tribunal de contas do municÍpio do rio de janeiro · 2018-01-29 · objeto: obras de contenção...

TRIBUNAL DE CONTAS DO MUNICÍPIO DO RIO DE JANEIRO

INSPEÇÃO ORDINÁRIA 2007

FUNDAÇÃO GEO-RIO

2ª Inspetoria Geral/SCE

SCE/2ª Inspetoria Geral de Controle Externo

ÓRGÃO:

GEORIO – FUNDAÇÃO INSTITUTO DE

GEOTÉCNICA DO MUNICÌPIO DO RIO DE

JANEIRO

TITULAR:

ÉPOCA DA INSPEÇÃO:

Mauro José Lima Batista

08/05/2007 a 21/05/2007

PERÍODO ABRANGIDO:

agosto/2006 a maio/2007

EQUIPE INSPECIONANTE: - Alexandre de Figueiredo e Faro

Engenheiro

Matrícula 40/900.430

-Airton Mendes Rebello

Técnico de Controle Externo


-Paulo Roberto Vieira




INDICE

1) INTRODUÇÃO

1.1) PROGRAMAÇÃO DE INSPEÇÕES

1.2) ORIENTAÇÃO DESTE TRABALHO

1.3) INSPEÇÃO ANTERIOR

2) ORGANOGRAMA

3) LICITAÇÕES REALIZADAS NO PERÍODO INSPECIONADO

3.1) COMISSÃO PERMANENTE DE LICITAÇÃO

3.2) LICITAÇÕES REALIZADAS

4) DESPESAS NÃO LICITADAS NO PERÍODO INSPECIONADO

5) CONTROLE DOS TERMOS LAVRADOS

6) ANÁLISE PROCESSUAL

6.1) CONTRATOS EM GERAL

6.2) CONTRATOS DE INTERVENÇÕES PONTUAIS

7) EXECUÇÃO DE CONTRATOS

7.1) PROCESSO 06/101.223/2006

7.2) PROCESSO 06/101.255/2006

7.3) PROCESSO 06/100.679/2006

7.4) PROCESSO 06/100.161/2006

7.5) PROCESSO 06/100.675/2006

8) CONTROLE DE JAZIDAS

9) CONCLUSÃO


1) INTRODUÇÃO

1.1) PROGRAMAÇÃO DE INSPEÇÕES

A programação de inspeções ordinárias para o presente exercício foi aprovada

em Sessão Plenária de 23/01/2007, através do processo TCMRJ n.º

40/000020/2006.

A presente inspeção foi realizada por meio de um programa consubstanciado

em papéis de trabalho e toda a documentação encontra-se arquivada nesta IGE,

para eventuais consultas. Ressalte-se que os exames foram efetuados por

amostragem não abrangendo, por conseguinte, todos os atos.

1.2) ORIENTAÇÃO DESTE TRABALHO

O trabalho foi norteado pela verificação da observância dos dispositivos e

princípios estabelecidos pela Lei nº 8.666/93, pelo RGCAF, Resoluções CGM n°s

415/02 e 365/01, dentre outros dispositivos legais pertinentes.

Como objeto da presente inspeção foram selecionados, para verificação e

análise processual, termos não remetidos a este Tribunal, e enquadrados na

Deliberação nº 127/99 e os que possuem valores abaixo de R$ 500.000,00 de

acordo com o decidido no processo 40/2409/2006.

1.3) INSPEÇÃO ANTERIOR

No período de 17/10/2005 a 03/11/2005 foi realizada inspeção ordinária,

autuada nesta Corte de Contas sob o número 40/001016/2006, arquivada em

Sessão Ordinária de 06/12/2006.


2) ORGANOGRAMA


3) LICITAÇÕES REALIZADAS NO PERÍODO INSPECIONADO

3.1) COMISSÃO PERMANENTE DE LICITAÇÃO:

Na época da inspeção (até maio de 2007) encontrava-se designada a

seguinte comissão:

Presidente: Marryton Severo

Vice-Presidente: Flavio Conceição Lessa Rigueira

Membro efetivo: Silvia Maria Raimundo

Membros suplentes: José Henrique Teixeira Poubel

Jorge Luiz Ferreira

Portaria: “P” GEO-RIO n°08, de 26/04/2007

3.2) LICITAÇÕES REALIZADAS:

A tabela abaixo demonstra o quantitativo de licitações realizadas e

homologadas no período de agosto de 2006 a maio de 2007:

