tribunal pleno - tcm-ba · 2019-05-30 · josÉ claÚdio mascarenhas ventim ronaldo nascimento de...

5Relatório anual Exercício 2018

TRIBUNAL PLENOCons. FRANCISCO DE SOUZA ANDRADE NETTO – Presidente

Cons. FERNANDO VITA - Vice-PresidenteCons. PLÍNIO CARNEIRO DA SILVA FILHO - Corregedor

Cons. RAIMUNDO MOREIRA - OuvidorCons. PAOLO MARCONI - Presidente 1ª Câmara

Cons. JOSÉ ALFREDO ROCHA DIAS - Diretor Geral da Escola de ContasCons. MÁRIO NEGROMONTE - Presidente 2ª Câmara

As reuniões do Tribunal Pleno ocorrem nas terças, quartas e quintas-feiras, às 14h 30 min

PRIMEIRA CÂMARA

Cons. PAOLO MARCONI – PresidenteCons. RAIMUNDO MOREIRA

Cons. FERNANDO VITAANTÔNIO CARLOS DA SILVA

JOSÉ CLÁUDIO MASCARENHAS VENTINAs reuniões da Primeira Câmara ocorrem nas terças-feiras, às 15h

SEGUNDA CÂMARACons. MÁRIO NEGROMONTE – Presidente

Cons. JOSÉ ALFREDO ROCHA DIASCons. PLÍNIO CARNEIRO DA SILVA FILHO

ALEX CERQUEIRA DE ALELUIARONALDO NASCIMENTO DE SANT’ANNA

As reuniões da Segunda Câmara ocorrem nas quartas-feiras, às 15h

AUDITORES SUBSTITUTOS CONSELHEIROSALEX CERQUEIRA DE ALELUIAANTÔNIO CARLOS DA SILVA

ANTÔNIO EMANUEL ANDRADE DE SOUZAJOSÉ CLAÚDIO MASCARENHAS VENTIMRONALDO NASCIMENTO DE SANT’ANNA

MINISTÉRIO PÚBLICO ESPECIAL DE CONTASDANILO DIAMANTINO GOMES - Procurador geral

ALINE PAIM MONTEIRO DO REGO RIO BRANCO – Procuradora CAMILA VASQUEZ GOMES NEGROMONTE – Procuradora

GUILHERME COSTA MACEDO - Procurador


IDENTIDADE ORGANIZACIONALDO TRIBUNAL

A identidade organizacional tem por finalidade traduzir o que se entende como ideal para con-ferir personalidade à instituição, representada nos conceitos de missão, visão e valores, onde missão define a razão da existência; visão, a situação desejável para o futuro; os valores, a base de

tudo o que se acredita como certo e adequado.

MISSãOOrientar e fiscalizar os jurisdicionados na gestão dos recursos públicos municipais e fortalecer o

controle social.

VISãOSer instituição de excelência no controle externo, compreendendo a orientação e a fiscalização da gestão dos recursos municipais, contribuindo para o contínuo aperfeiçoamento da administra-

ção pública e do controle social preservando os interesses da sociedade.

VALORESTempestividade

TransparênciaÉtica

Qualidade

8Tribunal de Contas dos Municípios do Estado da Bahia

ÓRGÃOS TÉCNICOSE ADMINISTRATIVOS

Superintendente de Controle ExternoANTÔNIO CARLOS DA SILVA (até junho de 2018)

ANTÔNIO EMANUEL ANDRADE DE SOUZA (a partir de julho de 2018)

Superintendente de Planejamento e GestãoLUIZ HUMBERTO CASTRO DE FREITAS

Chefe de GabineteJOSÉ FRANCISCO DE CARVALHO NETO

Chefe da Assessoria JurídicaANTÔNIO EMANUEL ANDRADE DE SOUZA (até junho de 2018)ALESSANDRO PRAZERES MACEDO (a partir de julho de 2018)

Secretaria GeralANA LUIZA REIS MENDONÇA

Ouvidor AdjuntoEMMANOEL BASTOS

Diretores de Controle ExternoAGOSTINHO DA SILVA FARIAS (até abril de 2018)

ANALU DA SILVA BARBOSA (a partir de maio de 2018)LENIVAL GONÇALVES FILHO

DIMAS SOUSA GOMES

Diretor de Assistência aos MunicípiosVITOR MACIEL DOS SANTOS

Diretor de Controle de Atos de PessoalMARIA NAZARÉ EMBIRUÇU DE OLIVEIRA

Diretor Administrativa FinanceiraEUNICE DE ASSIS FARIA CARVALHO


Diretor de Tecnologia da InformaçãoPEDRO VIEIRA DA SILVA FILHO

Diretor de Planejamento e ModernizaçãoCRISTIANE CARNEIRO DE CAMPOS COSTA

Assessor de Comunicação SocialDEMÓSTENES LIMA TEIXEIRA

Controlador InternoSÉRGIO LUIZ SANTANA LORDELO

Diretor Adjunto da Escola de ContasADELMO GOMES GUIMARãES

ElaboraçãoANUSKA SMARCEVSCKI

CRISTIANE CARNEIRO DE CAMPOS COSTADANIELE M. DE OLIVEIRA KHOURY

FRANCISCO DE ASSIS NUNES DE OLIVEIRAPOLLIANNA C. FONTES CASTELHANO

Colaboração TécnicaANA MARGARETHE BARBOSACELSO MATOS DOS SANTOSDEMÓSTENES LIMA TEIXEIRAFABRÍCIO ANDRÉ DE S. MUNIZHELIO BITTENCOURT CHAVES

LUIZ ALBERTO BORGES JUNIOR


JURISDICIONADOSO Tribunal de Contas dos Municípios do Estado da Bahia - TCM/BA, órgão constitucional de con-trole externo da gestão dos recursos públicos municipais, com sede na Capital, presta auxílio ao Poder Legislativo Municipal, tem jurisdição própria e privativa em todo o território do Estado so-bre as pessoas e matérias sujeitas à sua competência, nos termos da Constituição do Estado da Bahia e da Lei Complementar nº06 de 06 de dezembro de 1991.

Nos termos do art. 5º, Capítulo II da LC n°06/1991, estão sujeitos à jurisdição do TCM/BA:

• órgãos, entidades, unidades, serviços ou pessoas dos Municípios do Estado da Bahia que, fora dos respectivos territórios municipais ou estadual, complementem o seu aparelho administrativo;• qualquer pessoa física, órgão ou entidade, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiro, bens e valores públicos ou pelos quais o Município responda ou que, em nome deste, assuma obrigações de natureza pecuniária;• aqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte dano ao erário municipal;• os responsáveis pela aplicação de quaisquer recursos repassados ou transferidos pelos Muni-cípios mediante subvenção, convênio, acordo, ajuste ou outro qualquer instrumento; • todos aqueles que lhe devam prestar contas ou cujos atos estejam sujeitos à sua fiscalização por expressa disposição da Lei;• os sucessores dos administradores e responsáveis a que se refere este artigo, até o limite do valor do patrimônio transferido, nos termos do art. 5º, inciso XLV, da Constituição da República Federativa do Brasil.

São jurisdicionados do TCM/BA:

NATUREZA QUANTIDADE

Prefeitura 417

Câmara Municipal 417

Autarquia 103

Consórcio 39

Empresa Pública 07

Fundação Pública 11

Fundação Pública de Direito Privado 1

Sociedade de Economia Mista 1

TOTAL 996

Fonte: SIGA


PRINCIPAIS PARCERIAS FIRMADASEntendendo ser imprescindível para o exercício do controle externo, quer seja na dimensão de fiscalização e combate à corrupção, como no fortalecimento da administração municipal, o TCM/BA tem incorporado à sua filosofia de gestão atuar em parceria, visando potencializar a escala de alcance e os efeitos pretendidos. Relacionamos a seguir as principais parcerias em vigência:

• SEI – (Superintendência de Estudos Econômicos e Sociais da Bahia) – Convênio de Coope-ração Técnica - assinado em 18/06/2018, vigente por 1 ano. Objeto: Compartilhamento de tecnologias, informações e publicação conjunta de periódico;

• SEI – (Superintendência de Estudos Econômicos e Sociais da Bahia) – Convênio de Coope-ração Técnica nº 02/2018, assinado em 05/12/2018, vigente por 5 anos. Objeto: Cooperação Técnica para realizar a estimativa populacional por faixa etária e sexo nos 417 municípios baianos com vistas ao acompanhamento de indicadores e metas educacionais pelo Tribunal de Contas dos Municípios do Estado da Bahia; intercâmbio e acompanhamento téc-nico e validação do Índice de Performance de Educação no Municípios – IPEM;

• SAEB – (Secretaria de Administração do Estado da Bahia) – Convênio de Cooperação Técni-ca nº 02/2015, assinado em 26/05/2017, vigente por 2 anos. Objeto: intercâmbio de informações;

• SAEB – (Secretaria de Administração do Estado da Bahia) – Convênio - vigente por 1 ano. Objeto: Utilização gratuita do Sistema Integrado de Material, Patrimônio e Serviços – SIMPAS;

• MP – (Ministério Público do Estado da Bahia) – Termo de Cooperação Técnica e Operacional, assinado em 15/02/2015, vigente por 2 anos. Objeto: Prevenção e combate aos atos de improbidade praticados no âmbito municipal;

• MPS – (Ministério da Previdência Social) – Acordo de Cooperação Técnica, assinado em 24/08/2015, vigente por 5 anos. Objeto: Possibilitar intercâmbio de informações na área de auditoria previdenciária.

• IRB - (Instituto Rui Barbosa) – Termo de Adesão nº 29/2014 assinado em 16/05/2014 vi-gente por 5 anos.Objeto: Adesão do Tribunal de Contas dos Municípios do Estado da Bahia com o Instituto Rui Barbosa;


• OLACEFES - (Organização Latino Americana e do Caribe de Entidades Fiscalizadoras Supe-riores) - Admissão do TCM/BA como membro afiliado, em maio de 2014;• SEFAZ – (Secretaria da Fazenda do Estado da Bahia) – Convênio de Cooperação Técnica, assinado em 10/12/2013, vigente por 5 anos.Objeto: Estabelecer o intercâmbio de base de dados e informações necessárias ao desenvolvimen-to das atividades regimentais dos Convenentes, visando a melhoria da gestão pública, bem como ao combate da sonegação fiscal, corrupção e improbidade administrativa nos órgãos da adminis-tração direta e indireta dos municípios e do Estado da Bahia.

• SRF – Secretaria da Receita Federal – Convênio assinado em 25/08/1999 por prazo inde-terminado.Objeto: Fornecimento de informações cadastrais de pessoas físicas e jurídicas constantes no ca-dastro da Secretaria da Receita Federal.

• Rede de Controle da Gestão Pública – Acordo de Cooperação Técnica assinado em 06/11/2014 vigente por 5 anos.Objeto: Formação de rede de Âmbito Estadual com vistas a articulação de ações de fiscalização, combate a corrupção, controle social e para a interação das redes nos âmbitos Estadual e Federal.

• TCs, ATRICON e IRB – Acordo de Cooperação Técnica, assinado em 02/07/2013 vigente por 5 anos.Objeto: Criação da Rede Nacional de Informações Estratégicas, para o Controle Externo, visando intercâmbio de dados e conhecimentos, por meio das unidades de informações estratégicas, com o objetivo de proporcionar o aumento da eficiência das ações do controle externo.

• TCE/MG – (Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais) Termo de Cooperação Técnica firmado em 16/11/2016, vigência de 5 anos.Objeto: disponibilização pelo TCE/MG, sem ônus, do uso das ferramentas/ sistemas: TCJuris, Ma-pJuris, TCLegis, Tesauro e estrutura de dados acessada pelo TCJuris.

• TCE/MG – (Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais) Acordo de Cooperação Técnica firmado em 13/09/2018, vigência de 5 anos.Objeto: Intercâmbio de informações e a cooperação técnica que envolve assuntos inerentes ao âmbito de controle externo e /ou de tecnologia da informação, visando o compartilhamento de conhecimentos e a transferência mútua de tecnologias, mediante a disponibilização da solução desenvolvida pelo TCE/MG denominada NA PONTA DO LÁPIS, bem como dos conhecimentos utilizados na sua construção e desenvolvimento.

• SEBRAE/BA – (Serviço Brasileiro de Apoio ás Micro e Pequenas Empresas) Convênio de Co-


operação Técnica. Objeto: Fomentar à aplicação da Lei Complementar Federal nº 123/06, que estabelece normas gerais relativas ao tratamento diferenciado e favorecido as microempresas e empresas de pequeno porte nos estados e municípios.

• PRE/BA (Procuradoria Regional Eleitoral da Bahia), TRE/BA (Tribunal Regional Eleitoral do Estado da Bahia) e TCM/BA (Tribunal de Contas dos Municípios do Estado da Bahia) – Termo de Cooperação Técnica, assinado em 27/07/2016, vigente por 3 anos.Objeto: Intercâmbio de conhecimentos, experiências, rotinas, sistemas e técnicas de trabalho, no tocante ao cruzamento de dados com repercussão na área eleitoral, concernentes ás decisões proferidas pelo TCM/BA.

• SEINFRA/BA - (Secretaria de Infraestrutura do Estado da Bahia) Convênio de Cooperação Técnica nº 007/2016, assinado em 29/08/2016 vigente por 2 anos.Objeto: Prestação do Serviço de Telefonia Móvel Pessoal – SMP.

• IRB, TCE/MG e TCE/SP – Acordo de Cooperação Técnica para a implantação da Rede Nacio-nal de Indicadores Públicos - INDICON assinado em 18/04/2016 vigente por 5 anos. Objeto: Compartilhar instrumento de medição e desempenho da gestão pública brasileira, boas práticas e o conhecimento deles advindos na avaliação na avaliação da gestão pública, bem como auxiliar e subsidiar a ação fiscalizatória exercida pelo controle externo.

• IBRAOP – Instituto Brasileiro de Auditoria de Obras Públicas – Termo aditivo de filiação, assi-nado em 03/09/2014 vigente por 5 anos.Objeto: Desenvolver ações voltadas ao aprimoramento da gestão e do controle de obras públicas no Brasil, bem como para a uniformização de entendimentos por meio da elaboração de orienta-ções técnicas.

• ATRICON, IRB e Tribunais de Contas – Cooperação Técnica para implantação da sistemática de avaliação de qualidade e agilidade do controle externo.Objeto: Criação de parâmetros, itens e critérios de qualidade e agilidade do controle externo esta-belecidos em regulamento específico.

• MP – (Ministério Público do Estado da Bahia) – Termo de Cooperação Técnica e Operacional, assinado em 23/11/2012, vigente por 5 anos. Objeto: Promover intercâmbio de informações documentos e serviços.

• Ministério da Transparência, Fiscalização e Controladoria Geral da União e o Tribunal de Contas dos Municípios da Bahia – Acordo de Cooperação Técnica, assinado em 23/06/2017,


vigente por 5 anos.Objeto: a integração de metodologias entre os partícipes, bem como o intercâmbio de experiências, informações e tecnologias, de forma a incrementar as ações de prevenção de combate a corrupção e de monitoramento das despesas públicas, via implantação do observatório da Despesa Pública no TCM/BA.

• BB – Banco do Brasil S/A – Acordo de Cooperação Técnica – vigente por 1 ano a partir de 24/04/2018.Objeto: Acordo de cooperação técnica para utilização do sistema de licitações eletrônica (Licita-ções - e).

• TCE/BA e TCM/BA – Convênio de Cooperação Técnica, assinado em 12/07/2017, vigente por 5 anos.Objeto: Fiscalização sistemática do Plano Estadual de Educação (PEE) e dos Planos Municipais de Educação (PMEs), no âmbito do Estado da Bahia e de seus municípios, para verificação de confor-midade, efetividade e alinhamento entre si e com o plano Nacional de educação (PNE).

• TCE/BA e TCM/BA – Acordo de Cooperação, assinado em 12/07/2018, vigente por 5 anos.Objeto: Incrementar atividades de fiscalização e gestão pública, combate a corrupção e incentivo ao fortalecimento do controle social.

• TCU, ATRICON e IRB – Acordo de Cooperação Técnica, vigente até 2017.Objeto: Realizar auditoria coordenada nos Regimes Próprios de Previdência Social (RPPS) instituí-dos por Estados, Municípios e Distrito Federal.

• BID - Banco Interamericano de Desenvolvimento - Acordo de Cooperação vigente até 2028.Objeto: Acordo de Cooperação - Protocolo de Entendimento entre BID e o TCM/BA para Auditoria de Programas e Projetos financiados pelo Banco.

• DNOCS – Departamento Nacional de Obras Contra as Secas – Cessão de Uso, vigente até 2019.Objeto: Cessão de uso, a título gratuito, do espaço do 3º andar do prédio sede da Coordenadoria Estadual do DNOCS em Salvador, a ser destinado ao funcionamento do TCM/BA.

• ATRICON – Associação dos Membros dos Tribunais de Contas – Termo de Cooperação, vi-gente até 2019.Objeto: Estabelecer a cooperação e a colaboração mútua entre os Tribunais de Contas e ATRICON para o desenvolvimento de atividades de natureza técnica e científica, visando o fortalecimento da integração, modernização e aprimoramento dos Tribunais de Contas do Brasil, no âmbito do Programa QATC do MMD-TC, da Rede INFOCONTAS, da participação no ENCCLA e na OLACEFS.


APRESENTAçÃOEste Relatório de Atividades do Tribunal de Contas dos Municípios – TCM/BA reúne um completo conjunto de informações sobre as ações e o desempenho desta Corte de Contas, ao longo do exercício de 2018, no cumprimento de suas obrigações constitucionais. E também um balanço sobre as atividades desenvolvidas no período entre os anos de 2015 e 2018 para efeito de com-paração e avaliação.

A sua ampla divulgação atende ao disposto no parágrafo terceiro, do artigo 91 da Constituição do Estado da Bahia, combinado com o artigo terceiro da Lei Complementar nº 06/1991. E, também, ao dever de todo órgão público de prestar contas aos cidadãos sobre o cumprimento de seus deveres.

A sua leitura e análise permitirá, em nosso entender, uma visão abrangente e conclusiva, já que dispõe de informações sobre as diversas áreas e instâncias de atuação da Corte de Contas mu-nicipais. O documento, da forma que foi estruturado, possibilita uma avaliação do desempenho sistêmico contextualizado no tempo, uma vez que disponibiliza registros da série histórica.

O Relatório revela o desempenho e os resultados operacionais das áreas finalísticas e meio, assim como as ações realizadas no sentido de modernizar o órgão, com a incorporação de ferramentas tecnológicas de trabalho e de novos conhecimentos - por parte dos servidores, para o aumento da produtividade, agilidade, segurança e economicidade no cumprimento dos deveres.

O balanço que se faz, e que ora se apresenta, é sem dúvida positivo. E representa o esforço coleti-vo de todo o TCM/BA. De Conselheiros e de servidores, que têm desempenhado suas atividades pautados na ética, honestidade, seriedade, competência e espírito público. E no compromisso de reafirmar o Tribunal de Contas dos Municípios do Estado da Bahia como instituição de excelência no controle externo das administrações municipais.

É importante registrar que, para cumprir de forma exemplar suas obrigações com os cidadãos, o Tribunal de Contas dos Municípios do Estado da Bahia contou com a colaboração, que merece registro e agradecimento, de outros órgãos de controle externo e de instituições parceiras.

Salvador, 25 de março de 2019

Cons. Francisco de Souza Andrade Netto Presidente do Tribunal de Contas dos Municípios do Estado da Bahia


SUMÁRIOINTRODUçÃO ............................................................................................................................................................................. 25

Capítulo 1

1. ATIVIDADES DAS INSTÂNCIAS SUPERIORES ...................................................................................... 351.1 Desempenho do Tribunal Pleno ............................................................................................................................ 351.2 Prestação de Contas ................................................................................................................................................... 371.3 Denúncias e Termos de Ocorrência ..................................................................................................................... 441.4 Imputação de Débito e Aplicação de Multa .......................................................................................................471.5 Pedidos de Reconsideração e de Revisão ............................................................................................................481.6 Representações ao Ministério Público Estadual – MPE ..............................................................................501.7 Atividade Normativa ................................................................................................................................................... 511.8 Desempenho das Câmaras ..................................................................................................................................... 531.9 Atividades da Presidência ....................................................................................................................................... 54

Capítulo 2

2. MINISTÉRIO PÚBLICO DE CONTAS E UNIDADES AUxILIARES DA PRESIDêNCIA ............ 592.1 Ministério Público de Contas ................................................................................................................................. 59

2.1.1 Introdução ............................................................................................................................................................ 592.1.2. Composição e Estrutura Organizacional .................................................................................................. 592.1.3. Movimentação de Protocolos (Processos e Expedientes) .............................................................. 592.1.4. Documentos Produzidos ............................................................................................................................. 602.1.5. Eventos e Atividades Externas .................................................................................................................. 60

2.2. Corregedoria ............................................................................................................................................................... 622.2.1. Procedimentos Correicionais ...................................................................................................................... 622.2.2. Atividades Estruturantes e de Funcionamento da Corregedoria ................................................. 632.2.3. A Corregedoria e o MMD-TC ...................................................................................................................... 64

2.3. Ouvidoria ...................................................................................................................................................................... 64 2.4. Escola de Contas ....................................................................................................................................................... 64

2.4.1. Informações Gerais ......................................................................................................................................... 652.4.1. Principais Atividades ....................................................................................................................................... 65

2.5. Assessoria de Controle Interno ........................................................................................................................... 692.5.1. Exame e Parecer dos Relatórios Exigidos Pela Lei Complementar nº 101/2000 – LRF ... 692.5.2. Exame e Parecer Sobre a Prestação de Contas do Tribunal de Contas dos Municípios do Estado da Bahia Referentes ao Exercício de 2017 ....................................................................................... 69 2.5.3. Elaboração e Execução do Plano de Ação da Controladoria para o Exercício 2018 ............ 702.5.4. Análise de Solicitações de Dispensas de Licitação e Inexigibilidade ........................................ 70


2.5.5. Análise e Pronunciamento de Processos de Pagamento Decorrentes de Contratos de duração Continuada .................................................................................................................................................. 702.5.6. Exame e Parecer em Processos Licitatórios ...........................................................................................712.5.7. Atividades e Auditorias Concluídas e em Andamento ...................................................................... 712.5.8. Elaboração do Manual de Procedimentos do Controle Interno .................................................. 72

Capítulo 3

3. ATIVIDADES TÉCNICAS DE CONTROLE ExTERNO ........................................................................... 773.1 Remoção ......................................................................................................................................................................... 773.2 Ingresso dos Novos Auditores de Controle Externo ................................................................................... 783.3 Tomada de Contas .................................................................................................................................................... 793.4 Auditoria Temática ................................................................................................................................................... 80 3.5 Visitas Técnicas às IRCES .......................................................................................................................................... 803.6 Reuniões Técnicas da SCE ...................................................................................................................................... 803.7 Proposta de Criação de Grupo de Trabalho .................................................................................................... 823.8 Fiscalização de Financiamentos Externos .................................................................................................... 823.9 Desenvolvimento do Projeto Educação é da Nossa Conta – Acompanhamento dos PlanosMunicipais de Educação ................................................................................................................................................. 853.10 Auditoria Conjunta com o TCU ......................................................................................................................... 863.11 Projeto Inteligência Artificial – IA ....................................................................................................................... 863.12 Participação em Atividades Externas .............................................................................................................. 863.13 Instrumentos Normativos .................................................................................................................................... 863.14 Informações Estratégicas ..................................................................................................................................... 903.15 Exame de Receita e Despesa ............................................................................................................................... 91

3.15.1 Receita e Despesa .......................................................................................................................................... 913.15.2 Publicidade e Propaganda ......................................................................................................................... 943.15.3 Licitações .......................................................................................................................................................... 96

3.16. Prestação de Contas Anual ................................................................................................................................. 96 3.17. Auditoria, Inspeção e Tomada de Contas ...................................................................................................... 99 3.18. Termos de Ocorrência ....................................................................................................................................... 1003.19. Acompanhamento e Controle de Multas e de Ressarcimentos ....................................................... 1003.20. Volume de Processos da Área Finalística do TCM/BA ........................................................................ 102

Capítulo 4

4. APERFEIçOAMENTO E MODERNIZAçÃO DOS PROCESSOS DE TRABALHO ...................... 1114.1 Superintendência de Planejamento e Gestão ................................................................................................ 111

4.1.1 Diretoria de Planejamento e Modernização ........................................................................................... 1114.1.1.1 Planejamento Estratégico 2019 – 2023 ......................................................................................... 1124.1.1.2 IEGM – Índice de Efetividade da Gestão Municipal ................................................................... 112 4.1.1.3 Marco de Medição de Desempenho – MMD ................................................................................117


4.1.1.4 Lei de Acessibilidade ...............................................................................................................................1174.1.2 Demais Atividades de Modernização e Aperfeiçoamentos ........................................................... 118

4.1.2.1 Projeto “Educação é da Nossa Conta” ............................................................................................ 1184.1.2.2 Obras de Reforma TCM/BA .............................................................................................................. 121

4.1.3 Diretoria de Tecnologia da Informação .................................................................................................. 1244.1.3.1 Processo Eletrônico (E-TCM) ............................................................................................................. 1254.1.3.2 Aperfeiçoamento dos Sistemas e Processos ............................................................................. 1264.1.3.3 Aprimoramento do Sistema de Segurança ............................................................................... 128

Capítulo 5

5.ATIVIDADES ADMINISTRATIVA E FINANCEIRA ................................................................................... 1335.1 Gestão Orçamentária .............................................................................................................................................. 1345.2. Gestão Patrimonial .................................................................................................................................................. 1415.3. Gestão de Licitações e Contratos ..................................................................................................................... 1445.4. Gestão de Pessoal ................................................................................................................................................... 145 5.5. Outras Atividades Administrativas .................................................................................................................. 150

ANExO ...................................................................................................................................................................... 55


LISTA DE TABELASTABELA 1 - Total de processos apreciados/julgados pelo Plenário – 2015/2018 ............................................. 36

TABELA 2 - Total de processos apreciados/julgados pelo Plenário – 2018 .......................................................... 36

TABELA 3 - Prestações de contas apreciadas - julgadas pelo Plenário – 2018 ................................................... 38

TABELA 4 - Prestações de contas apreciadas/julgadas pelo Plenário – 2015/2018 ....................................... 40

TABELA 5 - Denúncias e termos de ocorrência analisados – 2015/2018 ............................................................. 44

TABELA 6 - Origem das denúncias que ingressaram no TCM/BA – 2018 .............................................................. 45

TABELA 7 - Denúncias e termos de ocorrência - julgados pelo Plenário – 2018 ............................................... 46

TABELA 8 - Denúncias e termos de ocorrência - julgados pelo Plenário - 2015/2018 .................................. 47

TABELA 9 - Imputação de débito pelo Tribunal Pleno nos Exercícios - 2015/2018 ......................................... 48

TABELA 10 - Decisões do Plenário e pedidos de reconsideração/revisão - 2015/2018 ............................... 48

TABELA 11 - Pedidos de reconsideração e de revisão julgados – 2018 ................................................................... 49

TABELA 12 - Representações ao Ministério Público Estadual determinadas pelo Plenário por

tipo de entidade – 2018 ............................................................................................................................................................. 50

TABELA 13 - Normativos publicados – 2015/2018 ......................................................................................................... 51

TABELA 14 - Normativos publicados – 2018 ..................................................................................................................... 52

TABELA 15 - Atividades realizadas pelas primeira e segunda câmaras – 2018 ..................................................... 53

TABELA 16 - Respostas às solicitações de informações – 2015/2018 .................................................................... 54

TABELA 17 - Respostas às solicitações de informações – 2018 ................................................................................... 55

TABELA 18 - Atividades MPC/BA – 2018 ............................................................................................................................ 60

TABELA 19 - Eventos realizados em parceria com outras entidades ....................................................................... 66

TABELA 20 - Cursos, seminários, treinamentos e outros eventos para jurisdicionados,

controle social e sociedade ........................................................................................................................................................ 67

TABELA 21 - Cursos, seminários, congressos e outros eventos para servidores do TCM/BA ...........................68

TABELA 22 - Visitas técnicas: estudantes ........................................................................................................................... 68

TABELA 23 - Recursos auditados – Exercício financeiro 2018 por órgão/entidade e grupo .......................... 91

TABELA 24 - Recursos auditados – Exercício financeiro 2018 por inspetoria e

quantidade de jurisdicionados ............................................................................................................................................... 92

TABELA 25 - Recursos auditados por grupo – Exercícios financeiros 2015/2018 ............................................. 93

TABELA 26 - Pedido de prorrogação de prazo – Exercícios financeiros 2015/2018 ........................................ 94

TABELA 27 - Gastos com publicidade e propaganda – 2015/2018 ........................................................................ 94

TABELA 28 - Vinte entidades/órgãos com maiores gastos em publicidade e propaganda -2018 ................ 95

TABELA 29 - Contratos por modalidade de licitação - exercício 2018 ................................................................... 96

TABELA 30 - Ingresso das prestações de contas no TCM/BA | Exercícios financeiros 2016/2017 .............. 97

TABELA 31 - Posição do exame de prestações de contas anual – Exercícios financeiros 2016/2017 ....... 97

TABELA 32 - Pontos indicativos de rejeição das contas exercício financeiro 2017 ........................................... 98


TABELA 33 - Prestação de contas prefeituras - aplicação de limites constitucionais

exercício financeiro de 2017 ..................................................................................................................................................... 99

TABELA 34 - Atividades realizadas pela 3ª DCE – exercício 2018 ......................................................................... 100

TABELA 35 - Termos de ocorrência lavrados – 2015/2018 ..................................................................................... 100

TABELA 36 - Multas imputadas – Exercícios 2015/2018 ........................................................................................... 101

TABELA 37 - Ressarcimentos imputados - Exercícios 2015/2018 ......................................................................... 101

TABELA 38 - Outros processos referentes às contas – 2015/2018 ........................................................................ 102

TABELA 39 - Processos autuados – 2015/2018 ............................................................................................................ 102

TABELA 40 - Pareceres emitidos pela assessoria jurídica – 2018 .......................................................................... 104

TABELA 41 - Consultas formuladas – 2018 ..................................................................................................................... 104

TABELA 42 - Atividades realizadas pela DAM – 2018 ................................................................................................. 105

TABELA 43 - Processos – Controle de atos de pessoal – 2018 ............................................................................... 106

TABELA 44 - Classificação de faixas – IEGM .......................................................,............................................................ 1 12

TABELA 45 - Resumo da execução da reforma ............................................................................................................... 121

TABELA 46 - Participação do TCM/BA no orçamento do Estado 2017-2018 ................................................... 134

TABELA 47 - Despesa autorizada e modificação orçamentária - por grupo de despesa

e fonte de recursos - 2018 ....................................................................................................................................................... 134

TABELA 48 - Despesa autorizada e empenhada em 2018 ....................................................................................... 136

TABELA 49 - Despesa empenhada e liquidada - por grupo e tipo de execução -

Exercício 2017 -2018 .................................................................................................................................................................. 136

TABELA 50 - Despesas empenhada e liquidada - por atividade e projeto -

exercícios 2017/2018 ................................................................................................................................................................ 138

TABELA 51 - Balanço orçamentário resumido - 2018 ................................................................................................. 140

TABELA 52 - Balanço financeiro resumido - 2018 ......................................................................................................... 141

TABELA 53 -Resumo da demonstração das variações patrimoniais - 2018 ....................................................... 142

TABELA 54 - Balanço patrimonial resumido – 2018 .................................................................................................... 142

TABELA 55 - Patrimônio líquido - 2018 ............................................................................................................................. 143

TABELA 56 - Movimentação de materias e equipamentos no almoxarifado - 2018 ..................................... 143

TABELA 57 - Demonstrativos das licitações realizadas – 2018 ............................................................................... 144

TABELA 58 - Distribuição dos servidores por unidade administrativa e nível de

escolaridade 2018 ....................................................................................................................................................................... 145

TABELA 59 - Cargos de provimento permanente e temporário - 2018 .............................................................. 147

TABELA 60 - Quadro de cargos permanentes por grupo ocupacional – 2018 ................................................. 148


LISTA DE GRÁFICOSGRÁFICO 1 - Total de processos julgados - Apreciados pelo Plenário por natureza

do processo – 2015/2018 .......................................................................................................................................................... 37

GRÁFICO 2 - Total de processos julgados - Apreciados pelo Plenário por natureza

do processo – 2018 ....................................................................................................................................................................... 37

GRÁFICO 3 - Prestações de contas apreciadas/julgadas pelo Plenário – 2018 .................................................. 39

GRÁFICO 4 - Prestação de contas - Apreciadas por tipo de decisão Prefeituras – 2018 ............................... 40

GRÁFICO 5 - Prestação de contas - Apreciadas por tipo de decisão Câmaras – 2018 ...................................... 41

GRÁFICO 6 - Motivos de rejeição de contas – Prefeituras exercício 2017 ............................................................. 42

GRÁFICO 7 - Motivos de rejeição de contas – Câmaras exercício 2017 ................................................................. 42

GRÁFICO 8 - Prestação de contas julgadas por tipo de julgamento

Descentralizadas – Exercício 2017 .......................................................................................................................................... 43

GRÁFICO 9 - Prestação de contas julgadas por tipo de julgamento Entidades Civis – Exercício 2018 ...... 43

GRÁFICO 10 - Denúncias e termos de ocorrência julgados por tipo de julgamento – 2018 ........................ 46

GRÁFICO 11 - Pedidos de reconsideração/revisão julgados por tipo de julgamento – 2018 ..................... 50

GRÁFICO 12 - Recursos auditados – Exercícios financeiros 2015/2018 ................................................................ 93

GRÁFICO 13 - Questões validadas por dimensão ........................................................................................................... 114

GRÁFICO 14 - Índices IEGM BAHIA – 2017 ........................................................................................................................... 115

GRÁFICO 15 - Despesa liquidada - por grupo - Exercício 2018 ............................................................................... 137

GRÁFICO 16 - Comparativo da despesa liquidada - por grupo - Exercícios 2017/2018 ............................... 138

GRÁFICO 17 - Quantitativo de servidores por escolaridade – 2018 ...................................................................... 146

GRÁFICO 18 - Ocupação dos cargos permanentes e temporários – 2018 ......................................................... 148


INTRODUçÃOO ano de 2018 marcou o encerramento do período de gestão do Tribunal de Contas dos Muni-cípios do Estado da Bahia, iniciado em 2014, em que foram adotadas e implementadas medidas que potencializaram um novo ciclo virtuoso no processo de modernização, aperfeiçoamento e de qualificação do desempenho do Tribunal.

Com efeito, as diretrizes estratégicas então estabelecidas como guia de orientação para a admi-nistração, preconizavam a revisão da estrutura técnico-administrativa para melhor especificação das atividades e redistribuição do trabalho. E a revisão do quadro de carreira e do sistema de remuneração, dentro do conceito de profissionalização e de reconhecimento de mérito e de pro-dutividade, como elementos-chave da política de valorização do servidor. Outra prioridade foi a modernização tecnológica do Tribunal, processo iniciado anos antes com a implementação do Programa de Modernização do Sistema de Controle Externo – PROMOEX, de âmbito nacional. E o foco estabelecido foi o aumento da eficiência e agilidade, ampliação da transparência dos pro-cessos de trabalho, bem como maior interação com os jurisdicionados e a sociedade. E para isto foram celebradas parcerias estratégicas, especialmente com outros órgãos de controle público para a troca de informações essenciais para as ações de fiscalização.

As diretrizes adotadas foram importantes para se atingir o objetivo fixado, que era a redução das assimetrias entre os Tribunais de Contas brasileiros e a elevação do padrão de qualidade de de-sempenho, de acordo com o Marco de Medição do Desempenho, estabelecido pela Associação dos Membros dos Tribunais de Contas do Brasil (ATRICON) e pelo Instituto Rui Barbosa (IRB). Isto com a finalidade primordial de produzir – no âmbito da competência constitucional do TCM/BA - respostas às demandas da sociedade por serviços públicos de qualidade, principalmente nos seto-res de Educação, Saúde e Segurança Pública. Assim como no combate à corrupção, de percepção hoje generalizada com a divulgação dos resultados das investigações da Operação Lava-Jato.

Estas demandas exigem uma governança mais eficiente, e nisto os Tribunais de Contas podem contribuir com suas expertises e suas atividades fiscalizatórias e auditoriais no acompanhamento do planejamento e execução dos programas e das políticas públicas.

Ao final do período, alinharam-se aos resultados obtidos, uma nova configuração da estrutura or-ganizacional do TCM/BA, pela Lei nº 13.205/2014, resultante de projeto de iniciativa do Tribunal, aprovado pela Assembleia Legislativa, que reorganizou os seus serviços técnicos administrativos. Foram criadas as superintendências de Controle Externo - agregando todas as atividades audi-torias de controle -, e a de Planejamento e Gestão, para cuidar das atividades administrativas de pessoal, material, orçamento, finanças e tecnologia. E ainda a Assessoria de Informações Estra-tégicas, para municiar com informações relevantes as atividades de controle externo, especial-mente para a definição de auditorias temáticas. Neste sentido foi assinado convênio com o Ob-servatório das Despesas Públicas (ODP) - unidade permanente do Ministério da Transparência e Controladoria-Geral da União -, para a troca de informações e aplicação de metodologia, apoiada


em Tecnologia de Informação de ponta, para a produção de relatórios para subsidiar e acelerar a tomada de decisões estratégicas, por meio do monitoramento dos gastos públicos.

Na área de pessoal, destaca-se a revisão do quadro e a padronização da denominação dos car-gos do controle, unificando as denominações para Auditor Estadual de Controle Externo e de Auditor Estadual de Infraestrutura. Em sintonia com os demais Tribunais de Contas brasileiros, ficou estabelecido, também, a exclusividade de servidores do quadro técnico para o provimento dos cargos técnicos de direção. O sistema de remuneração foi reformulado, com a introdução de metas de desempenho – individual, coletivo e institucional -, nos critérios objetivos para aferição da produtividade e fortalecimento do mérito.

Ainda na área de pessoal, neste período, foi realizado concurso público para provimento dos car-gos de Auditor Estadual de Controle Externo e de Auditor Estadual de Infraestrutura, tendo sido nomeados 26 profissionais aprovados, dentro do limite das vagas autorizadas em atenção à Lei nº 13.727/2017 - Diretrizes Orçamentárias do Estado.

No processo de modernização tecnológica os avanços foram significativos, e nele se destaca a implantação do processo eletrônico de apresentação e análise das prestações de contas munici-pais. Instituído pela Lei Federal nº 11.419/2006 e desenvolvido pelo Conselho Nacional de Justiça, em parceria com os Tribunais de Justiça e Ordem dos Advogados do Brasil – OAB, o processo ele-trônico tornou-se uma referência não só na esfera judicial, mas em outros ramos do serviço pú-blico. Isto porque a conversão de processos físicos (em papel) em digitais, favorece a tramitação, facilita a comunicação de atos processuais e garante maior segurança. E também proporciona, de maneira expressiva, economia de tempo na execução de atividades e redução de custos com papel, postagem e alocação de espaço para armazenamento de documentos físicos.

No âmbito do TCM/BA, o processo eletrônico foi introduzido pela Lei nº 13.205/2014 e implan-tado a partir da regulamentação expedida pela Resolução nº 1338/2014, com ampla adesão dos jurisdicionados. Com o advento da nova ferramenta as prestações de contas passaram a ser apre-sentadas e movimentadas em todas as suas fases – desde a disponibilização pública na Câmara Municipal, até a emissão do parecer prévio, pelo Tribunal, em plataforma digital, com os mesmos requisitos de eficiência, segurança, transparência e economia de custos inerentes ao sistema. Hoje toda a tramitação processual, seja relacionada ao controle externo, seja atividades adminis-trativas, faz-se exclusivamente por meios digitais.

Com a implantação do Processo Eletrônico o esforço de modernização tecnológica do TCM/BA ganhou novo impulso, possibilitando a reformulação da metodologia de análise das contas públicas municipais, inclusive com a separação entre Contas de Governo e Contas de Gestão. Cumpri-se, com todo o rigor, a jurisprudência dos Tribunais pátrios a respeito, e é feito o sorteio prévio do Relator, o que favorece a fiscalização da gestão dos municípios durante todo o exercício financeiro e não somente por ocasião da prestação de contas anual. O processo eletrônico possi-bilitou, de igual modo, a utilização de novas ferramentas tecnológicas, a exemplo da aplicação da inteligência artificial em diversas etapas do controle externo, reduzindo sensivelmente o tempo


e o esforço empregados na leitura, interpretação, extração e cruzamentos de informações dispo-níveis em banco de dados.

Além disso, foram disponibilizadas ferramentas tecnológicas, a exemplo do Painel do Gestor, para auxiliar os Prefeitos no acompanhamento dos gastos públicos nas áreas da Educação, Saúde e de Pessoal. E outras para contribuir com o controle social, facilitando o acesso direto dos cida-dãos, pelo site do Tribunal, a informações importantes sobre a administração municipal, o que auxilia na ação fiscalizatória da utilização de recursos públicos.

Em um ambiente de profundas e rápidas transformações, tem sido fundamental para as organi-zações o estabelecimento de alianças estratégicas visando o compartilhamento de informações, acesso a novas competências e a transferência de tecnologia para se manterem atualizadas. Nes-se sentido, no período de gestão que ora se encerra, o TCM/BA celebrou inúmeros convênios de cooperação técnica com diversas instituições públicas, a exemplo do Tribunal de Contas da União, Controladoria Geral da União – CGU, Polícia Federal, Receita Federal, Tribunal Regional Eleitoral, Tribunal de Contas do Estado e forte interação com a ATRICOM/IRB possibilitando, inclusive, a realização de ações fiscalizatórias conjuntas.

Neste sentido, o Sistema Integrado de Auditoria e Gestão – SIGA, do TCM/BA, tem sido um ativo estratégico. O SIGA, na realidade é um banco de dados robusto, que armazena e processa todas as informações relativas à execução orçamentária, financeira e patrimonial dos municípios. E que não só lastreia o trabalho de análise das contas públicas e auditorias operacionais do TCM/BA, como facilita o compartilhamento de informações com outros órgãos públicos de controle.

Mais recentemente, em outubro de 2018, em linha de cooperação, o TCM/BA passou a fazer parte do esforço nacional idealizado e liderado pelo Presidente do Supremo Tribunal Federal e do Conselho Nacional de Justiça, Ministro Dias Toffoli, para identificar as obras inacabadas e aquelas cujas obras foram interrompidas em razão de decisões liminares judiciais. A iniciativa reuniu todos os Tribunais de Contas brasileiros, no levantamento e encaminhamento de providências relacio-nadas às obras inacabadas, em virtude de paralisação ou suspensão de sua execução, tendo em vista o prejuízo que acarreta ao erário público e ao atendimento da população.

No que se refere ao desempenho de suas atividades primordiais, em números agregados, no pe-ríodo de 2015-2018, o TCM/BA apreciou ou julgou 10.429 processos - dos quais 2.560 o foram em 2018 -, abrangendo prestações de contas de Prefeituras e Câmaras Municipais; entidades municipais de administração descentralizada; recursos concedidos a entidades civis; e procedi-mentos fiscalizatórios autônomos (termos de ocorrências, inspeções e denúncias). E encaminhou 868 representações ao Ministério Público Estadual em razão de indícios da prática de atos de improbidade administrativa ou de outros crimes no manejo de recursos públicos municipais.

A imputação de débitos aos gestores, a título de multa, em decorrência da prática irregular de atos de gestão, e de ressarcimento, em virtude de danos causados ao erário, alcançou o montante de R$ 484.354.290,00 nos últimos três anos. Apenas em 2018 foi de R$ 182.905.204,50, dos quais


R$ 16.355.099,00 correspondem a multas e R$ 166.550,00 a ressarcimentos. São recursos que obrigatoriamente voltam para o erário como receita para os próprios municípios.

O volume de recursos auditados, com base nas informações inseridas no SIGA, alcançaram, no período 2015/18, R$ 252.140.682.543,00, dos quais R$ 74.568.177,96 correspondem ao exercí-cio financeiro de 2018.

No exercício da atividade normativa, no período de 2015-2018, foram expedidos pelo TCM/BA 53 atos, abrangendo: Instrução Cameral, Instrução Normativa e Resolução. Desse conjunto, destaca--se a Resolução nº 1346/2016, que disciplinou a contabilização e aplicação dos créditos decorren-tes de precatórios, oriundos de diferenças das transferências do FUNDEF de exercícios anteriores.

Ela normatizou a utilização e a aplicação, por parte dos municípios, de volumosos recursos a que a União foi condenada a pagar, em decorrência de repasses, a menor, dos recursos devidos aos municípios.

Desde o primeiro momento o TCM/BA entendeu que tais recursos estavam vinculados ao de-senvolvimento da Educação, e não poderiam ser utilizados para outras finalidades, inclusive para o pagamento de eventuais honorários advocatícios. Isto, em oposição ao entendimento de mui-tos que consideravam tais recursos de livre aplicação. A tese levantada na Resolução do TCM/BA, contudo, terminou sendo acolhida como paradigma. Foi citada, inclusive, como fonte, em julgados do Supremo Tribunal Federal e do Tribunal de Contas da União.

Ampliando o seu campo de atuação, ainda no campo da atividade típica do controle externo, o TCM/BA passou a fiscalizar contratos com financiamentos externos e a examinar a efetividade de políticas públicas executadas pelos municípios.

