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PROTEÇÃO DO MEIO AMBIENTE NO TRANSPORTE AQUAVIÁRIO

PLANOS DE EMERGÊNCIA INTEGRADOS

Maria Luiza Almeida Gusmão

Agência Nacional de Transportes Aquaviários - ANTAQ

AGÊNCIA NACIONAL DE TRANSPORTES

AQUAVIÁRIOS - ANTAQ

UNIDADES REGIONAIS

BELÉM

MANAUS

PORTO VELHO

FORTALEZA

RECIFE

SALVADOR

SÃO LUIS CORUMBÁ

VITÓRIA

RIO DE JANEIRO

SÃO PAULO

PARANAGUÁ

FLORIANÓPOLIS

PORTO ALEGRE

NORDESTE

CENTRO OESTE

SUDESTE SUL

NORTE

14 Unidades Regionais

12 Postos Avançados

Estrutura Aquaviária Brasileira ANTAQ: missão, objetivos e atribuições

MISSÃO: Assegurar à sociedade a adequada prestação de

serviços de transporte aquaviário e de exploração da

infraestrutura portuária e hidroviária, garantindo condições de

competitividade e harmonizando os interesses público e

privado.

OBJETIVOS: Regular e Fiscalizar

Apoiar políticas públicas

Harmonizar conflitos de interesse

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ATRIBUIÇÕES:

• Elaborar estudos de interesse (tarifas, estatísticas, anuários...);

• Fiscalizar a prestação de serviços portuários, exploração da

infraestrutura aquaviária e da navegação (contratos/legislação);

• Arbitrar conflitos e responder demandas de usuários;

• Autorizar a operação de instalações portuárias privadas e

empresas brasileiras de navegação;

• Licitar áreas e instalações portuárias e analisar o equilíbrio

econômico-financeiro de contratos;

• Atuar com agentes do setor portuário, aquaviário, de outros modais,

órgãos nacionais e internacionais; e

• Regulamentar o setor.

ANTAQ: missão, objetivos e atribuições

Resolução ANTAQ nº 2190/11

Aprovar a Norma para Disciplinar a Prestação de Serviços de

Retirada de Resíduos de Embarcações.

Os procedimentos para transbordo ou desembarque dos resíduos de

embarcações deverão ser acompanhados de equipamentos para

contenção de vazamentos, derramamentos e precipitações acidentais

de resíduos na água, compatíveis com os resíduos manuseados,

bem como de equipamentos de proteção individual que se fizerem

necessários, observadas a legislação e regulamentação vigentes.

Normas relacionadas com Meio Amb. e Segurança

Resolução ANTAQ nº 2.239/11

Aprova a norma de procedimentos para o trânsito seguro de

cargas perigosas por instalações portuárias .

A norma se aplica aos arrendamentos, terminais de uso privativo

(TUP), estações de transbordo de cargas (ETC) e instalações

portuárias públicas de pequeno porte (IP4) que movimentem

produtos perigosos.

Ela incorpora aspectos de segurança e saúde ocupacional,

preservação da integridade física das instalações portuárias e de

proteção do meio ambiente.

Normas relacionadas com Meio Amb. e Segurança

Primeiro compromisso do subsetor portuário com padrões ambientais vigentes no Brasil.

A Agenda Ambiental Portuária foi uma demanda do Grupo de Modernização dos Portos (GEMPO),

na época ligado à Casa Civil da Presidência da República, e foi aprovada pela Resolução CIRM

006/98.

AGENDA AMBIENTAL PORTUÁRIA

Pol. Nac. Recursos do Mar

Pol. Nac. do Meio Ambiente

- Pol. Nac. Recursos Hídricos

- Pol. Nac. Resíduos Sólidos

- Convenções, Acordos e Resoluções Internacionais

- Pol. Nac. Mudança do Clima

Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro

Política Nac. Portuária

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Trata-se de um compromisso da

ANTAQ com um processo contínuo e

dinâmico de avaliação e

acompanhamento da melhoria da

gestão nos aspectos ambientais e de

segurança aquaviária.

