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VII SEMINÁRIO DE PESQUISAS SOBRE PROJETOS PARA SITUAÇÕES DE ENCHENTES
Aluno: Gabriel Enrique Higo Mafra Cabral Orientadora: Lara Leite Barbosa
• Encontro de Founex, em 1971
-‐ Analisou a relação intensa entre meio
ambiente e desenvolvimento
-‐ Traçou um caminho intermediário e equidistante
entre o “ecologismo intransigente” e o
“economicismo estreito e rigoroso”
-‐ Mensagem de esperança com relação ao chamado “ecodesenvolvimento”, ou como denominado posteriormente, “desenvolvimento sustentável”
Desafios da ECO 92: desenvolvimento com jusPça em um planeta
habitável
De Founex a Haia
O marco conceitual
As cinco dimensões do ecodesenvolvimento
Do conceito à ação
Enfrentando a explosão urbana
Estratégias de transição: premissas fundamentais
ObjeOvos convergentes, obrigações diversas
Ação global
Os resultados da Cúpula da terra: promovendo o
processo
Um primeiro balanço
Do conceito à ação: promovendo Agendas 21 locais
Da ação ao conceito: aprender fazendo
ESTRATÉGIAS DE TRANSIÇÃO PARA
O SÉCULO XXI
• Anos 70 e 80
-‐ Funcionamento da biosfera
-‐ Riscos de acidentes químicos e nucleares
-‐ Desastres ambientais provocados pelo homem
-‐ Entendimento sobre aquecimento global, efeito estufa e
disputas por recursos naturais
-‐ InsOtucionalização da preocupação com a gestão
ambiental
-‐ Emergência de movimentos civis e parOdos verdes
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De Founex a Haia
O marco conceitual
As cinco dimensões do ecodesenvolvimento
Do conceito à ação
Enfrentando a explosão urbana
Estratégias de transição: premissas fundamentais
ObjeOvos convergentes, obrigações diversas
Ação global
Os resultados da Cúpula da terra: promovendo o
processo
Um primeiro balanço
Do conceito à ação: promovendo Agendas 21 locais
Da ação ao conceito: aprender fazendo
ESTRATÉGIAS DE TRANSIÇÃO PARA
O SÉCULO XXI
• Desafio à CNUMAD
-‐ Reconhecer essa nova configuração políOca
-‐ Promover a insOtuicionalização de uma genuína democracia parOcipaOva (em níveis local, nacional e global, assim como nos âmbitos rural e urbano)
• Sul e Leste -‐ Análogos
-‐ Precarização da situação econômica e social
“Tornaram-‐se ví.mas e não beneficiários da globalização da economia mundial. A interdependência deixou suas frágeis economias altamente vulneráveis a mudanças nas condições econômicas mundiais, sobre as quais não têm qualquer controle” SACHS, Ignacy
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As cinco dimensões do ecodesenvolvimento
Do conceito à ação
Enfrentando a explosão urbana
Estratégias de transição: premissas fundamentais
ObjeOvos convergentes, obrigações diversas
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Do conceito à ação: promovendo Agendas 21 locais
Da ação ao conceito: aprender fazendo
ESTRATÉGIAS DE TRANSIÇÃO PARA
O SÉCULO XXI
• Norte
-‐ Países industrializados e com economias de influência global
-‐ Países da OCED (Organizaçao para a Cooperação Econômica e Desenvolvimento:
16% da população mundial 24% da área terrestre 72% do produto global 73% do comércio internacional 78% de todos os automóveis 50% do consumo de energia 45% das emissões de óxido de carbono 60% das emissões de resíduos industriais
-‐ Insiste na idéia de riscos ambientais globais e na responsabilidade comparOlhada de enfrentá-‐los
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As cinco dimensões do ecodesenvolvimento
Do conceito à ação
Enfrentando a explosão urbana
Estratégias de transição: premissas fundamentais
ObjeOvos convergentes, obrigações diversas
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Da ação ao conceito: aprender fazendo
ESTRATÉGIAS DE TRANSIÇÃO PARA
O SÉCULO XXI
• Norte e Sul: realidades disOntas
-‐ Ao invés de exportar seu modo de vida para o Sul, o Norte deve reconsiderar seus desperdícios e padrões de consumo
“o único caminho é retroceder” PRONK, J
-‐ Redistribuição e divisão não só da prosperidade, mas também das fontes dessa prosperidade
“esta é uma mensagem socialista, tão verdadeira ao final do século XX quanto há um século, na década de 1890” PRONK, J.
