Universidade de Cuiabá – Campus BarãoUniversidade de Cuiabá – Campus Barão

A RELAÇÃO EXISTENTE ENTRE A RELAÇÃO EXISTENTE ENTRE REFORMA AGRÁRIA E MEIO REFORMA AGRÁRIA E MEIO

AMBIENTEAMBIENTE

OUTUBRO/2006OUTUBRO/2006

CONCEITOSCONCEITOS

• Meio AmbienteMeio Ambiente é o conjunto de condições, leis, influências e é o conjunto de condições, leis, influências e interações de ordem física, química e biológica, que permite, interações de ordem física, química e biológica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas (art.3º da Lei abriga e rege a vida em todas as suas formas (art.3º da Lei 6.938/81).6.938/81).

• Reforma AgráriaReforma Agrária é o conjunto de medidas que visem a é o conjunto de medidas que visem a promover melhor distribuição da terra, mediante promover melhor distribuição da terra, mediante modificações no regime de posse e uso, a fim de atender aos modificações no regime de posse e uso, a fim de atender aos princípios de justiça social e o aumento da produtividade (Lei princípios de justiça social e o aumento da produtividade (Lei 4.504 - Estatuto da Terra, Art.1º, §1º). 4.504 - Estatuto da Terra, Art.1º, §1º).

• É a forma de distribuição da terra no campo, a forma de É a forma de distribuição da terra no campo, a forma de acesso à terra por àqueles que não a têm, além da forma de acesso à terra por àqueles que não a têm, além da forma de legitimar no âmbito jurídico agrário a terra daqueles que a legitimar no âmbito jurídico agrário a terra daqueles que a possuem. possuem.

• É a parte do direito agrário que estuda a organização do É a parte do direito agrário que estuda a organização do sistema fundiário. sistema fundiário.

ATIVIDADEATIVIDADE AGRÁRIAAGRÁRIA

• O que vem a ser atividade agrária?O que vem a ser atividade agrária?

Agrário do latim, vem de Agrário do latim, vem de agrariusagrarius, , originado de originado de ager/agri,ager/agri, referindo-se à referindo-se à vida e ao trabalho no campo.vida e ao trabalho no campo.

Atividade agrária, portanto, é a ação Atividade agrária, portanto, é a ação que o homem desenvolve no campo. que o homem desenvolve no campo.

• A atividade agrária gera relações entre o homem e o solo, e A atividade agrária gera relações entre o homem e o solo, e entre os próprios homens que atuam no trabalho do entre os próprios homens que atuam no trabalho do agro. Oagro. O

• O primeiro tipo de relação implica o trabalho da O primeiro tipo de relação implica o trabalho da terraterra ((latu latu sensu); sensu); o segundo supõe a o segundo supõe a co-participação ativaco-participação ativa daqueles daqueles que atuam em trabalhos vinculados com a produção que atuam em trabalhos vinculados com a produção agropecuária, em qualquer de suas formas ou modalidades.agropecuária, em qualquer de suas formas ou modalidades.

TERRATERRA

A terra é a base A terra é a base física do homem que física do homem que sobre ela sobre ela vive e dela tira o seu vive e dela tira o seu sustento. Há um liame perfeitamente sustento. Há um liame perfeitamente

delineado entre esta e o delineado entre esta e o homem, do homem, do qual este deveria qual este deveria ter uma consciência ter uma consciência objetiva de modo objetiva de modo a melhor valoriza-la. a melhor valoriza-la. Suporte Suporte indispensável à vida no indispensável à vida no planeta Terra. planeta Terra.