No primeiro caso, trata-se de acordos de empréstimos financiados com recursos do Banco Mun-dial – BIRD e do Banco Interamericano de Desenvolvimento – BID, celebrados pelo Município de Salvador para investimentos na área social e em projetos de infraestrutura turística. Em proto-colos firmados com essas instituições internacionais credoras, o TCM/BA se comprometeu, em regime de cooperação, a realizar auditorias de acompanhamento da aplicação desses recursos. É uma atividade inovadora, que vai agregar valor, a ser executada pelo Tribunal, na medida em que possibilita o compartilhamento de tecnologia e de conhecimento relacionados à aplicação de normas internacionais de auditoria adotadas pela organização internacional de entidades fis-calizadoras superiores, cujo legado vai agregar mais qualidade à atividade regular de auditoria do TCM/BA. No particular, deve ser ressaltada a colaboração do Tribunal de Contas do Estado da Bahia – TCE/BA, que já conta com experiência consolidada na realização de auditorias externas dos financiamentos contraídos pelo Governo da Bahia.

Em relação à efetividade das políticas públicas – que gera preocupações e que exige uma atua-ção mais firme das Cortes de Contas -, o Tribunal de Contas dos Municípios do Estado da Bahia,


em parceria com o TCE/BA, está realizando o Plano de Fiscalização da Educação – “Educação é da nossa conta”, acompanhando e monitorando os planos municipais de Educação de modo a contribuir para implementação dos objetivos, metas e indicadores estabelecidos pelo Plano Na-cional de Educação. Na execução do plano, que também se insere no esforço nacional coordena-do pela ATRICOM, em relação às políticas públicas, o TCM/BA vem desenvolvendo instrumentos de atuação, dentre os quais o Índice de Performance da Educação nos Municípios – IPEM.

O IPEM é uma ferramenta de gestão, elaborada em parceria com a Superintendência de Estudos Econômicos e Sociais da Bahia – SEI e do Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais, que visa ampliar o conhecimento da realidade da Educação Pública em todo o estado.

O índice reúne dados sobre os 417 municípios em oito indicadores que abrangem três dimensões: o desempenho da gestão da educação, o desempenho dos estudantes e o cumprimento das obrigações legais, com as informações disponíveis no site http://ipem.tcm.ba.gov.br, na página do Tribunal.

A análise do IPEM permite, ao gestor e a todos os cidadãos, avaliar o desempenho de determina-do município no contexto da microrregião e no Estado, além de dar informações e identificar mé-todos que podem nortear os gestores na adoção de políticas públicas mais eficientes. Além disso, permite a disseminação de boas práticas de gestão; orienta a aplicação dos recursos da educação; estimula a transparência da gestão; fortalece o controle social; e facilita o conhecimento do con-texto municipal, de acordo com orçamento, número de habitantes e valor investido por aluno. Além do desenvolvimento de ferramentas de gestão, de fiscalização e de apoio aos administrado-res municipais, o TCM/BA tem realizado visitas a escolas municipais e participado de seminários e de reuniões de trabalho no Comitê Técnico de Educação, do Instituto Rui Barbosa, com o propó-sito de aprimorar os instrumentos de controle externo na área da educação, por meio do compar-tilhamento de boas práticas e elaboração de metodologias de trabalho replicáveis nacionalmente.

De par com as atividades fiscalizatórias, o Tribunal de Contas dos Municípios do Estado da Bahia tem buscado fortalecer a interação com os jurisdicionados, mediante a promoção de encontros presenciais regionalizados. E disponibilizado ferramentas de trabalho e canais que favorecem a circulação de informações e orientações, com o objetivo de contribuir para a melhoria da quali-dade da admistração municipal. No desenvolvimento dessa dimensão pedagógica de suas ativi-dades, o Tribunal tem contado com a inestimável colaboração da União dos Municípios da Bahia.Por fim, é relevante informar que, para cumprir suas obrigações constitucionais, ao longo do ano de 2018, o Tribunal de Contas dos Municípios do Estado da Bahia dispôs de recursos, em seu orçamento, que somaram R$ 167.319.897,90 - incluindo todas as fontes. A sua execução está demonstrada no balanço orçamentário que integra a presente prestação de contas, apresentada por dever legal, e que deve ter ampla divulgação, de modo a que possa ser analisada pelos maior número possível de cidadãos.


LISTA DE SIGLASAJU – Assessoria Jurídica;

ATRICON - Associação dos Membros dos Tribunais de Contas do Brasil;

BI - Business Intelligence;

CGU - Controladoria Geral da União;

CIC - Comissão de Inspeção e Correição;

COGEMAS - Colegiado dos Gestores Municipais;

CPL – Comissão Permanente de Licitação;

DAF – Diretoria Administrativa Financeira;

DAM – Diretoria de Assistência aos Municípios;

DAP - Diretoria de Controle de Atos de Pessoal;

DBAD – Divisão de Banco de Dados;

DCE – Diretoria de Controle Externo;

DGEP – Divisão de Gestão de Pessoas;

DNOCS - Departamento Nacional de Obras Contra as Secas;

DOU - Diário Oficial da União;

DPM – Diretoria de Planejamento e Modernização;

DTI - Diretoria da Tecnologia da Informação;

EDUCONTAS - Encontro Técnico de Educação Profissional dos Tribunais de Contas;

FENAPRO - Federação Nacional das Agências de Propaganda;

FIPLAN - Sistema Integrado de Planejamento, Contabilidade e Finanças do Estado;

FUNDEB - Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos Profissio-

nais da Educação;

FUNPREV - Fundo Financeiro da Previdência Social dos Servidores Públicos do Estado da Bahia;

GEMAT – Gerência de Material e Patrimônio;

GEPRO - Gerência de Protocolo;

IEGM - Índice de Efetividade da Gestão Municipal;

INSS - Instituto Nacional do Seguro Social;

IPEM – Índice de Performance da Educação Municipal;

IRB - Instituto Rui Barbosa;

IRCE - Inspetoria Regional de Controle Externo;

ISIPRO – Sistema de Acompanhamento de Processos;

LDO - Lei das Diretrizes Orçamentárias;

LOA - Lei Orçamentária Anual;

LRF – Lei de Responsabilidade Fiscal;

MMD - Marco de Medição do Desempenho;

MPC – Ministério Público de Contas;


MPE - Ministério Público Estadual;

MROSC - Marco Regulatório das Organizações da Sociedade Civil

ONG - Organização Não Governamental;

OSCIP - Organização da Sociedade Civil de Interesse Público;

OUV- Ouvidoria;

PAD - Processo Administrativo Disciplinar;

PEE - Plano Estadual de Educação;

PLANSERV - Assistência à Saúde dos Servidores Públicos Estaduais;

PM - Polícia Militar;

PNE - Plano Nacional de Educação;

PPA - Plano Plurianual;

PREVBAHIA - Fundação de Previdência Complementar do Estado da Bahia;

QATC - Qualidade Agilidade dos Tribunais de Contas;

SCE – Superintendência de Controle Externo;

SEBRAE - Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas;

SEFAZ – Secretaria da Fazenda do Estado;

SGE – Secretaria Geral;

SICCO – Sistema de Controle de Contas;

SIGA – Sistema Integrado de Gestão e Auditoria;

SINAPRO - Sindicato das Agências de Propaganda;

SOF - Secretaria de Orçamento Federal;

SPG - Superintendência de Planejamento e Gestão;

STF - Supremo Tribunal Federal;

STN - Secretaria do Tesouro Nacional;

SUPREV - A Superintendência de Previdência do Estado;

TAC - Termo de Circunstanciado Administrativo;

TCU - Tribunal de Contas da União;

TRT - Tribunal Regional do Trabalho;

UCIB - União das Controladorias Internas;

UFBA - Universidade Federal da Bahia;

UNEB - Universidade do Estado da Bahia;

UNIJORGE - Centro Universitário Jorge Amado;

UPB - União dos Municípios da Bahia;

UVB - União dos Vereadores do Brasil;


1. ATIVIDADES DAS INSTÂNCIAS SUPERIORESAs atribuições constitucionais do Tribunal de Contas dos Municípios do Estado da Bahia - TCM/BA são exercidas por suas instâncias superiores, o Tribunal Pleno e duas Câmaras formadas, cada uma delas, por três Conselheiros. Por sua vez, a função executiva do Órgão é efetivada pelas diversas unidades administrativas e operacionais, sob o comando e coordenação geral da Presidência.

É com essa estrutura e comprometimento com o avanço e fortalecimento do processo de mo-dernização que o TCM/BA atua de forma cada vez mais transparente, sistêmica e contemporâ-nea, focado nas perspectivas de melhoria e aperfeiçoamento de suas atribuições legais.

Capitaneando as diretrizes e estratégias desta Corte de Contas, ao Tribunal Pleno, em observân-cia ao quanto disposto no artigo 91 da Constituição Estadual, compete apreciar as contas das prefeituras baianas e julgar as contas das câmaras municipais e das entidades descentralizadas; decidir sobre denúncias formuladas por cidadãos ou agentes políticos, apreciar a legalidade de atos concernentes a servidores municipais, julgar as concessões de aposentadorias, aplicar mul-tas a gestores, conforme legislação, e determinar ressarcimentos ao erário quando constatado gastos indevidos. Por outro lado, as Câmaras analisam os assuntos e os atos e processos referen-tes aos municípios que lhes são designados pelo Tribunal Pleno.

1.1 DESEMPENHO DO TRIBUNAL PLENO

No exercício de suas atribuições, o Tribunal Pleno aprecia todas as matérias inseridas nas com-petências desta Corte, ressalvadas aquelas que são privativas da Presidência, as quais somente são examinadas pelo Plenário, em grau de recurso. Após a análise da área técnica, do Ministério Público de Contas e apreciação dos respectivos Conselheiros Relatores, o Tribunal Pleno aprecia os processos dos órgãos públicos municipais sujeitos à fiscalização do TCM/BA.

O exame das prestações de contas das Prefeituras e Câmaras exige do Tribunal a emissão de pa-recer prévio, enquanto que para as entidades descentralizadas e civis, o TCM/BA emite delibera-ções, sendo que todas as decisões estão sujeitas aos recursos administrativos de reconsideração ou à revisão pelo Colegiado da Corte. O Tribunal Pleno, no período 2015-2018, apreciou e julgou 10.424 processos, dos quais, 2.560 relativos ao ano de 2018. A média anual do período avaliado é de 2.606 processos. (Tabela 1)

Capítulo 1


TABELA 1TOTAL DE PROCESSOS APRECIADOS/JULGADOS PELO PLENÁRIO – 2015/2018

NATUREZA DO PROCESSO 2015 2016 2017 2018 TOTAL %

Prestação de Contas de Prefeitura 418 408 353 357 1.536 14,74%

Prestação de Contas de Câmara 424 416 408 420 1.668 16,00%

Prestação de Contas deDescentralizada 148 136 135 164 583 5,59%

Prestação de Contas deEntidade Civil 251 193 132 77 653 6,26%

Denúncia e Termo de Ocorrência 984 840 804 897 3.525 33,82%

Pedido de Reconsideração/Revisão de Contas 322 358 260 389 1.329 12,75%

Pedido de Reconsideração/Revisão de Delib-eração 300 285 237 242 1.064 10,21%

Relatório de Auditoria / Repres. MPC 11 24 17 14 66 0,63%

TOTAL 2.858 2.660 2.346 2.560 10.424 100%

Fonte: SGE.

Como se pode constatar no período, o item de maior expressão foram as Denúncias e os Termos de Ocorrência que representaram 33,82% dos processos apreciados e julgados. As prestações de contas, em sua totalidade, corresponderam a 42,59% e as duas categorias destacadas totaliza-ram 76,41% dos processos. Por sua vez, o exercício de 2018, Tabela 2, mantém o mesmo perfil com os percentuais respectivos de 35,10% e 39,70%.

TABELA 2TOTAL DE PROCESSOS APRECIADOS/JULGADOS PELO PLENÁRIO – 2018

NATUREZA DO PROCESSO TOTAL ANO %

Prestação de Contas de Prefeitura 357 13,9%

Prestação de Contas de Câmara 420 16,4%

Prestação de Contas de Descentralizada 164 6,4%

Prestação de Contas de Entidade Civil 77 3,0%

Relatório de Auditoria 14 0,5%

Termo de Ocorrência 545 21,3%

Denúncia 352 13,8%

Pedido de Reconsideração/Revisão de Contas 389 15,2%

Pedido de Reconsideração/Revisão de Deliberação 242 9,5%

TOTAL 2.560 100,0%

Fonte: SGE.


GRÁFICO 1 TOTAL DE PROCESSOS JULGADOS - APRECIADOS PELO PLENÁRIOPOR NATUREZA DO PROCESSO – 2015/2018

Fonte: Tabela 1.

GRÁFICO 2TOTAL DE PROCESSOS JULGADOS - APRECIADOS PELO PLENÁRIOPOR NATUREZA DO PROCESSO – 2018

Fonte: Tabela 2.

Obs.: PC = Prestação de Contas e PR = Pedido de Reconsideração/Revisão.

1.2 PRESTAÇÕES DE CONTAS

No período 2015-2018, foram apreciados/julgados 4.440 processos. O destaque das decisões concentra-se na aprovação com ressalvas, entretanto, notadamente no último exercício, as con-tas do executivo municipal, comparativamente ao exercício anterior, apresentou um percentual mais significativo de rejeições. Essa mudança de perfil é atribuída ao descumprimento do artigo

Relatório de Auditoria

Pedido de Reconsideração/Revisão de Deliberação

Pedido de Reconsideração/Revisão de Contas

Denúncia e Termo de Ocorrência

Prestação de Contas de Entidade Civil

Prestação de Contas de Descentralizada

Prestação de Contas de Câmara

Prestação de Contas de Prefeitura

0,63%

33,82%

5,59%6,26%

10,21%

12,75%

14,74%16,00%

PR/Revisão de Deliberação

PR/Revisão de Contas

Denúncia

Termo Ocorrência

Rel. Auditoria

PC Entidade Civil

PC Descentralizada

PC Câmara

PC Prefeitura

14%10%

15%

14%

21%

1%3%

6%

16%


42 da LC nº 101/00 (LRF), contração de despesas com insuficiência de disponibilidade de caixa nos dois últimos quadrimestres do mandato. (Tabela 4) Em 2018, foram apreciados/julgados pelo Plenário, 1.018 processos referentes à prestações e à tomadas de contas, sendo 357 de Prefeituras, 420 de Câmaras; 164 de entidades descentraliza-das e 77 de entidades civis. Estes dados podem ser evidenciados através da Tabela 3.

Das prestações de contas de Prefeituras, 290 foram do exercício de 2017, 57 de 2016 e 10 de exercícios anteriores. Das Câmaras, 407 foram de 2017, e 12 de outros exercícios.

Quanto às contas pendentes de exercícios anteriores, que foram julgadas em 2018, registramos:

Prefeituras: Nova Ibiá/2015; Ruy Barbosa/2015; Itaberaba/2015; Livramento de Nossa Senho-ra/2015; Cabeceiras do Paraguaçu/2015; Ruy Barbosa/2014; Cairu/2013; Candido Sales/2012; Guajeru/2012; Arataca/2011;

Câmaras: Barreiras/2016; Coronel João Sá/2016; Cravolândia/2016; Dom Macedo Costa/2016; Iramaia/2016; Itagiba/2016; Itapebi/2016; Morro do Chapéu/2016; Ubatã/2016; Uibai/2016; Morro do Chapéu/2015; Nova Ibiá/2015.

Das contas julgadas em 2018, demonstrado na Tabela 3, 813 foram aprovadas com ressalvas, o que corresponde a 79,9%, 88 foram rejeitadas, e 40 aprovadas, correspondendo a 8,6%, e 3,9%, respectivamente.

TABELA 3PRESTAÇÕES DE CONTAS APRECIADAS - JULGADAS PELO PLENÁRIO – 2018

ENTIDADE DECISÃO TOTAL

PREFEITURA

Aprovação

Aprovação com ressalvas

Rejeição

Outras decisões

0

289

68

0

SUBTOTAL 1 357

CÂMARA

Aprovação


Rejeição

Outras decisões

38

373

9

0

SUBTOTAL 2 420

DESCENTRALIZADA

Aprovação


Rejeição

2

151

11


ENTIDADE DECISÃO TOTAL

SUBTOTAL 3 164

ENTIDADE CIVIL

Regular

Regular com ressalvas

Irregular

Não-conhecimento

17

45

15

0

SUBTOTAL 4 77

TOTAL 1.018 Fonte: SGE.

O percentual de prestações de contas apreciadas/julgadas pelo Plenário, por entidade, está de-monstrado no Gráfico 3 a seguir:

GRÁFICO 3PRESTAÇÕES DE CONTAS APRECIADAS/JULGADAS PELO PLENÁRIO – 2018

Fonte: Tabela 3

Entidade Civil

Descentralizadas

Câmaras

Prefeituras

35%

8%

16%

41%

Tabela 3. Continuação


TABELA 4PRESTAÇÕES DE CONTASAPRECIADAS/JULGADAS PELO PLENÁRIO – 2015/2018

ENTIDADE DECISÃO2015 2016 2017 2018 TOTAL %

QUANT % QUANT % QUANT % QUANT %

PREFEITURA

Aprovação 0 0 0 0 0 0,0% 0 0,0% 0 0,0%

Aprovação com ressalvas 266 75,0% 216 52,9% 136 38,5% 289 81,0% 907 59,0%

Rejeição 152 25,0% 192 47,1% 217 61,5% 68 19,0% 629 41,0%

Subtotal 1 418 100% 408 100,0% 353 100,0% 357 100% 1.536 100%

CÂMARA

Aprovação 11 2,3% 15 3,6% 15 3,7% 38 9,0% 79 4,7%


Rejeição 29 8,5% 25 6,0% 44 10,8% 9 2,1% 107 6,4%

Subtotal 2 424 100% 416 100,0% 408 100% 420 100% 1.668 100%

DESCEN-TRALIZADA

Aprovação 1 0,7% 1 0,7% 1 0,7% 2 1,2% 5 0,9%


Rejeição 9 6,1% 9 6,6% 23 17,0% 11 6,7% 52 8,9%

Subtotal 3 148 100% 136 100,0% 135 100% 164 100% 583 100%

ENTIDADE CIVIL

Regular 37 14,7% 29 15,0% 24 18,2% 17 22,1% 107 16,4%

Regular com ressalvas 159 63,3% 143 74,1% 86 65,2% 45 58,4% 433 66,3%

Irregular 53 21,1% 19 9,8% 22 16,7% 15 19,5% 109 16,7%

Não-conhecimento 2 0,8% 2 1,0% 0 0,0% 0 0,0% 4 0,6%

Subtotal 4 251 100% 193 100% 132 100% 77 100% 653 100%

TOTAL 1.241 100% 1.153 100% 1.028 100% 1.018 100% 4.440 100%

Fonte: SGE.

Os Gráficos a seguir demonstram, por tipo de julgamento, os percentuais das prestações de con-tas de Prefeituras e Câmaras apreciadas em 2018.

GRÁFICO 4PRESTAÇÃO DE CONTAS - APRECIADAS POR TIPO DE DECISÃOPREFEITURAS – 2018

Fonte: Tabela 4


Rejeição

19%

81%


GRÁFICO 5 PRESTAÇÃO DE CONTAS - APRECIADAS POR TIPO DE DECISÃOCÂMARAS – 2018

Fonte: Tabela 4

Tomando-se por base o Gráfico 6, que indica, percentualmente, a participação das causas mo-tivadoras para as decisões de aprovação com ressalvas e/ou rejeição de contas de Prefeituras, destacamos:

• Descumprimento do limite de despesas com pessoal: realização de despesa com a con-tratação de pessoal além dos patamares definidos pela LC 101/00 -LRF (art. 20, inciso III).• Descumprimento da Lei de Licitações: processos de pagamento sem licitação ou com licitações realizadas contrariando a legislação vigente;• Irregularidade na abertura de Créditos adicionais: Abertura de créditos adicionais sem suporte legal;• Irregularidade na execução orçamentária: Ausência de documentos exigidos e considera-dos essenciais pelas normas e resoluções do TCM/BA, e balanço e demonstrativos contá-beis contendo irregularidades ou com fechamentos inconsistentes;• Contratação irregular de pessoal;• Descumprimento de determinação imposta pelo TCM/BA: inconsistência, ou ausência, do cumprimento das Resoluções normativas impostas pelo Tribunal, destacando-se as Multas impostas aos atuais Gestores; • Descumprimento do Índice Constitucional de Educação;• Não recondução das despesas com pessoal (art. 23 da LRF);• Cancelamento de Créditos a Receber sem suporte documental;• Relatório do Controle Interno em desacordo com a legislação;• Manutenção de atividade da Autarquia sem respaldo legal;• Pagamento a maior de Subsídios aos Vereadores;• Total de despesa do Poder Legislativo (Art.29-A).

Aprovação


Rejeição

89%

9%2%


GRÁFICO 6MOTIVOS DE REJEIÇÃO DE CONTAS - PREFEITURASEXERCÍCIO 2017

Fonte: 1ª e 2ª DCE

No que tange às Câmaras Municipais, conforme evidencia o Gráfico 7, o índice de irregularidades apresentadas na Execução Orçamentária, na abertura de créditos adicionais e total de despesa do Poder Legislativo (Art.29 A), atingiram o percentual de 25%, cada. Outros motivos relevantes que levaram à rejeição de contas foram: o descumprimento das determinações impostas pelo TCM/BA, 12,5%, e relatório do controle interno em desacordo com a legislação, 12,5%.

GRÁFICO 7MOTIVOS DE REJEIÇÃO DE CONTAS - CÂMARASEXERCÍCIO 2017

Fonte: SCE

Cancelamento de Créditos a Receber sem suporte documental

Irregularidade na Abertura de Créditos Adicionais

Contratação Irregular de Pessoal

Descumprimento do Índice Constitucional de Educação

Descumprimento de Determinação Imposta pelo TCM

Descumprimento da Lei de Licitações

Irregularidade na Execução Orçamentária

Não recondução das despesas com pessoal (art. 23 da LRF)

Descumprimento do Limite de Despesa com Pessoal

55%

8%

3%

8%

10%

3%

5%

5%

3%

Total de despesa do Poder Legislativo (Art.29-A)

Relatório do Controle Interno em desacordo com a legislação


Descumprimento de Determinação Imposta pelo TCM

Irregularidade na Execução Orçamentária

25%25%

12,5%

25%

12,5%


No que diz respeito às contas julgadas em 2018 das entidades descentralizadas, verifica-se que foi muito expressivo o número de decisões pela aprovação com ressalvas. Das 164 contas julga-das, 151 foram aprovadas com ressalvas, um percentual que representa 92%. Apenas 11, ou seja, 7% foram rejeitadas. (Tabela 4 e Gráfico 8).

GRÁFICO 8PRESTAÇÃO DE CONTAS JULGADAS POR TIPO DE JULGAMENTO DESCENTRALIZADAS – EXERCÍCIO 2017

Fonte: Tabela 4

Foi julgada, em 2018, pelo Pleno do TCM/BA, a regularidade ou não do repasse de recursos públi-cos à entidades de direito civil, por parte das prefeituras. De um total de 77 repasses analisados, 45, o que corresponde a 58%, foram considerados regulares, porém com ressalvas. Um total de 17, ou seja 22%, foram julgados regulares e outros 15 (20%), foram considerados irregulares. (Gráfico 9)

GRÁFICO 9PRESTAÇÃO DE CONTAS JULGADAS POR TIPO DE JULGAMENTOENTIDADES CIVIS – EXERCÍCIO 2018

Fonte: Tabela 4

Aprovação


Rejeição

7%1%

92%

Regular

Regular com ressalvas

Irregular

20%22%

58%


1.3 DENÚNCIAS E TERMOS DE OCORRÊNCIA

No exercício de suas atribuições legais, compete ao Tribunal de Contas dos Municípios - TCM/BA, apreciar e julgar os processos de denúncias e termos de ocorrência.

Entende-se, por denúncias, as representações encaminhadas ao TCM/BA, por agentes ou par-tidos políticos, cidadãos, associações e sindicatos, comunicando eventuais irregularidades ou ilegalidades porventura cometidas por pessoas físicas, órgão ou entidade que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores públicos municipais. A denúncia para ser acatada pelo Tribunal deve ser realizada observando as regras determinadas na Resolução TCM nº 1225/06, alterada pela Resolução nº1246/06.

Por sua vez, o Termo de Ocorrência é um procedimento de iniciativa do Tribunal, deflagrado quando da identificação de fato que exija a atuação imediata da Corte, com vistas a impedir a sua continuidade. O rito processual administrativo deste instrumento é idêntico ao dos processos de denúncia. Por essa razão, os mesmos são analisados em conjunto neste relatório.

O julgamento do mérito das denúncias e dos termos de ocorrência se faz com observância às garantias do devido processo legal. E, desse julgamento, resulta deliberação do Plenário, classifi-cando as denúncias e os termos de ocorrência em:

• procedentes, quando todos os fatos ou acusações são considerados verdadeiros; • parcialmente procedentes, quando parte dos fatos ou acusações é comprovada;• improcedentes, quando os fatos ou acusações se mostram inverídicos ou não são com-provados. (Dependendo da gravidade dos fatos, eventuais denúncias podem ser desen-tranhadas dos autos da prestação de contas para obter rito em separado, com a realização de inspeção “in loco” para apuração do quanto denunciado, e posterior elaboração final de relatório).

Em 2018, foram analisados 887 processos, sendo 352 denúncias e 535 Termos de Ocorrência, sendo a média do quadriênio de 362 denúncias e 496 Termos de Ocorrência. Analisando o pe-ríodo de 2015-2018, (Tabela 5), constata-se que no último exercício ocorreu um aumento no número de denúncias, quando comparado ao exercício anterior.

O número de Termos de Ocorrência, por sua vez, tem oscilado, apresentando em 2018 um au-mento de 2,4% relativo ao ano anterior.

TABELA 5DENÚNCIAS E TERMOS DE OCORRÊNCIA ANALISADOS – 2015/2018

NATUREZA DOPROCESSO

2015 2016 2017 2018TOTAL %


Denúncia 433 35,5% 383 45,6% 282 35,1% 352 39,7% 1450 42,2%

Termo de Ocorrência 469 64,5% 457 54,4% 522 64,9% 535 60,3% 1983 57,8%

TOTAL 902 100 840 100% 804 100% 887 100% 3.433 100%

Fonte: SGE, Relatórios Anuais de Atividades 2015 /2016/2017.


TABELA 6ORIGEM DAS DENÚNCIAS QUE INGRESSARAM NO TCM/BA – 2018

ORIGEM/INGRESSO TOTAL %

Agentes Políticos 15 4,0%

Sociedade Civil 357 96,0%

TOTAL 372 100,0%

Fonte: SGE.

Ainda que as denúncias, a partir de 2015, tenham se mantido em patamares similares, a participa-ção da sociedade no acompanhamento e controle das contas públicas é relevante, e vem sendo estimulada pelo TCM/BA, na medida em que o Órgão tem buscado investir na transparência de suas ações e naquelas relacionadas aos jurisdicionados, municiando a população de informações que estimulam o exercício da cidadania, e auxiliam no controle das contas públicas municipais.

Neste particular, o portal do TCM/BA (www.tcm.ba.gov.br) se destaca como excelente meio de comunicação, disponibilizando informações de interesse público, tais como: pauta das sessões plenárias, licitações realizadas, relatórios de gestão fiscal, legislação, consultas formuladas e as respectivas Instruções Camerais, acompanhamento dos limites constitucionais dos jurisdiciona-dos (saúde, educação e despesas com pessoal), multas e ressarcimentos determinados aos ges-tores municipais.

Com a implantação do Serviço de Ouvidoria em 2010, e com a entrada em vigor da Lei de Trans-parência em 2012, o TCM/BA fortaleceu a função do Controle Social, na medida em que dis-ponibilizou um canal de interlocução direta com a sociedade, privilegiando a transparência e a eficiência da atuação do Órgão pelo zelo do uso e aplicação dos recursos públicos.

A atividade do Pleno envolvendo processos de Denúncia e Termos de Ocorrência contabiliza em 2018, conforme Tabela 7, o julgamento de 352 denúncias e 535 Termos de Ocorrência, to-talizando 887 processos. Destes, 69,3%, ou seja, 615 decisões foram acatadas e consideradas procedentes ou parcialmente procedentes pelo Pleno; e apenas 20% improcedentes. O perfil deste resultado confirma o avanço da maturidade atingida pela sociedade e agentes políticos, assim como o nível de aprimoramento do corpo técnico do Tribunal.


TABELA 7 DENÚNCIAS E TERMOS DE OCORRÊNCIA - JULGADOS PELO PLENÁRIO - 2018

NATUREZA DO PROCESSO DECISÃO TOTAL

DENÚNCIA

Procedência

Procedência Parcial

Improcedência

Arquivamento

Não-conhecimento

89

106

80

19

58

Subtotal 1 352

TERMO DE OCORRÊNCIA

Procedência


Improcedência

Arquivamento

Não-conhecimento

297

123

97

9

9

Subtotal 2 535

TOTAL 887

Fonte: SGE

GRÁFICO 10 DENÚNCIAS E TERMOS DE OCORRÊNCIA JULGADOSPOR TIPO DE JULGAMENTO – 2018

Fonte: Tabela 7

0

50

100

150

200

250

300

Não-conhecimento

Arquivamento

Improcedência


Procedência

TERMO DE OCORRÊNCIADENÚNCIA

89106

80

19

58

297

12397

9 9


TABELA 8DENÚNCIAS E TERMOS DE OCORRÊNCIA - JULGADOS PELO PLENÁRIO - 2015/2018

2015 2016 2017 2018TOTAL %


Procedência 404 54,5% 296 41,1% 364 45,3% 386 43,5% 1450 41,3%

Procedência Parcial 331 23,7% 334 33,6% 266 33,1% 229 25,8% 1160 33,0%

Improcedência 144 13,3% 111 14,6% 102 12,7% 177 20,0% 534 15,2%

Arquivamento/Não-conhecimento

105 8,5% 99 10,7% 72 9,0% 95 10,7% 371 10,6%

TOTAL 668 100% 984 100% 804 100% 887 100% 3.515 100%

Fonte: SGE

1.4 IMPUTAÇÃO DE DÉBITO E APLICAÇÃO DE MULTA

A imputação de multas e ressarcimentos pelo Pleno a gestores municipais e demais respon-sáveis por bens e pela administração de recursos públicos, é efetivada em observância à legis-lação em vigor. A Resolução n°1124/05 regulamenta a aplicação das multas e a Resolução nº 1125/05 os procedimentos para ressarcimentos. A aplicação de multas pela Corte, de acordo com a norma que disciplina a matéria, prevê o enquadramento da penalidade na ocorrência dos seguintes motivos: • As contas julgadas irregulares que não resultem débitos, ou quando o responsável for julgado em débito de até 100% do valor do dano causado ao erário;• O ato praticado com grave infração à norma legal ou regulamento de natureza contábil, fi-nanceira, orçamentária, operacional ou patrimonial, independentemente de outras sanções de natureza disciplinar, civil ou criminal;• Ato de gestão ilegal, ilegítimo, antieconômico ou não razoável do qual resulte injustificado dano ao erário;• O não atendimento, no prazo fixado, sem causa justificada e acolhida, à diligência do Relator ou à decisão do Tribunal;• A obstrução ao livre exercício das auditorias, das inspeções e das verificações determinadas;• A sonegação de processo, documento ou informação em inspeções, verificações e auditorias realizadas pelo TCM/BA;• A reincidência no descumprimento de determinação do Tribunal; e• A não apresentação ao TCM/BA de documentação nos prazos previstos na legislação.

A Tabela 9 retrata o volume de multas e dos ressarcimentos imputados pelo Tribunal no período de 2015 a 2018.


TABELA 9IMPUTAÇÃO DE DÉBITO PELO TRIBUNAL PLENO NOS EXERCÍCIOS - 2015/2018 EM R$ 1,00

DISCRIMINA-ÇÃO

2015 2016 2017 2018

ValorImputado

(a)

ValorImputado

(b)

Variação % (b) (a)

ValorImputado

(c)

Variação % (c) (b)

ValorImputado (c)

Variação % (c) (b)

Multas 19.207.054 23.197.349 20,8% 16.944.269 -27,0% 16.355.099 -3,5%

Ressarcimentos 105.568.168 52.102.042 -50,6% 84.430.204 62,0% 166.550.105 97,3%

TOTAL 124.775.222 75.299.391 -39,7% 101.374.474 34,6% 182.905.204 80,4%

Fonte:Relatório Anual de Atividades 2017 e SGE

Analisando a série histórica de 2015/2018, verifica-se uma variação tanto na imputação de mul-ta, quanto na de ressarcimento, cuja justificativa se faz em função das falhas e inconsistências constatadas e sugestivas de glosas e devolução de recursos.

Ressalte-se que o quadro ora apresentado, poderá ser alterado com redução significativa dos dados registrados no mês de dezembro, diante dos inúmeros pedidos de reconsideração que têm chegado a esse Tribunal, onde os jurisdicionados estão buscando, de forma comprovada, o ajustamento das irregularidades apontadas.

1.5 PEDIDOS DE RECONSIDERAÇÃO E DE REVISÃO

A despeito da quantidade mais expressiva de pedidos de reconsideração/revisão que será im-pactada no exercício de 2018, é fato que, as decisões da Corte geralmente são acatadas pelos jurisdicionados, havendo poucas contestações, mesmo dispondo o gestor da prerrogativa de in-terpor recurso, em até quinze dias da publicação do ato, para a reconsideração ou, mais raramen-te, revisão da decisão. A ocorrência desse fato pode ser atribuída ao respeito e à credibilidade técnica do trabalho do Órgão.

O percentual de questionamentos que demandaram pedido de reconsideração/revisão em 2018, foi de 32,71%, (Tabela 10).

TABELA 10DECISÕES DO PLENÁRIO E PEDIDOS DE RECONSIDERAÇÃO/REVISÃO - 2015/2018

DISCRIMINAÇÃO 2015 2016 2017 2018

Decisões passíveis de recurso 2.236 1.832 1.849 1.929

PR interpostos 628 648 496 631

Percentual 28,09% 35,37% 26,83% 32,71%

Fonte: SGE

Obs.: PR = Pedidos de Reconsideração/Revisão


Em 2018, o Pleno julgou 630 recursos, tendo sido (Tabela 11): 367 (58,3%) referentes a pareceres prévios emitidos em Prestação de Contas de Prefeituras e Câmaras; e 263 (41,7%), relativos às deliberações de Prestações de Contas de Entidades Descentralizadas, Repasses de Recursos para Entidades Civis, Denúncias e Termos de Ocorrência.

TABELA 11PEDIDOS DE RECONSIDERAÇÃO E DE REVISÃO JULGADOS – 2018

DECISÃO RECORRIDA DECISÃO EMITIDA TOTAL

PARECER PRÉVIO

Provimento

Provimento parcial

Improvimento

Não-conhecimento

52

263

52

0

Subtotal 1 367

DELIBERAÇÃO

Provimento

Provimento parcial

Improvimento

Não-conhecimento

45

81

130

7

Subtotal 2 263

TOTAL 630

Fonte: SGE

Consoante aos pareceres prévios em relação à interpelação de recursos, 14,2% foi dado provi-mento; 71,7% provimento parcial; 14,2% improvimento. Em conformidade com as deliberações, o percentual de improvimento (49,4%) foi superior ao de provimentos (17,1%), provimento parcial (30,8%) e não-conhecimento (2,7%).

Em 2018, somando-se os totais de pedidos de reconsideração e de revisão interpostos aos pare-ceres prévios e às deliberações, 28,9% deles foram improvidos.

O Gráfico 11 demonstra o comparativo entre parecer prévio e deliberações.


GRÁFICO 11PEDIDOS DE RECONSIDERAÇÃO/REVISÃO JULGADOSPOR TIPO DE JULGAMENTO – 2018

Fonte: Tabela 11

1.6 REPRESENTAÇÕES AO MINISTÉRIO PÚBLICO ESTADUAL – MPE

Constatada a prática de atos de improbidade administrativa ou qualquer outro ato ilícito, o Tribu-nal formula representação ao Ministério Público Estadual – MPE, para adoção das medidas cíveis e criminais cabíveis, sem prejuízo da multa imputada ao gestor ou responsável.

De igual modo, se não houver ressarcimento de débito imputado ou pagamento de multa co-minada a agente público e o respectivo gestor não promover o procedimento para sua efetiva cobrança judicial, o Tribunal também representará ao MPE, uma vez que suas deliberações têm características de título executivo.

No período 2015-2018, o Tribunal Pleno, após o julgamento das prestações de contas de Pre-feituras, Câmaras e Entidades Descentralizadas, processos de Denúncia, Termo de Ocorrência e Relatório de Auditoria, determinou o encaminhamento de 868 representações ao MPE, sendo 211 no ano de 2016, 309 de 2017. Em 2018, 28,9% referem-se a Prefeituras, 1,4% às Câmaras, 2,1% de Descentralizadas, 32,4% relativos a Denúncias, 33,1% a Termos de Ocorrência, e 2,1% referente a Relatório de Auditoria.

TABELA 12REPRESENTAÇÕES AO MINISTÉRIO PÚBLICO ESTADUALDETERMINADAS PELO PLENÁRIOPOR TIPO DE ENTIDADE – 2018

NATUREZA DO PROCESSO TOTAL %

PREFEITURA 41 28,9%

CÂMARA 2 1,4%

DESCENTRALIZADA 3 2,1%

0

50

100

150

200

250

300Deliberação

Parecer Prévio

NÃO-CONHECIMENTOIMPROVIMENTOPROVIMENTOPARCIAL

PROVIMENTO

52 45

81

263

52

130

70


NATUREZA DO PROCESSO TOTAL %

DENÚNCIA 46 32,4%

TERMO DE OCORRêNCIA 47 33,1%

RELATÓRIO DE AUDITORIA 3 2,1%

TOTAL 142 100,0%

Fonte: SGE

Quanto à natureza do processo que originou a representação, o maior quantitativo refere-se às Prestações de Contas, seguido dos Termos de Ocorrências e Denúncias.

Após a determinação do Tribunal Pleno e transitado em julgado o processo administrativo, as representações são encaminhadas ao MPE. Em 2018, 142 das representações determinadas pelo Pleno, foram encaminhadas ao Ministério Público Estadual, pela Secretária Geral do TCM/BA.

1.7 ATIVIDADE NORMATIVA

Para formalizar suas decisões, além do parecer prévio, da deliberação e da cominação de impu-tação de débito, que são instrumentos para as decisões de julgamentos efetuados, o Tribunal expede Resoluções, Instruções e Pareceres Normativos.

O Parecer Normativo é um ato do Pleno, com conteúdo de caráter explicativo e interpretativo so-bre normas técnico administrativas e jurídicas, que gera obrigatoriedade de cumprimento pelos jurisdicionados.

A Instrução contém elementos de caráter técnico e normativo, objetivando orientar os jurisdicionados.

A Resolução é o ato que formaliza quaisquer outras decisões do Pleno que não se enquadrem nas citadas anteriormente, tendo, principalmente, caráter regulador.

Entre 2015 e 2018, conforme discriminado na Tabela 13, o Tribunal expediu 53 Pareceres Nor-mativos, sendo 03 Instruções Camerais, 04 Instruções Normativas e 46 Resoluções. Deste total, o ano de 2018 participou com 37,73%, equivalendo a 17 Resoluções e 3 Instruções Normativas, cujos teores normativos estão resumidamente descritos na Tabela 14.

TABELA 13NORMATIVOS PUBLICADOS – 2015/2018

DECISÃO EMITIDA 2015 2016 2017 2018 TOTAL

Instrução Cameral 2 1 0 0 3

Instrução Normativa 0 0 1 3 4

Resolução 5 11 13 17 46

TOTAL 7 12 14 20 53

Fonte: SGE



TABELA 14NORMATIVOS PUBLICADOS – 2018

NÚMERO DESCRIÇÃO

RESOLUÇÕES

1365 - 04/12/2018

Altera a modalidade do sorteio concernente à distribuição de processos aos Conselheiros, pre-vista no art. 17, I, da Resolução nº 627/02, Regimento Interno deste Tribunal de Contas, e dá ou-tras providências, alterando a Resolução anteriormente publicada, tendo em vista a necessidade de ajuste no sorteio.

1366 - 14/06/2018Altera dispositivo da Resolução TCM nº 1361/17, que estabelece o limite máximo de valor de multa para o exercício de 2018, e dá outras providências.

1367 - 14/06/2018 Determina a devolução de processos à origem dos processos físicos, já digitalizados.

1368 - 14/06/2018Dispõe sobre o processo de Avaliação de Estágio Probatório dos servidores do Tribunal de Contas dos Municípios do Estado da Bahia.

1369 - 05/12/2018

Dispõe sobre os critérios e procedimentos acerca da remessa de documentos e informações necessárias à apreciação da legalidade para fins de controle e registro dos atos de concessão e revisão de aposentadoria e pensão por morte, de servidores da administração direta e indireta, inclusive fundações mantidas pelo Poder Público, dos Municípios que instituíram Regime Próprio de Previdência Social – RPPS.

1370 - 13/12/2018Dispõe sobre a substituição eventual de Conselheiros para o exercício de 2019, e dá outras pro-vidências.

1371 - 13/12/2018 Estabelece o limite máximo de valor de multa para o exercício de 2019, e dá outras providências.

1372 - 13/12/2018Dispõe sobre a suspensão da fluência dos prazos processuais no Tribunal de Contas dos Municí-pios do Estado da Bahia, no período que indica.

1373 - 13/12/2018Dispõe sobre a fiscalização, pelo Tribunal de Contas dos Municípios, de numerário entregue a servidor municipal, em regime de adiantamento (provisão de fundos), para o fim de realizar des-pesas que não possam subordinar-se ao processo normal de aplicação, e dá outras providências.

1374 - 18/12/2018Altera dispositivo da Resolução TCM nº 359/99 que dispõe sobre a instalação da 1ª e 2ª Câmaras do TCM/BA.

1375 - 19/12/2018Dispõe sobre o teletrabalho no âmbito do Tribunal de Contas dos Municípios do Estado da Bahia – TCM/BA e dá outras providências.

1376 - 19/12/2018Disciplina a apresentação das - prestações de contas anuais e estabelece diretrizes para a sele-ção, acompanhamento e formalização dos processos de prestação de contas.

1377 - 19/12/2018Divulga as unidades jurisdicionadas que terão processos na modalidade prestação de contas de gestão instaurados, para fins de instrução e julgamento, referentes ao exercício de 2020.

1378 - 19/12/2018 Dispõe sobre as prestações de contas de governo e dá outras providências.

1379 - 19/12/2018 Dispõe sobre as prestações de contas de gestão e dá outras providências.

1380 - 20/12/2018Dispõe sobre a obrigatoriedade de envio por meio do Sistema Integrado de Gestão e Auditoria – SIGA, das informações relativas as Obras Públicas Paralisadas e/ou Inacabadas, pelos órgãos e entes jurisdicionados, junto ao Tribunal de Contas dos Municípios do Estado da Bahia.

1381 - 20/12/2018

Dispõe sobre a fiscalização exercida pelo TCM/BA sobre o repasse e a aplicação de recursos concedidos por órgãos municipais a entidades civis sem fins lucrativos, mediante Termo de Fo-mento, Termo de Colaboração, Acordo de Cooperação ou outros instrumentos congêneres, e dá outras providências.

Fonte: SGE


Para melhor transparência e alcance dos seus atos, o TCM/BA os publica no seu Diário Oficial Eletrônico e disponibiliza na internet em seu Portal (www.tcm.ba.gov.br).

1.8 DESEMPENHO DAS CÂMARAS

As Câmaras são constituídas por três Conselheiros. Cada Câmara analisa os assuntos e as peças referentes aos municípios que lhes são designados por ato do Tribunal Pleno.

A composição das Câmaras é renovada bienalmente, mediante eleição efetivada no Tribunal Ple-no, na primeira sessão que sucede a da eleição do Presidente do Tribunal.

Para o ano de 2018, a composição foi a seguinte: • Primeira Câmara – Conselheiros: Paolo Marconi (Presidente), Raimundo Moreira e Fernan-do Vita.• Segunda Câmara – Conselheiros: Mário Negromonte (Presidente), José Alfredo Rocha Dias e Plínio Carneiro Filho;

Em 2018, a Primeira Câmara examinou 707 processos referentes à aposentadorias, pensões, con-curso público, processo seletivo, adiantamentos, e consultas formuladas por jurisdicionados. A Se-gunda Câmara apreciou 666 processos da mesma natureza, conforme demonstrado na Tabela 15.

TABELA 15ATIVIDADES REALIZADAS PELAS PRIMEIRA E SEGUNDA CÂMARAS – 2018

NATUREZATOTAL

PROCESSOS EXAMINADOS

PRIMEIRA CÂMARA

APOSENTADORIA

PENSÕES

CONCURSO PÚBLICO

CONSULTAS

OUTROS

545

146

13

0

3

Subtotal 1 707

SEGUNDA CÂMARA

APOSENTADORIA

PENSÕES

CONCURSO PÚBLICO

CONSULTA

OUTROS

483

110

27

7

39

Subtotal 2 666

TOTAL 1373

Fonte: Relatórios 1ª e 2ª Câmara.


No critério de distribuição de competências de jurisdicionados, coube à Primeira Câmara o julga-mento dos processos referentes aos municípios incluídos, na ordem alfabética, entre Abaíra e Ja-guaquara. À Segunda Câmara, coube os processos referentes aos demais municípios. As Primeira e Segunda Câmaras realizaram no quadriênio 321 sessões. Em 2018 foram 84, sendo 43 da Pri-meira, no período de 06/02/2018 a 19/12/2018, e 41 da Segunda, no período de 07/02/2018 a 18/12/2018.