Modalidade Total de certames

Convites 01 Tomada de Preços 20 Pregão presencial 02 TOTAL 23


4) DESPESAS NÃO LICITADAS NO PERÍODO INSPECIONADO

Dentro do período inspecionado foram realizados os quantitativos abaixo de

dispensas e inexigibilidades:

Descrição Total de agosto/06 a

maio/07 Inexigibilidades 0 Dispensas 02 TOTAL 02

Das despesas não licitadas, uma referiu-se à prestação de serviços de

telefonia fixa na sede da Geo-Rio (processo 06/101.355/2006), contratada com a

Telemar Norte Leste S/A, com fulcro no art. 24, inciso V da Lei 8666/93, enquanto

que a outra ( processo 06/101.255/2006) foi resultado da necessidade de serviços

emergenciais, portanto tendo como fundamento o art.24, inciso IV da Lei das

licitações, para contenção de encosta, no emboque leste do túnel São Conrado com

talude já em processo de deslizamento e que foi visitado pela equipe inspecionante

(ver item 7).

5) CONTROLE DOS TERMOS LAVRADOS

O controle dos termos é realizado pela Assessoria Jurídica (PRE/AJU) do

órgão.

A jurisdicionada informou que alguns processos estavam em poder da

Secretaria Municipal de Meio Ambiente (SMAC) em função dos convênios nºs 56/06,

60/06 e 92/06 celebrados entre os dois órgãos.


6) ANÁLISE PROCESSUAL

6.1) CONTRATOS EM GERAL

Foram analisados, na presente inspeção, 10 processos, distribuídos em 09

(nove) T.Ps e 01 ( uma ) Dispensa, que, por força do previsto no art. 1° § 1° da

Deliberação n° 127/99, não foram analisados por este Tribunal.

Dos processos acima mencionados, aqueles com verificação local, estão

analisados no item 7, os demais são apresentados abaixo.

6.1.1) Processo: 06/100.682/2006 – TP

Instrumento: Contrato nº 010/06.

Contratada: Tecnosonda S/A.

Objeto: Execução de obra de contenção de encosta no talude situado na

Travessa Laurinda nº 151,157 e 169 - Olaria-XAR- AP- 3.2.

Valor: R$ 496.186,90

Fundamentação Legal: artigo 23, Inciso I, da Lei n° 8.666/93.

Figura 1 (antes) -.Acesso pela Travessa Laurinda- Barracão de obra.

Figura 2 (depois) -.Acesso executado em concreto projetado.


6.1.2) Processo: 06/100.683/2006 – TP


Contratada: Geomecânica S.A Tecnologia de Solos Rochas e Materiais.

Objeto: Obras de contenção de encosta e drenagem a montante da Rua

Santo Amaro nº 51- Catete-IV AR. – AP.2.1.

Valor: R$ 416.805,55


Figura 3 (antes) - Remoção do material deslizado e início da execução da cortina atirantada.

Figura 4 (depois)- Detalhe da cortina executada.

6.1.3) Processo: 06/100.684/2006 – TP


Contratada: Senic-Serviços de Engenharia Indústria e Comércio Ltda.

Objeto: Obras de contenção de encosta e drenagem superficial na Rua

Capitão Tanajura Guimarães altura do nº 147- Morro do Sereno-

Penha-XI AR – AP 3.2.

Valor: R$ 398.978,24


.


Figura 5 (antes): Talude com processo erosivo

Figura 6 (depois): Obra concluída e no detalhe visualiza-se o muro com cortina atirantada,escada de acesso, canaleta de drenagem e talude revestido com plantio de grama.

6.1.4) Processo 06/100. 685/2006 – TP


Contratada : Geologus Engenharia Ltda

Objeto: Obras de contenção de encosta e drenagem a montante da

Travessa Frei Gaspar no Morro da Paz-Penha-XI AR-AP. 3.2.

Valor: R$ 378.961,72

Fundamentação Legal: artigo 23, Inciso II da Lei n° 8.666/93.

Figura 7 (antes) - Estrutura de apoio do bloco rochoso em concreto ciclópico.

Figura 8 (depois) - Vista do muro em gabião e do revestimento com concreto projetado.


