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UNIVERSIDADE DO SUL DE SANTA CATARINA

JULIANA CRISTINA BITTENCOURT

PANIFICAO TRADICIONAL NA CIDADE DE FLORIANPOLIS:

PERFIL ACIDENTRIO E MAPEAMENTO DA ADEQUAO AOS PROGRAMAS

LEGAIS DE SST

Florianpolis

2015




LEGAIS DE SST

Monografia apresentada ao Curso de

Especializao em Engenharia de Segurana

do Trabalho da Universidade do Sul de Santa

Catarina como requisito parcial obteno do

ttulo de Engenheiro de Segurana do

Trabalho.

Orientador: Prof. Ms. Jos Humberto Dias de Toldo.

Florianpolis

2015




LEGAIS DE SST

Esta Monografia foi julgada adequada

obteno do ttulo de Engenheiro de Segurana

do Trabalho e aprovada em sua forma final

pelo Curso de Engenharia de Segurana do

Trabalho da Universidade do Sul de Santa

Catarina.

Florianpolis, 11 de outubro de 2015.

______________________________________________________

Professor e orientador Jos Humberto Dias de Toldo,Ms.

Universidade do Sul de Santa Catarina

Dedico este trabalho ao meu querido Rodrigo,

cujo apoio pude contar desde o incio desta

caminhada, me incentivando como se o meu

sonho fosse dele prprio.

AGRADECIMENTOS

Ao meu orientador, Professor Ms. Jos Humberto Dias Toldo pelo suporte,

consideraes e correes com tanta presteza e esclarecimento.

Ao coordenador do curso, Prof. Carlos Roberto Bavaresco, pela solicitude e

prontido no auxlio em toda e qualquer necessidade encontrada pelo caminho.

Ao FUMDES pelo apoio recebido durante o desenvolvimento deste trabalho.

Ao Sindipan Grande Florianpolis, na figura do senhor Maurcio Machado, sem

sua confiana e seu empenho, este trabalho no teria sido possvel.

A todos os empresrios que confiaram em mim ao prestar informaes para que

esta pesquisa se viabilizasse.

Reunir-se um comeo, permanecer juntos um progresso, e trabalhar juntos

um sucesso (Henry Ford).

RESUMO

Apesar de possurem caractersticas de indstria e produo, as empresas de

panificao tradicional possuem a peculiaridade de se constiturem quase que exclusivamente

de pequenos negcios, fato que dificulta o acesso a recursos financeiros e tecnolgicos para

investimentos em melhorias de infraestrutura e capacitao de recursos humanos. Deste

modo, este trabalho teve como objetivo identificar o perfil acidentrio na panificao

tradicional da cidade de Florianpolis, no perodo de 2002 a 2014, atravs de pesquisa

documental na Base de Dados Histricos da Previdncia Social, alm de realizar o

mapeamento da adequao das padarias tradicionais de Florianpolis aos Programas Legais

de Sade e Segurana do Trabalho do Ministrio do Trabalho e Emprego, atravs de

levantamento aplicado por questionrios enviados aos proprietrios das padarias por

intermdio do Sindicato Patronal das Panificadoras e Confeitarias da regio Sindipan

Grande Florianpolis. Nos resultados obtidos ficou clara a relevncia da problemtica dos

riscos ergonmicos e mecnicos no ambiente panaderil nos acidentes com afastamento

superior a 15 dias, no perodo entre 2002 e 2014. Do levantamento, ao todo, 14 padarias

responderam pesquisa. O PPRA, da mesma forma que o PCMSO, apresentou resultados

que indicam o carter meramente burocrtico e pouco funcional deste documento nas

empresas. Observa-se que nos contatos feitos presencialmente ou por via telefnica para a

apresentao da pesquisa, um nmero relevante de representantes das empresas demonstrou

desconhecer destes programas preventivos de sade e segurana do trabalho. A adequao das

instalaes eltricas e das mquinas e equipamentos segundo as NRs 10 e 12, mostrou um

panorama muito favorvel, com a grande maioria das empresas j adequadas s normas ou

com o processo em andamento. Sem descuidar do fato de que os participantes da pesquisa

so empresas de micro e pequeno porte, o que compromete a viabilidade acesso aos meios

tcnicos adequados de forma isolada, a soluo para a otimizao dos recursos despendidos

pelas mesmas para a sade e segurana do trabalho, com melhores resultados, pode estar no

estabelecimento de parcerias entre as empresas.

Palavras-chave: Panificadoras. Perfil Acidentrio. Programas Legais de Sade e Segurana.

ABSTRACT

Despite having industry and production characteristics, traditional bakery companies have the

peculiarity to constitute almost exclusively of small businesses, a fact that complicates access

to financial and technological resources for investment in infrastructure improvements and

training of human resources. Thus, this study aimed to identify the Accident profile in the

traditional bakery in the city of Florianopolis, in the period 2002-2014, through documentary

research on Historical Data Base of Social Security, and perform the mapping of the adequacy

of traditional bakeries Florianopolis to Legal Health and Safety Programs of the Ministry of

Labor and Employment, through a survey applied by questionnaires sent to owners of

bakeries through the employers' association of bakeries and patisseries in the area - Sindipan

Florianopolis. The results became clear the relevance of the issue of ergonomic and

mechanical hazards in the baking environment in accidents with higher remoteness than 15

days, between 2002 and 2014. The participants were a total of 14 bakeries. The PPRA, just as

the PCMSO, presented results that indicate the merely bureaucratic and not very functional

character of this document in companies. It is observed that the contacts made in person or by

telephone to the presentation of research, a significant number of business representatives

showed disregard the preventive programs of health and safety, PCMSO and PPRA. The

suitability of electrical installations and machines and equipment according to NR's 10 e 12,

showed a very favorable panorama, with the vast majority of companies have already adapted

to the standards or the process going. Without neglecting the fact that survey participants are

micro and small companies, which would jeopardize the viability access to appropriate

technical means of isolation, the solution to the optimization of resources spent by them for

the SST, with better results, may be in establishing partnerships between companies.

Keywords: Bakeries. Accident profile. Health and Safety Legal Programs.

LISTA DE ILUSTRAES

Figura 1: Florianpolis e Regio .............................................................................................. 16

Figura 2: Taxa de Incidncia de Acidentes (Brasil/Santa Catarina) ......................................... 46

Figura 3: BENEFCIOS CONCEDIDOS POR CID REFERENTE AO CNAE 1091-1/02

(BRASIL-ACUMULADO 2009-2012) .................................................................................... 48

Figura 4: BENEFCIOS CONCEDIDOS POR CID REFERENTE AO CNAE 1091-1/02

(FLORIANPOLIS-ACUMULADO 2002-2014) .................................................................. 49

Figura 5: CAT REGISTRADAS REFERENTES AO CNAE 1091-1/02 (FLORIANPOLIS-

ACUMULADO 2002-2014)..................................................................................................... 50

Figura 6: Adequao das panificadoras participantes NR 1. ................................................. 53


Figura 8: Adequao NR 5 em panificadoras com mais de 19 funcionrios. ........................ 54


Figura 10: Adequao das panificadoras participantes NR 7. ............................................... 56

Figura 11: Adequao das panificadoras participantes NR 9. ............................................... 57

Figura 12: Adequao das panificadoras participantes NR 10 .............................................. 57

Figura 13: Adequao das panificadoras participantes NR 12 (mquinas e equipamentos) . 59

Figura 14: Adequao das panificadoras participantes NR 12 (layout e medidas

administrativas). ....................................................................................................................... 59

Figura 15: Adequao das panificadoras participantes NR 14. ............................................. 60



Tabela 1: Iluminncias em lux para panificao (valores mdios) .......................................... 41

Tabela 2:Acidentes em nmeros absolutos, Cnae 1091-1/02 Brasil ........................................ 47

Tabela 3: Acidentes em nmeros absolutos, Cnae 1091-1/02 Santa Catarina ......................... 47

Tabela 4:Agentes causadores de acidentes, Florianpolis (2002-2014)................................... 51

SUMRIO

1. Introduo ......................................................................................................................... 11

1.1. Tema .......................................................................................................................... 12

1.2. Delimitao do tema .................................................................................................. 12

1.3. Problema de pesquisa ................................................................................................. 12

1.4. Justificativa ................................................................................................................ 13

1.5. Objetivos .................................................................................................................... 13

1.5.1. Objetivo geral ..................................................................................................... 13

1.5.2. Objetivos especficos .......................................................................................... 14

1.6. OPES METODOLGICAS ................................................................................. 14

1.6.1. Classificao da pesquisa ..................................................................................... 14

1.6.2. Campo de pesquisa ............................................................................................... 16

1.6.3. Delineamento da pesquisa ........................................................................................ 17

2. Referencial terico ............................................................................................................ 20

2.1. Panificao ................................................................................................................. 20

2.1.3.1 Riscos fsicos ............................................................................................... 22

2.1.3.2 Riscos qumicos........................................................................................... 24

2.1.3.3 Riscos ergonmicos..................................................................................... 25

2.1.3.4 Risco mecnicos .......................................................................................... 26

2.1.3.5 Riscos biolgicos......................................................................................... 28

2.2 Legislao .................................................................................................................. 28

2.2.1 Normas regulamentadoras .................................................................................. 30

2.2.1.1 NR 01- Disposies gerais ......................................................................... 31

2.2.1.2 NR 04 Servio Especializado em Segurana e Medicina do Trabalho 31

2.2.1.3 NR 05- Comisso Interna de Preveno de Acidentes ........................... 32

2.2.1.4 NR 06- Equipamento de Proteo Individual ......................................... 33

2.2.1.5 NR 07 - Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional ............ 35

2.2.1.6 NR 09 Programa de Preveno de Riscos Ambientais........................ 36

2.2.1.7 NR 10 Instalaes e Servio de Eletricidade ........................................ 37

2.2.1.8 NR 12 Proteo em Mquinas e Equipamentos .................................. 37

2.2.1.9 NR 14 - Fornos ........................................................................................... 39

2.2.1.10 NR 17 Ergonomia ................................................................................... 39

2.2.1.11 NR 23 Proteo contra incndios .......................................................... 42

2.3 Acidentes de trabalho ................................................................................................. 43

2.3.1 O conceito legal .................................................................................................. 43

2.3.2 A comunicao e as estatsticas de acidentes de trabalho .................................. 44

3 resultados e anlises.......................................................................................................... 46