1.9. ATIVIDADES DA PRESIDÊNCIA

Ao longo de 2018, a Presidência do Tribunal de Contas dos Municípios do Estado da Bahia, em cumprimento de seus deveres e prerrogativas, desenvolveu uma série de atividades no sentido de informar à sociedade em geral sobre a relevância do trabalho desenvolvido pelo órgão de controle externo para a administração pública. A Presidência procurou também estreitar a relação e fortalecer a convivência com a representação popular no Congresso Nacional, na Assembléia Legislativa e nas Câmaras Municipais dos diversos municípios baianos. Além disso, intensificou a parceria com os demais órgãos de controle externo, como o Tribunal de Contas da União e Tribu-nal de Contas do Estado da Bahia, além de firmar a parceria já existente entre o TCM/BA e demais órgãos de controle, a exemplo dos Ministérios Públicos Federal e Estadual, Polícia Federal, Polícia Civil, a Justiça Estadual e Eleitoral e os Tribunais Superiores de Justiça.

A Presidência também participou de inúmeros Seminários e Congressos, em que se discutiu a importância das Cortes de Contas para a transparência e o controle social da Administração Pú-blica e para o fortalecimento do Regime Democrático de Direito.

Ressalte-se ainda, que o trabalho de Exame de Contas e de Fiscalização realizado pelo Tribunal tem originado processos de investigação sobre eventuais malfeitos de gestores municipais por parte de diversos Órgãos de Investigação da Estrutura de Estado. É crescente a demanda por informações apresentada por estes órgãos, o que revela a confiança que depositam na qualidade do trabalho realizado pelo Tribunal:

Assim, conforme evidencia a Tabela 16, a presidência expediu no período 2015-2018, 3.797 ofí-cios relacionados à solicitações externas de órgãos públicos federais, estaduais e municipais, ob-jetivando a instrução de processos referentes a atos de gestão praticados por agentes públicos municipais. Desse total, 80,22% foram originários dos Ministérios Públicos, Federal e Estadual.

TABELA 16RESPOSTAS àS SOLICITAÇÕES DE INFORMAÇÕES – 2015/2018

ORIGEM 2015 2016 2017 2018 TOTAL

MINISTÉRIO PÚBLICOFEDERAL E ESTADUAL

774 820 724 728 3.046

OUTROS 183 135 247 186 751

TOTAL 957 955 971 914 3.797

Fonte: Assessoria – Demanda Externa.


Em 2018, foram atendidas 914 solicitações de informações. Destas, 45,5% para o Ministério Pú-blico Estadual, e 34,1% para o Ministério Público Federal. Os outros órgãos que mais demanda-ram informações foram: Tribunal de Justiça da Bahia (4,9%), Polícia Federal (5,9%) e Ministério da Educação (1,5%), como se pode constatar pelos dados da Tabela 17.

TABELA 17 RESPOSTAS àS SOLICITAÇÕES DE INFORMAÇÕES – 2018

ORIGEM 2018 %

Ministério Público Estadual 416 45,5%

Ministério Público Federal 312 34,1%

Ministério da Educação 14 1,5%

Polícia Federal 54 5,9%

Tribunal de Justiça da Bahia 45 4,9%

Ministério Público do Trabalho 15 1,6%

Tribunal Regional Eleitoral 10 1,1%

Outros: PM / INSS / STF/CGU/P.Civil/R.Federal

48 5,3%

TOTAL 914 100,0%

Fonte: Demanda Externa


Capítulo 2

2. MINISTÉRIO PÚBLICO DE CONTAS E UNIDADES AUxILIARES DA PRESIDêNCIA

2.1. MINISTÉRIO PÚBLICO DE CONTAS

2.1.1. INTRODUÇÃO

O Ministério Público de Contas, com atuação no Tribunal de Contas dos Municípios do Estado da Bahia (MPC/BA), foi instituído normativamente pela Lei Estadual nº 12.207, de 14 de abril de 2011, tendo por missão institucional a guarda da lei e a fiscalização de sua regular execução, competin-do-lhe, entre outras atribuições: emitir parecer sobre os processos referentes ao controle externo; participar das sessões do Pleno e das Câmaras; interpor os recursos previstos em lei; propor in-cidentes processuais, inclusive o incidente de inconstitucionalidade; propor medidas cautelares; representar ao Tribunal quando tomar conhecimento de ilegalidades ou irregularidades na gestão pública; expedir notificações recomendatórias; velar, supletivamente, pela execução das decisões do Tribunal; requisitar documentos e informações, entre outras medidas previstas em lei.

2.1.2. COMPOSIÇÃO E ESTRUTURA ORGANIZACIONAL

Conforme disposições da Portaria MPC/BA nº 7, de 08/01/2015, com as alterações introduzidas pelas Portarias MPC/BA nº 10/15, 11/15, 01/16 e 02/16, o MPC/BA é composto por 4 (quatro) Procuradorias de Contas, valendo registrar que cada Procuradoria de Contas, além de ser titulari-zada por um Procurador, conta com a assessoria técnica de servidores.

Durante o exercício de 2018, esteve à frente da Procuradoria Geral de Contas, o Procurador Dani-lo Diamantino Gomes da Silva. Integram ainda o MPC/BA os Procuradores: Aline Paim Monteiro do Rego Rio Branco (Titular da 1ª PC), Camila Vasquez Gomes (Titular da 3ª PC) e Guilherme Costa Macedo (Titular da 2ª PC).

2.1.3. MOVIMENTAÇÃO DE PROTOCOLOS (PROCESSOS E EXPEDIENTES)

No cumprimento de suas funções institucionais, ao longo do exercício 2018, o MPC/BA deu con-tinuidade à análise de processos sujeitos a julgamento pelo Tribunal de Contas dos Municípios do


Estado da Bahia, manifestando-se nos referidos feitos de acordo com as regras de competência de cada Procuradoria. Neste sentido, os Membros do Órgão Ministerial, além de terem participa-do das sessões dos Órgãos Julgadores do TCM/BA (Tribunal Pleno, 1ª e 2ª Câmaras), receberam, no ano, mais de dois mil processos para manifestação, dentre eles Processos de Prestação de Contas, Termos de Ocorrência, Denúncias, Auditorias e Prestações de Contas de Recursos Repas-sados ao Setor Privado.

2.1.4. DOCUMENTOS PRODUZIDOS

No desenvolvimento de sua atividade finalística de fiscal da lei (custos legis) em processos de controle externo em trâmite no TCM/BA, como também com fins de cumprir rotinas administra-tivas ordinárias e melhor instruir distintos processos administrativos, a atuação do MPC/BA, pro-duziu em 2018, dentre outros, os seguintes documentos e/ou expedientes conforme Tabela 18.

TABELA 18ATIVIDADES MPC/BA - 2018

ASSUNTO TOTAL %

Pareceres 1.954 71,5%

Ofícios 318 11,6%

Processos Administrativos 126 4,6%

Promoções de Arquivamento de procedimentos investigativos

74 2,7%

Representações 19 0,7%

Resoluções 2 0,1%

Ordem de Serviço 1 0,0%

Prestação de Contas * 237 8,7%

TOTAL GERAL 2.731 100,0%

Fonte:MPC* os demais 03 processos estão em fase de instrução pela área técnica

Vale ressaltar, dentre os documentos produzidos, as 02 Resoluções e 01 Ordem de Serviço, ver-sando sobre modificação dos grupos de municípios e entidades descentralizadas vinculados às Procuradorias de Contas, para o biênio 2019/2020, dentre outros assuntos.

2.1.5. EVENTOS E ATIVIDADES EXTERNAS

Durante o exercício de 2018, os Membros e Servidores deste MPC/BA participaram de distintas atividades, diretamente relacionadas à competência, finalidade e atribuições deste Órgão Minis-terial, dentre as quais, cumpre destacar:

• Participação do Procurador Geral na comissão do Concurso Público realizado pelo TCM/BA;


• Participação dos Procuradores de Contas na elaboração do novo Regimento Interno do TCM/BA;

• Participação do Procurador Geral no Curso “Direito Comparado”, na American University Washington College Of Law nos Estados Unidos-USA;

• Participação do Procurador Geral na “Semana do Ministério Público 2018”, realizado no Ministério Público Estadual;

• Participação do Procurador Geral compondo a mesa no “II Seminário Nacional Educação é da Nossa Conta” no Centro de Eventos do SENAI Cimatec;

• Participação do Procurador Geral compondo a mesa no Seminário “O Ministério Público e a Gestão de Resíduos Sólidos e Logística Reversa” na sede do Ministério Público Estadual;

• Participação do Procurador Geral compondo a mesa no “Encontro Regional de Orientação Técnica -TCM/BA” na Universidade do Estado da Bahia-UNEB, Campus Itaberaba;

• Participação do Procurador Geral na reunião que discutiu a “Fiscalização de Recursos do Fundef” na sede do Ministério Público Estadual;

• Participação do Procurador Geral compondo a mesa no Seminário “30 Anos da Constitui-ção Cidadã” na Sede do Ministério Público Estadual;

• Participação do Procurador Geral na Campanha “Unidos Contra a Corrupção”, evento pro-movido nacionalmente pelo CNPGC;

• Participação do Procurador Geral compondo a mesa na “Semana Jurídica promovida pela Unijorge”. A Instituição de Ensino Superior, homenageou este ano, o Ministério Público;

• Participação do Procurador Geral compondo a mesa no Seminário “Mudanças no Marco Regulatório do Saneamento Básico” na sede do Ministério Público Estadual;

• Participação do Procurador Geral na 57º Reunião Ordinária dos integrantes da Rede de Controle com o tema “ações de combate a fraudes no transporte escolar”;

• Participação dos Servidores do Ministério Público de Contas na palestra sobre o Índice de Efetividade da Gestão Municipal (IEGM);

• Participação dos Servidores do Ministério Público de Contas no Curso “Previdência Própria Municipal: Gestão e Auditoria”;

• Participação do Procurador Geral na reunião com os membros da AMPEB na Sede da Cor-te de Contas;

• Participação do Procurador Geral como Palestrante no Curso “Financiamento e Custeio da Educação”;


• Participação do Procurador Geral na abertura compondo a mesa do Curso “Financiamen-to e Custeio da Educação”;

• Participação do Procurador Geral no Curso de Capacitação “Custeio e financiamento da saúde e educação no Brasil” no Ministério Público Estadual;

• Participação do Procurador Geral no 1º Encontro Nacional do Ministério Público de Contas – ENAMPCON – Curitiba/PR, com a ilustre participação do Juiz Federal, Dr. Sérgio Moro;

• Participação do Procurador Geral na reunião sobre “Financiamento da Educação e Saúde” na sede do Ministério Público;

• Participação do Procurador Geral no Módulo II do curso “Financiamento e Custeio da Edu-cação”, na sede do Ministério Público Estadual;

• Participação do Procurador Geral como palestrante no “Seminário sobre o Controle Inter-no”, na sede da União Municípios da Bahia;

2.2. CORREGEDORIA

Em 2018 houve a consolidação das iniciativas para a estruturação da Corregedoria, que conta com sala e equipe própria. As Comissões de Processo Administrativo e Correições começaram a operar, inicialmente na linha de planejamento e posteriormente, mais especificamente nas ativi-dades operacionais, cada uma dentro das suas competências, os processos internos que visavam apuração de responsabilidades ingressaram e tramitaram com mais fluidez, e a Corregedoria do TCM/BA passou a integrar um grupo de Corregedorias de Tribunais de Contas, trocando ideias sobre procedimentos operacionais e dividindo experiências e metas alcançadas.

A interação da Corregedoria do TCM/BA com as Corregedorias de outros Tribunais de Contas pro-porcionou uma troca de experiências e trabalhos realizados. Um Grupo de Trabalho (GT) da Atricon – Associação dos Membros dos Tribunais de Contas do Brasil, após receber sugestões e críticas de vários Tribunais, está elaborando os Códigos de Ética dos Servidores e Membros dos Tribunais. Após conclusão dos trabalhos, os códigos serão disponibilizados para todos os Tribunais.

Com relação à primeira correição a ser realizada no TCM/BA, a expectativa é que seja executada ainda no primeiro semestre de 2019. A Comissão Permanente de Inspeção e Correição – CIC já está formada e os assuntos que serão objeto de correição já foram devidamente analisados e discutidos.

2.2.1. PROCEDIMENTOS CORREICIONAIS

• Processo TCM nº 02967/17, do Instituto Professor Raimundo Pinheiro (Cidade do Saber), do município de Camaçari, que apura informações a respeito dos responsáveis e sobre exa-me e apuração de responsabilidades de processos de Prestação de Contas. A Corregedoria recebeu da Secretaria Geral a comunicação interna n° 012/2017, de autoria do Conselhei-ro Paolo Marconi, determinando a apuração, nos termos regimentais, da responsabilidade funcional pelo não exame das contas de 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2013 e 2014 do referido instituto;


• Em 11/01/2018 foi recebido, da Comissão de Sindicância e Processo Administrativo Dis-ciplinar - PAD do Tribunal, o Processo TCM nº 08272/17 que trata da sindicância de servidor desta Corte de Contas. Após tramitação e análise interna, finalizada com o parecer da As-sessoria Jurídica, em 07/06/2018, através do Ato nº 200/18 do Gabinete da Presidência, ocorreu a demissão do servidor;

• Em 24/01/2018 foi recebida cópia do Processo TCM nº 75379/10, (o processo original se encontra arquivado desde 09/01/2018), que trata de solicitação do Conselheiro Relator do Termo de Ocorrência nº 18, da Prefeitura Municipal de Encruzilhada, após orientação e sugestão de apuração de responsabilidades por prescrição e guarda, constante de parecer da Assessoria Jurídica. Aguardando informações complementares da Superintendência de Controle Externo;

• Processo TCM nº 05749/17, que trata de auditoria realizada pelo Tribunal de Contas do Estado da Bahia, com foco na análise da situação de acúmulo ilegal de cargos por um ser-vidor desta Corte de Contas, a unidade aguardará a elucidação da ação judicial para dar seguimento aos trabalhos de apuração;

• Processo TCM nº 02113/18, que relata a ocorrência de suposto maus tratos e obstácu-los criados ao pedido de vistas do Processo, TCM nº 08614/17 em tramitação no Tribunal, ocorrido em gabinete. Processo encontra-se em análise;

• Processo TCM n° 15819/07, que trata de denúncia e representação por crime de improbi-dade administrativa, na Câmara Municipal de Jeremoabo, encontra-se na Secretaria Geral para sorteio do relator e verificação dos motivos que levaram ao atraso no andamento pro-cessual, conforme parecer da Assessoria Jurídica. A Corregedoria determinou o sobresta-mento do expediente referente ao referido processo até que o mesmo seja encaminhado pelo Conselheiro Relator com a decisão final;

• Processos TCM nº 92713/10, TCM nº 02744/08, TCM nº 76191/13, TCM nº 16636/10 encaminhados a Corregedoria com determinação de apuração de eventual ocorrência de conduta dolosa ou culposa de servidores desta Corte no desempenho de suas atividades funcionais, em virtude das prescrições dos mesmos;

• Em 06/12/2018 ingressou na Corregedoria o Processo TCM nº 13970/01, que trata de denúncia de Vereadores da Câmara Municipal de João Dourado, contra o então Prefeito Municipal de João Dourado pela prática de atos de improbidade administrativa. Após iden-tificar que o processo permaneceu sem movimentação por mais de 15 anos em unidades desta Corte de Contas, a Assessoria Jurídica se manifestou no sentido de se apurar a “res-ponsabilização do causador da prescrição, à época” com base na legislação e normas vigen-tes. Processo em análise por esta Corregedoria.

2.2.2. ATIVIDADES ESTRUTURANTES E DE FUNCIONAMENTO DACORREGEDORIA

• No mês de dezembro/2018, foram disponibilizadas na área da Corregedoria no portal do TCM/BA e intranet, informações dos Relatórios Trimestrais, Anuais, Relatórios de Correi-ções e Relatórios Diversos. As guias dos Relatórios Trimestrais e Anuais já possuem arquivos em PDF com os relatórios elaborados em 2017 e 2018. Na guia dos Relatórios de Correições


serão disponibilizados os Relatórios Finais das Correições que serão realizadas. E por fim, na guia de Relatórios Diversos já estão sendo disponibilizados relatórios produzidos na fase de estruturação da Corregedoria e de participação em encontros e seminários.

• A Corregedoria do TCM/BA continua integrando e participando de um grupo informal de servidores de diversas Corregedorias de Tribunais de Contas, constituído para, dentre outras finalidades, fomentar a comunicação, a troca de experiências e boas práticas entre as Cor-regedorias dos Tribunais de Contas.

• Neste ano de 2018 houve um grande esforço dos integrantes da Corregedoria e da Co-missão Permanente de Inspeções e Correições – CIC para realizar a primeira correição do Tribunal, mas por conta dos prazos de final de ano e atividades rotineiras dos servidores integrantes da Comissão, não foi possível a sua realização.

2.2.3. A CORREGEDORIA E O MMD-TC

No âmbito do MMD houve avanços significativos para atender aos critérios de avaliação do Marco de Medição e Desempenho – MMD TC. Em 2018 não houve avaliação da Comissão Técnica Na-cional do MMD, e portanto a nota já atribuída à Corregedoria permanece Nota = 1. A expectativa é que em 2019 seja realizada outra avaliação, para que os avanços realizados possam ser apresen-tados, de forma que a Corregedoria passará a atender 11 (onze) critérios de avaliação.

2.3. OUVIDORIA

No intuito de promover um canal de comunicação permanente entre o TCM/BA e a sociedade, e objetivando a melhoria da gestão do Tribunal e dos seus jurisdicionados, a Ouvidoria foi criada em 2006, através da Lei Complementar nº 28-06. Trata-se de um instrumento que auxilia a sociedade permitindo a participação na fiscalização da gestão municipal, realizando o controle social sobre as políticas e os serviços públicos.

Saliente-se que, em 2018, esta Unidade priorizou as atividades voltadas para o atendimento de requisições e solicitações oriundas dos órgãos de controle, a exemplo do Ministério Público Fede-ral, Polícia Federal, Tribunal de Justiça da Bahia, Tribunal Regional Eleitoral, Ministério Público do Trabalho, Tribunal Regional do Trabalho, Ministério da Educação, Secretaria de Segurança Pública da Bahia, Tribunal de Contas da União e de outros órgãos, objetivando a instrução de processos referentes a atos de gestão praticados por agentes públicos municipais. Foram recebidas 1.034 (mil e trinta e quatro) requisições e/ou solicitações, e devido à grande demanda, foram atendidas 914 (novecentos e quatorze).

2.4. ESCOLA DE CONTAS

A EC-TCM/BA - ESCOLA DE CONTAS DO TCM/BA foi criada pela Lei Estadual nº 13.205, tendo como objetivo a prática de ações de educação corporativa no âmbito desta Corte de Contas. Ademais, visa à capacitação, o desenvolvimento institucional contínuo, bem como às ações pe-dagógicas direcionadas aos jurisdicionados e à sociedade. Exerce a referida Escola, portanto, im-portante papel pedagógico que auxilia o cumprimento da legislação pelas Prefeituras, Câmaras Municipais e entidades da Administração Descentralizada Municipal.


2.4.1. INFORMAÇÕES GERAIS

Nos quatros anos de existência, destaca-se o trabalho de parceria com instituições de ensino pú-blico e privado, a exemplo da parceria existente com as Universidades do Estado da Bahia e Uni-versidade Federal da Bahia. De igual sorte, celebrou-se parceria com o Conselho Regional de Con-tabilidade do Estado da Bahia, Ordem dos Advogados do Brasil - Seccional da Bahia, UVB – União dos Vereadores do Brasil, SINAPRO e SEBRAE, com intuito de proporcionar e ampliar a educação continuada ao público interno e externo, e principalmente fomentar e incentivar os controles in-ternos e social. Tais ações, tornam mais conhecido e reconhecido o trabalho do TCM/BA.

É importante que se destaque, igualmente, o estreito relacionamento mantido com o egrégio Tribunal de Contas do Estado da Bahia e com outros Tribunais de Contas, muitos dos quais de-correntes das atividades desenvolvidas para a realização, em 2017, do EDUCONTAS. Registra-se também, a parceria e participações em eventos atendendo os convites da Controladoria Geral da União, dos Observatórios Sociais e Instituições de Ensino Superior.

2.4.1. PRINCIPAIS ATIVIDADES

A relevância educacional e pedagógica da Escola de Contas proporciona encontros de orienta-ções técnicas, cursos de capacitação, oficinas, dentre outras ações, com foco no acompanha-mento e controle da gestão pública. Foram ofertados oito encontros, em 2018, para sociedade civil, em especial para os Conselhos Municipais e controles internos, inclusive através de oficinas com temas sobre controle social, contabilidade, orçamento público, Lei de Responsabilidade Fis-cal (principalmente índice de pessoal), dentre outros assuntos inerentes ao controle, gestão e utilização dos recursos públicos, em conformidade com a legislação, e visando o atendimento aos interesses das comunidades. Em verdade, no ano de 2018 tomou-se como eixo para os tra-balhos, o fomento das boas práticas de gestão, desenvolvimento de parcerias com entidades da sociedade civil e o reconhecimento do Tribunal como órgão orientador (dever pedagógico) e fiscalizador, e principalmente, parceiro da sociedade.

Os cursos ofertados aos jurisdicionados tiveram como objetivo informar sobre os principais erros que podem conduzir às rejeições de contas por parte do Tribunal e à necessidade de uma melhor qualificação do controle interno dos Municípios, além do fortalecimento do controle social.Destaca-se também, a efetiva mobilização dos Vereadores em prol do conhecimento que possi-bilite melhor desempenho de suas relevantes competências, em inovação ao que anteriormente existia. A Escola de Contas passou a treinar, também, Vereadores e equipes de servidores de Legislativos Municipais.

Houve, igualmente, a participação de servidores do TCM/BA, através da Escola, em eventos aca-dêmicos, principalmente nos campos da UNEB, UESC, UFBA, UNIJORGE, UNIME ITABUNA e FACULDADE DOM PEDRO II. A Escola buscou levar aos universitários informações acerca do complexo universo da Administração Pública Municipal e respectivos controles, incentivando a participação desses jovens na fiscalização da atuação dos Poderes Públicos Municipais.

Em decorrência do concurso público realizado pelo TCM/BA para contratação de Auditores Esta-duais de Controle Externo e Auditores Estaduais de Infraestrutura, foram nomeados inicialmente 16 (dezesseis) servidores que foram recepcionados pela Escola com a realização do “CURSO DE FORMAÇãO PARA AUDITORES DE CONTROLE EXTERNO E AUDITORES DE INFRAESTRUTU-RA”, no período de 29/10/2018 até 07/12/2018, com o intuito de dar as boas vindas e integração.


Com foco no público externo, o TCM/BA manteve parceria com o SEBRAE, com o mesmo obje-tivo de preparar os servidores municipais e empreendedores: micro, pequenos e individuais, para utilização da Lei aplicada exclusivamente aos mesmos.

Merece igualmente destacar, a realização, em parceria com a UNEB, OAB/BA e CRC/BA, de 08 (oito) Encontros Regionais de Orientação Técnica com o tema “Fomento e Fortalecimento do Controle Interno e Social” (Tabela 20). Dentre os oito, é de registrar a intensa participação popu-lar no da região de Caetité.

No quesito capacitação para servidores, diante da limitação de recursos financeiros, houve in-versão produtiva. Ao invés de deslocar servidores do TCM/BA para outros Estados, buscou-se trazer os Instrutores qualificados para ministrar treinamento a um maior número de interessados. A realização do curso de Previdência Própria Municipal – Gestão e Auditoria, ministrado por três auditores da Receita Federal do Brasil – Previdência, assim como o curso sobre o Marco Regu-latório das Organizações Sociais, foram exemplares. Assim sendo, encontra-se na Tabela 20, o quantitativo dos servidores capacitados. Destaca-se que, a Escola participou do IV Congresso In-ternacional de Controle e Políticas Públicas, realizado no Ceará, em paralelo ao Encontro Técnico de Educação Profissional dos Tribunais de Contas do Brasil – EDUCONTAS 2018.

As visitas técnicas dos alunos dos cursos de Administração, Contabilidade e Direito das Universi-dades: UFBA, UNEB, UNIJORGE, DOM PEDRO II e UNIME ITABUNA à sede da Corte de Contas merecem ser lembradas. Foram recebidos 173 alunos que participaram de palestras de apresen-tação da estrutura e funcionamento do TCM/BA, e assistiram a uma sessão plena, oportunidade em que os Conselheiros apresentaram seus votos de uma forma mais didática para facilitar o entendimento dos estudantes. Ao final, a Escola esclareceu aspectos questionados pelos alunos e prestou informações necessárias à perfeita valoração dos trabalhos do TCM/BA. (Tabela 22).

TABELA 19 EVENTOS REALIZADOS EM PARCERIA COM OUTRAS ENTIDADES

ENTIDADE TIPO DE EVENTO DATAQUANTIDADE

PARTICIPANTES

UCIB II Seminário de Controle, Prevenção Combate à Corrup-ção 23/02/18 200

Jurisdicionados

UCIB IV Congresso Baiano de Controle Interno 23/05/18 150

UCIB Seminário de Controle, Transparência e Gestão 08/08/18 270

UESC I Congresso Internacional de Gestão, Controle e Contra-tação Pública Sustentável 12 a 14/11/18 450

Estudantes

UVB Encontro Regional de Vereadores:Município Madre Deus 21 a 22/03/18 180

Vereadores

UVB Encontro Regional de Vereadores: Município Itapetinga 24 a 25/05/18 250Vereadores

UVB Encontro Regional de Vereadores: Cruz Das Almas 07 a 08/06/18 150Vereadores

UVB Encontro Regional de Vereadores: Serrinha 04 a 05/09/18 400Vereadores

UVB Encontro Regional de Vereadores: Salvador 26 a 27/11/18200

Vereadores



PARTICIPANTES

SEBRAEEmpreender Bahia - Importância dos Municípios Cum-prirem os Mecanismos da Lei Geral das Micro e Peque-nas Empresas

28 a 29/11/18

500Jurisdicionados / Micro, Pequenos Empreendedores

ELPGR - CMSSeminário Novas Regras Gerais para as Parcerias Entre o Estado e as Ong’s - Mirosc

20/12/18218

Jurisdicionadose Cidadãos

OBSERVATÓ-RIO SOCIAL JEQUIÉ

1ª Conferência do Observatório Social de Jequié como Tema: A Sociedade como Instrumento de Observância dos Recursos Públicos

19 a 20/11/18 50

TOTAL 3018

TABELA 20 CURSOS, SEMINÁRIOS, TREINAMENTOS E OUTROS EVENTOS PARA JURISDICIONADOS, CONTROLE SOCIAL E SOCIEDADE


PARTICIPANTES

EC_TCM/BA Curso de Capacitação para novos Servidores 29/10/18 16

EC_TCM/BA Encontro de Orientação Téc. TCM/BA com o Rpps 22/12/18 71

EC_TCM/BA Encontro RegionalTCM/BA - Eunápolis 22 A 23/11/18 145

EC_TCM/BA Encontro RegionalTCM/BA - Juazeiro 04 A 05/12/18 200

EC_TCM/BA Encontro RegionalTCM/BA - Itaberaba 05 A 06/11/18 191

EC_TCM/BAEncontro RegionalTCM/BA - Região Metropolitana Salvador

18 A 19/12/18 173

EC_TCM/BA Encontro Regiona TCM/BA - Barreiras 12 A 13/12/18 129

EC_TCM/BA Encontro RegionalTCM/BA - Caetité 22 A 23/10/18 328

EC_TCM/BA Encontro Regional TCM/BA - Irecê 08 A 09/11/18 198

EC_TCM/BA Encontro RegionalTCM/BA - Itabuna 19 A 20/11/18 128

EC_TCM/BAMarco Regulatóriodas Organizações da So-ciedade Civil

17 A 20/04/18 15




PARTICIPANTES

EC_TCM/BA Previdência Própria Muni-cipal - Gestão e Auditoria 06 A 08/08/18 50

EC_TCM/BA Worshop E-Social Aplica-do ao Setor Público 08/10/18 51

TOTAL 1695

TABELA 21 CURSOS, SEMINÁRIOS, CONGRESSOS E OUTROS EVENTOS PARA SERVIDORES DO TCM/BA


PARTICIPANTES

JAM JURÍDICA Responsabilização de Agentes Públicos e Pri-vados Perante os Tribunais de Contas 03 A 04/09/18 2

REDUCONTAS, IRB, ATRICON, TC’S

I Simpósio Nacional de Educação - Escreven-do o Futuro na Ponta do Lápis 26 A 27/04/18 5


Reunião com Representantes dasEscolas de Contas dos Tribunais de Contas do Brasil

26 A 27/04/18 1


IV Congresso Internacional de Controle e Polí-ticas Públicas / Encontro Técnico de Educação Profissional dos Tc’s do Brasil - Educontas 2018

17 A 19/10/18 4

TOTAL 12

TABELA 22 VISITAS TÉCNICAS: ESTUDANTES


PARTICIPANTES

EC_TCM/BAVisita Técnica - Alunos Con-tabilidade UFBA

30/07/2018 14

EC_TCM/BAVisita Técnica - Alunos Direito UNIJORGE

18/09/2018 46

EC_TCM/BAVisita Técnica - Alunos Con-tabilidade D. PEDRO II

03/10/18 29

EC_TCM/BAVisita Técnica - Alunos Direito UNIJORGE

30/10/18 12

EC_TCM/BAVisita Técnica - Alunos Con-tabilidade D. PEDRO II

10/05/18 35

EC_TCM/BAVisita Técnica - Alunos ADM / Contabilidade UNI-ME ITABUNA

20/09/2018 37

TOTAL 173



Sendo assim, a Escola de Contas do TCM/BA atendeu a 4.898 (quatro mil, oitocentos e noventa e oito) treinandos no exercício.

O desenvolvimento desses programas com foco no controle interno e social, e de outras parce-rias garante maior efetividade na busca constante pela excelência na qualidade das ações da Es-cola de Contas, com possibilidade de alcance dos principais substratos da sociedade baiana, prin-cipalmente o fortalecimento do vínculo com as academias e escolas, que são consideradas um forte nicho de formadores de opinião. Esta foi uma das metas dos trabalhos desenvolvidos nos últimos 04 (quatro) anos: apresentação e aproximação da sociedade com o TCM/BA. Salienta-se que 2018 foi um ano de avanços, de crescimento de demanda e da presença cada vez maior da sociedade na Escola de Contas. Por fim, a Escola se propõe a realizar suas ações de forma mais participativa e em total sintonia com o Plano Estratégico do TCM/BA, focando principalmente em três vertentes: 1) disseminação do conhecimento para os servidores do TCM/BA; 2) capacitação das entidades jurisdicionadas; 3) mobilização da sociedade para o controle social e aproximação do TCM/BA com o cidadão por meio dos Programas voltados para a Cidadania, em especial os estudantes.

2.5. ASSESSORIA DE CONTROLE INTERNO

2.5.1. EXAME E PARECER DOS RELATÓRIOS EXIGIDOS PELA LEICOMPLEMENTAR Nº 101/2000 - LRF

A Lei Complementar nº 101, de 04 de maio de 2000, denominada Lei de Responsabilidade Fiscal, estabeleceu, nos seus arts. 52 a 55, a obrigatoriedade de confecção e publicação dos Rela-tórios de Gestão Fiscal e Resumido da Execução Orçamentária. O diploma legal determina que o controle interno juntamente com o Gestor e demais responsáveis pela administração financeira do órgão assinem os relatórios citados. Para cumprimento dessa disposição, procedeu-se a aná-lise dos Relatórios do 3º quadrimestre de 2017, e dos 1º e 2º quadrimestres do exercício de 2018 do TCM/BA, resultando na emissão de pareceres sobre as informações e os dados presentes nos demonstrativos. O exame contemplou os aspectos de legalidade, transparência, formalidade e fidedignidade aos dados orçamentários e financeiros com o Sistema Integrado de Planejamento e Finanças do Estado da Bahia - FIPLAN. Ao final, constatou-se a estrita observância na elabora-ção, pela Assessoria Técnica da Diretoria Administrativa e Financeira do TCM/BA, às determina-ções da Secretaria do Tesouro Nacional, órgão responsável por normatizar, dentre outras, a forma de apresentação dos Relatórios da LRF.

2.5.2. EXAME E PARECER SOBRE A PRESTAÇÃO DE CONTAS DO TRIBUNAL DE CONTAS DOS MUNICÍPIOS DO ESTADO DA BAHIA REFERENTES AO EXERCÍCIO DE 2017

Em cumprimento ao disposto na Resolução TCM nº 1.299/2011, foi procedido em 2018, o exame da Prestação de Contas do Tribunal de Contas dos Municípios do Estado da Bahia, relativo ao exercício de 2017, a fim de verificar a sua fidedignidade com as informações contidas nas peças apreciadas e a sua conformidade com a legislação e normas financeiras vigentes, em especial a Lei Federal nº 4.320, de 17 de março de 1964, e a Lei Complementar n° 101, de 04 de maio de 2000 – Lei de Responsabilidade Fiscal.


O Parecer emitido é parte integrante da Prestação de Contas Anual do Tribunal a ser encaminha-do à Assembleia Legislativa do Estado da Bahia.

2.5.3. ELABORAÇÃO E EXECUÇÃO DO PLANO DE AÇÃO DA CONTROLADORIA PARA O EXERCÍCIO 2018

A execução das atividades da Assessoria de Controle Interno, desenvolvida a partir do seu plano de ação, abrange as principais áreas objeto de verificação e avaliação operacional no âmbito do Tribunal. Contempla 08 (oito) sistemas de gestão: Orçamentário e Financeiro, Recursos Huma-nos, Bens de Consumo, Gestão de Contratos, Sistema Patrimonial, Licitação, Dispensas e Inexi-gibilidades e Diárias e Adiantamentos. O planejamento objetiva avaliar o funcionamento, segu-rança, responsabilidades e possíveis fragilidades dos processos/sistemas apontando soluções e aprimoramentos dos controles existentes.

2.5.4. ANÁLISE DE SOLICITAÇÕES DE DISPENSAS DE LICITAÇÃO E INEXIGIBILIDADE

Durante o exercício foram analisadas 32 (trinta e duas) solicitações de dispensas e 01 (uma) ine-xigibilidade de licitação que foram encaminhadas à Assessoria de Controle Interno para exame e emissão de parecer. A análise consistiu, inicialmente, em verificar o cumprimento do disposto no art. 66 da Lei nº 9.433/2005. Além disso, observou-se a consistência dos documentos apresen-tados, resultando em pronunciamento com recomendações de aprimorar dos procedimentos inerentes à formalização e instrução processual, de acordo com a Lei citada. Em fase posterior, quando finalizadas e cumpridas as demais etapas da despesa pública, os processos foram reexa-minados objetivando constatar a legalidade e adequação às normas legais.

2.5.5. ANÁLISE E PRONUNCIAMENTO DE PROCESSOS DE PAGAMENTO DE-CORRENTES DE CONTRATOS DE DURAÇÃO CONTINUADA

De forma preventiva, a Assessoria de Controle Interno analisa e emite pronunciamento sobre pro-cessos de pagamento de despesas decorrentes de contratos de prestação de serviços contínuos celebrados pelo TCM/BA. Foram selecionados os termos de contratos com maior relevância, materialidade e potencial de risco em execução. A análise utiliza como critério a legislação perti-nente: Lei Federal nº 4.320/64, Lei Complementar nº 101/2000, Lei Estadual nº 9.433/2005 e outras aplicáveis, aos respectivos termos contratuais e aos dados do FIPLAN – Sistema Integrado de Planejamento e Finanças do Estado da Bahia.

Em 2018, foram examinados 52 (cinquenta e dois) processos de pagamento, no qual a Assesso-ria de Controle Interno recomenda ações julgadas necessárias à melhoria dos controles e busca da eficiência das despesas assumidas pelo TCM/BA. Aspectos relacionados à incorporação nos processos de pagamento de documentos necessários a completa formalização, regularidade e legalidade, bem como medidas de controle operacional por parte das unidades executoras com-põem o relatório de exame. Em fase posterior, após a finalização na etapa de pagamento da despesa, os processos de pagamento são reexaminados para constatação da regularidade e con-formidade dos valores despendidos.

O controle prévio dos processos de pagamentos de contratos é imprescindível à gestão de riscos na administração pública e a Assessoria de Controle Interno atua ativamente para o fiel cumpri-mento dos termos pactuados e das disposições legais.


2.5.6. EXAME E PARECER EM PROCESSOS LICITATÓRIOS

A Assessoria de Controle Interno examinou o total de 06 (seis) processos licitatórios ou relacio-nados à contratação de serviços/produtos, sendo 01 (um) na modalidade de Tomada de Preços e 05 (cinco) de Análise e Parecer sobre legalidade e regularidade de contratação, do qual resultaram recomendações visando aprimoramento dos procedimentos, de instrução processual e aperfei-çoamento dos controles para fase de execução dos contratos.

2.5.7. ATIVIDADES E AUDITORIAS CONCLUÍDAS E EM ANDAMENTO

• Avaliação dos Controles do Sistema de Gestão da Frota de Veículos

Como forma de avaliar controles do sistema patrimonial, foi realizada a Auditoria de Avaliação dos Controles Internos na Gestão de Frota dos Veículos, a fim de identificar possíveis fragilidades e analisar os procedimentos existentes no sistema. O relatório contém informações que visam aumentar a eficiência na utilização dos veículos, controle de consumo de combustível e de gastos com manutenção e demais recomendações julgadas pertinentes.

• Auditoria e Avaliação dos controles na concessão e pagamentos decorrentes de diárias a servidores

Esta auditoria teve como objetivo verificar a regularidade das despesas resultantes da execução orçamentária e financeira do TCM/BA na concessão de diárias, bem como dos aspectos legais e formais dos processos de pagamento que respaldam as referidas despesas. O relatório propõe recomendações para melhoria e aperfeiçoamento dos controles na concessão das diárias.

• Auditoria e Avaliação dos controles utilizados na execução de despesas mediante Regime de Adiantamento

O trabalho teve por finalidade avaliar a regularidade da aplicação de recursos utilizados para cus-tear despesas eventuais que não possam subordinar-se ao processo normal de aplicação, ana-lisando processos de pagamento desta natureza, no período de janeiro a abril do exercício de 2018, com as respectivas comprovações da aplicação. Ao final, foram feitas recomendações para implantação de controles adicionais, atualização de normas e procedimentos para assegurar a eficiência da aplicação das despesas na forma de adiantamentos.

• Acompanhamento da Execução Orçamentária e Financeira

As despesas realizadas pelo TCM/BA são objeto de exame contínuo por meio do acompanha-mento da sua execução no sistema FIPLAN e dos sistemas internos de controle utilizados no âmbito do Tribunal. Eventuais inconsistências ou inadequações, quando detectadas, são objeto de questionamentos às unidades administrativas e financeiras, responsáveis pelo gerenciamento das despesas.

• Auditoria em processos de despesas por inexigibilidade de licitação


Em fase de execução, o exame dos processos de pagamentos provenientes de inexigibilidade de licitação visa avaliar e comprovar a legalidade, formalidade, informações orçamentárias/finan-ceiras e dos procedimentos adotados para realização da despesa.

• Inspeção física em bens patrimoniais e instalações das Inspetorias Regionais no interior do Estado

Foram realizadas visitas em 03 (três) inspetorias regionais localizadas no interior do Estado: IRCE 09 - Serrinha, IRCE 02 - Feira de Santana e IRCE 03 - Santo Antonio de Jesus, com a finalidade de inspecionar bens patrimoniais, bem como os controles existentes pelas unidades onde estão alocados, pela Gerência de Material e Patrimônio – GEMAP, por meio do sistema SISAM que registra os bens do TCM/BA e o controle dos bens de informática, a cargo da Diretoria de Tecno-logia da Informação – DTI.

2.5.8. ELABORAÇÃO DO MANUAL DE PROCEDIMENTOS DO CONTROLE INTERNO

Em consonância com as Diretrizes para o Aprimoramento dos Tribunais de Contas dos Brasil estabelecidas pela ATRICON, especificamente o disposto na Resolução nº 05/2014, Diretriz 27, letra “c”, que enumera as prerrogativas e atribuições da unidade de auditoria ou de controle inter-no, dentre estas, a normatização da estruturação do Sistema de Controle Interno dos Tribunais de Contas, encontra-se em fase de elaboração o Manual de Normas e Procedimentos das atividades do Controle Interno do TCM/BA.


Capítulo 3

3. ATIVIDADES TÉCNICAS DE CONTROLE ExTERNO

Para o fiel cumprimento de suas atribuições constitucionais, o TCM/BA conta com um corpo técnico qualificado que compõe a rede operacional de controle externo, coordenada pela Supe-rintendência de Controle Externo – SCE. Dela fizeram parte, no exercício de 2018, 17 Inspetorias Regionais de Controle Externo – IRCE, três Diretorias de Controle Externo – DCE, uma Diretoria de Assistência aos Municípios – DAM, uma Diretoria de Controle de Atos de Pessoal – DAP e uma Diretoria de Tecnologia da Informação – DTI, incorporada à SCE por meio da Ordem de Serviço nº 17, de 31/10/2017. A ela se junta a Assessoria Jurídica e outras unidades administrativas e téc-nicas, a exemplo dos assessores dos gabinetes dos Conselheiros, que auxiliam na elaboração do relatório final a ser apresentado ao Pleno do Tribunal.

Esta rede operacional de controle externo alcança as 417 Prefeituras, 417 Câmaras Municipais, 123 empresas e órgãos da administração indireta municipal, além de 39 Consórcios Públicos que formam o conjunto de jurisdicionados ao TCM/BA, e executa atividades voltadas à fiscalização e controle da aplicação de recursos públicos, e elabora relatórios para embasar as deliberações do Pleno e das Câmaras do TCM/BA.

Comprometidos com as diretrizes do Tribunal na busca do alinhamento do seu desempenho, os órgãos executivos de controle externo, marcaram o ano de 2018, com as intervenções voltadas ao aperfeiçoamento do Sistema Integrado de Gestão e Auditoria – SIGA e do Sistema e-TCM; convocação de novos auditores estaduais de controle externo e de infraestrutura; fiscalização de recursos municipais oriundos de financiamentos externos; acompanhamento dos planos muni-cipais de educação; normatização e sistematização de procedimentos; intensificação dos contro-les; universalização das informações; fortalecimento da estratégia pedagógica; e aprimoramento das análises. Neste contexto, destacam-se as ações a seguir elencadas:

3.1 REMOÇÃO

• DESTINADO À REMOÇÃO DE AUDITORES DE CONTROLE EXTERNO (SEDE)Considerando a realização do concurso público destinado ao preenchimento de cargos de Au-ditores Estaduais de Controle Externo do quadro permanente do TCM/BA, a Superintendência de Controle Externo - SCE encaminhou proposta do edital para abertura de processo seletivo


destinado à remoção de auditores estaduais de controle externo interessados no deslocamento para a sede do TCM/BA, nos termos da resolução n° 1.318/2012.

A proposta resultou no Edital da Presidência nº 265/2018, publicado no Diário Oficial Eletrônico do TCM/BA, em 19/06/2018. Em seguida, o resultado do processo foi divulgado por meio do Edital nº 352/2018, publicado no Diário Oficial Eletrônico do TCM/BA, em 31/07/2018.

• DESTINADO À REMOÇÃO DE AUDITORES DE CONTROLE EXTERNO (IRCE)Considerando a realização do concurso público destinado ao preenchimento de cargos de Audi-tores Estaduais de Controle Externo do quadro permanente do TCM/BA, a Superintendência de Controle Externo encaminhou proposta do edital para abertura de processo seletivo destinado à remoção de auditores estaduais de controle externo interessados no deslocamento entre as sedes das Inspetorias Regionais de Controle Externo do TCM/BA, nos termos da resolução n° 1.318/2012.

A proposta seguiu em instrução ao Processo nº 11490e18, resultando do Edital da Presidência nº 475/2018, publicado no Diário Oficial Eletrônico do TCM/BA, em 12/09/2018. Em seguida, o resultado do processo foi divulgado por meio do Edital nº 530/2018, publicado no Diário Oficial Eletrônico do TCM/BA, em 03/10/2018.

3.2 INGRESSO DOS NOVOS AUDITORES DE CONTROLE EXTERNO

• POSSENo ato de posse, em 26/10/2018, os Auditores Estaduais de Controle Externo fizeram a escolha de sua lotação, confirmada nas Ordens de Serviço nº 18/2018 e 19/2018, publicadas no Diário Oficial Eletrônico do TCM/BA, em 09/12/2018 e 13/12/2018, respectivamente.

A título de informação, desde 2004 o TCM/BA não promovia concurso público para selecionar novos Auditores Estaduais de Controle Externo para recompor o quadro, que ao longo dos últi-mos anos, sofreu baixas em razão de aposentadorias e afastamentos de servidores.

• RELAÇÃO DE VAGAS PARA ESCOLHA DE LOTAÇÃOTendo em vista o Ato nº 316/18, publicado no Diário Oficial Eletrônico do TCM/BA, em 28/09/2018, que nomeia para os cargos de Auditor Estadual de Controle Externo e de Auditor Estadual de Infraestrutura do quadro de servidores efetivos do Tribunal de Contas dos Muni-cípios do Estado da Bahia, os aprovados no Concurso Público de Provas e Títulos regido pelo Edital nº 01-TCM/BA, publicado em 13/01/2018, com retificações publicadas em 08/02/2018 e 02/03/2018, homologado conforme Edital, publicado no Diário Oficial Eletrônico no dia 14/09/2018, foi apresentada proposta de ato sobre relação de vagas para escolha de lotação no ato da posse.