AGENDA AMBIENTAL E DE SEGURANÇA

AQUAVIÁRIA

PORTO VERDE – Modelo Ambiental

Portuário

SÉRIE CARTILHAS AMBIENTAIS

SÉRIE CARTILHAS AMBIENTAIS

Agenda Ambiental

Local

Relação Porto-Cidade

Caracterização do porto e de

suas atividades

Diagnóstico ambiental

Diagnóstico de Saúde e Segurança

Ocupacional

Propostas de Ações

Ger. da Agenda

SÉRIE CARTILHAS AMBIENTAIS

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Movimentação de cargas em 2018

2,9% (2017-2018)

33,3% (2010-2018)

Evolução: Porto Público e Porto Privado Em milhões de toneladas

Porto Privado

Porto Público

66,5%

33,5%

+2,7%

+3,1%

Milh

ões

de

Ton

elad

as

543 577 588 593 620

657 660 723 745

297 311 317 337 349 352 343 365 375

-

100

200

300

400

500

600

700

800

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Porto Privado Porto Público

Perfil de Carga

Granel Sólido Granel Líquido Contêineres Carga Geral Solta

64% 21% 10% 5%

milhões de t milhões de t milhões de t milhões de t 714,5 235,2 112,9 57,1

2,7% 1,9% 5,0% 6,9% 2017-2018

2010-2018

var

39,8% 12,1% 52,3% 27,0%

ESTATÍSTICO AQUAVIÁRIO

http://web.antaq.gov.br/ANUARIO/

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ÍNDICE DE DESEMPENHO AMBIENTAL - IDA

A aplicação e acompanhamento do Índice de Desempenho Ambiental (IDA), implementado desde 2012, possibilita o correto diagnóstico da qualidade da gestão ambiental portuária, atua como parâmetro de referência ao setor, provendo informações que auxiliam os tomadores de decisões e estimulam os gestores das instalações portuárias a se adequarem à legislação e às melhores práticas de gestão ambiental.

Composto por trinta e oito indicadores, o IDA inclui questões relacionadas a requisitos legais vigentes no país e a boas práticas ambientais de referência internacional.

Os seus indicadores possuem pesos diferenciados distribuídos com o auxílio da metodologia de tomada de decisões Analytic Hierarchy Process (AHP) e estão agrupados em quatro categorias:

1. econômico-operacionais

2. sociológico-culturais

3. físico-químicos

4. biológico-ecológicos.

O IDA nos mostra como a gestão ambiental vem sendo executada e aprimorada. A leitura desse indicador por si só revela o avanço em direção à eficiência e qualidade da gestão ambiental.

A ANTAQ implementou o IDA como uma ferramenta para incentivar os gestores das instalações portuárias a visualizarem os assuntos mais relevantes, de forma integrada.

ÍNDICE DE DESEMPENHO AMBIENTAL - IDA

• Sistematizar os resultados;

• Fornecer subsídios para as ações de regulação e fiscalização e

demais órgãos reguladores e intervenientes;

• Oferecer referências de desempenho, baseadas nos regulamentos

ambientais e em exemplos de boas práticas (nacionais e

internacionais); e

• Divulgar à sociedade informações sobre o estado da gestão

ambiental portuária.

OBJETIVOS DO ÍNDICE DE DESEMPENHO

AMBIENTAL - IDA:

1. Funciona como elemento de comparação entre processos de gestão em instalações portuárias.

2. Permite também a comparação entre processos de licenciamento de instalações portuárias.

3. É uma ferramenta a ser utilizada na regulação e fiscalização da Agência.

4. Possibilita que o Administrador Portuário conheça os pontos ambientais fortes e fracos da sua atividade.

5. Pode ensejar obrigações e recompensas /reconhecimento para o administrador portuário.

6. Institui um fluxo de informações técnicas substancial para o conhecimento e compreensão da gestão ambiental.

OPORTUNIDADES DO ÍNDICE DE DESEMPENHO

AMBIENTAL - IDA

OBJETIVOS

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Evolução da gestão ambiental das instalações portuárias. CARGAS PERIGOSAS – PORTOS PÚBLICOS

Quais as ações

relacionadas às

operações de

movimentação e

armazenamento

de contêineres

com produtos

perigosos?

