uma anÁlise logÍstica portuÁria do brasil e a ... · da concentração nas operações...
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UMA ANAacuteLISE LOGIacuteSTICA PORTUAacuteRIA DO BRASIL E A POSSIBILIDADE DE
UM GANHO DE PRODUTIVIDADE COM A LEI DOS PORTOS
Renato da Silva Gomes (Universidade Federal FluminenseMacaeacute)
Ailton da Silva Ferreira (Universidade Federal FluminenseMacaeacute)
Denise Cristina de Oliveira Nascimento (Universidade Federal FluminenseMacaeacute)
As operaccedilotildees portuaacuterias brasileiras natildeo estatildeo conseguindo de forma eficiente escoar a produccedilatildeo
nacional Os setores industriais agriacutecolas e de manufaturados encontram enorme dificuldade pela
oacutetica da cadeia de suprimentos para planejar e organizar sua produccedilatildeo assim como para prospectar
novos clientes eou atender de forma satisfatoacuteria os jaacute existentes A aquisiccedilatildeo de insumos para a
produccedilatildeo ou bens de capital por exemplo feita basicamente por modal mariacutetimo esbarra na
ineficiecircncia das operaccedilotildees realizadas nos portos puacuteblicos nacionais uma vez que os poucos portos
privados tecircm autorizaccedilatildeo para operar apenas 5 de sua capacidade com carga de terceiros
subutilizando desta forma estes terminais As concessotildees para a iniciativa privada de terminais de
embarque e desembarque nos portos puacuteblicos ainda em nuacutemero extremamente reduzido contribuem
sobremaneira para agravar a situaccedilatildeo Medidas vecircm sendo adotadas para mitigar os efeitos deleteacuterios
da concentraccedilatildeo nas operaccedilotildees portuaacuterias brasileiras O governo federal detentor do monopoacutelio nas
operaccedilotildees realizaraacute concessotildees para a exploraccedilatildeo por parte do setor privado de novos terminais nos
portos puacuteblicos aboliraacute as restriccedilotildees nas operaccedilotildees com carga de terceiros nos portos privados jaacute
existentes assim como autorizaraacute a instalaccedilatildeo de novos terminais portuaacuterios privados no paiacutes Busca-
se com a adoccedilatildeo de tais medidas maior produtividade nas operaccedilotildees portuaacuterias com o ingresso do
capital privado e consequente queda nas tarifas Sob a oacutetica da logiacutestica corre-se o risco de perder o
ganho de escala nas operaccedilotildees de carga adquirido com a concentraccedilatildeo Um possiacutevel exagero na
pulverizaccedilatildeo das operaccedilotildees poderaacute criar uma situaccedilatildeo ainda mais difiacutecil e tornar pouco eficiente o
conjunto de medidas adotadas na busca de um efetivo ganho de produtividade Para a realizaccedilatildeo deste
estudo num primeiro momento visando traccedilar um panorama estrutural da logiacutestica portuaacuteria nacional
e internacional foi adotada metodologia quantitativa e num segundo momento para proceder a uma
anaacutelise da situaccedilatildeo portuaacuteria nacional foi empregada metodologia qualitativa Em ambas as situaccedilotildees
foram realizadas pesquisas em publicaccedilotildees relativas ao tema tanto governamentais quanto
corporativas As pesquisas evidenciaram um cenaacuterio caoacutetico natildeo somente da infraestrutura
responsaacutevel pela movimentaccedilatildeo de carga via navegaccedilatildeo de longo curso no Brasil mas tambeacutem das via
de acesso aos terminais portuaacuterios Tal situaccedilatildeo acaba por onerar de forma excessiva o setor produtivo
nacional causando entre outros efeitos nocivos perda significativa de competitividade internacional
atraso significativo na modernizaccedilatildeo da infraestrutura portuaacuteria assim como a falta de interesse por
parte da iniciativa privada de investir num setor que possui importacircncia vital para o desenvolvimento
do paiacutes
Palavras-chave competitividade portos concessatildeo modernizaccedilatildeo
1 Introduccedilatildeo
O Brasil sofre com o atraso de uma forma generalizada no cenaacuterio de movimentaccedilatildeo
de carga desde a escolha equivocada no modal predominante do transporte das mercadorias
do produtor aos terminais portuaacuterios passando pela modernizaccedilatildeo aacute passos demasiadamente
lentos dos portos ateacute o modelo errocircneo de gestatildeo dos portos puacuteblicos nacionais
Em total descompasso com os maiores mais modernos e consequentemente mais
eficientes portos mundiais os portos brasileiros possuem em sua quase totalidade
titularidade puacuteblica e gestatildeo operacional repassada sob a forma de concessatildeo a estados e
municiacutepios A continuidade por delegaccedilatildeo da gestatildeo puacuteblica termina por ldquoengessarrdquo
sobremaneira as tomadas de decisotildees operacionais desde as ampliaccedilotildees fiacutesicas ou ateacute mesmo
incremento da capacidade tecnoloacutegica decisotildees estas que buscam ganho de eficiecircncia
operacional e consequente aumento na capacidade de movimentaccedilatildeo de mercadorias nos
terminais
Apoacutes duas deacutecadas de pura retoacuterica sobre o assunto desde a lei dos portos de 1993 o
governo federal havia editado agrave medida provisoacuteria MP nordm 595 de 06 de dezembro de 2012
que tem como pontos centrais a concessatildeo para a iniciativa privada de aacutereas para a instalaccedilatildeo
de novos terminais de operaccedilatildeo nos portos puacuteblicos a queda total da restriccedilatildeo de
movimentaccedilatildeo de cargas de terceiros em terminais privados jaacute existentes e a autorizaccedilatildeo para
a construccedilatildeo de novos portos privados (CASA CIVIL 2012)
O objetivo deste artigo eacute analisar sob a visatildeo da logiacutestica as possibilidades de
produtividade nas operaccedilotildees portuaacuterias brasileiras com a autorizaccedilatildeo de instalaccedilatildeo de novos
portos privados e a liberaccedilatildeo para operar com cargas de terceiros sob oacutetica do que seria
aplicado com a medida provisoacuteria MP nordm 595 de 06 de dezembro de 2012 bem como tecer
um panorama da logiacutestica portuaacuteria nacional confrontaacute-lo com outras realidades e analisar
recentes medidas adotadas pelo governo brasileiro com vistas a amainar a situaccedilatildeo caoacutetica
que se avizinha no setor de transporte de cargas mariacutetimas
A metodologia a ser utilizada neste trabalho eacute a quantitativa num primeiro momento
visando traccedilar um panorama estrutural da logiacutestica portuaacuteria nacional e internacional e num
segundo momento para proceder a uma anaacutelise da situaccedilatildeo portuaacuteria nacional foi empregada
metodologia qualitativa
2 Logiacutestica Internacional
A palavra logiacutestica originalmente veio da Franccedila derivada do verbo ldquologerrdquo que
significa alojar prover introduzir (BALLOU 1993)No que tange a logiacutestica o Brasil caiu
de posiccedilatildeo no ranking mundial de desempenho em logiacutestica para o comeacutercio de acordo com
pesquisa divulgada em 15 de maio de 2012 pelo Banco Mundial O Paiacutes passou do 41ordm lugar
na lista anterior publicada em 2010 para o 45ordm na atual O levantamento foi feito com cerca
de mil operadores internacionais do setor e conteacutem informaccedilotildees sobre 155 paiacuteses(COELHO
2012)
Ainda segundo Coelho (2012 p1) ldquoO custo logiacutestico compromete 131 da receita
das empresas brasileiras de acordo com o estudo Custos Logiacutesticos no Brasil da Fundaccedilatildeo
Dom Cabral O levantamento foi feito com 126 empresas de diversos setores - elas
representam 20 do Produto Interno Bruto (PIB) nacionalrdquo
O modal mariacutetimo eacute utilizado para cerca de 90 do comeacutercio de mercadorias entre os
paiacuteses Para tal o navio de grande porte torna-se elemento fundamental Como apoio a este
cenaacuterio de transporte assume elevada importacircncia a existecircncia de portos bem estruturados
com terminais de contecircineres eficientes A eficiecircncia portuaacuteria influi diretamente na
competitividade dos paiacuteses e no niacutevel de atratividade de seus produtos no exterior
(MACHLINE 2011)
As embarcaccedilotildees especiais para o transporte de contecircineres (Fully Cellular) tiveram
melhor expansatildeo crescendo 85 chegando ao total de 4638 navios com capacidade para
121 milhotildees de Teus passando a representar 136 da frota mundialrdquo (MACHLINE 2011)
Conforme visto ateacute entatildeo a logiacutestica internacional assume elevada importacircncia no
cenaacuterio econocircmico mundial Eficiecircncia no transporte internacional de mercadorias eacute vital para
reduccedilatildeo de custos no que tange a exportaccedilatildeo e importaccedilatildeo e consequente ganho de
competitividade entre as naccedilotildees
2 Logiacutestica Portuaacuteria
Atendo-se ao foco do presente estudo o transporte mariacutetimo de longo curso afirma
Coelho (2010) moderniza-se no mundo como um todo em alguns paiacuteses com mais ou menos
velocidade
Utilizando dados de 2011 Coelho destaca que Atualmente dos 10 maiores portos
mariacutetimos e fluviais do mundo 07 concentram-se na china Destaca ainda que Por estes dois
tipos de porto circula boa parte do traacutefego de graneacuteis secos (carvatildeo mineacuterio de ferro entre
outros) graneacuteis liacutequidos (oacuteleo derivados de petroacuteleo e quiacutemicos) assim como um grande
percentual de cargas outras variadas (COELHO 2010)
Relata o autor que nas uacuteltimas deacutecadas do seacutec xx vem-se observando um incremento
de forma constante do uso de TEUs (contecircineres) que satildeo grandes caixas de metal
produzidas em tamanho padratildeo de 20 peacutes (06 metros) para o transporte de cargas O uso de
TEUs propicia uma menor necessidade da utilizaccedilatildeo de embalagens evita alguns tipos de
danos agraves mercadorias assim como promove uma alta produtividade em diversas etapas de
manuseio e transporte (COELHO 2010)
No ranking dos grandes portos mundiais divulgado em 2011 o porto de Xangai na
China aparece como o maior porto do mundo Num total de 05 aacutereas de trabalho este porto
movimentou somente em 2010 cerca de 29 milhotildees de TEUS (COELHO 2010)
Em 3ordm lugar no ranking aparece o porto de Cingapura tambeacutem na Aacutesia Este porto
que jaacute foi considerado o maior do mundo desempenha um papel de extrema importacircncia no
cenaacuterio mundial de movimentaccedilatildeo de carga pois atende ao mercado de reexportaccedilatildeo em uma
escala gigantesca Estaacute conectado aacute mais de 600 portos espalhados por mais de 100 paiacuteses
Em termos de manipulaccedilatildeo o porto de Cingapura na sua parte de navios lida com 15 da
movimentaccedilatildeo mundial de contentores de carga e eacute responsaacutevel pelo tracircnsito de quase 50 da
oferta global de petroacuteleo bruto (GIGANTES DO MUNDO 2012)
Uacutenico porto europeu na lista dos maiores portos do mundo o porto de Roterdatilde na
Holanda ocupa hoje a 4ordf posiccedilatildeo no ranking Figurou por 42 anos como o principal porto
mundial entre 1962 a 2004 sendo superado entatildeo pelos portos asiaacuteticos mas ainda eacute o maior
porto mariacutetimo da Europa Sua aacuterea abrange cerca de 100 kmsup2 estendendo-se por uma
distacircncia de 40 km Opera com cerca de 1200 funcionaacuterios Diariamente 450 embarcaccedilotildees
em meacutedia chegam e saem do porto carregando cerca de 01 milhatildeo de toneladas de carga
movimentando algo em torno de 1 bilhatildeo de doacutelares (GIGANTES DO MUNDO 2012)
De equivalente importacircncia na logiacutestica internacional o porto de Hong Kong
funciona como um dos mais importantes hubs de redistribuiccedilatildeo de carga na regiatildeo asiaacutetica
Apoacutes investimentos de US$ 1 bilhatildeo o espaccedilo consegue abrigar diversos navios de 50 mil
toneladas de forma simultacircnea aleacutem de 54 mil passageiros e 12 mil tripulantes Em busca de
turistas o porto conta com centro de convenccedilotildees restaurantes casas noturnas e espaccedilos para
entretenimento e compras (LANDIM 2013)Vale entatildeo analisar algumas informaccedilotildees sobre
estes gigantes da atividade portuaacuteria
O porto de Xangai ultrapassou nos uacuteltimos anos aos portos mais importantes do
mundo como o de Roterdatilde Cingapura e de Hong Kong e isso em parte graccedilas ao fato de
contar com o rio Yangtseacute o terceiro maior do mundo e o maior na Aacutesia Por ele entra a
maioria dos produtos importados pela China e naturalmente saem toneladas de material que
a China exporta a todos os paiacuteses do mundo ( PRANDI 2011)
Figura 1 Paacutetio de operaccedilotildees do Porto de Xangai Fonte gigantes do mundo 2012
O Porto de Singapura deteacutem um quinto do transbordo de contecircineres do mundo
mariacutetimo e metade da oferta anual mundial de todo petroacuteleo bruto eacute movimentado pelo Porto
de Singapura Suas linhas regulares ligam mais de 600 portos em 123 paiacuteses (GIGANTES
DO MUNDO 2013)
De acordo com Oliveira (2010) Cingapura possui excelente infraestrutura portuaacuteria e
posiccedilatildeo estrateacutegica no cruzamento das principais linhas mariacutetimas moderna rede de
telecomunicaccedilotildees governo estaacutevel no paiacutes com matildeo de obra qualificada e bom suporte
financeiro o que lhe daacute reputaccedilatildeo de centro de alcance global Assim sendo o segundo
principal centro de distribuiccedilatildeo de mercadorias da Aacutesia atraacutes apenas de Xangai que o
ultrapassou neste ano de 2010 A bem organizada estrutura de serviccedilos quase todos
privatizados explica como o porto de Cingapura com apenas 15 km de cais pode situar-se em
segundo lugar no ranking de tonelagem e de contecircineres o porto e subdividido em 6
terminais O nuacutemero de contecircineres operados eacute de15 6 milhotildees de Teus totalizando 1712
milhotildees de toneladas
Figura 2 Porto de Singapura Fonte revista logiacutestica descomplicada 2012
O Porto de Roterdatilde localizado no sul do Holanda foi o maior do mundo ateacute 2004
Continua sendo o maior porto da Europa e ateacute 2004 foi o mais movimentado do mundo hoje
jaacute foi ultrapassado pelos portos asiaacuteticos de Xangai e Singapura em termos de tonelagem de
carga movimentada Abrangendo 105 quilocircmetros quadrados o porto de Roterdatilde se estende
por uma distacircncia de quarenta quilocircmetros (25 milhas) (COELHO 2011)
Figura 3 Porto de Roterdatilde Fonte revista logiacutestica descomplicada 2012
Roterdatilde tem produtividade quase 05 vezes maior do que o porto de Santos
Movimentou 434 milhotildees ton em 2011 com 1220 trabalhadores (50301 tonhora)
Enquanto Santos movimentou 100 milhotildees ton em 2011 com 1360 trabalhadores (11247
tonhora) (RITTINER 2013)
De acordo com Oliveira (2010) em publicaccedilatildeo na revista Portos e Navios o porto eacute
um dos mais bem estruturados e administrados O moderno porto chinecircs de Hong Kong
tornou-se modelo como um dos melhores do mundo A facilidade da movimentaccedilatildeo da carga
no cais sem burocracia nem taxaccedilatildeo abusiva e a custos reduzidos contribuiacuteram bastante para
que a cidade de Hong Kong fosse classificada pela 16ordf vez consecutiva como a economia
mais livre do mundo O seu eficiente e ultra concentrado porto jaacute eacute o segundo da China ndash atraacutes
de Xangai ndash e o terceiro do mundo na movimentaccedilatildeo de contecircineres Com apenas 10 km de
cais e 279 hectares de aacuterea em 2009 Hong Kong havia processado 21 milhotildees de TEUs
(contecircineres de 62 metros) totalizando 269 milhotildees de toneladas de carga
Ainda de acordo com Oliveira (2010) na luta contra a incessante falta de espaccedilo
decorrente da expansatildeo das operaccedilotildees de contecircineres ali se desenvolveram duas criativas
normas Ao lado do cais foram construiacutedos enormes e bem fortificados edifiacutecios de ateacute dez
andares (e trecircs no subsolo) para o armazenamento de contecircineres A outra ideia eacute o
desembarque de contecircineres no costado dos navios ao largo do cais para chatas-barcaccedilas que
podem transportar ateacute 14 unidades para terminais menores no Continente
Figura 4 Paacutetio do Porto de Hong Kong FonteRevista portos e navios 2012
Receita simples porem pouco adotada nos portos puacuteblicos brasileiros
desburocratizaccedilatildeo criatividade gestatildeo eficiente e operaccedilotildees com custo reduzido fazem do
porto de Hong Kong um dos melhores do setor portuaacuterio internacional
3 Logiacutestica Portuaacuteria Brasileira
Relatoacuterio com a ldquoAnaacutelise do Desempenho do Setor Portuaacuterio no Exerciacutecio de 2011rdquo
entregue pela Comissatildeo de Portos no iniacutecio de 2012 demonstra que a movimentaccedilatildeo de
cargas nos terminais puacuteblicos e privativos do paiacutes alcanccedilou no ano passado 890 milhotildees de
toneladas (nuacutemero estimado pela Agecircncia Nacional de Transportes Aquaviaacuterios ( Antaq) no
final de novembro2011) contra 834 milhotildees em 2010 (SANTOS 2012)
Utilizando dados da ANTAQ Santos (2012) em publicaccedilatildeo no jornal valor
econocircmico traccedila um perfil da movimentaccedilatildeo de cargas nos portos brasileiros Do total 539
milhotildees de toneladas (606) foram graneacuteis soacutelidos 221 milhotildees (248) foram graneacuteis
liacutequidos e 130 milhotildees de toneladas corresponderam agrave chamada carga geral solta ou
acondicionada em contecircineres O trabalho estima que a movimentaccedilatildeo de cargas em
contecircineres cresceu 10 em 2011 alcanccedilando 75 milhotildees de TEUs (unidade correspondente
a um contecirciner de 20 peacutes ou 61 metros) Do total de cargas os terminais privativos onde satildeo
embarcados e desembarcados os mineacuterios produtos sideruacutergicos petroacuteleo e derivados
movimentaram dois terccedilos e os portos puacuteblicos ficaram com o restante
A falta de infraestrutura ainda eacute o principal problema portuaacuterio brasileiro Apesar de
alguns avanccedilos os uacuteltimos balanccedilos do Programa de Aceleraccedilatildeo do Crescimento (PAC)
revelam que as obras portuaacuterias jaacute concluiacutedas representam 25 da carteira puacuteblica de R$ 53
bilhotildees previstos para o setor Paralelamente recente estudo do Foacuterum Econocircmico Mundial
classificou a qualidade da infraestrutura portuaacuteria brasileira na 130ordf posiccedilatildeo em um ranking de
142 naccedilotildees Atraacutes de todos os paiacuteses do BRICS (que reuacutene aleacutem do Brasil Ruacutessia Iacutendia
China e Aacutefrica do Sul) e de dois dos principais parceiros comerciais vizinhos Argentina e
Chile Este uacuteltimo ostenta uma orgulhosa 37ordf posiccedilatildeo (COELHO 2011)
No relatoacuterio do foacuterum intitulado ldquoThe Global Competitiveness Report 2011-2012Prime o
quesito infraestrutura eacute um dos 12 pilares para avaliar a competitividade de uma naccedilatildeo O
toacutepico eacute desmembrado em qualidade dos portos dos aeroportos das rodovias das ferrovias
oferta de assentos em aviotildees fornecimento de eletricidade e telefonias fixa e moacutevel
(PREVIDELLI 2012)
Figura 5 Ranking de indicadores de infraestrutura Fonte Forum econocircmico mundial 2013
O porto de Santos o maior da Ameacuterica Latina eacute considerado tambeacutem o melhor porto
brasileiro Ele sozinho responde por quase 30 de todo o comeacutercio exterior do Brasil
(PREVIDELLI 2012)
Foi tambeacutem o porto que melhor se destacou nos criteacuterios (diversos levantamentos nas
aacutereas de economia de inserccedilatildeo acesso e ativos portuaacuterios interconectividade mariacutetima e
disponibilidade de crescimento)
Conta com uma aacuterea de 77 milhotildees de msup2 ficando 37 milhotildees de msup2 na Margem
Direita e 40 milhotildees msup2 na Margem Esquerda Possui 13 quilocircmetros de extensatildeo de cais e
um total de 59 berccedilos dos quais 49 puacuteblicos e 10 privados Possui 55 quilocircmetros de dutos e
100 quilocircmetros de linhas feacuterreas A variaccedilatildeo de mareacute eacute de 12 metros Para armazenamento
de graneacuteis liacutequidos conta com uma capacidade estaacutetica de aproximadamente 700 mil msup3 e
para graneacuteis soacutelidos instalaccedilotildees para acondicionar mais de 25 milhotildees de toneladas
(CODESP 2013)
O Complexo Portuaacuterio Santista responde por mais de um quarto da movimentaccedilatildeo da
balanccedila comercial brasileira e inclui na pauta de suas principais cargas o accediluacutecar o complexo
soja cargas conteinerizadas cafeacute milho trigo sal polpa ciacutetrica suco de laranja papel
automoacuteveis aacutelcool e outros graneacuteis liacutequidos (CODESP 2013)
Figura 6 Contecircineres armazenados no terminal da Santos Brasil no porto de
SantosFonte Revista Veja 2012
O Porto de Paranaguaacute eacute um dos mais importantes centros de comeacutercio mariacutetimo do
mundo unindo localizaccedilatildeo estrateacutegia a uma das melhores Infra-estruturas portuaacuterias da
Ameacuterica Latina Entre as principais cargas movimentadas em Paranaguaacute estatildeo Soja farelo
milho sal accediluacutecar fertilizantes contecircineres congelados derivados de petroacuteleo aacutelcool e
veiacuteculos (SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA E LOGIacuteSTICA DO PARANAacute 2013)
Essa integraccedilatildeo resulta no quarto maior bloco econocircmico do Planeta com mais de 190
milhotildees de habitantes e um Produto Interno Bruto ndash PIB conjunto superior a US$ 700 bilhotildees
Conclui-se que o porto de Paranaguaacute que tem um dos melhores iacutendices de
desempenho entre os portos nacionais quando comparados aos portos internacionais tem
produtividade muito aqueacutem do necessaacuterio para atender agrave demanda crescente (SECRETARIA
DE INFRAESTRUTURA E LOGIacuteSTICA DO PARANAacute 2013)
Figura 7 terminal de contecircineres ndash porto de Paranaguaacute Fonte secretaria de infraestrura e
logiacutestica de governo do Paranaacute 2012 (SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA E
LOGIacuteSTICA DO PARANAacute 2013)
O Porto de Aratu eacute responsaacutevel por 60 das operaccedilotildees da CODEBA (Companhia das
Docas do Estado da Bahia) e aleacutem de ser importante para o crescimento do CIA eacute
responsaacutevel pelo desenvolvimento da mineraccedilatildeo na Bahia (CODEBA 2013)
O Complexo Industrial e Portuaacuterio do Peceacutem localiza-se em Fortaleza e surgiu como
elemento capaz de fundamentar e atender as demandas empresariais visando atender
induacutestrias de base voltadas para as atividades de siderurgia refino de petroacuteleo petroquiacutemica e
de geraccedilatildeo de energia eleacutetrica(CODEBA 2013)
Jaacute o porto do Rio de Janeiro eacute administrado pela Companhia Docas do Rio de Janeiro
(CDRJ) e localiza-se na Costa Oeste da Baiacutea da Guanabara na cidade do Rio de Janeiro (
CDRJ 2013)
O Porto Organizado do Rio de Janeiro eacute constituiacutedo por 16 (dezesseis) terminais
portuaacuterios sendo 10 (dez) de uso puacuteblico sob gestatildeo privada e 6 (seis) de uso puacuteblico sob
administraccedilatildeo direta O porto conta ainda com 19 (dezenove) aacutereas de fundeio homologadas
pela Autoridade Mariacutetima para a movimentaccedilatildeo de cargas atividades de abastecimento
vistoria e reparos ( CDRJ 2013)
Vale ressaltar outros portos bem cotados na anaacutelise de (Vendramini 2012) alem dos jaacute
citados tambeacutem de grande importacircncia para a logiacutestica portuaacuteria brasileira tais como
Porto de ItaguaiacuteRJ
Porto de ItajaiacuteSC
Porto de Rio GrandeRS
Porto de VitoacuteriaES
Porto de SuapePE
Porto de SalvadorBA
Porto de ManausAM
4 Anaacutelise do possiacutevel ganho estrateacutegico e de produtividade com a aplicaccedilatildeo da legislaccedilatildeo
Portuaacuteria Brasileira
O governo federal lanccedilou em 2007 o plano nacional de logiacutestica de transportes
(PNLT) que prevecirc uma mudanccedila radical na matriz de transportes no Brasil ateacute 2027 Para
que o objetivo fosse alcanccedilado seriam necessaacuterios investimentos pelo poder puacuteblico na
ordem de 4 do (PIB) em infraestrutura por ano ateacute 2027 o que segundo alguns especialistas
natildeo ocorre Dias (2012) em artigo intitulado ldquoO desafio da Deacutecadardquo publicado na revista