Eidofe Moreira, jurista-geógrafo Eidofe Moreira, jurista-geógrafo paranaense assevera que :paranaense assevera que :

......“todo ser tem “todo ser tem necessidade necessidade de um certo de um certo apoio ou apoio ou aconchego telúrico, base real aconchego telúrico, base real de sua efetividade na vida, de sua efetividade na vida, quer quer esse apoio ou aconchego esse apoio ou aconchego seja um seja um ninho, uma toca, uma ninho, uma toca, uma gruta, gruta, um traço de terra ou um traço de terra ou um abrigo um abrigo qualquer. É por ai qualquer. É por ai que se começa que se começa a a incorporalidade de todos eles incorporalidade de todos eles à à paisagem, a fixação das paisagem, a fixação das suas suas relações com a vida”relações com a vida”

RECURSOS NATURAIS RECURSOS NATURAIS RENOVÁVEISRENOVÁVEIS

• ““Conservar é manter no seu lugar ou Conservar é manter no seu lugar ou estado atual; guardar com cuidado, salvar, estado atual; guardar com cuidado, salvar, amparar, fazer durar; permanecer, amparar, fazer durar; permanecer, continuar, ficar; impedir que se acabe ou se continuar, ficar; impedir que se acabe ou se deteriore; resguardar de dano, prejuízo etc. deteriore; resguardar de dano, prejuízo etc. E, preservar é livrar de algum mal; manter E, preservar é livrar de algum mal; manter livre de corrupção, perigo ou dano; livre de corrupção, perigo ou dano; defender; resguardar; por(se) ao abrigo de defender; resguardar; por(se) ao abrigo de algum mal, dano ou perigo futuro”. algum mal, dano ou perigo futuro”. (Armando Soares, (Armando Soares, in Moderníssimo in Moderníssimo Dicionário Brasileiro, pp. 301 e 889)Dicionário Brasileiro, pp. 301 e 889)

Recursos naturais estão Recursos naturais estão divididos em dois grandes divididos em dois grandes grupos :grupos :

• RENOVÁVEIS : são aqueles de natureza RENOVÁVEIS : são aqueles de natureza biológica, visto que é possível serem biológica, visto que é possível serem restaurados mediante sua destruição, ainda restaurados mediante sua destruição, ainda que essa restauração não ocorra na que essa restauração não ocorra na totalidade.totalidade.

IRRENOVÁVEIS: são aqueles recursos que, IRRENOVÁVEIS: são aqueles recursos que, quando exauridos, são irrecuperáveis, como quando exauridos, são irrecuperáveis, como é o caso dos recursos minerais e do solo.é o caso dos recursos minerais e do solo.

• A conservação do solo é indispensável à vida do A conservação do solo é indispensável à vida do homem.homem.

• Os solos férteis em todo o mundo correspondem a uma Os solos férteis em todo o mundo correspondem a uma

área de 8.000.000 Km2. É nesta área que se produzem área de 8.000.000 Km2. É nesta área que se produzem alimentos para toda a população do mundo, por isso é alimentos para toda a população do mundo, por isso é importante o seu cuidado, bem como de todo o solo importante o seu cuidado, bem como de todo o solo em geral, pois na realidade é da conservação do solo em geral, pois na realidade é da conservação do solo que depende a conservação dos demais recursos que depende a conservação dos demais recursos naturais.naturais.

QUESTÃO AMBIENTALQUESTÃO AMBIENTAL

• Desde a época do Brasil colônia até os tempos mais recentes (A Conferência do Rio de Desde a época do Brasil colônia até os tempos mais recentes (A Conferência do Rio de Janeiro de 1992) a degradação do ambiente é lembrada como ponto importante na política Janeiro de 1992) a degradação do ambiente é lembrada como ponto importante na política brasileira.brasileira.

• Atualmente, além de amplo conjunto jurídico, administrativo e penal voltado à Atualmente, além de amplo conjunto jurídico, administrativo e penal voltado à regulamentação e controle das atividades que interferem com o meio ambiente e com a regulamentação e controle das atividades que interferem com o meio ambiente e com a proteção ambiental, desenvolveu-se forte controle social sobre as atividades proteção ambiental, desenvolveu-se forte controle social sobre as atividades potencialmente poluidoras. Nas discussões e nos processos administrativos que se potencialmente poluidoras. Nas discussões e nos processos administrativos que se desenvolvem em decorrência da implantação de determinado empreendimento, além dos desenvolvem em decorrência da implantação de determinado empreendimento, além dos órgãos ambientais, tem-se hoje a participação intensa dos Ministérios Públicos Federal e órgãos ambientais, tem-se hoje a participação intensa dos Ministérios Públicos Federal e Estaduais, e da sociedade Civil Organizada.Estaduais, e da sociedade Civil Organizada.