6.1.5) Processo 06/100.686/2006 – TP


Contratada: Soloteste Engenharia Ltda

Objeto: Obras de contenção e desmonte de blocos de rocha na Rua

Pedro I, nº 19, final da Rua Tibagi, entrada 48- Bangu-XVII A.R/ AP5.

Valor: R$ 317.659,08

Fundamentação Legal: caput do artigo 23, Inciso I da Lei n° 8.666/93.

Figura 9 (antes) - Vista parcial da escavação manual e retirada de material terroso

Figura 10 (depois)- Vista parcial do muro de concreto armado e acesso.

Impropriedade/Irregularidade verificada:

Não constou do processo a certidão negativa de ilícitos trabalhistas. Fundamentação Legal:

Art.1º do Decreto nº 18345/00 – Os Editais de Licitação do Município do Rio de Janeiro devem conter cláusulas, exigindo dos interessados em habilitar-se, a apresentação de certidão negativa de ilícitos trabalhistas praticados em face de trabalhadores menores de 18 e 14 anos conforme dispõe o art. 7º, XXXIII da CF.

Recomendação: que se atente, em casos futuros, para a necessidade de atendimento ao referido documento legal.


6.1.6) Processo: 06/401.985/05 – TP


Contratada: Fueltime Transportes Ltda.

Objeto: Locação de automóveis com motoristas para 5 passageiros,4

portas, 1.0, ar condicionado.

Valor: R$78.144,00

Fundamentação Legal: art. 23, I da Lei n° 8.666/93.

6.2) CONTRATOS DE INTERVENÇÕES PONTUAIS

A ocupação desordenada do solo, aliada a índices pluviométricos que

periodicamente se situam bem acima da média histórica prevista, têm gerado

situações de risco em várias áreas da Cidade o que levou a GEO-RIO a celebrar

contratos tendo em vista as situações imprevisíveis acima descritas, visando a

atender às comunidades e garantir a segurança aos cidadãos e suas moradias

Estas obras, quase sempre em caráter emergencial, são decorrência de

acidentes geológicos-geotécnicos provocados pela ação das intempéries e/ou

intervenções antrópicas que colocam acessos, logradouros públicos, bem como

construções ali localizadas, em condições de risco.

Assim, as necessidades acima detectadas geraram 3 (três) contratos, para

cobrir intervenções urgentes e pontuais, abaixo relacionados:

- nº14/2005 (P.A 06/100.905/2005) – abrangendo AP-1, AP-2.1 e AP2.2,

localizadas na Coordenação Regional Sul;

- nº15/2005 (P.A 06/100.906/2005) – abrangendo AP-4, AP-5, localizadas

na Coordenação Regional Oeste;

- nº20/2005 (P.A 06/100.904/2005) – abrangendo AP-3.1, AP-3.2 e AP3.3,

localizadas na Coordenação Regional Norte.


Do objeto dos contratos, constam, basicamente, as seguintes

obras/serviços: cortinas atirantadas, muros de contenção em concreto armado e

ciclópico, passarelas de acesso, revestimento em concreto projetado, desmonte e

fixação de blocos e lascas rochosas e drenagem superficial.

Dos contratos supracitados foi escolhido, aleatoriamente, o de nº 14/2005

para verificação do seu histórico.

Processo: 06/100.905/2006 – TP

Instrumento: Contrato nº 14/05

Contratada: Engeum Geologia e Engenharia Ltda.

Objeto: Intervenções urgentes e pontuais nos AP-1, AP-2 e AP-2.2

Valor: R$ 994.492,02

Prazo: 360 dias

Assinatura: 29/11/2005

Fundamentação Legal: art. 24, Inciso IV da Lei n° 8.666/93

Arquivado em Sessão Ordinária de 27/03/2006

As obras /serviços do Contrato foram iniciadas em 29/11/2005 tendo sido

suspensas a partir de 01/01/2006, conforme autorização às fls. 226 do P.A

06/100.905/2005 ( Anexo I ), uma vez que o orçamento de 2006 não contemplou

dotação orçamentária para a continuidade dos serviços.

Com a regularização da situação orçamentária, foi autorizado o reinício das

obras e conseqüente contagem do prazo contratual a partir de 06/05/2006 ( fls. 231

do P.A 06/100.905/2005 - Anexo II).

Pelo mesmo motivo da primeira suspensão, as obras foram novamente

suspensas em 04/06/2006, conforme informações prestadas pela Assessoria de

Planejamento e Orçamento e autorização de fls. 249 do P.A 06/100.905/2006

(Anexo III).