ldquologiacutestica descomplicadardquo em janeiro de 2012 destaca que devido a adiamentos e
procrastinaccedilotildees que costumam ocorrer em obras puacuteblicas o governo federal vem investindo
25 do (PIB) o que obviamente eacute um valor insuficiente diante das necessidades que se
acumulam e comprometem a competitividade brasileira
A grande maioria dos condomiacutenios logiacutesticos que existem no Brasil ainda segundo
Lourenccedilo (2012) estaacute na regiatildeo Sudeste (83) enquanto a regiatildeo Sul fica com 83 do total
O restante (menos de 10) estaacute dividido entre as regiotildees Nordeste Norte e Centro-Oeste
segundo dados do Instituto de Logiacutestica e Supply Chain (ILOS) do Rio de Janeiro Por ter sua
produccedilatildeo majoritariamente ligada ao agronegoacutecio a regiatildeo centro-oeste eacute na conclusatildeo deste
autor a que oferece menor infraestrutura em termos de condomiacutenios logiacutesticos O Nordeste
por sua vez e ainda seguindo a mesma conclusatildeo com 7 do total de acordo com o estudo
do ILOS eacute a regiatildeo do paiacutes que maior evoluccedilatildeo apresenta no setor o que significa que pelo
menos haacute uma preocupaccedilatildeo da iniciativa privada diga-se de passagem de suprir essa
carecircncia obviamente em funccedilatildeo do crescimento econocircmico da regiatildeo que se reflete na
movimentaccedilatildeo de cargas
Nesta seacuterie de informaccedilotildees haacute o destaque para um nuacutemero que segundo Coelho
(2010) ldquodesafia o bom sensordquo O custo do transporte rodoviaacuterio para se levar uma commodity
agriacutecola do estado do Mato Grosso ao porto de Santos eacute trecircs vezes maior do que o custo do
frete para levaacute-la do Brasil aacute China Ou seja eacute mais barato mandar a soja para outro lado do
mundo que transportaacute-la aqui dentro do paiacutes
Conclui-se portanto que a falta de infraestrutura acaba por diminuir os efeitos
positivos dos avanccedilos jaacute alcanccedilados pelo setor agriacutecola brasileiro como maior
profissionalizaccedilatildeo mais tecnologia e maior produtividade Neste cenaacuterio fica difiacutecil falar-se
em reduccedilatildeo do custo logiacutestico
O niacutevel de investimento governamental em infraestrutura logiacutestica segundo Paulo
Resende coordenador do Nuacutecleo de Infraestrutura e logiacutestica da Fundaccedilatildeo Dom Cabral
nunca passou de 2 do PIB ao logo dos uacuteltimos anos De acordo com ele o pico de
investimento foi na deacutecada de 70 quando foram feitos grandes investimentos em rodovias O
efeito disso segundo Resende eacute um cenaacuterio que demonstra que custo logiacutestico do Brasil
soma 12 do PIB contra 8 do PIB nos Estados Unidos (LOURENCcedilO 2012)
O setor que tem a maior receita comprometida com custo logiacutestico continua Resende
eacute o de bens de capital (2269) seguido pelo de construccedilatildeo (2088) O menor
comprometimento eacute do setor quiacutemico (629) ldquo(LOURENCcedilO 2012)
Visatildeo distinta sobre a problemaacutetica da gestatildeo portuaacuteria como uma das causas para o
ldquoatrasordquo dos portos nacionais tem Pedro Brito diretor geral da Agecircncia Nacional de
Transportes Aquaviaacuterios (ANTAQ) ndash em audiecircncia puacuteblica na comissatildeo parlamentar mista
que analisou a MP 595 Segundo Brito Roterdatilde tem produtividade quase 05 vezes maior do
que o porto de Santos (LOURENCcedilO 2012)
A diferenccedila ocorre por uma seacuterie de fatores
Menos escala nos portos brasileiros
Dificuldade de planejamento
Estruturas deficientes de gestatildeo nas Cias docas
Segundo Lourenccedilo (2012) o problema natildeo estaacute no modelo da exploraccedilatildeo portuaacuteria
que eacute o mesmo visto na maior parte do mundo a maior parte dos portos eacute puacuteblico e tem
operaccedilatildeo privada
A 1ordf diferenccedila em relaccedilatildeo aos outros portos do mundo eacute a existecircncia de um planejamento para
os proacuteximos 10 a 15 anos
A 2ordf diferenccedila satildeo as estruturas de gestatildeo ldquoabsolutamente profissionaisrdquo nos portos da Europa
e EUA mesmo nos portos puacuteblicos
A 3ordf diferenccedila eacute a escala ldquohoje dos 10 maiores terminais de contecircineres do planeta 05 estatildeo
na chinardquo Enfatiza (BRITO) que ldquoos chineses 20 anos atraacutes natildeo tinham nenhum porto entre
os dez maiores do mundordquo
5 Consideraccedilotildees Finais
A aprovaccedilatildeo por parte do congresso nacional da MP 595 a chamada MP dos portos
traz agrave tona a discussatildeo sobre as razotildees para o atraso na logiacutestica brasileira como um todo
Questotildees relativas agrave infraestrutura deficiente escolhas equivocadas na matriz de transportes
falta de intermodalidade PNLT portos ldquoatrasadosrdquo e ineficientes concentraccedilatildeo ganhos de
escala entre outras aquecem e atualizam o debate
O governo mais uma vez atua de forma imediata na ponta e de forma bastante lenta
nas etapas do processo logiacutestico Ao agir de forma pontual perde novamente a oportunidade
de tratar o assunto de forma globalizada o que certamente traria melhores resultados
Natildeo responde agrave questatildeo da viabilidade de acesso aos portos dos centros de apoio logiacutesticos
da revitalizaccedilatildeo do modal de transporte ferroviaacuterio dos locais de armazenagem
Elege os portos puacuteblicos organizados como os grandes responsaacuteveis pelo atraso
logiacutestico nacional pela perda de receita por parte das empresas devido ao alto custo logiacutestico
pelas filas interminaacuteveis de caminhotildees em eacutepoca de pico de demanda pela demora nos
embarques e desembarques de cargas mariacutetimas
A proliferaccedilatildeo de novas TUPs e a ldquoprivatizaccedilatildeordquo via concessatildeo de novos terminais
nos portos puacuteblicos organizados pode no meacutedio prazo ter efeito oposto ao desejado pelo
poder puacuteblico
Alternativas satildeo apontadas por especialistas estas sim olhando a cadeia logiacutestica como
um todo desde a produccedilatildeo passando pelo transporte ateacute o embarque
A conclusatildeo da ferrovia norte sul com obras iniciadas em 1987 o projeto atual com
4155 km opera atualmente 26 anos depois apenas 720 km nos estados do Tocantins e
maranhatildeo Esta ferrovia que ligaria o Rio grande do sul ao Maranhatildeo atenderia ao
escoamento da safra agriacutecola principalmente da regiatildeo centro-oeste a esta altura ainda possui
trechos que continuam ldquoem estudordquo A previsatildeo de movimentaccedilatildeo de carga feita pelo proacuteprio
governo de 100 milhotildees de toneladasano em 2010 era de apenas dois milhotildees de
toneladasano
Conclui-se que se implementado em sua plenitude a MP 595 proporcionaria um
grande avanccedilo na visatildeo da infraestrutura Brasileira na logistica porturaacuteria proporcionando
melhoria em portos privados e puacuteblicos bem como a melhoria dos gargalos antes dos
produtos chegarem aos portos
Referecircncias
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1 Introduccedilatildeo
O Brasil sofre com o atraso de uma forma generalizada no cenaacuterio de movimentaccedilatildeo
de carga desde a escolha equivocada no modal predominante do transporte das mercadorias
do produtor aos terminais portuaacuterios passando pela modernizaccedilatildeo aacute passos demasiadamente
lentos dos portos ateacute o modelo errocircneo de gestatildeo dos portos puacuteblicos nacionais
Em total descompasso com os maiores mais modernos e consequentemente mais
eficientes portos mundiais os portos brasileiros possuem em sua quase totalidade
titularidade puacuteblica e gestatildeo operacional repassada sob a forma de concessatildeo a estados e
municiacutepios A continuidade por delegaccedilatildeo da gestatildeo puacuteblica termina por ldquoengessarrdquo
sobremaneira as tomadas de decisotildees operacionais desde as ampliaccedilotildees fiacutesicas ou ateacute mesmo
incremento da capacidade tecnoloacutegica decisotildees estas que buscam ganho de eficiecircncia
operacional e consequente aumento na capacidade de movimentaccedilatildeo de mercadorias nos
terminais
Apoacutes duas deacutecadas de pura retoacuterica sobre o assunto desde a lei dos portos de 1993 o
governo federal havia editado agrave medida provisoacuteria MP nordm 595 de 06 de dezembro de 2012
que tem como pontos centrais a concessatildeo para a iniciativa privada de aacutereas para a instalaccedilatildeo
de novos terminais de operaccedilatildeo nos portos puacuteblicos a queda total da restriccedilatildeo de
movimentaccedilatildeo de cargas de terceiros em terminais privados jaacute existentes e a autorizaccedilatildeo para
a construccedilatildeo de novos portos privados (CASA CIVIL 2012)
O objetivo deste artigo eacute analisar sob a visatildeo da logiacutestica as possibilidades de
produtividade nas operaccedilotildees portuaacuterias brasileiras com a autorizaccedilatildeo de instalaccedilatildeo de novos
portos privados e a liberaccedilatildeo para operar com cargas de terceiros sob oacutetica do que seria
aplicado com a medida provisoacuteria MP nordm 595 de 06 de dezembro de 2012 bem como tecer
um panorama da logiacutestica portuaacuteria nacional confrontaacute-lo com outras realidades e analisar
recentes medidas adotadas pelo governo brasileiro com vistas a amainar a situaccedilatildeo caoacutetica
que se avizinha no setor de transporte de cargas mariacutetimas
A metodologia a ser utilizada neste trabalho eacute a quantitativa num primeiro momento
visando traccedilar um panorama estrutural da logiacutestica portuaacuteria nacional e internacional e num
segundo momento para proceder a uma anaacutelise da situaccedilatildeo portuaacuteria nacional foi empregada
metodologia qualitativa
2 Logiacutestica Internacional
A palavra logiacutestica originalmente veio da Franccedila derivada do verbo ldquologerrdquo que
significa alojar prover introduzir (BALLOU 1993)No que tange a logiacutestica o Brasil caiu
de posiccedilatildeo no ranking mundial de desempenho em logiacutestica para o comeacutercio de acordo com
pesquisa divulgada em 15 de maio de 2012 pelo Banco Mundial O Paiacutes passou do 41ordm lugar
na lista anterior publicada em 2010 para o 45ordm na atual O levantamento foi feito com cerca
de mil operadores internacionais do setor e conteacutem informaccedilotildees sobre 155 paiacuteses(COELHO
2012)
Ainda segundo Coelho (2012 p1) ldquoO custo logiacutestico compromete 131 da receita
das empresas brasileiras de acordo com o estudo Custos Logiacutesticos no Brasil da Fundaccedilatildeo
Dom Cabral O levantamento foi feito com 126 empresas de diversos setores - elas
representam 20 do Produto Interno Bruto (PIB) nacionalrdquo
O modal mariacutetimo eacute utilizado para cerca de 90 do comeacutercio de mercadorias entre os
paiacuteses Para tal o navio de grande porte torna-se elemento fundamental Como apoio a este
cenaacuterio de transporte assume elevada importacircncia a existecircncia de portos bem estruturados
com terminais de contecircineres eficientes A eficiecircncia portuaacuteria influi diretamente na
competitividade dos paiacuteses e no niacutevel de atratividade de seus produtos no exterior
(MACHLINE 2011)
As embarcaccedilotildees especiais para o transporte de contecircineres (Fully Cellular) tiveram
melhor expansatildeo crescendo 85 chegando ao total de 4638 navios com capacidade para
121 milhotildees de Teus passando a representar 136 da frota mundialrdquo (MACHLINE 2011)
Conforme visto ateacute entatildeo a logiacutestica internacional assume elevada importacircncia no
cenaacuterio econocircmico mundial Eficiecircncia no transporte internacional de mercadorias eacute vital para
reduccedilatildeo de custos no que tange a exportaccedilatildeo e importaccedilatildeo e consequente ganho de
competitividade entre as naccedilotildees
2 Logiacutestica Portuaacuteria
Atendo-se ao foco do presente estudo o transporte mariacutetimo de longo curso afirma
Coelho (2010) moderniza-se no mundo como um todo em alguns paiacuteses com mais ou menos
velocidade
Utilizando dados de 2011 Coelho destaca que Atualmente dos 10 maiores portos
mariacutetimos e fluviais do mundo 07 concentram-se na china Destaca ainda que Por estes dois
tipos de porto circula boa parte do traacutefego de graneacuteis secos (carvatildeo mineacuterio de ferro entre
outros) graneacuteis liacutequidos (oacuteleo derivados de petroacuteleo e quiacutemicos) assim como um grande
percentual de cargas outras variadas (COELHO 2010)
Relata o autor que nas uacuteltimas deacutecadas do seacutec xx vem-se observando um incremento
de forma constante do uso de TEUs (contecircineres) que satildeo grandes caixas de metal
produzidas em tamanho padratildeo de 20 peacutes (06 metros) para o transporte de cargas O uso de
TEUs propicia uma menor necessidade da utilizaccedilatildeo de embalagens evita alguns tipos de
danos agraves mercadorias assim como promove uma alta produtividade em diversas etapas de
manuseio e transporte (COELHO 2010)
No ranking dos grandes portos mundiais divulgado em 2011 o porto de Xangai na
China aparece como o maior porto do mundo Num total de 05 aacutereas de trabalho este porto
movimentou somente em 2010 cerca de 29 milhotildees de TEUS (COELHO 2010)
Em 3ordm lugar no ranking aparece o porto de Cingapura tambeacutem na Aacutesia Este porto
que jaacute foi considerado o maior do mundo desempenha um papel de extrema importacircncia no
cenaacuterio mundial de movimentaccedilatildeo de carga pois atende ao mercado de reexportaccedilatildeo em uma
escala gigantesca Estaacute conectado aacute mais de 600 portos espalhados por mais de 100 paiacuteses
Em termos de manipulaccedilatildeo o porto de Cingapura na sua parte de navios lida com 15 da
movimentaccedilatildeo mundial de contentores de carga e eacute responsaacutevel pelo tracircnsito de quase 50 da
oferta global de petroacuteleo bruto (GIGANTES DO MUNDO 2012)
Uacutenico porto europeu na lista dos maiores portos do mundo o porto de Roterdatilde na
Holanda ocupa hoje a 4ordf posiccedilatildeo no ranking Figurou por 42 anos como o principal porto
mundial entre 1962 a 2004 sendo superado entatildeo pelos portos asiaacuteticos mas ainda eacute o maior
porto mariacutetimo da Europa Sua aacuterea abrange cerca de 100 kmsup2 estendendo-se por uma
distacircncia de 40 km Opera com cerca de 1200 funcionaacuterios Diariamente 450 embarcaccedilotildees
em meacutedia chegam e saem do porto carregando cerca de 01 milhatildeo de toneladas de carga
movimentando algo em torno de 1 bilhatildeo de doacutelares (GIGANTES DO MUNDO 2012)
De equivalente importacircncia na logiacutestica internacional o porto de Hong Kong
funciona como um dos mais importantes hubs de redistribuiccedilatildeo de carga na regiatildeo asiaacutetica
Apoacutes investimentos de US$ 1 bilhatildeo o espaccedilo consegue abrigar diversos navios de 50 mil
toneladas de forma simultacircnea aleacutem de 54 mil passageiros e 12 mil tripulantes Em busca de
turistas o porto conta com centro de convenccedilotildees restaurantes casas noturnas e espaccedilos para
entretenimento e compras (LANDIM 2013)Vale entatildeo analisar algumas informaccedilotildees sobre
estes gigantes da atividade portuaacuteria
O porto de Xangai ultrapassou nos uacuteltimos anos aos portos mais importantes do
mundo como o de Roterdatilde Cingapura e de Hong Kong e isso em parte graccedilas ao fato de
contar com o rio Yangtseacute o terceiro maior do mundo e o maior na Aacutesia Por ele entra a
maioria dos produtos importados pela China e naturalmente saem toneladas de material que
a China exporta a todos os paiacuteses do mundo ( PRANDI 2011)
Figura 1 Paacutetio de operaccedilotildees do Porto de Xangai Fonte gigantes do mundo 2012
O Porto de Singapura deteacutem um quinto do transbordo de contecircineres do mundo
mariacutetimo e metade da oferta anual mundial de todo petroacuteleo bruto eacute movimentado pelo Porto
de Singapura Suas linhas regulares ligam mais de 600 portos em 123 paiacuteses (GIGANTES
DO MUNDO 2013)
De acordo com Oliveira (2010) Cingapura possui excelente infraestrutura portuaacuteria e
posiccedilatildeo estrateacutegica no cruzamento das principais linhas mariacutetimas moderna rede de
telecomunicaccedilotildees governo estaacutevel no paiacutes com matildeo de obra qualificada e bom suporte
financeiro o que lhe daacute reputaccedilatildeo de centro de alcance global Assim sendo o segundo
principal centro de distribuiccedilatildeo de mercadorias da Aacutesia atraacutes apenas de Xangai que o
ultrapassou neste ano de 2010 A bem organizada estrutura de serviccedilos quase todos
privatizados explica como o porto de Cingapura com apenas 15 km de cais pode situar-se em
segundo lugar no ranking de tonelagem e de contecircineres o porto e subdividido em 6
terminais O nuacutemero de contecircineres operados eacute de15 6 milhotildees de Teus totalizando 1712
milhotildees de toneladas
Figura 2 Porto de Singapura Fonte revista logiacutestica descomplicada 2012
O Porto de Roterdatilde localizado no sul do Holanda foi o maior do mundo ateacute 2004
Continua sendo o maior porto da Europa e ateacute 2004 foi o mais movimentado do mundo hoje
jaacute foi ultrapassado pelos portos asiaacuteticos de Xangai e Singapura em termos de tonelagem de
carga movimentada Abrangendo 105 quilocircmetros quadrados o porto de Roterdatilde se estende
por uma distacircncia de quarenta quilocircmetros (25 milhas) (COELHO 2011)
Figura 3 Porto de Roterdatilde Fonte revista logiacutestica descomplicada 2012
Roterdatilde tem produtividade quase 05 vezes maior do que o porto de Santos
Movimentou 434 milhotildees ton em 2011 com 1220 trabalhadores (50301 tonhora)
Enquanto Santos movimentou 100 milhotildees ton em 2011 com 1360 trabalhadores (11247
tonhora) (RITTINER 2013)
De acordo com Oliveira (2010) em publicaccedilatildeo na revista Portos e Navios o porto eacute
um dos mais bem estruturados e administrados O moderno porto chinecircs de Hong Kong
tornou-se modelo como um dos melhores do mundo A facilidade da movimentaccedilatildeo da carga
no cais sem burocracia nem taxaccedilatildeo abusiva e a custos reduzidos contribuiacuteram bastante para
que a cidade de Hong Kong fosse classificada pela 16ordf vez consecutiva como a economia
mais livre do mundo O seu eficiente e ultra concentrado porto jaacute eacute o segundo da China ndash atraacutes
de Xangai ndash e o terceiro do mundo na movimentaccedilatildeo de contecircineres Com apenas 10 km de
cais e 279 hectares de aacuterea em 2009 Hong Kong havia processado 21 milhotildees de TEUs
(contecircineres de 62 metros) totalizando 269 milhotildees de toneladas de carga
Ainda de acordo com Oliveira (2010) na luta contra a incessante falta de espaccedilo
decorrente da expansatildeo das operaccedilotildees de contecircineres ali se desenvolveram duas criativas
normas Ao lado do cais foram construiacutedos enormes e bem fortificados edifiacutecios de ateacute dez
andares (e trecircs no subsolo) para o armazenamento de contecircineres A outra ideia eacute o
desembarque de contecircineres no costado dos navios ao largo do cais para chatas-barcaccedilas que
podem transportar ateacute 14 unidades para terminais menores no Continente
Figura 4 Paacutetio do Porto de Hong Kong FonteRevista portos e navios 2012
Receita simples porem pouco adotada nos portos puacuteblicos brasileiros
desburocratizaccedilatildeo criatividade gestatildeo eficiente e operaccedilotildees com custo reduzido fazem do
porto de Hong Kong um dos melhores do setor portuaacuterio internacional
3 Logiacutestica Portuaacuteria Brasileira
Relatoacuterio com a ldquoAnaacutelise do Desempenho do Setor Portuaacuterio no Exerciacutecio de 2011rdquo
entregue pela Comissatildeo de Portos no iniacutecio de 2012 demonstra que a movimentaccedilatildeo de
cargas nos terminais puacuteblicos e privativos do paiacutes alcanccedilou no ano passado 890 milhotildees de
toneladas (nuacutemero estimado pela Agecircncia Nacional de Transportes Aquaviaacuterios ( Antaq) no
final de novembro2011) contra 834 milhotildees em 2010 (SANTOS 2012)
Utilizando dados da ANTAQ Santos (2012) em publicaccedilatildeo no jornal valor
econocircmico traccedila um perfil da movimentaccedilatildeo de cargas nos portos brasileiros Do total 539
milhotildees de toneladas (606) foram graneacuteis soacutelidos 221 milhotildees (248) foram graneacuteis
liacutequidos e 130 milhotildees de toneladas corresponderam agrave chamada carga geral solta ou
acondicionada em contecircineres O trabalho estima que a movimentaccedilatildeo de cargas em
contecircineres cresceu 10 em 2011 alcanccedilando 75 milhotildees de TEUs (unidade correspondente
a um contecirciner de 20 peacutes ou 61 metros) Do total de cargas os terminais privativos onde satildeo
embarcados e desembarcados os mineacuterios produtos sideruacutergicos petroacuteleo e derivados
movimentaram dois terccedilos e os portos puacuteblicos ficaram com o restante
A falta de infraestrutura ainda eacute o principal problema portuaacuterio brasileiro Apesar de
alguns avanccedilos os uacuteltimos balanccedilos do Programa de Aceleraccedilatildeo do Crescimento (PAC)
revelam que as obras portuaacuterias jaacute concluiacutedas representam 25 da carteira puacuteblica de R$ 53
bilhotildees previstos para o setor Paralelamente recente estudo do Foacuterum Econocircmico Mundial
classificou a qualidade da infraestrutura portuaacuteria brasileira na 130ordf posiccedilatildeo em um ranking de
142 naccedilotildees Atraacutes de todos os paiacuteses do BRICS (que reuacutene aleacutem do Brasil Ruacutessia Iacutendia
China e Aacutefrica do Sul) e de dois dos principais parceiros comerciais vizinhos Argentina e
Chile Este uacuteltimo ostenta uma orgulhosa 37ordf posiccedilatildeo (COELHO 2011)
No relatoacuterio do foacuterum intitulado ldquoThe Global Competitiveness Report 2011-2012Prime o
quesito infraestrutura eacute um dos 12 pilares para avaliar a competitividade de uma naccedilatildeo O
toacutepico eacute desmembrado em qualidade dos portos dos aeroportos das rodovias das ferrovias
oferta de assentos em aviotildees fornecimento de eletricidade e telefonias fixa e moacutevel
(PREVIDELLI 2012)
Figura 5 Ranking de indicadores de infraestrutura Fonte Forum econocircmico mundial 2013
O porto de Santos o maior da Ameacuterica Latina eacute considerado tambeacutem o melhor porto
brasileiro Ele sozinho responde por quase 30 de todo o comeacutercio exterior do Brasil
(PREVIDELLI 2012)
Foi tambeacutem o porto que melhor se destacou nos criteacuterios (diversos levantamentos nas
aacutereas de economia de inserccedilatildeo acesso e ativos portuaacuterios interconectividade mariacutetima e
disponibilidade de crescimento)
Conta com uma aacuterea de 77 milhotildees de msup2 ficando 37 milhotildees de msup2 na Margem
Direita e 40 milhotildees msup2 na Margem Esquerda Possui 13 quilocircmetros de extensatildeo de cais e
um total de 59 berccedilos dos quais 49 puacuteblicos e 10 privados Possui 55 quilocircmetros de dutos e
100 quilocircmetros de linhas feacuterreas A variaccedilatildeo de mareacute eacute de 12 metros Para armazenamento
de graneacuteis liacutequidos conta com uma capacidade estaacutetica de aproximadamente 700 mil msup3 e
para graneacuteis soacutelidos instalaccedilotildees para acondicionar mais de 25 milhotildees de toneladas
(CODESP 2013)
O Complexo Portuaacuterio Santista responde por mais de um quarto da movimentaccedilatildeo da
balanccedila comercial brasileira e inclui na pauta de suas principais cargas o accediluacutecar o complexo
soja cargas conteinerizadas cafeacute milho trigo sal polpa ciacutetrica suco de laranja papel
automoacuteveis aacutelcool e outros graneacuteis liacutequidos (CODESP 2013)
Figura 6 Contecircineres armazenados no terminal da Santos Brasil no porto de
SantosFonte Revista Veja 2012
O Porto de Paranaguaacute eacute um dos mais importantes centros de comeacutercio mariacutetimo do
mundo unindo localizaccedilatildeo estrateacutegia a uma das melhores Infra-estruturas portuaacuterias da
Ameacuterica Latina Entre as principais cargas movimentadas em Paranaguaacute estatildeo Soja farelo
