transporte escolar

TransporteEscolar

Municípios Selecionados:Barra do Jacaré, Bandeirantes,

Araruna e Goioerê.

Instituições Participantes:

1. BRAINSTORMING E ANÁLISE STAKEHOLDERS

Atividade Proposta

1. BRAINSTORMING EANÁLISE STAKEHOLDERS

• Os alunos realizaram levantamentos preliminares, em termos de legislação• A organização do Brainstorming poderia ser

feita no formato alvo, levando em conta as ideias centrais e periféricas• Análise Stakeholders constitui na análise do

impacto/papel de todos os envolvidos ou partes interessadas no processo

1. BRAINSTORMING E ANÁLISE STAKEHOLDERSAtividade Apresentada pelas Equipes

1.1 LEVANTAMENTOS PRELIMINARES: Legislação

• UENP: CF Art. 6º, Art. 205, Art.208. Lei 9394/96 da LDB da Educação Nacional, Lei Federal nº. 10880/04 que criou o Programa Nacional de Transporte Escolar, Art. 54 do Estatuto da Criança e do Adolescente;

• FECILCAM: Código de Trânsito Brasileiro, Lei 8666/93 (Licitações), Cartilha Escolar do MEC

1.2 LEVANTAMENTOS PRELIMINARES: Brainstorming

ASPECTOS GERAIS LEVANTADOS:• Licitações/ Convênios/ Serviços

Terceirizados• Veículos/ Manutenção/ Renovação• Rotas/Distâncias/Pontualidade/ Gastos

Combustíveis

1.2 LEVANTAMENTOS PRELIMINARES: Brainstorming

ASPECTOS GERAIS LEVANTADOS:• Superlotação/ Sub-atendimento • Cadastro de alunos/Identificação dos

ônibus/ Qualificação da mão-de-obra

1.3 LEVANTAMENTOS PRELIMINARES: Stakeholders

• Pais e Alunos• Professores e Diretores (Reitores)• Secretários/Prefeitos• Motoristas/Funcionários• Empresas/Oficinas/Postos de Combustível• Associações de Pais e Mestres e de bairros• Conselho de Educação

1.3 LEVANTAMENTOS PRELIMINARES: Stakeholders

• UENPOptou pela classifica-ção dos stakeholders pelo impacto (+/-) e pela classificação em nível de interesse (baixo, médio, alto).

• FECILCAMOs stakeholders foram dispostos em chaves, secundários e primários.

2. MAPA DE PROCESSOSAtividade Proposta

2. MAPA DE PROCESSOS• Representação gráfica das operações,

sequência, agentes envolvidos, prazos e fluxos• Auxiliar na identificação de pontos fortes e

pontos de vulnerabilidades do processo• Sua construção irá subsidiar o mapa de

produtos, resultantes dos processos mapeados

2. MAPA DE PROCESSOSAtividades Apresentadas pelas Equipes

MAPA DE PROCESSOS UENP• UENP desenvolveu memorial descrito;• O memorial se baseia na separação das

etapas pelos aspectos observados (licitação, definição das rotas, qualidade do serviço prestado)

• Como chegou às vulnerabilidades descritas?• A não disposição em fluxograma dificultou a

realização do SWOT?

MAPA DE PROCESSOS FECILCAM• Desenvolveu um modelo de “mapa de

processo ideal”, que serviu para criação dos mapas de Araruna e Goioerê

• O mapa é dividido pelo âmbito de realização da etapa ( Secretaria de Educação, empresa terceirizada, etc.)

• Esses mapas representam o ensino básico e superior? Se não, quais seriam as diferenças?

3. MAPA DE PRODUTOSAtividade Proposta

3. MAPA DE PRODUTOS Objetivos • Obter quadro claro sobre os objetivos do

órgão ou atividade auditada; • Mostrar as relações de dependência dos

diversos produtos;

3. MAPA DE PRODUTOS Objetivos • Identificar as áreas ou setores do órgão

responsáveis pelos produtos-chave; • Orientar o trabalho subsequente de

construção e escolha dos indicadores de desempenho.

3. MAPA DE PRODUTOS

Produtos Finais X ResultadosDefinição do produto em termos de tangibilidade e possibilidade de mensuração.Exemplos:• ALUNOS TRANSPORTADOS • CIDADES ATENDIDAS • KMs RODADOS • MOTORISTAS CONTRATADOS

3. MAPA DE PRODUTOS

Produtos Finais X ResultadosPodem ser resultados esperados:• A OTIMIZAÇÃO DAS ROTAS• A CAPACITAÇÃO DOS RECURSOS HUMANOS• O CONTROLE DE GASTOS• A IDENTIFICAÇÃO E CADASTRO DOS ALUNOS

3. MAPA DE PRODUTOSAtividades Apresentadas pelas Equipes

MAPA DE PRODUTOS - FECILCAMGoioerê - Ônibus Terceirizado

CadastroCarteira

Estudante

Rota Licitação Contrato

Ônibus Adequado

Relatóriomensal

SolicitaçãoPagamento

ReciboPagamento

Aluno na Escola

MAPA DE PRODUTOS - FECILCAMGoioerê - Ônibus da frota da Sec. Educação

Cadastro Rota ÔnibusAdequado Contrato

Goioerê - Ônibus Ensino Superior

Cadastro ContratoComodato Rota

Aluno na Univer-sidade

MAPA DE PRODUTOS - UENPProcesso Rotas - Insumos

MunicípioObservações das

legislações Federal e Estadual

Sociedade /PAF - Social

Observações das legislações

Federal e Estadual

MunicípioDesenvolvimento Institucional (RH,

Capacitação)