3.1 Perfil acidentrio CNAE 1091-01: Brasil e Santa Catarina ....................................... 46

3.2 Principais CIDS geradoras de benefcios ................................................................... 48

3.3 RESULTADOS ......................................................................................................... 52

3.3.1 Informaes Gerais ............................................................................................. 52

3.3.2 NR 1 Ordem de Servio .................................................................................. 53

3.3.3 NR 5 Comisso Interna de Preveno de Acidentes (CIPA) .......................... 53

3.3.4 NR 6 - Equipamento de Proteo Individual (EPI) ............................................ 55

3.3.5 NR 7 Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional .......................... 55

3.3.6 NR 9 Programa de Preveno de Riscos Ambientais ...................................... 56

3.3.7 NR 10 Instalaes Eltricas ............................................................................. 57

3.3.8 NR 12 Segurana no Trabalho em Mquinas e Equipamentos ....................... 58

3.3.9 NR 14 Fornos .................................................................................................. 60

3.3.10 NR 17 Ergonomia ............................................................................................ 60

3.3.11 NR 23 Proteo contra Incndios .................................................................... 61

4. Concluses e consideraes finais .................................................................................... 62

REFERNCIAS ....................................................................................................................... 66

ANEXOS .................................................................................................................................. 75

APNDICE A Questionrio de Verificao ......................................................................... 76

1. INTRODUO

Segundo o Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas

(SEBRAE) e a Escola Superior de Propaganda e Marketing (ESPM) (2008) o termo padaria

geralmente designa um estabelecimento comercial de produtos panificados e outras categorias

alimentares. Entretanto, sua caracterizao original a de indstria: para o IBGE (2015) as

padarias tradicionais - com produo de produtos panificados com venda predominante de

produtos fabricados no prprio estabelecimento - se enquadram na seo de indstrias de

transformao, diviso de fabricao de produtos alimentcios na subclasse 1091-1/02 da

Classificao Nacional de Atividades econmicas (CNAE).

O consumo de po pelo brasileiro vem crescendo e atualmente de 32,61 kg de

pes/ano per capita. A tendncia que este crescimento se mantenha, pois percebe-se uma

demanda reprimida de produtos panificados no Brasil comparado ao consumo de outros

pases (SEBRAE; ESPM, 2008).

O nmero de empresas que compem o setor no Brasil tem se mantido em 63,2

mil nos ltimos anos, sendo que aproximadamente 95,4% delas possuem at 35 funcionrios

(ITPC; ABIP, 2014). Segundo o Sindipan (informao verbal1)1 atualmente existem

aproximadamente 500 panificadoras na regio da Grande Florianpolis, no entanto, deste total

apenas 50 participam ativamente das atividades junto ao sindicato patronal.

Esta indstria, por seu carter produtivo, apresenta grande potencial para o

surgimento de doenas osteomusculares, mesmo com o amparo de equipamentos e mquinas

(SESI MG, 2014). Ademais o trabalho com mquinas fonte de diversos perigos fsicos ao

trabalhador (MENEGON; RODRIGUES, 2011) sendo causa de leses e traumatismos.

No ano de 2012 o nmero total de acidentes de trabalho, dentro do segmento da

panificao tradicional foi de 2.392 no Brasil, sendo 156 em Santa Catarina. Considerando-se

o nmero mdio de vnculos de trabalho, para cada 1.000 trabalhadores segurados neste

segmento industrial, as taxas de incidncia brasileira e catarinense so 19,23 e 18,45

respectivamente (MPS, 2015).

notrio que a quase totalidade de empresas de panificao se enquadra na

categoria de micro e pequenas empresas aproximadamente 95,2% segundo levantamento

realizado em convnio firmado entre a Associao Brasileira das Indstrias de Panificao e

Confeitaria (ABIP), o SEBRAE e o Instituto Tecnolgico da Panificao e Confeitaria

1 Informao coletada em reunio com o Sindipan, realizada no dia 15 de julho de 2015.

(ITPC), em 2012 - por conseguinte enfrentam como principais desafios a escassez de recursos

financeiros e tecnolgicos para investimento em capacitao dos funcionrios e melhorias de

infraestrutura (CESIT, 2005).

No entanto, de acordo com a Lei Complementar n 123/2006 Estatuto Nacional

da Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte, no que se refere s obrigaes de sade,

segurana e higiene do trabalho - salvo a possibilidade de formao de consrcios para acesso

aos Servios Especializados em Segurana e Medicina do Trabalho - no h qualquer

tratamento diferenciado s MPEs. Portanto, as empresas que no cumprem as NRs do MTE

alm de colocar em risco a sade e a segurana do trabalhador, sujeitam-se a multas,

interdio do estabelecimento e, conforme o caso, ao pagamento de altas indenizaes s

vtimas (KREIN; BIAVACHI, 2012).

Tendo em vista o acima exposto, e ponderando o fato de que apesar das padarias

possurem caractersticas de indstria e produo, possuem recursos limitados por serem

predominantemente pequenas empresas, considerou-se pertinente avaliar se as empresas de

panificao da Grande Florianpolis que se caracterizam por produo prpria, esto

seguindo as Normas Regulamentadoras do Ministrio do Trabalho e Emprego a que esto

obrigadas para, de posse desta informao, contribuir com recomendaes aos empresrios, a

fim de promover as adequaes necessrias.

1.1. TEMA

A Segurana do Trabalho no Setor da Panificao.

1.2. DELIMITAO DO TEMA

A temtica da pesquisa a adequao das panificadoras da cidade de

Florianpolis (SC) s Normas Regulamentadoras (NRs) de Sade e Segurana do Trabalho

(SST) do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE).

1.3. PROBLEMA DE PESQUISA

Ser que as panificadoras da Grande Florianpolis, SC, esto cumprindo as NRs a

que esto obrigadas a fim de promover a sade e segurana no trabalho?

1.4. JUSTIFICATIVA

As dificuldades das pequenas empresas em promover a sade e segurana do

trabalho (SST) referem-se escassez de informaes, de pessoal tcnico qualificado e de

recursos, alm do desconhecimento dos responsveis sobre os riscos que caracterizam sua

empresa, das leis e Normas Regulamentadoras (NR).

As NRs so elaboradas pelo Ministrio do Trabalho e Emprego e tem fora de lei.

Foram criadas a fim de promover a SST na empresa, sendo de observncia obrigatria para

toda empresa ou instituio que admitir empregados regidos pela Consolidao das Leis do

Trabalho (CLT). O no cumprimento das disposies legais e regulamentares sobre SST

acarretar ao empregador a aplicao das penalidades previstas na legislao pertinente.

A melhoria da sade e segurana do trabalho nas empresas, alm de incrementar a

qualidade de vida dos trabalhadores, aumenta a produtividade e reduz o custo do produto

final, pois diminui os gastos com absentesmo, acidentes, doenas ocupacionais (QUELHAS,

ALVES E FILHARDO, 2003) e rotatividade de funcionrios.

O setor de panificao representa cerca de 850 mil empregos diretos e 1,85 milho

de forma indireta, no pas (ITPC; ABIP, 2014). Entretanto se considerarmos o nmero de

acidentes e o nmero mdio de vnculos de trabalho no ano de 2012, para cada 1.000

trabalhadores segurados, 19,23 sofreram algum tipo de acidente de trabalho.

Este projeto se justifica pela necessidade de apurar as condies do setor de

panificao no mbito de sade e segurana do trabalho a fim de, no somente reconhecer as

carncias existentes quanto ao cumprimento das exigncias legais, como tambm pela

imprescindibilidade de apresentar ao setor empresarial, alternativas viveis de execuo da

responsabilidade social e econmica inerente ao tema.

1.5. OBJETIVOS

1.5.1. Objetivo geral

Investigar se as empresas do setor de panificao da cidade de Florianpolis, SC,

esto cumprindo as Normas Regulamentadoras do MTE, de forma a garantir a segurana e

sade dos trabalhadores.

1.5.2. Objetivos especficos

Proceder pesquisa bibliogrfica bsica acerca das Normas

Regulamentadoras do Ministrio do Trabalho e Emprego que se aplicam

Indstria de Panificao;

Realizar pesquisa documental acerca dos dados estatsticos acidentrios

referentes ao CNAE 1091-1 (Fabricao de Produtos de Padaria e

Confeitaria) nos panoramas nacional e estadual a fim de avaliar

objetivamente se est havendo progressos com as medidas legais e as

polticas implementadas pelos governos com a finalidade de diminuir os

acidentes de trabalho;

Analisar as informaes de benefcios acidentrios concedidos referentes

ao CNAE 1091-1 (Fabricao de Produtos de Padaria e Confeitaria) nos

mbitos nacional e municipal a fim de avaliar e contextualizar as

principais carncias deste segmento econmico do ponto de vista de sade

e segurana do trabalho;

Levantar os dados junto s referidas empresas, quanto sua adequao s

normas do MTE atravs da aplicao do questionrio de verificao;

Identificar as deficincias no cumprimento das NRs (MTE) por meio da

anlise de dados;

Contribuir com recomendaes pertinentes para a adequao das empresas

s NR (MTE), conforme e caso seja necessrio.

1.6. OPES METODOLGICAS

1.6.1. CLASSIFICAO DA PESQUISA

De acordo com Crdova e Silveira (2009) esta uma pesquisa aplicada, pois alm

de envolver interesses locais, tem como objetivo gerar conhecimentos para a aplicao prtica

de um problema especfico. Ademais, o estudo apresenta abordagem quantitativa e objetivo

descritivo, porquanto possui como funo primordial a exata descrio de certas

caractersticas quantitativas da populao estudada (LAKATOS; MARCONI, 2003).

As pesquisas descritivas, acompanhadas das exploratrias, esto habitualmente

relacionadas a estudos que buscam aplicao prtica. Alm disso, sua caracterstica mais

significativa a utilizao de tcnicas padronizadas de coleta de dados, tais como o

questionrio e a observao sistemtica (GIL, 2002).

Os procedimentos tcnicos utilizados na realizao desta pesquisa foram a

pesquisa documental e o levantamento. Consoante Severino (2007), a pesquisa documental

toma como fonte documentos diversos que ainda no sofreram tratamento analtico, tal como

as estatsticas obtidas na base de dados da Previdncia Social e com o Instituto Nacional do

Seguro Social, utilizados como base de informaes neste estudo.