milho sal accediluacutecar fertilizantes contecircineres congelados derivados de petroacuteleo aacutelcool e
veiacuteculos (SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA E LOGIacuteSTICA DO PARANAacute 2013)
Essa integraccedilatildeo resulta no quarto maior bloco econocircmico do Planeta com mais de 190
milhotildees de habitantes e um Produto Interno Bruto ndash PIB conjunto superior a US$ 700 bilhotildees
Conclui-se que o porto de Paranaguaacute que tem um dos melhores iacutendices de
desempenho entre os portos nacionais quando comparados aos portos internacionais tem
produtividade muito aqueacutem do necessaacuterio para atender agrave demanda crescente (SECRETARIA
DE INFRAESTRUTURA E LOGIacuteSTICA DO PARANAacute 2013)
Figura 7 terminal de contecircineres ndash porto de Paranaguaacute Fonte secretaria de infraestrura e
logiacutestica de governo do Paranaacute 2012 (SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA E
LOGIacuteSTICA DO PARANAacute 2013)
O Porto de Aratu eacute responsaacutevel por 60 das operaccedilotildees da CODEBA (Companhia das
Docas do Estado da Bahia) e aleacutem de ser importante para o crescimento do CIA eacute
responsaacutevel pelo desenvolvimento da mineraccedilatildeo na Bahia (CODEBA 2013)
O Complexo Industrial e Portuaacuterio do Peceacutem localiza-se em Fortaleza e surgiu como
elemento capaz de fundamentar e atender as demandas empresariais visando atender
induacutestrias de base voltadas para as atividades de siderurgia refino de petroacuteleo petroquiacutemica e
de geraccedilatildeo de energia eleacutetrica(CODEBA 2013)
Jaacute o porto do Rio de Janeiro eacute administrado pela Companhia Docas do Rio de Janeiro
(CDRJ) e localiza-se na Costa Oeste da Baiacutea da Guanabara na cidade do Rio de Janeiro (
CDRJ 2013)
O Porto Organizado do Rio de Janeiro eacute constituiacutedo por 16 (dezesseis) terminais
portuaacuterios sendo 10 (dez) de uso puacuteblico sob gestatildeo privada e 6 (seis) de uso puacuteblico sob
administraccedilatildeo direta O porto conta ainda com 19 (dezenove) aacutereas de fundeio homologadas
pela Autoridade Mariacutetima para a movimentaccedilatildeo de cargas atividades de abastecimento
vistoria e reparos ( CDRJ 2013)
Vale ressaltar outros portos bem cotados na anaacutelise de (Vendramini 2012) alem dos jaacute
citados tambeacutem de grande importacircncia para a logiacutestica portuaacuteria brasileira tais como
Porto de ItaguaiacuteRJ
Porto de ItajaiacuteSC
Porto de Rio GrandeRS
Porto de VitoacuteriaES
Porto de SuapePE
Porto de SalvadorBA
Porto de ManausAM
4 Anaacutelise do possiacutevel ganho estrateacutegico e de produtividade com a aplicaccedilatildeo da legislaccedilatildeo
Portuaacuteria Brasileira
O governo federal lanccedilou em 2007 o plano nacional de logiacutestica de transportes
(PNLT) que prevecirc uma mudanccedila radical na matriz de transportes no Brasil ateacute 2027 Para
que o objetivo fosse alcanccedilado seriam necessaacuterios investimentos pelo poder puacuteblico na
ordem de 4 do (PIB) em infraestrutura por ano ateacute 2027 o que segundo alguns especialistas
natildeo ocorre Dias (2012) em artigo intitulado ldquoO desafio da Deacutecadardquo publicado na revista
ldquologiacutestica descomplicadardquo em janeiro de 2012 destaca que devido a adiamentos e
procrastinaccedilotildees que costumam ocorrer em obras puacuteblicas o governo federal vem investindo
25 do (PIB) o que obviamente eacute um valor insuficiente diante das necessidades que se
acumulam e comprometem a competitividade brasileira
A grande maioria dos condomiacutenios logiacutesticos que existem no Brasil ainda segundo
Lourenccedilo (2012) estaacute na regiatildeo Sudeste (83) enquanto a regiatildeo Sul fica com 83 do total
O restante (menos de 10) estaacute dividido entre as regiotildees Nordeste Norte e Centro-Oeste
segundo dados do Instituto de Logiacutestica e Supply Chain (ILOS) do Rio de Janeiro Por ter sua
produccedilatildeo majoritariamente ligada ao agronegoacutecio a regiatildeo centro-oeste eacute na conclusatildeo deste
autor a que oferece menor infraestrutura em termos de condomiacutenios logiacutesticos O Nordeste
por sua vez e ainda seguindo a mesma conclusatildeo com 7 do total de acordo com o estudo
do ILOS eacute a regiatildeo do paiacutes que maior evoluccedilatildeo apresenta no setor o que significa que pelo
menos haacute uma preocupaccedilatildeo da iniciativa privada diga-se de passagem de suprir essa
carecircncia obviamente em funccedilatildeo do crescimento econocircmico da regiatildeo que se reflete na
movimentaccedilatildeo de cargas
Nesta seacuterie de informaccedilotildees haacute o destaque para um nuacutemero que segundo Coelho
(2010) ldquodesafia o bom sensordquo O custo do transporte rodoviaacuterio para se levar uma commodity
agriacutecola do estado do Mato Grosso ao porto de Santos eacute trecircs vezes maior do que o custo do
frete para levaacute-la do Brasil aacute China Ou seja eacute mais barato mandar a soja para outro lado do
mundo que transportaacute-la aqui dentro do paiacutes
Conclui-se portanto que a falta de infraestrutura acaba por diminuir os efeitos
positivos dos avanccedilos jaacute alcanccedilados pelo setor agriacutecola brasileiro como maior
profissionalizaccedilatildeo mais tecnologia e maior produtividade Neste cenaacuterio fica difiacutecil falar-se
em reduccedilatildeo do custo logiacutestico
O niacutevel de investimento governamental em infraestrutura logiacutestica segundo Paulo
Resende coordenador do Nuacutecleo de Infraestrutura e logiacutestica da Fundaccedilatildeo Dom Cabral
nunca passou de 2 do PIB ao logo dos uacuteltimos anos De acordo com ele o pico de
investimento foi na deacutecada de 70 quando foram feitos grandes investimentos em rodovias O
efeito disso segundo Resende eacute um cenaacuterio que demonstra que custo logiacutestico do Brasil
soma 12 do PIB contra 8 do PIB nos Estados Unidos (LOURENCcedilO 2012)
O setor que tem a maior receita comprometida com custo logiacutestico continua Resende
eacute o de bens de capital (2269) seguido pelo de construccedilatildeo (2088) O menor
comprometimento eacute do setor quiacutemico (629) ldquo(LOURENCcedilO 2012)
Visatildeo distinta sobre a problemaacutetica da gestatildeo portuaacuteria como uma das causas para o
ldquoatrasordquo dos portos nacionais tem Pedro Brito diretor geral da Agecircncia Nacional de
Transportes Aquaviaacuterios (ANTAQ) ndash em audiecircncia puacuteblica na comissatildeo parlamentar mista
que analisou a MP 595 Segundo Brito Roterdatilde tem produtividade quase 05 vezes maior do
que o porto de Santos (LOURENCcedilO 2012)
A diferenccedila ocorre por uma seacuterie de fatores
Menos escala nos portos brasileiros
Dificuldade de planejamento
Estruturas deficientes de gestatildeo nas Cias docas
Segundo Lourenccedilo (2012) o problema natildeo estaacute no modelo da exploraccedilatildeo portuaacuteria
que eacute o mesmo visto na maior parte do mundo a maior parte dos portos eacute puacuteblico e tem
operaccedilatildeo privada
A 1ordf diferenccedila em relaccedilatildeo aos outros portos do mundo eacute a existecircncia de um planejamento para
os proacuteximos 10 a 15 anos
A 2ordf diferenccedila satildeo as estruturas de gestatildeo ldquoabsolutamente profissionaisrdquo nos portos da Europa
e EUA mesmo nos portos puacuteblicos
A 3ordf diferenccedila eacute a escala ldquohoje dos 10 maiores terminais de contecircineres do planeta 05 estatildeo
na chinardquo Enfatiza (BRITO) que ldquoos chineses 20 anos atraacutes natildeo tinham nenhum porto entre
os dez maiores do mundordquo
5 Consideraccedilotildees Finais
A aprovaccedilatildeo por parte do congresso nacional da MP 595 a chamada MP dos portos
traz agrave tona a discussatildeo sobre as razotildees para o atraso na logiacutestica brasileira como um todo
Questotildees relativas agrave infraestrutura deficiente escolhas equivocadas na matriz de transportes
falta de intermodalidade PNLT portos ldquoatrasadosrdquo e ineficientes concentraccedilatildeo ganhos de
escala entre outras aquecem e atualizam o debate
O governo mais uma vez atua de forma imediata na ponta e de forma bastante lenta
nas etapas do processo logiacutestico Ao agir de forma pontual perde novamente a oportunidade
de tratar o assunto de forma globalizada o que certamente traria melhores resultados
Natildeo responde agrave questatildeo da viabilidade de acesso aos portos dos centros de apoio logiacutesticos
da revitalizaccedilatildeo do modal de transporte ferroviaacuterio dos locais de armazenagem
Elege os portos puacuteblicos organizados como os grandes responsaacuteveis pelo atraso
logiacutestico nacional pela perda de receita por parte das empresas devido ao alto custo logiacutestico
pelas filas interminaacuteveis de caminhotildees em eacutepoca de pico de demanda pela demora nos
embarques e desembarques de cargas mariacutetimas
A proliferaccedilatildeo de novas TUPs e a ldquoprivatizaccedilatildeordquo via concessatildeo de novos terminais
nos portos puacuteblicos organizados pode no meacutedio prazo ter efeito oposto ao desejado pelo
poder puacuteblico
Alternativas satildeo apontadas por especialistas estas sim olhando a cadeia logiacutestica como
um todo desde a produccedilatildeo passando pelo transporte ateacute o embarque
A conclusatildeo da ferrovia norte sul com obras iniciadas em 1987 o projeto atual com
4155 km opera atualmente 26 anos depois apenas 720 km nos estados do Tocantins e
maranhatildeo Esta ferrovia que ligaria o Rio grande do sul ao Maranhatildeo atenderia ao
escoamento da safra agriacutecola principalmente da regiatildeo centro-oeste a esta altura ainda possui
trechos que continuam ldquoem estudordquo A previsatildeo de movimentaccedilatildeo de carga feita pelo proacuteprio
governo de 100 milhotildees de toneladasano em 2010 era de apenas dois milhotildees de
toneladasano
Conclui-se que se implementado em sua plenitude a MP 595 proporcionaria um
grande avanccedilo na visatildeo da infraestrutura Brasileira na logistica porturaacuteria proporcionando
melhoria em portos privados e puacuteblicos bem como a melhoria dos gargalos antes dos
produtos chegarem aos portos
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Dom Cabral O levantamento foi feito com 126 empresas de diversos setores - elas
representam 20 do Produto Interno Bruto (PIB) nacionalrdquo
O modal mariacutetimo eacute utilizado para cerca de 90 do comeacutercio de mercadorias entre os
paiacuteses Para tal o navio de grande porte torna-se elemento fundamental Como apoio a este
cenaacuterio de transporte assume elevada importacircncia a existecircncia de portos bem estruturados
com terminais de contecircineres eficientes A eficiecircncia portuaacuteria influi diretamente na
competitividade dos paiacuteses e no niacutevel de atratividade de seus produtos no exterior
(MACHLINE 2011)
As embarcaccedilotildees especiais para o transporte de contecircineres (Fully Cellular) tiveram
melhor expansatildeo crescendo 85 chegando ao total de 4638 navios com capacidade para
121 milhotildees de Teus passando a representar 136 da frota mundialrdquo (MACHLINE 2011)
Conforme visto ateacute entatildeo a logiacutestica internacional assume elevada importacircncia no
cenaacuterio econocircmico mundial Eficiecircncia no transporte internacional de mercadorias eacute vital para
reduccedilatildeo de custos no que tange a exportaccedilatildeo e importaccedilatildeo e consequente ganho de
competitividade entre as naccedilotildees
2 Logiacutestica Portuaacuteria
Atendo-se ao foco do presente estudo o transporte mariacutetimo de longo curso afirma
Coelho (2010) moderniza-se no mundo como um todo em alguns paiacuteses com mais ou menos
velocidade
Utilizando dados de 2011 Coelho destaca que Atualmente dos 10 maiores portos
mariacutetimos e fluviais do mundo 07 concentram-se na china Destaca ainda que Por estes dois
tipos de porto circula boa parte do traacutefego de graneacuteis secos (carvatildeo mineacuterio de ferro entre
outros) graneacuteis liacutequidos (oacuteleo derivados de petroacuteleo e quiacutemicos) assim como um grande
percentual de cargas outras variadas (COELHO 2010)
Relata o autor que nas uacuteltimas deacutecadas do seacutec xx vem-se observando um incremento
de forma constante do uso de TEUs (contecircineres) que satildeo grandes caixas de metal
produzidas em tamanho padratildeo de 20 peacutes (06 metros) para o transporte de cargas O uso de
TEUs propicia uma menor necessidade da utilizaccedilatildeo de embalagens evita alguns tipos de
danos agraves mercadorias assim como promove uma alta produtividade em diversas etapas de
manuseio e transporte (COELHO 2010)
No ranking dos grandes portos mundiais divulgado em 2011 o porto de Xangai na
China aparece como o maior porto do mundo Num total de 05 aacutereas de trabalho este porto
movimentou somente em 2010 cerca de 29 milhotildees de TEUS (COELHO 2010)
Em 3ordm lugar no ranking aparece o porto de Cingapura tambeacutem na Aacutesia Este porto
que jaacute foi considerado o maior do mundo desempenha um papel de extrema importacircncia no
cenaacuterio mundial de movimentaccedilatildeo de carga pois atende ao mercado de reexportaccedilatildeo em uma
escala gigantesca Estaacute conectado aacute mais de 600 portos espalhados por mais de 100 paiacuteses
Em termos de manipulaccedilatildeo o porto de Cingapura na sua parte de navios lida com 15 da
movimentaccedilatildeo mundial de contentores de carga e eacute responsaacutevel pelo tracircnsito de quase 50 da
oferta global de petroacuteleo bruto (GIGANTES DO MUNDO 2012)
Uacutenico porto europeu na lista dos maiores portos do mundo o porto de Roterdatilde na
Holanda ocupa hoje a 4ordf posiccedilatildeo no ranking Figurou por 42 anos como o principal porto
mundial entre 1962 a 2004 sendo superado entatildeo pelos portos asiaacuteticos mas ainda eacute o maior
porto mariacutetimo da Europa Sua aacuterea abrange cerca de 100 kmsup2 estendendo-se por uma
distacircncia de 40 km Opera com cerca de 1200 funcionaacuterios Diariamente 450 embarcaccedilotildees
em meacutedia chegam e saem do porto carregando cerca de 01 milhatildeo de toneladas de carga
movimentando algo em torno de 1 bilhatildeo de doacutelares (GIGANTES DO MUNDO 2012)
De equivalente importacircncia na logiacutestica internacional o porto de Hong Kong
funciona como um dos mais importantes hubs de redistribuiccedilatildeo de carga na regiatildeo asiaacutetica
Apoacutes investimentos de US$ 1 bilhatildeo o espaccedilo consegue abrigar diversos navios de 50 mil
toneladas de forma simultacircnea aleacutem de 54 mil passageiros e 12 mil tripulantes Em busca de
turistas o porto conta com centro de convenccedilotildees restaurantes casas noturnas e espaccedilos para
entretenimento e compras (LANDIM 2013)Vale entatildeo analisar algumas informaccedilotildees sobre
estes gigantes da atividade portuaacuteria
O porto de Xangai ultrapassou nos uacuteltimos anos aos portos mais importantes do
mundo como o de Roterdatilde Cingapura e de Hong Kong e isso em parte graccedilas ao fato de
contar com o rio Yangtseacute o terceiro maior do mundo e o maior na Aacutesia Por ele entra a
maioria dos produtos importados pela China e naturalmente saem toneladas de material que
a China exporta a todos os paiacuteses do mundo ( PRANDI 2011)
Figura 1 Paacutetio de operaccedilotildees do Porto de Xangai Fonte gigantes do mundo 2012
O Porto de Singapura deteacutem um quinto do transbordo de contecircineres do mundo
mariacutetimo e metade da oferta anual mundial de todo petroacuteleo bruto eacute movimentado pelo Porto
de Singapura Suas linhas regulares ligam mais de 600 portos em 123 paiacuteses (GIGANTES
DO MUNDO 2013)
De acordo com Oliveira (2010) Cingapura possui excelente infraestrutura portuaacuteria e
posiccedilatildeo estrateacutegica no cruzamento das principais linhas mariacutetimas moderna rede de
telecomunicaccedilotildees governo estaacutevel no paiacutes com matildeo de obra qualificada e bom suporte
financeiro o que lhe daacute reputaccedilatildeo de centro de alcance global Assim sendo o segundo
principal centro de distribuiccedilatildeo de mercadorias da Aacutesia atraacutes apenas de Xangai que o
ultrapassou neste ano de 2010 A bem organizada estrutura de serviccedilos quase todos
privatizados explica como o porto de Cingapura com apenas 15 km de cais pode situar-se em
segundo lugar no ranking de tonelagem e de contecircineres o porto e subdividido em 6
terminais O nuacutemero de contecircineres operados eacute de15 6 milhotildees de Teus totalizando 1712
milhotildees de toneladas
Figura 2 Porto de Singapura Fonte revista logiacutestica descomplicada 2012
O Porto de Roterdatilde localizado no sul do Holanda foi o maior do mundo ateacute 2004
Continua sendo o maior porto da Europa e ateacute 2004 foi o mais movimentado do mundo hoje
jaacute foi ultrapassado pelos portos asiaacuteticos de Xangai e Singapura em termos de tonelagem de
carga movimentada Abrangendo 105 quilocircmetros quadrados o porto de Roterdatilde se estende
por uma distacircncia de quarenta quilocircmetros (25 milhas) (COELHO 2011)
Figura 3 Porto de Roterdatilde Fonte revista logiacutestica descomplicada 2012
Roterdatilde tem produtividade quase 05 vezes maior do que o porto de Santos
Movimentou 434 milhotildees ton em 2011 com 1220 trabalhadores (50301 tonhora)
Enquanto Santos movimentou 100 milhotildees ton em 2011 com 1360 trabalhadores (11247
tonhora) (RITTINER 2013)
De acordo com Oliveira (2010) em publicaccedilatildeo na revista Portos e Navios o porto eacute
um dos mais bem estruturados e administrados O moderno porto chinecircs de Hong Kong
tornou-se modelo como um dos melhores do mundo A facilidade da movimentaccedilatildeo da carga
no cais sem burocracia nem taxaccedilatildeo abusiva e a custos reduzidos contribuiacuteram bastante para
que a cidade de Hong Kong fosse classificada pela 16ordf vez consecutiva como a economia
mais livre do mundo O seu eficiente e ultra concentrado porto jaacute eacute o segundo da China ndash atraacutes
de Xangai ndash e o terceiro do mundo na movimentaccedilatildeo de contecircineres Com apenas 10 km de
cais e 279 hectares de aacuterea em 2009 Hong Kong havia processado 21 milhotildees de TEUs
(contecircineres de 62 metros) totalizando 269 milhotildees de toneladas de carga
Ainda de acordo com Oliveira (2010) na luta contra a incessante falta de espaccedilo
decorrente da expansatildeo das operaccedilotildees de contecircineres ali se desenvolveram duas criativas
normas Ao lado do cais foram construiacutedos enormes e bem fortificados edifiacutecios de ateacute dez
andares (e trecircs no subsolo) para o armazenamento de contecircineres A outra ideia eacute o
desembarque de contecircineres no costado dos navios ao largo do cais para chatas-barcaccedilas que
podem transportar ateacute 14 unidades para terminais menores no Continente
Figura 4 Paacutetio do Porto de Hong Kong FonteRevista portos e navios 2012
Receita simples porem pouco adotada nos portos puacuteblicos brasileiros
desburocratizaccedilatildeo criatividade gestatildeo eficiente e operaccedilotildees com custo reduzido fazem do
porto de Hong Kong um dos melhores do setor portuaacuterio internacional
3 Logiacutestica Portuaacuteria Brasileira
Relatoacuterio com a ldquoAnaacutelise do Desempenho do Setor Portuaacuterio no Exerciacutecio de 2011rdquo
entregue pela Comissatildeo de Portos no iniacutecio de 2012 demonstra que a movimentaccedilatildeo de
cargas nos terminais puacuteblicos e privativos do paiacutes alcanccedilou no ano passado 890 milhotildees de
toneladas (nuacutemero estimado pela Agecircncia Nacional de Transportes Aquaviaacuterios ( Antaq) no
final de novembro2011) contra 834 milhotildees em 2010 (SANTOS 2012)
Utilizando dados da ANTAQ Santos (2012) em publicaccedilatildeo no jornal valor
econocircmico traccedila um perfil da movimentaccedilatildeo de cargas nos portos brasileiros Do total 539
milhotildees de toneladas (606) foram graneacuteis soacutelidos 221 milhotildees (248) foram graneacuteis
liacutequidos e 130 milhotildees de toneladas corresponderam agrave chamada carga geral solta ou
acondicionada em contecircineres O trabalho estima que a movimentaccedilatildeo de cargas em
contecircineres cresceu 10 em 2011 alcanccedilando 75 milhotildees de TEUs (unidade correspondente
a um contecirciner de 20 peacutes ou 61 metros) Do total de cargas os terminais privativos onde satildeo
embarcados e desembarcados os mineacuterios produtos sideruacutergicos petroacuteleo e derivados
movimentaram dois terccedilos e os portos puacuteblicos ficaram com o restante
A falta de infraestrutura ainda eacute o principal problema portuaacuterio brasileiro Apesar de
alguns avanccedilos os uacuteltimos balanccedilos do Programa de Aceleraccedilatildeo do Crescimento (PAC)
revelam que as obras portuaacuterias jaacute concluiacutedas representam 25 da carteira puacuteblica de R$ 53
bilhotildees previstos para o setor Paralelamente recente estudo do Foacuterum Econocircmico Mundial
classificou a qualidade da infraestrutura portuaacuteria brasileira na 130ordf posiccedilatildeo em um ranking de
142 naccedilotildees Atraacutes de todos os paiacuteses do BRICS (que reuacutene aleacutem do Brasil Ruacutessia Iacutendia
China e Aacutefrica do Sul) e de dois dos principais parceiros comerciais vizinhos Argentina e
Chile Este uacuteltimo ostenta uma orgulhosa 37ordf posiccedilatildeo (COELHO 2011)
No relatoacuterio do foacuterum intitulado ldquoThe Global Competitiveness Report 2011-2012Prime o
quesito infraestrutura eacute um dos 12 pilares para avaliar a competitividade de uma naccedilatildeo O
toacutepico eacute desmembrado em qualidade dos portos dos aeroportos das rodovias das ferrovias
oferta de assentos em aviotildees fornecimento de eletricidade e telefonias fixa e moacutevel
(PREVIDELLI 2012)
Figura 5 Ranking de indicadores de infraestrutura Fonte Forum econocircmico mundial 2013
O porto de Santos o maior da Ameacuterica Latina eacute considerado tambeacutem o melhor porto
brasileiro Ele sozinho responde por quase 30 de todo o comeacutercio exterior do Brasil
(PREVIDELLI 2012)
Foi tambeacutem o porto que melhor se destacou nos criteacuterios (diversos levantamentos nas
aacutereas de economia de inserccedilatildeo acesso e ativos portuaacuterios interconectividade mariacutetima e
disponibilidade de crescimento)
Conta com uma aacuterea de 77 milhotildees de msup2 ficando 37 milhotildees de msup2 na Margem
Direita e 40 milhotildees msup2 na Margem Esquerda Possui 13 quilocircmetros de extensatildeo de cais e
um total de 59 berccedilos dos quais 49 puacuteblicos e 10 privados Possui 55 quilocircmetros de dutos e
100 quilocircmetros de linhas feacuterreas A variaccedilatildeo de mareacute eacute de 12 metros Para armazenamento
de graneacuteis liacutequidos conta com uma capacidade estaacutetica de aproximadamente 700 mil msup3 e
para graneacuteis soacutelidos instalaccedilotildees para acondicionar mais de 25 milhotildees de toneladas
(CODESP 2013)
O Complexo Portuaacuterio Santista responde por mais de um quarto da movimentaccedilatildeo da
balanccedila comercial brasileira e inclui na pauta de suas principais cargas o accediluacutecar o complexo
soja cargas conteinerizadas cafeacute milho trigo sal polpa ciacutetrica suco de laranja papel
automoacuteveis aacutelcool e outros graneacuteis liacutequidos (CODESP 2013)
Figura 6 Contecircineres armazenados no terminal da Santos Brasil no porto de
SantosFonte Revista Veja 2012
O Porto de Paranaguaacute eacute um dos mais importantes centros de comeacutercio mariacutetimo do
mundo unindo localizaccedilatildeo estrateacutegia a uma das melhores Infra-estruturas portuaacuterias da
Ameacuterica Latina Entre as principais cargas movimentadas em Paranaguaacute estatildeo Soja farelo
milho sal accediluacutecar fertilizantes contecircineres congelados derivados de petroacuteleo aacutelcool e
veiacuteculos (SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA E LOGIacuteSTICA DO PARANAacute 2013)
Essa integraccedilatildeo resulta no quarto maior bloco econocircmico do Planeta com mais de 190
milhotildees de habitantes e um Produto Interno Bruto ndash PIB conjunto superior a US$ 700 bilhotildees
