trabalho social em programas de habitação e...

INÊS MAGALHÃES

Secretária Nacional de Habitação Ministério das Cidades

Seminário Trabalho Social em Programas Habitação e Desenvolvimento Urbano Fundação Getúlio Vargas

São Paulo, 25 de setembro de 2015

Trabalho Social em Programas de Habitação e Desenvolvimento Urbano:

Entre o Ideal e o Concreto

Urbanização de Assentamentos

Precários

Produção Habitacional em Escala

Regularização Fundiária

Prevenção e Mitigação de Riscos: drenagem e encostas

POLÍTICA NACIONAL DE HABITAÇÃO

INSTRUMENTOS

urbanização de assentamentos precários

+ produção habitacional

em escala

DÉFICIT HABITACIONAL

Habitações improvisadas ou rústicas Coabitação familiar involuntária Ônus excessivo com aluguel

PROGRAMA MINHA CASA MINHA VIDA

ASSENTAMENTOS PRECÁRIOS E INADEQUAÇÃO DE DOMICÍLIOS

Carência de infraestrutura Inadequação fundiária Adensamento excessivo Inexistência de banheiro Cobertura inadequada

PAC URBANIZAÇÃO

equacionamento das necessidades

habitacionais

POLÍTICA NACIONAL DE HABITAÇÃO

PROGRAMAS

PAC URBANIZAÇÃO DE ASSENTAMENTOS PRECÁRIOS

OBJETIVO

Apoiar estados, Distrito Federal e municípios nas intervenções

necessárias à regularização fundiária, segurança, salubridade e

habitabilidade de população localizada em área inadequada à

moradia ou em situações de risco, visando a sua permanência ou

realocação, por intermédio da execução de ações integradas de

habitação, saneamento ambiental e inclusão social.

PAC - UAP

[2007-2014]

2 MILHÕES DE FAMÍLIAS BENEFICIADAS

3.456 OPERAÇÕES EM 1.992 MUNICÍPIOS

INVESTIMENTO TOTAL DE R$ 28,8 BILHÕES

PAC – URBANIZAÇÃO DE ASSENTAMENTOS PRÉCARIOS

RESULTADOS

Elaboração: MCidades/SNH Data base: Agosto/2015

Fonte: Banco de dados Agentes Operacionais

DISTRIBUIÇÃO DO INVESTIMENTO TOTAL POR UF – PAC UAP

1.992 municípios atendidos

R$ 28,8 bilhões de investimento


Fonte: Banco de dados Agentes Operacionais

Estimular a provisão de habitação de interesse social em larga escala e em todo o território;

Mobilizar o mercado formal para produção de habitação para o segmento de baixa renda;

Estimular o mercado para a criação de um produto mais aderente à demanda.

Estimular o crescimento econômico do país – gerar emprego e renda por meio do aumento de investimentos na

construção civil;

Promover distribuição de renda e inclusão social.


OBJETIVOS


FAIXA 1: ATÉ R$ 1.600,00 SUBSÍDIO + RETORNO BENEFICIÁRIO OGU

FAIXA 2: ATÉ R$ 3.275,00 SUBSÍDIO + FINANCIAMENTO OGU + FGTS

FAIXA 3: DE R$ 3.275,00 A R$ 5.000,00 FINANCIAMENTO FGTS

COMBINAÇÃO DE INSTRUMENTOS ALIADOS A MODELO DE SUBSÍDIOS E FINANCIAMENTO

PMCMV ENTIDADES

PMCMV EMPRESAS

PMCMV RURAL

PMCMV OFERTA PÚBLICA

PMCMV FGTS

5 MODALIDADES: FAIXAS DE RENDA X ZONA URBANA OU RURAL X POPULAÇÃO DO MUNICÍPIO X COM OU SEM SUBVENÇÃO ECONÔMICA

RENDA FAMILIAR UNIDADES HABITACIONAIS

CONTRATADAS

FAIXA 1: ATÉ R$ 1.600,00 1.709.346

FAIXA 2: ATÉ R$ 3.275,00 1.592.105

FAIXA 3: DE R$ 3.275,00 ATÉ R$ 5.000,00 453.677

TOTAL UNIDADES HABITACIONAIS CONTRATADAS: 3.755.128

INVESTIMENTO R$ 243,6 BILHÕES

UNIDADES HABITACIONAIS ENTREGUES 2.299.003

Data base: contratação até 31/12/2014 / entrega até 31/08/2015


RESULTADOS

PMCMV 1 1 MILHÃO

PMCMV 2 2,75

MILHÕES 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Fonte: Banco de dados Instituições/Agentes Financeiros Data base: Dezembro/2015