A proposta seguiu em instrução ao Processo nº 13479e18, resultando em Ato da Presidência nº 330/2018, publicado no Diário Oficial Eletrônico do TCM/BA, em 06/10/2018.

• CURSO DE FORMAÇÃO DOS NOVOS AUDITORES DE CONTROLE EXTERNOEm articulação com a Escola de Contas, a SCE preparou curso de formação para os novos Audi-tores Estaduais de Controle Externo e Auditores Estaduais de Infraestrutura, com programação contendo os componentes e conteúdos curriculares, conforme quadro seguinte:


PROGRAMAÇÃO CARGA HORÁRIA

Boas vindas 30 min

Palestra do Diretor da Escola de Contas 1h

Normas, Processos e Fluxos Administrativos do TCM/BA 16h

Estrutura e Funcionamento do Ministério Público de Contas do TCM/BA 4h

Estrutura e Funcionamento da Secretaria Geral – SGE do TCM/BA 2h

Conhecendo os Sistemas do TCM/BA 14h

Aspectos Práticos de Atos de Pessoal: normas e metodologia de fiscalização 8h

Planejamento Governamental e Execução Orçamentária: requisitos de análise 24h

Controle Externo de Licitações e Contratos 16h

Esclarecimento de dúvidas sobre os sistemas do TCM/BA 4h

Prestação de Contas ao TCM/BA: mensal e anual 16h

Pronunciamento Técnico do TCM/BA e Prática de Auditoria Contábil Aplicada ao Setor Público 20h

Fundamentos de Auditoria e Inspeções 8h

Fiscalização em Obras e Serviços de Engenharia 16h

Português Instrumental 30h

Visita aos Setores do TCM/BA 4h

Palestra Motivacional 2h

Os 14 novos Auditores Estaduais de Controle Externo e os dois novos Auditores Estaduais de In-fraestrutura selecionados por concurso público pelo Tribunal de Contas dos Municípios do Estado da Bahia e que foram nomeados, iniciaram no dia 29/10/2018 o curso de formação e especiali-zação para exercerem plenamente suas funções. O curso se estendeu até o dia 7 de dezembro, quando os novos servidores assumiram efetivamente seus cargos nos órgãos técnicos do Tribu-nal, em Salvador e nas 16 Inspetorias Regionais de Controle Externo, que funcionam nas diversas regiões do Estado.

3.3 TOMADA DE CONTAS

Instauração da Tomada de Contas das Entidades, notificando os Gestores para que no prazo de 20 (vinte) dias, contado a partir da data da publicação do edital, apresentem suas prestações de contas por intermédio, exclusivamente, do sistema e-TCM, no endereço http://e.tcm.ba.gov.br. A instauração foi feita mediante Editais de Tomada de Contas nº 271/2018 e 272/2018 (publica-dos no Diário Oficial Eletrônico do TCM/BA no dia 20/06/2018).


3.4 AUDITORIA TEMÁTICA

Encaminhamento, por meio do processo nº 05532e18, do projeto de Auditoria Temática em Transporte Escolar desenvolvido pelas Diretorias de Controle Externo, sob coordenação da Supe-rintendência de Controle Externo, e aprovado nas reuniões administrativas dos Excelentíssimos Conselheiros deste Tribunal de Contas.

Objetivos:• Verificar a regularidade da prestação dos serviços e a garantia do direito ao transporte escolar;• Analisar a regularidade da aplicação dos recursos e a qualidade, segurança e a forma de disponibilidade do transporte escolar.

Escopo:• Regularidade do processo licitatório e contrato;• Condições do veículo e habilitação do motorista;• Razoabilidade do gasto;• Itinerário e roteiro.

Critérios de Seleção das Prefeituras:• Atuação de outros Órgãos de Controle (MP/BA, MPF e Polícia Federal);• Verificações de irregularidades com Transporte Escolar junto aos servidores das IRCEs;• Utilização da ferramenta BI - Bussiness Inteligence;• Conhecimento técnico sobre a temática;• Apoio do setor de inteligência deste Tribunal;• Relevantes recursos financeiros envolvidos (R$95.909.165,73).

Utilizando os critérios acima, foram selecionadas 17 Prefeituras (São Francisco do Conde; Riachão do Jacuípe; Santo Antônio de Jesus; Uruçuca; Vitória da Conquista; Jequié; Caetité; Alagoinhas; Serrinha; Xique-xique; Itaberaba; Juazeiro; Paulo Afonso; Jacobina; Santa Maria da Vitória; Euná-polis; Barreiras), jurisdicionadas às atuais 17 Inspetorias Regionais, foram autuados os processos individuais de Auditoria Temática em Transporte Escolar.

3.5 VISITAS TÉCNICAS ÀS IRCEs

Realização de visita técnica operacional, no dia 07/06/18, nas Inspetorias Regionais de Feira de Santana (2ª IRCE) e de Serrinha (9ª IRCE) com a presença do Superintendente de Controle Externo, Diretores de Controle Externo (1ª e 2ª) e Assessor de Controle Interno deste Tribunal de Contas.

3.6 REUNIÕES TÉCNICAS DA SCE

• REUNIÃO DO CONTROLE EXTERNO (IRCEs)No dia 28 de março de 2018, ocorreu a reunião técnica promovida pela Superintendência de Controle Externo para discutir temas relacionados ao trabalho de fiscalização, principalmente no que diz respeito à atuação das Inspetorias Regionais, com objetivo de traçar diretrizes para as atividades a serem desenvolvidas no exercício de 2018.


A programação do evento foi pautada com os seguintes temas:

• Apresentação dos resultados obtidos ou em andamento das atividades desenvolvidas após a primeira reunião realizada em 11/12/2017;• Discussão sobre implicações dos novos procedimentos laborais (processo digital) na saúde dos servidores;• Discussão sobre prescrição de processos;• Discussão sobre nova proposta de instrução processual.

• REUNIÃO DO COMITÊ DE CONTROLE EXTERNONo dia 18 de junho de 2018, ocorreu a reunião do Comitê de Controle Externo, pautada com os seguintes temas:

• Sobre a evolução das propostas de resoluções apresentadas pela Comissão criada pela Ordem de Serviço nº 01/17, publicado no Diário Oficial Eletrônico do TCM/BA, em 11/05/2017 e pela Diretoria de Controle de Atos de Pessoal – DAP; • Avanço na comunicação e relacionamento entre os setores da Superintendência; • Cronograma do encerramento dos trabalhos de homologação do relatório quadrimestral.

• REUNIÃO TÉCNICA DAS 1ª E 2ª DCEAo término dos trabalhos de exame dos processos de prestação de contas e emissão dos pro-nunciamentos técnicos das contas do exercício de 2017, no dia 31/10/2018, a Superintendência de Controle Externo, para marcar o fato, realizou reunião técnica no dia 01/11/2018, com os servidores que participaram do esforço de elaboração dos documentos, tanto os lotados na sede quanto com a participação dos que se deslocaram do interior para ajudar na tarefa.

O referido evento teve como objetivo debater com os Auditores Estaduais de Controle Externo e dirigentes sobre os problemas enfrentados pela equipe durante os trabalhos, identificando as oportunidades de melhoria do processo. Além de desvendar as boas práticas verificadas nos se-tores, que deverão ser futuramente generalizadas entre as gerências nos próximos exames.

• ENCONTRO TÉCNICO DO CONTROLE EXTERNOOs inspetores regionais do Tribunal de Contas dos Municípios do Estado da Bahia tiveram reunião em Salvador, nos dias 06 e 07/12/2018 para discutir e elaborar o plano de trabalho para o ano de 2019, além de trocar experiências e compartilhar boas práticas no processo de fiscalização de contas das administrações municipais.

O encontro técnico foi uma iniciativa da Superientendência de Controle Externo, que pretende, ao longo dos próximos anos promover, em maior número, as chamadas “auditorias temáticas”, em áreas como Saúde, Educação, Transporte e Infraestrutura, para otimizar a aplicação dos recur-sos públicos e evitar desperdícios, por parte das prefeituras.

Ao longo da reunião, os inspetores tiveram a oportunidade de assistir a palestra do Diretor da 3ª DCE sobre “Planejamento da Auditoria Temática em Saúde com ênfase no subtema: Medica-mentos”; e o relato do mesmo, a respeito da “Experiência sobre Auditoria Temática em Transpor-te Escolar”.

A Diretora da DAP falou sobre a “Correlação das atividades da DAM e DAP com as IRCEs”. O chefe da Assessoria Jurídica fez palestra sobre as Instruções 02 e 03/18 sobre a “Terceirização conside-rada como outras despesas de pessoal”. E, por fim, os inspetores das regionais de Santo Antônio


de Jesus, Caetité e Feira de Santana falaram sobre “Boas práticas adotadas pelas Inspetorias Re-gionais de Controle Externo”.

3.7 PROPOSTA DE CRIAÇÃO DE GRUPO DE TRABALHO

• ELABORAÇÃO DO NOVO PCASPCom o objetivo de promover estudo propondo revisão e alteração da Resolução TCM/BA nº 1316/2012, caso necessário, e elaborar novo arquivo do PCASP-BA a ser adotado no exercício financeiro de 2019 pelos Municípios do Estado da Bahia, a Superintendência de Controle Externo sugeriu designação de Grupo de Trabalho.

A proposta seguiu em instrução ao Processo nº 08771e18, resultando no Ato da Presidência nº 268/18, criando o Grupo de Trabalho, publicado no Diário Oficial Eletrônico do TCM/BA, em 03/08//2018.

• INSTITUIÇÃO DO COMITÊ DO SIGAApresentação de minuta para constituição do Comitê Técnico do Sistema Integrado de Gestão e Auditoria – SIGA, com a finalidade de:

• avaliar periodicamente as diretrizes e as condições técnicas e operacionais do SIGA;• realizar estudos e proposições com vista à manutenção e aperfeiçoamento do sistema; • apreciar, revisar e aprovar os manuais do sistema; • apreciar, revisar e aprovar os leiautes das tabelas de dados do sistema; • apreciar, revisar e aprovar os leiautes das tabelas internas de parametrização do sistema; • atender e dar encaminhamento aos setores competentes das dúvidas dos jurisdicionados relacionados ao sistema; • propor alterações de resoluções e atos normativos deste Tribunal de Contas, relacionados ao sistema.

A proposta foi aprovada pela Presidência, resultando na edição da Ordem de Serviço nº 13, publi-cada no Diário Oficial Eletrônico do TCM/BA, em 03/08/2018.

A reunião de instalação do Comitê ocorreu na manhã do dia 16/08/2018, na Sala das Câmaras.

• EXAME DE PROCESSOS FÍSICOS DE ADIANTAMENTOPor meio da Ordem de Serviço nº 21/18, publicada no Diário Oficial Eletrônico do TCM/BA, em 20/12/2018, foi criado Grupo de Trabalho com o objetivo de examinar os processos físicos refe-rentes à comprovação de aplicação dos recursos concedidos a título de adiantamento, existentes nas 1ª e 2ª Diretoria de Controle Externo – DCE.

3.8 FISCALIZAÇÃO DE FINANCIAMENTOS EXTERNOS

• TRATATIVAS PARA A FISCALIZAÇÃO DOS PROJETOS DO BIRD E DO BID O ano de 2018 foi marcado pelas tratativas para fiscalização dos acordos de empréstimos dos projetos financiados com recursos do Banco Mundial – BIRD e do Banco Interamericano de De-senvolvimento – BID, incluindo reuniões, videoconferências, apresentação dos projetos, preen-chimento de questionário e recepção de missão do BID.


• TREINAMENTO DO BIDA equipe designada para os trabalhos de fiscalização dos financiamentos externos participou do Curso de Auditoria de Projetos e Programas, financiados pelo Banco Interamericano de Desen-volvimento, com carga horária de 28 horas-aula, realizado em Salvador, de 18 a 21 de setembro de 2018.

• INÍCIO DOS TRABALHOS DE FISCALIZAÇÃO DOS PROJETOS DO BIRD E DO BID No último trimestre de 2018, ocorreu o início da etapa de planejamento das auditorias do BIRD e do BID, sendo realizada análise do “Acordo de Empréstimo e Documentos” que compõem as operações de crédito externas dos projetos Salvador Social (BIRD) e Prodetur Salvador (BID) e capacitação intensiva das equipes que atuarão nos citados projetos, contando com a parceria e assistência técnica do TCE/BA.

• ASSINATURA DE PROTOCOLO DA AUDITORIA COM O BIDEm 10/12/2018 foi assinado o Protocolo de Entendimento entre o Banco Interamericano de Desenvolvimento e o Tribunal de Contas dos Municípios do Estado da Bahia sobre a auditoria de projetos e programas financiados pelo Banco (Processo nº 17886e18), publicado no Diário Ofi-cial Eletrônico do TCM/BA, em 27/12/2018, tendo como objeto: Estabelecer a disponibilidade do TCM/BA para atender às auditorias externas de Projetos e/ou Programas financiados com recursos do Banco nos municípios da Bahia e conformidade com as Normas Internacionais das Entidades Fiscalizadoras Superiores emitidas pela Organização Internacional de Entidades Fisca-lizadoras Superiores ou normas locais, quando estas forem compatíveis com as normas mencio-nadas anteriormente.

• TRATATIVAS PARA O PROTOCOLO DA AUDITORIA COM O BIRD – TERMO DE REFE-RêNCIA DA AUDITORIA DO PROJETO PRODETUR SALVADOR

Foram realizadas tratativas entre as equipes técnicas do TCM/BA e do Município de Salvador no curso do quarto trimestre de 2018.

O Termo de Referência da Auditoria foi apreciado pelas equipes do Município de Salvador e do TCM/BA, sendo proposto ajuste na data de emissão do relatório final da auditoria. Restando ape-nas a aprovação desse ponto para a assinatura do referido Termo.

• CAPACITAÇÃO ÀS EQUIPES DE FISCALIZAÇÃO DOS PROJETOS BIRD E DO BIDEvento com Entidades de Fiscalização Superior, com carga horária de 8 (oito) horas-aula, realiza-do em Brasília, no dia 11 de dezembro de 2018, promovido pelo Banco Interamericano, contando com a participação de 3 (três) servidores do controle externo do TCM/BA.

Em dezembro de 2018, as equipes de fiscalização dos projetos financiados com recursos externos do BID e do BIRD participaram de treinamento em auditoria governamental, com viés operacio-nal, com carga horária aproximada de 40h. O treinamento também contou com a participação da equipe do projeto “Educação é da Nossa Conta”, da maioria dos novos auditores concursados e de dirigentes e auditores. Outra capacitação realizada foi o treinamento no Sistema de Gerencia-mento de Auditoria - SGA, ferramenta tecnológica que será utilizada nas mencionadas auditorias, numa carga horária aproximada de 12 horas-aula.


• APROVAÇÃO DO PLANO DE AQUISIÇÕES PARA O TCM/BA DE ITENS DO COMPO-NENTE ASSISTêNCIA TÉCNICA DO ACORDO DE EMPRÉSTIMO DO PROJETO SALVA-DOR SOCIAL, FIRMADO COM O BIRD

O contrato de acordo de empréstimo IBDR nº 8818 BR, firmado entre o município de Salvador e o Banco Internacional para Reconstrução e Desenvolvimento – BIRD (Banco Mundial), cofinan-ciamento externo do projeto Salvador Social, prevê o valor de U$ 5.000.000,00 (cinco milhões de dólares) para o componente Assistência Técnica Institucional, tendo como beneficiários a Pro-curadoria e Controladoria Municipais e o Tribunal de Contas dos Municípios do Estado da Bahia, enquanto instância responsável pela auditoria independente do Projeto.

Em novembro de 2018, foi encaminhada à Unidade Gerenciadora do Projeto - UGP do Salvador Social proposta de Plano de Aquisições, que obteve a não objeção do Banco Mundial, aprovando--se 08 (oito) itens, a seguir relacionados, dentre bens, serviços, consultorias e treinamentos para o TCM/BA, mediante termos de referência, cujo montante previsto ultrapassa R$ 900 mil (no-vecentos mil reais):

• Implantação e capacitação das Normas Internacionais de Auditoria no TCM/BA, com ên-fase em auditoria das demonstrações financeiras. - Consultoria Individual;• Consultoria em mapeamento e redesenho dos processos auditoriais, com base em avalia-ção de risco de auditoria. - Empresa de Consultoria;• Equipamentos de informática para utilização nas auditorias. - Aquisição de Bens;• Capacitação em detecção de fraudes e corrupção. - Treinamento;• Capacitação em elaboração de relatórios de auditoria. - Treinamento;• Capacitação em avaliação de impactos ambientais e recuperação de danos. - Treinamento;• Periódicos e materiais didáticos e informativos técnicos. - Serviço de Assinatura;• Capacitação em Inglês Instrumental – Curso.

No final de 2018, também obtiveram não objeção do BIRD os termos de referência acerca das consultorias para implantação e capacitação das Normas Internacionais de Auditoria no TCM/BA, com ênfase em auditoria das demonstrações financeiras e para mapeamento e redesenho dos processos auditoriais, com base em avaliação de risco de auditoria. O início de tais serviços está programado para o primeiro semestre de 2019.

• OBTENÇÃO DA CESSÃO DE USO DO SISTEMA DE GERENCIAMENTO DE AUDITORIA - SGA

O Sistema de Gerenciamento de Auditoria – SGA é uma ferramenta tecnológica desenvolvida e aprimorada, ao longo dos anos, pelo Tribunal de Contas do Estado da Bahia – TCE/BA, para su-porte gerencial das auditorias planejadas e realizadas pelo órgão.

O Sistema possibilita registro, organização, integração, monitoramento, revisão e controle do pla-nejamento de auditorias, da documentação da auditoria (papéis de trabalho), das evidências e pro-vas coletadas nos trabalhos de auditoria, dos achados e dos relatórios de auditoria.

Inicialmente, o SGA será utilizado na fiscalização dos projetos financiados com recursos exter-nos, originários do Banco Mundial – BIRD e do Banco Interamericano de Desenvolvimento - BID, respectivamente, Salvador Social (BIRD), Prodetur Salvador e Revitalização do Rio Mané Dendê (ambos financiados pelo BID).


Nesse sentido, em dezembro de 2018, as equipes de fiscalização de projetos com financiamen-tos externos foram treinadas para a utilização do Sistema, além de contarem com a assistência técnica de experientes Auditores da SUTEC/TCE e da equipe técnica do CEDASC/TCE.

A partir da experiência na fiscalização dos financiamentos externos, o SGA poderá ser utilizado inclusive em outras auditorias realizadas pelo TCM/BA, a exemplo das auditorias temáticas na área de saúde.

3.9 DESENVOLVIMENTO DO PROJETO EDUCAÇÃO É DA NOSSA CONTA – ACOMPANHAMENTO DOS PLANOS MUNICIPAIS DE EDUCAÇÃO

• DESENVOLVIMENTO DO ÍNDICE DE PERFORMANCE DA EDUCAÇÃO MUNICIPAL – IPEMNo ano de 2018, consolidou-se o indicador síntese IPEM – Índice de Performance da Educação Municipal, a partir de reuniões técnicas entre os participantes do projeto no âmbito do TCM/BA e do TCE/BA, enquanto ferramenta de informação quantitativa e qualitativa para a avaliação com-parativa, para o diagnóstico da gestão da educação nos municípios do Estado da Bahia, elaborada para ampliar o conhecimento sobre a realidade da educação pública no Estado.

Os dados possibilitam a reunião de informações sobre os 417 municípios baianos, em oito indica-dores, relacionados a três dimensões: a) Desempenho da Gestão, b) Desempenho dos Estudan-tes e c) Cumprimento de Obrigações Legais.

• TRATATIVAS COM A SEI PARA APRIMORAMENTO E VALIDAÇÃO DO IPEMEm 2018, foram deflagradas tratativas com a Superintendência de Estudos Econômicos e Sociais da Bahia – SEI, com vistas ao aprimoramento e à validação de indicadores para o diagnóstico comparativo da educação pública municipal, resultando no indicador síntese IPEM – Índice de Performance da Educação Municipal.

• TRATATIVAS COM O TCE DE MINAS GERAIS PARA UTILIZAÇÃO DO APLICATIVO “NA PONTA DO LÁPIS”

O TCM/BA firmou parceria com o TCE/MG para utilização do aplicativo “Na Ponta do Lápis”, que possibilita o exercício do controle social pela comunidade escolar, mediante o registro de mani-festações, contendo denúncias, reclamações e sugestões, bem como as respostas dos gestores escolares. Todas as manifestações e respostas podem ser visualizadas pelo Tribunal de Contas.

• REALIZAÇÃO DO 2º SEMINÁRIO DO PROJETO EDUCAÇÃO É DA NOSSA CONTANo trimestre de julho a setembro de 2018, ocorreu o início das tratativas com o TCE/BA para a produção de materiais de divulgação e publicidade, bem como da logística para a realização do 2º Seminário do Projeto Educação é da Nossa Conta, que realizou-se, no dia 06 de dezembro, no CIMATEC, contando com a presença de educadores e gestores públicos municipais na área de educação.

Na oportunidade, foi apresentado o indicador síntese IPEM – Índice de Performance da Educação Municipal, ferramenta que fornece informações para avaliação comparativa entre municípios, para diagnóstico da gestão educacional.


3.10 AUDITORIA CONJUNTA COM O TCU

Desenvolvimento de auditoria conjunta com o Tribunal de Contas da União – TCU, em articulação com as Diretorias de Controle Externo e as Inspetorias Regionais, que tratou de fiscalização de recursos dos Precatórios do FUNDEF, para verificar se foram utilizados, exclusivamente, para ma-nutenção e desenvolvimento do ensino fundamental, além de observar a vedação e pagamento de honorários advocatícios. Foram realizadas 20 (vinte) auditorias conjuntas e o resultado dessas auditorias foram apresentadas e enviadas ao TCU para adoção das providências pertinentes.

3.11 PROJETO INTELIGÊNCIA ARTIFICIAL – IA

Coordenação, acompanhamento, desenvolvimento e homologação da inteligência artificial (IA) em articulação com a equipe da DTI, no sentido de desenvolver a ferramenta para extração auto-mática de informações contidas em fontes de dados não estruturados constantes nos documen-tos enviados pelos jurisdicionados, por meio do e-TCM.

Dado o caráter exploratório e o pioneirismo de uso de técnicas de inteligência artificial no âmbito do TCM/BA, o desenvolvimento dos trabalhos foi dividido em etapas de experimentação com foco inicial na formatação do Pronunciamento Técnico (PT) a ser elaborado no exercício de 2019.

Cabe destacar que, a implementação dessa ferramenta reduzirá o tempo de elaboração dos pro-nunciamentos técnicos a cabo das Diretorias de Controle Externo, reduzindo, significativamente, o esforço por parte dos servidores do Tribunal na estruturação das informações para confecção do Pronunciamento.

3.12 PARTICIPAÇÃO EM ATIVIDADES EXTERNAS

• PRIMEIRO LABORATÓRIO DE BOAS PRÁTICAS DE CONTROLE EXTERNOParticipação de servidores da Superintendência de Controle Externo no 1° Laboratório de Boas Práticas de Controle Externo realizado pelo Tribunal de Contas do Estado do Mato Grosso, nos dias 03 e 04 de setembro de 2018, evento que teve como objetivo compartilhar conhecimentos con-solidados e com resultados efetivos nos TCs, sobretudo os relacionados às atividades de auditoria e fiscalização, ao estímulo à transparência e ao controle social e a melhoria da gestão interna dos TCs, tudo em consonância com o Programa Qualidade e Agilidade dos Tribunais de Contas — QATC e o Projeto Marco de Medição de Desempenho dos Tribunais de Contas — MMD-TC.

• SEXTO ENCONTRO NACIONAL DOS TRIBUNAIS DE CONTASParticipação de servidores da SCE no VI Encontro Nacional dos Tribunais de Contas do Brasil, en-tre os dias 28, 29 e 30 de novembro, em Florianópolis, que teve como tema “O Futuro dos Tribu-nais de Contas: inovação, integração, prevenção e eficiência”. O evento contou com palestrantes de renome nacional, painéis, mesas redondas, além de apresentação de trabalhos e sessões de discussão de casos.

3.13 INSTRUMENTOS NORMATIVOS

Elaboração e proposição de diversos instrumentos normativos (Resoluções, Ordens de Serviço, Atos e Editais) destinados à adequação do modus operandi do Tribunal de Contas dos Municípios do Estado da Bahia tais como:


• PROPOSTAS DE RESOLUÇÕES

Sorteio prévio para distribuição de processos aos ConselheirosApresentação de minuta de Resolução, desenvolvida por esta Superintendência de Con-trole Externo – SCE, que trata de modalidade de sorteio concernente à distribuição de pro-cessos aos Conselheiros, prevista no art. 17, I, da Resolução nº 627/02, Regimento Interno do Tribunal de Contas dos Municípios do Estado da Bahia, tendo em vista a aceitação dos Excelentíssimos Conselheiros, em reunião administrativa, ocorrida em 06/06/2018.

A proposta seguiu em instrução ao Processo nº 06683e18, resultando na aprovação da Resolução nº 1.365/2018 pelo Pleno deste Tribunal, publicada no Diário Oficial Eletrônico do TCM/BA, em 08/06/2018.

Devolução de Processos à Origem - Processos Físicos (digitalizados)Apresentação de minuta de Resolução, desenvolvida pela Superintendência de Controle Externo – SCE, que trata da devolução às entidades de origem os processos físicos já digita-lizados, tendo em vista a aceitação dos Excelentíssimos Conselheiros em reunião adminis-trativa, ocorrida em 06/06/2018.

A proposta seguiu em instrução ao Processo nº 11927e18, encontrando-se em análise por parte dos setores deste Tribunal de Contas.

TeletrabalhoApresentação de minuta de Resolução, desenvolvida por esta Superintendência de Contro-le Externo – SCE, que trata sobre o teletrabalho.

Após análise e sugestões dos Gabinetes dos Conselheiros, a Superintendência apre-sentou alteração no texto da Resolução sobre o teletrabalho no âmbito do TCM/BA. Em 20/12/2018 a proposta foi aceita e aprovada pelo Pleno do Tribunal de Contas como Re-solução nº 1375/2018.

Gastos com FestividadesApresentação de minuta de Resolução, desenvolvida por esta Superintendência de Contro-le Externo – SCE, em consideração à solicitação do Ministério Público do Estado da Bahia, que dispõe sobre gastos com festividades com a utilização de recursos próprios pelos Mu-nicípios do Estado da Bahia.

A proposta seguiu para a Presidência deste Tribunal, resultando na aprovação da Resolução nº 1.367/2018 pelo Pleno deste Tribunal, publicada no Diário Oficial Eletrônico do TCM/BA em 19/06/2018.

Controle e Registro dos Atos de Concessão e Revisão de Aposentadoria e Pensão por MorteEm 06/12/2018 foi aprovada a Resolução nº 1369/18 - Dispõe sobre os critérios e proce-dimentos acerca da remessa de documentos e informações necessárias à apreciação da legalidade para fins de controle e registro dos atos de concessão e revisão de aposentadoria e pensão por morte, de servidores da administração direta e indireta, inclusive fundações mantidas pelo Poder Público, dos Municípios que instituíram Regime Próprio de Previdên-cia Social – RPPS.


Fiscalização de Regime de Adiantamento (Provisão de Fundos) Apresentação de proposta de Resolução, desenvolvida pela Superintendência de Controle Externo – SCE, que dispõe sobre a fiscalização, pelo TCM/BA, de numerário entregue a servidor municipal, em regime de adiantamento (provisão de fundos), para o fim de realizar despesas que não possam subordinar-se ao processo normal de aplicação. Em 14/12/2018 a proposta foi aceita e aprovada pelo Pleno do Tribunal de Contas dos Municípios do Estado da Bahia como Resolução nº 1373/2018.

Apresentação das Prestações de ContasAtendidas as sugestões dos Gabinetes dos Conselheiros, a Superintendência de Controle Externo apresentou alteração da proposta de Resolução que disciplina a apresentação das prestações de contas anuais e estabelece diretrizes para a seleção, acompanhamento e formalização dos processos de prestação de contas. Em 20/12/2018 a proposta foi aceita e aprovada pelo Pleno do Tribunal de Contas dos Municípios do Estado da Bahia como Re-solução nº 1376/2018.

Instauração de Processos de Contas de GestãoAtendidas as sugestões dos Gabinetes dos Conselheiros, a Superintendência de Controle Externo apresentou alteração da proposta de Resolução que divulga as unidades jurisdicio-nadas que terão processos na modalidade de prestação de contas de gestão, instaurados, para fins de instrução e julgamento, referentes ao exercício de 2020. Em 21/12/2018 a proposta foi aceita e aprovada pelo Pleno do Tribunal de Contas dos Municípios do Estado da Bahia como Resolução nº 1377/2018.

Prestação de Contas de GovernoA Superintendência de Controle Externo apresentou alteração, sugerida pelos Gabinetes dos Conselheiros, à proposta de Resolução que dispõe sobre as prestações de contas de governo. Em 20/12/2018 a proposta foi aceita e aprovada pelo Pleno do Tribunal de Con-tas dos Municípios do Estado da Bahia como Resolução nº 1378/2018.

Prestação de Contas de GestãoAtendidas as sugestões dos Gabinetes dos Conselheiros, a Superintendência de Controle Externo apresentou alteração da proposta de Resolução. Em 20/12/2018 a proposta foi aceita e aprovada pelo Pleno do Tribunal de Contas dos Municípios do Estado da Bahia como Resolução nº 1379/2018.

Fiscalização do Repasse e da Aplicação dos Recursos ConcedidosEm 21/12/2018 foi aprovada a Resolução nº 1381/2018 - Dispõe sobre a fiscalização exer-cida pelo TCM/BA sobre o repasse e a aplicação de recursos concedidos por órgãos munici-pais a entidades civis sem fins lucrativos, mediante Termo de Fomento, Termo de Colabo-ração, Acordo de Cooperação ou outros instrumentos congêneres.

Obras Públicas Paralisadas e/ou InacabadasApresentação de minuta de Resolução, desenvolvida pela Superintendência de Controle Externo – SCE, que trata sobre a obrigatoriedade de envio por meio do Sistema Integrado de Gestão e Auditoria – SIGA, das informações relativas às Obras Públicas Paralisadas e/ou Inacabadas, pelos órgãos e entes jurisdicionados, junto ao TCM/BA.


A proposta foi aceita, aprovada pelo Pleno do TCM/BA, e publicada no Diário Oficial Eletrô-nico do TCM/BA, em 21/12/2018, sob o nº 1380/2018.

• PROPOSTA DE INSTRUÇÃO NORMATIVA

É sabido que a administração pública é regida por princípios, especialmente os da legalidade, razoabilidade e economicidade, bem como as funções institucionais deste Tribunal de Contas incluindo a orientação aos municípios para a regularidade dos seus atos e para evitar práticas te-merárias que resultem em prejuízos à municipalidade.

Nesse sentido, a Superintendência de Controle Externo encaminhou à Presidência do TCM/BA, em 22/01/2018, proposta de Instrução com o objetivo de orientar os municípios sobre os crité-rios para contratação de serviços de advocacia, e de consultoria/assessoria tributária para recupe-ração de créditos tributários, ou previdenciários junto à Receita Federal do Brasil – RFB.

A proposta seguiu em instrução ao Processo nº 02487-17, resultando na aprovação da Instrução nº 01/2018 pelo Pleno deste Tribunal, publicada no Diário Oficial Eletrônico do TCM/BA, em 17/05/2018.

• PROPOSTAS DE ATOS

Classificações da Receita e da Despesa Orçamentárias (alteração)Encaminhamento, em 15/01/2018, de proposta da alteração do Ato nº 344/2017, tendo em vista a alteração promovida na Portaria Interministerial (Secretaria do Tesouro Nacional do Ministério da Fazenda e Secretaria de Orçamento Federal do Ministério do Planejamen-to, Desenvolvimento e Gestão) nº 163, de 4 de maio de 2001, pela Portaria Interministerial STN/SOF nº 2, de 30.10.2017 (D.O.U. De 03.11.2017). O oferecimento dessa modificação possui amparo no § 5º do art. 6º da Resolução nº 1282/2009.

A proposta seguiu em instrução ao Processo nº 00435-18, resultando na aprovação do Ato nº 41/18 pelo Pleno deste Tribunal, publicada no Diário Oficial Eletrônico do TCM/BA, em 19/01/2018.

Classificações da Receita e da Despesa OrçamentáriasApresentação de proposta da alteração das classificações da receita e da despesa orçamen-tárias, relativa aos entes municipais, para vigorar na execução do orçamento de 2019. O ofe-recimento dessa modificação possui amparo no § 5° do art. 6° da Resolução n° 1282/2009.

A proposta seguiu em instrução ao Processo nº 11214e18, resultando em Ato da Presidência nº 288/2018, publicado no Diário Oficial Eletrônico do TCM/BA, em 19/06/2018.

• PROPOSTAS DE EDITAIS

Inserção de Dados Relativos à Concessão e Revisão de Aposentadoria e Pensão por MorteA Diretoria de Controle de Atos de Pessoal sugeriu proposta e o Presidente publicou, em 19/12/2018, Edital de Comunicação nº 656/2018, informando aos Gestores dos Regimes Próprios de Previdência Social – RPPS que é indispensável a inserção, no Sistema Integrado de Gestão e Auditoria - SIGA, dos dados concernentes aos processos de concessão e revi-são de Aposentadoria e Pensão por Morte concedida nas gestões anteriores e atuais.


Inserção dos Dados Concernentes aos Concursos Públicos / Processos Seletivos SimplificadosA Diretoria de Controle de Atos de Pessoal sugeriu proposta e o Presidente publicou, em 19/12/2018, Edital de Comunicação Nº 657/2018 - Informando aos Gestores dos Órgãos e Entidades jurisdicionadas, que é indispensável a inserção, no Sistema Integrado de Gestão e Auditoria - SIGA, dos dados concernentes aos Concursos Públicos / Processos Seletivos Simplificados realizados em gestões anteriores e nas atuais, visando à regularização/atua-lização das informações no referido sistema.

3.14 INFORMAÇÕES ESTRATÉGICAS

Foram empreendidas diversas ações de Informações Estratégicas objetivando prover subsídio para as áreas operacionais de controle externo, entre as quais se destacam:

• PESQUISAS SOBRE CONTRATAÇÕES• Repasses ou subvenções, empenhos ou pagamentos destinados a alguns tipos de persona-lidades jurídicas, tais como, Consórcios, Organizações Sociais, OSCIPs, ONGs e outras;• Empenhos ou pagamentos destinados a alguns perfis específicos de pessoal, tais como, determinadas áreas funcionais, modalidades de contratação, natureza de vínculo e outras;• Empenhos ou pagamentos destinados a alguns fornecedores específicos que se configu-raram objeto de denúncias, investigações ou operações conjuntas com outros órgãos de controle externo, tais como, Polícia Federal, Ministérios Públicos, Tribunal Eleitoral e outros;• Empenhos ou pagamentos destinados a alguns objetos específicos, tais como, transporte escolar, software e serviços de TI, treinamento de professores e outros.

• ANÁLISES GENÉRICASPor unidade jurisdicionada, inspetoria, tipo de unidade, capacidade arrecadadora, região, popu-lação, etc.

• ANÁLISES TEMÁTICASPor processos de compra, seus tipos, modalidades e níveis de concorrência; objetos; elementos de despesas; fontes de recursos; pagamentos e entregas; beneficiários ou personalidades jurídi-cas específicas, que se configurem objeto de denúncias, investigações ou operações conjuntas com outros órgãos de controle externo.Todas estas medidas visam aperfeiçoar métodos, procedimentos, aprofundar e agilizar análises e estudos com o objetivo de otimizar o desempenho do Tribunal no cumprimento de seus deveres e responsabilidades, dentre eles:

• Orientar, instruir e fiscalizar os jurisdicionados na gestão dos recursos públicos municipais e fortalecer o controle externo.• Buscar o reconhecimento como instituição de excelência no controle externo, compreen-dendo a orientação e a fiscalização da gestão dos recursos municipais, contribuindo para o aperfeiçoamento da administração pública e do controle social.

Observando estes propósitos, a rede operacional de controle externo apresenta, no quadriênio, de 2015 a 2018, um desempenho satisfatório, conforme evidenciam as informações a seguir:


3.15 EXAME DE RECEITA E DESPESA

A atividade de controle externo do TCM/BA é executada com competências e responsabilida-des distribuídas entre as equipes da Sede e das Inspetorias Regionais de Controle Externo. Tem início com o exame mensal das receitas e despesas dos jurisdicionados, e se encerra no exame das contas anuais, agregando neste curso, uma série de outras atividades tais como: Exame de Denúncias, Termos de Ocorrência, Adiantamentos, Subvenções, Inspeções e Auditorias.

Essas atividades podem ser avaliadas no balanço das informações discriminadas a seguir.

3.15.1 RECEITA E DESPESA

A Tabela 23, estruturada pela origem da receita e despesa de 2018, evidencia que, dos 74,5 bi-lhões auditados, utilizando a técnica de amostragem, 92,8% são oriundos das Prefeituras, 3,2% das Câmaras e 4% das Entidades Descentralizadas.

TABELA 23RECURSOS AUDITADOS – EXERCÍCIO FINANCEIRO 2018POR ÓRGÃO/ENTIDADE E GRUPO | EM R$1,00

ÓRGÃO/ENTIDADE GRUPO VALOR R$% SUBTOTAL ÓR-GÃO/ENTIDADE

%TOTAL

PREFEITURASReceita 35.685.544.491 51,6%

92,8%Despesa 33.527.443.837 48,4%

Subtotal 1 69.212.988.328 100,0%

CÂMARASReceita 1.195.788.382 49,9%

3,2%Despesa 1.202.023.219 50,1%

Subtotal 2 2.397.811.601 100,0%

DESCENTRALIZA-DAS

Receita 1.090.023.286 36,9%

4,0%Despesa 1.867.354.746 63,1%

Subtotal 3 2.957.378.032 100,0%

TOTAL 74.568.177.961 100,0%

Fonte: SCE/SIGA

A Tabela 24 demonstra a distribuição do volume de recursos auditados pela rede operacional regional (17 IRCEs) em 2018. As IRCEs de Salvador, Feira de Santana, Santo Antônio de Jesus, Itabuna e Vitória da Conquista, concentram 52% dos recursos auditados no ano.


TABELA 24RECURSOS AUDITADOS – EXERCÍCIO FINANCEIRO 2018POR INSPETORIA E QUANTIDADE DE JURISDICIONADOS | EM R$1,00

INSPETORIA JURISDICIONADOS % JURISD. VALOR R$% VALOR AU-

DITADO

Salvador 51 5,1% 20.924.552.395 28,06%

Feira de Santana 73 7,3% 5.319.366.937 7,13%

Santo Antônio de Jesus 80 8,0% 3.953.162.834 5,30%

Itabuna 81 8,1% 4.193.168.004 5,62%

Vitória da Conquista 83 8,3% 4.409.641.178 5,91%

Jequié 64 6,4% 2.738.375.757 3,67%

Caetité 63 6,3% 2.869.771.428 3,85%

Alagoinhas 50 5,0% 3.525.666.552 4,73%

Serrinha 60 6,0% 3.777.023.067 5,07%

Irecê 50 5,0% 2.439.425.271 3,27%

Itaberaba 51 5,1% 2.064.795.895 2,77%

Juazeiro 55 5,5% 4.032.650.610 5,41%

Paulo Afonso 35 3,5% 1.989.980.036 2,67%

Jacobina 44 4,4% 1.625.040.346 2,18%

Santa Maria da Vitória 46 4,6% 2.009.435.372 2,69%

Eunápolis 46 4,6% 4.353.788.408 5,84%

Barreiras 64 6,4% 4.342.333.871 5,82%

TOTAL 996 100% 74.568.177.961 100%

Fonte:SCE/SIGA

Por sua vez, a Tabela 25 e o Gráfico 12, a seguir, exibem o desempenho do período, 2015-2018, no que concerne ao montante de recursos examinados com base na técnica de amostragem, que totalizam R$ 252,1 bilhões.


TABELA 25RECURSOS AUDITADOSPOR GRUPO – EXERCÍCIOS FINANCEIROS 2015/2018 | EM R$1,00

GRUPO 2015 2016 2017 2018 TOTAL AUDITADO

RECEITA 22.482.672.802 31.164.058.775 33.288.595.345 37.971.356.159 124.906.683.081

DESPESA 27.775.202.532 30.693.809.483 32.168.165.645 36.596.821.802 127.233.999.462

TOTAL 50.257.875.334 61.857.868.258 65.456.760.990 74.568.177.961 252.140.682.543

FONTE: SCE/SIGA

GRÁFICO 12RECURSOS AUDITADOS – EXERCÍCIOS FINANCEIROS 2015/2018

FONTE: TABELA 25

Na etapa do exame da documentação mensal de receita e despesa dos jurisdicionados, práti-ca utilizada subsidiariamente com as análises procedidas através do SIGA (módulo analisador), as Inspetorias Regionais incorporam no rol das suas dificuldades operacionais, o dispositivo de “prorrogação de prazo”, utilizado pelos gestores no trâmite de diligências e no descumprimento de prazos legais.

Conforme evidencia a Tabela 26, ao longo de 2018 foram recepcionados 66 pedidos de prorro-gação de prazos. O período avaliado representa uma média de 2.160 pedidos por ano.

Cabe salientar, que a partir da implantação do processo eletrônico para envio da documentação mensal, no segundo bimestre, este procedimento foi descontinuado, sendo os valores apresen-tados na Tabela 26 remanescentes do processo antigo.

0

10

20

30

40

50

60

70

80

2018

2017

2016

2015

R$ 50.257.875.334

R$ 61.857.868.258R$ 65.456.760.990

R$ 74.568.177.961


TABELA 26PEDIDO DE PRORROGAÇÃO DE PRAZO – EXERCÍCIOS FINANCEIROS 2015/2018

SOLICITAÇÃO2015 2016 2017 2018

TOTAL %QUANT. % QUANT. % QUANT. % QUANT. %

Entrega documenta-ção mensal

2047 62,7% 825 68,0% 3.340 81,6% 4 6,1% 6.216 72,0%

Entrega justificativa da notificação ao gestor

1218 37,3% 388 32,0% 754 18,4% 62 93,9% 2.422 28,0%

TOTAL 3265 100% 1213 100% 4.094 100% 66 100% 8.638 100%

FONTE: SCE/SISPRO

3.15.2. PUBLICIDADE E PROPAGANDA

As informações de publicidade e propaganda, a partir do exercício de 2013, passaram a integrar a base do SIGA, tendo neste sistema a sua referência de informação. No quadriênio 2015-2018, esse item se fez representar na despesa com um montante de R$ 436,6 milhões, e no exercício 2018, representou um gasto de R$ 119,0 milhões – 0,9% superior ao ano anterior.

As Tabelas 27 e 28 expõem o volume de gasto com esse item, quer seja no período 2015/2018, quer no exercício de 2018.

TABELA 27GASTOS COM PUBLICIDADE E PROPAGANDA – 2015/2018 | EM R$1,00

PERÍODO2015 2016 2017 2018

VALOR VALOR VALOR VALOR

1º TRIMESTRE 10.628.717 12.971.175 11.778.320 25.025.417

2º TRIMESTRE 27.661.153 33.998.875 32.690.248 28.967.059

3º TRIMESTRE 28.516.721 37.219.443 32.780.101 36.270.584

4º TRIMESTRE 24.239.636 24.368.525 40.713.106 28.741.771

TOTAL 91.046.227 108.558.018 117.961.775 119.004.832

FONTE: SISTEMA SIP/SIGA

A Tabela 28 apresenta as vinte Prefeituras/Câmaras/Descentralizadas com gastos mais expres-sivos nessa categoria de despesa no exercício de 2018, que constituem juntas, 61,9% do total registrado até o período.


TABELA 28 VINTE ENTIDADES/ÓRGÃOS COM MAIORES GASTOS EM PUBLICIDADE E PROPAGANDA -2018 | EM R$1,00

ENTIDADE/ÓRGÃO2018

%VALOR

Prefeitura Municipal de Salvador 33.508.744 28,2%

Prefeitura Municipal de Camaçari 9.176.184 7,7%

Prefeitura Municipal de Feira de Santana 5.002.796 4,2%

Camara Municipal de Salvador 3.607.236 3,0%

Prefeitura Municipal de Vitória da Conquista 3.425.658 2,9%

Prefeitura Municipal de Luís Eduardo Magalhães 2.208.765 1,9%

Prefeitura Municipal de Simões Filho 2.183.373 1,8%

Prefeitura Municipal de Barreiras 2.127.549 1,8%

Prefeitura Municipal de Dias D’Ávila 1.782.197 1,5%

Prefeitura Municipal de Paulo Afonso 1.712.388 1,4%

Prefeitura Municipal de Santo Antônio de Jesus 1.453.888 1,2%

Prefeitura Municipal de São Francisco do Conde 1.410.337 1,2%

Prefeitura Municipal de Alagoinhas 980.107 0,8%

Prefeitura Municipal de Juazeiro 890.563 0,7%

Prefeitura Municipal de Catu 848.079 0,7%

Prefeitura Municipal de Teixeira de Freitas 818.214 0,7%

Prefeitura Municipal de Mata de São João 775.665 0,7%

Superintendência Municipal de Trânsito - Feira de Santana

770.660 0,6%

Prefeitura Municipal de Bom Jesus da Lapa 527.112 0,4%

Prefeitura Municipal de Conde 495.353 0,4%

SUB-TOTAL 73.704.869 61,9%

DEMAIS JURISDICIONADOS 45.299.962 38,1%

TOTAL 119.004.831 100,0%

FONTE: SCE/SIGA

Considerando que o volume da despesa mantém correspondência direta com o porte do muni-cípio, na perspectiva do Controle Externo, o destaque evidenciado por essas entidades/órgãos constitui um dos indicadores utilizados para fins do planejamento de auditorias.