Com a finalidade de solucionar os problemas orçamentários acima

relatados, foi celebrado em 26/09/2006 o Convênio nº 92/2006 entre a SMAC e

GEO-RIO (fls. 256/260 do P.A 06/100.905/200 – Anexo IV) para utilização de

recursos do FCA (Fundo de Conservação Ambiental) nas obras/serviços abrangidos


pelos contratos de intervenções urgentes e pontuais, por meio de crédito

suplementar aberto pelo Decreto nº 27046 de 14/09/2006 e publicado no D.ORIO de

15/09/2006 ( fls. 255 do P.A 06/100.905/2005 – Anexos V ).

Consta do Anexo VI ( fls. 256 do P.A 06/100.905/2005 ),”Os investimentos

GEO-RIO com recursos liberados pelo Decreto nº 27046/06".

Posteriormente, por força do Convênio nº 92/2006 , a situação orçamentária

normalizou-se e foi então autorizado não só o reinício da contagem do prazo a partir

de 09/10/2006 (ver fls. 271, P.A 06/100.905/2005 – Anexo VII)), como também a

lavratura do 2º Termo Aditivo de Rerratificação nº 23/2006 (fls. 272/275 do P.A

06/100.905/2005 – AnexoVIII), modificando o valor do contrato e substituindo a

classificação orçamentária que passou a ser a do Fundo de Conservação Ambiental.

O termo aditivo estabeleceu um novo prazo de 300 dias para o contrato

contendo, ademais, cronograma físico-financeiro para as obras/serviços, que

deverão estar concluídas em 05/06/2007.

Ressaltamos a inclusão do 1º Termo Aditivo nº 09/06 (em tramitação nesta

Corte de Contas) e o 3º Termo aditivo nº13/07 (sobrestado), ambos modificando as

quantidades contratadas, sem alteração do valor contratual.

7) EXECUÇÃO DOS CONTRATOS

Dos contratos oriundos das licitações realizadas, item 3.2, bem como das

dispensas, item 4, foram selecionados 05 (cinco) termos para verificação “in loco”

das suas execuções sendo, uma dispensa e quatro tomadas de preços.

A maior parte dos recursos foi proveniente do Fundo de Conservação

Ambiental (FCA), que tem entre suas finalidades, o financiamento de projetos de

recuperação e restauração ambiental (Lei Municipal nº 2.138/94, artigo 11, inciso I).

Para que fosse viabilizada a utilização desses recursos, houve a celebração

dos Convênios nº 56/2006, no valor de R$ 6.080.784,79, e nº 60/2006, no valor de

R$ 365.767,54, entre a SMAC e GEO-RIO, sendo esta última responsável pelas

contratações necessárias à realização das intervenções.


O processo TCMRJ 040/4449/2006, relativo ao Convênio nº 56/2006, foi

baixado em diligência, em Sessão de 12/02/2007, nos termos do voto do relator,

Conselheiro Antônio Carlos Flores de Moraes, e na data atual se encontra em

tramitação nesta Corte de Contas, após retorno da jurisdicionada.

Já o Convênio nº 60/2006, processo TCMRJ 04/002.810/2006, se

encontra arquivado, dentro do previsto no processo 040/002.409/2006, que dispõe

sobre a tramitação de processos com valor inferior a R$ 500.000,00.

7.1) Processo nº 06/101.223/2006

7.1.1) Instrumento: Contrato nº 23/06 (TCMRJ: 40/000042/2007)

Data de assinatura : 01/12/2006

Prazo: 180 dias corridos

Contratada: Tecnosolo – Engenharia e Tecnologia de Solos e Materiais

Valor inicial: R$ 362.502,30

Objeto:Obras de contenção de encosta no interior e a montante do Parque

Natural Municipal da Catacumba, Avenida Epitácio Pessoa, nº 3.000

– Lagoa – VI AR – AP 2.1.

Fundamentação Legal: Art. 23, I, da Lei 8.666/93 (T. P nº 21/06)

Início da Execução: 01/12/2006

Término Previsto: 29/05/2007

Situação: Em andamento: 88,80% medidos conforme Relatório SISCOB

(Sistema de Acompanhamento de Obras e Serviços ), de

10/05/2007)

Relator: Conselheiro Nestor Guimarães Martins da Rocha

Processo arquivado

Termo Aditivo nº 12/07 (TCMRJ: 40/001816/2007)

Processo em tramitação


7.1.2) Descrição dos Serviços Chuvas fortes e prolongadas nos últimos anos ocasionaram forte erosão nas

encostas que fazem parte do Parque provocando deslizamentos do solo e pequenos

blocos, tombamentos de árvores e fechamento dos acessos, atingindo bens

públicos, colocando em risco funcionários e usuários.