Conclui-se que o porto de Paranaguaacute que tem um dos melhores iacutendices de
desempenho entre os portos nacionais quando comparados aos portos internacionais tem
produtividade muito aqueacutem do necessaacuterio para atender agrave demanda crescente (SECRETARIA
DE INFRAESTRUTURA E LOGIacuteSTICA DO PARANAacute 2013)
Figura 7 terminal de contecircineres ndash porto de Paranaguaacute Fonte secretaria de infraestrura e
logiacutestica de governo do Paranaacute 2012 (SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA E
LOGIacuteSTICA DO PARANAacute 2013)
O Porto de Aratu eacute responsaacutevel por 60 das operaccedilotildees da CODEBA (Companhia das
Docas do Estado da Bahia) e aleacutem de ser importante para o crescimento do CIA eacute
responsaacutevel pelo desenvolvimento da mineraccedilatildeo na Bahia (CODEBA 2013)
O Complexo Industrial e Portuaacuterio do Peceacutem localiza-se em Fortaleza e surgiu como
elemento capaz de fundamentar e atender as demandas empresariais visando atender
induacutestrias de base voltadas para as atividades de siderurgia refino de petroacuteleo petroquiacutemica e
de geraccedilatildeo de energia eleacutetrica(CODEBA 2013)
Jaacute o porto do Rio de Janeiro eacute administrado pela Companhia Docas do Rio de Janeiro
(CDRJ) e localiza-se na Costa Oeste da Baiacutea da Guanabara na cidade do Rio de Janeiro (
CDRJ 2013)
O Porto Organizado do Rio de Janeiro eacute constituiacutedo por 16 (dezesseis) terminais
portuaacuterios sendo 10 (dez) de uso puacuteblico sob gestatildeo privada e 6 (seis) de uso puacuteblico sob
administraccedilatildeo direta O porto conta ainda com 19 (dezenove) aacutereas de fundeio homologadas
pela Autoridade Mariacutetima para a movimentaccedilatildeo de cargas atividades de abastecimento
vistoria e reparos ( CDRJ 2013)
Vale ressaltar outros portos bem cotados na anaacutelise de (Vendramini 2012) alem dos jaacute
citados tambeacutem de grande importacircncia para a logiacutestica portuaacuteria brasileira tais como
Porto de ItaguaiacuteRJ
Porto de ItajaiacuteSC
Porto de Rio GrandeRS
Porto de VitoacuteriaES
Porto de SuapePE
Porto de SalvadorBA
Porto de ManausAM
4 Anaacutelise do possiacutevel ganho estrateacutegico e de produtividade com a aplicaccedilatildeo da legislaccedilatildeo
Portuaacuteria Brasileira
O governo federal lanccedilou em 2007 o plano nacional de logiacutestica de transportes
(PNLT) que prevecirc uma mudanccedila radical na matriz de transportes no Brasil ateacute 2027 Para
que o objetivo fosse alcanccedilado seriam necessaacuterios investimentos pelo poder puacuteblico na
ordem de 4 do (PIB) em infraestrutura por ano ateacute 2027 o que segundo alguns especialistas
natildeo ocorre Dias (2012) em artigo intitulado ldquoO desafio da Deacutecadardquo publicado na revista
ldquologiacutestica descomplicadardquo em janeiro de 2012 destaca que devido a adiamentos e
procrastinaccedilotildees que costumam ocorrer em obras puacuteblicas o governo federal vem investindo
25 do (PIB) o que obviamente eacute um valor insuficiente diante das necessidades que se
acumulam e comprometem a competitividade brasileira
A grande maioria dos condomiacutenios logiacutesticos que existem no Brasil ainda segundo
Lourenccedilo (2012) estaacute na regiatildeo Sudeste (83) enquanto a regiatildeo Sul fica com 83 do total
O restante (menos de 10) estaacute dividido entre as regiotildees Nordeste Norte e Centro-Oeste
segundo dados do Instituto de Logiacutestica e Supply Chain (ILOS) do Rio de Janeiro Por ter sua
produccedilatildeo majoritariamente ligada ao agronegoacutecio a regiatildeo centro-oeste eacute na conclusatildeo deste
autor a que oferece menor infraestrutura em termos de condomiacutenios logiacutesticos O Nordeste
por sua vez e ainda seguindo a mesma conclusatildeo com 7 do total de acordo com o estudo
do ILOS eacute a regiatildeo do paiacutes que maior evoluccedilatildeo apresenta no setor o que significa que pelo
menos haacute uma preocupaccedilatildeo da iniciativa privada diga-se de passagem de suprir essa
carecircncia obviamente em funccedilatildeo do crescimento econocircmico da regiatildeo que se reflete na
movimentaccedilatildeo de cargas
Nesta seacuterie de informaccedilotildees haacute o destaque para um nuacutemero que segundo Coelho
(2010) ldquodesafia o bom sensordquo O custo do transporte rodoviaacuterio para se levar uma commodity
agriacutecola do estado do Mato Grosso ao porto de Santos eacute trecircs vezes maior do que o custo do
frete para levaacute-la do Brasil aacute China Ou seja eacute mais barato mandar a soja para outro lado do
mundo que transportaacute-la aqui dentro do paiacutes
Conclui-se portanto que a falta de infraestrutura acaba por diminuir os efeitos
positivos dos avanccedilos jaacute alcanccedilados pelo setor agriacutecola brasileiro como maior
profissionalizaccedilatildeo mais tecnologia e maior produtividade Neste cenaacuterio fica difiacutecil falar-se
em reduccedilatildeo do custo logiacutestico
O niacutevel de investimento governamental em infraestrutura logiacutestica segundo Paulo
Resende coordenador do Nuacutecleo de Infraestrutura e logiacutestica da Fundaccedilatildeo Dom Cabral
nunca passou de 2 do PIB ao logo dos uacuteltimos anos De acordo com ele o pico de
investimento foi na deacutecada de 70 quando foram feitos grandes investimentos em rodovias O
efeito disso segundo Resende eacute um cenaacuterio que demonstra que custo logiacutestico do Brasil
soma 12 do PIB contra 8 do PIB nos Estados Unidos (LOURENCcedilO 2012)
O setor que tem a maior receita comprometida com custo logiacutestico continua Resende
eacute o de bens de capital (2269) seguido pelo de construccedilatildeo (2088) O menor
comprometimento eacute do setor quiacutemico (629) ldquo(LOURENCcedilO 2012)
Visatildeo distinta sobre a problemaacutetica da gestatildeo portuaacuteria como uma das causas para o
ldquoatrasordquo dos portos nacionais tem Pedro Brito diretor geral da Agecircncia Nacional de
Transportes Aquaviaacuterios (ANTAQ) ndash em audiecircncia puacuteblica na comissatildeo parlamentar mista
que analisou a MP 595 Segundo Brito Roterdatilde tem produtividade quase 05 vezes maior do
que o porto de Santos (LOURENCcedilO 2012)
A diferenccedila ocorre por uma seacuterie de fatores
Menos escala nos portos brasileiros
Dificuldade de planejamento
Estruturas deficientes de gestatildeo nas Cias docas
Segundo Lourenccedilo (2012) o problema natildeo estaacute no modelo da exploraccedilatildeo portuaacuteria
que eacute o mesmo visto na maior parte do mundo a maior parte dos portos eacute puacuteblico e tem
operaccedilatildeo privada
A 1ordf diferenccedila em relaccedilatildeo aos outros portos do mundo eacute a existecircncia de um planejamento para
os proacuteximos 10 a 15 anos
A 2ordf diferenccedila satildeo as estruturas de gestatildeo ldquoabsolutamente profissionaisrdquo nos portos da Europa
e EUA mesmo nos portos puacuteblicos
A 3ordf diferenccedila eacute a escala ldquohoje dos 10 maiores terminais de contecircineres do planeta 05 estatildeo
na chinardquo Enfatiza (BRITO) que ldquoos chineses 20 anos atraacutes natildeo tinham nenhum porto entre
os dez maiores do mundordquo
5 Consideraccedilotildees Finais
A aprovaccedilatildeo por parte do congresso nacional da MP 595 a chamada MP dos portos
traz agrave tona a discussatildeo sobre as razotildees para o atraso na logiacutestica brasileira como um todo
Questotildees relativas agrave infraestrutura deficiente escolhas equivocadas na matriz de transportes
falta de intermodalidade PNLT portos ldquoatrasadosrdquo e ineficientes concentraccedilatildeo ganhos de
escala entre outras aquecem e atualizam o debate
O governo mais uma vez atua de forma imediata na ponta e de forma bastante lenta
nas etapas do processo logiacutestico Ao agir de forma pontual perde novamente a oportunidade
de tratar o assunto de forma globalizada o que certamente traria melhores resultados
Natildeo responde agrave questatildeo da viabilidade de acesso aos portos dos centros de apoio logiacutesticos
da revitalizaccedilatildeo do modal de transporte ferroviaacuterio dos locais de armazenagem
Elege os portos puacuteblicos organizados como os grandes responsaacuteveis pelo atraso
logiacutestico nacional pela perda de receita por parte das empresas devido ao alto custo logiacutestico
pelas filas interminaacuteveis de caminhotildees em eacutepoca de pico de demanda pela demora nos
embarques e desembarques de cargas mariacutetimas
A proliferaccedilatildeo de novas TUPs e a ldquoprivatizaccedilatildeordquo via concessatildeo de novos terminais
nos portos puacuteblicos organizados pode no meacutedio prazo ter efeito oposto ao desejado pelo
poder puacuteblico
Alternativas satildeo apontadas por especialistas estas sim olhando a cadeia logiacutestica como
um todo desde a produccedilatildeo passando pelo transporte ateacute o embarque
A conclusatildeo da ferrovia norte sul com obras iniciadas em 1987 o projeto atual com
4155 km opera atualmente 26 anos depois apenas 720 km nos estados do Tocantins e
maranhatildeo Esta ferrovia que ligaria o Rio grande do sul ao Maranhatildeo atenderia ao
escoamento da safra agriacutecola principalmente da regiatildeo centro-oeste a esta altura ainda possui
trechos que continuam ldquoem estudordquo A previsatildeo de movimentaccedilatildeo de carga feita pelo proacuteprio
governo de 100 milhotildees de toneladasano em 2010 era de apenas dois milhotildees de
toneladasano
Conclui-se que se implementado em sua plenitude a MP 595 proporcionaria um
grande avanccedilo na visatildeo da infraestrutura Brasileira na logistica porturaacuteria proporcionando
melhoria em portos privados e puacuteblicos bem como a melhoria dos gargalos antes dos
produtos chegarem aos portos
Referecircncias
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distribuiccedilatildeo fiacutesica Satildeo Paulo Atlas 1993
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PRANDI Jair O maior porto do mundo2011 Disponiacutevel em
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2012 Disponiacutevel em httpexameabrilcombrbrasilnoticiasos-12-melhores-portos-
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RITTINER Daniel Porto de Roterdatilde quase quintuplica produtividade de Santos diz Antaq
Valor Econocircmico2013 Disponiacutevel em httpwwwvalorcombrpolitica3053532porto-de-
roterda-quase-quintuplica-produtividade-de-santos-diz-antaq Acesso em 17 julho 2013
SANTOS Chico Movimento nos portos cresce apesar dos problemas Valor
econocircmico2011Disponiacutevel em httpwwwvalorcombrbrasil2513798movimento-nos-
portos-cresce-apesar-dos-problemas Acesso em 19 julho 2013
Uacutenico porto europeu na lista dos maiores portos do mundo o porto de Roterdatilde na
Holanda ocupa hoje a 4ordf posiccedilatildeo no ranking Figurou por 42 anos como o principal porto
mundial entre 1962 a 2004 sendo superado entatildeo pelos portos asiaacuteticos mas ainda eacute o maior
porto mariacutetimo da Europa Sua aacuterea abrange cerca de 100 kmsup2 estendendo-se por uma
distacircncia de 40 km Opera com cerca de 1200 funcionaacuterios Diariamente 450 embarcaccedilotildees
em meacutedia chegam e saem do porto carregando cerca de 01 milhatildeo de toneladas de carga
movimentando algo em torno de 1 bilhatildeo de doacutelares (GIGANTES DO MUNDO 2012)
De equivalente importacircncia na logiacutestica internacional o porto de Hong Kong
funciona como um dos mais importantes hubs de redistribuiccedilatildeo de carga na regiatildeo asiaacutetica
Apoacutes investimentos de US$ 1 bilhatildeo o espaccedilo consegue abrigar diversos navios de 50 mil
toneladas de forma simultacircnea aleacutem de 54 mil passageiros e 12 mil tripulantes Em busca de
turistas o porto conta com centro de convenccedilotildees restaurantes casas noturnas e espaccedilos para
entretenimento e compras (LANDIM 2013)Vale entatildeo analisar algumas informaccedilotildees sobre
estes gigantes da atividade portuaacuteria
O porto de Xangai ultrapassou nos uacuteltimos anos aos portos mais importantes do
mundo como o de Roterdatilde Cingapura e de Hong Kong e isso em parte graccedilas ao fato de
contar com o rio Yangtseacute o terceiro maior do mundo e o maior na Aacutesia Por ele entra a
maioria dos produtos importados pela China e naturalmente saem toneladas de material que
a China exporta a todos os paiacuteses do mundo ( PRANDI 2011)
Figura 1 Paacutetio de operaccedilotildees do Porto de Xangai Fonte gigantes do mundo 2012
O Porto de Singapura deteacutem um quinto do transbordo de contecircineres do mundo
mariacutetimo e metade da oferta anual mundial de todo petroacuteleo bruto eacute movimentado pelo Porto
de Singapura Suas linhas regulares ligam mais de 600 portos em 123 paiacuteses (GIGANTES
DO MUNDO 2013)
De acordo com Oliveira (2010) Cingapura possui excelente infraestrutura portuaacuteria e
posiccedilatildeo estrateacutegica no cruzamento das principais linhas mariacutetimas moderna rede de
telecomunicaccedilotildees governo estaacutevel no paiacutes com matildeo de obra qualificada e bom suporte
financeiro o que lhe daacute reputaccedilatildeo de centro de alcance global Assim sendo o segundo
principal centro de distribuiccedilatildeo de mercadorias da Aacutesia atraacutes apenas de Xangai que o
ultrapassou neste ano de 2010 A bem organizada estrutura de serviccedilos quase todos
privatizados explica como o porto de Cingapura com apenas 15 km de cais pode situar-se em
segundo lugar no ranking de tonelagem e de contecircineres o porto e subdividido em 6
terminais O nuacutemero de contecircineres operados eacute de15 6 milhotildees de Teus totalizando 1712
milhotildees de toneladas
Figura 2 Porto de Singapura Fonte revista logiacutestica descomplicada 2012
O Porto de Roterdatilde localizado no sul do Holanda foi o maior do mundo ateacute 2004
Continua sendo o maior porto da Europa e ateacute 2004 foi o mais movimentado do mundo hoje
jaacute foi ultrapassado pelos portos asiaacuteticos de Xangai e Singapura em termos de tonelagem de
carga movimentada Abrangendo 105 quilocircmetros quadrados o porto de Roterdatilde se estende
por uma distacircncia de quarenta quilocircmetros (25 milhas) (COELHO 2011)
Figura 3 Porto de Roterdatilde Fonte revista logiacutestica descomplicada 2012
Roterdatilde tem produtividade quase 05 vezes maior do que o porto de Santos
Movimentou 434 milhotildees ton em 2011 com 1220 trabalhadores (50301 tonhora)
Enquanto Santos movimentou 100 milhotildees ton em 2011 com 1360 trabalhadores (11247
tonhora) (RITTINER 2013)
De acordo com Oliveira (2010) em publicaccedilatildeo na revista Portos e Navios o porto eacute
um dos mais bem estruturados e administrados O moderno porto chinecircs de Hong Kong
tornou-se modelo como um dos melhores do mundo A facilidade da movimentaccedilatildeo da carga
no cais sem burocracia nem taxaccedilatildeo abusiva e a custos reduzidos contribuiacuteram bastante para
que a cidade de Hong Kong fosse classificada pela 16ordf vez consecutiva como a economia
mais livre do mundo O seu eficiente e ultra concentrado porto jaacute eacute o segundo da China ndash atraacutes
de Xangai ndash e o terceiro do mundo na movimentaccedilatildeo de contecircineres Com apenas 10 km de
cais e 279 hectares de aacuterea em 2009 Hong Kong havia processado 21 milhotildees de TEUs
(contecircineres de 62 metros) totalizando 269 milhotildees de toneladas de carga
Ainda de acordo com Oliveira (2010) na luta contra a incessante falta de espaccedilo
decorrente da expansatildeo das operaccedilotildees de contecircineres ali se desenvolveram duas criativas
normas Ao lado do cais foram construiacutedos enormes e bem fortificados edifiacutecios de ateacute dez
andares (e trecircs no subsolo) para o armazenamento de contecircineres A outra ideia eacute o
desembarque de contecircineres no costado dos navios ao largo do cais para chatas-barcaccedilas que
podem transportar ateacute 14 unidades para terminais menores no Continente
Figura 4 Paacutetio do Porto de Hong Kong FonteRevista portos e navios 2012
Receita simples porem pouco adotada nos portos puacuteblicos brasileiros
desburocratizaccedilatildeo criatividade gestatildeo eficiente e operaccedilotildees com custo reduzido fazem do
porto de Hong Kong um dos melhores do setor portuaacuterio internacional
3 Logiacutestica Portuaacuteria Brasileira
Relatoacuterio com a ldquoAnaacutelise do Desempenho do Setor Portuaacuterio no Exerciacutecio de 2011rdquo
entregue pela Comissatildeo de Portos no iniacutecio de 2012 demonstra que a movimentaccedilatildeo de
cargas nos terminais puacuteblicos e privativos do paiacutes alcanccedilou no ano passado 890 milhotildees de
toneladas (nuacutemero estimado pela Agecircncia Nacional de Transportes Aquaviaacuterios ( Antaq) no
final de novembro2011) contra 834 milhotildees em 2010 (SANTOS 2012)
Utilizando dados da ANTAQ Santos (2012) em publicaccedilatildeo no jornal valor
econocircmico traccedila um perfil da movimentaccedilatildeo de cargas nos portos brasileiros Do total 539
milhotildees de toneladas (606) foram graneacuteis soacutelidos 221 milhotildees (248) foram graneacuteis
liacutequidos e 130 milhotildees de toneladas corresponderam agrave chamada carga geral solta ou
acondicionada em contecircineres O trabalho estima que a movimentaccedilatildeo de cargas em
contecircineres cresceu 10 em 2011 alcanccedilando 75 milhotildees de TEUs (unidade correspondente
a um contecirciner de 20 peacutes ou 61 metros) Do total de cargas os terminais privativos onde satildeo
embarcados e desembarcados os mineacuterios produtos sideruacutergicos petroacuteleo e derivados
movimentaram dois terccedilos e os portos puacuteblicos ficaram com o restante
A falta de infraestrutura ainda eacute o principal problema portuaacuterio brasileiro Apesar de
alguns avanccedilos os uacuteltimos balanccedilos do Programa de Aceleraccedilatildeo do Crescimento (PAC)
revelam que as obras portuaacuterias jaacute concluiacutedas representam 25 da carteira puacuteblica de R$ 53
bilhotildees previstos para o setor Paralelamente recente estudo do Foacuterum Econocircmico Mundial
classificou a qualidade da infraestrutura portuaacuteria brasileira na 130ordf posiccedilatildeo em um ranking de
142 naccedilotildees Atraacutes de todos os paiacuteses do BRICS (que reuacutene aleacutem do Brasil Ruacutessia Iacutendia
China e Aacutefrica do Sul) e de dois dos principais parceiros comerciais vizinhos Argentina e
Chile Este uacuteltimo ostenta uma orgulhosa 37ordf posiccedilatildeo (COELHO 2011)
No relatoacuterio do foacuterum intitulado ldquoThe Global Competitiveness Report 2011-2012Prime o
quesito infraestrutura eacute um dos 12 pilares para avaliar a competitividade de uma naccedilatildeo O
toacutepico eacute desmembrado em qualidade dos portos dos aeroportos das rodovias das ferrovias
oferta de assentos em aviotildees fornecimento de eletricidade e telefonias fixa e moacutevel
(PREVIDELLI 2012)
Figura 5 Ranking de indicadores de infraestrutura Fonte Forum econocircmico mundial 2013
O porto de Santos o maior da Ameacuterica Latina eacute considerado tambeacutem o melhor porto
brasileiro Ele sozinho responde por quase 30 de todo o comeacutercio exterior do Brasil
(PREVIDELLI 2012)
Foi tambeacutem o porto que melhor se destacou nos criteacuterios (diversos levantamentos nas
aacutereas de economia de inserccedilatildeo acesso e ativos portuaacuterios interconectividade mariacutetima e
disponibilidade de crescimento)
Conta com uma aacuterea de 77 milhotildees de msup2 ficando 37 milhotildees de msup2 na Margem
Direita e 40 milhotildees msup2 na Margem Esquerda Possui 13 quilocircmetros de extensatildeo de cais e
um total de 59 berccedilos dos quais 49 puacuteblicos e 10 privados Possui 55 quilocircmetros de dutos e
100 quilocircmetros de linhas feacuterreas A variaccedilatildeo de mareacute eacute de 12 metros Para armazenamento
de graneacuteis liacutequidos conta com uma capacidade estaacutetica de aproximadamente 700 mil msup3 e
para graneacuteis soacutelidos instalaccedilotildees para acondicionar mais de 25 milhotildees de toneladas
(CODESP 2013)
O Complexo Portuaacuterio Santista responde por mais de um quarto da movimentaccedilatildeo da
balanccedila comercial brasileira e inclui na pauta de suas principais cargas o accediluacutecar o complexo
soja cargas conteinerizadas cafeacute milho trigo sal polpa ciacutetrica suco de laranja papel
automoacuteveis aacutelcool e outros graneacuteis liacutequidos (CODESP 2013)
Figura 6 Contecircineres armazenados no terminal da Santos Brasil no porto de
SantosFonte Revista Veja 2012
O Porto de Paranaguaacute eacute um dos mais importantes centros de comeacutercio mariacutetimo do
mundo unindo localizaccedilatildeo estrateacutegia a uma das melhores Infra-estruturas portuaacuterias da
Ameacuterica Latina Entre as principais cargas movimentadas em Paranaguaacute estatildeo Soja farelo
milho sal accediluacutecar fertilizantes contecircineres congelados derivados de petroacuteleo aacutelcool e
veiacuteculos (SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA E LOGIacuteSTICA DO PARANAacute 2013)
Essa integraccedilatildeo resulta no quarto maior bloco econocircmico do Planeta com mais de 190
milhotildees de habitantes e um Produto Interno Bruto ndash PIB conjunto superior a US$ 700 bilhotildees
Conclui-se que o porto de Paranaguaacute que tem um dos melhores iacutendices de
desempenho entre os portos nacionais quando comparados aos portos internacionais tem
produtividade muito aqueacutem do necessaacuterio para atender agrave demanda crescente (SECRETARIA
DE INFRAESTRUTURA E LOGIacuteSTICA DO PARANAacute 2013)
Figura 7 terminal de contecircineres ndash porto de Paranaguaacute Fonte secretaria de infraestrura e
logiacutestica de governo do Paranaacute 2012 (SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA E
LOGIacuteSTICA DO PARANAacute 2013)
O Porto de Aratu eacute responsaacutevel por 60 das operaccedilotildees da CODEBA (Companhia das
Docas do Estado da Bahia) e aleacutem de ser importante para o crescimento do CIA eacute
responsaacutevel pelo desenvolvimento da mineraccedilatildeo na Bahia (CODEBA 2013)
O Complexo Industrial e Portuaacuterio do Peceacutem localiza-se em Fortaleza e surgiu como
elemento capaz de fundamentar e atender as demandas empresariais visando atender
induacutestrias de base voltadas para as atividades de siderurgia refino de petroacuteleo petroquiacutemica e
de geraccedilatildeo de energia eleacutetrica(CODEBA 2013)
Jaacute o porto do Rio de Janeiro eacute administrado pela Companhia Docas do Rio de Janeiro
(CDRJ) e localiza-se na Costa Oeste da Baiacutea da Guanabara na cidade do Rio de Janeiro (
CDRJ 2013)
O Porto Organizado do Rio de Janeiro eacute constituiacutedo por 16 (dezesseis) terminais
portuaacuterios sendo 10 (dez) de uso puacuteblico sob gestatildeo privada e 6 (seis) de uso puacuteblico sob
administraccedilatildeo direta O porto conta ainda com 19 (dezenove) aacutereas de fundeio homologadas
pela Autoridade Mariacutetima para a movimentaccedilatildeo de cargas atividades de abastecimento
vistoria e reparos ( CDRJ 2013)
Vale ressaltar outros portos bem cotados na anaacutelise de (Vendramini 2012) alem dos jaacute
citados tambeacutem de grande importacircncia para a logiacutestica portuaacuteria brasileira tais como
Porto de ItaguaiacuteRJ
Porto de ItajaiacuteSC
Porto de Rio GrandeRS
Porto de VitoacuteriaES
Porto de SuapePE
Porto de SalvadorBA
Porto de ManausAM
4 Anaacutelise do possiacutevel ganho estrateacutegico e de produtividade com a aplicaccedilatildeo da legislaccedilatildeo
Portuaacuteria Brasileira
O governo federal lanccedilou em 2007 o plano nacional de logiacutestica de transportes
(PNLT) que prevecirc uma mudanccedila radical na matriz de transportes no Brasil ateacute 2027 Para
que o objetivo fosse alcanccedilado seriam necessaacuterios investimentos pelo poder puacuteblico na
ordem de 4 do (PIB) em infraestrutura por ano ateacute 2027 o que segundo alguns especialistas
natildeo ocorre Dias (2012) em artigo intitulado ldquoO desafio da Deacutecadardquo publicado na revista
ldquologiacutestica descomplicadardquo em janeiro de 2012 destaca que devido a adiamentos e