3.15.3. LICITAÇÕES

No processo de Auditoria de Contas Públicas, o item Licitação sempre apresenta maior número de inconsistências nas informações originárias das gestões municipais. Esse procedimento é um dos pontos de maior vulnerabilidade da Execução Orçamentária e mais importante fonte de de-núncias. É também um dos fatos geradores de maior representatividade na atividade de auditoria.

A Tabela 29 demonstra que as práticas licitatórias nos municípios estão concentradas nas mo-dalidades de Tomada de Preço e Concorrência, correspondendo à quantidade aproximadamente 657 e 282 respectivamente. Em volume de recursos, a modalidade de Concorrência é a de maior representatividade, participando com o percentual de 63,8% do montante contratado.

TABELA 29CONTRATOS POR MODALIDADE DE LICITAÇÃO - EXERCÍCIO 2018 | EM R$1,00

MODALIDADE2018

QUANT. VALOR %

INEXIGIBILIDADE 0 0 0,0%

DISPENSA 89 29.181.097 2,4%

LICITAÇãO

CONCORRêNCIA 282 760.756.276 63,8%

TOMADA DE PREÇOS 657 275.360.358 23,1%

CONVITE 143 16.873.774 1,4%

CONCURSO 0 0 0,0%

LEILãO 0 0 0,0%

PREGãOPRESENCIAL 70 67.363.023 5,6%

ELETRÔNICO 4 6.501.137 0,5%

CREDENCIAMENTO 3 4.162.763 0,3%

REGIME DIFERENCIADO DE CONTRATAÇãO 5 32.716.314 2,7%

TOTAL 1.253 1.192.914.742 100%

FONTE:SIGA

3.16. PRESTAÇÃO DE CONTAS ANUAL

A análise e a apreciação das contas anuais dos jurisdicionados são atividades executadas no âm-bito da sede do Tribunal, envolvendo as etapas de exame dos balanços, demonstrativos e demais peças contábeis legalmente exigidos, com missão do pronunciamento técnico, de forma a subsi-diar o voto dos Conselheiros, o julgamento e a emissão de parecer prévio quando da apreciação pelo Pleno.

No quadriênio 2014-2017 foram recepcionadas pelo TCM/BA, 3.859 contas de Prefeituras, Câ-maras e Descentralizadas, sendo analisadas pelo corpo técnico a sua maioria.


Por sua vez, em 2018, que apreciou/julgou as contas do exercício 2017, recepcionou 98% das contas previstas para o período, ou seja, 980 prestações de contas. Deste total, 918 foram en-tregues no prazo regular e 62 foram entregues fora do prazo, restando 16 contas pendentes, por não terem sido encaminhadas para apreciação do Tribunal. A Tabela 30 espelha essa informação.

TABELA 30INGRESSO DAS PRESTAÇÕES DE CONTAS NO TCM/BA | EXERCÍCIOS FINANCEIROS 2016/2017

ANO ÓRGÃO/EN-TIDADE QUANT. PRESTAÇÕES

ENTREGUESNO PRAZO FORA DO

PRAZO PENDENTES

QUANT. % QUANT. % QUANT. %

2016

PREFEITURAS 417 401 243 58,3% 158 37,9% 16 3,8%

CÂMARAS 417 414 374 89,7% 40 9,6% 3 0,7%

DESCENTRA-LIZADAS 141 137 120 85,1% 17 12,1% 4 2,8%

TOTAL1 975 952 737 75,6% 215 22,1% 23 7,39%

2017

PREFEITURAS 417 416 374 89,7% 42 10,1% 1 0,2%

CÂMARAS 417 417 412 98,8% 5 1,2% 0 0,0%

DESCENTRA-LIZADAS 162 147 132 81,5% 15 9,3% 15 9,3%

TOTAL2 996 980 918 92% 62 6% 16 2%

FONTE: ISIPRO/SIGA

A Tabela 31 representa a totalidade das contas recebidas em 2018, em número de 980 foram examinadas no exercício pelas DCE’s, que também realizaram 2 Tomadas de Contas de Prefeitura e 3 Tomadas de Contas das descentralizadas.

TABELA 31POSIÇÃO DO EXAME DE PRESTAÇÕES DE CONTAS ANUAL – EXERCÍCIOS FINANCEIROS 2016/2017

ANOÓRGÃO/ENTI-

DADEQUANT.

PRESTAÇÕES ENTREGUES

NO PRAZO FORA DO PRAZO PENDENTES


2016

Prefeituras 417 401 243 58,3% 158 37,9% 16 3,8%

Câmaras 417 414 374 89,7% 40 9,6% 3 0,7%

Descentralizadas 141 137 120 85,1% 17 12,1% 4 2,8%

TOTAL 1 975 952 737 75,6% 215 22,1% 23 7,39%


ANOÓRGÃO/ENTI-

DADEQUANT.

PRESTAÇÕES ENTREGUES

NO PRAZO FORA DO PRAZO PENDENTES


2017

Prefeituras 417 416 374 89,7% 42 10,1% 1 0,2%

Câmaras 417 417 412 98,8% 5 1,2% 0 0,0%

Descentralizadas 162 147 132 81,5% 15 9,3% 15 9,3%

TOTAL2 996 980 918 92% 62 6% 16 2%

FONTE:SCE

A Tabela 32 apresenta a seleção e a hierarquia dos fatos motivadores das rejeições das contas, como descumprimento do limite de despesas com pessoal, descumprimento de determinação imposta pelo TCM/BA, irregularidade na abertura de créditos adicionais, descumprimento da Lei de Licitações, inconsistências na execução orçamentária.

Nesse cenário, nas contas relativas ao exercício de 2017 foram encontrados 50 feitos, dos quais 42% referem-se ao descumprimento do limite de despesa com pessoal, 12% de descumprimen-to de determinações impostas pelo TCM/BA e 10% de irregularidades na abertura de créditos adicionais.

TABELA 32PONTOS INDICATIVOS DE REJEIÇÃO DAS CONTASEXERCÍCIO FINANCEIRO 2017

MOTIVO DE REJEIÇÃO PREFEITURA CÂMARADESCENTRALI-

ZADATOTAL %

Descumprimento do Limite de Despesa com Pessoal

21 0 0 21 42%

Não recondução das despesas com pessoal (art. 23 da LRF)

3 0 0 3 6%

Irregularidade na Execução Or-çamentária

1 2 0 3 6%

Descumprimento da Lei de Licitações

3 0 1 4 8%

Descumprimento de Determi-nação Imposta pelo TCM/BA

4 1 1 6 12%

Descumprimento do Índice Constitucional de Educação

1 0 0 1 2%

Contratação Irregular de Pessoal 2 0 2 4%


2 2 1 5 10%

Cancelamento de Créditos a Re-ceber sem suporte documental

1 0 0 1 2%



MOTIVO DE REJEIÇÃO PREFEITURA CÂMARADESCENTRALI-

ZADATOTAL %

Relatório do Controle Interno em desacordo com a legislação

0 1 0 1 2%

Manutenção de atividade da Autarquia sem respaldo legal

0 0 1 1 2%

Total de despesa do Poder Le-gislativo (Art.29-A)

0 2 0 2 4%

TOTAL 38 8 4 50 100%

FONTE: SICCO

O destaque sobre a aplicação dos limites constitucionais nas contas de 2017, apresentado na Tabela 33, revela que os jurisdicionados obtiveram um resultado bastante satisfatório, atingindo 100% na aplicação em Saúde e Fundeb e 99,7% em Educação.

TABELA 33 PRESTAÇÃO DE CONTAS PREFEITURAS - APLICAÇÃO DE LIMITES CONSTITUCIONAIS EXERCÍCIO FINANCEIRO DE 2017

MODALIDADECUMPRIU NÃO CUMPRIU

QUANTIDADE % QUANTIDADE %

Educação (25%) 289 99,7% 1 0,3%

Fundeb ( 60%) 290 100% 0 0%

Saúde (15%) 290 100% 0 0%

FONTE: 1ª E 2ª DCE

3.17. AUDITORIA, INSPEÇÃO E TOMADA DE CONTAS

Entre as atividades inerentes ao Controle Externo, a Auditoria se destaca em virtude da sua fun-damental importância na fiscalização da aplicação dos recursos públicos. Contudo, não tem ca-ráter apenas punitivo, é também preventivo e, sobretudo, orientador. Tendo em vista a impor-tância deste instrumento legal como forma de avaliar o desempenho e a qualidade dos gastos realizados, o TCM/BA vem intensificando a realização de Auditorias/Inspeções motivadas por constatação de irregularidades no Exame das Contas, nas Licitações e/ou no acompanhamento de obras e serviços de engenharia, por pendências na entrega de documentação, em averiguação de denúncias ou mesmo resultante do planejamento com base nos indicadores da matriz de ris-co. Esse seguimento traduz o acompanhamento da Execução Orçamentária.

Como pode ser observado na Tabela 34 e no Anexo - Quadro 3, no ano de 2018, foram reali-zadas 51 inspeções e 26 auditorias, sendo que grande parte refere-se às inspeções geradas de Termos de Ocorrências ou Denúncias. Tais denúncias têm motivações em diversas irregularida-des constatadas em procedimentos licitatórios, gastos elevados com Pessoal, e irregularidade na aplicação de recursos do Fundeb. No quadriênio, de 2015 a 2018, foram realizadas um total de 296 intervenções, sendo 68 auditorias e 151 inspeções.



TABELA 34ATIVIDADES REALIZADAS PELA 3ª DCE – EXERCÍCIO 2018

ATIVIDADES QUANT. %

Realização de Inspeções/Auditorias 77 20,3%

Tomada de Contas 0 0,0%

Elaboração Projetos 45 11,8%

Emissão de Certidões (Convênios e Financiamentos) 258 67,9%

TOTAL 380 100,0%

FONTE: 3ª DCE

As Auditorias realizadas no quadriênio, de 2015 a 2018, na sua maioria, foram determinadas por decisão deliberativa ou conforme indicado na Matriz de Risco, que é um modelo de seleção de Auditorias, tendo como critério de escolha a materialidade, complexidade e relevância adstrita aos entes jurisdicionados.

3.18. TERMOS DE OCORRÊNCIA

Os Termos de Ocorrência podem ser originários de Parecer Prévio, de exame mensal da documen-tação da Receita e da Despesa, de Registro Cadastral e Fiscal e de Inspeção “in loco”.

Conforme se verifica na Tabela 35, no período 2015-2018, foram lavrados 1.972 Termos de Ocor-rência, sendo que 57% são originários do exame mensal da documentação da Receita e da Despesa e 43% de Parecer Prévio. Por sua vez, o exercício de 2018, participou neste total com a lavratura 619 Termos de Ocorrência.

TABELA 35TERMOS DE OCORRÊNCIA LAVRADOS – 2015/2018

ORIGEM 2015 2016 2017 2018 TOTAL

Exame Mensal (IRCEs) 242 304 384 192 1122

Parecer Prévio 226 162 35 427 850

TOTAL 468 468 419 619 1972

FONTE: 1ª, 2ª E 3ª DCE.

3.19. ACOMPANHAMENTO E CONTROLE DE MULTAS EDE RESSARCIMENTOS

As multas são sanções imputadas aos gestores quando constatada alguma infração aos disposi-tivos legais que norteiam os princípios da administração pública referenciados nas Constituições Federal e Estadual, nas Leis Federais nos 4.320/64 e 8.666/93, na Lei Complementar nº 101/00 – LRF e em normas e determinações emanadas do TCM/BA.


No período 2015-2018, conforme evidencia a Tabela 36, foram aplicadas penalidades em multas num total de 7.603, que totalizaram R$ 64,3 milhões. Deste volume, o exercício 2018 participou com 25,4% de todo somatório de multas. Saliente-se ainda que, em termos de quantidade, nes-te período, as faixas que concentram a maior aplicação são as situadas em até R$5.000, embora o montante maior de recursos esteja na faixa acima de R$15 mil.

TABELA 36MULTAS IMPUTADAS – EXERCÍCIOS 2015/2018 | EM R$1,00

FAIXA EM R$2015 2016 2017 2018 TOTAL

QUANT. VALOR QUANT. VALOR QUANT. VALOR QUANT. VALOR QUANT. VALOR

Até 300 12 3.430 7 1.900 11 3.300 1 300 31 8.930

Acima de 300 até 1.000 367 282.500 543 423.366 497 396.100 297 274.564 1.704 1.376.530

Acima de 1.000 até 5.000 555 1.644.650 1032 3.138.307 889 2.602.460 932 2.705.498 3.408 10.090.915

Acima de 5.000 até 10.000 138 1.154.614 315 2.521.974 221 1.788.824 223 1.821.158 897 7.286.570

Acima de 10.000 até 15.000 46 650.406 128 1.765.430 103 1.441.927 99 1.376.873 376 5.234.635

Acima de 15.000 121 4.317.554 461 15.278.374 302 10.519.130 303 10.176.706 1.187 40.291.764

TOTAL 1.239 8.053.154 2.486 23.129.350 2.023 16.751.741 1.855 16.355.099 7.603 64.289.345

FONTE: SICCO

A Tabela 37 demonstra que o peso do ressarcimento imputado aos gestores que cometeram danos ao patrimônio público, em termos de quantidade, está concentrado na faixa de valor de R$300 até R$ 1.000,00, correspondendo ao quantitativo de 48.124 no quadriênio, de 2015 a 2018, embora, o destaque em termos de valores, como é bastante razoável, está na faixa de valores superiores a R$15.000,00, e somam R$ 338,4 milhões. O exercício 2018, em relação ao ano anterior, apresenta um aumento superior a 100% na imputação de ressarcimentos. Vale lembrar que, em 2018 foram analisadas as contas de 2017.

TABELA 37RESSARCIMENTOS IMPUTADOS - EXERCÍCIOS 2015/2018 | EM R$1,00

FAIXA EM R$2015 2016 2017 2018 TOTAL


Até 300 118 164.534 159 206.925 121 158.564 246 299.234 644 829.256

Acima de 300 até 1.000 95 576.926 111 667.505 19.482 446.045 28.436 655.617 48.124 2.346.092

Acima de 1.000 até 5.000 96 2.170.837 134 3.433.985 94 2.211.061 124 3.021.558 448 10.837.440

Acima de 5.000 até 10.000 32 2.273.901 47 3.420.042 53 3.798.201 53 3.800.550 185 13.292.694

Acima de 10.000 até 15.000 16 1.979.278 17 2.150.432 17 2.166.313 21 2.680.680 71 8.976.704


FAIXA EM R$2015 2016 2017 2018 TOTAL


Acima de 15.000 47 68.086.048 51 42.223.152 64 73.079.830 77 155.028.713 239 338.417.744

TOTAL 404 75.251.524 519 52.102.042 19.831 81.860.013 28.957 165.486.351 49.711 374.699.930

FONTE: SICCO

3.20. VOLUME DE PROCESSOS DA ÁREA FINALÍSTICA DO TCM/BA

Integrando as atividades típicas de Controle Externo, o TCM/BA oferta um número variado de ati-vidades acessórias vinculadas ao exame de contas. A Tabela 38 sintetiza os quantitativos dessas ações no período 2015-2018, em que se destaca o acompanhamento de multas e ressarcimentos, pedido de reabertura do sistema SIGA (concessões autorizadas), solicitação de vistas de processos.

TABELA 38 OUTROS PROCESSOS REFERENTES àS CONTAS – 2015/2018

DISCRIMINAÇÃO2015 2016 2017 2018

QUANT. % QUANT. % QUANT. % QUANT. %

Certidões expedidas 256 187 2,2% 147 0,9% 219 1,4%

Acompanhamento de multas e res-sarcimentos 1123 858 9,9% 861 5,1% 1.077 6,9%

Lavratura de termos de ocorrência 468 466 5,4% 538 3,2% 146 0,9%

Reabertura sistema SIGA (Autorizada) 14538 5.501 63,7% 15.418 90,9% 14.243 90,7%

Solicitação de vista de processo 1630 1.630 18,9% 0 0,0% 20 0,1%

TOTAL 18.015 8.642 100% 16.964 100% 15.705 100%

FONTE: SCE/SIGA

A Tabela 39, por sua vez, destaca o volume de processos autuados no período com impacto di-reto nas contas de gestores, totalizado no quadriênio, de 2015 a 2018, mais de 150 mil processos.

TABELA 39PROCESSOS AUTUADOS – 2015/2018

NATUREZA 2015 2016 2017 2018

Atos de pessoal (aposentadoria e pensão) 850 1341 1279 1313

Autenticação de livros contábeis 42 2 0 1

Concurso público 423 315 159 204

Consulta 312 212 431 241

Defesa (Denúncia e Termo de Ocorrência) 1254 725 905 1656



NATUREZA 2015 2016 2017 2018

Denúncia 433 157 429 521

Documentação mensal 12060 12232 13446 1590

Justificativa de notificação 11808 4901 32 14

Multa (parcelamento/revisão/comprovação/devolução) 1123 858 770 707

Pedido de Reconsideração 703 495 228 273

Prestação de Contas de Câmara 414 87 40 416

Prestação de Contas de Descentralizada 138 24 20 145

Prestação de Contas de Entidade Civil 1410 607 275 309

Prestação de Contas de Prefeitura 418 224 157 418

Processo de pagamento 605 652 589 439

Relatório de Auditoria/Inspeção 5 0 8 9

Resposta a diligência 1764 515 939 610

Ressarcimento (parcelamento/comprovação/revisão) 201 171 89 98

Solicitação de certidão 313 294 147 250

Solicitação de prorrogação de prazo para defesa 85 39 46 81

Prorrogação de prazo documentação mensal 2046 825 53 6

Prorrogação de prazo para justific notificação/defesa 1219 388 33 60

Prorrogação de prazo para prestação de contas 46 27 34 30

Solicitação de vista de processo 1630 234 12 20

Solicitações externas diversas 1731 1732 1337 1489

Termo de Ocorrência 469 463 538 1075

Tomada de Contas Anual 1 5 24 5

Tomada de Contas Especial 2 0 1 1

SUBTOTAL 43.520 27.525 22.021 11.981

ASSUNTOS DIVERSOS 15.392 13.179 8.573 8565

TOTAL 58.912 40.704 30.594 20.546

FONTE:SGE

Buscando preservar a qualidade das análises técnicas e decisões, o Tribunal se prevalece de as-sessoramento jurídico para opinar e dirimir dúvidas de sua competência. Assim é que, apenas no

Tabela 39 Continuação


exercício de 2018, foram submetidos à avaliação da Assessoria Jurídica – AJU, 3.412 processos, conforme demonstrado na Tabela 40, sendo que, 17,7% (603) dizem respeito a Rito de Denúncia.

TABELA 40PARECERES EMITIDOS PELA ASSESSORIA JURÍDICA - 2018

ASSUNTO TOTAL %

Consulta 287 8,4%

Denúncias 67 2,0%

Licitação 99 2,9%

Processos Judiciais 101 3,0%

Processos de Pessoal 157 4,6%

Representação ao MP 218 6,4%

Termo de Ocorrência 50 1,5%

Rito de Denúncia 603 17,7%

Outros 1830 53,6%

TOTAL GERAL 3412 100%

FONTE:AJU

Na direção e reforço da gestão municipal, o Tribunal oferece ainda um serviço de assessoramento aos municípios para orientação aos jurisdicionados, dirimindo dúvidas técnicas sobre assuntos de natureza contábil. A Tabela 41 evidencia que, no ano de 2018, foram formuladas 608 consultas ao TCM/BA, sendo que 24,8% concentradas em Execução Orçamentária, Licitação e Contratações.

TABELA 41CONSULTAS FORMULADAS – 2018

ASSUNTO CONSULTADO QUANT. %

Acumulação de cargos 34 5,6%

Agente Politico 8 1,3%

Alteração Orçamentária 26 4,3%

Cargos Públicos 2 0,3%

Gastos Pessoal 59 9,7%

Contratação 23 3,8%

Execução Orçamentária/Contabili-dade

86 14,1%

Consórcios Públicos 12 2,0%


ASSUNTO CONSULTADO QUANT. %

Precatório FUNDEF 76 12,5%

Jugamento de Contas 9 1,5%

Licitação 42 6,9%

Servidor efetivo/ comissionado 25 4,1%

MROSC 39 6,4%

Duodécimo 12 2,0%

Prestação de Contas 29 4,8%

Outros 126 20,7%

TOTAL 608 100%

FONTE: DAM

Somam-se ainda, as centenas de atendimentos presenciais, por telefone, concessões de entrevis-tas, com esclarecimentos públicos acerca de entendimentos pacificados por esta Corte de Contas durante o ano, conforme Tabela 42.

TABELA 42ATIVIDADES REALIZADAS PELA DAM – 2018

ATIVIDADES QUANT. %

Consulta Presencial 252 8,2%

Consultas Processuais Respondidas - Pareceres Concluídos 15 0,5%

Consultas Telefônicas 2112 68,8%

Consulta por email - Fale com a DAM 341 11,1%

Emissão de Certidões 89 2,9%

Participação em Cursos/Palestras 24 0,8%

Julgamento das Contas realizadas pelas Câmaras 236 7,7%

TOTAL 3069 100,0%

FONTE: DAM

Paralelo às atividades mencionadas acima, ressaltamos que a DAM realiza eventos técnicos em parceria com a Escola de Contas do TCM/BA e com outras entidades, no intuito de orientar os jurisdicionados. Assim como, oferece suporte informacional às Inspetorias Regionais de Controle Externo e à Ouvidoria, respondendo, neste caso, às manifestações que nos são enviadas eletroni-camente através do Sistema de Ouvidoria e Gestão Pública.



Constitui atribuição e competência da DAM a análise do resultado dos julgamentos das contas realizadas pelas Câmaras Municipais, que, por sua vez, totalizaram, no ano de 2018, um montante de 236 processos respondidos.É importante registrar que, com o objetivo de aprimorar o relacionamento com os seus jurisdicio-nados e com a Sociedade em geral, foi criado o canal de comunicação no site do TCM/BA “Fale com a DAM”, que permite a Diretoria de Assistência aos Municípios (DAM) esclarecer dúvidas e socializar entendimentos pacificados por esta Corte. Em 2018, esta forma de comunicação cor-respondeu a 341 consultas realizadas.

Ainda na visão dos processos diligenciados a este Tribunal, a Diretoria de Controle de Atos de Pes-soal, que tem como finalidade exercer atividades de controle externo relativo aos atos de pessoal das unidades gestoras dos municípios, recebeu 4.341 processos em 2018, conforme Tabela 43.

TABELA 43PROCESSOS – CONTROLE DE ATOS DE PESSOAL – 2018

ASSUNTO SITUAÇÃO QUANT. %

Concurso Público

Autuados

Diligenciados

Instruídos

Julgados Legais

Julgados Ilegais

11

26

58

13

0

0,3%

0,6%

1,3%

0,3%

0,0%

Contratos Temporários

Autuados

Diligenciados

Instruídos

Julgados Legais

Julgados Ilegais

43

47

48

20

4

1,0%

1,1%

1,1%

0,5%

0,1%

Aposentadoria

Autuados

Diligenciados

Instruídos

Julgados Legais

Julgados Ilegais

978

215

1100

968

4

22,5%

5,0%

25,3%

22,3%

0,1%

Pensões

Autuados

Diligenciados

Instruídos

Julgados Legais

Julgados Ilegais

284

20

256

246

0

6,5%

0,5%

5,9%

5,7%

0,0%

TOTAL 4341 100%

FONTE: DAP


Capítulo 4

4. APERFEIçOAMENTO E MODERNIZAçÃO DOS PRO-CESSOS DE TRABALHODurante o exercício de 2018, o Tribunal de Contas dos Municípios do Estado da Bahia – TCM/BA privilegiou a modernização e o aperfeiçoamento das suas instalações e procedimentos ope-racionais, administrativos e gerenciais, nas políticas e diretrizes estabelecidas como prioridades pelo Órgão. Neste sentido, a Superintendência de Planejamento e Gestão – SPG, através das suas Diretorias, acompanhou o processo de reforma e aperfeiçoamento das instalações físicas da sede do TCM/BA e aprimorou serviços e sistemas, priorizando o atendimento das atividades finalísticas e demandas do Controle Externo, atividades processuais e atividades administrativas. A Diretoria de Planejamento e Modernização – DPM e a Diretoria de Tecnologia da Informação – DTI implementaram novas ferramentas tecnológicas para melhorar o fluxo dos processos através do aprimoramento do e-TCM.

A ampliação dos canais de comunicação e a melhoria dos já existentes aproximaram o TCM/BA dos seus jurisdicionados, bem como, da sociedade de um modo geral. Este estreito relacio-namento com os diversos atores tem impulsionado uma melhor prestação de serviço por parte do Tribunal, em cumprimento ao dever constitucional de exercer o controle externo das contas públicas institucionais, de forma mais eficiente, qualificada e transparente.

4.1 SUPERINTENDÊNCIA DE PLANEJAMENTO E GESTÃO

A Superintendência de Planejamento e Gestão - SPG, unidade responsável pela área meio do Tribunal, tem como finalidade formular e implementar políticas e programas de trabalho. Além de supervisionar, coordenar, organizar e executar atividades de planejamento, modernização de gestão administrativa, orçamentária, financeira e de tecnologia da informação.

4.1.1 DIRETORIA DE PLANEJAMENTO E MODERNIZAÇÃO

A finalidade da Diretoria de Planejamento e Modernização - DPM é coordenar e acompanhar as políticas e diretrizes estabelecidas para as funções de planejamento e modernização do Tribunal. Desta forma, fica a cargo desta diretoria acompanhar as intervenções propostas para moderni-zação institucional visando à melhoria contínua do desempenho das atividades do Órgão. Neste sentido, destaca-se a elaboração e o acompanhamento do Plano Estratégico.


4.1.1.1 PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO 2019 – 2023

Em dezembro de 2018 foi concluída a licitação para a elaboração do Planejamento Estratégi-co do Tribunal para o período 2019-2023, visando à melhoria do cumprimento das atribuições constitucionais deste Tribunal.

As primeiras reuniões, com a empresa vencedora do certame, ficaram agendadas para janeiro de 2019.

Desenvolvimento e Implementação de Projetos com Entidades Parceiras

4.1.1.2 IEGM – ÍNDICE DE EFETIVIDADE DA GESTãO MUNICIPAL

O projeto do Índice de Efetividade da Gestão Municipal – IEGM - TCM/BA, foi implantado no Tri-bunal de Contas dos Municípios do Estado da Bahia – TCM/BA em 2016, mediante a Resolução nº 1344/16. O IEGM tem sido uma ferramenta utilizada para auxílio e direcionamento das ações fiscalizatórias, de modo a estimular as administrações municipais a serem mais eficientes e me-lhorarem os resultados de sua atuação nas áreas de maior interesse da população.

A coleta de dados é feita através do preenchimento de um questionário, respondido com infor-mações declaratórias pelos gestores municipais nas áreas de Educação, Saúde, Planejamento, Gestão Fiscal, Meio Ambiente, Cidades Protegidas e Governança em Tecnologia da Informação, e faz parte da prestação de contas anual das prefeituras.

• Faixas de Resultados:

O IEGM/TCMBA possui cinco faixas de resultados, definidas em função da consolidação das notas obtidas nos 07 índices setoriais. O enquadramento dos municípios em cada uma destas faixas obedece aos seguintes critérios:

TABELA 44CLASSIFICAÇÃO DE FAIXAS – IEGM

NOTA FAIXA CRITÉRIO

A Altamente efetiva IEGM com pelo menos 90% da nota máxima e, no mínimo, 5 índices com nota A

B+ Muito efetiva IEGM entre 75,0% e 89,9% da nota máxima

B Efetiva IEGM entre 60,0% e 74,9% da nota máxima

C+ Em fase de adequação IEGM entre 50,0% e 59,9% da nota máxima

C Baixo nível de adequação IEGM menor ou igual a 49,9%

Fonte: Manual IEGM


• Sobre os Índices Municipais:

O IEGM-TCM/BA propicia múltiplas visões sobre a gestão municipal em sete dimensões do orçamento público: educação, saúde, planejamento, gestão fiscal, meio ambiente, cidades protegidas, e governança em tecnologia da informação através dos índices abaixo elencados:

• i-Educ: Mede o resultado das ações da gestão pública municipal na área de educação por meio de uma série de quesitos específicos relativos à educação infantil e ensino fun-damental I, com foco em aspectos relacionados à infraestrutura escolar.

• i-Saúde: Mede o resultado das ações da gestão pública municipal por meio de uma série de quesitos específicos, com ênfase nos processos realizados pelas prefeituras re-lacionados à Atenção Básica, Equipe Saúde da Família, Conselho Municipal da Saúde e atendimento à população para tratamento de doenças como tuberculose, hanseníase e cobertura das campanhas de vacinação e de orientação à população;

• i-Planejamento: Verifica a consistência entre o que foi planejado e o que efetivamente foi executado, por meio da análise dos percentuais gerados pelo confronto destas duas variáveis.

• i-Fiscal: Mede o resultado da gestão fiscal por meio da análise da execução financeira e orçamentária, das decisões em relação à aplicação de recursos vinculados, da transpa-rência da administração municipal e da obediência aos limites estabelecidos pela Lei de Responsabilidade Fiscal.

• i-Amb: Mede o resultado das ações relacionadas ao meio ambiente que impactam na qualidade dos serviços e na vida das pessoas.

• i-Cidade: Mede o grau de envolvimento do planejamento municipal na proteção dos cidadãos frente a possíveis eventos de sinistros e desastres.

• i-Gov TI: Mede o conhecimento e o uso dos recursos de Tecnologia da Informação em favor da sociedade.

• Validação IEGM 2017:

A etapa de validação do projeto IEGM, realizada pela primeira vez para os jurisdicionados do TCM/BA no ano de 2018, é uma ferramenta necessária como forma de verificar a cor-respondência entre as respostas apresentadas eletronicamente e a realidade. Esta atividade qualifica os dados utilizados para a elaboração dos Relatórios Gerenciais e de Desempenho.

A equipe de validação do questionário do IEGM, composta por servidores da DPM em par-ceria com o grupo do Projeto “Educação é da Nossa Conta” do TCM/BA, visitou 52 muni-cípios do Estado da Bahia durante os meses de junho, julho e agosto, exclusivamente nas dimensões Educação e Saúde, critério definido em reunião nacional entre os Tribunais de Contas e o IRB - Instituto Rui Barbosa, sendo utilizados procedimentos, técnicas de obser-vação direta e exame documental com papéis de trabalho padronizados.

O resultado da Validação, este ano, não foi objeto de análise para o parecer técnico e conse-


quentemente para o Parecer Prévio do Relator das Contas Anuais de 2017, por se tratar de projeto piloto. Porém, a partir do exercício de 2018, os dados serão considerados conforme Resolução TCM n.º 1344/16.

Análise das Questões Validadas por Dimensão

Apesar do IEGM contemplar sete (07) dimensões (Educação, Saúde, Planejamento, Fiscal, Ci-dades, Governança em TI e Ambiente) foi definido, em reunião nacional entre os Tribunais de Contas e o IRB - Instituto Rui Barbosa, que a validação, em 2018, seria realizada nas dimensões Educação e Saúde, a fim de estabelecer um padrão mínimo para a validação em todos os Tribu-nais de Contas. Foram selecionadas quatro (04) questões de Educação e quatro (04) questões de Saúde para verificação nas visitas aos municípios. Os gráficos a seguir representam as questões respondidas corretamente e as que foram alteradas pela equipe de validação.

GRÁFICO 13QUESTÕES VALIDADAS POR DIMENSÃO

• Resultado do IEGM 2017 no Estado da Bahia:

Na Bahia, o percentual de participação foi de mais de 98%, que corresponde a 410 municí-pios, adesão bastante superior ao ano de 2017, que foi de 55%. ‘

No cenário nacional, a Bahia atingiu a nota geral de 0,50, ficando com a nota C+ (Em fase de adequação). Observa-se abaixo os gráficos com a média por dimensão no Estado da Bahia.

Resposta Validadada Resposta Declarada

19%

i - Educ i - Saúde

Resposta Validadada Resposta Declarada

81%

22%

78%


28%30%

38%

4%

i-EducFaixa Resultado:

C+(Em fase de adequação)

Faixa Resultado:

B(Efetiva)

i-Saúde

i-Educ/TCMBANota: 0,56

i-Saúde/TCMBANota: 0,71

2%2%

11%

49%

36%

GRÁFICO 14ÍNDICES IEGM BAHIA - 2017

0,2%1,2%

97.3%

1,2%

i-PlanejamentoFaixa Resultado:

C(Baixo nível deadequação)

Faixa Resultado:

B(Efetiva)

i-Fiscal

Planejamento/TCMBANota: 0,27

i-Fiscal/TCMBANota: 0,60

7,6%

0,2%

13,9%

32%46,3%


1%

5%

87%

7%

i-AmbFaixa Resultado:


Faixa Resultado:

c(Baixo nível de

adequação)

i-Cidade

i-Amb/TCMBANota: 0,31

i-Cidade/TCMBANota: 0,29

4%

2%

11%

74%

9%

Altamente efetivaB

EfetivaC+

Baixo nível de adequaçãoC

Muito efetivaA

Em fase de adequaçãoB+

0,2% 3,9%

14,4%

58,5% 22,9%

i-GovTIFaixa Resultado:


i-Amb/TCMBANota: 0,48

i-Fiscal

LEGENDAÍndices IEGM 2017

Fonte:DPM


• Anuário IEGM 2017:

Com o resultado da consolidação dos dados do IEGM/BA, foi elaborado o Relatório de In-formações Gerenciais.

O relatório, denominado Anuário IEGM 2017 TCM/BA, consolida as informações e confron-ta com índices nacionais já consolidados, como IDHM e IDEB. Permite também o cruza-mento e comparativo de dados entre municípios do mesmo porte em uma visão geral ou dentro de cada índice.

4.1.1.3 MARCO DE MEDIÇãO DE DESEMPENHO – MMD

Projeto Qualidade e Agilidade dos Tribunais de Contas - (QATC)

Em fevereiro de 2015, o Tribunal de Contas dos Municípios do Estado da Bahia aderiu à sistemá-tica de avaliação realizada segundo os parâmetros, itens e critérios de Qualidade e Agilidade do Controle Externo dos Tribunais de Contas no âmbito do Marco de Medição do Desempenho.

Este projeto tem como objetivo verificar o desempenho dos Tribunais de Contas em comparação com as boas práticas internacionais, e com as Diretrizes da ATRICON, visando o aprimoramento das Cortes de Contas e a identificação de pontos fortes e as necessidades de melhorias.

No ano de 2017, foi realizada a segunda rodada de aplicação do MMD TC no TCM/BA, dessa vez, com a inclusão dos indicadores de desempenho na fiscalização de obras, da educação e do con-trole e acompanhamento da receita e renúncia de receitas. A visita da comissão, designada pelo Presidente da ATRICON, foi coordenada pelo Conselheiro do TCE/AC, Antônio Fernando Malhei-ros, e como resultado dos trabalhos, a comissão declarou que o processo de aplicação do MMD-TC foi aderente aos critérios adotados pela ATRICON, as evidências que fundamentaram o trabalho deram suporte adequado à avaliação, e que os indicadores de desempenho espelharam a situação do Tribunal no período, com uma melhora considerável na avaliação de 2015 para 2017.

Durante o exercício de 2018 foram realizadas reuniões com as quatro (04) áreas prioritárias, indi-vidualmente (Assessoria de Controle Interno, Escola de Contas, Jurisprudência e Gestão de Pesso-as), definidas para o ciclo 2017-2019 com a equipe de trabalho do MMD no TCM/BA, coordenada pelo Auditor Substituto de Conselheiro Antônio Carlos da Silva. Vale ressaltar que, algumas das ações definidas já foram implementadas, como o canal de comunicação para que os servidores informem suspeitas de irregularidades à Assessoria de Controle Interno e o processo que solicita à Escola de Contas a execução do Treinamento de líderes para gestores.

4.1.1.4 LEI DE ACESSIBILIDADE

Com o objetivo de cumprir a Lei de Acessibilidade, o TCM/BA expediu o Ato 181/18, de 30/05/2018, constituindo a comissão de acessibilidade do Tribunal de Contas dos Municípios do Estado da Bahia, responsável pela implantação, nas instalações da sede e anexos do Tribunal, das exigências contidas na legislação pertinente à acessibilidade.

As primeiras reuniões, realizadas em conjunto com o TCE/BA, tiveram a finalidade de elaborar o plano de ações e o cronograma das reformas e adaptações definidas como prioritárias, para a promoção da acessibilidade das pessoas portadoras de deficiência ou com mobilidade redu-


zida no prédio sede dos Tribunais. Durante o terceiro trimestre, deu-se início a implementação das ações conjuntas com o TCE/BA, a exemplo de: contratação de recepcionistas intérpretes de libras, instalação do piso tátil, adaptação da rampa de acesso ao prédio sede e sinalização das vagas de deficiente no estacionamento do Tribunal.

Com o intuito de capacitar os envolvidos no cumprimento da referida legislação, vale ressaltar, que o TCE/BA promoveu um Curso de Acessibilidade, nos dias 17 e 18 de setembro e contou com a participação de servidores do TCM/BA.

4.1.2 DEMAIS ATIVIDADES DE MODERNIZAÇÃO E APERFEIÇOAMENTOS

4.1.2.1 PROJETO “EDUCAÇãO É DA NOSSA CONTA”

A Resolução TCM nº 1364/2017, publicada em dezembro de 2017, instituiu o Plano de Fiscaliza-ção da Educação - “Educação é da Nossa Conta”, que reafirmando o compromisso com o direito à educação, visa à reorientação da atuação do Controle Externo no acompanhamento e moni-toramento dos Planos de Educação no âmbito do Estado, de acordo com os objetivos, metas e indicadores estabelecidos no Plano Nacional de Educação (PNE).

A iniciativa, firmada em parceria com o Tribunal de Contas do Estado da Bahia, se insere no esforço alavancado pela ATRICON (Resolução Atricon nº 03/2015) de coordenar a implantação, nos Tri-bunais de Contas do Brasil, de um sistema integrado de controle da administração pública, visando à uniformização de procedimentos e ao amplo acesso do cidadão às informações pertinentes.

É neste cenário que o TCM/BA realiza novas abordagens da educação, visando mobilizar as se-cretarias de educação, os conselhos e a sociedade em prol do aprimoramento da gestão pública e da melhoria dos resultados da educação no Estado. Em 2018, destacam-se entre as ações desenvolvidas:

Parcerias e relações institucionais

• Acordo de cooperação com o FNDE para acesso de bases de dados com registros admi-nistrativos necessários ao acompanhamento dos planos de educação (Sistema de Informa-ções sobre o Orçamento Público - SIOPE).

• Acordo de cooperação com a Superintendência de Estudos Econômicos e Sociais da Bahia (SEI) para validação da metodologia adotada no desenvolvimento do Índice de Performan-ce da Educação nos Municípios - IPEM e sua atualização.

• Acordo de cooperação com o TCE/MG para compartilhamento de conhecimento e trans-ferência mútua de tecnologias, mediante cessão de uso do aplicativo para celular e portal “Na Ponta do Lápis”.

• Em parceria com o TCE/BA e o Ministério Público do Estado da Bahia, foram realizados dois módulos do curso “Financiamento e Custeio da Educação” para qualificação das equi-pes dos Tribunais e outros atores envolvidos na educação.


Índice de Performance da Educação nos Municípios - IPEM

O Índice de Performance da Educação nos Municípios - IPEM é uma ferramenta de gestão ela-borada para ampliar o conhecimento sobre a realidade da educação pública no Estado da Bahia. Reúne dados sobre os 417 municípios em oito indicadores que abrangem três dimensões: o de-sempenho da gestão da educação, o desempenho dos estudantes e o cumprimento das obriga-ções legais. As informações estão disponíveis no site http://ipem.tcm.ba.gov.br.

A análise do IPEM permite ao gestor analisar o desempenho do município no contexto da mi-crorregião e no Estado, além de nortear os gestores na adoção de políticas públicas; oportuni-zar a disseminação de boas práticas de gestão; orientar a aplicação dos recursos da educação; cumprir o princípio da transparência da gestão pública; fortalecer o controle social; facilitar o conhecimento do contexto municipal, de acordo com orçamento, número de habitantes e valor investido por aluno.

Visitação às escolas/ Validação IEGM

Na oportunidade da validação do questionário I-educ do IEGM 2017, em parceria com a Diretoria de Planejamento e Modernização, foi possível a realização de visita às creches e escolas, abran-gendo entrevistas aos diretores, professores e alunos, além de observar os refeitórios, cozinhas e merendas servidas. Esta experiência possibilitou conhecer as demandas prioritárias a serem abordadas dentro das áreas de atuação estabelecidas no programa “Educação é da Nossa Conta”, bem como produtos e ações a serem desenvolvidos.

Aplicativo “Na Ponta do Lápis”

No intuito de cumprir o princípio da transparência da gestão pública e fortalecer o controle so-cial, foram analisadas ferramentas que oportunizassem a colaboração entre os diversos atores da educação. Neste contexto, foi adotado o aplicativo móvel “Na Ponta do Lápis”, em parceria com o Tribunal de Contas do Estado da Bahia – TCE/BA e o Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais – TCE/MG, com o objetivo de aproximar a comunidade escolar dos gestores da educação pública, facilitando a identificação e a solução dos problemas nas unidades de ensino.

Essa ferramenta, em fase de implantação, aliada à análise do IPEM e suas dimensões, permite que o gestor tenha uma perspectiva ampla e plural da educação no seu município, identificando prioridades e orientando sua gestão.

Comitê Técnico da Educação (CTE) do Instituto Rui Barbosa

Em 2018 o Tribunal de Contas dos Municípios do Estado da Bahia passou a integrar o Comitê Téc-nico da Educação do Instituto Rui Barbosa, composto por 9 Tribunais de Contas, cujo propósito é o aprimoramento das práticas de controle externo na área da educação, por meio do comparti-lhamento de boas práticas e elaboração de metodologias de trabalho replicáveis nacionalmente.

II Seminário Educação é da Nossa Conta em parceria TCM/BA e TCE/BA

Com o propósito de prestar contas sobre o andamento das iniciativas dos Tribunais de Contas da Bahia para o monitoramento dos planos de educação, foi realizado em dezembro o II Seminário “Educação é da Nossa Conta”. Na oportunidade, foram reunidos cerca de 900 representantes da


área de educação da maioria dos municípios da Bahia, no auditório do Senai/Cimatec, em Salva-dor. Foram palestrantes convidadas as dirigentes municipais de educação de dois municípios de destaque no IPEM.

A organização, planejamento e realização do evento, fruto da parceria com o Tribunal de Contas do Estado da Bahia – TCE/BA, foi executado pela Diretoria de Planejamento e Modernização – DPM em conjunto com a equipe “Educação é da Nossa Conta”. O Seminário foi organizado em duas mesas, sendo a primeira destinada à discussão do regime de colaboração entre os entes federados e o cumprimento do Plano Nacional de Educação, e a segunda, ao Controle Externo da Educação. Além disso, foi lançado no evento, o IPEM - Índice de Performance da Educação nos Municípios - ferramenta de gestão elaborada com o intuito de ampliar o conhecimento sobre a realidade da educação pública no Estado e fortalecer os instrumentos de gestão e controle da utilização dos recursos públicos.

REGISTROS FOTOGRÁFICOS:

Foto: ASCOM TCE/BA

Foto: ASCOM TCE/BA


4.1.2.2 OBRAS DE REFORMA TCM/BA

Durante o ano de 2018 foram desenvolvidas obras de reforma para requalificação e melhoria dos espaços e ambientes de trabalho para os servidores desta Corte de Contas, nos dois locais de atividades normais na capital, beneficiando 452 postos de trabalho.

Foram reformadas parcialmente as edificações do prédio do DNOCS, no qual o TCM/BA tem con-cessão de uso por um prazo de 05 (cinco) anos. Os trabalhos executados foram: i) revisão de toda a cobertura; ii) readequação de todo o 3º pavimento; iii), recuperação integral do auditório com 100 (cem) lugares e implantação da Escola de Contas, no pavimento térreo; iv) requalificação da área externa e do estacionamento; v) criação de 185 vagas para veículos, além de 3 vagas especiais.

No edifício sede, Conselheiro Joaquim Batista Neves, os trabalhos compreenderam: i) No pavi-mento subsolo a implantação da GESEG, SETRA e GEMAP; ii) Pavimento térreo: a reestruturação do GECPD; iii) 3º pavimento: a recuperação integral de todos os Gabinetes de Conselheiros, Pre-sidência, Ministério Público, Sala dos Assessores dos Conselheiros, circulação, copa, recepção, hall de elevadores, ASCOM, Assessoria Militar, Assessoria Estratégica, Superintendência de Controle Externo, Secretaria Geral e DDI; iv) 4º pavimento: recuperação integral da Diretoria Administrativa Financeira, Superintendência de Planejamento e Gestão, DTI, Assessoria Jurídica, Sala dos Audito-res Substitutos de Conselheiros, 1ª DCE, 2ª DCE, hall de escadas/elevadores, circulação e recepção.

Convém ressaltar, que a execução dessas obras produziu a oferta no mercado de 42 empregos diretos, além de fomento ao comércio de materiais e equipamentos.