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Do conceito à ação
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O SÉCULO XXI
• Pobreza e degradação ambiental
-‐ Consequências de um desenvolvimenOsmo desenfreado
-‐ O crescimento/desenvolvimento têm sido pensado como um objeOvo per se, externalizando livremente seus custos sociais e ambientais
“Os problemas da pobreza e do meio ambiente podem ser sanados ou evitados; não há quaisquer limites ecológicos ou falta de tecnologia que impeçam sua superação. Conclui-‐se, assim, que os obstáculos são sociais e polí.cos.”
SACHS, Ignacy
-‐ Dualidades internas nas sociedades do Sul e até no Norte
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-‐ O mercado não deve externalizar livremente seus custos sociais e ambientais
“se os efeitos colaterais cole.vos (externalidades) são substanciais e importantes, a doutrina clássica das vantagens do comércio livre torna-‐se simplesmente irrelevante como diretriz de polí.ca econômica.”
HAVELMO e HANSEN
-‐ Devem exisOr agentes reguladores, fiscalizadores e sistemas de coação
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• Conceituação
-‐ Distribuição mais justa da renda
-‐ Uso mais eficiente dos recursos naturais e energia
-‐ Técnicas limpas de produção
-‐ KALECKI: Importância das fontes de crescimento que não envolvem invesOmento, por meio de melhorias na gestão
-‐ Geração de empregos financiados pelas economias realizadas nos processos de uOlização de matérias-‐primas
-‐
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ESTRATÉGIAS DE TRANSIÇÃO PARA
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• As cinco dimensões do ecodesenvolvimento
a) Sustentabilidade social
b) Sustentabilidade econômica
c) Sustentabilidade ecológica
d) Sustentabilidade espacial
e) Sustentabilidade cultural
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• Âmbito rural – ProblemaOzação
-‐ PrivaOzação dos bens comuns
-‐ Marginalização dos povos da floresta
-‐ Desigualdade no tamanho das propriedades
-‐ Exploração predatória dos recursos naturais
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• Âmbito rural – Métodos de ação
-‐ Envolvimento e parOcipação aOva da população rural,
através da elevação de capacidade de auto-‐gestão desses
grupos, combatendo formas de gestão “de cima para baixo”
-‐ Reabilitar e conservar recursos naturais (aumentar a
capacidade de carga dos ecossistemas)
-‐ Combinação de tecnologias tradicionais e de ponta
-‐ Combater a desigualdade na posse de terras
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• Âmbito urbano -‐ ProblemaOzação
-‐ Concentração da população do Sul em megacidades
-‐ Alsssimo número de pobres urbanos, que carecem de acesso a infraestruturas, serviços básicos e moradia
-‐ Desemprego, subemprego e baixa renda
-‐ Não se deve adotar, no Sul, as soluções do Norte
-‐ Leste Europeu: destruição ambiental sem precedentes, podendo exigir o remanejo de algumas populações
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• Âmbito urbano – Métodos de ação
-‐ Novas formas de associação entre a sociedade civil, as empresas e as autoridades públicas
-‐ Criação de políOcas de capacitação, esOmulando as iniciaOvas e a criaOvidade popular
-‐ Redução do desperdício e do consumo; reciclagem de recursos
-‐ InvesOmento em soluções tecnológicas, que devem ficar disponíveis aos países em desenvolvimento
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• Quatro premissas para as estratégias
de transição para o ecodesenvolvimento
a) “A cobertura de um período de várias décadas é
condição essencial para elaborar estratégias de transição
significaOvas”
-‐ Tempo necessário para reaparelhamento de
indústrias, reestruturação de infraestruturas e
adaptações culturais
-‐ Falta de linearidade das intervenções, devendo ser
tratadas como uma sucessão de prioridades que se altera com o tempo
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• Quatro premissas para as estratégias
de transição para o ecodesenvolvimento
b) “Os países industrializados devem assumir uma parcela
mais que propoporcional dos custos da transição e do
ajuste técnico”
c) “A eficiência das estratégias de transição dependerá do
grau de audácia das mudanças insOtucionais, da capacidade
de conceber pacotes mulOdimensionais de políOcas públicas e
da competência para redirecionar o progresso técnico”
-‐ Rejeitar o conceito de “crescer antes e distribuir
depois”
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• Quatro premissas para as estratégias
de transição para o ecodesenvolvimento
d) “As estratégias de transição devem, simultaneamente,
modular a demanda, por meio de modificações nos esOlos
de vida e nos padrões de consumo, modificar as funções de
produção, pela incorporação de técnicas ambientalmente
viáveis, e fazer escolhas corretas quanto à localização das
aOvidades humanas.”