procrastinaccedilotildees que costumam ocorrer em obras puacuteblicas o governo federal vem investindo
25 do (PIB) o que obviamente eacute um valor insuficiente diante das necessidades que se
acumulam e comprometem a competitividade brasileira
A grande maioria dos condomiacutenios logiacutesticos que existem no Brasil ainda segundo
Lourenccedilo (2012) estaacute na regiatildeo Sudeste (83) enquanto a regiatildeo Sul fica com 83 do total
O restante (menos de 10) estaacute dividido entre as regiotildees Nordeste Norte e Centro-Oeste
segundo dados do Instituto de Logiacutestica e Supply Chain (ILOS) do Rio de Janeiro Por ter sua
produccedilatildeo majoritariamente ligada ao agronegoacutecio a regiatildeo centro-oeste eacute na conclusatildeo deste
autor a que oferece menor infraestrutura em termos de condomiacutenios logiacutesticos O Nordeste
por sua vez e ainda seguindo a mesma conclusatildeo com 7 do total de acordo com o estudo
do ILOS eacute a regiatildeo do paiacutes que maior evoluccedilatildeo apresenta no setor o que significa que pelo
menos haacute uma preocupaccedilatildeo da iniciativa privada diga-se de passagem de suprir essa
carecircncia obviamente em funccedilatildeo do crescimento econocircmico da regiatildeo que se reflete na
movimentaccedilatildeo de cargas
Nesta seacuterie de informaccedilotildees haacute o destaque para um nuacutemero que segundo Coelho
(2010) ldquodesafia o bom sensordquo O custo do transporte rodoviaacuterio para se levar uma commodity
agriacutecola do estado do Mato Grosso ao porto de Santos eacute trecircs vezes maior do que o custo do
frete para levaacute-la do Brasil aacute China Ou seja eacute mais barato mandar a soja para outro lado do
mundo que transportaacute-la aqui dentro do paiacutes
Conclui-se portanto que a falta de infraestrutura acaba por diminuir os efeitos
positivos dos avanccedilos jaacute alcanccedilados pelo setor agriacutecola brasileiro como maior
profissionalizaccedilatildeo mais tecnologia e maior produtividade Neste cenaacuterio fica difiacutecil falar-se
em reduccedilatildeo do custo logiacutestico
O niacutevel de investimento governamental em infraestrutura logiacutestica segundo Paulo
Resende coordenador do Nuacutecleo de Infraestrutura e logiacutestica da Fundaccedilatildeo Dom Cabral
nunca passou de 2 do PIB ao logo dos uacuteltimos anos De acordo com ele o pico de
investimento foi na deacutecada de 70 quando foram feitos grandes investimentos em rodovias O
efeito disso segundo Resende eacute um cenaacuterio que demonstra que custo logiacutestico do Brasil
soma 12 do PIB contra 8 do PIB nos Estados Unidos (LOURENCcedilO 2012)
O setor que tem a maior receita comprometida com custo logiacutestico continua Resende
eacute o de bens de capital (2269) seguido pelo de construccedilatildeo (2088) O menor
comprometimento eacute do setor quiacutemico (629) ldquo(LOURENCcedilO 2012)
Visatildeo distinta sobre a problemaacutetica da gestatildeo portuaacuteria como uma das causas para o
ldquoatrasordquo dos portos nacionais tem Pedro Brito diretor geral da Agecircncia Nacional de
Transportes Aquaviaacuterios (ANTAQ) ndash em audiecircncia puacuteblica na comissatildeo parlamentar mista
que analisou a MP 595 Segundo Brito Roterdatilde tem produtividade quase 05 vezes maior do
que o porto de Santos (LOURENCcedilO 2012)
A diferenccedila ocorre por uma seacuterie de fatores
Menos escala nos portos brasileiros
Dificuldade de planejamento
Estruturas deficientes de gestatildeo nas Cias docas
Segundo Lourenccedilo (2012) o problema natildeo estaacute no modelo da exploraccedilatildeo portuaacuteria
que eacute o mesmo visto na maior parte do mundo a maior parte dos portos eacute puacuteblico e tem
operaccedilatildeo privada
A 1ordf diferenccedila em relaccedilatildeo aos outros portos do mundo eacute a existecircncia de um planejamento para
os proacuteximos 10 a 15 anos
A 2ordf diferenccedila satildeo as estruturas de gestatildeo ldquoabsolutamente profissionaisrdquo nos portos da Europa
e EUA mesmo nos portos puacuteblicos
A 3ordf diferenccedila eacute a escala ldquohoje dos 10 maiores terminais de contecircineres do planeta 05 estatildeo
na chinardquo Enfatiza (BRITO) que ldquoos chineses 20 anos atraacutes natildeo tinham nenhum porto entre
os dez maiores do mundordquo
5 Consideraccedilotildees Finais
A aprovaccedilatildeo por parte do congresso nacional da MP 595 a chamada MP dos portos
traz agrave tona a discussatildeo sobre as razotildees para o atraso na logiacutestica brasileira como um todo
Questotildees relativas agrave infraestrutura deficiente escolhas equivocadas na matriz de transportes
falta de intermodalidade PNLT portos ldquoatrasadosrdquo e ineficientes concentraccedilatildeo ganhos de
escala entre outras aquecem e atualizam o debate
O governo mais uma vez atua de forma imediata na ponta e de forma bastante lenta
nas etapas do processo logiacutestico Ao agir de forma pontual perde novamente a oportunidade
de tratar o assunto de forma globalizada o que certamente traria melhores resultados
Natildeo responde agrave questatildeo da viabilidade de acesso aos portos dos centros de apoio logiacutesticos
da revitalizaccedilatildeo do modal de transporte ferroviaacuterio dos locais de armazenagem
Elege os portos puacuteblicos organizados como os grandes responsaacuteveis pelo atraso
logiacutestico nacional pela perda de receita por parte das empresas devido ao alto custo logiacutestico
pelas filas interminaacuteveis de caminhotildees em eacutepoca de pico de demanda pela demora nos
embarques e desembarques de cargas mariacutetimas
A proliferaccedilatildeo de novas TUPs e a ldquoprivatizaccedilatildeordquo via concessatildeo de novos terminais
nos portos puacuteblicos organizados pode no meacutedio prazo ter efeito oposto ao desejado pelo
poder puacuteblico
Alternativas satildeo apontadas por especialistas estas sim olhando a cadeia logiacutestica como
um todo desde a produccedilatildeo passando pelo transporte ateacute o embarque
A conclusatildeo da ferrovia norte sul com obras iniciadas em 1987 o projeto atual com
4155 km opera atualmente 26 anos depois apenas 720 km nos estados do Tocantins e
maranhatildeo Esta ferrovia que ligaria o Rio grande do sul ao Maranhatildeo atenderia ao
escoamento da safra agriacutecola principalmente da regiatildeo centro-oeste a esta altura ainda possui
trechos que continuam ldquoem estudordquo A previsatildeo de movimentaccedilatildeo de carga feita pelo proacuteprio
governo de 100 milhotildees de toneladasano em 2010 era de apenas dois milhotildees de
toneladasano
Conclui-se que se implementado em sua plenitude a MP 595 proporcionaria um
grande avanccedilo na visatildeo da infraestrutura Brasileira na logistica porturaacuteria proporcionando
melhoria em portos privados e puacuteblicos bem como a melhoria dos gargalos antes dos
produtos chegarem aos portos
Referecircncias
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distribuiccedilatildeo fiacutesica Satildeo Paulo Atlas 1993
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do mundo 2010 Disponiacutevel em httpwwwlogisticadescomplicadacomlogistica-portuaria-
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porto-de-hong-kong-e-o-mais-incrivel-que-voce-ja-viuhtm Acesso em 18 julho 2013
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suprimentos no Brasil RAE - Revista de Administraccedilatildeo de Empresas vol 51 nuacutem 3 maio-
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navios maio 2010 ano 52 ed 592 p 64 - 65 Rio de Janeiro Editora Quebra-Mar Ltda
2010
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Acesso em 29 maio 2013
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Logiacutestica e Transporte hoje 2012Disponiacutevel em
httpwwwlogisticaetransporteshojecomnewsaspxmenuid=32ampeid=6156 Acesso em 13
julho 2013
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econocircmico2012Disponiacutevel em httpwwwvalorcombrempresas2836058movimentacao-
no-porto-de-santos-bate-recorde-em-agostoAcesso em 23 junho 2013
PLANALTO Palaacutecio do Medida Provisoacuteria nordm 595 de 6 de dezembro de 2012 p1
Disponiacutevel em httpwwwplanaltogovbrccivil_03_ato2011-20142012Mpv595htm
Acesso em 14 julho 2013
PORTO Ponto a Porto de Roterdatilde a referecircncia mundial 2010 Disponiacutevel em
httppontoaportoblogspotcombr201007porto-de-roterdam-referencia-mundialhtml
Acesso em 13 julho 2013
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httpwwwcearaportoscegovbr Acesso em 27 julho 2013
PRANDI Jair O maior porto do mundo2011 Disponiacutevel em
httpgigantesdomundoblogspotcombr201112o-maior-porto-do-mundohtml Acesso em
11 julho 2013
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2012 Disponiacutevel em httpexameabrilcombrbrasilnoticiasos-12-melhores-portos-
publicos-brasileiros1 Acesso em 22 julho 2013
RITTINER Daniel Porto de Roterdatilde quase quintuplica produtividade de Santos diz Antaq
Valor Econocircmico2013 Disponiacutevel em httpwwwvalorcombrpolitica3053532porto-de-
roterda-quase-quintuplica-produtividade-de-santos-diz-antaq Acesso em 17 julho 2013
SANTOS Chico Movimento nos portos cresce apesar dos problemas Valor
econocircmico2011Disponiacutevel em httpwwwvalorcombrbrasil2513798movimento-nos-
portos-cresce-apesar-dos-problemas Acesso em 19 julho 2013
terminais O nuacutemero de contecircineres operados eacute de15 6 milhotildees de Teus totalizando 1712
milhotildees de toneladas
Figura 2 Porto de Singapura Fonte revista logiacutestica descomplicada 2012
O Porto de Roterdatilde localizado no sul do Holanda foi o maior do mundo ateacute 2004
Continua sendo o maior porto da Europa e ateacute 2004 foi o mais movimentado do mundo hoje
jaacute foi ultrapassado pelos portos asiaacuteticos de Xangai e Singapura em termos de tonelagem de
carga movimentada Abrangendo 105 quilocircmetros quadrados o porto de Roterdatilde se estende
por uma distacircncia de quarenta quilocircmetros (25 milhas) (COELHO 2011)
Figura 3 Porto de Roterdatilde Fonte revista logiacutestica descomplicada 2012
Roterdatilde tem produtividade quase 05 vezes maior do que o porto de Santos
Movimentou 434 milhotildees ton em 2011 com 1220 trabalhadores (50301 tonhora)
Enquanto Santos movimentou 100 milhotildees ton em 2011 com 1360 trabalhadores (11247
tonhora) (RITTINER 2013)
De acordo com Oliveira (2010) em publicaccedilatildeo na revista Portos e Navios o porto eacute
um dos mais bem estruturados e administrados O moderno porto chinecircs de Hong Kong
tornou-se modelo como um dos melhores do mundo A facilidade da movimentaccedilatildeo da carga
no cais sem burocracia nem taxaccedilatildeo abusiva e a custos reduzidos contribuiacuteram bastante para
que a cidade de Hong Kong fosse classificada pela 16ordf vez consecutiva como a economia
mais livre do mundo O seu eficiente e ultra concentrado porto jaacute eacute o segundo da China ndash atraacutes
de Xangai ndash e o terceiro do mundo na movimentaccedilatildeo de contecircineres Com apenas 10 km de
cais e 279 hectares de aacuterea em 2009 Hong Kong havia processado 21 milhotildees de TEUs
(contecircineres de 62 metros) totalizando 269 milhotildees de toneladas de carga
Ainda de acordo com Oliveira (2010) na luta contra a incessante falta de espaccedilo
decorrente da expansatildeo das operaccedilotildees de contecircineres ali se desenvolveram duas criativas
normas Ao lado do cais foram construiacutedos enormes e bem fortificados edifiacutecios de ateacute dez
andares (e trecircs no subsolo) para o armazenamento de contecircineres A outra ideia eacute o
desembarque de contecircineres no costado dos navios ao largo do cais para chatas-barcaccedilas que
podem transportar ateacute 14 unidades para terminais menores no Continente
Figura 4 Paacutetio do Porto de Hong Kong FonteRevista portos e navios 2012
Receita simples porem pouco adotada nos portos puacuteblicos brasileiros
desburocratizaccedilatildeo criatividade gestatildeo eficiente e operaccedilotildees com custo reduzido fazem do
porto de Hong Kong um dos melhores do setor portuaacuterio internacional
3 Logiacutestica Portuaacuteria Brasileira
Relatoacuterio com a ldquoAnaacutelise do Desempenho do Setor Portuaacuterio no Exerciacutecio de 2011rdquo
entregue pela Comissatildeo de Portos no iniacutecio de 2012 demonstra que a movimentaccedilatildeo de
cargas nos terminais puacuteblicos e privativos do paiacutes alcanccedilou no ano passado 890 milhotildees de
toneladas (nuacutemero estimado pela Agecircncia Nacional de Transportes Aquaviaacuterios ( Antaq) no
final de novembro2011) contra 834 milhotildees em 2010 (SANTOS 2012)
Utilizando dados da ANTAQ Santos (2012) em publicaccedilatildeo no jornal valor
econocircmico traccedila um perfil da movimentaccedilatildeo de cargas nos portos brasileiros Do total 539
milhotildees de toneladas (606) foram graneacuteis soacutelidos 221 milhotildees (248) foram graneacuteis
liacutequidos e 130 milhotildees de toneladas corresponderam agrave chamada carga geral solta ou
acondicionada em contecircineres O trabalho estima que a movimentaccedilatildeo de cargas em
contecircineres cresceu 10 em 2011 alcanccedilando 75 milhotildees de TEUs (unidade correspondente
a um contecirciner de 20 peacutes ou 61 metros) Do total de cargas os terminais privativos onde satildeo
embarcados e desembarcados os mineacuterios produtos sideruacutergicos petroacuteleo e derivados
movimentaram dois terccedilos e os portos puacuteblicos ficaram com o restante
A falta de infraestrutura ainda eacute o principal problema portuaacuterio brasileiro Apesar de
alguns avanccedilos os uacuteltimos balanccedilos do Programa de Aceleraccedilatildeo do Crescimento (PAC)
revelam que as obras portuaacuterias jaacute concluiacutedas representam 25 da carteira puacuteblica de R$ 53
bilhotildees previstos para o setor Paralelamente recente estudo do Foacuterum Econocircmico Mundial
classificou a qualidade da infraestrutura portuaacuteria brasileira na 130ordf posiccedilatildeo em um ranking de
142 naccedilotildees Atraacutes de todos os paiacuteses do BRICS (que reuacutene aleacutem do Brasil Ruacutessia Iacutendia
China e Aacutefrica do Sul) e de dois dos principais parceiros comerciais vizinhos Argentina e
Chile Este uacuteltimo ostenta uma orgulhosa 37ordf posiccedilatildeo (COELHO 2011)
No relatoacuterio do foacuterum intitulado ldquoThe Global Competitiveness Report 2011-2012Prime o
quesito infraestrutura eacute um dos 12 pilares para avaliar a competitividade de uma naccedilatildeo O
toacutepico eacute desmembrado em qualidade dos portos dos aeroportos das rodovias das ferrovias
oferta de assentos em aviotildees fornecimento de eletricidade e telefonias fixa e moacutevel
(PREVIDELLI 2012)
Figura 5 Ranking de indicadores de infraestrutura Fonte Forum econocircmico mundial 2013
O porto de Santos o maior da Ameacuterica Latina eacute considerado tambeacutem o melhor porto
brasileiro Ele sozinho responde por quase 30 de todo o comeacutercio exterior do Brasil
(PREVIDELLI 2012)
Foi tambeacutem o porto que melhor se destacou nos criteacuterios (diversos levantamentos nas
aacutereas de economia de inserccedilatildeo acesso e ativos portuaacuterios interconectividade mariacutetima e
disponibilidade de crescimento)
Conta com uma aacuterea de 77 milhotildees de msup2 ficando 37 milhotildees de msup2 na Margem
Direita e 40 milhotildees msup2 na Margem Esquerda Possui 13 quilocircmetros de extensatildeo de cais e
um total de 59 berccedilos dos quais 49 puacuteblicos e 10 privados Possui 55 quilocircmetros de dutos e
100 quilocircmetros de linhas feacuterreas A variaccedilatildeo de mareacute eacute de 12 metros Para armazenamento
de graneacuteis liacutequidos conta com uma capacidade estaacutetica de aproximadamente 700 mil msup3 e
para graneacuteis soacutelidos instalaccedilotildees para acondicionar mais de 25 milhotildees de toneladas
(CODESP 2013)
O Complexo Portuaacuterio Santista responde por mais de um quarto da movimentaccedilatildeo da
balanccedila comercial brasileira e inclui na pauta de suas principais cargas o accediluacutecar o complexo
soja cargas conteinerizadas cafeacute milho trigo sal polpa ciacutetrica suco de laranja papel
automoacuteveis aacutelcool e outros graneacuteis liacutequidos (CODESP 2013)
Figura 6 Contecircineres armazenados no terminal da Santos Brasil no porto de
SantosFonte Revista Veja 2012
O Porto de Paranaguaacute eacute um dos mais importantes centros de comeacutercio mariacutetimo do
mundo unindo localizaccedilatildeo estrateacutegia a uma das melhores Infra-estruturas portuaacuterias da
Ameacuterica Latina Entre as principais cargas movimentadas em Paranaguaacute estatildeo Soja farelo
milho sal accediluacutecar fertilizantes contecircineres congelados derivados de petroacuteleo aacutelcool e
veiacuteculos (SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA E LOGIacuteSTICA DO PARANAacute 2013)
Essa integraccedilatildeo resulta no quarto maior bloco econocircmico do Planeta com mais de 190
milhotildees de habitantes e um Produto Interno Bruto ndash PIB conjunto superior a US$ 700 bilhotildees
Conclui-se que o porto de Paranaguaacute que tem um dos melhores iacutendices de
desempenho entre os portos nacionais quando comparados aos portos internacionais tem
produtividade muito aqueacutem do necessaacuterio para atender agrave demanda crescente (SECRETARIA
DE INFRAESTRUTURA E LOGIacuteSTICA DO PARANAacute 2013)
Figura 7 terminal de contecircineres ndash porto de Paranaguaacute Fonte secretaria de infraestrura e
logiacutestica de governo do Paranaacute 2012 (SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA E
LOGIacuteSTICA DO PARANAacute 2013)
O Porto de Aratu eacute responsaacutevel por 60 das operaccedilotildees da CODEBA (Companhia das
Docas do Estado da Bahia) e aleacutem de ser importante para o crescimento do CIA eacute
responsaacutevel pelo desenvolvimento da mineraccedilatildeo na Bahia (CODEBA 2013)
O Complexo Industrial e Portuaacuterio do Peceacutem localiza-se em Fortaleza e surgiu como
elemento capaz de fundamentar e atender as demandas empresariais visando atender
induacutestrias de base voltadas para as atividades de siderurgia refino de petroacuteleo petroquiacutemica e
de geraccedilatildeo de energia eleacutetrica(CODEBA 2013)
Jaacute o porto do Rio de Janeiro eacute administrado pela Companhia Docas do Rio de Janeiro
(CDRJ) e localiza-se na Costa Oeste da Baiacutea da Guanabara na cidade do Rio de Janeiro (
CDRJ 2013)
O Porto Organizado do Rio de Janeiro eacute constituiacutedo por 16 (dezesseis) terminais
portuaacuterios sendo 10 (dez) de uso puacuteblico sob gestatildeo privada e 6 (seis) de uso puacuteblico sob
administraccedilatildeo direta O porto conta ainda com 19 (dezenove) aacutereas de fundeio homologadas
pela Autoridade Mariacutetima para a movimentaccedilatildeo de cargas atividades de abastecimento
vistoria e reparos ( CDRJ 2013)
Vale ressaltar outros portos bem cotados na anaacutelise de (Vendramini 2012) alem dos jaacute
citados tambeacutem de grande importacircncia para a logiacutestica portuaacuteria brasileira tais como
Porto de ItaguaiacuteRJ
Porto de ItajaiacuteSC
Porto de Rio GrandeRS
Porto de VitoacuteriaES
Porto de SuapePE
Porto de SalvadorBA
Porto de ManausAM
4 Anaacutelise do possiacutevel ganho estrateacutegico e de produtividade com a aplicaccedilatildeo da legislaccedilatildeo
Portuaacuteria Brasileira
O governo federal lanccedilou em 2007 o plano nacional de logiacutestica de transportes
(PNLT) que prevecirc uma mudanccedila radical na matriz de transportes no Brasil ateacute 2027 Para
que o objetivo fosse alcanccedilado seriam necessaacuterios investimentos pelo poder puacuteblico na
ordem de 4 do (PIB) em infraestrutura por ano ateacute 2027 o que segundo alguns especialistas
natildeo ocorre Dias (2012) em artigo intitulado ldquoO desafio da Deacutecadardquo publicado na revista
ldquologiacutestica descomplicadardquo em janeiro de 2012 destaca que devido a adiamentos e
procrastinaccedilotildees que costumam ocorrer em obras puacuteblicas o governo federal vem investindo
25 do (PIB) o que obviamente eacute um valor insuficiente diante das necessidades que se
acumulam e comprometem a competitividade brasileira
A grande maioria dos condomiacutenios logiacutesticos que existem no Brasil ainda segundo
Lourenccedilo (2012) estaacute na regiatildeo Sudeste (83) enquanto a regiatildeo Sul fica com 83 do total
O restante (menos de 10) estaacute dividido entre as regiotildees Nordeste Norte e Centro-Oeste
segundo dados do Instituto de Logiacutestica e Supply Chain (ILOS) do Rio de Janeiro Por ter sua
produccedilatildeo majoritariamente ligada ao agronegoacutecio a regiatildeo centro-oeste eacute na conclusatildeo deste
autor a que oferece menor infraestrutura em termos de condomiacutenios logiacutesticos O Nordeste
por sua vez e ainda seguindo a mesma conclusatildeo com 7 do total de acordo com o estudo
do ILOS eacute a regiatildeo do paiacutes que maior evoluccedilatildeo apresenta no setor o que significa que pelo
menos haacute uma preocupaccedilatildeo da iniciativa privada diga-se de passagem de suprir essa
carecircncia obviamente em funccedilatildeo do crescimento econocircmico da regiatildeo que se reflete na
movimentaccedilatildeo de cargas
Nesta seacuterie de informaccedilotildees haacute o destaque para um nuacutemero que segundo Coelho
(2010) ldquodesafia o bom sensordquo O custo do transporte rodoviaacuterio para se levar uma commodity
agriacutecola do estado do Mato Grosso ao porto de Santos eacute trecircs vezes maior do que o custo do
frete para levaacute-la do Brasil aacute China Ou seja eacute mais barato mandar a soja para outro lado do
mundo que transportaacute-la aqui dentro do paiacutes
Conclui-se portanto que a falta de infraestrutura acaba por diminuir os efeitos
positivos dos avanccedilos jaacute alcanccedilados pelo setor agriacutecola brasileiro como maior
profissionalizaccedilatildeo mais tecnologia e maior produtividade Neste cenaacuterio fica difiacutecil falar-se
em reduccedilatildeo do custo logiacutestico
O niacutevel de investimento governamental em infraestrutura logiacutestica segundo Paulo
Resende coordenador do Nuacutecleo de Infraestrutura e logiacutestica da Fundaccedilatildeo Dom Cabral
nunca passou de 2 do PIB ao logo dos uacuteltimos anos De acordo com ele o pico de
investimento foi na deacutecada de 70 quando foram feitos grandes investimentos em rodovias O
efeito disso segundo Resende eacute um cenaacuterio que demonstra que custo logiacutestico do Brasil
soma 12 do PIB contra 8 do PIB nos Estados Unidos (LOURENCcedilO 2012)
O setor que tem a maior receita comprometida com custo logiacutestico continua Resende
eacute o de bens de capital (2269) seguido pelo de construccedilatildeo (2088) O menor
comprometimento eacute do setor quiacutemico (629) ldquo(LOURENCcedilO 2012)
Visatildeo distinta sobre a problemaacutetica da gestatildeo portuaacuteria como uma das causas para o
ldquoatrasordquo dos portos nacionais tem Pedro Brito diretor geral da Agecircncia Nacional de
Transportes Aquaviaacuterios (ANTAQ) ndash em audiecircncia puacuteblica na comissatildeo parlamentar mista
que analisou a MP 595 Segundo Brito Roterdatilde tem produtividade quase 05 vezes maior do
que o porto de Santos (LOURENCcedilO 2012)
A diferenccedila ocorre por uma seacuterie de fatores
Menos escala nos portos brasileiros
Dificuldade de planejamento
Estruturas deficientes de gestatildeo nas Cias docas
Segundo Lourenccedilo (2012) o problema natildeo estaacute no modelo da exploraccedilatildeo portuaacuteria
que eacute o mesmo visto na maior parte do mundo a maior parte dos portos eacute puacuteblico e tem
operaccedilatildeo privada
A 1ordf diferenccedila em relaccedilatildeo aos outros portos do mundo eacute a existecircncia de um planejamento para
os proacuteximos 10 a 15 anos
A 2ordf diferenccedila satildeo as estruturas de gestatildeo ldquoabsolutamente profissionaisrdquo nos portos da Europa
e EUA mesmo nos portos puacuteblicos
A 3ordf diferenccedila eacute a escala ldquohoje dos 10 maiores terminais de contecircineres do planeta 05 estatildeo
na chinardquo Enfatiza (BRITO) que ldquoos chineses 20 anos atraacutes natildeo tinham nenhum porto entre
os dez maiores do mundordquo
