SfiTRIBUNAL DE CONTAS

S TCMRJ IfcoZo,í r2,«2ov6.

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Proces» 40/5505/2010

Data 06/10/2010 Fls Rubrica

Procuradoria Especial - GPR-6

PARECER JRRn° 667/2013

CONTRATO N* 01/2010. CONCESSÃO DAPRESTAÇÃO DE SERVIÇO PÚBLICO DEPASSAGEIROS POR ÔNIBUS, REFERENTEA REDE DE TRANSPORTES REGIONAL N*2. RETORNO DE DILIGÊNCIA.MANIFESTAÇÃO DA 6* ICE, SUGERINDOMANUTENÇÃO DA DILIGÊNCIA PARA OESCLARECIMENTO DE QUESTÕESPENDENTES E PELA APLICAÇÃO DEMULTA AOS RESPONSÁVEIS PELODESCUMPRIMENTO REITERADO DASDILIGÊNCIAS IMPOSTAS POR ESTACORTE DE CONTAS. PARECER QUECQNCORDA, EM PARTE, COM O CORPOINSTRUTIVO. PELA DILIGÊNCIA E PELAAUDIÊNCIA DOS RESPONSÁVEIS, COMEMISSÃO DE ALERTA. QUANTO APOSSIBLIDADE DE APLICAÇÃO DEMULTA. CONTRADITÓRIO E AMPLADEFESA. ; ,

Regressa a esta Procuradoria' o presente processo, com

fulcro no qtie dispõe o art. 3°, II2 da Lei Orgânica do Tribunal de Contas do Município do Rio 'de Janeiro, e no escopo de que seja emitido pronunciamento acerca do presente Contrato

celebrado. : V--'

.

-y -.v

Uma vez mais, há que se parabenizar a 6° Inspetoria

Geral de Controle Externo pelo excelente trabalho realizado, que só dignifica'o controle

externo - idealizado pelo legislador constituinte originário - e também o próprio Tribunal de

Contas do Município do Rio de Jeneiro. y .; -

" ', '

,

-

*

"

' .

'

"

' ')Já tive oportunidade de me manifestar nos autos por mais

de uma vez.e, pouco houve o que se acrescentar às manifestações da 6° 1GE, contudo, em

relàçãò às conclusões lançadas em fls. 911-912, algumas considérações merecem ser tecidas, ,

1 Órgão que exerce a função de ciislus legis.no âmbito desta Corte de Contas, conforme dispõe o art: 24-Ç da LeiOrgânica do-TCMRJ.: Art. 3?

.

- Áo Tribunal de Contas do Município do Rio de Janeiro, órgão constitucional de controle externo, no' exercício da fiscalização cpntábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial, compete:lo - 3 : .... ".< . \ .

..

11-julgar as cintas dos administradores e demais responsáveis por dinheiros, bens e valores públicos dasunidades dos Poderes do Município e das entidades da administração indireta, incluídas as fundações esociedades instituídas e mantidas pelo Poder Público municipal, e as contas daqueles que derem causi à perda, fextravio ou oíitra irregularidade de que resulte dano ao erário.

TRIBUNAL 06 CONTAS Processo 40/5505/201 0 55 TCMRJ foto* j&oáo*. °ala 06/10/2010 Fls

OQP " < Rubrica

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Procuradoria Especial - GPR-6

,

v./

e é o que passo a realizar, com base na ordem disposta péla referida instrução. Senão

vejamos.

De forma*

preliminar, a 6° 1GE sugere que sejam

encaminhadas cópias de inteiro teor do presente processo aos órgãos titulares dos processos40/1117/2011

, 40/2123/2011, 40/1060/2012, 40/7047/2012 e 40/7741/2012, reiterando sua

manifestação de fls. 540 v., solução com a qual CONCORDO PLENAMENTE.

*

Em' relação ao item II. 1 da instrução (fl. 911), onde se

sugere a realização de um novo estudo acerca dá REVISÃO tarifária que majorou a passagem

à luz do apontado no subitem Il.a (fls. 908/909), não há o què se acrescentar ou discordar, .

pois tal providência é necessária3 e salutar, motivo pelo qual CONCORDO PLENAMENTE

com a sugestão do Corpo Instrutivo. .

'

V f/V ; ' ;V. ' ,., Nó que tange aos itens 11:2 e II.3 da conclusão da 6\IGE,

- ACOMPANHO as sugestões ali veiculadas, razão pela qual entendo que a SMTR deve

incluir nos presentes contratos de concessão a identificação das eventuais fontes de receitas

alternativas, complementares e acessórias, em consonância com o art.". 10 da lei n°

12.587/2012, e, também, deve providenciar os planos deaçâo apontados em fls. 534 v. e355.

> . " ' "

, ...

' ~

: Em relação à sugestão de aplicação de sanções, constante

nos itens II e III (fl. 912),' entendo que, por hora, tal providência é prematura, haja vista que

não foi proporcionado aos responsáveis o exercício do contraditório e da ampla defesa, nos

moldes preconizados no art. 5°, LV da Constituição da República Federativa do Brasil.