N5 - Atende todas as ações.

N4 - Atende três das ações.

N3 - Atende duas das ações.

N2 - Atende uma das ações.

N1 - Não atende nenhuma

das ações.

• A instalação promove capacitação periódica para os

agentes portuários direta ou indiretamente envolvidos

com a movimentação de cargas perigosas.

• As cargas perigosas em terminais, pátios e armazéns,

são devidamente segredadas, incluindo áreas

específicas para disposição de contêineres avariados

• Há sinalização vertical e horizontal nas áreas de

circulação interna, de armazenagem e manuseio de

produtos

• Há Programa de Gerenciamento de Riscos

estabelecendo condições para o transporte, manuseio

e armazenamento de produtos perigosos.

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

A instalaçao promovecapacitaçao periodica para osagentes portuarios direta ou

indiretamente envolvidos com

a movimentaçao de cargasperigosas

As cargas perigosas emterminais, pátios e armazens,são devidamente segregadas,

incluindo areas especificas

para disposiçao de conteineresavariados

Há sinalizaçao vertical ehorizontal nas areas decirculaçao interna, de

armazenagem e manuseio de

produtos.

Há programa degerenciamento de riscos

estabelecendo condiçoes parao transporte, manuseio e

armazenamento de produtosperigosos.

Movimentação de carga perigosa

total

tópicos não atendidos

CARGAS PERIGOSAS – PORTOS PÚBLICOS

PNC PR PA PEI

PREVENÇÃO DE RISCOS - AMBIENTAIS

Plano de Emergência Individual (PEI)

Plano de Área (PA) Plano Nacional de Contingência (PNC)

• Estruturado com hipóteses acidentais que

poderão contaminar o meio aquático por

incidentes de poluição por

óleo/hidrocarbonetos.

• Efetuar as ações de resposta aos cenários

acidentais, com recursos humanos e

materiais, próprios e de terceiros;

• Ações de contenção e recolhimento do óleo

derramado, proteção de áreas sensíveis,

procedimentos de limpeza das áreas

afetadas, e plano de ação para fauna.

Integrado pelos PEI’s das instalações que se encontram em uma mesma área de abrangência, objetivando facilitar e ampliar a capacidade de resposta a incidentes de poluição por óleo.

Apresenta diretrizes para a coordenação nacional de operações de combate a incidentes de poluição por óleo que possam afetar as águas brasileiras (continentais e marinhas), em um ou mais estados brasileiros, bem como aos países vizinhos, objetivando facilitar, aperfeiçoar e ampliar a capacidade de resposta do poluidor.

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PREVENÇÃO DE RISCOS – SÁUDE E SEG. TRAB.

PAM PCE

Plano de Controle de Emergência (PCE) – NR-29 Plano de Ajuda Mutua (PAM)

Estabelece os procedimentos para combate em situações

de incêndio e/ou explosão; vazamentos de produtos

perigosos; queda de homem ao mar/rio; condições

adversas de tempo que possam afetar a segurança das

operações portuários, poluição ou acidente ambiental,

com como a prestação de socorro às vítimas de

acidentes.

Atender as situacoes dos chamados acidentes ampliados

no complexo portuario.

Envolve alem de todas as empresas que operam nos

terminais portuarios e retroportuarios da região, os

diversos orgaos publicos e instituicoes afins, de forma que

sua atuacao seja mais abrangente possivel.

Obs.: “Para que sua atuacao seja bem planejada e o PAM possa ter o sucesso desejado, e necessario que haja uma

oficializacao de sua criacao por meio de um estatuto registrado em cartorio, onde serao especificados os detalhes da

participacao de todos os seus membros, seus direitos e obrigacoes, os mecanismos de acionamento, os recursos a

serem despendidos no combate aos sinistros e sua cobertura apos o rescaldo final. As empresas devem tambem

assinar um termo de adesao para que cumpram os preceitos legais.” Fonte: Manual Técnico da Nr-29

PPRA – Programa de Prevencao de Riscos Ambientais

PREVENÇÃO DE RISCOS – SÁUDE E SEG. TRAB.