DISTRIBUIÇÃO DOS BENEFICIÁRIOS TITULARES – PMCMV 1 E 2


Fonte: Banco de dados Instituições/Agentes Financeiros

PERFIL DOS BENEFICIÁRIOS TITULARES – PMCMV 1 E 2

SEXO DO TITULAR

15,4%

84,6%

Mais de 4 pessoas

Até 4 pessoas

COMPOSIÇÃO DO GRUPO FAMILIAR

Elaboração: MCidades/SNH Data base: Dezembro/2014

Fonte: Banco de dados Instituições/Agentes Financeiros; CadÚnico MDS

8%

39%

11%

9%

27%

3% 3%

GRAU DE INSTRUÇÃO

Sem Instrução

FundamentalIncompleto

FundamentoaCompleto

Médio Incompleto

Médio Completo

Superior Incompletoou mais

Não Informado


62,9%

25,0%

8,6%

0,7%

0,3%

2,6%

COR/RAÇA

Parda

Branca

Preta

Amarela

Indígena

Não Informada




FAIXA ETÁRIA PESSOA COM DEFICIÊNCIA NA FAMÍLIA

3,5%

96,5% Sim

Não

23%

69%

8%

18 a 29 anos

30 a 59 anos

60 anos ou mais




BENEFICIÁRIO DO PROGRAMA BOLSA FAMÍLIA? RENDA FAMLIAR

51%

49%

Não

Sim



ESTRUTURAÇÃO E APLICAÇÃO DE “PESQUISA DE SATISFAÇÃO DAS FAMÍLIAS BENEFICIADAS DO PMCMV – EMPRESAS”

Parceria: SNH/MCidades e IPEA/SAE/PR

Custo de vida Critério Nota

Custo com transporte 4,1

Custo com prestação 7,9

Despesas com a moradia 4,2

Critério Nota

Satisfação com a moradia 8,8

Satisfação com serviços 7,9

Satisfação com o entorno 8,1

Aumento de bem estar 8,6

Intenção de mudar 0,5

Satisfação

9,3

9,2

8,3

8,7

8,9

9,6 9,3

8,8

9,3 9,2 9,3

9,2

8,9

8,0

8,4

8,6

8,9

8,4

8,7

9,8

8,2

8,7

9,3

Brasil: 8,8

Satisfação dos moradores por UF

Publicação completa da pesquisa disponível em:

http://www.cidades.gov.br/images/stories/ArquivosSNH/ArquivosPDF/pesquisapmcmv.pdf


PESQUISA DE SATISFAÇÃO PMCMV - Empresas

Data base: UH entrega até 31/12/2012

Fonte: Pesquisa de Satisfação dos Beneficiários do Programa Minha Casa Minha Vida

Parcela anual de moradias produzidas

pelo PMCMV em relação ao total de

moradias produzidas para o público alvo

Parcela anual de moradias produzidas

pelo PMCMV em relação ao total de

moradias produzidas no País

Impacto na produção de novas moradias


IMPACTOS SOCIOECONOMICOS

Nota: valores considerando a porcentagem de UH entregues pelo PMCMV em cada ano, em relação estimativa de novas moradias que surgiram por ano entre 2009 e 2014 (IBGE)

Fonte: IBGE; Banco de dados Instituições/Agentes Financeiros

Data base: Dezembro/2014

Emprego, renda e vendas gerados pelo PMCMV, 2009 a 2014 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Média

Empregos diretos (pessoas) 81.061 364.565 490.529 579.843 692.327 739.709 491.339

Renda direta (R$ milhão) 3.308,57 14.879,95 20.021,27 23.666,67 28.257,80 30.191,73 20.054,33

Empregos diretos e indiretos (pessoas) 132.816 597.328 803.716 950.054 1.134.356 1.211.990 805.043

Renda direta e indireta (R$ milhão) 7.030,17 31.617,45 42.541,90 50.287,79 60.043,19 64.152,47 42.612,16