O projeto básico elaborado pela GEO-RIO previu a execução de contenção

com uso de solo grampeado, muro em gabião, canaleta de drenagem e recuperação

de obras antigas.

7.1.3) Da Execução das Obras

Os serviços iniciaram-se em 01/12/2006, com término previsto para

29/05/2007.

O 1º Termo Aditivo nº 12/07, celebrado em 28/03/2007, teve como objeto o

acréscimo, supressão e redução em itens contratuais, bem como a inclusão de itens

novos, ao Contrato nº 23/2006, sem a lteração do valor contratual.

A modificação acima teve como justificativa a adequação ao projeto executivo

final, com considerável acréscimo na retirada e transporte da camada de solo solto e

acréscimo na rede de drenagem. Houve também a introdução de itens referentes a

perfuração de rochas com uso de ar comprimido, assim como desmonte de bloco de

rocha.

Conforme relatório SISCOB de 10/05/2007, que se encontra arquivado nesta

2ªIGE, foram medidos e faturados 88,80% do total previsto, correspondendo ao valor

de R$ 321.895,31, restando 11,20% a medir.

Foi liquidado, conforme relatório FINCON de 11/05/2007, arquivado nesta

IGE, o correspondente a R$ 239.580,92.

A seguir encontram-se as fotos referentes à verificação “in loco”


Figura 11- Detalhe da canaleta de drenagem.

Figura 12-.Contenção do talude superior com tela metálica grampeada.

Figura 13- Muro de contenção recuperado. Figura 14 -. Descida da canaleta de drenagem na rocha.

7.2) Processo nº 06/101.255/2006




Contratada: CONTEMAT Engenharia e Geotécnica S.A.



Objeto:Obra emergencial de contenção de encosta no emboque leste do

Túnel de São Conrado – Auto Estrada Lagoa Barra – São Conrado –

VI AR – AP 2.1.

Fundamentação Legal: Art. 24, IV, da Lei 8.666/93– Dispensa



Situação: Concluída (Relatório SISCOB de 10/05/2007)


Processo em tramitação

7.2.2) Descrição dos Serviços Junto ao emboque leste desse túnel, que é importante eixo de ligação entre

as Zonas Sul e Oeste da Cidade, ocorreu um acidente, em 07 de outubro,

caracterizado pelo deslocamento e queda de lascas e blocos de rocha provenientes

da encosta de rocha natura, causando a obstrução do logradouro com grande

transtorno para o trânsito da cidade, além de elevado risco para os veículos que por

ali passavam.

O projeto básico elaborado pela GEO-RIO previu a execução de contrafortes

ancorados e chumbados no maciço rochoso, viga chumbada, instalação de tela de

alta resistência e estrutura metálica de impacto.

A indicação da firma, que posteriormente foi contratada, baseou-se em:

disponibilidade de equipamentos para início imediato dos serviços emergenciais,

conceituação da empresa pela GEORIO conforme boletim de desempenho das

firmas empreiteiras executantes de obras e adequação do tipo do serviço

emergencial ao perfil de atuação normalmente desempenhado pela firma.

A firma escolhida concordou em executar os serviços pelo valor oficial, orçado

através do Sistema de Custo de Obras (SCO), sem qualquer acréscimo.

Assim sendo, com base nos dados apresentados acima, é possível perceber

que os elementos previstos no artigo 394, parágrafo 5º do RGCAF, como

necessários para caracterização da contratação por dispensa foram satisfeitos.



Os serviços iniciaram-se em 13/11/2006 e terminaram em 04/04/2007.


2ªIGE, foram medidos e faturados 100,00% do total previsto, correspondendo ao

valor total do contrato, ou seja, R$ 489.946,30.



A seguir encontram-se as fotos referentes à verificação “in loco”.

Figura 15 – Muro de contenção executado com tela de alta resistência.

Figura 16 - Contrafortes chumbados na rocha.

Figura 17 - Instalação de tela de alta resistência com detalhe dos chumbadores com proteção anticorrosiva.