TABELA 45RESUMO DA EXECUÇÃO DA REFORMA

UNIDADES REFORMADAS ÁREA REFORMADA EM m² QUANTIDADE DE POSTOS DE TRABALHOS REFORMADOS

SEDE TCM/BA

ANEXO - DNOCS

3.187,05 m²

1.439,06 m²

337

115

TOTAL 4.336,07 m² 452

FONTE: 3ª DCE

Reforma Edf. Sede TCM/BA

O horizonte das reformas propostas esteve voltado para executar o projeto contemplando uma área construída total de 3.187,05m². Assim, foi desenvolvido um projeto arquitetônico capaz de aperfeiçoar a utilização dos espaços, mediante a substituição do antigo mobiliário por outros mais modernos, ofertando ergonomia favorável ao aumento da produtividade e bem estar dos servidores. Um dos pilares da administração foi estabelecer como critério para substituição dos materiais existentes a sustentabilidade, de forma que foram mantidos 2.142,82m² de área de revesti-mentos que apresentavam boa condição de uso, reduzindo a quantidade de resíduos produ-zidos na obra por demolições. Ainda nesta vertente, foram substituídas todas as lâmpadas fluorescentes por lâmpadas de LED, além da instalação de 700,40m² de telas solares, que garantem a proteção solar das aberturas sem a perda da visibilidade externa. As cortinas do tipo


rolô filtram a radiação infravermelha e mantém o conforto térmico nos ambientes internos, cujo resultado adicional se observa no melhor funcionamento do sistema de ar condicionado e, redução do consumo de energia.

A eficiência dos trabalhos de manutenção também foi preservada através da utilização de forro do tipo mineral em placas, fixados em estrutura de alumínio que facilitam a execução dos tra-balhos futuros, sem a necessidade de demolição e recuperação dos forros, gerando potencial redução da quantidade de resíduos gerados.

REGISTROS FOTOGRÁFICOS – ANTES x DEPOISREFORMA EDF. SEDE TCM/BA

Antes: Recepção 3º pavimento.

Antes: Sala da Assessoria do Conselheiro.

Depois: Secretária Geral.

Depois: Recepção 3º pavimento.

Depois: Sala da Assessoria do Conselheiro.

Depois: Assessoria Ministério Público de Contas.


Reforma anexo TCM/BA (DNOCS)

Considerando a concessão de uso parcial do edifício do DNOCS, foi elaborado um projeto arqui-tetônico para adequação e redefinição dos layouts de forma a melhorar os ambientes e postos de trabalho, atendendo às necessidades do TCM/BA. Foi utilizado o mesmo padrão do mobiliário aplicado no edifício sede, que incorpora ergonomia favorável ao aumento da produtividade e bem estar dos servidores.

A área construída disponibilizada para uso do TCM/BA é de 1.439,06m², compreendidos entre o 3º Pavimento e o Pavimento térreo.

O critério para substituição dos materiais existentes esteve sob a égide da sustentabilidade no sentido de reutilizar 1.861,35m² de divisórias em painel cego com perfis de alumínio e 1.138,67m² de piso de alta resistência que apresentavam boa condição de uso, reduzindo a quantidade de re-síduos produzidos na obra por demolições. Ainda nesta linha, foram substituídas todas as lâmpa-das fluorescentes por lâmpadas de LED, além da instalação de 700,40m² de blackout tipo rolô, que garantem a proteção solar, cujo resultado se observa no melhor funcionamento do sistema de ar condicionado e, redução do consumo de energia.

Foi reformada toda a área de cobertura do edifício para garantir que não haja problemas de infil-trações, visto que o pavimento cedido para o TCM/BA é o último e sofre interferência direta, caso haja problemas na cobertura.

A Escola de Contas foi implantada no pavimento térreo possuindo salas de diretoria; secretaria; sala de treinamento para 18 alunos. Os cursos também podem ser ministrados no auditório com capacidade de 100 (cem) lugares que está localizado no mesmo pavimento da Escola.

Com o aumento do fluxo de funcionários com a mudança dos setores (DAM, CPL, 1ª IRCE, DGEP, GEFIN, DAP, Ouvidoria, 3ª DCE, Assessoria de Controle Interno e Escola de Contas) para o anexo do TCM/BA no Edifício do DNOCS, foram criadas e reformadas 185 (cento e oitenta e cinco) va-gas privadas no entorno do edifício além de 3 (três) vagas especiais.

Assim como na sede do TCM/BA, a eficiência dos trabalhos de manutenção também foi preser-vada através da utilização de forro do tipo mineral em placas, fixados em estrutura de alumínio que facilitam a execução dos trabalhos futuros, sem a necessidade de demolição e recuperação dos forros, gerando redução da quantidade de resíduos.


REGISTROS FOTOGRÁFICOS REFORMA EDF. ANEXO TCM/BA (DNOCS)

Recepção do TCM/BA no Edf. do DNOCS.

Copa 3º pavimento.

Exemplo – postos de trabalho do TCM/BA.

Circulação do 3º pavimento.

Sanitário 3ª pavimento.

Auditório reformado – Pavimento térreo.

4.1.3 DIRETORIA DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO

Em continuidade ao processo de melhorias e manutenção dos serviços e sistemas do Tribunal de Contas dos Municípios do Estado da Bahia, a Diretoria de Tecnologia da Informação – DTI buscou, durante o exercício de 2018, uma maior eficácia nas atividades do Tribunal, através da manuten-ção e implementação de melhorias no sistema e-TCM.


4.1.3.1 PROCESSO ELETRÔNICO (E-TCM)

Com a ampliação do e-TCM foram realizadas importantes melhorias tanto na utilização do siste-ma, quanto na agilidade das etapas processuais e qualidade da busca de dados, dentre elas:

I - Ampliou o acesso aos serviços e informações;

II - Agregou ao processo ações como: tratamento de dados, tornando-os mais qualificados, e proporcionou agilidade às etapas processuais;

III - Investiu na capacitação dos profissionais, para estimular o uso intensivo da tecnologia;

IV - Modernizou ferramentas de trabalho, principalmente, relacionadas à prestação de con-tas dos municípios.

Ainda no primeiro trimestre de 2018, foi concluída a execução do Módulo e-TCM para processos administrativos e com essa melhoria a circulação de documentos físicos foi reduzida pratica-mente à zero, restando apenas na forma de papel, aqueles que já tramitavam no Órgão. Além disso, foram implementadas outras novas melhorias no sistema de processo eletrônico - e-TCM, durante o exercício de 2018, tais como:

• desenvolvimento do módulo de diárias, para que cada setor passe a autuar os seus processos;

• implementação de telas de assinatura em lote para todos os usuários;

• criação uma funcionalidade para gerar processo de Prestação de Contas por período atra-vés do novo Analisador;

• criação de um módulo para possibilitar a autuação de processos de Atos de Pessoal pelos jurisdicionados, em parceria com a DAP - Diretoria de Controle de Atos de Pessoal;

• implementação de um novo modo de assinatura interna através de autenticação com token, para documentos diversos;

• desenvolvimento de um módulo de designação de processo e tela para extração de rela-tório de designação do Controle Externo;

• classificação de prioridades processuais, nas quais é possível definir a importância dos processos.

Em 2018, todo processo de prestação de contas mensais passou a ser feito exclusivamente atra-vés desta plataforma eletrônica, responsável por gerenciar o envio, a tramitação e todas as outras etapas do fluxo processual, principalmente a comunicação com os jurisdicionados, que passou a ser exclusivamente de forma eletrônica. Este avanço proporcionou mais agilidade e eficácia no recebimento e envio das informações, fortaleceu a transparência e aumentou a possibilidade de um controle social mais eficiente. Ainda durante este exercício, foi concluído o desenvolvimento do Módulo e-TCM para processos administrativos com objetivo de recepcionar todos os docu-mentos na fase de autuação no Tribunal e transformá-los em documentos eletrônicos dando origem aos processos administrativos eletrônicos.


Sistema Integrado de Gestão e Auditoria - SIGA

Para garantir a eficiência do processamento de dados exigida pelo fluxo de prestação de contas eletrônicas, o TCM/BA alinhou as ações executadas pelo sistema SIGA - Sistema Integrado de Gestão e Auditoria, com o banco de dados existente no e-TCM, o que proporcionou o exame de forma mais consistente, eficaz e transparente.

Durante o ano de 2018, foram realizadas melhorias no módulo Analisador que aperfeiçoaram algumas das funcionalidades já existentes. As análises, que eram feitas mensalmente, passaram a ser quadrimestrais, facilitando e reduzindo o tempo de trabalho dos servidores, como:

• validação de entrega da documentação e publicação de edital com as ausências identifi-cadas no e-TCM e/ou nos dados do SIGA Captura;

• alteração para análise de Prestação de Contas por período, definidos pelo Controle Externo;

• amostragem dos itens a serem analisados, por período;

• geração de relatório de prestação de contas e notificação, por período;

• acompanhamento das atividades de análise, por período.

4.1.3.2 APERFEIÇOAMENTO DOS SISTEMAS E PROCESSOS:

Recursos Humanos e Folha de Pagamento

Com o objetivo de atender as demandas da legislação referentes à área de pessoal, o TCM/BA adquiriu, em 2017, o Sistema de Gestão de Pessoas e Folha de Pagamento – SGP para atuar de for-ma unificada com a Folha de Pagamento/Recursos Humanos e atender as necessidades legislativas.

Durante o exercício de 2018, além da manutenção dada, ocorreram alguns desenvolvimentos no sistema: i) execução e validação de novas rotinas; ii) confecção de novos relatórios para atender às diversas solicitações de setores do TCM/BA; iii) geração das informações anuais para a Receita Federal (DIRF), Ministério do Trabalho (Rais), Ministério da Previdência/Caixa Econômica Federal (GEFIP) e o Informe de Rendimentos dos servidores.

Em atendimento às demandas legislativas no âmbito do e-Social, foram desenvolvidas novas rotinas para a realização do recadastramento dos servidores do TCM/BA, objetivando o posterior envio da “Qualificação Cadastral” e validação dessas informações no site do e-Social.

O SGP também foi integrado ao atual sistema contábil estadual e gerará dados para subsidiar os sistemas do Planserv, Funprev e Suprev.

Modernização Tecnológica das IRCEs

Em continuação ao projeto de Modernização das Inspetorias Regionais de Controle Externo e as Diretorias de Controle Externo – DCE, no âmbito da DTI, foi realizada uma ampliação do Link de Internet, através do convênio com a Prodeb, e a aquisição de um novo acesso por meio de um


“Link redundante” que assegura um melhor funcionamento para os sistemas que precisam da rede de dados, proporcionando, inclusive, a implantação de videoconferência.

As inovações possibilitaram a ampliação de recursos de mobilidade para a realização de trabalhos externos e uma maior agilidade nos processos internos.

Aplicativo (APP) para Smartphones: PORTAL DO GESTOR

Disponibilizado em março de 2016, o aplicativo para smartphone Portal do Gestor tem o objetivo de auxiliar os gestores municipais no cumprimento da Lei de Responsabilidade Fiscal. Este acom-panhamento é feito através do telefone celular, onde o gestor pode monitorar os gastos de sua administração com pessoal, saúde e educação. Dentre as suas funcionalidades está a emissão de alertas sonoros, sempre que o total das referidas despesas atingem os limites legais máximos, no caso de pessoal, e mínimos em saúde e educação, permitindo que os Gestores adotem medidas para correção.

No ano de 2018, além da manutenção do aplicativo, foram realizadas melhorias e ajustes para aprimorar o funcionamento do sistema, alimentado a partir de dados declaratórios fornecidos pelas prefeituras através do sistema SIGA – Sistema Integrado de Gestão e Auditoria.

Business Intelligence – BI

O Business Intelligence – BI (Inteligência do Negócio) define-se pela utilização de um conjunto de técnicas e ferramentas para auxiliar na transformação de dados brutos em informações significa-tivas e úteis, a fim de analisar o negócio e auxiliar na tomada de decisões. Refere-se ao processo de coleta, organização, análise, compartilhamento e monitoramento de informações que oferece suporte à gestão de negócios.

No âmbito do TCM/BA a sua implementação foi iniciada em outubro de 2016, pelas Diretorias de Controle Externo – DCE, que elencou os principais assuntos e as prioridades em parceria com a equipe de analistas de sistemas da Diretoria de Tecnologia da Informação - DTI e da Companhia de Processamento de Dados do Estado da Bahia - Prodeb. A DTI disponibilizou aos diretores, au-ditores e servidores da área finalística, a ferramenta de BI com finalidade de auxiliar as equipes de fiscalização na análise de grandes volumes de dados e extração de informações e conheci-mentos para a tomada de decisões.

Com a inclusão da solução baseada em BI no processo de auditoria, os auditores do TCM/BA têm à sua disposição, informações históricas consolidadas desde o ano de 2010, com cerca de 650 tabelas de dados e mais de 500 milhões de registros sobre a utilização dos recursos públi-cos. Estes dados são originalmente extraídos do sistema SIGA como fonte de dados primária e estruturada, e tem como objetivos a obtenção da utilização de dados externos de órgãos públi-cos como: Receita Federal, DENATRAN, TSE, SEFAZ-BA, IBGE, dentre outras bases de dados de órgãos parceiros.

Através desta ferramenta, o TCM/BA coloca à disposição dos servidores painéis dinâmicos, con-tendo gráficos e análises, nos quais é possível visualizar determinadas informações encaminha-das a este Tribunal pelos órgãos jurisdicionados em diversos assuntos, tais como: orçamento, despesa, licitação, receita, contrato, obras, medições e suas evoluções, por parte dos jurisdiciona-dos, para subsidiar a elaboração dos exames das contas mensais e anuais.


No ano de 2018, a Divisão de Banco de Dados – DBAD, responsável pela gestão do projeto, atuou no levantamento das necessidades, modelagem multidimensional, elaboração de painéis e treinamento aos usuários, com os objetivos principais de gerar resultados que permitam uma fácil interpretação sobre grandes volumes de dados, identificando novas oportunidades, imple-mentando uma estratégia efetiva, baseada nos dados e possibilitando a tomada de decisão de maneira mais assertiva.

Ações de aperfeiçoamento dos sistemas e processos existentes:

I - Manutenção e implantação de melhorias e ajustes na versão do SIGA – Analisador; mó-dulo disponibilizado para que os jurisdicionados acessem a internet mediante a utilização de senha pessoal e possam realizar diversas operações sobre os dados referentes à prestação de contas mensal da sua entidade, bem como permitir aos técnicos do TCM/BA a realização de exames e suporte na elaboração de pronunciamentos técnicos e pareceres prévios;

II - Aquisição de webcams para videoconferências, ampliando a integração entre a Sede e as Inspetorias;

III - Aquisição e instalação de nobreak, estabilizador, switches, estações de trabalho e im-pressoras além da configuração da rede, de modo a possibilitar a transferência de setores da sede do TCM/BA para o prédio do DNOCS;

IV - Aumento da velocidade de links de inspetorias para 5 Mb.

4.1.3.3 APRIMORAMENTO DO SISTEMA DE SEGURANÇA

Através da Divisão de infraestrutura e tecnologia – DINT, responsável pela administração de ope-ração da rede e de sistemas corporativos; foram adquiridos, durante o ano de 2018, alguns equi-pamentos, software e solução redundante de acesso a internet.

Por ser considerado um elemento crítico na infraestrutura de rede do TCM/BA, destaca-se a aquisição da segunda unidade de um equipamento de firewall, de modo a evitar eventuais falhas de segurança nos acessos á internet, bem como proteger a rede do TCM/BA de grande parte dos riscos existentes no ambiente virtual.


Capítulo 5

5. ATIVIDADES ADMINISTRATIVA E FINANCEIRAO Tribunal de Contas dos Municípios do Estado da Bahia – TCM/BA, como órgão auxiliar do controle externo a cargo das Câmaras Municipais, compreende em sua área administrativa, ativi-dades de orçamento, finanças, pessoal, material, patrimônio, transportes, serviços gerais, expe-diente interno, assim como a gestão dos sistemas operacionais informatizados relacionados com essas atividades.

As atividades administrativas são regidas por normas legais e regulamentares próprias, sendo algu-mas delas, operacionalizadas mediante a utilização de sistema informatizado específico, tais como:

a) O Sistema Integrado de Planejamento, Contabilidade e Finanças do Estado da Bahia – FIPLAN, que executa o planejamento e controla as finanças do Estado da Bahia, além de sistematizar os processos de elaboração e modificações do Plano Plurianual – PPA, da Lei de Diretrizes Orçamentárias - LDO e da Lei Orçamentária Anual - LOA, possibilitando o monitoramento e avaliação da execução da programação orçamentária, mediante o re-gistro de dados da gestão orçamentária, financeira, contábil e patrimonial no âmbito da Administração Pública Estadual;

b) Sistema Integrado de Gestão de Pessoas e Folha de Pagamento – ALIANZA, baseado em tecnologia WEB, que mantém os registros funcionais e financeiros dos servidores, permi-tindo o processamento da folha de pagamento, além de disponibilizar relatórios e recibos de pagamento. O sistema contempla também um módulo de elaboração da folha de pa-gamento de estagiários;

c) O Sistema de Administração de Materiais - SISAM, destinado ao registro dos procedi-mentos relativos ao recebimento, incorporação, movimentação e baixa de Bens de Con-sumo e Permanentes, bem como da manutenção das informações e do controle do uso e utilidade dos referidos bens;

d) O Sistema e-TCM - Sistema de processo eletrônico em substituição ao ISIPRO, que permite a tramitação de processos em ambiente eletrônico, eliminando dessa forma, a ne-cessidade de impressão em papel.


5.1 GESTÃO ORÇAMENTÁRIA

A despesa autorizada para o TCM/BA, no exercício de 2018, conforme Lei nº 13.833, de 10/01/18, totaliza o valor de R$ 180.437.000, alcançando no final do referido ano, o montante de R$ 182.737.000, representando uma participação relativa de 0,4% com relação ao valor total dos orçamentos Fiscal e da Seguridade Social do Estado, conforme demonstra a Tabela 46:

TABELA 46PARTICIPAÇÃO DO TCM/BA NO ORÇAMENTO DO ESTADO 2017-2018 | EM R$ 1,00

DISCRIMINAÇÃOORÇAMENTO FISCAL E DA SEGURIDADE SOCIAL

2017 % 2018 %

ESTADO DA BAHIA 50.688.392.755 100,00 50.438.565.936 100,00

Poder Legislativo 1.013.795.989 2,00 1.087.483.539 2,20

Tribunal de Contas dos Municípios 182.428.000 0,40 182.737.000 0,40

Fonte: FIPLAN/SEFAZ

Os créditos consignados ao Orçamento são destinados à implantação de programas que agru-pam ações voltadas para o aperfeiçoamento do controle externo dos municípios e para o apoio administrativo e técnico das unidades do Tribunal, inclusive às Inspetorias Regionais de Controle Externo – IRCE, instaladas na capital e no interior do Estado.

A despesa autorizada, inicial e final, por grupo de despesa, fonte de recursos, e suas modificações orçamentárias são apresentadas, de forma resumida, na Tabela 47.

TABELA 47DESPESA AUTORIZADA E MODIFICAÇÃO ORÇAMENTÁRIA - POR GRUPO DE DESPESA E FONTE DE RECUR-SOS - 2018 | EM R$ 1,00

DISCRIMINAÇÃO DOTAÇÃOINICIAL REFORÇO ANULAÇÃO DOTAÇÃO

ATUAL

Pessoal e Encargos 144.755.000 53.109.145 53.109.145 144.755.000

Outras Despesas Correntes 31.340.000 5.822.337 8.088.337 29.074.000

Investimentos 4.342.000 5.107.000 541.000 8.908.000

Soma por Grupo de Despesa 180.437.000 64.038.482 61.738.482 182.737.000

Fonte 100 179.083.000 8.440.337 48.150.287 139.373.050

Fonte 113 1.308.000 0 0 1.308.000

Fonte 126 46.000 0 0 46.000

Fonte 300 0 53.026.145 13.316.195 39.709.950

Fonte 331 0 2.572.000 272.000 2.300.000


DISCRIMINAÇÃO DOTAÇÃOINICIAL REFORÇO ANULAÇÃO DOTAÇÃO

ATUAL

Soma por Fonte de Recursos 180.437.000 64.038.482 61.738.482 182.737.000

Outros Financiamentos de Crédito

Superávit Financeiro 2.300.000

Soma das Modificações Orçamentárias - 64.038.482 64.038.482

Acréscimo ao Orçamento Inicial 2.300.000

Fonte: FIPLAN/SEFAZ

As modificações orçamentárias, abrangendo os créditos suplementares e as alterações de ele-mento de despesa e de modalidade de aplicação, somaram R$ 64.038.482, conforme demons-trado na Tabela 47, tendo sido financiadas com recursos oriundos da anulação de dotações consignadas ao orçamento do próprio Tribunal, em R$ 61.738.482, assim como de recursos provenientes do superávit financeiro apurado no Balanço Patrimonial do Tribunal, no valor de R$ 2.300.000.

Cabe ressaltar que, no exercício de 2018, por conta do Art. 97, parágrafo único da Lei nº 13.727 - LDO 2018, fez-se necessário a execução de um crédito suplementar, relativo à incorporação de superávit financeiro, no montante de R$ 39.709.950.

Essas modificações visaram ajustar a estrutura de custos de projetos, atividades e operação espe-cial para atender, principalmente, a manutenção e o funcionamento das atividades administrati-vas e técnicas, e as de gestão do controle externo das contas públicas municipais.

A execução da despesa sujeitou-se aos princípios e às normas gerais estabelecidos na Lei Fede-ral Nº 4.320/64 e na Lei Complementar Nº 101/00, além das diretrizes orçamentárias estabe-lecidas pela Lei Nº 13.727, de 05.07.2017, e do orçamento anual aprovado pela Lei Nº 13.833, de 10.01.2018. A seguir, são apresentadas algumas informações consolidadas sobre a execução orçamentário-financeira efetuada diretamente pelo TCM/BA e mediante a descentralização de crédito orçamentário.

A despesa empenhada, em 2018, totalizou R$ 169.958.199 apresentando, com relação à des-pesa autorizada no exercício, um grau de execução de 93,0% e um saldo orçamentário residual de 7,0%, sendo que, por Grupo de Despesa, os índices de execução apurados foram de Pessoal e Encargos Sociais, 95,4%, Outras Despesas Correntes, 89,1%, e Investimento, 67,2%, conforme demonstrado na Tabela 48, que também indica o tipo de execução, seja diretamente pelo TCM/BA ou mediante descentralização de crédito.



TABELA 48 DESPESA AUTORIZADA E EMPENHADA EM 2018 | EM R$ 1,00

Fonte de Recursos DespesaAutorizada

Despesa Empenhada Saldo

Valor % Valor %

Pessoal e Encargos Sociais 144.755.000 138.130.460 95,4 6.624.540 4,6

Outras Despesas Correntes 28.797.000 25.652.690 89,1 3.144.310 10,9

Investimento 9.185.000 6.175.049 67,2 3.009.951 32,8

TOTAL 182.737.000 169.958.199 93,0 12.778.801 7,0

Execução da Unidade 182.728.986 169.950.185 93,0 12.770.788 7,0

Execução Descentralizada 8.014 8.014 100 0 0,0

Fonte: FIPLAN/SEFAZ

A despesa liquidada, em 2018, foi no montante de R$ 168.857.216, sendo no grupo Pessoal e Encargos Sociais, R$ 138.128.459, Outras Despesas Correntes, R$ 25.187.648 e Investimento, R$ 5.541.109, representando respectivamente 81,80%, 14,92% e 3,28%, conforme Tabela 49 e Grá-fico 15, demonstrando ainda a Tabela, as despesas empenhadas e liquidadas em 2017, inclusive por execução direta ou mediante descentralização de crédito.

TABELA 49DESPESA EMPENHADA E LIQUIDADA - POR GRUPO E TIPO DE EXECUÇÃO - EXERCÍCIO 2017-2018 | EM R$ 1,00

DISCRIMINAÇÃODESPESA 2017 DESPESA 2018

Empenhada Liquidada % Empenhada Liquidada %

I - DESPESAS CORRENTES 170.225.946 169.748.353 98,99 163.791.164 163.316.107 96,72

PESSOAL E ENCARGOS SOCIAIS 146.027.503 146.027.503 85,16 138.130.460 138.128.459 81,80

OUTRAS DESPESAS CORRENTES 24.198.443 23.720.850 13,83 25.660.704 25.187.648 14,92

Execução da Unidade 23.976.112 23.498.519 25.652.690 25.179.634

Execução Descentralizada 222.330 222.330 8.014 8.014

II - DESPESAS DE CAPITAL 1.729.934 1.729.934 1,01 6.175.049 5.541.109 3,28

INVESTIMENTOS 1.729.934 1.729.934 1,01 6.175.049 5.541.109 3,28

Execução da Unidade 1.729.934 1.729.934 6.175.049 5.541.109

Execução Descentralizada 0 0 0 0


DISCRIMINAÇÃODESPESA 2017 DESPESA 2018

Empenhada Liquidada % Empenhada Liquidada %

TOTAL (I+II) 171.955.880 171.478.287 100 169.966.212 168.857.216 100

Execução da Unidade 171.733.550 171.255.957 99,87 169.958.199 168.849.203 100

Execução Descentralizada 222.330 222.330 0,13 8.014 8.014 0,00

Fonte: FIPLAN

GRÁFICO 15DESPESA LIQUIDADA - POR GRUPO - EXERCÍCIO 2018

O grupo de pessoal e encargos sociais engloba as despesas com vencimentos e vantagens fixas e variáveis, subsídios, adicionais, gratificações e vantagens, bem como os encargos sociais, inclusive as contribuições previdenciárias, geral e a própria do servidor público. Ressalta-se que, a relação da Despesa Total com Pessoal e a Receita Corrente Líquida se manteve abaixo do limite prudencial, apurado com base no limite máximo previsto pelo art. 101 da Lei nº 13.727 de 05 de julho de 2017, que dispõe sobre as diretrizes orçamentárias para o exercício de 2018, cumprindo-se dessa forma, a regra estabelecida na Lei de Responsabilidade Fiscal.

O Gráfico 16 apresenta as despesas empenhada e realizada, por grupo, nos exercícios de 2017 e 2018, com base na Tabela 49.

Pessoal e Encargos Sociais

Outras Despesas Correntes

Investimentos

81,8%

3,28%

14,92%



GRÁFICO 16COMPARATIVO DA DESPESA LIQUIDADA - POR GRUPO - EXERCÍCIOS 2017/2018

As despesas empenhadas e realizadas, por atividade, projeto e operação especial, são apresen-tadas na Tabela 50, que indica também a participação relativa de cada ação sobre o total da despesa liquidada em 2018, comparando-a ainda, com as despesas de 2017.

As ações orçamentárias, que apresentam grau de participação mais significativo, são as seguintes: “Administração de Pessoal e Encargos” (80,9%), “Manutenção dos Serviços Técnicos e Adminis-trativos” (5,4%), “Manutenção de Serviços de Informática” (5,6%) “Auxílios Transporte e Alimen-tação aos Servidores e Empregados Públicos” (3,7%).

TABELA 50DESPESAS EMPENHADA E LIQUIDADA - POR ATIVIDADE E PROJETO - EXERCÍCIOS 2017/2018

CÓDIGO PROJETO/ATIVIDADEDESPESA 2017 DESPESA 2018 D %

Liquida-da e/b

( g )Empenhada

( a )Liquidada

( b )%

( c )Empenhada

( d )Liquidada

( e )%

( f )

2000Manutenção de Serviços Téc-nicos e AdministrativosExecução Descentralizada

8.468.220 8.468.220 4,99.320.113

8.014

9.073.928

8.0145,4 7,2%

2001 Administração de Pessoal e Encargos 144.504.591 144.504.591 84,3 136.629.271 136.629.271 80,9 -5,4%

2002 Manutenção de Serviços de Informática 7.450.557 7.450.557 4,3 9.741.511 9.394.234 5,6 26,1%

2003 Adminsitração de Bolsa Com-plementar de Estagiário 1.330.361 1.330.361 0,8 1.412.742 1.412.742 0,8 0,0%

0

30000000

60000000

90000000

120000000

150000000INVESTIMENTOS

OUTRAS DESPESAS CORRENTES

PESSOAL E ENCARGOS SOCIAIS

LiquidadaEmpenhadaLiquidadaEmpenhada

2017 2018

146.

027.

503

146.

027.

503

23.7

20.8

49

138.

130.

459

138.

128.

459

25.6

60.7

04

24.1

98.4

42

1.72

9.93

4

1.72

9.93

4

6.17

5.04

9 25.1

87.6

48

5.54

1.10

9


CÓDIGO PROJETO/ATIVIDADEDESPESA 2017 DESPESA 2018 D %

Liquida-da e/b

( g )Empenhada

( a )Liquidada

( b )%

( c )Empenhada

( d )Liquidada

( e )%

( f )

2009 Encargos com Benefícios Especiais 22.854 22.854 0,0 11.456 11.456 0,0 -49,9%

2013Auxílios Transporte e Alimen-tação aos Servidores eEmpregados Públicos

5.818.042 5.818.042 3,4 6.278.178 6.278.178 3,7 7,9%

2020 Comunicação Legal 90.049 90.049 0,1 93.934 89.266 0,1 -0,9%

2022 Assistência Médica aos Servi-dores e seus Dependentes 1.717.515 1.717.515 1.780.167 1.780.167 1,1 3,6%

3872Reforma de Unidades do Tri-bunal de Contas dos MuncípiosExecução Descentralizada

538.337222.330

538.337222.330

0,30,1

3.187.1440

2.676.2800

1,60,0 397,1%

4218Gestão do Controle Externo das Contas Públicas dosMunicípios

1.450.905 1.450.905 0,8 1.413.661 1.413.661 0,8 -2,6%

4570Gestão da Escola de Contas do Tribunal de Contas dosMunicípios

86.858 86.858 0,1 58.272 58.272 0,0 -32,9%

7885 Realização de Concurso Público 477.593 0 0,0 31.750 31.750 0,0

8001 Cumprimento de Sentença Judiciária 0 0 0,0 0 0 0,0 0,0%

TOTAL 171.955.880 171.478.287 98,22 169.958.199 168.849.203 100 -0,02

Execução da Unidade Orçamentária

Execução Descentralizada

171.733.550

222.330

171.255.957

222.330

99,87

0,13

169.950.185

8.014

168.841.190

8.014

100

0,00

TOTAL 171.955.880 171.478.287 100 169.958.199 168.849.203 100

Fonte: FIPLAN - TCM/BA

As despesas executadas sob o regime de Adiantamento, com fundamento no art. 68 da Lei nº 4.320/64, foram destinadas principalmente, à manutenção e funcionamento das Inspetorias Regionais de Controle Externo – IRCE e à execução de despesas miúdas. Demonstrações ContábeisOs Balanços Orçamentário, Financeiro e Patrimonial, e as Demonstrações das Variações Patri-moniais constantes desta Prestação de Contas do Exercício 2018, são apresentados de acordo com o Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público (MCASP), 8ª Edição, observados os dispositivos legais da Lei nº 4.320/1964 e da Lei Complementar nº 101/2000, bem como as Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público (NBCT 16) editadas pelo Conse-lho Federal de Contabilidade (CFC).

Esses Balanços, os Anexos da Lei nº 4.320/1964 e outros demonstrativos são elaborados e emi-tidos diretamente pelo FIPLAN, cabendo ressaltar que apresentam a execução efetuada direta-mente pela unidade orçamentária Presidência do Tribunal de Contas dos Municípios – PTCM, ao passo que o FIPLAN Gerencial demonstra a execução direta e aquela realizada por descentraliza-ção de crédito.



Gestão OrçamentáriaO Balanço Orçamentário demonstra as receitas por categoria econômica e origem, indicando os valores iniciais, atualizados e realizados, inclusive os saldos decorrentes do excesso e déficit de execução. Evidencia também as despesas por categoria econômica e grupo, com a indicação da dotação inicial, atualizada, e das despesas empenhadas, liquidadas e pagas, além do saldo de dotação a executar.

O Balanço Orçamentário de 2018 do TCM/BA integra a Prestação de Contas, cujas informações estão resumidas na Tabela 51.

TABELA 51BALANÇO ORÇAMENTÁRIO RESUMIDO - 2018 | EM R$ 1,00

RECEITA ORÇAMENTÁRIA PREVISãO RECEITA RECEITA ATUALREALIZADA DIFERENÇA

Receita Corrente 1.308.000 2.189.473 881.473

Receita de Capital 46.000 48.500 2.500

TOTAL DE RECEITA 1.354.000 2.237.973 883.973

DÉFICIT 167.712.212

TOTAL 1.354.000 169.950.185 883.973

Saldos de Exercícios Anteriores (Utilizados para Créditos Adicionais)

42.009.950

Superávit Financeiro 42.009.950

DESPESAORÇAMENTÁRIA

DOTAÇãOATUALIZADA

DESPESAEMPENHADA

DESPESALIQUIDADA

DESPESAS PAGAS

SALDO DE DOTAÇãO

Despesa Corrente 173.552.000 163.775.136 163.300.080 163.270.247 9.776.864

Despesa de Capital 9.185.000 6.175.049 5.541.109 5.541.109 3.009.951

TOTAL 182.737.000 169.950.185 168.841.190 168.811.356 12.786.815

Fonte: FIPLAN/SEFAZ

Gestão FinanceiraO Balanço Financeiro evidencia a movimentação financeira de órgãos ou entidades do setor pú-blico, mediante a demonstração das receitas e despesas orçamentárias, bem como os ingressos e dispêndios de natureza extra-orçamentária, conjugados com os saldos, em espécie, provenientes do exercício anterior e aqueles transferidos para o exercício subsequente. O Balanço Financeiro –2018 do TCM/BA tem suas informações apresentadas, de forma resumida, na Tabela 52.


TABELA 52BALANÇO FINANCEIRO RESUMIDO - 2018 | EM R$ 1,00

INGRESSOS DISPÊNDIOS

RECEITA ORÇAMENTÁRIA 2.237.973 DESPESA ORÇAMENTÁRIA 169.950.185

Transferências Financeiras Recebidas 318.697.672 Transferências Financeiras Concedidas 175.881.769

EXTRA-ORÇAMENTÁRIOS 1.138.829 EXTRA-ORÇAMENTÁRIOS 565.695

Saldo do Exercício Anterior 44.842.510 Saldo p/ Exercício Seguinte 20.519.335

TOTAL 366.916.985 TOTAL 366.916.985

Fonte: FIPLAN/SEFAZ

O resultado financeiro de 2018, decorrente do Balanço Financeiro, é apresentado a seguir:

RESULTADO FINANCEIRO DO EXERCÍCIO

Saldo em Espécie para o Exercício Seguinte 20.519.335

(-) Saldo em Espécie do Exercício Anterior 44.842.510

Resultado Financeiro do Exercício -24.323.175

Fonte: FIPLAN/SEFAZ

A gestão orçamentária e financeira compreende o desenvolvimento das seguintes atividades:

• Abertura do orçamento de receita e despesa; • Execução de modificações orçamentárias através de realização de créditos suplementares;• Elaboração de relatórios diversos;• Elaboração de instrumentos legais: LDO e LOA;• Registro dos processos de despesa;• Acompanhamento e controle da execução orçamentária e financeira;• Emissão de notas de empenho;• Emissão de requisições de adiantamentos;• Análise dos processos de despesa e registro da sua respectiva liquidação;• Análise e registro das concessões e comprovações de adiantamentos;• Realização de pagamento da despesa;• Lançamento dos eventos relativos à execução ou regularização orçamentária, financeira e patrimonial;• Lançamento dos eventos pertinentes ao encerramento do exercício financeiro;

5.2. GESTÃO PATRIMONIAL

A gestão patrimonial compreende as atividades de aquisição, recebimento, guarda e distribuição de materiais de consumo, materiais permanentes e equipamentos, assim como os serviços de conservação e recuperação de bens móveis e imóveis em utilização, além dos registros de con-trole contábeis pertinentes.


Segundo o art. 104 da Lei n° 4.320/1964, “a Demonstração das Variações Patrimoniais eviden-ciará as alterações verificadas no patrimônio, resultantes ou independentes da execução orça-mentária, e indicará o resultado patrimonial do exercício.” As informações da Demonstração das Variações Patrimoniais de 2018 consolidadas constam na Tabela 53.

TABELA 53RESUMO DA DEMONSTRAÇÃO DAS VARIAÇÕES PATRIMONIAIS - 2018 | EM R$ 1,00

VARIAÇõES PATRIMONIAIS QUANTITATIVAS

Variações Patrimoniais Aumentativas Variações Patrimoniais Diminutivas

Exploração e Venda de Bens,Serv. e Direitos 521.604 Pessoal e Encargos 144.365.437

Variações Patrimoniais Financeiras 1.666.934 Benefícios Previd. e Assistenciais 1.792.392

Transferências e Delegações Recebidas 324.579.347 Uso de Bens, Serviços e Consumo 16.040.391

Outras Variações Patrimoniais Aumentativas 935 Variações Pat. Dimin. Financeiras 1.079.518

Transferências e Deleg. Concedidas 181.763.445

Tributárias 3.702

Outras Variações Pat. Diminutivas 0

TOTAL DE VARIAÇõESPAT. AUMENTATIVAS 326.841.051 TOTAL DE VARIAÇõES PASSIVAS 345.044.885

RESULTADO PATRIMONIAL DO PERÍODO -18.203.834

TOTAL GERAL 326.841.051 326.841.051

Fonte: FIPLAN/SEFAZ

O Balanço Patrimonial demonstra a situação dos bens, direitos e obrigações, com a indicação do valor do Patrimônio Líquido, no final de 2018. A composição e o resultado resumidos do patrimô-nio do Tribunal são demonstrados na Tabela abaixo.

TABELA 54BALANÇO PATRIMONIAL RESUMIDO – 2018 | EM R$1,00

ATIVO VALOR PASSIVO VALOR

Ativo Circulante 20.519.335 Passivo Circulante 1.137.351

Ativo não Circulante 21.288.015 Passivo não Circulante 0

Imobilizado 21.288.015

TOTAL 41.807.349 1.137.351

Fonte: FIPLAN/SEFAZ


O Patrimônio Líquido apurado no Balanço Patrimonial do exercício de 2018 encontra-se de-monstrado na Tabela 55.

TABELA 55PATRIMÔNIO LÍQUIDO - 2018 | EM R$ 1,00

Resultado do Exercício -18.203.834

Resultado de Exercícios Anteriores 60.608.503

Ajustes de Exercícios Anteriores -197.323

TOTAL DO PATRIMÔNIO LÍQUIDO 42.207.345

Fonte: FIPLAN/SEFAZ

A movimentação dos Materiais de Consumo e Permanente, incluindo os equipamentos, registra-da no Sistema de Material de Consumo e Permanente, é apresentada de forma consolidada na Tabela 56, conforme consta do Inventário de Material de Consumo e Bens Permanentes.

TABELA 56MOVIMENTAÇÃO DE MATERIAIS E EQUIPAMENTOS NO ALMOXARIFADO - 2018 | EM R$ 1,00

Discriminação Saldo Exercício 2017 Entrada/Incorporação Saída/Baixa Saldo Exercício 2018

Material de Consumo 62.905 326.818 299.362 90.361

Material Permanente e Equipamentos 12.379.648 3.412.296 917.208 14.874.737

TOTAL 12.442.554 3.739.114 1.216.570 14.965.098

Fonte: TCM/ DAF - GEMAT

Na área conservação e melhoria patrimonial, merece destacar as ações que visaram criar condi-ções de trabalho mais adequadas ao desenvolvimento das atividades finalísticas e administrati-vas do TCM/BA, tanto na sede, no prédio do DNOCS, bem como nas Inspetorias Regionais de Controle Externo - IRCE, tais como:

• Serviços de limpeza e manutenção nas instalações no edifício Sede do TCM/BA;• Manutenção preventiva e corretiva, relacionadas aos serviços de bens móveis e imóveis da Instituição;• Atendimento diário para manutenção, com substituição de acessórios de manutenção no edifício da Sede, no Dnocs e IRCEs;• Controle e manutenção da frota de veículos institucionais e gerenciamento das utiliza-ções, abastecimento e manutenções preventivas e corretivas;• Recuperação, limpeza e manutenção de equipamentos móveis, relacionadas aos serviços de instalações elétricas, hidráulicas e de carpintaria.

As principais atividades regimentais na área de material e patrimônio são as seguintes:

• Levantamento de orçamentos para aquisição de materiais de consumo e permanente;• Recebimento, incorporação, movimentação e baixa de bens de consumo e permanentes;


• Atendimento dos pedidos de materiais de consumo, permanente e equipamentos;• Controle dos materiais no almoxarifado;• Acompanhamento e controle da movimentação dos materiais de consumo, permanentes e de equipamento;• Manutenção e conservação dos bens móveis e imóveis;• Levantamento do material permanente sob a guarda das unidades administrativas;• Elaboração dos balanços da movimentação de material de consumo e dos bens móveis;• Acompanhamento dos serviços de limpeza e segurança patrimonial;• Elaboração de termo de referência para subsidiar a abertura de licitação destinada à contra-tação de: serviços voltados para a conservação de prédios; gerenciamento, controle e ma-nutenção de veículos, inclusive aquisição de combustíveis, lubrificantes e segurança predial.

5.3. GESTÃO DE LICITAÇÕES E CONTRATOS

A Comissão Permanente de Licitação – CPL, designada por ato da Presidência, possui as seguin-tes atribuições: definição da modalidade e procedimentos licitatórios para aquisição de bens, contratação de serviços e obras; elaboração de minutas de edital; realização dos procedimentos licitatórios; recepção, exame e julgamento dos documentos e procedimentos relativos às pro-postas e à habilitação dos participantes de licitações.

A gestão de contratos abrange as atividades de organização, acompanhamento, execução e pre-paração do processo de alteração e prorrogação dos termos contratuais, inclusive a coordenação e liberação de pagamentos contratuais.

Os processos licitatórios realizados durante o exercício de 2018 estão relacionados na Tabela a seguir.

TABELA 57DEMONSTRATIVOS DAS LICITAÇÕES REALIZADAS – 2018

MODALIDADE PROCESSO Nº OBJETO SITUAÇÃO

01-P.Eletrônico Nº009/2017 05249/17 Aquisição de Link de Acesso à Internet. Fase de conclu-são

02 - Tomada de Preços Nº 001/2017 Obs: licitação reali-zada em 2017

02024/17 Serv. de Consultoria p/Elaboração de Pla-nejamento Estratégico. CONCLUIDA

03-P.Eletrônico Nº001/2018 00035/18 Registro de Preço para fornecimento de Produtos de Higiene Pessoal e Limpeza CONCLUÍDO

04-P.Eletrônico Nº002/2018 05976/17 Reforma do Muro do DNOCS CONCLUIDA

05-P.Eletrônico Nº003/2018 03153/18Contratação de Empresa para Prestação de Serviços de Manutenção Preventiva e Corretiva em 28 Nobreaks

CONCLUÍDA

06-P.Eletrônico Nº004/2018 05423/18Contratação de Empresa para Serviços de Transp.de Materiais Inservíveis das Inspeto-rias Regionais Extintas

CONCLUÍDA

07-P.Eletrônico Nº005/2018 06609/18 Registro de Preços para aquisição de água para a Sede do TCM e DNOCS ANULADA


MODALIDADE PROCESSO Nº OBJETO SITUAÇÃO

08-P.Eletrônico Nº006/2018 06609/18 Registro de Preços para aquisição de água para a Sede do TCM e DNOCS CONCLUÍDA

09-P.Eletrônico Nº007e18 07389e18 Registro de Preços para aquisição de Sof-twares da linha RedHat CONCLUÍDA

10-P.Eletrônico Nº008e18 12218e18 Confecção de Envelopes CONCLUÍDA

11-P.Eletrônico Nº009e18 05375e18Registro de Preços para fornecimento de licenças anuais para acesso a pesquisa e comunicação em TI

Em Andamento

Fonte CPL

5.4. GESTÃO DE PESSOAL

A gestão de pessoal engloba as atividades de organização, manutenção e controle das informa-ções funcionais e financeiras dos servidores, instrução de processos relativos aos seus direitos e deveres, elaboração da folha de pagamento, fornecimento de certidões, acompanhamento de provimento e movimentação do pessoal dos quadros de cargos de provimento permanente e temporário do TCM/BA.

Para o desenvolvimento das atividades de controle externo das contas municipais e administra-tivas, o TCM/BA conta com um total de 393 servidores, com as seguintes situações funcionais: titulares de cargos de nível superior (245); servidores de nível médio (142); servidores de nível básico (6), conforme apresentado na Tabela 58, que informa, ainda, a lotação do corpo funcional e o quantitativo de servidores cedidos a outros órgãos ou entidades.