Compete a um governo verdadeiramente compromissado com o Compete a um governo verdadeiramente compromissado com o homem, tornar a defesa ecológica e a produção do ambiente homem, tornar a defesa ecológica e a produção do ambiente questões centrais de sua proposta política.questões centrais de sua proposta política.

De acordo com o ordenamento jurídico brasileiro, a Política De acordo com o ordenamento jurídico brasileiro, a Política Ambiental deve atender os seguintes princípios :Ambiental deve atender os seguintes princípios :

• ação governamental na manutenção do equilíbrio ecológico, ação governamental na manutenção do equilíbrio ecológico,

considerando o ambiente como um patrimônio público a ser considerando o ambiente como um patrimônio público a ser necessariamente assegurado e protegido, tendo em vista o uso necessariamente assegurado e protegido, tendo em vista o uso coletivo;coletivo;

• racionalização do uso do solo, do subsolo, da água e do ar;racionalização do uso do solo, do subsolo, da água e do ar;• planejamento e fiscalização do uso dos recursos ambientais;planejamento e fiscalização do uso dos recursos ambientais;• proteção dos ecossistemas, com a preservação de áreas proteção dos ecossistemas, com a preservação de áreas

representativas;representativas;• incentivos ao estudo e à pesquisa de tecnologia orientadas para o incentivos ao estudo e à pesquisa de tecnologia orientadas para o

uso racional e à proteção dos recursos ambientais;uso racional e à proteção dos recursos ambientais;• acompanhamento do estado da qualidade ambiental;acompanhamento do estado da qualidade ambiental;• recuperação de áreas degradadas;recuperação de áreas degradadas;• proteção de áreas ameaçadas de degradação;proteção de áreas ameaçadas de degradação;• educação ambiental em todos os níveis de ensino, inclusive a educação ambiental em todos os níveis de ensino, inclusive a

educação da comunidade, objetivando capacita-la para participação educação da comunidade, objetivando capacita-la para participação ativa na defesa do ambiente.ativa na defesa do ambiente.

ÓRGÃOS ÓRGÃOS

• Vários órgãos estarão a serviço do Meio Vários órgãos estarão a serviço do Meio Ambiente com finalidades e Ambiente com finalidades e responsabilidades específicas, a saber :responsabilidades específicas, a saber :

• SISNAMA – SISNAMA – Sistema Nacional do Meio AmbienteSistema Nacional do Meio Ambiente

• CSMA – CSMA – Conselho Superior do Meio AmbienteConselho Superior do Meio Ambiente

• CONAMA – CONAMA – Conselho Nacional do Meio AmbienteConselho Nacional do Meio Ambiente

• IBAMA – IBAMA – Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais RenováveisRecursos Naturais Renováveis

• Órgãos Estaduais e MunicipaisÓrgãos Estaduais e Municipais

PROTEÇÃO AMBIENTALPROTEÇÃO AMBIENTAL

• Medidas Administrativas e Judiciais, inclusive Medidas Administrativas e Judiciais, inclusive PenaisPenais

• A orientação é constitucional; as condutas e A orientação é constitucional; as condutas e atividades consideradas lesivas ao ambiente atividades consideradas lesivas ao ambiente sujeitarão os infratores, pessoas físicas ou sujeitarão os infratores, pessoas físicas ou jurídicas, a sanções penais e administrativas, jurídicas, a sanções penais e administrativas, independentemente da obrigação de reparar independentemente da obrigação de reparar os danos causados (CF, artigo 225, parágrafo os danos causados (CF, artigo 225, parágrafo 3º.).3º.).