Os levantamentos, por sua vez, so muito teis para o estudo de opinies e

atitudes (Gil, 2002), conforme objetivo desta pesquisa encontrar a adeso da indstria da

panificao tradicional florianopolitana s NRs do MTE e se caracterizam basicamente pela

interrogao direta do grupo cujo comportamento se deseja conhecer. O procedimento

consiste em solicitar as informaes de um nmero significativo de sujeitos do grupo

estudado, para em seguida proceder anlise quantitativa e obterem-se concluses

correspondentes ao problema pesquisado (Gil, 2002).

O levantamento foi realizado atravs de um questionrio enviado aos participantes

via e-mail. Segundo Silva e Menezes (2005), questionrio uma srie ordenada de perguntas

que devem ser respondidas por escrito pelo informante devendo estar acompanhado de

instrues. Os questionrios, na maioria das vezes, so propostos por escrito aos

respondentes. Costumam, nesse caso, ser designados como questionrios auto-aplicados,

garantindo o anonimato e consequentemente maior liberdade- das respostas. Outra

vantagem deste tipo de veculo que os questionrios no expem os pesquisados influncia

das opinies do entrevistado. Todavia, impede auxlio ao informante, quando este no entende

as perguntas e no oferece garantias que a maioria das pessoas o devolva preenchido (GIL,

2002). Segundo Lakatos e Marconi (2003), os questionrios expedidos pelo pesquisador

alcanam cerca de 25% de devoluo.

Observa-se que neste estudo, a amostra do levantamento foi no-probabilstica

intencional, visto que foram consideradas apenas as padarias associadas ao Sindipan

(Sindicato das Panificadoras e Confeitarias da Grande Florianpolis) que aceitaram participar

da pesquisa (SILVA; MENEZES, 2005).

1.6.2. CAMPO DE PESQUISA

O Sindipan Grande Florianpolis possui 744 padarias associadas referentes s

cidades de Florianpolis, So Jos, Palhoa, Biguau, Santo Amaro da Imperatriz, Rancho

Queimado, Antnio Carlos, Angelina, Tijucas, Garopaba, guas Mornas, So Pedro de

Alcntara, Paulo Lopes, So Joo Batista, Canelinha, So Bonifcio, Nova Trento, Anitpolis,

Alfredo Wagner e Governador Celso Ramos (SINDIPAN, 2015) sendo que destas, apenas

cerca de 30 so ativas junto ao Sindicato2. Na cidade de Florianpolis, so 308 padarias

associadas (SINDIPAN, 2015) distribudas nos 675, 409km2 de rea territorial (IBGE, 2015).

A configurao da Grande Florianpolis est demonstrada na Figura 1.

Figura 1: Florianpolis e Regio

Fonte: Google Maps (2015).

O Sindipan auxiliou a pesquisa principalmente no sentido de facilitar o contato

com as empresas fornecendo os contatos e encaminhando os questionrios como

correspondncia prpria, alm de ter participado do desenvolvimento do questionrio na fase

de pr-teste do mesmo.

2 Informao coletada em reunio com o Sindipan, realizada no dia 15 de julho de 2015.

1.6.3. DELINEAMENTO DA PESQUISA

A experincia e a perspectiva sobre Sade e Segurana do Trabalho obtida pela

autora na pequena e mdia indstria de alimentos foram a fora motriz para o delineamento

deste estudo. Devido atividade de panificao possuir um Cdigo Nacional de Atividade

Econmica (CNAE) prprio; sindicato patronal regional organizado (Sindipan) e, possuir

caractersticas e riscos de atividade industrial, optou-se por delinear a pesquisa em torno do

segmento de Panificao Tradicional: fabricao de produtos panificados (CNAE 1091-1/02).

Em uma primeira etapa, foi realizada pesquisa bibliogrfica e documental acerca

das NRs que se aplicam s panificadoras definidas como escopo deste estudo, no intuito de

embasar o questionrio empregado na fase de coleta de dados.

Realizou-se tambm pesquisa exploratria na Base de Dados Histricos da

Previdncia Social de onde se recolheu dados para estudo descritivo acerca do panorama

acidentrio do segmento econmico de Fabricao de Produtos de Panificao e Confeitaria

(subclasse 1091-1/02) no Brasil e no Estado de Santa Catarina, no perodo entre 2002 e 2012,

a fim de indicar o impacto causado pelo NTEP a partir de 2007 neste segmento econmico - e

os possveis apontamentos decorrentes.

Posteriormente, analisou-se as principais CIDS acidentrias entre 2009 e 2012 a

nvel nacional, e entre 2002 e 2014 da Cidade de Florianpolis com a colaborao de dados

cedidos pelo Instituto Nacional do Seguro Social no segundo item, no sentido de verificar as

principais carncias do setor de fabricao de produtos de panificados em matria de sade e

segurana do trabalho nos perodos de tempo estudados.

De posse das informaes coletadas na pesquisa documental foi analisado o perfil

acidentrio da panificao tradicional nos cenrios nacional e estadual, assim como os

padres acidentrios do municpio de Florianpolis a fim de contextualizar os dados e

construir um questionrio pertinente ao levantamento.

O questionrio desta pesquisa (APNDICE A) foi construdo em blocos temticos

segundo as Normas Regulamentadoras abordadas, com perguntas fechadas de mltipla

escolha e instrues para o seu preenchimento. Procedeu-se uma reunio em 15 de julho de

2015- com o Sr. Maurcio Machado, presidente do Sindipan para apresentar as informaes

preliminares da pesquisa e realizar o pr-teste do questionrio. O pr-teste visa evidenciar

possveis erros de formulao como, por exemplo, a linguagem inacessvel ou questes

ambguas (LAKATOS, MARCONI, 200). Foram apontadas sugestes a fim de melhorar o

entendimento das questes, as quais foram acatadas.

A estratgia para o levantamento de dados junto aos empresrios foi definida em

consenso com o Sindipan. A tcnica utilizada para o levantamento de dados foi a observao

direta extensiva (SEVERINO, 2007) atravs de questionrios enviados aos participantes por

e-mail, pelo prprio Sindipan, s empresas associadas. Buscou-se desta forma atingir maior

retorno e maior fidedignidade de respostas, visto que este um caso em que nem todas as

pessoas esto dispostas a fornecer as respostas solicitadas, sendo que, algumas podem at

mesmo se sentir ameaadas ou constrangidas ao serem indagadas sobre o tema(GIL, 2002) e

esta uma estratgia adequada para prevenir a perda ou deformao de informaes devido

ao receio dos participantes (FODDY, 1993). Junto com os questionrios, foi enviada uma

nota, assinada pelo Sindipan, esclarecendo a importncia da pesquisa e pedindo a participao

de todos.

No entanto, diante da resistncia dos empresrios em colaborar com o estudo, foi

necessrio promover um esforo para a sensibilizao destes. Para tanto, foram realizadas

visitas e contatos telefnicos no perodo de 20 de setembro de 2015 a 02 de outubro de 2015

- a fim de esclarecer e ilustrar os objetivos da pesquisa, alm de sublinhar o carter acadmico

e a garantia de segurana das informaes. Esses contatos foram de extrema relevncia para o

andamento da pesquisa, para a aproximao com o meio empresarial e para a coleta de

informaes secundrias a serem utilizadas na interpretao dos dados.

Por fim, procedeu-se tabulamento dos dados em editor de planilhas Microsoft Ecxel

2010, e gerou-se grficos em forma de barras empilhadas para melhor visualizao e anlise

dos resultados obtidos.

1.7 ESTRUTUTRA DO TRABALHO

Esse trabalho est composto por quatro captulos assim distribudos:

No captulo 1 apresentamos o tema, o problema de pesquisa, assim como a

justificativa, os objetivos e as opes metodolgicas.

No captulo 2 consta o referencial terico composto por trs temticas principais:

a panificao seu histrico, o perfil do segmento, o panorama da sade e segurana do

trabalho no setor; a legislao bsica e as principais normas regulamentadoras do Ministrio

do Trabalho e Emprego aplicveis ao setor panaderil; e o conceito legal de acidente de

trabalho.

No captulo 3 encontram-se os resultados: primeiramente a anlise do perfil

acidentrio do setor, nos panoramas nacional e municipal, verificado junto base de dados

histricos da Previdncia Social e do INSS, e posteriormente as informaes obtidas segundo

levantamento realizado em 14 padarias de diferentes portes da cidade de Florianpolis.

E, finalmente, no captulo 4 constam as concluses de acordo com os resultados

observados. Tambm constam algumas recomendaes para os empresrios do setor e para

futuras pesquisas.

2. REFERENCIAL TERICO

2.1. PANIFICAO

2.1.1 Histrico

O ramo da panificao classificado como um dos pioneiros na transformao de

alimentos, tendo acompanhado a evoluo da humanidade (SESI MG, 2014). Apesar de

haver registros do consumo de pes desde o Neoltico foi no Egito que a fabricao de pes

comeou a ser feita com farinhas de gros fabricadas em moinhos; construiu-se o primeiro

forno por volta do ano 7000 a. C; e, em torno de 3000 a. C, descobriu-se a fermentao da

massa (GUERRA, 1997).

As primeiras padarias pblicas surgiram em Roma, e com elas os primeiros

padeiros, profisso que chegou a ser comparada de artistas e sacerdotes. A expanso do

Imprio Romano foi a grande responsvel por difundir o po pela Europa (SEBRAE; ESPM,

2008).

No sculo XVII a Frana passou a se destacar como centro mundial de fabricao

de pes, desenvolvendo tcnicas aprimoradas de panificao. Ao longo dos anos houve o

aperfeioamento das mesmas, at que no perodo da revoluo industrial, as panificadoras se

equiparam, permitindo um maior desenvolvimento do ramo (SEBRAE; ESPM, 2008).

O Brasil, conheceu o po somente no sculo XIX e embora bastante vinculado aos

imigrantes portugueses, a atividade da panificao se expandiu com os imigrantes italianos

que se estabeleceram em Minas Gerais e posteriormente em So Paulo(FUNDAO

BUNGUE, 2011). A partir de 1920 que surgiram as primeiras padarias mecanizadas que se

proliferaram nos centros urbanos.

Em 1984 estimava-se ter em torno de 42 mil padarias artesanais no Brasil. Em

1994 este nmero elevou-se para cerca de 60 mil e em 1997 caiu para 55 mil (ABIP, 2007).