TABELA 58DISTRIBUIÇÃO DOS SERVIDORES POR UNIDADE ADMINISTRATIVA E NÍVEL DE ESCOLARIDADE 2018

Unidade Administrativa TotalNível Superior Nível Médio Nível Básico

Quant. % Quant. % Quant. %

Gabinete da Presidência 25 20 80,0% 5 20,0% 0 0,0%

Gabinete da Vice Presidência 7 6 85,7% 1 14,3% 0 0,0%

Gabinete da Corregedoria 9 7 77,8% 2 22,2% 0 0,0%

Gabinetes de Conselheiros 37 30 81,1% 7 18,9% 0 0,0%

Ministério Público de Contas 11 11 100,0% 0 0,0% 0 0,0%

Secretaria-Geral – SGE 15 4 26,7% 10 66,7% 1 6,7%

Assessoria Jurídica – AJU 11 11 100,0% 0 0,0% 0 0,0%

Escola de Contas 2 2 100,0% 0 0,0% 0 0,0%

Ouvidoria 3 3 100,0% 0 0,0% 0 0,0%

Superintendência de Controle Externo 3 2 66,7% 1 33,3% 0 0,0%



Unidade Administrativa TotalNível Superior Nível Médio Nível Básico

Quant. % Quant. % Quant. %

1ª Diretoria de Controle Externo 87 53 60,9% 34 39,1% 0 0,0%

Capital 23 20 87,0% 3 13,0% 0 0,0%

Interior / IRCE 64 33 51,6% 31 48,4% 0 0,0%

2º Diretoria de Controle Externo 73 39 53,4% 34 46,6% 0 0,0%

Capital 23 19 82,6% 4 17,4% 0 0,0%

Interior / IRCE 50 20 40,0% 30 60,0% 0 0,0%

3ª Diretoria de Controle Externo 21 11 52,4% 10 47,6% 0 0,0%

Capital 21 11 52,4% 10 47,6% 0 0,0%

Diretoria de Assistência aos Municípios 10 6 60,0% 4 40,0% 0 0,0%

Diretoria de Controle de Atos de Pessoal 9 4 44,4% 5 55,6% 0 0,0%

Superintendência de Planejamento e Gestão 3 3 100,0% 0 0,0% 0 0,0%

Diretoria de Planejamento e Modernização 2 2 100,0% 0 0,0% 0 0,0%

Diretoria Administrativa e Financeira 47 18 38,3% 24 51,1% 5 10,6%

Diretoria de Tecnologia e Informática 15 12 80,0% 3 20,0% 0 0,0%

Servidores Cedidos a outros Órgãos 3 1 33,3% 2 66,7% 0 0,0%

TOTAL 393 245 62,3% 142 36,1% 6 1,5%

Fonte: DAF/DGEPE.

O Gráfico 17 apresenta o nível de escolaridade dos servidores TCM/BA, onde se observa que 62,3% têm formação de nível superior, 36,1%, de nível médio e 1,5% de nível básico.

GRÁFICO 17QUANTITATIVO DE SERVIDORES POR ESCOLARIDADE – 2018

0 10 20 30 40 50 60 70 80

Nível Básico Nível Médio Nível Superior

1,5%

36,1%

62,3%



Os cargos de provimento permanente, em quantitativo e percentual segundo a situação de: cria-do, ocupado e vago, e o nível de escolaridade, são apresentados na Tabela 59, que também demonstra a situação dos cargos de provimento temporário, segundo a respectiva denominação e símbolo.

TABELA 59CARGOS DE PROVIMENTO PERMANENTE E TEMPORÁRI0 - 2018

CARGOS CARGOS OCUPADOS CARGOS VAGOS CARGOS CRIADOS

Escolaridade Quant.( a )

%( b )

% sobre o total criado( c ) = ( a )/

( g )

Quant.( d )

%( e )

% sobre o total criado( f ) = ( d )/

( g )

Quant.( g ) = ( a)+(

d )

%( h )

Soma % ( i ) = ( c

)+( f )

Cargos de Provimento Permanente

Nível Superior 127 53,1 60,8 82 47,4 39,2 209 50,7 100

Procurador 4 1,7 100 0 0,0 0,0 4 1,0 100

AENS 113 47,3 60,4 74 42,8 39,6 187 45,4 100

AGNS 10 4,2 55,6 8 4,6 44,4 18 4,4 100

Nível Médio 107 44,8 58,5 76 43,9 41,5 183 44,4 100

AENM 68 28,5 57,1 51 29,5 42,9 119 28,9 100

AGNM 39 16,3 60,9 25 14,5 39,1 64 15,5 100

Nível Básico 5 2,1 25 15 8,7 75 20 4,9 100

AA 5 2,1 25,0 15 8,7 75,0 20 4,9 100,0

TOTAL 239 100 58 173 100 42 412 100 100

Cargos de Provimento Temporário

DAS 137 64 99,3 1 25 0,7 138 63,3 100

DAÍ 43 20,1 97,7 1 25 2,3 44 20,2 100

FG03 34 15,9 94,4 2 50 5,6 36 16,5 100

Total 214 100,0 98,2 4 100,0 1,8 218 100,0 100

Fonte: DAF/DGEPE.

Base Legal: Leis nº 7.976/01 e nº 8.262/02

Obs.: Dos cargos temporários, 76 (setenta e seis) ocupantes são titulares de cargo permanente do TCM/BA

O quantitativo dos cargos permanentes e temporários, criados, ocupados e vagos são assim de-monstrados:


GRÁFICO 18OCUPAÇÃO DOS CARGOS PERMANENTES E TEMPORÁRIOS – 2018

O Quadro dos cargos de provimento permanente detalhado por grupo, código, nomenclatura e quantitativo dos cargos, criados, ocupados e vagos, está apresentado a seguir, na Tabela 60.

TABELA 60QUADRO DE CARGOS PERMANENTES POR GRUPO OCUPACIONAL – 2018

GRUPOCÓDIGO CARGO

NOMENCLATURADO CARGO

NÚMERO DE CARGOS CARGOS OCUPADOS

%

CARGOS VAGOS %Criados

por LeiOcupados Vagos

MPEC P10110 Procurador 4 4 0 100% 0%

AENS

20201 Auditor 7 5 2 71,4% 28,6%

20203 Auditor Estadual deControle Externo 168 99 69 58,9% 41,1%

20204 Auditor Estadual deInfraestrutura 12 9 3 75% 25%

AENM30301

30303

Agente de Controle Externo

Auxiliar de Fiscalização

86

33

49

19

37

14

57%

57,6%

43%

42,4%

AGNS

40402 Assistente Técnico 2 1 1 50% 50%

40403 Técnico de Recursos Humanos 5 2 3 40% 60%

40404 Técnico Documentação e Biblioteca 1 0 1 0% 100%

40407 Analista de Sistema 10 7 3 70% 30%

0

100

200

300

400

500

Cargos Vagos

Cargos Ocupados

Cargos Criados

Cargo PermanenteCargos Temporarios

218 214

4

412

239

173


GRUPOCÓDIGO CARGO

NOMENCLATURADO CARGO

NÚMERO DE CARGOS CARGOS OCUPADOS

%

CARGOS VAGOS %Criados

por LeiOcupados Vagos

AGNM

50501 Assistente Administrativo 50 32 18 64% 36%

50503 Assist. Serv. Eletrico eManutenção 3 2 1 66,7% 33,3%

50505 Motorista 11 5 6 45,5% 54,5%

60602 Auxiliar de Serviços Gerais 7 5 2 71,4% 28,6%

AA70701

70702

Técnico Judiciário

Técnico Administrativo

8

5

0

0

8

5

0%

0%

100%

100%

TOTAL 412 239 173 58% 42%

Fonte: DAF/DGEP

Entre as ações desenvolvidas na área de Gestão de Pessoas merece destaque, o pagamento de Diferença de Progressão aos servidores, relativo aos exercícios de 2012 e 2013.

As atividades regimentais da área de pessoal são discriminadas a seguir:

• Preparação dos instrumentos formais de provimento, posse e exercício de cargos;• Gestão do Sistema de Recursos Humanos, tendo por finalidade o registro e a manutenção de informações funcionais e financeiras;• Organização da escala anual de férias;• Informação de processos sobre direitos de servidores;• Expedição de certidões de tempo de serviço;• Expedição de requerimentos de inspeção médica;• Elaboração de declarações de interesse dos servidores;• Preparação do resumo de atos e despachos em processo para publicação;• Preparação e fornecimento de crachás de identificação funcional;• Processamento da folha de pagamento e respectivos impostos, contribuições e outros encargos;• Elaboração dos cálculos e inclusão na folha de pagamento dos valores decorrentes da progressão ou avaliação funcional e diferenças;• Controle de freqüência e de concessão de licenças e afastamentos legais;• Preparação e instrução de processos de aposentadoria;• Cálculo de indenização de férias e licenças prêmios do pessoal aposentado;• Cálculo em decorrência de decisão judicial ou processo administrativo;• Implantação e alterações da remuneração e informações funcionais necessárias a elabo-ração e processamento da Folha de Pagamento de Pessoal;• Preparação de termos de compromisso de estágio;• Processamento da folha de pagamento de estagiários;• Atualização e manutenção dos registros funcionais dos estagiários.



5.5. OUTRAS ATIVIDADES ADMINISTRATIVAS

Na sede do Tribunal de Contas dos Municípios são desenvolvidas outras atividades, tais como: conservação do prédio sede do Tribunal e dos imóveis locados para a instalação das Inspetorias Regionais de Controle Externo - IRCE, manutenção preventiva e corretiva de máquinas, equi-pamentos e instalações, supervisão dos serviços de limpeza e segurança dos bens imóveis e móveis. Cabe salientar que, no exercício de 2018 foram executadas obras para requalificação dos pavimentos do subsolo, 3º e 4º andar do edifício sede.

Na área de transportes verifica-se a aquisição de quatro novos veículos, como parte do projeto de renovação da frota, bem como a execução das atividades relacionadas com a guarda, conser-vação e reparo dos veículos oficiais, aquisição e distribuição de combustíveis e lubrificantes para a utilização dos mesmos.

As atividades de apoio ao Gabinete da Diretoria Administrativa são listadas a seguir:

• Expedição de ofício e comunicação interna; • Expedição de memorando para pagamento de despesas;• Recebimento de ofícios e comunicação interna;• Controle e distribuição dos vales refeição ou alimentação;• Organização e manutenção do arquivo;• Elaboração de despachos e distribuição de processos eletrônicos.


anexo

QUADRO 01DADOS REFERENTES AO DIA 20/02/2019

IRCE INSPETO-RIA

JURISDI-CIONADO

PREFEITURA CAMARA DESCENTRALIZADA TOTAL

GERALRECEITA DESPESA TOTAL RECEITA DESPESA TOTAL RECEITA DESPESA TOTAL

1 Salvador 51 R$ 10.135.230.674 R$ 8.868.580.711 R$ 19.003.811.385 R$ 345.517.299 R$ 340.503.581 R$ 686.020.880 R$ 314.171.015 R$ 939.361.542 R$ 1.253.532.557 R$ 20.943.364.822

2 Feira de Santana 73 R$ 2.563.056.970 R$ 2.210.607.504 R$ 4.773.664.474 R$ 73.848.380 R$ 74.502.461 R$ 148.350.840 R$ 170.502.647 R$ 229.243.898 R$ 399.746.545 R$ 5.321.761.860

3Santo Antônio de Jesus

80 R$ 1.894.555.369 R$ 1.854.542.858 R$ 3.749.098.228 R$ 67.273.702 R$ 66.662.540 R$ 133.936.242 R$ 33.708.749 R$ 36.419.615 R$ 70.128.364 R$ 3.953.162.834

4 Itabuna 81 R$ 1.909.254.289 R$ 1.990.306.558 R$ 3.899.560.846 R$ 70.313.426 R$ 70.496.727 R$ 140.810.154 R$ 51.945.541 R$ 100.959.620 R$ 152.905.160 R$ 4.193.276.160

5 Vitória da Conquista 83 R$ 2.125.792.876 R$ 2.067.535.232 R$ 4.193.328.107 R$ 66.915.870 R$ 66.446.508 R$ 133.362.378 R$ 19.108.525 R$ 76.889.487 R$ 95.998.012 R$ 4.422.688.498

6 Jequié 64 R$ 1.218.858.233 R$ 1.287.569.037 R$ 2.506.427.269 R$ 44.946.861 R$ 44.815.069 R$ 89.761.930 R$ 74.846.262 R$ 67.340.296 R$ 142.186.557 R$ 2.738.375.757

7 Caetité 63 R$ 1.359.201.956 R$ 1.376.593.050 R$ 2.735.795.007 R$ 48.073.015 R$ 47.580.936 R$ 95.653.951 R$ 20.742.915 R$ 18.001.737 R$ 38.744.652 R$ 2.870.193.610

8 Alagoinhas 50 R$ 1.695.783.354 R$ 1.607.336.497 R$ 3.303.119.850 R$ 57.997.675 R$ 57.922.174 R$ 115.919.850 R$ 48.875.399 R$ 58.813.214 R$ 107.688.613 R$ 3.526.728.313

9 Serrinha 60 R$ 1.851.611.938 R$ 1.752.242.171 R$ 3.603.854.110 R$ 55.796.256 R$ 55.514.587 R$ 111.310.843 R$ 24.145.927 R$ 37.712.188 R$ 61.858.115 R$ 3.777.023.067

11 Irecê 50 R$ 1.190.094.648 R$ 1.131.840.128 R$ 2.321.934.777 R$ 38.802.860 R$ 40.084.221 R$ 78.887.082 R$ 21.061.128 R$ 17.514.854 R$ 38.575.982 R$ 2.439.397.840

12 Itaberaba 51 R$ 1.018.684.414 R$ 937.164.702 R$ 1.955.849.116 R$ 34.017.158 R$ 33.739.836 R$ 67.756.993 R$ 18.473.961 R$ 22.715.825 R$ 41.189.786 R$ 2.064.795.895

21 Juazeiro 55 R$ 1.847.652.170 R$ 1.780.183.220 R$ 3.627.835.391 R$ 55.902.108 R$ 58.237.448 R$ 114.139.556 R$ 152.739.216 R$ 137.936.448 R$ 290.675.664 R$ 4.032.650.610

22 Paulo Afonso 35 R$ 984.266.474 R$ 934.873.380 R$ 1.919.139.854 R$ 35.716.218 R$ 35.695.043 R$ 71.411.261 R$ 314 R$ 3.053 R$ 3.366 R$ 1.990.554.481

23 Jacobina 44 R$ 747.427.901 R$ 740.594.714 R$ 1.488.022.615 R$ 25.876.069 R$ 26.044.992 R$ 51.921.062 R$ 43.426.922 R$ 41.669.746 R$ 85.096.668 R$ 1.625.040.346

25 Santa Maria da Vitória 46 R$ 971.634.800 R$ 885.922.857 R$ 1.857.557.657 R$ 30.957.214 R$ 31.371.005 R$ 62.328.219 R$ 67.497.591 R$ 60.599.086 R$ 128.096.676 R$ 2.047.982.552

26 Eunápolis 46 R$ 2.102.531.974 R$ 2.074.347.914 R$ 4.176.879.888 R$ 74.334.329 R$ 71.764.207 R$ 146.098.536 R$ 15.690.756 R$ 15.119.229 R$ 30.809.985 R$ 4.353.788.408

27 Barreiras 64 R$ 2.104.748.657 R$ 2.046.905.084 R$ 4.151.653.740 R$ 70.205.894 R$ 80.666.008 R$ 150.871.902 R$ 19.364.454 R$ 20.443.774 R$ 39.808.229 R$ 4.342.333.871

996 R$ 35.720.386.696 R$ 33.547.145.619 R$ 69.267.532.315 R$ 1.196.494.335 R$ 1.202.047.343 R$ 2.398.541.678 R$ 1.096.301.322 R$ 1.880.743.609 R$ 2.977.044.932 R$ 74.643.118.925

Fonte: SIGA/ DBAD


QUADRO 02DADOS REFERENTES AO DIA 20/02/2019

IRCE INSPETORIA Nº JURISDICIONADOS RECEITA DESPESA TOTAL

1 Salvador 51 R$ 10.794.918.988 R$ 10.148.445.835 R$ 20.943.364.822

2 Feira de Santana 73 R$ 2.807.407.997 R$ 2.514.353.863 R$ 5.321.761.860

3 Santo Antônio de Jesus 80 R$ 1.995.537.821 R$ 1.957.625.013 R$ 3.953.162.834

4 Itabuna 81 R$ 2.031.513.256 R$ 2.161.762.905 R$ 4.193.276.160

5 Vitória da Conquista 83 R$ 2.211.817.271 R$ 2.210.871.227 R$ 4.422.688.498

6 Jequié 64 R$ 1.338.651.355 R$ 1.399.724.401 R$ 2.738.375.757

7 Caetité 63 R$ 1.428.017.887 R$ 1.442.175.724 R$ 2.870.193.610

8 Alagoinhas 50 R$ 1.802.656.428 R$ 1.724.071.885 R$ 3.526.728.313

9 Serrinha 60 R$ 1.931.554.121 R$ 1.845.468.946 R$ 3.777.023.067

11 Irecê 50 R$ 1.249.958.637 R$ 1.189.439.203 R$ 2.439.397.840

12 Itaberaba 51 R$ 1.071.175.533 R$ 993.620.362 R$ 2.064.795.895

21 Juazeiro 55 R$ 2.056.293.494 R$ 1.976.357.116 R$ 4.032.650.610

22 Paulo Afonso 35 R$ 1.019.983.005 R$ 970.571.476 R$ 1.990.554.481

23 Jacobina 44 R$ 816.730.892 R$ 808.309.453 R$ 1.625.040.346

25 Santa Maria da Vitória 46 R$ 1.070.089.605 R$ 977.892.948 R$ 2.047.982.552

26 Eunápolis 46 R$ 2.192.557.060 R$ 2.161.231.349 R$ 4.353.788.408

27 Barreiras 64 R$ 2.194.319.005 R$ 2.148.014.866 R$ 4.342.333.871

TOTAL 996 R$ 38.013.182.353 R$ 36.629.936.571 R$ 74.643.118.925

Fonte: SIGA/DBAD

QUADRO 03PROCESSOS DE INSPEÇÕES / AUDITORIAS REALIZADAS EM 2018

NATUREZA PERÍODO QUANTIDADE MUNICÍPIOS

AUDITORIA1º TRIMESTRE

2 Camamu, Ibitiara

INSPEÇÃO 5 Camamu, Ibitiara, Nova Viçosa (3)

AUDITORIA

2º TRIMESTRE

3 São Felipe, Xique Xique, Ibicoara

INSPEÇÃO 23

Piritiba(3), Baixa Grande, São Francisco do Conde, Con-ceição do Jacuípe(3), Brejões(2), Santo Amaro, Teodoro Sampaio (3), Aratuípe, Bom Jesus da Lapa(2), Jequié(2), Caém, Caculé (2), Barra do Mendes

AUDITORIA

3º TRIMESTRE

18

Presidente Tancredo Neves, Alagoinhas, São Francisco do Conde, Uruçuca, Juazeiro, Eunápolis, Itaberaba, Vitória da Conquista, Serrinha, Xique-Xique, Santo An-tônio de Jesus, Jacobina, Barreiras, Riachão do Jacuípe, Paulo Afonso, Caetité, Jequié, Santa Maria da Vitória

INSPEÇÃO 10 Ituaçu(2), Candeal (2), Água Fria, Gentio do Ouro (2), Cairu (2), Ponto Novo

AUDITORIA

4º TRIMESTRE

3 Candeias, Conceição do Almeida, São Francisco do Conde

INSPEÇÃO 13 Araçás, Esplanada(2), Coronel João Sá(3), Serrolândia, Boa Vista do Tupim (2), Cansanção, Mata de São João(3)


QUADRO 04VINCULAÇÃO TÉCNICA DA REDE OPERATIVA 2018

DIRETORIA DE CONTROLE EXTERNO DIVISÃO DE CONTROLE EXTERNO INSPETORIAS REGIONAIS

1ª DCE

2ª DCOE

2ª IRCE - Feira de Santana

11ª IRCE - Irecê

21ª IRCE - Juazeiro

23ª IRCE - Jacobina

27ª IRCE - Barreiras

4ª DCOE

1ª IRCE - Salvador

8ª IRCE - Alagoinhas

9ª IRCE - Serrinha

12ª IRCE - Itaberaba

2ª DCE

1ª DCOE

3ª IRCE - Sto Antº de Jesus

4ª IRCE - Itabuna

7ª IRCE - Caetité

26ª IRCE - Eunápolis

3ª DCOE

5ª IRCE - Vitória da Conquista

6ª IRCE - Jequié

22ª IRCE - Paulo Afonso

25ª IRCE - Stª Mª da Vitória

Fonte: Ordem de Serviço nº 10/15


QUADRO 05

INSPETORIAS MUNICÍPIOSJURISDICIONADOS

PREFEITURA CÂMARAS DESCENTRALIZADAS

1ª IRCE SALVADORMUNICIPIO

14 14 14 23

ENTIDADE TIPO UNIDADE

CAMAÇARI

Prefeitura Municipal de Camaçari Prefeitura

Câmara Municipal de Camaçari Câmara Municipal

Instituto de Seguridade do Servidor Municipal Camaçari Autarquia

Superintendência de Trânsito e Transporte de Camaçari Autarquia

Limpeza Pública de Camaçari Empresa Pública

CANDEIASPrefeitura Municipal de Candeias Prefeitura

Câmara Municipal de Candeias Câmara Municipal

DIAS DÁVILAPrefeitura Municipal de Dias Davila Prefeitura

Câmara Municipal de Dias Davila Câmara Municipal

ITAPARICAPrefeitura Municipal de Itaparica Prefeitura

Câmara Municipal de Itaparica Câmara Municipal

LAURO DE FREITAS

Prefeitura Municipal de Lauro de Freitas Prefeitura

Câmara Municipal de Lauro de Freitas Câmara Municipal

MADRE DE DEUSPrefeitura Municipal de Madre de Deus Prefeitura

Câmara Municipal de Madre de Deus Câmara Municipal

MARAGOGIPEPrefeitura Municipal de Maragogipe Prefeitura

Câmara Municipal de Maragogipe Câmara Municipal

MATA DE SÃO JOÃO

Prefeitura Municipal de Mata de São João Prefeitura

Câmara Municipal de Mata de São João Câmara Municipal

Empresa Municipal de Água e Saneamento de Mata de São João Autarquia

SALVADOR

Prefeitura Municipal de Salvador Prefeitura

Câmara Municipal de Salvador Câmara Municipal

Guarda Civil Municipal - GCM Autarquia

Agência Reguladora e Fiscalizadora Serviços Públicos Salvador -ARSAL Autarquia

Superintendência de Trânsito de Salvador Autarquia

Superitendência de Conservação e Obras Públicas do Salvador - SUCOP Autarquia

Empresa Salvador Turismo - SALTUR Empresa Pública

Companhia de Desenvolvimento Urbano de Salvador - DESAL Empresa Pública

Empresa de Limpeza Urbana de Salvador - LIMPURB Empresa Pública

Companhia de Governança Eletrônica do Salvador - COGEL Empresa Pública

Consórcio de Transparência na Gestão Pública Municipal Consórcio

Fundação Cidade Mãe Salvador - FCM Fundação Pública

Fundação Gregório de Matos Salvador - FGM Fundação Pública

Fundação Mário Leal Ferreira Salvador - FMLF Fundação Pública

Fundação Cosme de Farias - FCF Fundação Pública

SANTO AMAROPrefeitura Municipal de Santo Amaro Prefeitura

Câmara Municipal de Santo Amaro Câmara Municipal


SÃO FRANCISCO DO CONDE

Prefeitura Municipal de São Francisco do Conde Prefeitura

Câmara Municipal de São Francisco do Conde Câmara Municipal

Instituto de Previdência Municipal de São Francisco do Conde Autarquia

Consórcio Intermunicipal SOMAR Consórcio

SAUBARAPrefeitura Municipal de Saubara Prefeitura

Câmara Municipal de Saubara Câmara Municipal

SIMÕES FILHO

Prefeitura Municipal de Simões Filho Prefeitura

Câmara Municipal de Simões Filho Câmara Municipal

Companhia Municipal de Urbanização de Simões Filho Empresa Pública

VERA CRUZ

Prefeitura Municipal de Vera Cruz Prefeitura

Câmara Municipal de Vera Cruz Câmara Municipal

Superintendência Municipal de Trânsito e Transportes de Vera Cruz Autarquia

Superintendência de Fomento ao Turismo, Esporte e Eventos de Vera Cruz

Autarquia

Instituto de Previdência Municipal de Vera Cruz Autarquia

INSPETORIA MUNICÍPIOJURISDICIONADOS


2ª IRCE FEIRA DE SANTANA

30 30 30 13

ENTIDADE TIPO DE UNIDADE

AMÉLIARODRIGUES

Prefeitura Municipal de Amélia Rodrigues Prefeitura

Câmara Municipal de Amélia Rodrigues Câmara Municipal

Consórcio Público de Desenvolvim. Sustentável do Território Portal do Sertão

Consórcio

ANGUERAPrefeitura Municipal de Anguera Prefeitura

Câmara Municipal de Anguera Câmara Municipal

ANTÔNIOCARDOSO

Prefeitura Municipal de Antonio Cardoso Prefeitura

Câmara Municipal de Antonio Cardoso Câmara Municipal

CABACEIRAS DO PARAGUAÇU

Prefeitura Municipal de Cabaceiras do Paraguaçú Prefeitura

Câmara Municipal de Cabaceiras do Paraguaçú Câmara Municipal

CACHOEIRAPrefeitura Municipal de Cachoeira Prefeitura

Câmara Municipal de Cachoeira Câmara Municipal

CAPELA DO ALTO ALEGRE

Prefeitura Municipal de Capela do Alto Alegre Prefeitura

Câmara Municipal de Capela do Alto Alegre Câmara Municipal

Instituto de Previdência dos Servidores Públicos de Capela do Alto Alegre

Autarquia

CONCEIÇÃODA FEIRA

Prefeitura Municipal de Conceição da Feira Prefeitura

Câmara Municipal de Conceição da Feira Câmara Municipal

CONCEIÇÃO DO JACUÍPE

Prefeitura Municipal de Conceição do Jacuípe Prefeitura

Câmara Municipal de Conceição do Jacuípe Câmara Municipal

CORAÇÃO DE MARIA

Prefeitura Municipal de Coração de Maria Prefeitura

Câmara Municipal de Coração de Maria Câmara Municipal

Instituto de Prev. Serv. de Coração de Maria Autarquia


FEIRA DESANTANA

Prefeitura Municipal de Feira de Santana Prefeitura

Câmara Municipal de Feira de Santana Câmara Municipal

Agência Reguladora de Feira de Santana Autarquia

Superintendência Municipal de Trânsito de Feira de Santana Autarquia

Inst. Prev. de Feira de Santana Autarquia

Superintendência Municipal de Proteção e Defesa do Consumidor Autarquia

Consórcio Público Interfederativo de Saúde da Região de Feira de Santana Consórcio

Fundação Cultural Municipal Egberto Tavares Costa Fundação Pública

Fundação Hospitalar de Feira de Santana Fundação Pública

GAVIÃOPrefeitura Municipal de Gavião Prefeitura

Câmara Municipal de Gavião Câmara Municipal

IPECAETÁ

Prefeitura Municipal de Ipecaetá Prefeitura

Câmara Municipal de Ipecaetá Câmara Municipal

Instituto de Previdência de Ipecaetá Autarquia

IPIRÁPrefeitura Municipal de Ipirá Prefeitura

Câmara Municipal de Ipirá Câmara Municipal

IRARÁPrefeitura Municipal de Irará Prefeitura

Câmara Municipal de Irará Câmara Municipal

ITATIMPrefeitura Municipal de Itatim Prefeitura

Câmara Municipal de Itatim Câmara Municipal

MAIRIPrefeitura Municipal de Mairi Prefeitura

Câmara Municipal de Mairi Câmara Municipal

NOVA FÁTIMAPrefeitura Municipal de Nova Fátima Prefeitura

Câmara Municipal de Nova Fátima Câmara Municipal

PÉ DE SERRAPrefeitura Municipal de Pé de Serra Prefeitura

Câmara Municipal de Pé de Serra Câmara Municipal

PINTADAS

Prefeitura Municipal de Pintadas Prefeitura

Câmara Municipal de Pintadas Câmara Municipal

Consórcio Público Des. Sustentável do Território Bacia do Jacuípe Consórcio

RAFAEL JAM-BEIRO

Prefeitura Municipal de Rafael Jambeiro Prefeitura

Câmara Municipal de Rafael Jambeiro Câmara Municipal

RIACHÃO DO JACUÍPE

Prefeitura Municipal de Riachão do Jacuípe Prefeitura

Câmara Municipal de Riachão do Jacuípe Câmara Municipal

Fundação de Saúde e Assistência Social Riachão do Jacuípe Fundação Pública

SANTATEREZINHA

Prefeitura Municipal de Santa Terezinha Prefeitura

Câmara Municipal de Santa Terezinha Câmara Municipal

SANTANÓPOLISPrefeitura Municipal de Santanópolis Prefeitura

Câmara Municipal de Santanópolis Câmara Municipal

SANTO ESTÊVÃOPrefeitura Municipal de Santo Estevão Prefeitura

Câmara Municipal de Santo Estevão Câmara Municipal

SÃO FÉLIXPrefeitura Municipal de São Félix Prefeitura

Câmara Municipal de São Félix Câmara Municipal

SÃO GONÇALO DOS CAMPOS

Prefeitura Municipal de São Gonçalo dos Campos Prefeitura

Câmara Municipal de São Gonçalo dos Campos Câmara Municipal


SERRA PRETAPrefeitura Municipal de Serra Preta Prefeitura

Câmara Municipal de Serra Preta Câmara Municipal

TANQUINHO Prefeitura Municipal de Tanquinho Prefeitura

Câmara Municipal de Tanquinho Câmara Municipal

TERRA NOVA Prefeitura Municipal de Terra Nova Prefeitura

Câmara Municipal de Terra Nova Câmara Municipal

VÁRZEA DA ROÇA Prefeitura Municipal de Varzea da Roça Prefeitura

Câmara Municipal de Varzea da Roça Câmara Municipal



3ª IRCESANTO ANTô-NIO DE JESUS

35 35 35 10


AMARGOSAPrefeitura Municipal de Amargosa Prefeitura

Câmara Municipal de Amargosa Câmara Municipal

ARATUÍPEPrefeitura Municipal de Aratuípe Prefeitura

Câmara Municipal de Aratuípe Câmara Municipal

CAIRUPrefeitura Municipal de Cairu Prefeitura

Câmara Municipal de Cairu Câmara Municipal

CAMAMUPrefeitura Municipal de Camamu Prefeitura

Câmara Municipal de Camamu Câmara Municipal

CASTRO ALVES

Prefeitura Municipal de Castro Alves Prefeitura

Câmara Municipal de Castro Alves Câmara Municipal

Consórcio Intermunicipal do Recôncavo Baiano Consórcio

CONCEIÇÃO DO ALMEIDA

Prefeitura Municipal de Conceição do Almeida Prefeitura

Câmara Municipal de Conceição do Almeida Câmara Municipal

CRUZ DAS ALMAS

Prefeitura Municipal de Cruz das Almas Prefeitura

Câmara Municipal de Cruz das Almas Câmara Municipal

DOM MACEDO COSTA

Prefeitura Municipal de Dom Macedo Costa Prefeitura

Câmara Municipal de Dom Macedo Costa Câmara Municipal

ELÍSIO MEDRADO

Prefeitura Municipal de Elisio Medrado Prefeitura

Câmara Municipal de Elisio Medrado Câmara Municipal

GANDUPrefeitura Municipal de Gandú Prefeitura

Câmara Municipal de Gandú Câmara Municipal

GOVERNADOR MANGABEIRA

Prefeitura Municipal de Governador Mangabeira Prefeitura

Câmara Municipal de Governador Mangabeira Câmara Municipal

IGRAPIÚNAPrefeitura Municipal de Igrapiúna Prefeitura

Câmara Municipal de Igrapiúna Câmara Municipal

ITUBERÁPrefeitura Municipal de Ituberá Prefeitura

Câmara Municipal de Ituberá Câmara Municipal

JAGUARIPEPrefeitura Municipal de Jaguaripe Prefeitura

Câmara Municipal de Jaguaripe Câmara Municipal

JIQUIRIÇÁPrefeitura Municipal de Jiquiriça Prefeitura

Câmara Municipal de Jiquiriça Câmara Municipal

LAJEPrefeitura Municipal de Laje Prefeitura

Câmara Municipal de Laje Câmara Municipal


MUNIZ FERREIRAPrefeitura Municipal de Muniz Ferreira Prefeitura

Câmara Municipal de Muniz Ferreira Câmara Municipal

MURITIBAPrefeitura Municipal de Muritiba Prefeitura

Câmara Municipal de Muritiba Câmara Municipal

MUTUÍPEPrefeitura Municipal de Mutuípe Prefeitura

Câmara Municipal de Mutuípe Câmara Municipal

NAZARÉPrefeitura Municipal de Nazaré Prefeitura

Câmara Municipal de Nazaré Câmara Municipal

NILO PEÇANHAPrefeitura Municipal de Nilo Peçanha Prefeitura

Câmara Municipal de Nilo Peçanha Câmara Municipal

PIRAÍ DO NORTE

Prefeitura Municipal de Piraí do Norte Prefeitura

Câmara Municipal de Piraí do Norte Câmara Municipal

Consórcio Inter. do Mosaico das APAS do Baixo Sul - CIAPRA BAIXO SUL

Consórcio

PRESIDENTE TANCREDO NEVES

Prefeitura Municipal de Presidente Tancredo Neves Prefeitura

Câmara Municipal de Presidente Tancredo Neves Câmara Municipal

SALINAS DA MARGARIDA

Prefeitura Municipal de Salinas da Margarida Prefeitura

Câmara Municipal de Salinas da Margarida Câmara Municipal

SANTA INÊSPrefeitura Municipal de Santa Inês Prefeitura

Câmara Municipal de Santa Inês Câmara Municipal

SANTOANTÔNIO DE JESUS

Prefeitura Municipal de Santo Antônio de Jesus Prefeitura

Câmara Municipal de Santo Antônio de Jesus Câmara Municipal

Consórcio Público Interfederativo de Saúde RECONVALE Consórcio

SÃO FELIPEPrefeitura Municipal de São Felipe Prefeitura

Câmara Municipal de São Felipe Câmara Municipal

SÃO MIGUEL DAS MATAS

Prefeitura Municipal de São Miguel das Matas Prefeitura

Câmara Municipal de São Miguel das Matas Câmara Municipal

SAPEAÇU

Prefeitura Municipal de Sapeaçu Prefeitura

Câmara Municipal de Sapeaçu Câmara Municipal

Caixa Prev. Assist. Social dos Serv. Municipais Sapeaçu Autarquia

Consórcio do Território do Recôncavo Consórcio

TAPEROÁ

Prefeitura Municipal de Taperoá Prefeitura

Câmara Municipal de Taperoá Câmara Municipal

Serviço Autônomo de Água e Esgoto - Taperoá Autarquia

TEOLÂNDIA

Prefeitura Municipal de Teolândia Prefeitura

Câmara Municipal de Teolândia Câmara Municipal

Fundação Hospitalar de Teolândia Autarquia

UBAÍRAPrefeitura Municipal de Ubaíra Prefeitura

Câmara Municipal de Ubaíra Câmara Municipal

VALENÇA

Prefeitura Municipal de Valença Prefeitura

Câmara Municipal de Valença Câmara Municipal

Consórcio Público Interfederativo de Saúde do Baixo Sul Consórcio

Serviço Autônomo de Água e Esgoto - Valença Autarquia

VARZEDOPrefeitura Municipal de Varzedo Prefeitura

Câmara Municipal de Varzedo Câmara Municipal


WENCESLAU GUIMARÃES

Prefeitura Municipal de Wenceslau Guimarães Prefeitura

Câmara Municipal de Wenceslau Guimarães Câmara Municipal

Fundação Hospitalar de Wenceslau Guimarães Fundação Pública



4ª IRCEITABUNA

34 34 34 13


ALMADINAPrefeitura Municipal de Almadina Prefeitura

Câmara Municipal de Almadina Câmara Municipal

ARATACAPrefeitura Municipal de Arataca Prefeitura

Câmara Municipal de Arataca Câmara Municipal

AURELINO LEALPrefeitura Municipal de Aurelino Leal Prefeitura

Câmara Municipal de Aurelino Leal Câmara Municipal

BARRO PRETO

Prefeitura Municipal de Barro Preto (ex Gov.Lomanto Júnior) Prefeitura

Câmara Municipal de Barro Preto (ex Gov.Lomanto Júnior) Câmara Municipal

Serviço Autônomo de Água e Esgoto - Barro Preto Autarquia

BUERAREMAPrefeitura Municipal de Buerarema Prefeitura

Câmara Municipal de Buerarema Câmara Municipal

CAMACANPrefeitura Municipal de Camacan Prefeitura

Câmara Municipal de Camacan Câmara Municipal

CANAVIEIRASPrefeitura Municipal de Canavieiras Prefeitura

Câmara Municipal de Canavieiras Câmara Municipal

COARACIPrefeitura Municipal de Coaraci Prefeitura

Câmara Municipal de Coaraci Câmara Municipal

FIRMINO ALVESPrefeitura Municipal de Firmino Alves Prefeitura

Câmara Municipal de Firmino Alves Câmara Municipal

FLORESTA AZULPrefeitura Municipal de Floresta Azul Prefeitura

Câmara Municipal de Floresta Azul Câmara Municipal

IBICARAÍ

Prefeitura Municipal de Ibicaraí Prefeitura

Câmara Municipal de Ibicaraí Câmara Municipal

Serviço Autônomo de Água e Esgoto - Ibicaraí Autarquia

Consórcio Des Sustentável do Território Litoral Sul Consórcio

IBICUÍPrefeitura Municipal de Ibicuí Prefeitura

Câmara Municipal de Ibicuí Câmara Municipal

IBIRAPITANGAPrefeitura Municipal de Ibirapitanga Prefeitura

Câmara Municipal de Ibirapitanga Câmara Municipal

IGUAÍPrefeitura Municipal de Iguaí Prefeitura

Câmara Municipal de Iguaí Câmara Municipal

ILHÉUS

Prefeitura Municipal de Ilhéus Prefeitura

Câmara Municipal de Ilhéus Câmara Municipal

Universidade Livre do Mar e da Mata Ilhéus Autarquia


ITABUNA

Prefeitura Municipal de Itabuna Prefeitura

Câmara Municipal de Itabuna Câmara Municipal

Empresa Municipal de Água e Saneamento S/A Itabuna Sociedade de Economia Mista

Fundação Itabunense de Cultura e Cidadania Fundação Pública

Fundação Marimbeta - Sítios de Integração da Criança e do Ado-lescente Fundação Pública

Agência de Regulação, Controle e Fiscalização dos Serviços Públi-cos Itabuna Autarquia

Fundação de Atenção à Saúde de Itabuna Autarquia

ITACARÉPrefeitura Municipal de Itacaré Prefeitura

Câmara Municipal de Itacaré Câmara Municipal

ITAJU DOCOLÔNIA

Prefeitura Municipal de Itajú do Colônia Prefeitura

Câmara Municipal de Itajú do Colônia Câmara Municipal

ITAJUÍPE

Prefeitura Municipal de Itajuípe Prefeitura

Câmara Municipal de Itajuípe Câmara Municipal

Serviço Autônomo de Água e Esgoto - Itajuípe Autarquia

ITAPEPrefeitura Municipal de Itapé Prefeitura

Câmara Municipal de Itapé Câmara Municipal

ITAPITANGAPrefeitura Municipal de Itapitanga Prefeitura

Câmara Municipal de Itapitanga Câmara Municipal

ITORORÓ

Prefeitura Municipal de Itororó Prefeitura

Câmara Municipal de Itororó Câmara Municipal

Serviço Autônomo de Água e Esgoto - Itororó Autarquia

JUSSARI

Prefeitura Municipal de Jussari Prefeitura

Câmara Municipal de Jussari Câmara Municipal

Serviço Autônomo de Água e Esgoto - Jussari Autarquia

MARAÚPrefeitura Municipal de Maraú Prefeitura

Câmara Municipal de Maraú Câmara Municipal

MASCOTEPrefeitura Municipal de Mascote Prefeitura

Câmara Municipal de Mascote Câmara Municipal

NOVA CANAÃPrefeitura Municipal de Nova Canaã Prefeitura

Câmara Municipal de Nova Canaã Câmara Municipal

PAU BRASILPrefeitura Municipal de Pau Brasil Prefeitura

Câmara Municipal de Pau Brasil Câmara Municipal

POTIRAGUÁPrefeitura Municipal de Potiraguá Prefeitura

Câmara Municipal de Potiraguá Câmara Municipal

SANTA CRUZ DA VITÓRIA

Prefeitura Municipal de Santa Cruz da Vitória Prefeitura

Câmara Municipal de Santa Cruz da Vitória Câmara Municipal

SANTA LUZIA

Prefeitura Municipal de Santa Luzia Prefeitura

Câmara Municipal de Santa Luzia Câmara Municipal

Consórcio Intermunicipal da Mata Atlântica Consórcio

SÃO JOSÉ DA VITÓRIA

Prefeitura Municipal de São José da Vitória Prefeitura

Câmara Municipal de São José da Vitória Câmara Municipal

UBAITABAPrefeitura Municipal de Ubaitaba Prefeitura

Câmara Municipal de Ubaitaba Câmara Municipal


UNAPrefeitura Municipal de Una Prefeitura

Câmara Municipal de Una Câmara Municipal

URUÇUCAPrefeitura Municipal de Uruçuca Prefeitura

Câmara Municipal de Uruçuca Câmara Municipal



5ª IRCE Vitória da Conquista

35 35 35 13


ANAGÉPrefeitura Municipal de Anagé Prefeitura

Câmara Municipal de Anagé Câmara Municipal

ARACATÚPrefeitura Municipal de Aracatú Prefeitura

Câmara Municipal de Aracatú Câmara Municipal

BARRA DA ESTIVA

Prefeitura Municipal de Barra da Estiva Prefeitura

Câmara Municipal de Barra da Estiva Câmara Municipal

BARRA DO CHOÇA

Prefeitura Municipal de Barra do Choça Prefeitura

Câmara Municipal de Barra do Choça Câmara Municipal

BELO CAMPOPrefeitura Municipal de Belo Campo Prefeitura

Câmara Municipal de Belo Campo Câmara Municipal

BOM JESUS DA SERRA

Prefeitura Municipal de Bom Jesus da Serra Prefeitura

Câmara Municipal de Bom Jesus da Serra Câmara Municipal

CAATIBAPrefeitura Municipal de Caatiba Prefeitura

Câmara Municipal de Caatiba Câmara Municipal

CAETANOSPrefeitura Municipal de Caetanos Prefeitura

Câmara Municipal de Caetanos Câmara Municipal

CÂNDIDO SALESPrefeitura Municipal de Cândido Sales Prefeitura

Câmara Municipal de Cândido Sales Câmara Municipal

CARAÍBAS

Prefeitura Municipal de Caraíbas Prefeitura

Câmara Municipal de Caraíbas Câmara Municipal

Caixa Prev. Assit. Social dos Servidores Públicos Caraíbas Autarquia

CONDEÚBAPrefeitura Municipal de Condeúba Prefeitura

Câmara Municipal de Condeúba Câmara Municipal

CORDEIROSPrefeitura Municipal de Cordeiros Prefeitura

Câmara Municipal de Cordeiros Câmara Municipal

ENCRUZILHADAPrefeitura Municipal de Encruzilhadas Prefeitura

Câmara Municipal de Encruzilhadas Câmara Municipal

GUAJERÚPrefeitura Municipal de Guajerú Prefeitura

Câmara Municipal de Guajerú Câmara Municipal

IBICOARA

Prefeitura Municipal de Ibicoara Prefeitura

Câmara Municipal de Ibicoara Câmara Municipal

Instituto de Previdência dos Servidores de Ibicoara Autarquia

ITAMBÉPrefeitura Municipal de Itambé Prefeitura

Câmara Municipal de Itambé Câmara Municipal


ITAPETINGA

Prefeitura Municipal de Itapetinga Prefeitura

Câmara Municipal de Itapetinga Câmara Municipal

Serviço Autônomo de Água e Esgoto - Itapetinga Autarquia

Coordenadoria Municipal de Trânsito Autarquia

Consórcio de Des. Sust do Território de Ident. do Médio Sudoeste da Bahia Consórcio

ITARANTIMPrefeitura Municipal de Itarantim Prefeitura

Câmara Municipal de Itarantim Câmara Municipal

ITUAÇUPrefeitura Municipal de Ituaçu Prefeitura

Câmara Municipal de Ituaçu Câmara Municipal

JUSSIAPEPrefeitura Municipal de Jussiape Prefeitura

Câmara Municipal de Jussiape Câmara Municipal

LIVRAMENTO DE NOSSA SENHORA

Prefeitura Municipal de Livramento de Nossa Senhora Prefeitura

Câmara Municipal de Livramento de Nossa Senhora Câmara Municipal

MACARANI

Prefeitura Municipal de Macarani Prefeitura

Câmara Municipal de Macarani Câmara Municipal

Serviço Autônomo de Água e Esgoto - Macarani Autarquia

MAETINGAPrefeitura Municipal de Maetinga Prefeitura

Câmara Municipal de Maetinga Câmara Municipal

MAIQUINIQUEPrefeitura Municipal de Maiquinique Prefeitura

Câmara Municipal de Maiquinique Câmara Municipal

MIRANTEPrefeitura Municipal de Mirante Prefeitura

Câmara Municipal de Mirante Câmara Municipal

MORTUGABAPrefeitura Municipal de Mortugaba Prefeitura

Câmara Municipal de Mortugaba Câmara Municipal

PIRIPÁPrefeitura Municipal de Piripá Prefeitura

Câmara Municipal de Piripá Câmara Municipal

PLANALTOPrefeitura Municipal de Planalto Prefeitura

Câmara Municipal de Planalto Câmara Municipal

POÇÕES

Prefeitura Municipal de Poções Prefeitura

Câmara Municipal de Poções Câmara Municipal

Consórcio Intermunicipal do Sudoeste da Bahia Consórcio

PRESIDENTE JÂNIO QUADROS

Prefeitura Municipal de Presidente Jânio Quadros Prefeitura

Câmara Municipal de Presidente Jânio Quadros Câmara Municipal

RIBEIRÃO DO LARGO

Prefeitura Municipal de Ribeirão do Largo Prefeitura

Câmara Municipal de Ribeirão do Largo Câmara Municipal

Serviço Autonomo de Água Esgoto de Ribeirão do Largo Autarquia

Instituto Prev. Assit. Serv. Municipais Ribeirão do Largo Autarquia

RIO DE CONTAS

Prefeitura Municipal de Rio de Contas Prefeitura

Câmara Municipal de Rio de Contas Câmara Municipal

Consórcio Intermunicipal Alto do Rio de Contas Consórcio

TANHAÇÚPrefeitura Municipal de Tanhaçú Prefeitura

Câmara Municipal de Tanhaçú Câmara Municipal

TREMEDAL

Prefeitura Municipal de Tremedal Prefeitura

Câmara Municipal de Tremedal Câmara Municipal

Consórcio Intermunicipal do Vale Do Rio Gavião Consórcio


VITÓRIA DA CONQUISTA

Prefeitura Municipal de Vitória da Conquista Prefeitura

Câmara Municipal de Vitória da Conquista Câmara Municipal

Empresa Municipal de Urbanização Vitória da Conquista Empresa Pública

Fundação Pública de Saúde de Vitória da Conquista Fundação Pública de Direito Privado