5 Consideraccedilotildees Finais
A aprovaccedilatildeo por parte do congresso nacional da MP 595 a chamada MP dos portos
traz agrave tona a discussatildeo sobre as razotildees para o atraso na logiacutestica brasileira como um todo
Questotildees relativas agrave infraestrutura deficiente escolhas equivocadas na matriz de transportes
falta de intermodalidade PNLT portos ldquoatrasadosrdquo e ineficientes concentraccedilatildeo ganhos de
escala entre outras aquecem e atualizam o debate
O governo mais uma vez atua de forma imediata na ponta e de forma bastante lenta
nas etapas do processo logiacutestico Ao agir de forma pontual perde novamente a oportunidade
de tratar o assunto de forma globalizada o que certamente traria melhores resultados
Natildeo responde agrave questatildeo da viabilidade de acesso aos portos dos centros de apoio logiacutesticos
da revitalizaccedilatildeo do modal de transporte ferroviaacuterio dos locais de armazenagem
Elege os portos puacuteblicos organizados como os grandes responsaacuteveis pelo atraso
logiacutestico nacional pela perda de receita por parte das empresas devido ao alto custo logiacutestico
pelas filas interminaacuteveis de caminhotildees em eacutepoca de pico de demanda pela demora nos
embarques e desembarques de cargas mariacutetimas
A proliferaccedilatildeo de novas TUPs e a ldquoprivatizaccedilatildeordquo via concessatildeo de novos terminais
nos portos puacuteblicos organizados pode no meacutedio prazo ter efeito oposto ao desejado pelo
poder puacuteblico
Alternativas satildeo apontadas por especialistas estas sim olhando a cadeia logiacutestica como
um todo desde a produccedilatildeo passando pelo transporte ateacute o embarque
A conclusatildeo da ferrovia norte sul com obras iniciadas em 1987 o projeto atual com
4155 km opera atualmente 26 anos depois apenas 720 km nos estados do Tocantins e
maranhatildeo Esta ferrovia que ligaria o Rio grande do sul ao Maranhatildeo atenderia ao
escoamento da safra agriacutecola principalmente da regiatildeo centro-oeste a esta altura ainda possui
trechos que continuam ldquoem estudordquo A previsatildeo de movimentaccedilatildeo de carga feita pelo proacuteprio
governo de 100 milhotildees de toneladasano em 2010 era de apenas dois milhotildees de
toneladasano
Conclui-se que se implementado em sua plenitude a MP 595 proporcionaria um
grande avanccedilo na visatildeo da infraestrutura Brasileira na logistica porturaacuteria proporcionando
melhoria em portos privados e puacuteblicos bem como a melhoria dos gargalos antes dos
produtos chegarem aos portos
Referecircncias
BALLOU Ronald H Logiacutestica empresarial transporte administraccedilatildeo de materiais e
distribuiccedilatildeo fiacutesica Satildeo Paulo Atlas 1993
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portos-cresce-apesar-dos-problemas Acesso em 19 julho 2013
mais livre do mundo O seu eficiente e ultra concentrado porto jaacute eacute o segundo da China ndash atraacutes
de Xangai ndash e o terceiro do mundo na movimentaccedilatildeo de contecircineres Com apenas 10 km de
cais e 279 hectares de aacuterea em 2009 Hong Kong havia processado 21 milhotildees de TEUs
(contecircineres de 62 metros) totalizando 269 milhotildees de toneladas de carga
Ainda de acordo com Oliveira (2010) na luta contra a incessante falta de espaccedilo
decorrente da expansatildeo das operaccedilotildees de contecircineres ali se desenvolveram duas criativas
normas Ao lado do cais foram construiacutedos enormes e bem fortificados edifiacutecios de ateacute dez
andares (e trecircs no subsolo) para o armazenamento de contecircineres A outra ideia eacute o
desembarque de contecircineres no costado dos navios ao largo do cais para chatas-barcaccedilas que
podem transportar ateacute 14 unidades para terminais menores no Continente
Figura 4 Paacutetio do Porto de Hong Kong FonteRevista portos e navios 2012
Receita simples porem pouco adotada nos portos puacuteblicos brasileiros
desburocratizaccedilatildeo criatividade gestatildeo eficiente e operaccedilotildees com custo reduzido fazem do
porto de Hong Kong um dos melhores do setor portuaacuterio internacional
3 Logiacutestica Portuaacuteria Brasileira
Relatoacuterio com a ldquoAnaacutelise do Desempenho do Setor Portuaacuterio no Exerciacutecio de 2011rdquo
entregue pela Comissatildeo de Portos no iniacutecio de 2012 demonstra que a movimentaccedilatildeo de
cargas nos terminais puacuteblicos e privativos do paiacutes alcanccedilou no ano passado 890 milhotildees de
toneladas (nuacutemero estimado pela Agecircncia Nacional de Transportes Aquaviaacuterios ( Antaq) no
final de novembro2011) contra 834 milhotildees em 2010 (SANTOS 2012)
Utilizando dados da ANTAQ Santos (2012) em publicaccedilatildeo no jornal valor
econocircmico traccedila um perfil da movimentaccedilatildeo de cargas nos portos brasileiros Do total 539
milhotildees de toneladas (606) foram graneacuteis soacutelidos 221 milhotildees (248) foram graneacuteis
liacutequidos e 130 milhotildees de toneladas corresponderam agrave chamada carga geral solta ou
acondicionada em contecircineres O trabalho estima que a movimentaccedilatildeo de cargas em
contecircineres cresceu 10 em 2011 alcanccedilando 75 milhotildees de TEUs (unidade correspondente
a um contecirciner de 20 peacutes ou 61 metros) Do total de cargas os terminais privativos onde satildeo
embarcados e desembarcados os mineacuterios produtos sideruacutergicos petroacuteleo e derivados
movimentaram dois terccedilos e os portos puacuteblicos ficaram com o restante
A falta de infraestrutura ainda eacute o principal problema portuaacuterio brasileiro Apesar de
alguns avanccedilos os uacuteltimos balanccedilos do Programa de Aceleraccedilatildeo do Crescimento (PAC)
revelam que as obras portuaacuterias jaacute concluiacutedas representam 25 da carteira puacuteblica de R$ 53
bilhotildees previstos para o setor Paralelamente recente estudo do Foacuterum Econocircmico Mundial
classificou a qualidade da infraestrutura portuaacuteria brasileira na 130ordf posiccedilatildeo em um ranking de
142 naccedilotildees Atraacutes de todos os paiacuteses do BRICS (que reuacutene aleacutem do Brasil Ruacutessia Iacutendia
China e Aacutefrica do Sul) e de dois dos principais parceiros comerciais vizinhos Argentina e
Chile Este uacuteltimo ostenta uma orgulhosa 37ordf posiccedilatildeo (COELHO 2011)
No relatoacuterio do foacuterum intitulado ldquoThe Global Competitiveness Report 2011-2012Prime o
quesito infraestrutura eacute um dos 12 pilares para avaliar a competitividade de uma naccedilatildeo O
toacutepico eacute desmembrado em qualidade dos portos dos aeroportos das rodovias das ferrovias
oferta de assentos em aviotildees fornecimento de eletricidade e telefonias fixa e moacutevel
(PREVIDELLI 2012)
Figura 5 Ranking de indicadores de infraestrutura Fonte Forum econocircmico mundial 2013
O porto de Santos o maior da Ameacuterica Latina eacute considerado tambeacutem o melhor porto
brasileiro Ele sozinho responde por quase 30 de todo o comeacutercio exterior do Brasil
(PREVIDELLI 2012)
Foi tambeacutem o porto que melhor se destacou nos criteacuterios (diversos levantamentos nas
aacutereas de economia de inserccedilatildeo acesso e ativos portuaacuterios interconectividade mariacutetima e
disponibilidade de crescimento)
Conta com uma aacuterea de 77 milhotildees de msup2 ficando 37 milhotildees de msup2 na Margem
Direita e 40 milhotildees msup2 na Margem Esquerda Possui 13 quilocircmetros de extensatildeo de cais e
um total de 59 berccedilos dos quais 49 puacuteblicos e 10 privados Possui 55 quilocircmetros de dutos e
100 quilocircmetros de linhas feacuterreas A variaccedilatildeo de mareacute eacute de 12 metros Para armazenamento
de graneacuteis liacutequidos conta com uma capacidade estaacutetica de aproximadamente 700 mil msup3 e
para graneacuteis soacutelidos instalaccedilotildees para acondicionar mais de 25 milhotildees de toneladas
(CODESP 2013)
O Complexo Portuaacuterio Santista responde por mais de um quarto da movimentaccedilatildeo da
balanccedila comercial brasileira e inclui na pauta de suas principais cargas o accediluacutecar o complexo
soja cargas conteinerizadas cafeacute milho trigo sal polpa ciacutetrica suco de laranja papel
automoacuteveis aacutelcool e outros graneacuteis liacutequidos (CODESP 2013)
Figura 6 Contecircineres armazenados no terminal da Santos Brasil no porto de
SantosFonte Revista Veja 2012
O Porto de Paranaguaacute eacute um dos mais importantes centros de comeacutercio mariacutetimo do
mundo unindo localizaccedilatildeo estrateacutegia a uma das melhores Infra-estruturas portuaacuterias da
Ameacuterica Latina Entre as principais cargas movimentadas em Paranaguaacute estatildeo Soja farelo
milho sal accediluacutecar fertilizantes contecircineres congelados derivados de petroacuteleo aacutelcool e
veiacuteculos (SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA E LOGIacuteSTICA DO PARANAacute 2013)
Essa integraccedilatildeo resulta no quarto maior bloco econocircmico do Planeta com mais de 190
milhotildees de habitantes e um Produto Interno Bruto ndash PIB conjunto superior a US$ 700 bilhotildees
Conclui-se que o porto de Paranaguaacute que tem um dos melhores iacutendices de
desempenho entre os portos nacionais quando comparados aos portos internacionais tem
produtividade muito aqueacutem do necessaacuterio para atender agrave demanda crescente (SECRETARIA
DE INFRAESTRUTURA E LOGIacuteSTICA DO PARANAacute 2013)
Figura 7 terminal de contecircineres ndash porto de Paranaguaacute Fonte secretaria de infraestrura e
logiacutestica de governo do Paranaacute 2012 (SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA E
LOGIacuteSTICA DO PARANAacute 2013)
O Porto de Aratu eacute responsaacutevel por 60 das operaccedilotildees da CODEBA (Companhia das
Docas do Estado da Bahia) e aleacutem de ser importante para o crescimento do CIA eacute
responsaacutevel pelo desenvolvimento da mineraccedilatildeo na Bahia (CODEBA 2013)
O Complexo Industrial e Portuaacuterio do Peceacutem localiza-se em Fortaleza e surgiu como
elemento capaz de fundamentar e atender as demandas empresariais visando atender
induacutestrias de base voltadas para as atividades de siderurgia refino de petroacuteleo petroquiacutemica e
de geraccedilatildeo de energia eleacutetrica(CODEBA 2013)
Jaacute o porto do Rio de Janeiro eacute administrado pela Companhia Docas do Rio de Janeiro
(CDRJ) e localiza-se na Costa Oeste da Baiacutea da Guanabara na cidade do Rio de Janeiro (
CDRJ 2013)
O Porto Organizado do Rio de Janeiro eacute constituiacutedo por 16 (dezesseis) terminais
portuaacuterios sendo 10 (dez) de uso puacuteblico sob gestatildeo privada e 6 (seis) de uso puacuteblico sob
administraccedilatildeo direta O porto conta ainda com 19 (dezenove) aacutereas de fundeio homologadas
pela Autoridade Mariacutetima para a movimentaccedilatildeo de cargas atividades de abastecimento
vistoria e reparos ( CDRJ 2013)
Vale ressaltar outros portos bem cotados na anaacutelise de (Vendramini 2012) alem dos jaacute
citados tambeacutem de grande importacircncia para a logiacutestica portuaacuteria brasileira tais como
Porto de ItaguaiacuteRJ
Porto de ItajaiacuteSC
Porto de Rio GrandeRS
Porto de VitoacuteriaES
Porto de SuapePE
Porto de SalvadorBA
Porto de ManausAM
4 Anaacutelise do possiacutevel ganho estrateacutegico e de produtividade com a aplicaccedilatildeo da legislaccedilatildeo
Portuaacuteria Brasileira
O governo federal lanccedilou em 2007 o plano nacional de logiacutestica de transportes
(PNLT) que prevecirc uma mudanccedila radical na matriz de transportes no Brasil ateacute 2027 Para
que o objetivo fosse alcanccedilado seriam necessaacuterios investimentos pelo poder puacuteblico na
ordem de 4 do (PIB) em infraestrutura por ano ateacute 2027 o que segundo alguns especialistas
natildeo ocorre Dias (2012) em artigo intitulado ldquoO desafio da Deacutecadardquo publicado na revista
ldquologiacutestica descomplicadardquo em janeiro de 2012 destaca que devido a adiamentos e
procrastinaccedilotildees que costumam ocorrer em obras puacuteblicas o governo federal vem investindo
25 do (PIB) o que obviamente eacute um valor insuficiente diante das necessidades que se
acumulam e comprometem a competitividade brasileira
A grande maioria dos condomiacutenios logiacutesticos que existem no Brasil ainda segundo
Lourenccedilo (2012) estaacute na regiatildeo Sudeste (83) enquanto a regiatildeo Sul fica com 83 do total
O restante (menos de 10) estaacute dividido entre as regiotildees Nordeste Norte e Centro-Oeste
segundo dados do Instituto de Logiacutestica e Supply Chain (ILOS) do Rio de Janeiro Por ter sua
produccedilatildeo majoritariamente ligada ao agronegoacutecio a regiatildeo centro-oeste eacute na conclusatildeo deste
autor a que oferece menor infraestrutura em termos de condomiacutenios logiacutesticos O Nordeste
por sua vez e ainda seguindo a mesma conclusatildeo com 7 do total de acordo com o estudo
do ILOS eacute a regiatildeo do paiacutes que maior evoluccedilatildeo apresenta no setor o que significa que pelo
menos haacute uma preocupaccedilatildeo da iniciativa privada diga-se de passagem de suprir essa
carecircncia obviamente em funccedilatildeo do crescimento econocircmico da regiatildeo que se reflete na
movimentaccedilatildeo de cargas
Nesta seacuterie de informaccedilotildees haacute o destaque para um nuacutemero que segundo Coelho
(2010) ldquodesafia o bom sensordquo O custo do transporte rodoviaacuterio para se levar uma commodity
agriacutecola do estado do Mato Grosso ao porto de Santos eacute trecircs vezes maior do que o custo do
frete para levaacute-la do Brasil aacute China Ou seja eacute mais barato mandar a soja para outro lado do
mundo que transportaacute-la aqui dentro do paiacutes
Conclui-se portanto que a falta de infraestrutura acaba por diminuir os efeitos
positivos dos avanccedilos jaacute alcanccedilados pelo setor agriacutecola brasileiro como maior
profissionalizaccedilatildeo mais tecnologia e maior produtividade Neste cenaacuterio fica difiacutecil falar-se
em reduccedilatildeo do custo logiacutestico
O niacutevel de investimento governamental em infraestrutura logiacutestica segundo Paulo
Resende coordenador do Nuacutecleo de Infraestrutura e logiacutestica da Fundaccedilatildeo Dom Cabral
nunca passou de 2 do PIB ao logo dos uacuteltimos anos De acordo com ele o pico de
investimento foi na deacutecada de 70 quando foram feitos grandes investimentos em rodovias O
efeito disso segundo Resende eacute um cenaacuterio que demonstra que custo logiacutestico do Brasil
soma 12 do PIB contra 8 do PIB nos Estados Unidos (LOURENCcedilO 2012)
O setor que tem a maior receita comprometida com custo logiacutestico continua Resende
eacute o de bens de capital (2269) seguido pelo de construccedilatildeo (2088) O menor
comprometimento eacute do setor quiacutemico (629) ldquo(LOURENCcedilO 2012)
Visatildeo distinta sobre a problemaacutetica da gestatildeo portuaacuteria como uma das causas para o
ldquoatrasordquo dos portos nacionais tem Pedro Brito diretor geral da Agecircncia Nacional de
Transportes Aquaviaacuterios (ANTAQ) ndash em audiecircncia puacuteblica na comissatildeo parlamentar mista
que analisou a MP 595 Segundo Brito Roterdatilde tem produtividade quase 05 vezes maior do
que o porto de Santos (LOURENCcedilO 2012)
A diferenccedila ocorre por uma seacuterie de fatores
Menos escala nos portos brasileiros
Dificuldade de planejamento
Estruturas deficientes de gestatildeo nas Cias docas
Segundo Lourenccedilo (2012) o problema natildeo estaacute no modelo da exploraccedilatildeo portuaacuteria
que eacute o mesmo visto na maior parte do mundo a maior parte dos portos eacute puacuteblico e tem
operaccedilatildeo privada
A 1ordf diferenccedila em relaccedilatildeo aos outros portos do mundo eacute a existecircncia de um planejamento para
os proacuteximos 10 a 15 anos
A 2ordf diferenccedila satildeo as estruturas de gestatildeo ldquoabsolutamente profissionaisrdquo nos portos da Europa
e EUA mesmo nos portos puacuteblicos
A 3ordf diferenccedila eacute a escala ldquohoje dos 10 maiores terminais de contecircineres do planeta 05 estatildeo
na chinardquo Enfatiza (BRITO) que ldquoos chineses 20 anos atraacutes natildeo tinham nenhum porto entre
os dez maiores do mundordquo
5 Consideraccedilotildees Finais
A aprovaccedilatildeo por parte do congresso nacional da MP 595 a chamada MP dos portos
traz agrave tona a discussatildeo sobre as razotildees para o atraso na logiacutestica brasileira como um todo
Questotildees relativas agrave infraestrutura deficiente escolhas equivocadas na matriz de transportes
falta de intermodalidade PNLT portos ldquoatrasadosrdquo e ineficientes concentraccedilatildeo ganhos de
escala entre outras aquecem e atualizam o debate
O governo mais uma vez atua de forma imediata na ponta e de forma bastante lenta
nas etapas do processo logiacutestico Ao agir de forma pontual perde novamente a oportunidade
de tratar o assunto de forma globalizada o que certamente traria melhores resultados
Natildeo responde agrave questatildeo da viabilidade de acesso aos portos dos centros de apoio logiacutesticos
da revitalizaccedilatildeo do modal de transporte ferroviaacuterio dos locais de armazenagem
Elege os portos puacuteblicos organizados como os grandes responsaacuteveis pelo atraso
logiacutestico nacional pela perda de receita por parte das empresas devido ao alto custo logiacutestico
pelas filas interminaacuteveis de caminhotildees em eacutepoca de pico de demanda pela demora nos
embarques e desembarques de cargas mariacutetimas
A proliferaccedilatildeo de novas TUPs e a ldquoprivatizaccedilatildeordquo via concessatildeo de novos terminais
nos portos puacuteblicos organizados pode no meacutedio prazo ter efeito oposto ao desejado pelo
poder puacuteblico
Alternativas satildeo apontadas por especialistas estas sim olhando a cadeia logiacutestica como
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A conclusatildeo da ferrovia norte sul com obras iniciadas em 1987 o projeto atual com
4155 km opera atualmente 26 anos depois apenas 720 km nos estados do Tocantins e
maranhatildeo Esta ferrovia que ligaria o Rio grande do sul ao Maranhatildeo atenderia ao
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Acesso em 13 julho 2013
PORTOS Ceara2013 Cia de integraccedilatildeo portuaacuteria do Cearaacute Disponiacutevel em
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PRANDI Jair O maior porto do mundo2011 Disponiacutevel em
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11 julho 2013
PREVIDELLI Amanda Os 12 melhores portos puacuteblicos brasileiros Revista examecom
2012 Disponiacutevel em httpexameabrilcombrbrasilnoticiasos-12-melhores-portos-
publicos-brasileiros1 Acesso em 22 julho 2013
RITTINER Daniel Porto de Roterdatilde quase quintuplica produtividade de Santos diz Antaq
Valor Econocircmico2013 Disponiacutevel em httpwwwvalorcombrpolitica3053532porto-de-
roterda-quase-quintuplica-produtividade-de-santos-diz-antaq Acesso em 17 julho 2013
SANTOS Chico Movimento nos portos cresce apesar dos problemas Valor
econocircmico2011Disponiacutevel em httpwwwvalorcombrbrasil2513798movimento-nos-
portos-cresce-apesar-dos-problemas Acesso em 19 julho 2013
revelam que as obras portuaacuterias jaacute concluiacutedas representam 25 da carteira puacuteblica de R$ 53
bilhotildees previstos para o setor Paralelamente recente estudo do Foacuterum Econocircmico Mundial
classificou a qualidade da infraestrutura portuaacuteria brasileira na 130ordf posiccedilatildeo em um ranking de
142 naccedilotildees Atraacutes de todos os paiacuteses do BRICS (que reuacutene aleacutem do Brasil Ruacutessia Iacutendia
China e Aacutefrica do Sul) e de dois dos principais parceiros comerciais vizinhos Argentina e
Chile Este uacuteltimo ostenta uma orgulhosa 37ordf posiccedilatildeo (COELHO 2011)
No relatoacuterio do foacuterum intitulado ldquoThe Global Competitiveness Report 2011-2012Prime o
quesito infraestrutura eacute um dos 12 pilares para avaliar a competitividade de uma naccedilatildeo O
toacutepico eacute desmembrado em qualidade dos portos dos aeroportos das rodovias das ferrovias
oferta de assentos em aviotildees fornecimento de eletricidade e telefonias fixa e moacutevel
(PREVIDELLI 2012)
Figura 5 Ranking de indicadores de infraestrutura Fonte Forum econocircmico mundial 2013
O porto de Santos o maior da Ameacuterica Latina eacute considerado tambeacutem o melhor porto
brasileiro Ele sozinho responde por quase 30 de todo o comeacutercio exterior do Brasil
(PREVIDELLI 2012)
Foi tambeacutem o porto que melhor se destacou nos criteacuterios (diversos levantamentos nas
aacutereas de economia de inserccedilatildeo acesso e ativos portuaacuterios interconectividade mariacutetima e
disponibilidade de crescimento)
Conta com uma aacuterea de 77 milhotildees de msup2 ficando 37 milhotildees de msup2 na Margem
Direita e 40 milhotildees msup2 na Margem Esquerda Possui 13 quilocircmetros de extensatildeo de cais e
um total de 59 berccedilos dos quais 49 puacuteblicos e 10 privados Possui 55 quilocircmetros de dutos e
100 quilocircmetros de linhas feacuterreas A variaccedilatildeo de mareacute eacute de 12 metros Para armazenamento
de graneacuteis liacutequidos conta com uma capacidade estaacutetica de aproximadamente 700 mil msup3 e
para graneacuteis soacutelidos instalaccedilotildees para acondicionar mais de 25 milhotildees de toneladas
(CODESP 2013)
O Complexo Portuaacuterio Santista responde por mais de um quarto da movimentaccedilatildeo da
balanccedila comercial brasileira e inclui na pauta de suas principais cargas o accediluacutecar o complexo
soja cargas conteinerizadas cafeacute milho trigo sal polpa ciacutetrica suco de laranja papel
automoacuteveis aacutelcool e outros graneacuteis liacutequidos (CODESP 2013)
Figura 6 Contecircineres armazenados no terminal da Santos Brasil no porto de
SantosFonte Revista Veja 2012
O Porto de Paranaguaacute eacute um dos mais importantes centros de comeacutercio mariacutetimo do
mundo unindo localizaccedilatildeo estrateacutegia a uma das melhores Infra-estruturas portuaacuterias da
Ameacuterica Latina Entre as principais cargas movimentadas em Paranaguaacute estatildeo Soja farelo
milho sal accediluacutecar fertilizantes contecircineres congelados derivados de petroacuteleo aacutelcool e
veiacuteculos (SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA E LOGIacuteSTICA DO PARANAacute 2013)
Essa integraccedilatildeo resulta no quarto maior bloco econocircmico do Planeta com mais de 190
milhotildees de habitantes e um Produto Interno Bruto ndash PIB conjunto superior a US$ 700 bilhotildees
Conclui-se que o porto de Paranaguaacute que tem um dos melhores iacutendices de
desempenho entre os portos nacionais quando comparados aos portos internacionais tem
produtividade muito aqueacutem do necessaacuterio para atender agrave demanda crescente (SECRETARIA
DE INFRAESTRUTURA E LOGIacuteSTICA DO PARANAacute 2013)
Figura 7 terminal de contecircineres ndash porto de Paranaguaacute Fonte secretaria de infraestrura e
logiacutestica de governo do Paranaacute 2012 (SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA E
LOGIacuteSTICA DO PARANAacute 2013)
O Porto de Aratu eacute responsaacutevel por 60 das operaccedilotildees da CODEBA (Companhia das
Docas do Estado da Bahia) e aleacutem de ser importante para o crescimento do CIA eacute
responsaacutevel pelo desenvolvimento da mineraccedilatildeo na Bahia (CODEBA 2013)
O Complexo Industrial e Portuaacuterio do Peceacutem localiza-se em Fortaleza e surgiu como
elemento capaz de fundamentar e atender as demandas empresariais visando atender
induacutestrias de base voltadas para as atividades de siderurgia refino de petroacuteleo petroquiacutemica e
de geraccedilatildeo de energia eleacutetrica(CODEBA 2013)
Jaacute o porto do Rio de Janeiro eacute administrado pela Companhia Docas do Rio de Janeiro
(CDRJ) e localiza-se na Costa Oeste da Baiacutea da Guanabara na cidade do Rio de Janeiro (
CDRJ 2013)
O Porto Organizado do Rio de Janeiro eacute constituiacutedo por 16 (dezesseis) terminais