Figura 18 – Contenção de lasca de rocha com viga chumbada.


7.3) Processo nº 06/100.679/2006




Contratada: Construtora Terreng LTDA


Objeto:Obra emergencial de contenção de encosta na Rua Henrique

Lacombe – Ilha do Governador – XX AR – AP 3.2.

Fundamentação Legal: Art. 23, I, da Lei 8.666/93 – Tomada de Preços



Situação: Concluída – (Relatório SISCOB de 10/05/2007)


Processo arquivado

1º Termo Aditivo nº 18/06 (TCMRJ 40/005216/2006 ) - arquivado

2º Termo Aditivo nº 40/06 (TCMRJ: 40/000479/2007) - arquivado

3º Termo Aditivo nº 02/07 (TCMRJ: 40/000940/2007) – em tramitação

.

7.3.2) Descrição dos Serviços

Uma grande quantidade de solo escorregou do talude localizado entre as

Ruas Amadeu Veloso e Dom Manuel Gomes, vindo atingir os fundos do prédio

localizado na Rua Henrique Lacombe, como conseqüência das chuvas intensas

ocorridas no mês de fevereiro aliadas à ocupação desordenada do solo urbano.

O projeto básico elaborado pela GEO-RIO previu a execução de vigas

estaqueadas, canaleta de drenagem superficial e revestimento de talude em

concreto projetado.




Foram celebrados 03 termos aditivos, sendo um referente à prorrogação do

prazo em 30 dias (1º Termo aditivo nº 18/06) e os outros dois relativos à modificação

de quantidades sem alteração do valor contratual ( 2º.Termo Aditivo nº 40/06 e 3º

Termo Aditivo nº 02/07)

A prorrogação por 30 dias deveu-se à alta incidência de chuva no mês de

setembro e também ao deslizamento de talude ocorrido na frente de obra da Rua

Dom Manuel Gomes.

A primeira modificação de quantidades teve como justificativa a adequação ao

projeto executivo.

A segunda modificação tornou-se necessária devido às chuvas ocorridas no

início do mês de janeiro que provocaram pequenas alterações no projeto final para

execução dos serviços.



valor de R$ 294.490,14, havendo uma diferença insignificante em relação valor

contratado que foi de R$ 294.490,31.




Figura 19-.Mureta,cortina atirantada e Figura 20 - Serviços concluídos na Rua


plataforma com drenagem recuperada na Rua Dom Manuel Gomes.

Amadeu Veloso.

Figura 21-.Sistema de drenagem com detalhe da entrada na boca de lobo para a canaleta.

Figura 22 – Caixa de recolhimento das águas pluviais escoadas pela canaleta de drenagem.

7.4) Processo nº 06/100.161/2006




Contratada: Contesa Engenharia LTDA


Objeto: Execução de obras de contenção de encosta e drenagem na rua São

Jorge, altura do nº 33 - Freguesia - Jacarepaguá - XVI AR - AP-4.

Fundamentação Legal: Art. 23, I, da Lei 8.666/93 – Tomada de Preços.



Situação: Concluída – (Relatório SISCOB de 10/05/2007)


Processo arquivado

1º Termo Aditivo nº 19/06 (TCMRJ: 40/005268/2006) - arquivado

2º Termo Aditivo nº 03/07 (TCMRJ 40/001608/2006) – arquivado


3º Termo Aditivo nº 10/07 (TCMRJ 40/001868/2007) - arquivado

7.4.2) – Descrição dos Serviços

Essa obra teve como objetivo restabelecer as condições de segurança no

entorno de local onde ocorreu acidente em 01/02/06, que teve como saldo a morte

de uma pessoa.

Esse evento foi em conseqüência das chuvas intensas ocorridas em curtos

períodos aliadas à ocupação desordenada do solo urbano.

O projeto básico elaborado pela GEO-RIO previu a execução de canaleta de

drenagem pluvial e estabilização de talude com solo grampeado.

7.4.3) – Da Execução das Obras


Foram celebrados 03 termos aditivos, sendo dois referentes à prorrogação do

prazo, um em 30 dias (1º Termo Aditivo nº 19/06) e o outro em 60 dias (2º Termo

Aditivo nº 03/07) . O terceiro foi relativo à modificação de quantidades sem alteração

do valor contratual (3º Termo Aditivo nº 10/07).

