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1Governação Municipal Participativa e a Redução da Pobreza

Universidade Eduardo Mondlane

- Pobreza Urbana – Intercâmbio entre a Ciência e a Prática -

Governação Municipal Participativa e a Redução da

Pobreza

Fernando Vieira

16 Abril de 2008


Estrutura e Objectivo da Apresentação

Estrutura

1 Introdução: A governação e os factores geradores da probreza

2 A governação e a Redução da Pobreza

2.1 Princípios da Governação Participativa

2.2 Vantagens da Governação Participativa

3 Governação Municipal Participativa: o caso de Maputo

3.1 PROMAPUTO – Programa de Desenvolvimento Municipal de Maputo

3.2 Ilustração de práticas de governação participativa

ObjectivoPartilhar a experiência de governação municipal participativa do Município de Maputo e sua relação com a redução da pobreza


1. Introdução: A governação e os factores geradores da probreza

Governação Participativa

InsegurançaIsolamento

Não Participação

InsegurançaIsolamento

Não Participação


2. A governação e Redução da Pobreza2.1 Princípios da Governação Participativa

1. Participação da comunidade na governação

2. Identificação das necessidades e expectativas dos cidadãos para

uma resposta específica da governação

3. Planeamento centrado na prestação de serviços

4. Transparência e prestação de contas na gestão dos assuntos

públicos

5. Reforço dos canais de comunicação

6. Promoção do capital humano e coesão social


2. A governação e Redução da Pobreza2.1 Vantagens da Governação Participativa

1. Identificação correcta das prioridades de governação

2. Responsabilização da comunidade na tomada de decisão e resolução de

problemas

3. Congregação do esforços de todos os parceiros na melhoria da

prestação de serviços e elevação da qualidade de vida da comunidade

4. Reforço do papel da comunidade na soesão e solidariedade social

5. Promoção da exigência e orientação para os resultados na governação

6. Feedback correctiva no planeamento e gestão


As competências dos Municípios

Lei 2/97 de 18 Fevereiro Esta lei cria o quadro jurídico legal para a implantação das autarquias locais

Artigo 6 Atribuições das Autarquias Locais1.As atribuições das autarquias locais respeitam os interesses próprios comuns e específicos das populações respectivas e designadamente:a) Desenvolvimento económico e social localb) Meio ambiente, saneamento básico e qualidade de vidac) Abastecimento públicod) Saúdee) Educaçãof) Cultura, tempos livres e desportog) Polícia da autarquiah) Urbanização, construção e habitação2. A prossecução das atribuições das autarquias locais é feita de acordo com os recursos financeiros ao seu alcance e respeita a distribuição de competências entre os órgãos autárquicos e os de outras pessoas colectivas de direito público nomeadamente o Estado determinadas pela presente lei e por legislação complementar.


3. Governação Municipal Participativa: o caso de Maputo


Alargar a cobertura e qualidade

dos serviços prestados

aos munícipes.

Melhorar o nível de boa governação,sustentação financeira ecapacidade institucional

O Principal Objectivo do PROMAPUTO é aumentar a abrangência e qualidade dos serviços prestados pelo CMM aos municípes através do fortalecimento institucional, capacidade financeira e boa governação.

Fase 1 - 2007-2009 Fase 2 - 2010-2016


Alargar a cobertura e qualidade

dos serviços prestados

aos munícipes.

Melhorar o nível de boa governação,sustentação financeira ecapacidade institucional

O Principal Objectivo do PROMAPUTO é aumentar a abrangência e qualidade dos serviços prestados pelo CMM aos municípes através do fortalecimento institucional, capacidade financeira e boa governação.

Fase 1 - 2007-2009 Fase 2 - 2010-2016




Componentes

Objectivo Geral

Alvo

Componente ADesenvolvimento

Institucional eGovernação Municipal

Componente BMelhoria das

Finanças Municipais

Componente CMelhorar a prestação de serviços aos Munícipes

aumentar a abrangência e qualidade dos serviços prestados peloCMM aos munícipes através do fortalecimento institucional,

capacidade financeira e boa governação

Munícipes de Maputo




A - Desenvolvimento Institucional e Governação Municipal

Assegurar uma governação municipal estratégica, eficaz, participativa e transparente