;. O fato de que se trata do quarto retorno de diligência sem

ésclarecimentos da SMTR quanto aos questionamentos deste Tribunal, pode significar

violação do art. 3°, IV e § I° da Lei n° 3.714/2003, contudo não significa que o(s) responsável

(eis) pelo ato se manifestou (aram), especificamente, sobre o descumprimento; ou seja,' não

, Até pela necessidade de se reduzirem incertezas e a dependência do Poder Concedente com relato às,informações fornecidas pelas concessionárias, como bem aponta a 6* IGE. /

0 336

1

1

. . TRIBUNAL OF CONTAS

SSTCMRjProcuradoria Especial - GPR-6

significa que o(s) mesmo(s) se defendeu(eram) da imputação que agora se realiza

(descumprimento de diligências impostas por este Tribunal).

Nesse diapasão, DISCORDO DA 6" IGE, simplesmente

por entender que a aplicação de penalidades deve ser precedida do exercício do contraditório

e da ampla defesa, o que deve ser realizado através de AUDIÊNCIA, nos termos do art. 44, -

III4 da Lei Orgânica do Tribunal de Contas do Município do Rio de Janeiro.

Por fim, ACOMPANHO a sugestão de envio de cópia de

inteiro teor deste processo à Câmara Municipal do Rio de Janeiro, para ciência, nos estritos

termos propostos pela 6, IGE. . ' . . i- / . -

Por tudo o que foi exposto, OPINO: / *T

I) PELA DETERMINAÇÃO, À SMTR, DO ENVIO >

de cópia de inteiro teor do presente processo, aos .

, órgãos titulares dos.,

processos 40/1117/2011 „ , '

, „ t

40/2123/2011, 40/1060/2012, 40/7047/2012 e,. "

. 40/7741/2012 apontados em fl. 540 v;

" II) PELA DETERMINAÇÃO, À. SMTR, DE' - , . INCLUSÃO nos presentes contratos de concessão da (

identificação das eventuais fontes de receitas :

. alternativas, complementares e . acessórias, em

consonância com ò art. 1,0 da Lei n° 12.587/2012j bem .

como os direitos e obrigações da concessionária

4 Art. 44-Verificada irregularidade nas contas, o Tribunal: *

.(...) < . . .

III -se hão houver débito, determinará a audiência do responsável para, no prazo estabelecido no Regimento. Interno

, apresentar razões de justificativa (...)* ' i

.

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..

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0337

processo 40/5505/2010

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Rubrica ¥-

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» , TRIBUNAL DC CONTAS

2S TCMR)Procuradoria Especial - GPR-6

quanto no uso dos terminais rodoviários (subitem II.c

- fls. 909/909 v.);

Processo 40/5505/2010

( 6 «Jó* Dala 06/10/2010 Fb°QP ~fC" Rubrica J~/L

III) PELA DETERMINAÇÃO À SMTR para que estaprovidencie e apresente a esta Coríe de Contas os

planos de ação apontados nos itens 6.1.2 e 6.1,4 (fls.

534 v. e 535);

IV) PELA AUDIÊNCIA DA AUTORIDADE "RESPONSÁVEL PELA SMTR. BEM COMO

PELOS RESPONSÁVEIS PELO'

, V DESCUMPRIMENTO REITERADO DAS

, .. . p DILIGÊNCIAS IMPOSTAS POR ESTE

TRIBUNAL, para que estes, na qualidade de '

J'-'autoridades competentes, apresentem suas razões de

, justificativa, sob pena de revelia,, nos termos do art. *.

44, §3°', da LOTCM/RJ, quanto aos atos ilegais~. '

"

.

' '

i,

descritos na presente peça, em possível violação, do

,

. art. 3°, IV e § I° da Lei Municipal n° 3.714/03;.

; *

V) PELA emissão de ALERTA à AUTORIDADEi RESPONSÁVEL PELA SMTR

. BEM COMO V . AOS ' RESPONSÁVEIS PELO .

DESCUMPRIMENTO REITERDO DAS,

DILIGÊNCIAS IMPOSTAS POR ESTE/' TRIBUNAL, de que a decretação da revelia ou o não

'

..

*

. ,

.> V "-

.

V;...

. .

(...} . . i . , .§ 3° - O responsável .que n3o atender à citação ou à audiência sofrerá os efeitos da revelia, considerando-severdadeiros os fatos apurados, danâo-se prosseguimento ao processo. .

,

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SfiTRIBUNAL DE CONTAS

STCMRJty Processo 40/5505/2010

(Stoé JL6. °ata Ofl/10/2010 nftfg°QP ""ijj"" Rubrica

Procuradoria Especial -GPR-6

acolhimento das razões de justificativa poderá

acarretar a imposição de multa, nos tertnos do art. 30,

caput, da Lei Municipal n° 3.714/03;

VI) PELO ENCAMINHAMENTO DE CÓPIA do

presente processo à Câmara Municipal do Rio de

Janeiro, para ciência, na forma proposta pela 6° IGE.

1

.

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É o parecer s.m.j!

Rio de Janeiro, 26 de março de 2013

JOSÉ RICARDO PARREIRA DE CASTRO.Procurador . '

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