Nos ltimos anos nota-se uma estabilizao ao redor de 63,2 mil padarias (ITPC; ABIP,

2014).

Nos ltimos anos o negcio da panificao modificou-se muito buscando atender

as exigncias do mercado. Contudo, o pozinho continua a ser o principal produto consumido.

Fabric-lo da maneira correta, portanto, pode representar mais lucro e mais pblico para o

setor. (SINDIPAN, 2013).

Houve grande aumento na competitividade do setor na primeira dcada dos anos

2000 decorrente da entrada de novos empresrios, da concorrncia dos supermercados e dos

negcios clandestinos (ABIP, 2007). Por isso, em termos de gesto, o negcio tambm est se

tornando mais sofisticado e abrangendo prticas do setor industrial: aumentando a

produtividade, reduzindo os custos e diversificando as ofertas (ABIP; SEBRAE, 2009).

2.1.2 Perfil do Segmento

O po francs, principal item do faturamento das padarias, considerado uma

comoditie e suas vendas, como outros produtos da cesta bsica de nossa alimentao, no

sofrem com as alteraes econmicas. Alguns economistas acreditam que o setor apresenta

uma caracterstica de blindagem contra alteraes. No ganha muito em momentos de euforia

e nem perde muito em tempos crise (ABIP; SEBRAE, 2009).

Em levantamento feito pelo Instituto Tecnolgico de Panificao e

Confeitaria(ITPC) em parceria com a Associao Brasileira da Indstria de Panificao e

Confeitaria (ABIP), atravs de pesquisa em mais de 1.200 empresas de todo o pas,acerca do

desempenho da Indstria de Panificao e Confeitaria no ano de 2014, o nmero de empresas

que compem o setor continua sendo 63,2 mil o que faz com que participe com 36,2% das

empresas da indstria de produtos alimentares e 7% da indstria de transformao. O

faturamento neste ano atingiu R$ 82,5 bilhes, o que corresponde a um crescimento de

8,02%.

O lucro bruto mdio da panificao no mercado nacional de 49,4% sobre o

faturamento bruto. Tal ndice de 65% a 75% nos produtos de fabricao prpria, sendo 67%

o percentual mais frequente. (PROPAN, 2010). Padarias artesanais produzem 79% dos

produtos do setor, 14% so fabricados por padarias industriais e 7% por padarias de

supermercados (SEBRAE PR, 2009).

O setor representa cerca de 850 mil empregos diretos e 1,85 milho de forma

indireta (ITPC; ABIP, 2014). O perfil das empresas do setor de panificao, de acordo com o

nmero de funcionrios, segundo a ABIP (2014) o que se segue:

At 7 funcionrios: 8%

De 8 a 12 funcionrios: 21,6%




Acima de 35 funcionrios: 4,6%

2.1.3 A Segurana do Trabalho na Panificao

Os riscos especficos do setor panederil, que podem ocasionar acidentes e

doenas, so:

2.1.3.1 Riscos fsicos

Segundo Rodrigues (2011, p. 38) riscos fsicos so aqueles ocasionados por

agentes que tem capacidade de modificar as caractersticas fsicas do meio ambiente, que, no

momento seguinte causar agresses em quem estiver nele imerso. So exemplos de riscos

fsicos os rudos, o calor, a iluminao, as vibraes, as radiaes e as presses anormais.

Em pesquisa de campo abrangendo 89 empresas e 2.139 trabalhadores, realizada

pelo SESI no estado de So Paulo entre os anos de 2003 e 2004, foram identificados como

riscos fsicos na indstria da panificao rudo e calor (SESI SP, 2005).

Saliba (2001, p.16) define o rudo como um fenmeno fsico vibratrio com

caractersticas indefinidas de variaes de presso (no caso o ar) em funo da frequncia. A

avaliao da exposio ocupacional ao rudo est regulamentada no Brasil pela NR 15, anexos

1 e 2, que se referem aos limites de tolerncia para rudo contnuo ou intermitente e rudo de

impacto, respectivamente (BRASIL, 2014).

Menezes e Paulino (2001) dividem os efeitos do rudo sobre o corpo humano em

extra auditivo e auditivo. Os efeitos extra auditivos incluem hipertenso arterial (BRASIL,

2001), problemas digestrios (VIDAL, 2011a) cansao fsico e mental, manifestando-se em

forma de estresse e fatigabilidade, irritabilidade, cefaleia, alm disso, h evidncias da

diminuio do rendimento no trabalho e capacidade de concentrao em ambientes ruidosos,

o que ocasiona erros e acidentes do trabalho (MENEZES, PAULINO, 2001). Estudos tm

demonstrado que os efeitos extra-auditivos da exposio ao rudo devem merecer uma

ateno especial dos profissionais de sade, em decorrncia do amplo espectro das

repercusses observadas (BRASIL, 2001, p. 251).

Os efeitos auditivos so os traumas acsticos, efeitos transitrios e efeitos

permanentes. Dos efeitos permanentes, a perda auditiva neurossensorial por exposio

continuada a nveis elevados de presso sonora de origem ocupacional (ou PAIR perda

auditiva induzida por rudo) um dos problemas de sade relacionados ao trabalho mais

frequentes em todo mundo (BRASIL, 2001, p. 251). A perda auditiva mensurada atravs

de audiometria e permanente, tendo seu maior impacto na habilidade de comunicao,

afetando a qualidade de vida da pessoa implicada (VIDAL, 2011a).

O SESI SP (2005) realizou 18 avaliaes de presso sonora atravs de dosimetria

de rudo para as funes de padeiro e confeiteiro e as medies indicaram que os

trabalhadores esto expostos a nveis mdios de rudo (Lavg) acima do nvel de ao, o que

requer adoo de medidas preventivas de controle por parte da empresa.

Segundo Coutinho (2011), toda pessoa est sujeita a um balano trmico,

regulado pelo prprio corpo humano para que o saldo seja nulo. As variveis envolvidas nesse

balano so o metabolismo, resistncia trmica das vestes, temperatura, umidade, velocidade

do ar e temperatura radiante mdia. Quanto mais distantes as condies trmicas reais das

condies de conforto, maior o esforo do sistema de termorregulao para manter a

temperatura do corpo dentro dos limites normais e maior o desconforto trmico.

Ambiente quente aquele capaz de causar estresse em pessoas sadias, em virtude

das altas temperaturas (COUTINHO, 2011, p. 219). Devido o trabalho com maquinrio que

funciona a quente - como fornos, foges e estufas comum a presena de calor no

ambiente, o que em determinadas situaes pode gerar reaes fisiolgicas com

possibilidades de induzir doenas geradas pelo calor - como a desidratao (CALDAS, 2007,

COUTINHO, 2011), ou at mesmo acelerar o cansao, reduzir o nvel de vigilncia e assim

aumentar a probabilidade de acidentes ou estresse no trabalho (FIRJAM, 2013). Alm disso,

h o risco de queimaduras em superfcies quentes.

O calor um agente fsico presente no ambiente de trabalho de panificao e que

pode ser analisado tanto do ponto de vista de conforto quanto de sobrecarga trmica

(CALDAS, 2007) estando neste segundo caso relacionado ao estudo da insalubridade e

regido pela Norma Regulamentadora NR 15 (Anexo 3), onde tambm constam os limites de

tolerncia e os procedimentos para clculo da carga trmica (BRASIL, 2014).

Nos postos de trabalho de padeiro e confeiteiro de padarias da regio de So

Paulo, atravs de medidas de temperatura em conformidade com a NR-15 Anexo no3 quadro

n1, contatou-se nos dois postos de trabalho valores acima do limite de tolerncia, para

atividade moderada e regime de trabalho contnuo, devendo a empresa adotar medidas de

controle (SESI SP, 2005).

Caldas (2007), em trabalho de campo realizado em 16 padarias da regio

metropolitana de Recife em que entrevistou 72 trabalhadores, a maioria das padarias visitadas

no possui sistema de exausto e/ou ventilao adequado, aumentando a temperatura e o

cansao fsico dos trabalhadores.

2.1.3.2 Riscos qumicos

Os riscos qumicos so provocados por agentes que modificam a composio

qumica do meio ambiente (...) e em geral provocam leses mediatas (crnicas)

(RODRIGUES, 2011, p. 38). Os contaminantes qumicos possuem propriedades diversas e o

risco qumico ser mais bem compreendido avaliando-se como ocorrem as quatro principais

fases da contaminao: contato, toxicocintica (absoro), toxicodinmica e clnica

(surgimento dos efeitos adversos). No ambiente de trabalho, , em geral, a exposio de d

pelas formas cutnea e respiratria (PORTO; MILANEZ, 2011).

Os riscos qumicos, na panificao, se constituem os prprios insumos

alimentcios e produtos de limpeza. Segundo a Fundacentro (2009) a exposio continuada

farinha, temperos, acar, sal, alm da umidade, detergentes e outros produtos de limpeza

podem interagir com a pele e vias areas superiores dos trabalhadores deste segmento levando

a patologias cutneas e respiratrias. Desta forma, algumas doenas - como rinite, asma,

dermatites e dermatoses podem se desenvolver (FUNDACENTRO, 2009; FIRJAM, 2013).

Dermatites irritativas podem ocorrer pelo contato com farinhas midas,

fermentos, detergentes, sabes entre outros (FUNDACENTRO, 2009). Caso essas afeces

cutneas ocorram, devem ser observadas as normas sanitrias de boas prticas de manipulao

de alimentos segundo os critrios estabelecidos na Portaria do Ministrio da

Sade SVS/MS N 326, De 30 de julho de 1997 (BRASIL, 1997).

O p da farinha de trigo tambm um risco para os trabalhadores, podendo ser

inalado, desencadear irritaes cutneas ou nos olhos (FUNDACENTRO, 2009). Atualmente

amplamente reconhecido que a asma dos padeiros devida a reao de hipersensibilidade,

provocada pela inalao de antgenos da farinha de trigo (SARTI, 1997 APUD WILBUR,

1976). O risco de inalao de farinhas juntamente com enzimas e melhoradores de farinha

podem causar doenas respiratrias. Outras farinhas usadas como as de centeio, ou de soja

tambm se mostram potencialmente capazes de caus-las e seus efeitos na sade dos

trabalhadores independem da quantidade presente em suspenso no ambiente laboral (SESI

SP, 2005).