As duas prorrogações de prazo foram necessárias tendo em vista os altos

índices pluviométricos nos meses de setembro e janeiro, respectivamente.

O motivo para modificação de quantidades foi a adequação ao projeto

executivo.



valor de R$ 349.391,81, havendo uma diferença insignificante em relação valor

contratado que foi de R$ 349.391,87.





Figura 23- Vista parcial da escada de acesso adjacente à estabilização do talude.

Figura 24- Detalhe da estabilização de talude com solo grampeado, conforme destacado no circulo.

Figura 25-. Detalhe da cortina atirantada na Rua São Jorge.

Figura 26- Vista geral da cortina atirantada com detalhe das vigas de sustentação do muro de impacto.

7.5) Processo nº 06/100.675/2006




Contratada: Espectro Engenharia LTDA


Objeto: Execução de obras de contenção de encostas na Rua Agostinho

Gama, Freguesia - Jacarepaguá - XVI AR - AP-4.

Fundamentação Legal: Art. 23, I, da Lei 8.666/93 – Tomada de Preços.




Situação: Em andamento (88,35% medidos – Relatório SISCOB de

10/05/2007)


Processo arquivado



7.5.2) – Descrição dos Serviços

Essa obra teve como objetivo restabelecer as condições de segurança no

entorno de local onde ocorreu um acidente em 31/01/2006, que teve como saldo a

morte de uma pessoa.

Esse evento foi conseqüência das chuvas intensas ocorridas em curtos

períodos no início de 2006, aliadas à ocupação desordenada do solo urbano.

O projeto básico elaborado pela GEO-RIO previu a execução de muros com

contrafortes chumbados, estrutura metálica de impacto, drenagem pluvial,

revestimento de talude com concreto projetado e serviços complementares.

7.5.3)– Da Execução das Obras

Os serviços iniciaram-se em 02/09/2006.

Foram celebrados 02 termos aditivos, sendo um referente à prorrogação

do prazo por 30 dias (1º Termo Aditivo nº 17/06 ) e o outro foi relativo à modificação

de quantidades sem alteração do valor contratual (2º Termo Aditivo nº 06/07).

A prorrogação de prazo foi necessária tendo em vista os altos índices

pluviométricos, que causaram dificuldade de acesso ao local das obras.

O motivo para modificação de quantidades foi a adequação do projeto às

condições locais.



2ªIGE, foram medidos e faturados 88,35 % do total previsto, correspondendo ao

valor de R$ 571.403, 29, sendo o valor contratado de R$ 646.738,53.



Abaixo se encontram as fotos referentes à verificação “in loco”.

.

Figura 27- Revestimento da encosta (talude) com concreto projetado.

Figura 28 – Canaleta de drenagem desaguando em caixa coletora ao lado do talude a ser revestido com solo cimento.

Figura 29 e Figura 30-– Execução do muro de contenção com detalhe dos pilares parcialmente concretados.


8) CONTROLE DE JAZIDAS

Neste item procurou-se comparar os dados referentes às explorações de

minerais existentes no Município do Rio de Janeiro, obtidos por ocasião de Inspeção

realizada na Fundação GEORIO em 2003, processo 040/000.579/2004, cujo

arquivamento ocorreu em Sessão de 20/10/2004, nos termos do Conselheiro Relator

Sérgio Cabral, com os atuais fornecidos pela Gerência de Licenciamento de Jazidas.

Cabe informar que naquele ano foram analisadas as listagens de pedreiras

cadastradas, jazidas de material terroso cadastradas e jazidas clandestinas. Disso

resultou uma recomendação à jurisdicionada para que divulgasse, no site da

Secretaria de Obras, a relação das pedreiras e saibreiras licenciadas e em situação

regular, o que efetivamente passou a ocorrer.

Para melhor visualizar o cenário das explorações minerais no município, além

das listagens acima atualizadas, foram solicitadas outras duas, também atualizadas,

referentes a autos de infração e editais de embargo emitidos.

A gerência forneceu as relações abaixo, cujas listagens encontram-se no

Anexo IX.

Relação Ano

Pedreiras cadastradas no Município do Rio

de Janeiro

2007

Saibreiras cadastradas no Município do Rio

de Janeiro

2007

Atividades irregulares 2007

Autos de infração emitidos 2006

Editais de embargo emitidos 2006

A legislação utilizada na análise foi a relacionada abaixo:

Constituição Federal - artigo 225 § 2º


Decreto “E” 3.800/70 – “regulamento complementar à Lei de Desenvolvimento

Urbano do Estado da Guanabara”.