Governo FederalCódigo de

Trânsito Brasileiro

MunicípioLegislação - Lei

9.503/97 Requisi-tos para Motoristas

MunicípioCálculo da

depreciação dos veículos

MAPA DE PRODUTOS - UENPProcesso Rotas - Produtos Intermediários

Município / TerceirizadosItens de segurança, sina-

lização e renovação da frota

MunicípioPromoção de cursos

especializados para o RH

Processo Rotas - Produtos FinaisMunicípio / TerceirizadosAdequação dos veículos às

normas legais

MunicípioRecursos Humanos

capacitados

MAPA DE PRODUTOS - UENPProcesso Rotas - Resultados

Qualidade na prestação de

serviços

Segurança no transporte

escolar

Efetividade do serviço de

transporte escolar

4. ANÁLISE SWOTAtividade Proposta

4. ANÁLISE SWOT• O mapeamento realizado mostra a estrutu-

ra e o fluxo de funcionamento do processo.• A equipe interpretou e sistematizou as

informações recebidas.• Formou-se uma matriz por ambiente

(externo ou externo) e por qualificação (positivo ou negativo), compondo ameaças e oportunidades, forças e fraquezas.

4.1 ANÁLISE SWOTConsiderações• AMEAÇAS E OPORTUNIDADES: Não são

diretamente controláveis. São apenas monitoradas. Não podem ser implementadas ou priorizadas. Apenas apontam tendências e cenários.

4.1 ANÁLISE SWOTConsiderações• FORÇAS E FRAQUEZAS: É importante

compreender que os pontos fortes e fracos constituem variáveis diretamente controláveis pelo gestor, uma vez que são resultados das estratégias adotadas. .

4. ANÁLISE SWOTAtividades Apresentadas pelas Equipes

4. ANÁLISE SWOT – FECILCAMFORÇAS OPORTUNIDADES

Cadastro de Alunos Metodologia PR Transporte Escolar

Frota Própria Frota TerceirizadaMotorista Concursado Software de Transporte

Escolar SEDUAssistência ao Transp. no Ensino Superior (Quem presta assistência?)Carteira de Identificação (De quem? Ônibus? Alunos? Motoristas?)Manutenção dos Ônibus

Goioerê

FRAQUEZAS AMEAÇASRotas Caronas (A ameaça pode ser

a pressão por carona, mas o uso da carona é problema interno)

Superlotação Condições das EstradasCondições dos Ônibus Condições ClimáticasCapacitação dos Motoristas Dimensões Territoriais (A

extensão ou distância das rotas a serem atendidas)

4. ANÁLISE SWOT – FECILCAMGoioerê

FRAQUEZAS AMEAÇASLicitação (Processo Licitatório. Qual o problema? Por que é uma fraqueza?)

Desistência dos Alunos (Evasão escolar ou desistência do transporte?)

Controle da distância percorrida (Pode ser unificado com controle das rotas)

Burocracia para captar recursos (De terceiros? Do Estado? Da União)


...

FRAQUEZAS AMEAÇASControle para efetuar pagamentos

Valor dos repasses do Estado e União (Redução ou não repasse)

Condições dos pontos (De ônibus. Precariedade?)

Utilização dos ônibus para outros fins (Verificar a relação com as caronas)


FORÇAS OPORTUNIDADESAtendimento de 100% de demanda

Associações de estudantes do ensino superior (De que forma?)

Frota própria de veículos PAF Transporte EscolarProcesso licitatório na manutenção de veículos do ensino básico

Investimentos estaduais em infraestrutura, em estradas, rodovias, veículos

4. ANÁLISE SWOT – UENPBarra do Jacaré

...

FORÇAS OPORTUNIDADESRecursos livres utilizados para ensino superior (As duas formas são forças?)

Recursos do PNATE (Para superior? Para básico?)

Motoristas são funcionários efetivos

Oferta de curso de capacitação de gestores pela SEED

Todos os transportadores são assegurados


FRAQUEZAS AMEAÇAS

Ausência de treinamento para os motoristas (Oportunidade correspondente)

Inexistência de uma legislação unificada para transporte escolar nacional (Unir com ausência de metodologia nacional)

Ausência de auxiliares nos veículos

Recursos escassos para financiamento

Ausência de departamento de transporte escolar na estrutura da Prefeitura

Transporte de trabalhadores caronistas e de alunos de outros municípios (Externo ou interno?)


FRAQUEZAS AMEAÇAS

Ausência de oficina mecânica na Prefeitura

Más condições das estradas e rodovias

Não utilização do SIGET Condições climáticas adversas

Não existência do Conselho Municipal do FUNDEB

Calendários escolares diferentes entre rede estadual e municipal


5. DIAGRAMA DE VERIFICAÇÃO DE RISCO -

DVRAtividade Proposta

5.1 DIAGRAMA DE VERIFICAÇÃO DE RISCO

• Analisar a criticidade das fraquezas e ameaças levantadas na análise SWOT, considerando sua probabilidade de ocorrência, enumerando prioridades da auditoria e apontando pontos de controle e riscos associados.

ÁREAS DE ATENÇÃO NO DIAGRAMA DE VERIFICAÇÃO DE RISCO

probabilidade

impacto

transporte escolar

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