portuaacuterios sendo 10 (dez) de uso puacuteblico sob gestatildeo privada e 6 (seis) de uso puacuteblico sob
administraccedilatildeo direta O porto conta ainda com 19 (dezenove) aacutereas de fundeio homologadas
pela Autoridade Mariacutetima para a movimentaccedilatildeo de cargas atividades de abastecimento
vistoria e reparos ( CDRJ 2013)
Vale ressaltar outros portos bem cotados na anaacutelise de (Vendramini 2012) alem dos jaacute
citados tambeacutem de grande importacircncia para a logiacutestica portuaacuteria brasileira tais como
Porto de ItaguaiacuteRJ
Porto de ItajaiacuteSC
Porto de Rio GrandeRS
Porto de VitoacuteriaES
Porto de SuapePE
Porto de SalvadorBA
Porto de ManausAM
4 Anaacutelise do possiacutevel ganho estrateacutegico e de produtividade com a aplicaccedilatildeo da legislaccedilatildeo
Portuaacuteria Brasileira
O governo federal lanccedilou em 2007 o plano nacional de logiacutestica de transportes
(PNLT) que prevecirc uma mudanccedila radical na matriz de transportes no Brasil ateacute 2027 Para
que o objetivo fosse alcanccedilado seriam necessaacuterios investimentos pelo poder puacuteblico na
ordem de 4 do (PIB) em infraestrutura por ano ateacute 2027 o que segundo alguns especialistas
natildeo ocorre Dias (2012) em artigo intitulado ldquoO desafio da Deacutecadardquo publicado na revista
ldquologiacutestica descomplicadardquo em janeiro de 2012 destaca que devido a adiamentos e
procrastinaccedilotildees que costumam ocorrer em obras puacuteblicas o governo federal vem investindo
25 do (PIB) o que obviamente eacute um valor insuficiente diante das necessidades que se
acumulam e comprometem a competitividade brasileira
A grande maioria dos condomiacutenios logiacutesticos que existem no Brasil ainda segundo
Lourenccedilo (2012) estaacute na regiatildeo Sudeste (83) enquanto a regiatildeo Sul fica com 83 do total
O restante (menos de 10) estaacute dividido entre as regiotildees Nordeste Norte e Centro-Oeste
segundo dados do Instituto de Logiacutestica e Supply Chain (ILOS) do Rio de Janeiro Por ter sua
produccedilatildeo majoritariamente ligada ao agronegoacutecio a regiatildeo centro-oeste eacute na conclusatildeo deste
autor a que oferece menor infraestrutura em termos de condomiacutenios logiacutesticos O Nordeste
por sua vez e ainda seguindo a mesma conclusatildeo com 7 do total de acordo com o estudo
do ILOS eacute a regiatildeo do paiacutes que maior evoluccedilatildeo apresenta no setor o que significa que pelo
menos haacute uma preocupaccedilatildeo da iniciativa privada diga-se de passagem de suprir essa
carecircncia obviamente em funccedilatildeo do crescimento econocircmico da regiatildeo que se reflete na
movimentaccedilatildeo de cargas
Nesta seacuterie de informaccedilotildees haacute o destaque para um nuacutemero que segundo Coelho
(2010) ldquodesafia o bom sensordquo O custo do transporte rodoviaacuterio para se levar uma commodity
agriacutecola do estado do Mato Grosso ao porto de Santos eacute trecircs vezes maior do que o custo do
frete para levaacute-la do Brasil aacute China Ou seja eacute mais barato mandar a soja para outro lado do
mundo que transportaacute-la aqui dentro do paiacutes
Conclui-se portanto que a falta de infraestrutura acaba por diminuir os efeitos
positivos dos avanccedilos jaacute alcanccedilados pelo setor agriacutecola brasileiro como maior
profissionalizaccedilatildeo mais tecnologia e maior produtividade Neste cenaacuterio fica difiacutecil falar-se
em reduccedilatildeo do custo logiacutestico
O niacutevel de investimento governamental em infraestrutura logiacutestica segundo Paulo
Resende coordenador do Nuacutecleo de Infraestrutura e logiacutestica da Fundaccedilatildeo Dom Cabral
nunca passou de 2 do PIB ao logo dos uacuteltimos anos De acordo com ele o pico de
investimento foi na deacutecada de 70 quando foram feitos grandes investimentos em rodovias O
efeito disso segundo Resende eacute um cenaacuterio que demonstra que custo logiacutestico do Brasil
soma 12 do PIB contra 8 do PIB nos Estados Unidos (LOURENCcedilO 2012)
O setor que tem a maior receita comprometida com custo logiacutestico continua Resende
eacute o de bens de capital (2269) seguido pelo de construccedilatildeo (2088) O menor
comprometimento eacute do setor quiacutemico (629) ldquo(LOURENCcedilO 2012)
Visatildeo distinta sobre a problemaacutetica da gestatildeo portuaacuteria como uma das causas para o
ldquoatrasordquo dos portos nacionais tem Pedro Brito diretor geral da Agecircncia Nacional de
Transportes Aquaviaacuterios (ANTAQ) ndash em audiecircncia puacuteblica na comissatildeo parlamentar mista
que analisou a MP 595 Segundo Brito Roterdatilde tem produtividade quase 05 vezes maior do
que o porto de Santos (LOURENCcedilO 2012)
A diferenccedila ocorre por uma seacuterie de fatores
Menos escala nos portos brasileiros
Dificuldade de planejamento
Estruturas deficientes de gestatildeo nas Cias docas
Segundo Lourenccedilo (2012) o problema natildeo estaacute no modelo da exploraccedilatildeo portuaacuteria
que eacute o mesmo visto na maior parte do mundo a maior parte dos portos eacute puacuteblico e tem
operaccedilatildeo privada
A 1ordf diferenccedila em relaccedilatildeo aos outros portos do mundo eacute a existecircncia de um planejamento para
os proacuteximos 10 a 15 anos
A 2ordf diferenccedila satildeo as estruturas de gestatildeo ldquoabsolutamente profissionaisrdquo nos portos da Europa
e EUA mesmo nos portos puacuteblicos
A 3ordf diferenccedila eacute a escala ldquohoje dos 10 maiores terminais de contecircineres do planeta 05 estatildeo
na chinardquo Enfatiza (BRITO) que ldquoos chineses 20 anos atraacutes natildeo tinham nenhum porto entre
os dez maiores do mundordquo
5 Consideraccedilotildees Finais
A aprovaccedilatildeo por parte do congresso nacional da MP 595 a chamada MP dos portos
traz agrave tona a discussatildeo sobre as razotildees para o atraso na logiacutestica brasileira como um todo
Questotildees relativas agrave infraestrutura deficiente escolhas equivocadas na matriz de transportes
falta de intermodalidade PNLT portos ldquoatrasadosrdquo e ineficientes concentraccedilatildeo ganhos de
escala entre outras aquecem e atualizam o debate
O governo mais uma vez atua de forma imediata na ponta e de forma bastante lenta
nas etapas do processo logiacutestico Ao agir de forma pontual perde novamente a oportunidade
de tratar o assunto de forma globalizada o que certamente traria melhores resultados
Natildeo responde agrave questatildeo da viabilidade de acesso aos portos dos centros de apoio logiacutesticos
da revitalizaccedilatildeo do modal de transporte ferroviaacuterio dos locais de armazenagem
Elege os portos puacuteblicos organizados como os grandes responsaacuteveis pelo atraso
logiacutestico nacional pela perda de receita por parte das empresas devido ao alto custo logiacutestico
pelas filas interminaacuteveis de caminhotildees em eacutepoca de pico de demanda pela demora nos
embarques e desembarques de cargas mariacutetimas
A proliferaccedilatildeo de novas TUPs e a ldquoprivatizaccedilatildeordquo via concessatildeo de novos terminais
nos portos puacuteblicos organizados pode no meacutedio prazo ter efeito oposto ao desejado pelo
poder puacuteblico
Alternativas satildeo apontadas por especialistas estas sim olhando a cadeia logiacutestica como
um todo desde a produccedilatildeo passando pelo transporte ateacute o embarque
A conclusatildeo da ferrovia norte sul com obras iniciadas em 1987 o projeto atual com
4155 km opera atualmente 26 anos depois apenas 720 km nos estados do Tocantins e
maranhatildeo Esta ferrovia que ligaria o Rio grande do sul ao Maranhatildeo atenderia ao
escoamento da safra agriacutecola principalmente da regiatildeo centro-oeste a esta altura ainda possui
trechos que continuam ldquoem estudordquo A previsatildeo de movimentaccedilatildeo de carga feita pelo proacuteprio
governo de 100 milhotildees de toneladasano em 2010 era de apenas dois milhotildees de
toneladasano
Conclui-se que se implementado em sua plenitude a MP 595 proporcionaria um
grande avanccedilo na visatildeo da infraestrutura Brasileira na logistica porturaacuteria proporcionando
melhoria em portos privados e puacuteblicos bem como a melhoria dos gargalos antes dos
produtos chegarem aos portos
Referecircncias
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distribuiccedilatildeo fiacutesica Satildeo Paulo Atlas 1993
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RITTINER Daniel Porto de Roterdatilde quase quintuplica produtividade de Santos diz Antaq
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SANTOS Chico Movimento nos portos cresce apesar dos problemas Valor
econocircmico2011Disponiacutevel em httpwwwvalorcombrbrasil2513798movimento-nos-
portos-cresce-apesar-dos-problemas Acesso em 19 julho 2013
100 quilocircmetros de linhas feacuterreas A variaccedilatildeo de mareacute eacute de 12 metros Para armazenamento
de graneacuteis liacutequidos conta com uma capacidade estaacutetica de aproximadamente 700 mil msup3 e
para graneacuteis soacutelidos instalaccedilotildees para acondicionar mais de 25 milhotildees de toneladas
(CODESP 2013)
O Complexo Portuaacuterio Santista responde por mais de um quarto da movimentaccedilatildeo da
balanccedila comercial brasileira e inclui na pauta de suas principais cargas o accediluacutecar o complexo
soja cargas conteinerizadas cafeacute milho trigo sal polpa ciacutetrica suco de laranja papel
automoacuteveis aacutelcool e outros graneacuteis liacutequidos (CODESP 2013)
Figura 6 Contecircineres armazenados no terminal da Santos Brasil no porto de
SantosFonte Revista Veja 2012
O Porto de Paranaguaacute eacute um dos mais importantes centros de comeacutercio mariacutetimo do
mundo unindo localizaccedilatildeo estrateacutegia a uma das melhores Infra-estruturas portuaacuterias da
Ameacuterica Latina Entre as principais cargas movimentadas em Paranaguaacute estatildeo Soja farelo
milho sal accediluacutecar fertilizantes contecircineres congelados derivados de petroacuteleo aacutelcool e
veiacuteculos (SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA E LOGIacuteSTICA DO PARANAacute 2013)
Essa integraccedilatildeo resulta no quarto maior bloco econocircmico do Planeta com mais de 190
milhotildees de habitantes e um Produto Interno Bruto ndash PIB conjunto superior a US$ 700 bilhotildees
Conclui-se que o porto de Paranaguaacute que tem um dos melhores iacutendices de
desempenho entre os portos nacionais quando comparados aos portos internacionais tem
produtividade muito aqueacutem do necessaacuterio para atender agrave demanda crescente (SECRETARIA
DE INFRAESTRUTURA E LOGIacuteSTICA DO PARANAacute 2013)
Figura 7 terminal de contecircineres ndash porto de Paranaguaacute Fonte secretaria de infraestrura e
logiacutestica de governo do Paranaacute 2012 (SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA E
LOGIacuteSTICA DO PARANAacute 2013)
O Porto de Aratu eacute responsaacutevel por 60 das operaccedilotildees da CODEBA (Companhia das
Docas do Estado da Bahia) e aleacutem de ser importante para o crescimento do CIA eacute
responsaacutevel pelo desenvolvimento da mineraccedilatildeo na Bahia (CODEBA 2013)
O Complexo Industrial e Portuaacuterio do Peceacutem localiza-se em Fortaleza e surgiu como
elemento capaz de fundamentar e atender as demandas empresariais visando atender
induacutestrias de base voltadas para as atividades de siderurgia refino de petroacuteleo petroquiacutemica e
de geraccedilatildeo de energia eleacutetrica(CODEBA 2013)
Jaacute o porto do Rio de Janeiro eacute administrado pela Companhia Docas do Rio de Janeiro
(CDRJ) e localiza-se na Costa Oeste da Baiacutea da Guanabara na cidade do Rio de Janeiro (
CDRJ 2013)
O Porto Organizado do Rio de Janeiro eacute constituiacutedo por 16 (dezesseis) terminais
portuaacuterios sendo 10 (dez) de uso puacuteblico sob gestatildeo privada e 6 (seis) de uso puacuteblico sob
administraccedilatildeo direta O porto conta ainda com 19 (dezenove) aacutereas de fundeio homologadas
pela Autoridade Mariacutetima para a movimentaccedilatildeo de cargas atividades de abastecimento
vistoria e reparos ( CDRJ 2013)
Vale ressaltar outros portos bem cotados na anaacutelise de (Vendramini 2012) alem dos jaacute
citados tambeacutem de grande importacircncia para a logiacutestica portuaacuteria brasileira tais como
Porto de ItaguaiacuteRJ
Porto de ItajaiacuteSC
Porto de Rio GrandeRS
Porto de VitoacuteriaES
Porto de SuapePE
Porto de SalvadorBA
Porto de ManausAM
4 Anaacutelise do possiacutevel ganho estrateacutegico e de produtividade com a aplicaccedilatildeo da legislaccedilatildeo
Portuaacuteria Brasileira
O governo federal lanccedilou em 2007 o plano nacional de logiacutestica de transportes
(PNLT) que prevecirc uma mudanccedila radical na matriz de transportes no Brasil ateacute 2027 Para
que o objetivo fosse alcanccedilado seriam necessaacuterios investimentos pelo poder puacuteblico na
ordem de 4 do (PIB) em infraestrutura por ano ateacute 2027 o que segundo alguns especialistas
natildeo ocorre Dias (2012) em artigo intitulado ldquoO desafio da Deacutecadardquo publicado na revista
ldquologiacutestica descomplicadardquo em janeiro de 2012 destaca que devido a adiamentos e
procrastinaccedilotildees que costumam ocorrer em obras puacuteblicas o governo federal vem investindo
25 do (PIB) o que obviamente eacute um valor insuficiente diante das necessidades que se
acumulam e comprometem a competitividade brasileira
A grande maioria dos condomiacutenios logiacutesticos que existem no Brasil ainda segundo
Lourenccedilo (2012) estaacute na regiatildeo Sudeste (83) enquanto a regiatildeo Sul fica com 83 do total
O restante (menos de 10) estaacute dividido entre as regiotildees Nordeste Norte e Centro-Oeste
segundo dados do Instituto de Logiacutestica e Supply Chain (ILOS) do Rio de Janeiro Por ter sua
produccedilatildeo majoritariamente ligada ao agronegoacutecio a regiatildeo centro-oeste eacute na conclusatildeo deste
autor a que oferece menor infraestrutura em termos de condomiacutenios logiacutesticos O Nordeste
por sua vez e ainda seguindo a mesma conclusatildeo com 7 do total de acordo com o estudo
do ILOS eacute a regiatildeo do paiacutes que maior evoluccedilatildeo apresenta no setor o que significa que pelo
menos haacute uma preocupaccedilatildeo da iniciativa privada diga-se de passagem de suprir essa
carecircncia obviamente em funccedilatildeo do crescimento econocircmico da regiatildeo que se reflete na
movimentaccedilatildeo de cargas
Nesta seacuterie de informaccedilotildees haacute o destaque para um nuacutemero que segundo Coelho
(2010) ldquodesafia o bom sensordquo O custo do transporte rodoviaacuterio para se levar uma commodity
agriacutecola do estado do Mato Grosso ao porto de Santos eacute trecircs vezes maior do que o custo do
frete para levaacute-la do Brasil aacute China Ou seja eacute mais barato mandar a soja para outro lado do
mundo que transportaacute-la aqui dentro do paiacutes
Conclui-se portanto que a falta de infraestrutura acaba por diminuir os efeitos
positivos dos avanccedilos jaacute alcanccedilados pelo setor agriacutecola brasileiro como maior
profissionalizaccedilatildeo mais tecnologia e maior produtividade Neste cenaacuterio fica difiacutecil falar-se
em reduccedilatildeo do custo logiacutestico
O niacutevel de investimento governamental em infraestrutura logiacutestica segundo Paulo
Resende coordenador do Nuacutecleo de Infraestrutura e logiacutestica da Fundaccedilatildeo Dom Cabral
nunca passou de 2 do PIB ao logo dos uacuteltimos anos De acordo com ele o pico de
investimento foi na deacutecada de 70 quando foram feitos grandes investimentos em rodovias O
efeito disso segundo Resende eacute um cenaacuterio que demonstra que custo logiacutestico do Brasil
soma 12 do PIB contra 8 do PIB nos Estados Unidos (LOURENCcedilO 2012)
O setor que tem a maior receita comprometida com custo logiacutestico continua Resende
eacute o de bens de capital (2269) seguido pelo de construccedilatildeo (2088) O menor
comprometimento eacute do setor quiacutemico (629) ldquo(LOURENCcedilO 2012)
Visatildeo distinta sobre a problemaacutetica da gestatildeo portuaacuteria como uma das causas para o
ldquoatrasordquo dos portos nacionais tem Pedro Brito diretor geral da Agecircncia Nacional de
Transportes Aquaviaacuterios (ANTAQ) ndash em audiecircncia puacuteblica na comissatildeo parlamentar mista
que analisou a MP 595 Segundo Brito Roterdatilde tem produtividade quase 05 vezes maior do
que o porto de Santos (LOURENCcedilO 2012)
A diferenccedila ocorre por uma seacuterie de fatores
Menos escala nos portos brasileiros
Dificuldade de planejamento
Estruturas deficientes de gestatildeo nas Cias docas
Segundo Lourenccedilo (2012) o problema natildeo estaacute no modelo da exploraccedilatildeo portuaacuteria
que eacute o mesmo visto na maior parte do mundo a maior parte dos portos eacute puacuteblico e tem
operaccedilatildeo privada
A 1ordf diferenccedila em relaccedilatildeo aos outros portos do mundo eacute a existecircncia de um planejamento para
os proacuteximos 10 a 15 anos
A 2ordf diferenccedila satildeo as estruturas de gestatildeo ldquoabsolutamente profissionaisrdquo nos portos da Europa
e EUA mesmo nos portos puacuteblicos
A 3ordf diferenccedila eacute a escala ldquohoje dos 10 maiores terminais de contecircineres do planeta 05 estatildeo
na chinardquo Enfatiza (BRITO) que ldquoos chineses 20 anos atraacutes natildeo tinham nenhum porto entre
os dez maiores do mundordquo
5 Consideraccedilotildees Finais
A aprovaccedilatildeo por parte do congresso nacional da MP 595 a chamada MP dos portos
traz agrave tona a discussatildeo sobre as razotildees para o atraso na logiacutestica brasileira como um todo
Questotildees relativas agrave infraestrutura deficiente escolhas equivocadas na matriz de transportes
falta de intermodalidade PNLT portos ldquoatrasadosrdquo e ineficientes concentraccedilatildeo ganhos de
escala entre outras aquecem e atualizam o debate
O governo mais uma vez atua de forma imediata na ponta e de forma bastante lenta
nas etapas do processo logiacutestico Ao agir de forma pontual perde novamente a oportunidade
de tratar o assunto de forma globalizada o que certamente traria melhores resultados
Natildeo responde agrave questatildeo da viabilidade de acesso aos portos dos centros de apoio logiacutesticos
da revitalizaccedilatildeo do modal de transporte ferroviaacuterio dos locais de armazenagem
Elege os portos puacuteblicos organizados como os grandes responsaacuteveis pelo atraso
logiacutestico nacional pela perda de receita por parte das empresas devido ao alto custo logiacutestico
pelas filas interminaacuteveis de caminhotildees em eacutepoca de pico de demanda pela demora nos
embarques e desembarques de cargas mariacutetimas
A proliferaccedilatildeo de novas TUPs e a ldquoprivatizaccedilatildeordquo via concessatildeo de novos terminais
nos portos puacuteblicos organizados pode no meacutedio prazo ter efeito oposto ao desejado pelo
poder puacuteblico
Alternativas satildeo apontadas por especialistas estas sim olhando a cadeia logiacutestica como
um todo desde a produccedilatildeo passando pelo transporte ateacute o embarque
A conclusatildeo da ferrovia norte sul com obras iniciadas em 1987 o projeto atual com
4155 km opera atualmente 26 anos depois apenas 720 km nos estados do Tocantins e
maranhatildeo Esta ferrovia que ligaria o Rio grande do sul ao Maranhatildeo atenderia ao
escoamento da safra agriacutecola principalmente da regiatildeo centro-oeste a esta altura ainda possui
trechos que continuam ldquoem estudordquo A previsatildeo de movimentaccedilatildeo de carga feita pelo proacuteprio
governo de 100 milhotildees de toneladasano em 2010 era de apenas dois milhotildees de
toneladasano
Conclui-se que se implementado em sua plenitude a MP 595 proporcionaria um
grande avanccedilo na visatildeo da infraestrutura Brasileira na logistica porturaacuteria proporcionando
melhoria em portos privados e puacuteblicos bem como a melhoria dos gargalos antes dos
produtos chegarem aos portos
Referecircncias
BALLOU Ronald H Logiacutestica empresarial transporte administraccedilatildeo de materiais e
distribuiccedilatildeo fiacutesica Satildeo Paulo Atlas 1993
CIVIL Casa Medida provisoacuteria nordm 595 Site da Presidecircncia da Repuacuteblica2012 p1
Disponiacutevel em httpwwwplanaltogovbrccivil_03_ato2011-20142012Mpv595htm
Acesso em 14 julho 2013
CODESP Companhia Docas do Estado de Satildeo Paulo Disponiacutevel em
httpwwwportodesantoscombrimprensaphppagina=art1 Acesso em 23 julho 2013
CODEBA Companhia Docas do Estado Da Bahia
Disponiacutevel em httpwwwportobanhiacombrimprensaphppagina=art1
Acesso em 23 julho 2013
COELHO Leandro Callegari Custo logiacutestico consome 131 da receita das empresas
2012p1Disponiacutevel em httpwwwlogisticadescomplicadacomcusto-logistico-consome-
131-da-receita-das-empresas Acesso em 15 julho 2013
COELHO Leandro Callegari Ranking de infraestrutura-portos satildeo o grande gargaloRevista
Logiacutestica Descomplicada 2012Disponiacutevel em
httpwwwlogisticadescomplicadacombrasil-caiu-em-ranking-mundial-de-logistica Acesso
em 14 julho 2013
COELHO Leandro Callegari Porto de roterdatilde Revista logiacutestica Descomplicada2011
Disponiacutevel em httpwwwlogisticadescomplicadacomporto-de-roterdaAcesso em 27 julho
2013
COELHO Leandro Callegari Logiacutestica portuaacuteria ndash os portos mais movimentados do Brasil e
do mundo 2010 Disponiacutevel em httpwwwlogisticadescomplicadacomlogistica-portuaria-
os-portos-mais-movimentados-do-brasil-e-do-mundo Acesso em 16 julho 213
DIAS Mauro Lourenccedilo Uma gestatildeo portuaacuteria moderna Revista Portuaacuteria 2012 Disponiacutevel
em httpwwwrevistaportuariacombrsitehome=artigosampn=Czoqampt=uma-gesto-
portuaria-moderna Acesso em 12 julho 2013
LANDIM Wikerson Novo porto de Hong Kong eacute o mais incriacutevel que vocecirc jaacute viu Revista
Tecmundo 2013 Disponiacutevel em httpwwwtecmundocombrtecnologia40945-novo-
porto-de-hong-kong-e-o-mais-incrivel-que-voce-ja-viuhtm Acesso em 18 julho 2013
LOURENCcedilO Milton Uma rede de logiacutestica para o Brasil logiacutestica descomplicada 2012
Disponiacutevel em httpwwwlogisticadescomplicadacomuma-rede-de-logistica-para-o-pais
acesso em 17 julho 2013
MACHLINE Claude Cinco deacutecadas de logiacutestica empresarial e administraccedilatildeo da cadeia de
suprimentos no Brasil RAE - Revista de Administraccedilatildeo de Empresas vol 51 nuacutem 3 maio-
junho 2011 pp 227-231
MUNDO Gigantes do Os 10 maiores portos do mundo 2012 Disponiacutevel em
httpgigantesdomundocombr201202os-10-maiores-portos-do-mundohtml Acesso em 17
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NAVIOS portos e O porto modelo de Hong Kong 2010 Disponiacutevel em
httpwwwportosenavioscombrsiterevista-mensalcolunasport-e-export1983-o-porto-
modelo-de-hong-kong Acesso em 19 julho 2013
OLIVEIRA Carlos Tavares de Expansatildeo do transporte mariacutetimo mundial Revista portos e
navios maio 2010 ano 52 ed 592 p 64 - 65 Rio de Janeiro Editora Quebra-Mar Ltda
2010
PARANAacute Secretaria de infraestrutura e logiacutestica 2013Disponiacutevel em
httpwwwportosdoparanaprgovbrmodulesconteudoconteudophp Conteuacutedo=26
Acesso em 29 maio 2013
PEREIRA Diogo Porto de Xangai movimentou mais de 30 milhotildees de Teu em 2011
Logiacutestica e Transporte hoje 2012Disponiacutevel em
httpwwwlogisticaetransporteshojecomnewsaspxmenuid=32ampeid=6156 Acesso em 13
julho 2013
PIRES Fernanda Movimentaccedilatildeo no Porto de Santos bate recorde em agosto valor
econocircmico2012Disponiacutevel em httpwwwvalorcombrempresas2836058movimentacao-
no-porto-de-santos-bate-recorde-em-agostoAcesso em 23 junho 2013
PLANALTO Palaacutecio do Medida Provisoacuteria nordm 595 de 6 de dezembro de 2012 p1
Disponiacutevel em httpwwwplanaltogovbrccivil_03_ato2011-20142012Mpv595htm
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PORTO Ponto a Porto de Roterdatilde a referecircncia mundial 2010 Disponiacutevel em
httppontoaportoblogspotcombr201007porto-de-roterdam-referencia-mundialhtml
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PORTOS Ceara2013 Cia de integraccedilatildeo portuaacuteria do Cearaacute Disponiacutevel em