Apesar de estes agentes no constarem nos anexos da NR 15 com limites de

tolerncia estabelecidos para caracterizao de insalubridade (BRASIL, 2014), est descrito

na NR 9 (BRASIL, 2014) que, na ausncia destes limites estabelecidos na legislao

brasileira, devero ser adotados os limites estabelecidos pela ACGIH - American Conference

of Governmental Industrial Higyenists para fins de implementao de medidas de controle

visando a sade e a higiene ocupacional dos trabalhadores (BRASIL, 2014). No caso de

poeira de farinha inalvel, o limite de exposio estabelecido pela ACGIH de 0,5mg/m3 para

8 horas de trabalho dirias em regime de 40 horas semanais (ACGIH, 2012).

2.1.3.3 Riscos ergonmicos

Rodrigues (2011) considera riscos ergonmicos aqueles introduzidos por agentes

inadequados s limitaes dos seus usurios, em geral, provocando leses crnicas. Fatores

organizacionais do trabalho por exemplo, a jornada, os turnos, o ritmo e a monotonia

tambm so aspectos ergonmicos por influenciarem psicofisiologicamente os trabalhadores

(BRASIL, 2002; SOARES, DINIZ, 2011). Todavia alguns autores tambm os consideram

como riscos sociais, visto que causam aos trabalhadores problemas que afetam tambm sua

vida social (RODRIGUES, 2011).

O levantamento e transporte manual de peso excessivo como o transporte de

sacaria de farinha de trigo (em geral 50 kg), a manuteno de posturas inadequadas, os

movimentos repetitivos e a organizao do trabalho so de forma geral, os principais riscos

ergonmicos no setor de panificao (SESI SP, 2005; CALDAS, 2007). Todavia, h duas

grandes frentes de interesse quando se fala em riscos ergonmicos em uma panificadora,

independentemente do seu porte: produo e loja (SESI MG, 2014).

O setor de produo as atividades envolvem a manipulao de massas e

ferramentas, fatiamento, utilizao de fornos e se caracteriza por ser uma atividade dinmica

que exige postura em p e movimentao ativa dos membros superiores. O mobilirio e as

condies de iluminao afetaro muito o desempenho do trabalho e a ergonomia do

trabalhador (SESI MG, 2014).

No setor da loja se encontra o caixa (checkout), cujas atividades exigem

movimentao de membros superiores em pequenas amplitudes e com possibilidade de

postura alternada (entre sentado e em p) (SESI MG, 2014). Portanto, o posto de trabalho

deve ser adequado para no exigir a manuteno de posturas estticas, rotao de tronco, alm

de dever haver assento adequado.

Caldas (2007), em trabalho de campo realizado em 16 padarias da regio

metropolitana de Recife em que entrevistou 72 trabalhadores, constatou que os fatores

organizacionais (jornada prolongada e falta de rotatividade entre as atividades) causam

sobrecarga e desconfortos msculo-esquelticos o que aumenta o cansao e o

descontentamento e consequentemente diminui a produtividade. Segundo a autora os

principais grupos acometidos so braos, ombros e pescoo.

2.1.3.4 Risco mecnicos

Os riscos mecnicos so, segundo Rodrigues (2011, p.37) provocados pelos

agentes que demandam contato direto com a vtima para manifestar sua nocividade. So

exemplos de agentes causadores de riscos mecnicos materiais perfuro cortantes, aquecidos,

em movimento e energizados. Tambm so riscos mecnicos as irregularidades de piso e

elementos causadores de incndios (RODRIGUES, 2011).

Os riscos mecnicos envolvidos no processo de panificao compreendem os

riscos de cortes envolvendo ferramentas manuais e queimaduras pelo manuseio de objetos

quentes, os riscos relacionados a acidentes com mquinas e equipamentos, os riscos de queda

e os riscos de choque, incndio e exploso (CALDAS, 2007; FIRJAM, 2013).

A queda de prpria altura pode ocorrer devido ao piso escorregadio. So fatores

que contribuem para esse tipo de acidente o acmulo no cho de leo e farinha provenientes

dos processos produtivos ou de gua proveniente da lavagem sistemtica do ambiente de

trabalho. Em ambos os casos deve existir e serem observados os corretos procedimentos de

trabalho e tambm ser previsto a utilizao de botas de borracha com solado anti-derrapante

(CALDAS, 2007). Desnveis no piso, escoamento de gua inadequado, falta de corrimo nas

escadas ou degraus sem espao de apoio para os ps so outros exemplos de agentes que

geram risco deste tipo de acidente.

As instalaes eltricas, quando no observadas s normas tcnicas e de

segurana, passam a constituir um risco tanto para os operrios, quanto para um eventual

eletricista que estiver prestando servio. Quando a corrente eltrica atravessa o corpo humano,

produz um conjunto de perturbaes de natureza e efeitos diversos: o choque eltrico. As

consequncias do choque eltrico dependem das condies e da intensidade da corrente,

podendo causar tetania, parada respiratria, queimaduras e fibrilao ventricular (ARAJO,

C., S., 2011).

A panificao uma atividade econmica importante do ponto de vista de

segurana do trabalho devido sua atividade de produo envolvendo mquinas e

equipamentos. A NR 12 Segurana no trabalho em Mquinas e equipamentos (Redao

dada pela Portaria SIT n. 197, de 17/12/10), em seu Anexo VI estabelece requisitos

especficos de segurana para mquinas de panificao e confeitaria.

Os riscos preponderantes no trabalho com mquinas e equipamentos so os riscos

de choque eltrico quando a mquina no est corretamente aterrada e as fraturas,

prensamentos, cortes e outros tipos de leses nas mos e dedos por acesso s zonas de

aprisionamento e esmagamento da mquina ou equipamento. Entretanto, Menegon e

Rodrigues (2011) salientam que uma mquina tambm fonte de outros perigos ao

trabalhador, citando entre eles o trmico, os rudos e as vibraes, os causados pelo

desrespeito aos princpios ergonmicos e os provocados por materiais ou substncias, que

podem se caracterizar, por exemplo, pelo risco de incndio ou exploso.

Mquinas tipo cilindros de massa so consideradas obsoletas ou inseguras, pois

oferecem risco na regio de convergncia dos cilindros e tambm nas partes mveis de

transmisso de fora. Por isso, h uma srie de requisitos a serem obedecidos no sentido de

eliminar os riscos de acidentes. Segundo estudo realizado por Mendes para a Previdncia

Social (2001) as calandras e cilindros utilizadas para fabricao de produtos de padaria,

confeitaria e pastelaria so responsveis por 3,4% de todos os acidentes com mquinas

(MENDES, 2001 apud SILVA, 1995) e 6,6% de todos os acidentes graves, causados por

mquinas (MENDES, 2001 apud SILVA, 1995). Na indstria de panificao, em

levantamento feito no ano de 1996 pelo Sindicato dos Trabalhadores nas Indstrias de

Panificao, Confeitarias e Afins de So Paulo, os acidentes com mquinas representaram

cerca de 70% dos acidentes graves, sendo mais da metade consequncias de mquinas

cilindros de massa (MELO; RODRIGUES, 2005).

Na indstria de panificao, existem vrios materiais combustveis capazes de

liberar energias calorficas, quando em combusto e que representa a carga de incndio (SESI

SP, 2005). Segundo Villar (2011) o risco de incndio desses materiais pode ser agravado por

condies como instalaes eltricas irregulares e/ou mal dimensionadas, superfcies

aquecidas, atrito, chamas abertas, cigarros e fsforos e sistemas inadequados para

abastecimento e armazenamento de gs.

2.1.3.5 Riscos biolgicos

Para Rodrigues (2011, p. 39) riscos biolgicos so aqueles introduzidos nos

processos de trabalho pela utilizao de seres vivos como parte integrante do processo

produtivo (...) ou por deficincias na higienizao do ambiente de trabalho.

Segundo SESI SP (2005) os riscos biolgicos verificados em ambiente laboral

panaderil so sujidades e vetores (baratas, formigas e moscas) que podem contaminar os

ambientes, a matria-prima e consequentemente os trabalhadores, transmitindo doenas. Em

locais midos pode ocorrer aparecimento de fungos, que constituem um risco adicional para

esses trabalhadores (FUNDACENTRO, 2009, p. 291).

Outra possvel fonte de risco biolgico so as atividades de utilizao e limpeza

de refeitrios e banheiros/vestirios, alm da coleta e descarte de resduos slidos e lquidos, e

limpeza de caixas de esgoto (SESI SP, 2005).

2.2 LEGISLAO

Infelizmente, ainda no chegamos a um nvel de desenvolvimento em Segurana

do Trabalho que permita deixar a segurana do trabalho impor-se apenas por sua importncia

social, econmica e estratgica. Ainda existe muita explorao de mo de obra,

desconhecimento e despreparo (FERREIRA; PEIXOTO, 2012). Mesmo que todos ganhem, se

tudo for realizado corretamente, ainda necessria a fora da lei para impor medidas de

segurana.

A legislao bsica que rege a Segurana do Trabalho no Brasil composta pela

Constituio Federal (CF) de 1988; pela Consolidao das Leis do Trabalho (CLT) Decreto-

lei n. 5.452/43; pela legislao bsica Lei n. 6.514 de 22/12/1977, que altera o Captulo V do

Ttulo II da CLT (arts. 154 a 201) e prev a Portaria 3.214 de 08/06/1978 Normas

Regulamentadoras (NR), atualmente em nmero de 36 entre as de contedo geral e especfico.

No Brasil, o legislador mostrou-se consciente das modificaes tecnolgicas e das

consequncias na sade do trabalhador. Tanto que foi editada a Lei no 6.514/77, que

deu nova redao aos arts. 154 a 201 da CLT, tendo sido complementada pela

Portaria no 3.214/78 (...) que trata de uma srie de normas complementares no que

diz respeito a condies de segurana no trabalho. (MARTINS, 2012, p. 665 e 668).

Na CLT est previsto que incumbe ao rgo de mbito nacional competente em

matria de segurana e medicina do trabalho estabelecer normas sobre a aplicao da

segurana do trabalho, coordenar, orientar, controlar e supervisionar sua fiscalizao e s

Delegacias Regionais do Trabalho, promover a fiscalizao do cumprimento das normas de

segurana e medicina do trabalho, adotar as medidas determinando as obras e reparos que se

faam necessrias, impondo as penalidades cabveis por descumprimento das normas

(BRASIL, 1943).