6ª IRCEJequié

29 29 29 6


AIQUARAPrefeitura Municipal de Aiquara Prefeitura

Câmara Municipal de Aiquara Câmara Municipal

APUAREMAPrefeitura Municipal de Apuarema Prefeitura

Câmara Municipal de Apuarema Câmara Municipal

BARRA DO ROCHA

Prefeitura Municipal de Barra do Rocha Prefeitura

Câmara Municipal de Barra do Rocha Câmara Municipal

BOA NOVAPrefeitura Municipal de Boa Nova Prefeitura

Câmara Municipal de Boa Nova Câmara Municipal

BREJÕESPrefeitura Municipal de Brejões Prefeitura

Câmara Municipal de Brejões Câmara Municipal

CONTENDAS DO SINCORÁ

Prefeitura Municipal de Contendas do Sincorá Prefeitura

Câmara Municipal de Contendas do Sincorá Câmara Municipal

CRAVOLÂNDIAPrefeitura Municipal de Cravolândia Prefeitura

Câmara Municipal de Cravolândia Câmara Municipal

DÁRIO MEIRAPrefeitura Municipal de Dário Meira Prefeitura

Câmara Municipal de Dário Meira Câmara Municipal

GONGOGIPrefeitura Municipal de Gongogi Prefeitura

Câmara Municipal de Gongogi Câmara Municipal

IBIRATAIAPrefeitura Municipal de Ibirataia Prefeitura

Câmara Municipal de Ibirataia Câmara Municipal

IPIAÚ

Prefeitura Municipal de Ipiaú Prefeitura

Câmara Municipal de Ipiaú Câmara Municipal

Consórcio Intermunicipal do Médio Rio de Contas Consórcio

IRAJUBA

Prefeitura Municipal de Irajuba Prefeitura

Câmara Municipal de Irajuba Câmara Municipal

Instituto de Previdência dos Servidores Municipais de Irajuba Autarquia

IRAMAIAPrefeitura Municipal de Iramaia Prefeitura

Câmara Municipal de Iramaia Câmara Municipal

ITAGIPrefeitura Municipal de Itagi Prefeitura

Câmara Municipal de Itagi Câmara Municipal

ITAGIBÁPrefeitura Municipal de Itagibá Prefeitura

Câmara Municipal de Itagibá Câmara Municipal

ITAMARIPrefeitura Municipal de Itamari Prefeitura

Câmara Municipal de Itamari Câmara Municipal

ITAQUARAPrefeitura Municipal de Itaquara Prefeitura

Câmara Municipal de Itaquara Câmara Municipal


ITIRUÇUPrefeitura Municipal de Itiruçu Prefeitura

Câmara Municipal de Itiruçu Câmara Municipal

JAGUAQUARAPrefeitura Municipal de Jaguaquara Prefeitura

Câmara Municipal de Jaguaquara Câmara Municipal

JEQUIÉ

Prefeitura Municipal de Jequié Prefeitura

Câmara Municipal de Jequié Câmara Municipal

Instituto de Prev. Serv. Munic. de Jequié Autarquia

Superitendência Municipal de Trânsito Autarquia

Consórcio Público Interfederativo de Saúde da Região de Jequié Consórcio

JITAÚNAPrefeitura Municipal de Jitaúna Prefeitura

Câmara Municipal de Jitaúna Câmara Municipal

LAFAIETE COUTINHO

Prefeitura Municipal de Lafayete Coutinho Prefeitura

Câmara Municipal de Lafayete Coutinho Câmara Municipal

LAJEDO DO TABOCAL

Prefeitura Municipal de Lajedo do Tabocal Prefeitura

Câmara Municipal de Lajedo do Tabocal Câmara Municipal

MANOEL VITORINO

Prefeitura Municipal de Manoel Vitorino Prefeitura

Câmara Municipal de Manoel Vitorino Câmara Municipal

MARACÁS

Prefeitura Municipal de Maracás Prefeitura

Câmara Municipal de Maracás Câmara Municipal

Consórcio Desenv Sustentável do Vale do Jiquiriçá Consórcio

NOVA IBIÁPrefeitura Municipal de Nova Ibiá Prefeitura

Câmara Municipal de Nova Ibiá Câmara Municipal

NOVA ITARANAPrefeitura Municipal de Nova Itarana Prefeitura

Câmara Municipal de Nova Itarana Câmara Municipal

PLANALTINOPrefeitura Municipal de Planaltino Prefeitura

Câmara Municipal de Planaltino Câmara Municipal

UBATÃPrefeitura Municipal de Ubatã Prefeitura

Câmara Municipal de Ubatã Câmara Municipal



7ª IRCE Caetité

28 28 28 7


BOTUPORÃPrefeitura Municipal de Botuporã Prefeitura

Câmara Municipal de Botuporã Câmara Municipal

BRUMADO Prefeitura Municipal de Brumado Prefeitura

Câmara Municipal de Brumado Câmara Municipal

CACULÉPrefeitura Municipal de Caculé Prefeitura

Câmara Municipal de Caculé Câmara Municipal

CAETITÉPrefeitura Municipal de Caetité Prefeitura

Câmara Municipal de Caetité Câmara Municipal

CANDIBAPrefeitura Municipal de Candiba Prefeitura

Câmara Municipal de Candiba Câmara Municipal

CARINHANHA

Prefeitura Municipal de Carinhanha Prefeitura

Câmara Municipal de Carinhanha Câmara Municipal

Serviço Autônomo de Água e Esgoto - Carinhanha Autarquia


CATURAMAPrefeitura Municipal de Caturama Prefeitura

Câmara Municipal de Caturama Câmara Municipal

DOM BASÍLIO

Prefeitura Municipal de Dom Basílio Prefeitura

Câmara Municipal de Dom Basílio Câmara Municipal

Serviço Autônomo de Água e Esgoto - Dom Basílio Autarquia

ÉRICO CARDOSO

Prefeitura Municipal de Érico Cardoso Prefeitura

Câmara Municipal de Érico Cardoso Câmara Municipal

Serviço Autônomo de Água e Esgoto - Érico Cardoso Autarquia

GUANAMBI

Prefeitura Municipal de Guanambi Prefeitura

Câmara Municipal de Guanambi Câmara Municipal

Consórcio Público Interfederativo da Saúde da Região do Alto Sertão Consórcio

IBIASSUCÊPrefeitura Municipal de Ibiassucê Prefeitura

Câmara Municipal de Ibiassucê Câmara Municipal

IGAPORÃ

Prefeitura Municipal de Igaporã Prefeitura

Câmara Municipal de Igaporã Câmara Municipal

Serviço Autônomo de Água e Esgoto - Igaporã Autarquia

IUIÚPrefeitura Municipal de Iuiú Prefeitura

Câmara Municipal de Iuiú Câmara Municipal

JACARACIPrefeitura Municipal de Jacaraci Prefeitura

Câmara Municipal de Jacaraci Câmara Municipal

LAGOA REALPrefeitura Municipal de Lagoa Real Prefeitura

Câmara Municipal de Lagoa Real Câmara Municipal

LICÍNIO DE ALMEIDA

Prefeitura Municipal de Licínio de Almeida Prefeitura

Câmara Municipal de Licínio de Almeida Câmara Municipal

MALHADAPrefeitura Municipal de Malhada Prefeitura

Câmara Municipal de Malhada Câmara Municipal

MALHADA DE PEDRAS

Prefeitura Municipal de Malhada de Pedras Prefeitura

Câmara Municipal de Malhada de Pedras Câmara Municipal

MATINA

Prefeitura Municipal de Matina Prefeitura

Câmara Municipal de Matina Câmara Municipal

Consórcio Des Sustentável do Alto Sertão Consórcio

PALMAS DE MONTE ALTO

Prefeitura Municipal de Palmas de Monte Alto Prefeitura

Câmara Municipal de Palmas de Monte Alto Câmara Municipal

PARAMIRIMPrefeitura Municipal de Paramirim Prefeitura

Câmara Municipal de Paramirim Câmara Municipal

PINDAÍPrefeitura Municipal de Pindaí Prefeitura

Câmara Municipal de Pindaí Câmara Municipal

RIACHO DE SANTANA

Prefeitura Municipal de Riacho de Santana Prefeitura

Câmara Municipal de Riacho de Santana Câmara Municipal

Serviço Autônomo de Água e Esgoto - Riacho de Santana Autarquia

RIO DOANTÔNIO

Prefeitura Municipal de Rio do Antônio Prefeitura

Câmara Municipal de Rio do Antônio Câmara Municipal

RIO DO PIRESPrefeitura Municipal de Rio do Pires Prefeitura

Câmara Municipal de Rio do Pires Câmara Municipal


SEBASTIÃO LARANJEIRAS

Prefeitura Municipal de Sebastião Laranjeiras Prefeitura

Câmara Municipal de Sebastião Laranjeiras Câmara Municipal

TANQUE NOVOPrefeitura Municipal de Tanque Novo Prefeitura

Câmara Municipal de Tanque Novo Câmara Municipal

URANDIPrefeitura Municipal de Urandi Prefeitura

Câmara Municipal de Urandi Câmara Municipal



8ª IRCEAlagoinhas

23 23 23 2


ACAJUTIBAPrefeitura Municipal de Acajutiba Prefeitura

Câmara Municipal de Acajutiba Câmara Municipal

ALAGOINHAS

Prefeitura Municipal de Alagoinhas Prefeitura

Câmara Municipal de Alagoinhas Câmara Municipal

Consórcio Interfederativo de Saúde da Região de Alagoinhas Consórcio

Serviço Autônomo de Água e Esgoto - Alagoinhas Autarquia

Superintendência Municipal de Transporte e Trânsito de Alagoinhas Autarquia

APORÁPrefeitura Municipal de Aporá Prefeitura

Câmara Municipal de Aporá Câmara Municipal

ARAÇÁSPrefeitura Municipal de Araçás Prefeitura

Câmara Municipal de Araçás Câmara Municipal

ARAMARIPrefeitura Municipal de Aramari Prefeitura

Câmara Municipal de Aramari Câmara Municipal

CARDEAL DA SILVA

Prefeitura Municipal de Cardeal da Silva Prefeitura

Câmara Municipal de Cardeal da Silva Câmara Municipal

CATU

Prefeitura Municipal de Catu Prefeitura

Câmara Municipal de Catu Câmara Municipal

Serviço Autônomo de Água e Esgoto - Catu Autarquia

CONDEPrefeitura Municipal de Conde Prefeitura

Câmara Municipal de Conde Câmara Municipal

CRISÓPOLISPrefeitura Municipal de Crisópolis Prefeitura

Câmara Municipal de Crisópolis Câmara Municipal

ENTRE RIOSPrefeitura Municipal de Entre Rios Prefeitura

Câmara Municipal de Entre Rios Câmara Municipal

ESPLANADAPrefeitura Municipal de Esplanada Prefeitura

Câmara Municipal de Esplanada Câmara Municipal

INHAMBUPEPrefeitura Municipal de Inhambupe Prefeitura

Câmara Municipal de Inhambupe Câmara Municipal

ITANAGRAPrefeitura Municipal de Itanagra Prefeitura

Câmara Municipal de Itanagra Câmara Municipal

ITAPICURUPrefeitura Municipal de Itapicuru Prefeitura

Câmara Municipal de Itapicuru Câmara Municipal

JANDAÍRAPrefeitura Municipal de Jandaíra Prefeitura

Câmara Municipal de Jandaíra Câmara Municipal


OLINDINAPrefeitura Municipal de Olindina Prefeitura

Câmara Municipal de Olindina Câmara Municipal

OURIÇANGASPrefeitura Municipal de Ouriçangas Prefeitura

Câmara Municipal de Ouriçangas Câmara Municipal

PEDRÃOPrefeitura Municipal de Pedrão Prefeitura

Câmara Municipal de Pedrão Câmara Municipal

POJUCAPrefeitura Municipal de Pojuca Prefeitura

Câmara Municipal de Pojuca Câmara Municipal

RIO REALPrefeitura Municipal de Rio Real Prefeitura

Câmara Municipal de Rio Real Câmara Municipal

SÃO SEBASTIÃO DO PASSÉ

Prefeitura Municipal de São Sebastião do Passé Prefeitura

Câmara Municipal de São Sebastião do Passé Câmara Municipal

SÁTIRO DIASPrefeitura Municipal de Sátiro Dias Prefeitura

Câmara Municipal de Sátiro Dias Câmara Municipal

TEODORO SAMPAIO

Prefeitura Municipal de Teodoro Sampaio Prefeitura

Câmara Municipal de Teodoro Sampaio Câmara Municipal



9ª IRCESerrinha

29 29 29 2


ÁGUA FRIAPrefeitura Municipal de Água Fria Prefeitura

Câmara Municipal de Água Fria Câmara Municipal

ARACIPrefeitura Municipal de Araci Prefeitura

Câmara Municipal de Araci Câmara Municipal

BANZAÊPrefeitura Municipal de Banzaê Prefeitura

Câmara Municipal de Banzaê Câmara Municipal

BARROCASPrefeitura Municipal de Barrocas Prefeitura

Câmara Municipal de Barrocas Câmara Municipal

BIRITINGAPrefeitura Municipal de Biritinga Prefeitura

Câmara Municipal de Biritinga Câmara Municipal

CANDEALPrefeitura Municipal de Candeal Prefeitura

Câmara Municipal de Candeal Câmara Municipal

CANSANÇÃOPrefeitura Municipal de Cansanção Prefeitura

Câmara Municipal de Cansanção Câmara Municipal

CANUDOSPrefeitura Municipal de Canudos Prefeitura

Câmara Municipal de Canudos Câmara Municipal

CIPÓPrefeitura Municipal de Cipó Prefeitura

Câmara Municipal de Cipó Câmara Municipal

CONCEIÇÃO DO COITÉ

Prefeitura Municipal de Conceição do Coité Prefeitura

Câmara Municipal de Conceição do Coité Câmara Municipal

EUCLIDES DA CUNHA

Prefeitura Municipal de Euclides da Cunha Prefeitura

Câmara Municipal de Euclides da Cunha Câmara Municipal

HELIÓPOLISPrefeitura Municipal de Heliópolis Prefeitura

Câmara Municipal de Heliópolis Câmara Municipal


ICHÚPrefeitura Municipal de Ichú Prefeitura

Câmara Municipal de Ichú Câmara Municipal

LAMARÃOPrefeitura Municipal de Lamarão Prefeitura

Câmara Municipal de Lamarão Câmara Municipal

MONTE SANTOPrefeitura Municipal de Monte Santo Prefeitura

Câmara Municipal de Monte Santo Câmara Municipal

NORDESTINAPrefeitura Municipal de Nordestina Prefeitura

Câmara Municipal de Nordestina Câmara Municipal

NOVA SOUREPrefeitura Municipal de Nova Soure Prefeitura

Câmara Municipal de Nova Soure Câmara Municipal

QUEIMADASPrefeitura Municipal de Queimadas Prefeitura

Câmara Municipal de Queimadas Câmara Municipal

QUIJINGUEPrefeitura Municipal de Quijingue Prefeitura

Câmara Municipal de Quijingue Câmara Municipal

RETIROLÂNDIAPrefeitura Municipal de Retirolândia Prefeitura

Câmara Municipal de Retirolândia Câmara Municipal

RIBEIRA DO AMPARO

Prefeitura Municipal de Ribeira do Amparo Prefeitura

Câmara Municipal de Ribeira do Amparo Câmara Municipal

RIBEIRA DO POMBAL

Prefeitura Municipal de Ribeira do Pombal Prefeitura

Câmara Municipal de Ribeira do Pombal Câmara Municipal

Consórcio Interfederativo de Saúde Nordeste II Consórcio

SANTA BÁRBARAPrefeitura Municipal de Santa Bárbara Prefeitura

Câmara Municipal de Santa Bárbara Câmara Municipal

SANTALUZPrefeitura Municipal de Santaluz Prefeitura

Câmara Municipal de Santaluz Câmara Municipal

SÃO DOMINGOSPrefeitura Municipal de São Domingos Prefeitura

Câmara Municipal de São Domingos Câmara Municipal

SERRINHA

Prefeitura Municipal de Serrinha Prefeitura

Câmara Municipal de Serrinha Câmara Municipal

Consórcio Público de Desenvolvimento Sustentável do Território do SISAL Consórcio

TEOFILÂNDIAPrefeitura Municipal de Teofilândia Prefeitura

Câmara Municipal de Teofilândia Câmara Municipal

TUCANOPrefeitura Municipal de Tucano Prefeitura

Câmara Municipal de Tucano Câmara Municipal

VALENTEPrefeitura Municipal de Valente Prefeitura

Câmara Municipal de Valente Câmara Municipal


PREFEITURA CÂMARAS Descentralizadas

11ª IRCEIrecê

22 22 22 6


AMÉRICADOURADA

Prefeitura Municipal de América Dourada Prefeitura

Câmara Municipal de América Dourada Câmara Municipal

BARRA DO MENDES

Prefeitura Municipal de Barra do Mendes Prefeitura

Câmara Municipal de Barra do Mendes Câmara Municipal


BARRO ALTOPrefeitura Municipal de Barro Alto Prefeitura

Câmara Municipal de Barro Alto Câmara Municipal

CAFARNAUMPrefeitura Municipal de Cafarnaum Prefeitura

Câmara Municipal de Cafarnaum Câmara Municipal

CANARANAPrefeitura Municipal de Canarana Prefeitura

Câmara Municipal de Canarana Câmara Municipal

CENTRALPrefeitura Municipal de Central Prefeitura

Câmara Municipal de Central Câmara Municipal

GENTIO DO OURO

Prefeitura Municipal de Gentio do Ouro Prefeitura

Câmara Municipal de Gentio do Ouro Câmara Municipal

IBIPEBAPrefeitura Municipal de Ibipeba Prefeitura

Câmara Municipal de Ibipeba Câmara Municipal

IBITITÁPrefeitura Municipal de Ibititá Prefeitura

Câmara Municipal de Ibititá Câmara Municipal

IRAQUARAPrefeitura Municipal de Iraquara Prefeitura

Câmara Municipal de Iraquara Câmara Municipal

IRECÊ

Prefeitura Municipal de Irecê Prefeitura

Câmara Municipal de Irecê Câmara Municipal

Consórcio Público Interfederativo de Saúde da Região de Irecê Consórcio

Consórcio Des Sustentável do Território de Irecê Consórcio

Superintendência de Trânsito e Mobilidade de Irecê Autarquia

ITAGUAÇU DA BAHIA

Prefeitura Municipal de Itaguaçu da Bahia Prefeitura

Câmara Municipal de Itaguaçu da Bahia Câmara Municipal

JOÃO DOURADOPrefeitura Municipal de João Dourado Prefeitura

Câmara Municipal de João Dourado Câmara Municipal

JUSSARAPrefeitura Municipal de Jussara Prefeitura

Câmara Municipal de Jussara Câmara Municipal

LAPÃOPrefeitura Municipal de Lapão Prefeitura

Câmara Municipal de Lapão Câmara Municipal

MORRO DO CHAPÉU

Prefeitura Municipal de Morro do Chapéu Prefeitura

Câmara Municipal de Morro do Chapéu Câmara Municipal

Instituto de Prev.dos Serv.Púb. do Mun.de Morro do Chapéu Autarquia

MULUNGU DO MORRO

Prefeitura Municipal de Mulungu do Morro Prefeitura

Câmara Municipal de Mulungu do Morro Câmara Municipal

PRESIDENTE DUTRA

Prefeitura Municipal de Presidente Dutra Prefeitura

Câmara Municipal de Presidente Dutra Câmara Municipal

SÃO GABRIELPrefeitura Municipal de São Gabriel Prefeitura

Câmara Municipal de São Gabriel Câmara Municipal

SOUTO SOARESPrefeitura Municipal de Souto Soares Prefeitura

Câmara Municipal de Souto Soares Câmara Municipal

UIBAÍPrefeitura Municipal de Uibaí Prefeitura

Câmara Municipal de Uibaí Câmara Municipal

XIQUE-XIQUE

Prefeitura Municipal de Xique-Xique Prefeitura

Câmara Municipal de Xique-Xique Câmara Municipal

Fundação Parque Aquático Ponta das Pedras Fundação Pública

Serviço Autônomo de Água e Esgoto - Xique-Xique Autarquia




12ª IRCEItaberaba

23 23 23 5


ABAÍRAPrefeitura Municipal de Abaíra Prefeitura

Câmara Municipal de Abaíra Câmara Municipal

ANDARAÍ

Prefeitura Municipal de Andaraí Prefeitura

Câmara Municipal de Andaraí Câmara Municipal

Consórcio Intermunicipal Des Circuito Diamante da Chapada Diamantina Consórcio

BAIXA GRANDEPrefeitura Municipal de Baixa Grande Prefeitura

Câmara Municipal de Baixa Grande Câmara Municipal

BOA VISTA DO TUPIM

Prefeitura Municipal de Boa Vista do Tupim Prefeitura

Câmara Municipal de Boa Vista do Tupim Câmara Municipal

BONINALPrefeitura Municipal de Boninal Prefeitura

Câmara Municipal de Boninal Câmara Municipal

BONITO

Prefeitura Municipal de Bonito Prefeitura

Câmara Municipal de Bonito Câmara Municipal

Fundo de Previdência dos servidores de Bonito Autarquia

IAÇUPrefeitura Municipal de Iaçu Prefeitura

Câmara Municipal de Iaçu Câmara Municipal

IBIQUERAPrefeitura Municipal de Ibiquera Prefeitura

Câmara Municipal de Ibiquera Câmara Municipal

ITABERABA

Prefeitura Municipal de Itaberaba Prefeitura

Câmara Municipal de Itaberaba Câmara Municipal

Itaberaba Previdência Autarquia

Superintendência Municipal de Trânsito e Transporte Autarquia

ITAETÊPrefeitura Municipal de Itaetê Prefeitura

Câmara Municipal de Itaetê Câmara Municipal

LAJEDINHOPrefeitura Municipal de Lajedinho Prefeitura

Câmara Municipal de Lajedinho Câmara Municipal

LENÇÓISPrefeitura Municipal de Lençóis Prefeitura

Câmara Municipal de Lençóis Câmara Municipal

MACAJUBAPrefeitura Municipal de Macajuba Prefeitura

Câmara Municipal de Macajuba Câmara Municipal

MARCIONÍLIO SOUZA

Prefeitura Municipal de Marcionílio Souza Prefeitura

Câmara Municipal de Marcionílio Souza Câmara Municipal

Caixa de Previdência dos Servidores de Marcionílio Souza Autarquia

MILAGRESPrefeitura Municipal de Milagres Prefeitura

Câmara Municipal de Milagres Câmara Municipal

MUCUGÊPrefeitura Municipal de Mucugê Prefeitura

Câmara Municipal de Mucugê Câmara Municipal

NOVAREDENÇÃO

Prefeitura Municipal de Nova Redenção Prefeitura

Câmara Municipal de Nova Redenção Câmara Municipal

PALMEIRASPrefeitura Municipal de Palmeiras Prefeitura

Câmara Municipal de Palmeiras Câmara Municipal


PIATÃPrefeitura Municipal de Piatã Prefeitura

Câmara Municipal de Piatã Câmara Municipal

RUY BARBOSAPrefeitura Municipal de Ruy Barbosa Prefeitura

Câmara Municipal de Ruy Barbosa Câmara Municipal

SEABRAPrefeitura Municipal de Seabra Prefeitura

Câmara Municipal de Seabra Câmara Municipal

UTINGAPrefeitura Municipal de Utinga Prefeitura

Câmara Municipal de Utinga Câmara Municipal

WAGNERPrefeitura Municipal de Wagner Prefeitura

Câmara Municipal de Wagner Câmara Municipal



21ª IRCEJuazeiro

19 19 19 17


ANDORINHAPrefeitura Municipal de Andorinha Prefeitura

Câmara Municipal de Andorinha Câmara Municipal

ANTÔNIOGONÇALVES

Prefeitura Municipal de Antônio Gonçalves Prefeitura

Câmara Municipal de Antônio Gonçalves Câmara Municipal

Caixa de Previdência dos Servidores de Antônio Gonçalves Autarquia

CAMPO ALEGRE DE LOURDES

Prefeitura Municipal de Campo Alegre de Lourdes Prefeitura

Câmara Municipal de Campo Alegre de Lourdes Câmara Municipal

CAMPOFORMOSO

Prefeitura Municipal de Campo Formoso Prefeitura

Câmara Municipal de Campo Formoso Câmara Municipal

Instituto de Previdência de Campo Formoso Autarquia

CASA NOVA

Prefeitura Municipal de Casa Nova Prefeitura

Câmara Municipal de Casa Nova Câmara Municipal

Serviço Autônomo de Água e Esgoto - Casa Nova Autarquia

CURAÇÁ

Prefeitura Municipal de Curaçá Prefeitura

Câmara Municipal de Curaçá Câmara Municipal

Serviço Autônomo de Água e Esgoto - Curaçá Autarquia

FILADÉLFIA

Prefeitura Municipal de Filadélfia Prefeitura

Câmara Municipal de Filadélfia Câmara Municipal

Instituto de Prev. Social dos Servidores Públicos municipais de Filadélfia Autarquia

ITIÚBAPrefeitura Municipal de Itiúba Prefeitura

Câmara Municipal de Itiúba Câmara Municipal

JAGUARARIPrefeitura Municipal de Jaguarari Prefeitura

Câmara Municipal de Jaguarari Câmara Municipal

JUAZEIRO

Prefeitura Municipal de Juazeiro Prefeitura

Câmara Municipal de Juazeiro Câmara Municipal

Companhia de Segurança, Trânsito e Transporte de Juazeiro Autarquia

Instituto de Previdência de Juazeiro Autarquia

Autarquia Municipal de Abastecimento Autarquia

Serviço Autônomo de Água e Esgoto - Juazeiro Autarquia


PILÃO ARCADO

Prefeitura Municipal de Pilão Arcado Prefeitura

Câmara Municipal de Pilão Arcado Câmara Municipal

Serviço Autônomo de Água e Esgoto - Pilão Arcado Autarquia

PINDOBAÇU

Prefeitura Municipal de Pindobaçú Prefeitura

Câmara Municipal de Pindobaçú Câmara Municipal

Serviço Autônomo de Água e Esgoto - Pindobaçú Autarquia

PONTO NOVO

Prefeitura Municipal de Ponto Novo Prefeitura

Câmara Municipal de Ponto Novo Câmara Municipal

Instituto de Previdência de Ponto Novo Autarquia

REMANSO

Prefeitura Municipal de Remanso Prefeitura

Câmara Municipal de Remanso Câmara Municipal

Serviço Autônomo de Água e Esgoto - Remanso Autarquia

SAÚDEPrefeitura Municipal de Saúde Prefeitura

Câmara Municipal de Saúde Câmara Municipal

SENHOR DO BONFIM

Prefeitura Municipal de Senhor do Bonfim Prefeitura

Câmara Municipal de Senhor do Bonfim Câmara Municipal

Consórcio Des Sus Terri Piamonte Norte do Itapicuru Consórcio

SENTO SÉ

Prefeitura Municipal de Sento Sé Prefeitura

Câmara Municipal de Sento Sé Câmara Municipal

Serviço Autônomo de Água e Esgoto - Sento Sé Autarquia

SOBRADINHO

Prefeitura Municipal de Sobradinho Prefeitura

Câmara Municipal de Sobradinho Câmara Municipal

Consórcio Des Sustentável do Território do São Francisco Consórcio

Serviço Autônomo de Água e Esgoto de Sobradinho Autarquia

UAUÁPrefeitura Municipal de Uauá Prefeitura

Câmara Municipal de Uauá Câmara Municipal



22ª IRCE Paulo Afonso

17 17 17 1


ABARÉPrefeitura Municipal de Abaré Prefeitura

Câmara Municipal de Abaré Câmara Municipal

ADUSTINAPrefeitura Municipal de Adustina Prefeitura

Câmara Municipal de Adustina Câmara Municipal

ANTASPrefeitura Municipal de Antas Prefeitura

Câmara Municipal de Antas Câmara Municipal

CHORROCHÓPrefeitura Municipal de Chorrochó Prefeitura

Câmara Municipal de Chorrochó Câmara Municipal

CÍCERO DANTASPrefeitura Municipal de Cícero Dantas Prefeitura

Câmara Municipal de Cícero Dantas Câmara Municipal

CORONELJOÃO SÁ

Prefeitura Municipal de Coronel João Sá Prefeitura

Câmara Municipal de Coronel João Sá Câmara Municipal

FÁTIMAPrefeitura Municipal de Fátima Prefeitura

Câmara Municipal de Fátima Câmara Municipal


GLÓRIAPrefeitura Municipal de Glória Prefeitura

Câmara Municipal de Glória Câmara Municipal

JEREMOABOPrefeitura Municipal de Jeremoabo Prefeitura

Câmara Municipal de Jeremoabo Câmara Municipal

MACURURÉPrefeitura Municipal de Macururé Prefeitura

Câmara Municipal de Macururé Câmara Municipal

NOVO TRIUNFOPrefeitura Municipal de Novo Triunfo Prefeitura

Câmara Municipal de Novo Triunfo Câmara Municipal

PARIPIRANGAPrefeitura Municipal de Paripiranga Prefeitura

Câmara Municipal de Paripiranga Câmara Municipal

PAULO AFONSO

Prefeitura Municipal de Paulo Afonso Prefeitura

Câmara Municipal de Paulo Afonso Câmara Municipal

Consórcio Desenv Sustentável do Território Sertão Baiano Consórcio

PEDROALEXANDRE

Prefeitura Municipal de Pedro Alexandre Prefeitura

Câmara Municipal de Pedro Alexandre Câmara Municipal

RODELASPrefeitura Municipal de Rodelas Prefeitura

Câmara Municipal de Rodelas Câmara Municipal

SANTA BRÍGIDAPrefeitura Municipal de Santa Brígida Prefeitura

Câmara Municipal de Santa Brígida Câmara Municipal

SÍTIO DO QUINTO

Prefeitura Municipal de Sítio do Quinto Prefeitura

Câmara Municipal de Sítio do Quinto Câmara Municipal



23ª IRCE Jacobina

16 16 16 12


CAÉMPrefeitura Municipal de Caém Prefeitura

Câmara Municipal de Caém Câmara Municipal

CALDEIRÃO GRANDE

Prefeitura Municipal de Caldeirão Grande Prefeitura

Câmara Municipal de Caldeirão Grande Câmara Municipal

Empresa Municipal de Água e Saneamento de Caldeirão Grande - Bahia Autarquia

Instituto de Previdência Social do Municipio de Caldeirão Grande Autarquia

CAPIM GROSSOPrefeitura Municipal de Capim Grosso Prefeitura

Câmara Municipal de Capim Grosso Câmara Municipal

JACOBINA

Prefeitura Municipal de Jacobina Prefeitura

Câmara Municipal de Jacobina Câmara Municipal

Caixa de Previdência dos Servidores Municipais Jacobina Autarquia

Serviço Municipal de Tráfego e Trânsito de Jacobina Autarquia

MIGUELCALMON

Prefeitura Municipal de Miguel Calmon Prefeitura

Câmara Municipal de Miguel Calmon Câmara Municipal

MIRANGABAPrefeitura Municipal de Mirangaba Prefeitura

Câmara Municipal de Mirangaba Câmara Municipal

MUNDO NOVO

Prefeitura Municipal de Mundo Novo Prefeitura

Câmara Municipal de Mundo Novo Câmara Municipal

Consórcio de Desenvolvimento Sustentável do Portal da Chapada Diamantina Consórcio


OUROLÂNDIA

Prefeitura Municipal de Ourolândia Prefeitura

Câmara Municipal de Ourolândia Câmara Municipal

Caixa de Previdência dos Servidores municipais de Ourolândia Autarquia

PIRITIBAPrefeitura Municipal de Piritiba Prefeitura

Câmara Municipal de Piritiba Câmara Municipal

QUIXABEIRA

Prefeitura Municipal de Quixabeira Prefeitura

Câmara Municipal de Quixabeira Câmara Municipal

Caixa de Previdência dos Servidores Públicos do Município de Quixabeira Autarquia

SÃO JOSÉ DO JACUÍPE

Prefeitura Municipal de São José do Jacuípe Prefeitura

Câmara Municipal de São José do Jacuípe Câmara Municipal

Caixa Previdência Servidores Municipais São José do Jacuípe Autarquia

SERROLÂNDIAPrefeitura Municipal de Serrolândia Prefeitura

Câmara Municipal de Serrolândia Câmara Municipal

TAPIRAMUTÁ

Prefeitura Municipal de Tapiramutá Prefeitura

Câmara Municipal de Tapiramutá Câmara Municipal

Fundo de Previdência Social Serv. Públicos Município de Tapira-mutá Autarquia

UMBURANAS

Prefeitura Municipal de Umburanas Prefeitura

Câmara Municipal de Umburanas Câmara Municipal

Consórcio Des Sustentável do Território do Piemonte da Diaman-tina Consórcio

UMBUPREV - Umburanas Previdência Autarquia

VÁRZEA DO POÇO

Prefeitura Municipal de Várzea do Poço Prefeitura

Câmara Municipal de Várzea do Poço Câmara Municipal

VÁRZEA NOVA

Prefeitura Municipal de Várzea Nova Prefeitura

Câmara Municipal de Várzea Nova Câmara Municipal

Caixa de Previdência de Várzea Nova Autarquia



25ª IRCE Santa Maria da

Vitória

15 15 15 16


BOM JESUS DA LAPA

Prefeitura Municipal de Bom Jesus da Lapa Prefeitura

Câmara Municipal de Bom Jesus da Lapa Câmara Municipal

Consórcio de Desenvolvimento Sustentável do Velho Chico Consórcio

Serviço Autônomo de Água e Esgoto - Bom Jesus da Lapa Autarquia

BREJOLÂNDIAPrefeitura Municipal de Brejolândia Prefeitura

Câmara Municipal de Brejolândia Câmara Municipal

CANÁPOLISPrefeitura Municipal de Canápolis Prefeitura

Câmara Municipal de Canápolis Câmara Municipal

CÔCOS

Prefeitura Municipal de Côcos Prefeitura

Câmara Municipal de Côcos Câmara Municipal

Serviço Autônomo de Água e Esgoto - Côcos Autarquia

CORIBE

Prefeitura Municipal de Coribe Prefeitura

Câmara Municipal de Coribe Câmara Municipal

Serviço Autônomo de Água e Esgoto - Coribe Autarquia


CORRENTINA

Prefeitura Municipal de Correntina Prefeitura

Câmara Municipal de Correntina Câmara Municipal

Instituto Municipal de Previdência de Correntina Autarquia

Serviço Autônomo de Água e Esgoto - Correntina Autarquia

FEIRA DA MATA

Prefeitura Municipal de Feira da Mata Prefeitura

Câmara Municipal de Feira da Mata Câmara Municipal

Serviço Autônomo de Água e Esgoto - Feira da Mata Autarquia

JABORANDI

Prefeitura Municipal de Jaborandi Prefeitura

Câmara Municipal de Jaborandi Câmara Municipal

Serviço Autônomo de Água e Esgoto - Jaborandi Autarquia

SANTA MARIA DA VITÓRIA

Prefeitura Municipal de Santa Maria da Vitória Prefeitura

Câmara Municipal de Santa Maria da Vitória Câmara Municipal

Serviço Autônomo de Água e Esgoto - Santa Maria da Vitória Autarquia

Instituto de Previdência Social do Município de Santa Maria da Vitória Autarquia

SANTANAPrefeitura Municipal de Santana Prefeitura

Câmara Municipal de Santana Câmara Municipal

SÃO FÉLIX DO CORIBE

Prefeitura Municipal de São Félix do Coribe Prefeitura

Câmara Municipal de São Félix do Coribe Câmara Municipal

Instituto Municipal de Prev. Social São Félix do Coribe Autarquia

Serviço Autônomo de Água e Esgoto - São Félix do Coribe Autarquia

SERRA DO RAMALHO

Prefeitura Municipal de Serra do Ramalho Prefeitura

Câmara Municipal de Serra do Ramalho Câmara Municipal

Instituto Municipal de Previdência de Serra do Ramalho Autarquia

Serviço Autônomo de Água e Esgoto de Serra do Ramalho Autarquia

SERRADOURADA

Prefeitura Municipal de Serra Dourada Prefeitura

Câmara Municipal de Serra Dourada Câmara Municipal

Caixa de Aposentadoria Prev. e Assist. Social Serra Dourada Autarquia

SÍTIO DO MATO

Prefeitura Municipal de Sítio do Mato Prefeitura

Câmara Municipal de Sítio do Mato Câmara Municipal

Serviço Autônomo de Água e Esgoto - Sítio do Mato Autarquia

TABOCAS DO BREJO VELHO

Prefeitura Municipal de Tabocas do Brejo Velho Prefeitura

Câmara Municipal de Tabocas do Brejo Velho Câmara Municipal



26ª IRCE Eunápolis

21 21 21 4


ALCOBAÇAPrefeitura Municipal de Alcobaça Prefeitura

Câmara Municipal de Alcobaça Câmara Municipal

BELMONTEPrefeitura Municipal de Belmonte Prefeitura

Câmara Municipal de Belmonte Câmara Municipal

CARAVELASPrefeitura Municipal de Caravelas Prefeitura

Câmara Municipal de Caravelas Câmara Municipal

EUNÁPOLIS

Prefeitura Municipal de Eunápolis Prefeitura

Câmara Municipal de Eunápolis Câmara Municipal

Consórcio Des Sustentável Território Costa do Descobrimento Consórcio


GUARATINGAPrefeitura Municipal de Guaratinga Prefeitura

Câmara Municipal de Guaratinga Câmara Municipal

IBIRAPOÃPrefeitura Municipal de Ibirapoã Prefeitura

CâmaraMunicipal de Ibirapoã Câmara Municipal

ITABELA

Prefeitura Municipal de Itabela Prefeitura

Câmara Municipal de Itabela Câmara Municipal

Caixa de Previdência dos Servidores Públicos Municipais de Itabela Autarquia

ITAGIMIRIMPrefeitura Municipal de Itagimirim Prefeitura

Câmara Municipal de Itagimirim Câmara Municipal

ITAMARAJÚPrefeitura Municipal de Itamarajú Prefeitura

Câmara Municipal de Itamarajú Câmara Municipal

ITANHÉM

Prefeitura Municipal de Itanhém Prefeitura

Câmara Municipal de Itanhém Câmara Municipal

Consórcio Público Intermunicipal de Infra Estrutura do Extremo Sul da Bahia Consórcio

ITAPEBIPrefeitura Municipal de Itapebi Prefeitura

Câmara Municipal de Itapebi Câmara Municipal

JUCURUÇUPrefeitura Municipal de Jucuruçu Prefeitura

Câmara Municipal de Jucuruçu Câmara Municipal

LAJEDÃOPrefeitura Municipal de Lajedão Prefeitura

Câmara Municipal de Lajedão Câmara Municipal

MEDEIROS NETO

Prefeitura Municipal de Medeiros Neto Prefeitura

Câmara Municipal de Medeiros Neto Câmara Municipal

MUCURIPrefeitura Municipal de Mucuri Prefeitura

Câmara Municipal de Mucuri Câmara Municipal

NOVA VIÇOSAPrefeitura Municipal de Nova Viçosa Prefeitura

Câmara Municipal de Nova Viçosa Câmara Municipal

PORTO SEGUROPrefeitura Municipal de Porto Seguro Prefeitura

Câmara Municipal de Porto Seguro Câmara Municipal

PRADOPrefeitura Municipal de Prado Prefeitura

Câmara Municipal de Prado Câmara Municipal

SANTA CRUZ CABRÁLIA

Prefeitura Municipal de Santa Cruz Cabrália Prefeitura

Câmara Municipal de Santa Cruz Cabrália Câmara Municipal

TEIXEIRA DE FREITAS

Prefeitura Municipal de Teixeira de Freitas Prefeitura

Câmara Municipal de Teixeira de Freitas Câmara Municipal

Consórcio Público Interfederativo de Saúde do Extremo Sul da Bahia Consórcio

VEREDAPrefeitura Municipal de Vereda Prefeitura

Câmara Municipal de Vereda Câmara Municipal



27ª IRCEBarreiras

27 27 27 10


ANGICALPrefeitura Municipal de Angical Prefeitura

Câmara Municipal de Angical Câmara Municipal


BAIANÓPOLISPrefeitura Municipal de Baianópolis Prefeitura

Câmara Municipal de Baianópolis Câmara Municipal

BARRA

Prefeitura Municipal de Barra Prefeitura

Câmara Municipal de Barra Câmara Municipal

Serviço Autônomo de Água e Esgoto - Barra Autarquia

BARREIRAS

Prefeitura Municipal de Barreiras Prefeitura

Câmara Municipal de Barreiras Câmara Municipal

Consórcio Intermunicipal de Saúde dos Municípios do Oeste da Bahia Consórcio

Consórcio Público Intermunicipal dos Municípios do Oeste da Bahia Consórcio

BOQUIRA

Prefeitura Municipal de Boquira Prefeitura

Câmara Municipal de Boquira Câmara Municipal

Serviço Autônomo de Água e Esgoto - Boquira Autarquia

BROTAS DE MACAÚBAS

Prefeitura Municipal de Brotas de Macaúbas Prefeitura

Câmara Municipal de Brotas de Macaúbas Câmara Municipal

BURITIRAMA

Prefeitura Municipal de Buritirama Prefeitura

Câmara Municipal de Buritirama Câmara Municipal

Serviço Autônomo de Água e Esgoto - Buritirama Autarquia

CATOLÂNDIAPrefeitura Municipal de Catolândia Prefeitura

Câmara Municipal de Catolândia Câmara Municipal

COTEGIPEPrefeitura Municipal de Cotegipe Prefeitura

Câmara Municipal de Cotegipe Câmara Municipal

CRISTÓPOLISPrefeitura Municipal de Cristópolis Prefeitura

Câmara Municipal de Cristópolis Câmara Municipal

FORMOSA DO RIO PRETO

Prefeitura Municipal de Formosa do Rio Preto Prefeitura

Câmara Municipal de Formosa do Rio Preto Câmara Municipal

IBIPITANGA

Prefeitura Municipal de Ibipitanga Prefeitura

Câmara Municipal de Ibipitanga Câmara Municipal

Consórcio Desenv Sustentável do Território Bacia do Paramirim Consórcio

IBITIARAPrefeitura Municipal de Ibitiara Prefeitura

Câmara Municipal de Ibitiara Câmara Municipal

IBOTIRAMAPrefeitura Municipal de Ibotirama Prefeitura

Câmara Municipal de Ibotirama Câmara Municipal

IPUPIARAPrefeitura Municipal de Ipupiara Prefeitura

Câmara Municipal de Ipupiara Câmara Municipal

LUÍS EDUARDO MAGALHÃES

Prefeitura Municipal de Luis Eduardo Magalhães Prefeitura

Câmara Municipal de Luis Eduardo Magalhães Câmara Municipal

MACAÚBAS

Prefeitura Municipal de Macaúbas Prefeitura

Câmara Municipal de Macaúbas Câmara Municipal

Serviço Autônomo de Água e Esgoto - Macaúbas Autarquia

MANSIDÃOPrefeitura Municipal de Mansidão Prefeitura

Câmara Municipal de Mansidão Câmara Municipal

MORPARÁPrefeitura Municipal de Morpará Prefeitura

Câmara Municipal de Morpará Câmara Municipal

MUQUÉM DO SÃO FRANCISCO

Prefeitura Municipal de Muquém do São Francisco Prefeitura

Câmara Municipal de Muquém do São Francisco Câmara Municipal


NOVOHORIZONTE

Prefeitura Municipal de Novo Horizonte Prefeitura

Câmara Municipal de Novo Horizonte Câmara Municipal

OLIVEIRA DOS BREJINHOS

Prefeitura Municipal de Oliveira dos Brejinhos Prefeitura

Câmara Municipal de Oliveira dos Brejinhos Câmara Municipal

Serviço Autônomo de Água e Esgoto de Oliveira dos Brejinhos Autarquia

PARATINGA

Prefeitura Municipal de Paratinga Prefeitura

Câmara Municipal de Paratinga Câmara Municipal

Serviço Autônomo de Água e Esgoto -Paratinga Autarquia

RIACHÃO DAS NEVES

Prefeitura Municipal de Riachão das Neves Prefeitura

Câmara Municipal de Riachão das Neves Câmara Municipal

SANTA RITA DE CÁSSIA

Prefeitura Municipal de Santa Rita de Cássia Prefeitura

Câmara Municipal de Santa Rita de Cássia Câmara Municipal

Serviço Autônomo de Água e Esgoto - Santa Rita de Cássia Autarquia

SÃO DESIDÉRIOPrefeitura Municipal de São Desidério Prefeitura

Câmara Municipal de São Desidério Câmara Municipal

WANDERLEYPrefeitura Municipal de Wanderley Prefeitura

Câmara Municipal de Wanderley Câmara Municipal

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