Considera como riscos ambientais os agentes fisicos, quimicos e biologicos que, por existirem nos locais de trabalho, em funcao de sua natureza, concentracao ou intensidade e tempo de exposicao, sao capazes de causar danos a saude do trabalhador.

Riscos de acidentes: Sao todas as situacoes ou condicoes

inadequadas no ambiente de trabalho que podem ser causa de

acidentes com lesoes nos trabalhadores como: maquinas e

equipamentos sem protecao, uso de ferramentas inadequadas, iluminacao inadequada, armazenamento inadequado, falta de limpeza e irregularidades em pisos, pisos escorregadios, instalacoes eletricas inadequadas, probabilidade de explosoes e incendios, falta de sinalizacoes, animais peconhentos entre outras situacoes...

Fonte: Manual Técnico da Nr-29

•Plano de Ajuda Mútua – PAM

•Plano de Controle de Emergência – PCE

•Plano de Emergência Individual – PEI

•Prog. de Prevenção de Riscos Ambientais

- PPRA

•Plano de Área - PA

N1 - Atende um dos planos/programas

N2 - Atende dois dos planos/programas

N3 - Atende três dos planos/programas

N4 - Atende quatro dos planos/programas

N5 - Atende todos os planos/programas

listados

Quantos planos foram elaborados e implementados na instalação portuária

em relação à prevenção de riscos e atendimento a emergência?

PREVENÇÃO DE RISCOS – PORTOS PÚBLICOS

•Plano de Ajuda Mútua – PAM

•Plano de Controle de Emergência – PCE

•Plano de Emergência Individual – PEI

•Plano de Área

•Prog. de Prevenção de Riscos Ambientais

- PPRA

Portos Públicos Terminais de Uso Privado

N1 - Atende um dos planos/programas

N2 - Atende dois dos planos/programas

N3 - Atende três dos planos/programas

N4 - Atende quatro dos planos/programas

N5 - Atende todos os planos/programas

listados

Quantos planos foram elaborados e implementados na instalação portuária

em relação à prevenção de riscos e atendimento a emergência?

IDA – PREVENÇÃO DE RISCOS ANO DE 2017 – PORTOS PÚBLICOS E TUP’s

N5= 19,35 %

N4= 48,39 %

N3= 19,35%

N5= 22,09 %

N4= 19,77 %

N3= 43,02 %

N2= 13,95 % N2= 6,45%

N1= 6,45% N1= 1,16 %

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TREINAMENTO E CAPACITAÇÃO – PORTOS

PÚBLICO

40% 61,29%

26,67%

12,9%

25,81% 33,33%

Quantos

treinamentos/capacitações

ambientais os funcionários

do Núcleo Ambiental

recebem por ano?

N3 - Mais de 50% dos funcionários participaram de treinamento/capacitação.

N2 - Menos de 50% dos funcionários participaram de treinamento/capacitação.

N1 - Não participaram de

treinamento/capacitação ou não foi atingido o mínimo de horas/pessoa.

Para minimizar as consequências dos vazamentos de petróleo e derivados ao meio ambiente e saúde e segurança do trabalhador, não basta que as instalações tenham todos os planos aprovados, pois eles devem conversar.

A prática de simulados envolvendo combate a emergências ambientais, devem incorporar as situações de resgate de trabalhadores acidentados no combate a incêndios, controle de derrames de produtos perigosos e retirada e disposição final de resíduos.

É fundamental investir na prevenção, na preparação e na resposta rápida, com equipes capacitadas e bem treinadas, dispondo de equipamentos e materiais apropriados tanto para conter e recolher as manchas de óleo, combater incêndios e outros acidentes, como garantir a saúde e segurança das diversas categorias de trabalhadores envolvidos em um cenário de emergência.

CONCLUSÃO

Obrigada!!!

Mª Luiza Almeida Gusmão

Especialista Portuária

Gerência de Meio Ambiente e

Sustentabilidade

maria.gusmao@antaq.gov.br www.antaq.gov.br