Cabe s empresas cumprir e fazer cumprir as normas de segurana e medicina do

trabalho e instruir os empregados, atravs de ordens de servio, quanto s precaues a tomar

no sentido de evitar acidentes de trabalho ou doenas ocupacionais, constituindo contraveno

penal por parte da empresa que deixar de cumprir as normas de segurana (BRASIL, 1943).

Visando estabelecer condies para que as MPE consigam ser eficazes e

competitivas, capazes de oferecer possibilidades de emprego produtivo e duradouro em

condies sociais adequadas, o Estado Brasileiro tomou algumas medidas no sentido de

diminuir alguns encargos e desburocratizar os trmites administrativos. Essas medidas vieram

na forma do Supersimples e da Lei Complementar no 123/2006 Estatuto Nacional da

Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte.

relevante apontar que quanto s obrigaes referentes a segurana e higiene do

trabalho, no h nenhum tratamento diferenciado s MPEs, salvo quanto formao de

consrcios para terem acesso a segurana e medicina do trabalho, como previsto no art. 50 da

dita lei (BRASIL, 2006): Art. 50. As microempresas e as empresas de pequeno porte sero

estimuladas pelo poder pblico e pelos Servios Sociais Autnomos a formar consrcios para

acesso a servios especializados em segurana e medicina do trabalho.

A constituio de consrcios de MPEs para a contratao desses servios

possibilita a reduo dos custos de contratao de empresas especializadas e maior eficincia

no acompanhamento das exigncias relacionadas segurana e medicina do trabalho, j que

as empresas que no cumprem as NRs do MTE alm de colocar em risco a sade e a

segurana do trabalhador sujeitam-se a multas, interdio do estabelecimento e, conforme o

caso, ao pagamento de altas indenizaes s vtimas (SEBRAE, 2007).

Especificamente quanto ao sistema de fiscalizao e de multas, a legislao

prioriza a orientao em detrimento da punio, uma vez que o objetivo fazer que a lei se

cumpra e no punir. Dessa forma, o auditor fiscal do trabalho, ao identificar por parte de

MPEs alguma infrao passvel de autuao, dever, inicialmente, instruir para a

regularizao da situao, apenas autuando se, numa segunda visita, suas instrues no

tiverem sido observadas (BRASIL, 2006).

2.2.1 Normas regulamentadoras

No ano de 1978, atravs da Portaria n 3.214 de 08/06/1978, aprovou-se as NRs

relativas segurana e medicina do trabalho do MTE. Nesse mesmo ano, foram aprovadas

outras 28 (vinte e oito) NRs, as quais sofreram vrias alteraes ao longo dos anos e hoje so

36 normas.

As normas de medicina e segurana do trabalho tm funo de especificar e

detalhar os assuntos tratados na CLT. Elas se caracterizam por acentuado intervencionismo

estatal, e constituram considervel avano, dotando os Agentes do Poder Pblico de maior

fora ante os empresrios, prevendo estabilidade aos integrantes da CIPA, possibilitando que

os sindicatos representem os trabalhadores judicialmente e versando sobre questes de

insalubridade (SAAD, 2006).

A elaborao das normas se d de acordo com a Portaria N 1.127, de 2 de

outubro 2003 do MTb, sendo elaboradas por uma comisso tripartite e paritria - ou seja,

representantes dos empregados, dos empregadores e do prprio governo - e recebendo a

anlise e sugestes da sociedade durante perodo de consulta pblica. Para Oliveira (2007, p.

125): Com essa participao tripartite, as normas regulamentadoras passaram a ter mais

legitimidade e maior aceitao dos atores sociais diretamente envolvidos.

Segundo Melo (A. S. 2011) tecnicamente as NRs podem ser classificadas em

genricas e especficas (estruturantes e no estruturantes). A seguir sero detalhadas as NR 07

e NR 09 por seu carter estruturante - ou seja, estabelecem parmetros e diretrizes que

norteiam sistemas de gesto aplicados sade e segurana do trabalhador. Tambm sero

abordadas normas genricas NR 01; NR 04; NR 05; NR 12; NR 14; NR 17 e NR 23 por

requererem iniciativas das empresas em promover medidas administrativas e organizacionais

a fim de cumprir suas obrigaes de sade e segurana do trabalho para com seus servidores,

e que esto diretamente relacionados ao segmento de panificao tradicional, objetos desta

pesquisa.

2.2.1.1 NR 01- Disposies gerais

Os artigos 154 e 159 da CLT asseguram, em nvel de legislao ordinria, a

existncia jurdica da NR 1, cujo contedo discorre sobre o campo de aplicao das Normas

Regulamentadoras de segurana e medicina do trabalho e os direitos e deveres do Estado, dos

empregadores e dos trabalhadores relativos a este tema (COSTA, 2012).

De acordo com a NR 1 as empresas devem propiciar aos trabalhadores os

conhecimentos e as informaes necessrias acerca dos riscos a que esto submetidos, as

habilidades e experincias de como lidar com as situaes de trabalho e de como executar o

trabalho com eficincia e segurana (BRASIL, 2009). A isso se denomina proteo cognitiva

e faz parte do treinamento e capacitao previstos em vrias NRs (BRASIL, 2010).

Segundo Fuhrmann (2012) Ordem de Servio um termo genrico que se refere

aos documentos internos, com itens de cumprimento obrigatrio, utilizados pelas empresas

para instruir seus empregados em relao aos riscos a que esto submetidos durante a

realizao de suas atividades e os procedimentos para realiz-los com segurana. As Ordens

de Servio, quando bem elaboradas, amparam tanto o empregador quanto o empregado. O

primeiro no caso de aes trabalhistas ou fiscalizaes realizadas pelos agentes do Ministrio

do Trabalho e o segundo na medida em que h melhoria da segurana no ambiente de trabalho

pelo nivelamento das informaes relativas a SST (FUHRMANN, 2012).

2.2.1.2 NR 04 Servio Especializado em Segurana e Medicina do Trabalho

A CLT, no artigo 162 prev a obrigatoriedade da manuteno, por parte das

empresas, dos servios especializados em segurana e medicina do trabalho e assegura

juridicamente a existncia jurdica da NR 4. Os Servios Especializados em Segurana e em

Medicina do Trabalho (SESMT) so constitudos por profissionais com formao na rea

prevencionista - engenheiro de segurana do trabalho, mdico do trabalho, enfermeiro do

trabalho, auxiliar de enfermagem do trabalho e tcnico em segurana do trabalho - sendo eles

os responsveis, entre outras funes, por aplicar o conhecimento tcnico em benefcio da

qualidade do ambiente de trabalho (FERREIRA; PEIXOTO 2012).

Via de regra, para empresas enquadradas nos graus de risco 2,3 e 4, o

dimensionamento e a composio do SESMT ser dado de acordo com os quadros I e II da

NR 4 e se d segundo gradao do risco da atividade principal e ao nmero total de

empregados considerando como nmero de empregados o somatrio dos empregados de

todos os estabelecimentos (BRASIL, 2014)

As empresas do setor de panificao que no possuem mais de 100 empregados

esto desobrigadas de manter SESMT de modo que as aes de sade e segurana se do, em

geral, pela prestao de servios de empresas especializadas (SESI MG, 2014). Alternativa,

prevista pelo Estatuto das Micro e Pequenas Empresas, no artigo 50 a constituio de

consrcios de MPEs para a contratao desses servios possibilitando a reduo dos custos de

contratao e maior eficincia no acompanhamento das exigncias relacionadas segurana e

medicina do trabalho (CESIT, 2005).

A prpria NR 4 inclui no seu item 4.14. a possibilidade da organizao de SESMT

comum, que um SESMT com competncia de atuar em um grupo de empresas organizadas,

desde que no dimensionamento dado pela norma no seja exigido mdico ou engenheiro de

segurana:

4.14 As empresas cujos estabelecimentos no se enquadrem no Quadro II, anexo a

esta NR, podero dar assistncia na rea de segurana e medicina do trabalho a seus

empregados atravs de Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em

Medicina do Trabalho comuns, organizados pelo sindicato ou associao da

categoria econmica correspondente ou pelas prprias empresas interessadas.

4.14.1 A manuteno desses Servios Especializados em Engenharia de Segurana e

em Medicina do Trabalho dever ser feita pelas empresas usurias, que participaro

das despesas em proporo ao nmero de empregados de cada uma (BRASIL,

2014).

2.2.1.3 NR 05- Comisso Interna de Preveno de Acidentes

De acordo com o art. 163 da CLT, obrigatria a constituio de Comisso

Interna de Preveno de Acidentes (CIPA), conforme as instrues (...) contidas na NR 5 da

Portaria na 3.214/78 (MARTINS, 2012, p. 669).

Sady (2000) atenta para o fato do mais poderoso instrumento disponvel para

democratizar a gesto da sade nos locais de trabalho ser a organizao dos empregados de

cada empresa, atentos e velando pela higiene e segurana do ambiente. Este o intuito da

Comisso Interna de Preveno de Acidentes (CIPA), prevista pelos artigos 163 a 165 da

CLT. Ainda, merece realce o papel educador da Comisso, porquanto tambm seu dever

orientar os trabalhadores quando preveno e aos riscos do trabalho, a fim de se evitar a

ocorrncia de acidentes e doenas (OLIVEIRA, 2009).

A Norma Regulamentadora 5 estabelece a obrigatoriedade das empresas pblicas

e privadas em organizar e manter uma comisso interna de preveno de acidentes. A

constituio, a organizao, as atribuies, o funcionamento, os trmites eleitorais, o

treinamento e os demais assuntos pertinentes so objetos de regulamentao da norma

(BRASIL, 2011).

A CIPA ser dimensionada segundo critrios classificao nacional de atividade

econmica e do nmero de empregados da empresa e possuir representantes dos empregados

e do empregador (BRASIL, 2011).As principais funes da CIPA so trabalhar na preveno

de infortnios laborais; apresentar sugestes ao empregador na busca da melhoria das

condies de trabalho, visando extinguir ou diminuir as possveis causas de acidentes e as

doenas ocupacionais (COSTA, 2012), funcionando como elo entre os trabalhadores e os

empregadores.