httpwwwcearaportoscegovbr Acesso em 27 julho 2013
PRANDI Jair O maior porto do mundo2011 Disponiacutevel em
httpgigantesdomundoblogspotcombr201112o-maior-porto-do-mundohtml Acesso em
11 julho 2013
PREVIDELLI Amanda Os 12 melhores portos puacuteblicos brasileiros Revista examecom
2012 Disponiacutevel em httpexameabrilcombrbrasilnoticiasos-12-melhores-portos-
publicos-brasileiros1 Acesso em 22 julho 2013
RITTINER Daniel Porto de Roterdatilde quase quintuplica produtividade de Santos diz Antaq
Valor Econocircmico2013 Disponiacutevel em httpwwwvalorcombrpolitica3053532porto-de-
roterda-quase-quintuplica-produtividade-de-santos-diz-antaq Acesso em 17 julho 2013
SANTOS Chico Movimento nos portos cresce apesar dos problemas Valor
econocircmico2011Disponiacutevel em httpwwwvalorcombrbrasil2513798movimento-nos-
portos-cresce-apesar-dos-problemas Acesso em 19 julho 2013
Figura 7 terminal de contecircineres ndash porto de Paranaguaacute Fonte secretaria de infraestrura e
logiacutestica de governo do Paranaacute 2012 (SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA E
LOGIacuteSTICA DO PARANAacute 2013)
O Porto de Aratu eacute responsaacutevel por 60 das operaccedilotildees da CODEBA (Companhia das
Docas do Estado da Bahia) e aleacutem de ser importante para o crescimento do CIA eacute
responsaacutevel pelo desenvolvimento da mineraccedilatildeo na Bahia (CODEBA 2013)
O Complexo Industrial e Portuaacuterio do Peceacutem localiza-se em Fortaleza e surgiu como
elemento capaz de fundamentar e atender as demandas empresariais visando atender
induacutestrias de base voltadas para as atividades de siderurgia refino de petroacuteleo petroquiacutemica e
de geraccedilatildeo de energia eleacutetrica(CODEBA 2013)
Jaacute o porto do Rio de Janeiro eacute administrado pela Companhia Docas do Rio de Janeiro
(CDRJ) e localiza-se na Costa Oeste da Baiacutea da Guanabara na cidade do Rio de Janeiro (
CDRJ 2013)
O Porto Organizado do Rio de Janeiro eacute constituiacutedo por 16 (dezesseis) terminais
portuaacuterios sendo 10 (dez) de uso puacuteblico sob gestatildeo privada e 6 (seis) de uso puacuteblico sob
administraccedilatildeo direta O porto conta ainda com 19 (dezenove) aacutereas de fundeio homologadas
pela Autoridade Mariacutetima para a movimentaccedilatildeo de cargas atividades de abastecimento
vistoria e reparos ( CDRJ 2013)
Vale ressaltar outros portos bem cotados na anaacutelise de (Vendramini 2012) alem dos jaacute
citados tambeacutem de grande importacircncia para a logiacutestica portuaacuteria brasileira tais como
Porto de ItaguaiacuteRJ
Porto de ItajaiacuteSC
Porto de Rio GrandeRS
Porto de VitoacuteriaES
Porto de SuapePE
Porto de SalvadorBA
Porto de ManausAM
4 Anaacutelise do possiacutevel ganho estrateacutegico e de produtividade com a aplicaccedilatildeo da legislaccedilatildeo
Portuaacuteria Brasileira
O governo federal lanccedilou em 2007 o plano nacional de logiacutestica de transportes
(PNLT) que prevecirc uma mudanccedila radical na matriz de transportes no Brasil ateacute 2027 Para
que o objetivo fosse alcanccedilado seriam necessaacuterios investimentos pelo poder puacuteblico na
ordem de 4 do (PIB) em infraestrutura por ano ateacute 2027 o que segundo alguns especialistas
natildeo ocorre Dias (2012) em artigo intitulado ldquoO desafio da Deacutecadardquo publicado na revista
ldquologiacutestica descomplicadardquo em janeiro de 2012 destaca que devido a adiamentos e
procrastinaccedilotildees que costumam ocorrer em obras puacuteblicas o governo federal vem investindo
25 do (PIB) o que obviamente eacute um valor insuficiente diante das necessidades que se
acumulam e comprometem a competitividade brasileira
A grande maioria dos condomiacutenios logiacutesticos que existem no Brasil ainda segundo
Lourenccedilo (2012) estaacute na regiatildeo Sudeste (83) enquanto a regiatildeo Sul fica com 83 do total
O restante (menos de 10) estaacute dividido entre as regiotildees Nordeste Norte e Centro-Oeste
segundo dados do Instituto de Logiacutestica e Supply Chain (ILOS) do Rio de Janeiro Por ter sua
produccedilatildeo majoritariamente ligada ao agronegoacutecio a regiatildeo centro-oeste eacute na conclusatildeo deste
autor a que oferece menor infraestrutura em termos de condomiacutenios logiacutesticos O Nordeste
por sua vez e ainda seguindo a mesma conclusatildeo com 7 do total de acordo com o estudo
do ILOS eacute a regiatildeo do paiacutes que maior evoluccedilatildeo apresenta no setor o que significa que pelo
menos haacute uma preocupaccedilatildeo da iniciativa privada diga-se de passagem de suprir essa
carecircncia obviamente em funccedilatildeo do crescimento econocircmico da regiatildeo que se reflete na
movimentaccedilatildeo de cargas
Nesta seacuterie de informaccedilotildees haacute o destaque para um nuacutemero que segundo Coelho
(2010) ldquodesafia o bom sensordquo O custo do transporte rodoviaacuterio para se levar uma commodity
agriacutecola do estado do Mato Grosso ao porto de Santos eacute trecircs vezes maior do que o custo do
frete para levaacute-la do Brasil aacute China Ou seja eacute mais barato mandar a soja para outro lado do
mundo que transportaacute-la aqui dentro do paiacutes
Conclui-se portanto que a falta de infraestrutura acaba por diminuir os efeitos
positivos dos avanccedilos jaacute alcanccedilados pelo setor agriacutecola brasileiro como maior
profissionalizaccedilatildeo mais tecnologia e maior produtividade Neste cenaacuterio fica difiacutecil falar-se
em reduccedilatildeo do custo logiacutestico
O niacutevel de investimento governamental em infraestrutura logiacutestica segundo Paulo
Resende coordenador do Nuacutecleo de Infraestrutura e logiacutestica da Fundaccedilatildeo Dom Cabral
nunca passou de 2 do PIB ao logo dos uacuteltimos anos De acordo com ele o pico de
investimento foi na deacutecada de 70 quando foram feitos grandes investimentos em rodovias O
efeito disso segundo Resende eacute um cenaacuterio que demonstra que custo logiacutestico do Brasil
soma 12 do PIB contra 8 do PIB nos Estados Unidos (LOURENCcedilO 2012)
O setor que tem a maior receita comprometida com custo logiacutestico continua Resende
eacute o de bens de capital (2269) seguido pelo de construccedilatildeo (2088) O menor
comprometimento eacute do setor quiacutemico (629) ldquo(LOURENCcedilO 2012)
Visatildeo distinta sobre a problemaacutetica da gestatildeo portuaacuteria como uma das causas para o
ldquoatrasordquo dos portos nacionais tem Pedro Brito diretor geral da Agecircncia Nacional de
Transportes Aquaviaacuterios (ANTAQ) ndash em audiecircncia puacuteblica na comissatildeo parlamentar mista
que analisou a MP 595 Segundo Brito Roterdatilde tem produtividade quase 05 vezes maior do
que o porto de Santos (LOURENCcedilO 2012)
A diferenccedila ocorre por uma seacuterie de fatores
Menos escala nos portos brasileiros
Dificuldade de planejamento
Estruturas deficientes de gestatildeo nas Cias docas
Segundo Lourenccedilo (2012) o problema natildeo estaacute no modelo da exploraccedilatildeo portuaacuteria
que eacute o mesmo visto na maior parte do mundo a maior parte dos portos eacute puacuteblico e tem
operaccedilatildeo privada
A 1ordf diferenccedila em relaccedilatildeo aos outros portos do mundo eacute a existecircncia de um planejamento para
os proacuteximos 10 a 15 anos
A 2ordf diferenccedila satildeo as estruturas de gestatildeo ldquoabsolutamente profissionaisrdquo nos portos da Europa
e EUA mesmo nos portos puacuteblicos
A 3ordf diferenccedila eacute a escala ldquohoje dos 10 maiores terminais de contecircineres do planeta 05 estatildeo
na chinardquo Enfatiza (BRITO) que ldquoos chineses 20 anos atraacutes natildeo tinham nenhum porto entre
os dez maiores do mundordquo
5 Consideraccedilotildees Finais
A aprovaccedilatildeo por parte do congresso nacional da MP 595 a chamada MP dos portos
traz agrave tona a discussatildeo sobre as razotildees para o atraso na logiacutestica brasileira como um todo
Questotildees relativas agrave infraestrutura deficiente escolhas equivocadas na matriz de transportes
falta de intermodalidade PNLT portos ldquoatrasadosrdquo e ineficientes concentraccedilatildeo ganhos de
escala entre outras aquecem e atualizam o debate
O governo mais uma vez atua de forma imediata na ponta e de forma bastante lenta
nas etapas do processo logiacutestico Ao agir de forma pontual perde novamente a oportunidade
de tratar o assunto de forma globalizada o que certamente traria melhores resultados
Natildeo responde agrave questatildeo da viabilidade de acesso aos portos dos centros de apoio logiacutesticos
da revitalizaccedilatildeo do modal de transporte ferroviaacuterio dos locais de armazenagem
Elege os portos puacuteblicos organizados como os grandes responsaacuteveis pelo atraso
logiacutestico nacional pela perda de receita por parte das empresas devido ao alto custo logiacutestico
pelas filas interminaacuteveis de caminhotildees em eacutepoca de pico de demanda pela demora nos
embarques e desembarques de cargas mariacutetimas
A proliferaccedilatildeo de novas TUPs e a ldquoprivatizaccedilatildeordquo via concessatildeo de novos terminais
nos portos puacuteblicos organizados pode no meacutedio prazo ter efeito oposto ao desejado pelo
poder puacuteblico
Alternativas satildeo apontadas por especialistas estas sim olhando a cadeia logiacutestica como
um todo desde a produccedilatildeo passando pelo transporte ateacute o embarque
A conclusatildeo da ferrovia norte sul com obras iniciadas em 1987 o projeto atual com
4155 km opera atualmente 26 anos depois apenas 720 km nos estados do Tocantins e
maranhatildeo Esta ferrovia que ligaria o Rio grande do sul ao Maranhatildeo atenderia ao
escoamento da safra agriacutecola principalmente da regiatildeo centro-oeste a esta altura ainda possui
trechos que continuam ldquoem estudordquo A previsatildeo de movimentaccedilatildeo de carga feita pelo proacuteprio
governo de 100 milhotildees de toneladasano em 2010 era de apenas dois milhotildees de
toneladasano
Conclui-se que se implementado em sua plenitude a MP 595 proporcionaria um
grande avanccedilo na visatildeo da infraestrutura Brasileira na logistica porturaacuteria proporcionando
melhoria em portos privados e puacuteblicos bem como a melhoria dos gargalos antes dos
produtos chegarem aos portos
Referecircncias
BALLOU Ronald H Logiacutestica empresarial transporte administraccedilatildeo de materiais e
distribuiccedilatildeo fiacutesica Satildeo Paulo Atlas 1993
CIVIL Casa Medida provisoacuteria nordm 595 Site da Presidecircncia da Repuacuteblica2012 p1
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Disponiacutevel em httpwwwportobanhiacombrimprensaphppagina=art1
Acesso em 23 julho 2013
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Disponiacutevel em httpwwwlogisticadescomplicadacomporto-de-roterdaAcesso em 27 julho
2013
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do mundo 2010 Disponiacutevel em httpwwwlogisticadescomplicadacomlogistica-portuaria-
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em httpwwwrevistaportuariacombrsitehome=artigosampn=Czoqampt=uma-gesto-
portuaria-moderna Acesso em 12 julho 2013
LANDIM Wikerson Novo porto de Hong Kong eacute o mais incriacutevel que vocecirc jaacute viu Revista
Tecmundo 2013 Disponiacutevel em httpwwwtecmundocombrtecnologia40945-novo-
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suprimentos no Brasil RAE - Revista de Administraccedilatildeo de Empresas vol 51 nuacutem 3 maio-
junho 2011 pp 227-231
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julho 2013
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navios maio 2010 ano 52 ed 592 p 64 - 65 Rio de Janeiro Editora Quebra-Mar Ltda
2010
PARANAacute Secretaria de infraestrutura e logiacutestica 2013Disponiacutevel em
httpwwwportosdoparanaprgovbrmodulesconteudoconteudophp Conteuacutedo=26
Acesso em 29 maio 2013
PEREIRA Diogo Porto de Xangai movimentou mais de 30 milhotildees de Teu em 2011
Logiacutestica e Transporte hoje 2012Disponiacutevel em
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julho 2013
PIRES Fernanda Movimentaccedilatildeo no Porto de Santos bate recorde em agosto valor
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no-porto-de-santos-bate-recorde-em-agostoAcesso em 23 junho 2013
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Disponiacutevel em httpwwwplanaltogovbrccivil_03_ato2011-20142012Mpv595htm
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PRANDI Jair O maior porto do mundo2011 Disponiacutevel em
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11 julho 2013
PREVIDELLI Amanda Os 12 melhores portos puacuteblicos brasileiros Revista examecom
2012 Disponiacutevel em httpexameabrilcombrbrasilnoticiasos-12-melhores-portos-
publicos-brasileiros1 Acesso em 22 julho 2013
RITTINER Daniel Porto de Roterdatilde quase quintuplica produtividade de Santos diz Antaq
Valor Econocircmico2013 Disponiacutevel em httpwwwvalorcombrpolitica3053532porto-de-
roterda-quase-quintuplica-produtividade-de-santos-diz-antaq Acesso em 17 julho 2013
SANTOS Chico Movimento nos portos cresce apesar dos problemas Valor
econocircmico2011Disponiacutevel em httpwwwvalorcombrbrasil2513798movimento-nos-
portos-cresce-apesar-dos-problemas Acesso em 19 julho 2013
A grande maioria dos condomiacutenios logiacutesticos que existem no Brasil ainda segundo
Lourenccedilo (2012) estaacute na regiatildeo Sudeste (83) enquanto a regiatildeo Sul fica com 83 do total
O restante (menos de 10) estaacute dividido entre as regiotildees Nordeste Norte e Centro-Oeste
segundo dados do Instituto de Logiacutestica e Supply Chain (ILOS) do Rio de Janeiro Por ter sua
produccedilatildeo majoritariamente ligada ao agronegoacutecio a regiatildeo centro-oeste eacute na conclusatildeo deste
autor a que oferece menor infraestrutura em termos de condomiacutenios logiacutesticos O Nordeste
por sua vez e ainda seguindo a mesma conclusatildeo com 7 do total de acordo com o estudo
do ILOS eacute a regiatildeo do paiacutes que maior evoluccedilatildeo apresenta no setor o que significa que pelo
menos haacute uma preocupaccedilatildeo da iniciativa privada diga-se de passagem de suprir essa
carecircncia obviamente em funccedilatildeo do crescimento econocircmico da regiatildeo que se reflete na
movimentaccedilatildeo de cargas
Nesta seacuterie de informaccedilotildees haacute o destaque para um nuacutemero que segundo Coelho
(2010) ldquodesafia o bom sensordquo O custo do transporte rodoviaacuterio para se levar uma commodity
agriacutecola do estado do Mato Grosso ao porto de Santos eacute trecircs vezes maior do que o custo do
frete para levaacute-la do Brasil aacute China Ou seja eacute mais barato mandar a soja para outro lado do
mundo que transportaacute-la aqui dentro do paiacutes
Conclui-se portanto que a falta de infraestrutura acaba por diminuir os efeitos
positivos dos avanccedilos jaacute alcanccedilados pelo setor agriacutecola brasileiro como maior
profissionalizaccedilatildeo mais tecnologia e maior produtividade Neste cenaacuterio fica difiacutecil falar-se
em reduccedilatildeo do custo logiacutestico
O niacutevel de investimento governamental em infraestrutura logiacutestica segundo Paulo
Resende coordenador do Nuacutecleo de Infraestrutura e logiacutestica da Fundaccedilatildeo Dom Cabral
nunca passou de 2 do PIB ao logo dos uacuteltimos anos De acordo com ele o pico de
investimento foi na deacutecada de 70 quando foram feitos grandes investimentos em rodovias O
efeito disso segundo Resende eacute um cenaacuterio que demonstra que custo logiacutestico do Brasil
soma 12 do PIB contra 8 do PIB nos Estados Unidos (LOURENCcedilO 2012)
O setor que tem a maior receita comprometida com custo logiacutestico continua Resende
eacute o de bens de capital (2269) seguido pelo de construccedilatildeo (2088) O menor
comprometimento eacute do setor quiacutemico (629) ldquo(LOURENCcedilO 2012)
Visatildeo distinta sobre a problemaacutetica da gestatildeo portuaacuteria como uma das causas para o
ldquoatrasordquo dos portos nacionais tem Pedro Brito diretor geral da Agecircncia Nacional de
Transportes Aquaviaacuterios (ANTAQ) ndash em audiecircncia puacuteblica na comissatildeo parlamentar mista
que analisou a MP 595 Segundo Brito Roterdatilde tem produtividade quase 05 vezes maior do
que o porto de Santos (LOURENCcedilO 2012)
A diferenccedila ocorre por uma seacuterie de fatores
Menos escala nos portos brasileiros
Dificuldade de planejamento
Estruturas deficientes de gestatildeo nas Cias docas
Segundo Lourenccedilo (2012) o problema natildeo estaacute no modelo da exploraccedilatildeo portuaacuteria
que eacute o mesmo visto na maior parte do mundo a maior parte dos portos eacute puacuteblico e tem
operaccedilatildeo privada
A 1ordf diferenccedila em relaccedilatildeo aos outros portos do mundo eacute a existecircncia de um planejamento para
os proacuteximos 10 a 15 anos
A 2ordf diferenccedila satildeo as estruturas de gestatildeo ldquoabsolutamente profissionaisrdquo nos portos da Europa
e EUA mesmo nos portos puacuteblicos
A 3ordf diferenccedila eacute a escala ldquohoje dos 10 maiores terminais de contecircineres do planeta 05 estatildeo
na chinardquo Enfatiza (BRITO) que ldquoos chineses 20 anos atraacutes natildeo tinham nenhum porto entre
os dez maiores do mundordquo
5 Consideraccedilotildees Finais
A aprovaccedilatildeo por parte do congresso nacional da MP 595 a chamada MP dos portos
traz agrave tona a discussatildeo sobre as razotildees para o atraso na logiacutestica brasileira como um todo
Questotildees relativas agrave infraestrutura deficiente escolhas equivocadas na matriz de transportes
falta de intermodalidade PNLT portos ldquoatrasadosrdquo e ineficientes concentraccedilatildeo ganhos de
escala entre outras aquecem e atualizam o debate
O governo mais uma vez atua de forma imediata na ponta e de forma bastante lenta
nas etapas do processo logiacutestico Ao agir de forma pontual perde novamente a oportunidade
de tratar o assunto de forma globalizada o que certamente traria melhores resultados
Natildeo responde agrave questatildeo da viabilidade de acesso aos portos dos centros de apoio logiacutesticos
da revitalizaccedilatildeo do modal de transporte ferroviaacuterio dos locais de armazenagem
Elege os portos puacuteblicos organizados como os grandes responsaacuteveis pelo atraso
logiacutestico nacional pela perda de receita por parte das empresas devido ao alto custo logiacutestico
pelas filas interminaacuteveis de caminhotildees em eacutepoca de pico de demanda pela demora nos
embarques e desembarques de cargas mariacutetimas
A proliferaccedilatildeo de novas TUPs e a ldquoprivatizaccedilatildeordquo via concessatildeo de novos terminais
nos portos puacuteblicos organizados pode no meacutedio prazo ter efeito oposto ao desejado pelo
poder puacuteblico
Alternativas satildeo apontadas por especialistas estas sim olhando a cadeia logiacutestica como
um todo desde a produccedilatildeo passando pelo transporte ateacute o embarque
A conclusatildeo da ferrovia norte sul com obras iniciadas em 1987 o projeto atual com
4155 km opera atualmente 26 anos depois apenas 720 km nos estados do Tocantins e
maranhatildeo Esta ferrovia que ligaria o Rio grande do sul ao Maranhatildeo atenderia ao
escoamento da safra agriacutecola principalmente da regiatildeo centro-oeste a esta altura ainda possui
trechos que continuam ldquoem estudordquo A previsatildeo de movimentaccedilatildeo de carga feita pelo proacuteprio
governo de 100 milhotildees de toneladasano em 2010 era de apenas dois milhotildees de
toneladasano
Conclui-se que se implementado em sua plenitude a MP 595 proporcionaria um
grande avanccedilo na visatildeo da infraestrutura Brasileira na logistica porturaacuteria proporcionando
melhoria em portos privados e puacuteblicos bem como a melhoria dos gargalos antes dos
produtos chegarem aos portos
Referecircncias
BALLOU Ronald H Logiacutestica empresarial transporte administraccedilatildeo de materiais e
distribuiccedilatildeo fiacutesica Satildeo Paulo Atlas 1993
CIVIL Casa Medida provisoacuteria nordm 595 Site da Presidecircncia da Repuacuteblica2012 p1
Disponiacutevel em httpwwwplanaltogovbrccivil_03_ato2011-20142012Mpv595htm
Acesso em 14 julho 2013
CODESP Companhia Docas do Estado de Satildeo Paulo Disponiacutevel em
httpwwwportodesantoscombrimprensaphppagina=art1 Acesso em 23 julho 2013
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Disponiacutevel em httpwwwlogisticadescomplicadacomporto-de-roterdaAcesso em 27 julho
2013
COELHO Leandro Callegari Logiacutestica portuaacuteria ndash os portos mais movimentados do Brasil e
do mundo 2010 Disponiacutevel em httpwwwlogisticadescomplicadacomlogistica-portuaria-
os-portos-mais-movimentados-do-brasil-e-do-mundo Acesso em 16 julho 213
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em httpwwwrevistaportuariacombrsitehome=artigosampn=Czoqampt=uma-gesto-
portuaria-moderna Acesso em 12 julho 2013
LANDIM Wikerson Novo porto de Hong Kong eacute o mais incriacutevel que vocecirc jaacute viu Revista
Tecmundo 2013 Disponiacutevel em httpwwwtecmundocombrtecnologia40945-novo-
porto-de-hong-kong-e-o-mais-incrivel-que-voce-ja-viuhtm Acesso em 18 julho 2013
LOURENCcedilO Milton Uma rede de logiacutestica para o Brasil logiacutestica descomplicada 2012
Disponiacutevel em httpwwwlogisticadescomplicadacomuma-rede-de-logistica-para-o-pais
acesso em 17 julho 2013
MACHLINE Claude Cinco deacutecadas de logiacutestica empresarial e administraccedilatildeo da cadeia de
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NAVIOS portos e O porto modelo de Hong Kong 2010 Disponiacutevel em
httpwwwportosenavioscombrsiterevista-mensalcolunasport-e-export1983-o-porto-
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OLIVEIRA Carlos Tavares de Expansatildeo do transporte mariacutetimo mundial Revista portos e
navios maio 2010 ano 52 ed 592 p 64 - 65 Rio de Janeiro Editora Quebra-Mar Ltda
2010
PARANAacute Secretaria de infraestrutura e logiacutestica 2013Disponiacutevel em
httpwwwportosdoparanaprgovbrmodulesconteudoconteudophp Conteuacutedo=26
Acesso em 29 maio 2013
PEREIRA Diogo Porto de Xangai movimentou mais de 30 milhotildees de Teu em 2011
Logiacutestica e Transporte hoje 2012Disponiacutevel em
httpwwwlogisticaetransporteshojecomnewsaspxmenuid=32ampeid=6156 Acesso em 13
julho 2013
PIRES Fernanda Movimentaccedilatildeo no Porto de Santos bate recorde em agosto valor
econocircmico2012Disponiacutevel em httpwwwvalorcombrempresas2836058movimentacao-
no-porto-de-santos-bate-recorde-em-agostoAcesso em 23 junho 2013
PLANALTO Palaacutecio do Medida Provisoacuteria nordm 595 de 6 de dezembro de 2012 p1
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SANTOS Chico Movimento nos portos cresce apesar dos problemas Valor
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portos-cresce-apesar-dos-problemas Acesso em 19 julho 2013
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A 3ordf diferenccedila eacute a escala ldquohoje dos 10 maiores terminais de contecircineres do planeta 05 estatildeo
na chinardquo Enfatiza (BRITO) que ldquoos chineses 20 anos atraacutes natildeo tinham nenhum porto entre
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5 Consideraccedilotildees Finais
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escala entre outras aquecem e atualizam o debate
O governo mais uma vez atua de forma imediata na ponta e de forma bastante lenta
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de tratar o assunto de forma globalizada o que certamente traria melhores resultados
Natildeo responde agrave questatildeo da viabilidade de acesso aos portos dos centros de apoio logiacutesticos
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logiacutestico nacional pela perda de receita por parte das empresas devido ao alto custo logiacutestico
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A proliferaccedilatildeo de novas TUPs e a ldquoprivatizaccedilatildeordquo via concessatildeo de novos terminais
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SANTOS Chico Movimento nos portos cresce apesar dos problemas Valor
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