A1 – Reforma e Fortalecimento Institucional

Adequar os processos e a estrutura do CMM para enfrentar os desafios do desenvolvimento Municipal

A2 – Melhoria da Governação

Melhorar a transparência e a resposta da governação municipal através de um maior envolvimento dos diferentes intervenientes

Principais Actividades e Resultados

- Implementação de Sistema de Planeamento e Controlo Estratégico- Implementação do Plano de Reestruturação e Sistema Integrado de Gestão de RH- Implementação do Plano de Desconcentração- Implementação do Plano Anti-Corrupção- Implementação de Parcerias Público-Privadas



3.2 Ilustração de práticas de governação participativa

Dimensões da Governação Prática de Governação Impacto

Planeamento e Prestação de Contas

Report Card Planeamento e resultados

Orçamento Participativo Inclusão da comunidade na resolução de problemas

Presidências Abertas Receber feedback e prestar contas da governação

Modalidade Prestação de Serviços pelo CMM Plano de Desconcentração Proximidade e eficIência na

prestação de serviços

Oportunidades Parcerias Público PrivadasParticipação do sector privado na prestação de serviços

Transparência e Conhecimento

Provedor do Municipe Protecção e garantia dos direitos dos municípes

Simplificação dos procedimentos de licenciamento

Eliminar barreiras e facilitar o acesso a serviços


Report Card

Report Card, inquérito de opinião aos municípes, constitui um instrumento de

consulta aos munícipes sobre o seu nível de satisfação com os serviços

municipais prestados e que visa colher subsídios dos mesmos de forma a

ajudar o CMM a planear as suas prioridades e aumentar a qualidade e

abrangência dos serviços prestados.

Report Card 2005

Report Card 2006

Report Card 2007

Report Card 2008


Report Card 2005


Report Card 2007


Report Card 2007

Serviços Média de SatisfaçãoRecolha do lixo 2,6Segurança no bairro 2,8Iluminação pública 3,1Abastecimento de Água 3,5Transitabilidade/pavimento das estradas e vias 2,9Transportes públicos 2,8Limpeza no seu bairro 2,6Serviços de educação 2,6Serviços de saúde 3,1Fornecimento de Energia Eléctrica 3,5Condições de higiene dos mercados 2,9Drenagem das águas das chuvas 2,8Entretenimento, Lazer e Desporto 2,8Sistema de esgotos 2,6Atendimento dos funcionários 3,1Tempo de resposta do expediente 2,8Média Global - CMM 2,8


Orçamento Participativo

1. Processo inciado em 2008 em todos os bairros da cidade de maputo

2. Volume de investimento em projectos - 2 Milhões usd

3. Exemplos de projectos:

Fontenários

Sanitários públicos

Furos de Água

Cosntrução de mercados

Campos de jogos


Parcerias Público Privadas

Parcerias Público Privadas, Significa a Celebração de um Contrato de Prestação de Serviços ou Exploração de Bens Públicos, que Acontece Entre a Instituição Pública e o Parceiro Privado.

• Profissionalização na Prestação de Serviços• Eficiência na Utilização de Recursos Municipais• Partilha de Riscos com o Sector Privado• Incremento na Qualidade dos Serviços

Prestados ao Munícipe• Dinamização das Actividades Económicas• Especialização da Gestão Municipal

DefiniçãoDefinição

VantagensVantagens


Parcerias Público Privadas – Exemplos de Implmentação

Terminal Rodoviária InternacionalEstacionamento do Mercado CentralJardim dos ProfessoresJardim dos CronistasParagens, Quiosque, Sanitários (6 unid)Agencia Bancária do Mercado do ZimpetoSanitários dos MercadosPraça de TourosQuiosques do Mercado do ZimpetoJardim NangadeSilo Auto do BMEd. Multifuncional da Av. G. Popular x 25 SetembroEd. Multifuncional da Av. F. S. Magaia x 25 SetembroEstacionamento da Rua Serpa PintoEstacionamento da Rua Marques do PombalJardim da LiberdadeConstrução de Hotel na Av. MarginalReabilitação e Exploração do Matadouro de MaputoReabilitação e Exploração do Jardim CentenárioConstrução e Exploração de Actividade Comercial na Praia da Mira MarQuiosque e Sanitário do Jardim 25 de JunhoSanitário da Praça dos Trabalhadores


FIM

Obrigado!

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