O artigo 165 da CLT impede a despedida arbitrria dos representantes dos

empregados na CIPA, entendendo-se como despedida arbitrria a que no se funde em motivo

disciplinar, tcnico, econmico ou financeiro e garantindo reintegrao ao cargo em caso de

desobedincia desta regra. Este artigo justifica-se como uma proteo aos constituintes da

CIPA, para que no sofram represlias das entidades patronais ao denunciar condies

inseguras de trabalho (COSTA, 2012).

Empresas com at 19 empregados esto desobrigadas de constituir CIPA, devendo

apenas designar um responsvel para o cumprimento das obrigaes da NR 5, de acordo com

o item 5.6.4:Quando o estabelecimento no se enquadrar no Quadro I, a empresa designar

um responsvel pelo cumprimento dos objetivos desta NR, podendo ser adotados mecanismos

de participao dos empregados, atravs de negociao coletiva. (BRASIL, 2011).

2.2.1.4 NR 06- Equipamento de Proteo Individual

A sexta Norma Regulamentadora, cujo ttulo Equipamento de Proteo

Individual (EPI), tem a sua existncia jurdica assegurada, em nvel de legislao ordinria,

nos artigos 166 a 167 da CLT e estabelece definies legais, forma de proteo, requisitos de

comercializao e responsabilidades (empregador, empregado, fabricante, importador e

Ministrio do Trabalho e Emprego) (BRASIL, 2015).

A interpretao da NR 6, principalmente no que diz respeito responsabilidade do

empregador, de fundamental importncia para a aplicao da NR 15, na caracterizao e/ou

descaracterizao da insalubridade (SESI,2008).

O artigo 166 da CLT diz que a empresa obrigada a fornecer aos empregados,

gratuitamente equipamento de proteo individual (EPI) adequado ao risco e em perfeito

estado de conservao e funcionamento, sempre que as medidas de ordem geral no ofeream

completa proteo contra os riscos de acidentes e danos sade dos empregados (BRASIL,

1943).

A lei dita tambm que o uso do EPI obrigatrio quando no existirem medidas

de preveno coletivas suficientes ou quando a a proteo coletiva for tecnicamente invivel,

abrindo a possibilidade das empresas que no possuam recursos financeiros para instalar um

sistema coletivo optarem pelo uso do EPI. Desse modo, a prtica que deveria ser exceo

torna-se a regra na realidade brasileira; e a prioridade, que deveria ser eliminar o agente

agressivo esquecida, passando-se a conviver com ele. A lgica de segregar o agente nocivo

perdida e segrega-se o trabalhador, que tem os sentidos limitados pela utilizao incmoda

do EPI (SADY, 2000 apud OLIVEIRA, 1998).

Consoante o artigo 158 da CLT ato faltoso a recusa injustificada do empregado

em usar o EPI. Todavia, tambm se considera inconcebvel que o empregador adote uma

posio de espera, na expectativa de uma atitude proativa do empregado quanto ao uso do

EPI. Melo (M., B. F., V., 2011) pondera que a conscientizao sobre os motivos que

justifiquem o uso do EPI necessria para que o trabalhador o aceite como algo intrnseco a

sua atividade, e no uma imposio. De acordo com a jurisprudncia (Enunciado n. 289, do

TST):

O simples fornecimento do aparelho de proteo pelo empregador no exime o

mesmo do pagamento de adicional de insalubridade, cabendo-lhe tomar as medidas

que conduzem diminuio ou eliminao da nocividade, dentre as quais as

relativas ao uso efetivo do equipamento pelo empregado.

A falta de registros de treinamento, distribuio e reposio do EPI caracterizam a

omisso do empregador, sendo ato faltoso passvel das penalidades previstas na NR 28. a

chamada ficha de entrega de EPIs, prevista na NR 6, que comprova que a empresa est

fornecendo os EPIs com Certificado de Aprovao, na frequncia e datas necessrias e

adequados s atividades desempenhadas pelos seus empregados (MORAES, 2002). A falha

mais comum que geralmente ocorre em pequenas empresas o fornecimento de EPIs sem que

haja treinamento de segurana e da correta utilizao, higienizao e guarda dos EPIs, assim

como o registro dos mesmos (FUHRMANN, 2012).

2.2.1.5 NR 07 - Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional

Os artigos 168 e 169 da CLT relacionam-se com a Norma Regulamentadora 7,

que estabelece a obrigatoriedade de elaborao e implantao de Programa de Controle

Mdico de Sade Ocupacional (PCMSO) por parte de todos os empregadores e instituies

(SESI, 2008). Para Sady (2000) o PCMSO se trata de uma interveno muito importante da

administrao pblica na questo da sade ocupacional, pois impe aos empregadores que

utilizem instrumental tcnico de clnica epidemiolgica no monitoramento sanitrio da

empresa.

O PCSMO tem validade de 1 ano e est sob a responsabilidade do mdico do

trabalho (coordenador), empregado da empresa ou terceirizado, registrado no Conselho

Regional de Medicina do Estado (BRASIL, 2013). Anualmente deve ser emitido um relatrio

em que constem todas as aes de sade que foram executadas, assim como o planejamento

para o prximo ano (LIMA, 2011).

A norma obriga a realizao de exames mdicos admissionais, peridicos,

demissionais e complementares (em outras situaes especficas), sendo o custo do

empregador. O mdico poder exigir outros exames complementares, a seu critrio, para

apurao da capacidade ou aptido fsica e mental do empregado em razo da funo que

deva exercer (MARTINS, 2012, p. 666). Atravs do monitoramento dos exames o

empregador pode oferecer melhores condies de trabalhos aos seus empregados e se prevenir

de problemas judiciais futuros (CESIT, 2005).

Saad (2006) aponta para a importncia dos exames admissionais na preveno de

acidentes de trabalho motivados por ato inseguro, uma vez que estes exames iro colaborar na

seleo de trabalhadores com aptido fsica e cognitiva para o servio a ser desempenhado.

Lima (2011, p.70) destaca: O PCSMO deve desenvolver duas aes bsicas: a

promoo de sade e a preveno de doenas. Deve ser parte integrante do conjunto de

iniciativas da empresa no campo de sade e segurana do trabalho e estar articulado com o

disposto nas demais normas (ARAJO, N., M., C., 2011).

2.2.1.6 NR 09 Programa de Preveno de Riscos Ambientais

A NR 9 estabelece a obrigatoriedade do Programa de Preveno de Riscos

Ambientais (PPRA) para todas as empresas, independente da gradao de risco ou nmero de

empregados (BRASIL,2014). Este um programa que visa o gerenciamento das aes de

segurana do trabalho na empresa, na medida em que estabelece um plano e um cronograma

de aes para melhoria das situaes encontradas, com o intuito final de resguardar a sade e

a integridade dos trabalhadores (ARAJO, N., M., C., 2011).

As diretrizes do PPRA so a antecipao, o reconhecimento, a avaliao e o

controle dos riscos existentes no ambiente de trabalho, levando em considerao a proteo

do meio ambiente e dos recursos naturais (BRASIL, 2014). A NR 9 tem sua existncia

jurdica assegurada, em nvel de legislao ordinria, nos artigos 176 a 178 da CLT.

Segundo o item 9.5.1 da NR 9, os riscos ambientais so os agentes fsicos,

qumicos e biolgicos existentes nos ambientes de trabalho que, em funo de sua natureza,

concentrao ou intensidade e tempo de exposio, so capazes de causar danos sade dos

trabalhadores (BRASIL, 2014). Apesar disso, como pondera Fuhrmann (2012) os riscos de

acidentes e os ergonmicos tambm esto presentes na maioria dos ambientes de trabalho, por

conseguinte a sua ausncia no PPRA pode ser considerada uma falha grave, j que o

Programa no visa apenas atender NR 9, mas principalmente manter a sade a segurana

das pessoas as quais ampara.

O PPRA dever conter as etapas descritas no item 9.3.1 da NR 9:

a) antecipao e reconhecimentos dos riscos;

b) estabelecimento de prioridades e metas de avaliao e controle;

c) avaliao dos riscos e da exposio dos trabalhadores;

d) implantao de medidas de controle e avaliao de sua eficcia;

e) monitoramento da exposio aos riscos;

f) registro e divulgao dos dados.

O desenvolvimento deste programa de gesto de riscos importante para que a

empresa mantenha seu ambiente de trabalho dentro dos parmetros legais existentes e previna

a ocorrncia de doenas ou acidentes que muitas vezes acarretam prejuzos humanos e

materiais que, em alguns casos, comprometem inclusive a manuteno da prpria empresa

(CESIT, 2005).

2.2.1.7 NR 10 - Instalaes e Servio de Eletricidade

A NR 10 fixa os requisitos mnimos para que os trabalhos que envolvam energia

eltrica sejam seguros e salubres (BRASIL, 2010). De modo geral, explica Martins (2012,

p.667) dever haver proteo aos empregados para evitar perigos com choque eltrico ou

outros tipos de acidentes. Os itens de proteo exigidos pela norma so o aterramento das

instalaes eltricas, a proteo contra descargas eltricas, dispositivos que desliguem os

equipamentos automaticamente sempre que houver funcionamento irregular representando

risco iminente (SESI SP, 2005), alm de dar outras recomendaes.

O projeto eltrico deve atender s regulamentaes legais e tcnicas pertinentes, e

ser assinado por profissional legalmente habilitado. Outra exigncia a manuteno de

esquemas unifilares atualizados das instalaes eltricas dos seus estabelecimentos com as

especificaes do sistema de aterramento e demais equipamentos e dispositivos de proteo.

O MTE (BRASIL, 2010) comenta que o enorme descaso com as instalaes eltricas faz com

que estas exigncias provoquem espanto e questionamentos. No entanto, esta documentao

imprescindvel para que no haja erros ou surpresas que conduzam a eventos indesejveis.

2.2.1.8 NR 12 Proteo em Mquinas e Equipamentos

Os artigos 184 a 186 referem-se segurana em mquinas e equipamentos,

incluindo a obrigatoriedade da adoo de dispositivos de partida e parada (MARTINS, 2012).

Os artigos citados so disciplinados pela NR 12, cujo contedo prev as medidas de segurana

e medicina do trabalho nos ambientes ligados instalao, operao e manuteno de

mquinas e de equipamentos, visando prevenir acidentes de trabalho (COSTA, 2012).