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• “Cada grupo de países deve concentrar-‐ se em objeOvos diferentes, mas sinérgicos”
-‐ Norte
-‐ Metas quanOtaOvas para redução do consumo de combussveis fósseis e emissão de gases do efeito estufa
-‐ Regulamentação
-‐ Impostos sobre energia
-‐ Produção de combussveis mais limpos
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-‐ Melhoria dos sistemas de transporte público;
ênfase aos sistemas ferroviário e fluvial
-‐ Devem estar preparados para assisOr o Sul e o Leste
-‐ Ciência e tecnologia como uma herança comum
da humanidade
-‐ Tecnologias para o controle de poluição, tratamento
de resíduos e de suprimento de água
-‐ EsOmular a pesquisa e treinamento no Sul, através da criação de fundos internacionais, complementados
por fundos locais
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-‐ Sul
-‐ Inviável persisOr na cópia de esOlos de vida e padrões de consumo do Norte
-‐ Deve evitar supostos ganhos a curto prazo, tais como:
-‐ Confiar na compeOOvidade “espúria” e auto-‐ destruOva: salários baixos e subavaliação dos recursos naturais e da energia
-‐ Dar excessiva ênfase ao livre mercado em detrimento da eficiência das infraestruturas e serviços públicos
-‐ Negligenciar a importância dos mercados internos
-‐ Destruição das florestas tropicais
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• Ações globais
“A longa luta só será vencida no dia em que for possível, ao se falar do desenvolvimento, suprimir o prefixo ‘eco’ e o adje.vo ‘sustentável’” SACHS, Ignacy
-‐ Deve-‐se superar a cisão Norte-‐Sul e parOr em busca de uma Cooperação entre os dois blocos
-‐ Papéis da ONU:
-‐ Criação de fóruns periódicos para intercâmbio de experiências e informações
-‐ Criação de novos impostos sobre combussveis fósseis
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• Junho de 1992: CNUMAD (Eco 92)
“Os resultados tangíveis imediatos são, na verdade, modestos” SACHS, Ignacy
-‐ Reitera a simultaneidade dos direitos ao desenvolvimento e a um meio ambiente saudável
-‐ Convenção sobre a mudança do clima – Não estabeleceu metas nem datas, fornecendo apenas diretrizes para protocolos posteriores
-‐ Convenção sobre a biodiversidade – Não foi assinada pelos EUA
-‐ Declaração sobre as florestas – Alto grau de desacordo
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• Agenda 21
-‐ Altamente criOcada pelos mais céOcos, por ser na verdade uma série de recomendações
-‐ Sachs defende, no entanto, que é uma etapa necessária, assim como todas as etapas anteriores
“ O simples fato de 105 chefes de Estado terem endossado a Agenda 21 significa que as discussões e negociações futuras terão de se reportar ao binômio desenvolvimento – meio ambiente” SACHS, Ignacy
-‐ Pouca parOcipação da sociedade civil na tomada de decisões
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• Agenda 21
-‐ Altamente criOcada pelos mais céOcos, por ser na verdade uma série de recomendações
-‐ Sachs defende, no entanto, que é uma etapa necessária, assim como todas as etapas anteriores
“ O simples fato de 105 chefes de Estado terem endossado a Agenda 21 significa que as discussões e negociações futuras terão de se reportar ao binômio desenvolvimento – meio ambiente” SACHS, Ignacy
-‐ Pouca parOcipação da sociedade civil na tomada de decisões
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• Promovendo Agendas 21 locais
-‐ Deve-‐se divulgar rapidamente os conteúdos da Agenda 21 para todos os grupos envolvidos na questão do desenvolvimento
-‐ Funcionários de governo -‐ Autoridades locais -‐ Movimentos civis -‐ Organizações profissionais -‐ InsOtuições de ensino e pesquisa -‐ Público em geral
-‐ A ênfase no desenvolvimento local e no fortalecimento do poder não deve ser mal interpretada como jusOficaOva para ausência do Estado
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-‐ Bom entendimento entre a comunidade ciensfica e a população
-‐ Ecodesenvolvimento: Processo intensivo em conhecimento
-‐ Reavaliação constante deve ser feita pela sociedade civil também
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“ A solidariedade para com as gerações futuras só faz sen.do como um complemente à solidariedade para com aqueles que hoje são marginalizados. O contrato natural entre os povos e a Terra é apenas um complemento ao contrato social entre os povos.”
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