• Ação Civil PúblicaAção Civil Pública

CONSIDERAÇÕES FINAISCONSIDERAÇÕES FINAIS

• A Constituição Federal de 1988 reservou um capítulo – Da A Constituição Federal de 1988 reservou um capítulo – Da Política Agrária e Fundiária e da Reforma Agrária. Assim a política Política Agrária e Fundiária e da Reforma Agrária. Assim a política reformista é um instrumento que permite adquirir determinadas reformista é um instrumento que permite adquirir determinadas áreas de forma legal, propiciando o desenvolvimento social e áreas de forma legal, propiciando o desenvolvimento social e econômico do homem do campo observando-se a conservação econômico do homem do campo observando-se a conservação dos recursos naturais.dos recursos naturais.

• O Art. 186 é de suma importância, pois o mesmo estabelece que O Art. 186 é de suma importância, pois o mesmo estabelece que a a função social é cumprida quando a propriedade rural função social é cumprida quando a propriedade rural atendeatende, simultaneamente, segundo os critérios e graus de , simultaneamente, segundo os critérios e graus de exigência estabelecidas em lei, exigência estabelecidas em lei, aos requisitos, dentre os aos requisitos, dentre os quais a utilização adequada dos recursos naturais quais a utilização adequada dos recursos naturais disponíveis e preservação do ambientedisponíveis e preservação do ambiente..

• Duas visões se destacam na enfervescência do debate que se Duas visões se destacam na enfervescência do debate que se articula quando se trata de meio ambiente e reforma agrária.articula quando se trata de meio ambiente e reforma agrária.

VISÃO SOCIO POLÍTICA E VISÃO SOCIO POLÍTICA E VISÃO BIOCÊNTRICAVISÃO BIOCÊNTRICA

• Visão sócio-políticaVisão sócio-política, , agraristaagrarista e e humanistahumanista defende o acesso à terra como elemento essencial defende o acesso à terra como elemento essencial à justiça social e à sobrevivência dos trabalhadores à justiça social e à sobrevivência dos trabalhadores rurais _ movimentos de luta pela terra.rurais _ movimentos de luta pela terra.

• Visão biocêntricaVisão biocêntrica se constitui como uma reação se constitui como uma reação ao antropocentrismo, onde a natureza passou a ser ao antropocentrismo, onde a natureza passou a ser objeto de domínio e da exploração humana visando objeto de domínio e da exploração humana visando seu progresso material infinito. Consequentemente seu progresso material infinito. Consequentemente uma sociedade distanciada da natureza, operando uma sociedade distanciada da natureza, operando uma pressão e uma degradação sem precedentes uma pressão e uma degradação sem precedentes sobre os recursos naturais e ecossistemas que nos sobre os recursos naturais e ecossistemas que nos trouxe à atual crise ambiental.trouxe à atual crise ambiental.

• A reforma agrária e a conservação ambiental A reforma agrária e a conservação ambiental convergem para o mesmo horizonte deconvergem para o mesmo horizonte de construção construção de uma sociedade sustentável, de uma sociedade sustentável, na qual a na qual a democratização do acesso aos recursos naturais deve democratização do acesso aos recursos naturais deve se dar concomitantemente ao desenvolvimento e se dar concomitantemente ao desenvolvimento e fortalecimento de formas conservacionistas de uso e fortalecimento de formas conservacionistas de uso e apropriação destes mesmos recursos.apropriação destes mesmos recursos.

• O O desafio a ser enfrentadodesafio a ser enfrentado é a construção de um é a construção de um modelo de desenvolvimento rural que privilegie a modelo de desenvolvimento rural que privilegie a agricultura familiar, incorporando a massa camponesa agricultura familiar, incorporando a massa camponesa espalhada pelos campos e periferias das cidades espalhada pelos campos e periferias das cidades brasileiras, e que se baseia em padrões tecnológicos e brasileiras, e que se baseia em padrões tecnológicos e de uso dos recursos naturais que sejam, ao mesmo de uso dos recursos naturais que sejam, ao mesmo tempo, economicamente viáveis e ecologicamente tempo, economicamente viáveis e ecologicamente sustentáveis.sustentáveis.