Compras de materiais (R$ milhão) 1.969,63 8.858,21 11.918,90 14.089,05 16.822,20 17.973,50 11.938,58

Serviços de terceiros (R$ milhão) 961,35 4.323,56 5.817,43 6.876,65 8.210,67 8.772,59 5.827,04

Emprego, renda e vendas gerados pelo PMCMV, 2009 a 2014 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Média

(%) dos empregos na construção 1,1% 4,6% 6,1% 7,0% 7,8% 8,4% 5,9%

(%) do PIB 2,1% 7,2% 8,6% 9,0% 10,0% 9,8% 7,8%

(%) empregos na cadeia produtiva da construção

1,3% 5,4% 7,0% 8,0% 9,0% 9,6% 6,7%

(%) do PIB na cadeia produtiva da construção

2,7% 9,7% 11,4% 11,8% 13,1% 13,3% 10,4%


IMPACTOS SOCIOECONOMICOS

Fonte: IBGE; Banco de dados Instituições/Agentes Financeiros Data base: Dezembro/2014

TRABALHO SOCIAL EM PROGRAMAS DE HABITAÇÃO

O Trabalho Social passou a compor o investimento de todos os programas habitacionais com recursos da União

Com o PAC, lançado em 2007 o volume de recursos tornou-se expressivo

Item obrigatório nas intervenções de Urbanização de Assentamentos Precários e nos empreendimentos do PMCMV (Faixa 1)

Responsabilidade pela execução é do Ente Público

Atualmente os recursos são:

• 1,5% e 2% do Valor da UH no MCMV;

• 2,5% do VI na urbanização de assentamentos precários

TRABALHO SOCIAL

Conjunto de estratégias, processos e ações nas

dimensões: social, econômica, produtiva, ambiental e

político-institucional do território e da população

beneficiária, .......visando promover o exercício da

participação e a inserção social dessas famílias, em

articulação com as demais políticas públicas,

contribuindo para a melhoria da sua qualidade de vida e

para a sustentabilidade dos bens, equipamentos e

serviços implantados.

TRABALHO SOCIAL – RECURSOS DISPONÍVEIS

MCMV 1,56

PAC 1,0

R$ 0,0

R$ 0,2

R$ 0,4

R$ 0,6

R$ 0,8

R$ 1,0

R$ 1,2

R$ 1,4

R$ 1,6

R$ 1,8

Recursos disponíveis para Trabalho Social – R$ (bi)


Fonte: Banco de dados Instituições/Agentes Financeiros /Agentes Operadores

•Equipes sociais com pouca experiência em habitação nos Entes Públicos (EP) e nas instituições financeiras

•Concentração de empresas nas regiões Sul e Sudeste/Nicho de mercado pouco explorado

•Ausência de formação voltada ao

Trabalho Social em habitação

•Dificuldade/falta de interesse do ente publico para acessar os recursos

•Equipes multidisciplinares como exceção

•Equipes reduzidas ou ausência de equipes específicas da área de habitação

•Dificuldades nos processos de contratação : licitação, pregão

•Consolidar instâncias de gestão compartilhada (atores locais + articulação institucional);

•Criar e implementar agendas de desenvolvimento do território que incluam a articulação de políticas públicas e outras parcerias no território

•Dinamização econômica do território

•Dificuldade na elaboração de projetos (diagnóstico, orçamento)

• Ampliar o Repertório metodológico , principalmente para operar em grande empreendimentos

•Ausência de inovações e uso de novos recursos tecnológicos

•Pouca flexibilidade na análise pela IF

•Aprimoramento dos normativos:

•Portaria 21 (obrigatoriedade TS e possibilidade de seleção de demanda no TS)

•Desmembramento da gestão condominial do conteúdo do TS

•Orientações operacionais

•Ações de capacitação:

•Oficinas

•EAD

•Materiais de apoio

•Estratégias para a gestão do território após a conclusão do Trabalho Social

•Articulações institucionais visando à perenidade da ocupação do empreendimento

•Atendimento às IFs e aos Entes Públicos

•Acompanhamento da seleção de demanda

•Acompanhamento do Trabalho Social

OBRIGADA

contato:

[email protected]

www.cidades.gov.br

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