Resolução SMO nº 546/89 – “regulamenta a exploração de saibreiras e

argileiras no Município do Rio de Janeiro”.

Decreto nº 21.682/02 – “dispõe sobre atividade de extração de substâncias

minerais do solo ou subsolo, exploração de recursos hídricos e obras de

recuperação /estabilização de áreas degradas por atividade de mineração

/terraplanagem e dá outras providências”.

Resolução “N” nº 002/93 – “estabelece normas gerais para licenciamento de

obras de contenção de talude, serviços de terraplanagem e exploração de jazidas”.

Decreto Lei 227/67 - Código de Mineração

Observações:

a) 07 explorações de material terroso, presentes na relação fornecida

na inspeção anterior, não constam na lista atual enviada pela

gerência, são elas:

Titular da licença Espécies de licença Local da jazida

Orça Empreend.

Imobiliários

Extração de mat. terroso

para obtenção de área

plana

Morro Antônio Joaquim lotes 32

e 67 (Paciência)

Vila Nobre Empreend.

Imobiliários

Extração de mat. terroso

para estabilização de

talude

Av. Brasil Km 50, Morro do

Quincas (C. Grande)

Marta Azevedo

Cavalcanti

Serviços de regularização

e estab. de talude

Caminho da Toca Grande nº 807

(Vargem Gde)

Haras Asa Guaratiba Extração de argila e barro Estrada da Cachamorra

Zerpe Terraplanagem

Ltda

Extração de argila e

saibro

Estrada da Cachamorra com

José Capanema (Guaratiba)

Fernando Antônio

Rajão

Extração de terra para

emboço

Estrada do Tingui (Campo

Grande)

Sociedade Florestal de Extração de saibro Fazenda Nova Índia (Santa Cruz)


Agrícola Ltda

Isto nos leva a questionar sobre o que houve com tais atividades, e

caso tenham sido encerradas, se cumpriram a recuperação do ambiente

degradado previsto no art. 225 § 2º da Constituição de 1988.

Art. 225 ...

§ 2º - Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado

a recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com solução

técnica exigida pelo órgão público competente, na forma da lei.”

b) Algumas atividades exploratórias consideradas irregulares não

constam das listagens de autos de infração e embargos emitidos

pela gerência. Deve, dessa forma, a jurisdicionada informar sobre

as sanções aplicadas a estes casos.

9) CONCLUSÃO

Por todo o exposto, opinamos pelo encaminhamento de cópia do presente

Relatório à GEORIO - Fundação Instituto de Geotécnica do Município do Rio de

Janeiro , a fim de que esta adote a recomendação sugerida no subitem 6.1.5 e,

especificamente, preste os esclarecimentos concernentes ao item 8, alíneas a e b .

Rio de Janeiro, 04 de junho de 2007.


Alexandre de Figueiredo

e Faro Engenheiro

Matrícula 40/900430

Paulo Roberto Vieira Técnico de Controle

Externo Matrícula 40/901.239

Airton Mendes Rebello



ANEXO I – AUTORIZAÇÃO PARA 1ª SUSPENSÃO DO

CONTRATO Nº 14/05.


ANEXO II – AUTORIZAÇÃO DE REINÍCIO DE CONTAGEM DO

PRAZO.


ANEXO III – AUTORIZAÇÃO PARA A SUSPENSÃO DO CONTRATO

Nº 14/05.


ANEXO IV – CONVÊNIO Nº 92/2006.


ANEXO V– PUBLICAÇÃO DO DECRETO Nº 27046 DE 14/09/2006.


ANEXO VI – INVESTIMENTOS GEO-RIO COM RECURSOS

LIBERADOS PELO FCA.


ANEXO VII- REINÍCIO DA CONTAGEM DE PRAZO DO CONTRATO

Nº 14/2005.


ANEXO VIII – 2º TERMO ADITIVO DE RERRATIFICAÇÃO Nº 23/2006.


ANEXO IX – RELAÇÃO DE PEDREIRAS E SAIBREIRAS

CADASTRADAS NO MUNICÍPIO DO RIO DE JANEIRO, RELAÇÃO

DOS EDITAIS DE EMBARGO E RELAÇÃO DOS AUTOS DE

INFRAÇÃO.

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