“Ver será sempre a melhor metáfora de conhecer” Fernando Pessoa

O PROCONVERGÊNCIA E O MAR – BALANÇO E PERSPETIVAS FUTURAS

FÁBRICA DA BALEIA, PORTO PIM, HORTA | 16 DE DEZEMBRO DE 2013

OS EXERCÍCIOS DE AVALIAÇÃO DO QREN – CONTRIBUTOS PARA O

BALANÇO E PERSPETIVAS

JOAQUIM BERNARDO

Índice O porque da avaliação

A aposta na avaliação do QREN: progressos…e limitações

A avaliação do QREN ao serviço do atual…e do próximo período de programação

2.1. Agenda Potencial Humano

2.2. Agenda Competitividade

2.3. Agenda Valorização Territorial

2.4. Dimensões transversais

Visão global

O porque da avaliação: um contributo para uma decisão politica mais informada

O porque da avaliação: um contributo para mais e melhor informação aos cidadãos (transparência)

A aposta na avaliação do QREN: principais progressos…e limitações

Património de conhecimento desenvolvido sobre o QREN...

mas mantendo-se fragilidades na fundamentação de

algumas conclusões e na operacionalidade/relevância de parte

das recomendações Mercado de avaliação com alguma maturidade… mas

muito restrito e dependente das avaliações dos fundos comunitários

Relevância dos resultados das avaliações para fundamentar

ajustamentos... mas nem sempre de forma sistemática

e visível

Divulgação pública dos resultados das avaliações…

mas de

forma geralmente muito passiva (fragilidade da comunicação)

A avaliação do QREN ao serviço do atual…e do próximo período de programação3.1. Agenda Potencial Humano – mensagens chave

Contributo muito positivo das intervenções do QREN para o

combate ao abandono escolar precoce… mas vamos a

“meio do caminho”;

Contributo positivo para a recuperação do atraso nas

qualificações da população adulta… mas o atraso neste

domínio é muito acentuado; Aposta positiva nas vias profissionalizantes com dupla

certificação (escolar e profissional)… mas com

desajustamentos persistentes entre a oferta e a procura

“territorial”.

A avaliação do QREN ao serviço do atual…e do próximo período de programação3.2. Agenda Competitividade - mensagens chave

Os SI do QREN favoreceram as atividades exportadoras de

maior criação de valor em território nacional… mas o seu efeito

é limitado face à magnitude do desafio e diferenciado

territorialmente;

Incentivos foram orientados para um reforço das redes e

dinâmicas colaborativas nos domínios da I&D e da

internacionalização... mas o alcance das EEC-Clusters

ficou aquém do expectável em algumas áreas

(como o do mar), designadamente na articulação entre

fundos.

Impactos positivos dos incentivos na sobrevivência das

empresas ao fim de 3 anos e na criação de emprego…

mas sendo menos expressivos nas empresas de menor

dimensão e mais consolidadas;

A avaliação do QREN ao serviço do atual…e do próximo período de programação3.3. Agenda Valorização Territorial - mensagens chave

Um relevante contributo para o reforço da coesão territorial

do país (e para o combate conjuntural à crise)… mas

com impactos potenciais mais limitados na

competitividade/atratividade

dos territórios.

Um relevante contributo global para a (re)capacitação

infraestrutural dos territórios... mas nem sempre

ponderando adequadamente os princípios da pertinência e

sustentabilidade dos investimentos;

Uma agenda ambiciosa… mas insuficientemente

focalizada, à luz dos (crescentes) constrangimentos ao

investimento público;

A avaliação do QREN ao serviço do atual…e do próximo período de programação3.4. Dimensões transversais - mensagens chave

Os critérios de seleção, de modo geral, foram alinhados

coerentemente com o cumprimento dos objetivos e metas dos

PO… mas a sua pertinência e operacionalização

necessitam de melhorias.

Experiência relevante na contratualização da gestão e

controlo dos fundos… mas mais focada na “legalidade”

da despesa do que nos resultados que produz;

Um sistema de gestão, controlo e monitorização robusto…

mas carecendo de coordenação acrescida para resposta aos

desafios(focagem nos resultados, reforço da articulação entre fundos no quadro do Acordo de

Parceria…);

Visão global

Principais lições estratégicas globais da avaliação do QREN e do PO:

1) Mais difícil do que desenvolver e (até) consensualizar os

principais objetivos, prioridades e metas estratégicas, é colocá-

las em prática, sem pôr em causa o foco estrutural (sobretudo em

contexto de crise);

2) Não há uma boa estratégia sem uma clara (e contínua)

identificação dos constrangimentos e potencialidades a que visa

responder e dos resultados a atingir;

3) A (boa) implementação de uma estratégia depende, em

primeiro lugar, do envolvimento/alinhamento dos atores, a todos

os níveis.

O PROCONVERGÊNCIA E O MAR – BALANÇO E PERSPETIVAS FUTURAS

FÁBRICA DA BALEIA, PORTO PIM, HORTA | 16 DE DEZEMBRO DE 2013

OS EXERCÍCIOS DE AVALIAÇÃO DO QREN – CONTRIBUTOS PARA O

BALANÇO E PERSPETIVAS

JOAQUIM BERNARDOOBRIGADO PELA ATENÇÃO

“Ver será sempre a melhor metáfora de conhecer” Fernando Pessoa

Para mais informação www.observatorio.pt