A norma regulamentadora NR 12 se refere a equipamentos novos e usados,

abordando questes relacionadas a medidas prevencionistas e de higiene do trabalho que

devem ser observadas nas fases de projeto, fabricao, importao, comrcio e operao das

mquinas e equipamentos, visando garantir a sade e a integridade fsica dos trabalhadores

(BRASIL, 2015). A NR 12 tem a sua existncia jurdica assegurada, em nvel de legislao

ordinria, nos artigos 184 a 186 da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT) (SESI, 2008).

Segundo a referida norma, a concepo de mquinas deve atender ao princpio de

falha segura, ou seja, o sistema de segurana deve ser projetado de tal forma, que quando

ocorrer uma falha o sistema entre em um estado seguro. A norma discorre, entre outros sobre

(BRASIL, 2015):

A exigncia e normatizao do arranjo fsico e instalaes do ambiente de instalao das mquinas, assim como as reas de circulao correlatas: determinaes quanto

organizao do espao sendo que as reas de circulao ao redor das mquinas devem ser

devidamente dimensionadas e demarcadas. Observa-se que as vias principais de

circulao devem permanecer desobstrudas e ter espaamento mnimo de 1,20m de

largura;

As instalaes e dispositivos eltricos: dispe sobre os quadros de energia, as instalaes eltricas e as baterias de mquinas e equipamentos no que tange seu correto projeto (de

acordo com a NR 10) e utilizao, de modo a prevenir acidentes por choques, incndios

ou exploses. Observa que as carcaas e demais partes condutoras que tambm possam

ficar sob tenso, tambm devem ser aterradas conforme norma tcnica vigente;

Os sistemas de segurana: exige sistemas de segurana- caracterizados como protees fixas, protees mveis e dispositivos de segurana interligados - nas zonas de perigo das

mquinas e equipamentos. considerada perigosa qualquer zona dentro ou ao redor de

uma mquina ou equipamento, onde haja risco de leso ou sade do trabalhador, como

por exemplo, a regio do batedor nas amassadeiras e de convergncia dos rolos nos

cilindros;

Os dispositivos de parada de emergncia: as mquinas devem estar equipadas com dispositivos de parada de emergncia que, entre outras exigncias, devem estar

posicionados em locais de fcil acesso e visualizao pelos operadores em seu posto de

trabalho e demais pessoas e mantidos desobstrudos para o uso em caso de situao de

perigo latente ou existente;

A manuteno preventiva e corretiva: deve ser obedecida a forma e periodicidade determinada pelo fabricante e realizada conforme normas tcnicas vigentes por pessoa

qualificada, alm de obedecer princpios de segurana como o desligamento da energia

eltrica, bloqueio mecnico e demais medidas necessrias para evitar o movimento

acidental de partes basculadas ou articuladas. Os registros das manutenes devem ser

feito e disponibilizado aos trabalhadores;

Sinalizao de segurana: compreende a utilizao de cores, smbolos, inscries, sinais luminosos ou sonoros, entre outros. A sinalizao adverte os trabalhadores e terceiros

sobre os riscos a que esto expostos, alm de informar as instrues de operao e

manuteno. A sinalizao de segurana deve ficar destacada, claramente visvel e ser de

fcil compreenso, estando escrita em portugus do Brasil.

O manual de instrues: as mquinas e equipamentos devem possuir manual de instrues fornecido pelo fabricante ou importador com informaes relativas segurana

e escritas em portugus do Brasil. Se inexistente ou extraviado, cabe ao empregador, sob

responsabilidade de profissional legalmente habilitado, reconstituir o manual de mquinas

ou equipamentos que apresentem riscos conforme previsto na Norma. As microempresas

e empresas de pequeno porte que no disponham de manual de instrues de mquinas e

equipamentos fabricados antes de 24/6/2012 podem elaborar uma ficha de informaes

contendo os seguintes elementos: a) tipo, modelo e capacidade; b) descrio da utilizao

prevista para a mquina ou equipamento; c) indicao das medidas de segurana

existentes; d) instrues para utilizao segura da mquina ou equipamento; e)

periodicidade e instrues quanto s inspees e manuteno; f) procedimentos a serem

adotados em situaes de emergncia, quando aplicvel. Esta ficha pode ser elaborada

pelo empregador ou pessoa designada por este.

E ao treinamento e capacitao: o trabalhador que realizar a operao, manuteno, inspeo e demais operaes em mquinas e equipamentos deve estar habilitado,

qualificado, capacitado ou autorizado para este fim. Portanto, deve receber capacitao

especfica abordando os riscos existentes e as medidas de proteo necessrias, nos

termos da Norma - para o tipo de mquina em que ir exercer suas funes,

providenciada pelo empregador. O contedo programtico e demais exigncias relativas

capacitao so objetos da NR 12. A capacitao dos trabalhadores de microempresas e

empresas de pequeno porte poder ser ministrada por trabalhador da prpria empresa que

tenha sido capacitado nos termos da norma em entidade oficial de ensino de educao

profissional

A NR 12 estabelece requisitos de segurana mnimos e especficos a serem

aplicados para amassadeiras, batedeiras, cilindros, modeladoras, laminadoras, fatiadoras para

pes e moinho para farinha de rosca, em seu anexo VI Mquinas para panificao e

confeitaria de 17 de dezembro de 2010.

2.2.1.9 NR 14- Fornos

A NR 14 estabelece que a construo dos fornos deve ser slida e com

revestimento de material refratrio, em local adequado e de forma a garantir que no haja

acmulo de gases nocivos. Essas medidas visam garantir que o calor radiante no ultrapasse

os limites de tolerncia estabelecidos pela norma de insalubridade, alm de maximizar a

segurana e o conforto do trabalhador (BRASIL, 1983).

Quando houver utilizao de combustvel lquido ou gasoso, deve se precaver

contra exploses e retrocesso da chama, alm de dimensionar corretamente a chamin

dimensionada para facilitar a sada dos gases queimados (BRASIL, 1983). Em geral, os

fornos a gs vm equipados com sensor de chama, que corta imediatamente o suprimento de

combustvel caso a chama se apague.

2.2.1.10 NR 17 Ergonomia

A NR 17 Ergonomia, prevista pela legislao ordinria - Consolidao das

Leis do Trabalho (CLT), em seus artigos 198 e 199 e traz orientaes qualitativas e

abrangentes acerca da adaptao do ambiente de trabalho s condies psicofisiolgicas dos

trabalhadores e integrao dos objetivos de maximizao do conforto, segurana e eficincia

(VIDAL, 2011b). So inovaes trazidas pela NR 17 a relao entre o organismo e a

estruturao dos postos de trabalho e dos movimentos exercidos no ato de trabalho; e o

tratamento dado s prevenes das leses steo-musculares por esforo repetitivo

(SADY,2000).

A definio internacional de ergonomia aprovada no ano de 2000 pela

International Ergonomics Association (IEA) e adotada pela Associao Brasileira de

Ergonomia (ABERGO, 2015) a que se segue:

Ergonomia (ou Fatores Humanos) a disciplina cientfica que trata da compreenso

das interaes entre os seres humanos e outros elementos de um sistema, e a

profisso que aplica teorias, princpios, dados e mtodos, a projetos que visam

otimizar o bem estar humano e a performance global dos sistemas. (IEA, 2015).

A NR 17 trata sobre o manuseio de materiais (levantamento, transporte e

descarga), o mobilirio, os equipamentos, as condies ambientais de trabalho e a organizao

do trabalho, enfatizando que devem estar adequados s caractersticas psicofisiolgicas dos

trabalhadores e natureza do trabalho a ser executado (BRASIL, 2007).

Apesar da norma dizer que cabe ao empregador realizar a anlise ergonmica do

trabalho para avaliar a adequao das condies de trabalho, no Manual de Aplicao da

Norma Regulamentadora no17 (BRASIL, 2002), o MTE vem esclarecer que esta anlise deve

ser empreendida quando a atividade em anlise for complexa e exigir a presena de um

ergonomista para auxiliar a ao do auditor-fiscal.

Sobre o transporte manual de cargas a norma faz distino de sexo e de idade,

alm de estabelecer que com vistas a limitar e facilitar o transporte manual de cargas devero

ser usados meios tcnicos apropriados. A NR 17 tambm diz que o peso utilizado no

transporte de cargas no poder, de maneira nenhuma, causar danos sade dos trabalhadores

ou comprometer sua segurana. Este item vem contornar o problema gerado pelo choque de

interpretao com o art. 198 da CLT, que define limites de levantamento de peso (60kg para

homens e 20 kg para mulheres) e de transporte individual de cargas (40kg) muito superiores

aos parmetros recomendados internacionalmente para conforto e segurana no trabalho

(VIDAL, 2011b). O fato de a legislao ainda permitir o manuseio de carga com limites muito

elevados, no justifica a manuteno deste procedimento. Caso sejam constatados

acometimentos sade e segurana dos trabalhadores onde haja manuseio de cargas, o

auditor-fiscal poder exigir modificaes (BRASIL, 2002).

Recomenda-se que mobilirio seja concebido com regulagens de adaptao

antropomtricas (BRASIL, 2002) a fim de atender as requisies da norma a esse respeito. O

espao e a organizao do trabalho tambm devem permitir alternncias de posturas ao longo

do perodo de trabalho, pois no existe nenhuma postura fixa que seja confortvel.

No que diz respeito s condies ambientais, a norma busca caracterizar

ambientes adequados ao trabalho, estabelecendo ambientes confortveis, seguros e eficientes

(VIDAL, 2011b). A norma faz referncia a nveis de rudo, umidade, velocidade do ar e

temperatura contidos na norma do INMETRO NBR 10152. No entanto, estas condies

somente so exigidas para locais de trabalho onde so exigidas ateno e solicitao

intelectual constante (ABNT, 1987).

A CLT, em seu artigo 175 estabelece as condies de iluminamento dos locais de

trabalho, devendo esta ser adequada, natural ou artificial, e apropriada natureza da atividade.

A NR 17 est de acordo com a CLT, e d outras determinaes como por exemplo, que a

iluminao no deve provocar ofuscamentos, reflexos incmodos, sombras e contrastes

excessivos. Quanto aos nveis mnimos de iluminamento a serem observados nos locais de

trabalho, a NR 17 remete aos valores de iluminncia estabelecidos na norma ABNT NBR

5413 (BRASIL, 2007).

A norma ABNT NBR 5

universidade do sul de santa catarina juliana … · realizado em convênio firmado entre a...

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