Instituto Federal de Gois - Campus InhumasCurso Tcnico em Informtica

A AUTONOMIA DOS PODERES SEGUNDO MONTESQUIEU

Inhumas, 2014

Alunos:Andr Haarengl Alves de MeloCayo Eduardo da Silva NevesKaryne Paula Dias Ferreira SoaresMarasa Meira Goulart

AUTONOMIA DOS PODERES SEGUNDO MONTESQUIEU

Trabalho apresentado para a avaliao na disciplina de filosofia, turma 3 C, do Instituto Federal de Gois - Campus Inhumas ministrado peloProfessor Janurio.

Inhumas. 2014Sumrio

Introduo....................................pag. 41. Aspectos histricos da filosofia de Montesquieu sobre Autonomia dos Poderes...................................................pag. 4-51.1 Principais conceitos e definies relacionadas a filosofia de Montesquieu sobre Autonomia dos Poderes..........................pag. 5-71.2 Caractersticas da (Funcionamento/Tese) da filosofia de Montesquieu sobre Autonomia dos Poderes...........................pag. 7-81.3 Evoluo e influncia da filosofia de Montesquieu na sociedade contempornea........................................pag. 8-9 Concluso.....................................pag . 9-10Referncia.....................................pag 11

Introduo

Por se tratar de assunto de fundamental importncia, o tema da separao de poderes tem sido objeto de consideraes ao longo da histria por grandes pensadores e jurisconsultos, dentre os quais podemos citar Plato, Aristteles, Locke, Montesquieu, entre outros, que culminaram no modelo tripartite conhecido atualmente, inclusive como princpio constitucional no ordenamento jurdico brasileiro (artigo 2), tambm utilizado na maioria das organizaes de governo das democracias ocidentais, consagrado com a insero do artigo 16 da Declarao Francesa dos Direitos do Homem e do Cidado, nos idos de 1789. O modelo tripartite atual consiste em atribuir a trs rgos independentes e harmnicos entre si as funes Legislativa, Executiva e Judiciria.Essa teoria da separao de poderes em corrente tripartite, foi esboado primeiramente por Aristteles em sua obra A Poltica, em que admitia existir trs rgos separados a quem cabiam as decises do Estado. Eram eles o poder Deliberativo, o Poder Executivo e o Poder Judicirio. Posteriormente, Locke em sua obra Segundo Tratado sobre o Governo Civil, concebendo o Poder Legislativo como sendo superior aos demais, que inclusive estariam subordinados a ele, quais sejam, o Executivo com a incumbncia de aplicar as leis e o Federativo que, muito embora, tivesse legitimidade no poderia ser desvinculado do Executivo, cabendo a este cuidar das relaes internacionais do governo. Todavia ntido na doutrina um consenso em atribuir a Montesquieu a consagrao da tripartio de poderes com as devidas reparties de atribuies no modelo mais aceito atualmente por todos, em sua obra O Esprito das Leis, com a incluso do poder judicirio entre os poderes fundamentais do Estado. Haja vista, podemos at mesmo dividir a histria desta teoria entre antes e depois de Montesquieu, tamanha foi a contribuio que este deixou, numa verdadeira obra de arte de legislao, prpria daqueles que se predispe sem reservas a defender os seus ideais.

1. Aspectos histricos da filosofia de Montesquieu sobre Autonomia dos Poderes

A teoria da "separao de poderes" pressupe a tripartio das funes do Estado, distinguindo-as em legislativa, administrativa (ou executiva) e jurisdicional. CR/88 Art. 2 So poderes da unio,independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, e o JudicirioConforme advertimos em nosso Eleies e Abuso de Poder, o poder, genericamente falando, " uma forma de controle social, capaz de direcionar a conduta de um determinado grupo de pessoas. Todos os que dispem de meios materiais para isto so detentores do poder, e quem o exerce no costuma medir esforos para nele se manter (...) Ocorre, porm, que o exerccio do poder tende, naturalmente, a ultrapassar os limites estabelecidos pela lei. Ao serem ultrapassados esses limites cometido est o abuso. Da a necessidade da constante alternncia de poderes no regime democrtico - Montesquieu".Ao lado desse poder, inerente ao exerccio da soberania ao qual se confere a determinado cidado ou grupo de cidados a representatividade necessria ao exerccio das funes pblicas, encontra-se o poder estatal ou poltico, que uno a realar a relao de foras e a necessidade de equilibro e a harmonia entre os trs poderes. Montesquieu conclui que "s o poder freia o poder", da a necessidade de cada poder executivo, legislativo e judicirio - manter-se autnomo e constitudo por pessoas diferentes.Estaria tudo perdido se um mesmo homem, ou um mesmo corpo de principais ou nobres, ou do Povo, exercesse esses trs poderes: o de fazer as leis; o de executar as resolues pblicas; e o de julgar as os crimes ou as demandas dos particulares - Montesquieu.Entretanto, por tal unicidade consistir numa indesejosa concentrao que conduz, necessariamente, a um governo do tipo absolutista, tende-se a repartir o exerccio desse poder por rgos distintos e independentes de forma que um desses no possa agir sozinho sem ser limitado pelos outros. o que se conhece como sistema de freios e contrapesos que, h um s tempo, subsume a harmonia e independncia entre os poderes.

1.1 Principais conceitos e definies relacionadas a filosofia de Montesquieu sobre Autonomia dos Poderes

Montesquieu, para a melhor definio da separao dos poderes, ainda hoje uma das pedras angulares do exerccio do poder democrtico. Refletindo sobre o abuso do poder real, Montesquieu conclui que s o poder freia o poder, da a necessidade de cada poder executivo,legislativo e judicirio manter-se autnomo e constitudo por pessoas diferentes.Poder legislativo (tambm legislatura) o poder do Estado ao qual, segundo o princpio da separao dos poderes, atribuda a funo legislativa. Por poder do Estado compreende-se um rgo ou um grupo de rgos pertencentes ao prprio Estado porm independentes dos outros poderes.Nos Estados modernos o poder legislativo formado por:um parlamento em nvel nacional; parlamentos dos estados federados, nas federaes; eventuais rgos anlogos ao parlamento, de regies e outras entidades territoriais s quais se reconhece autonomia legislativa.O que no for bom para a colmeia tambm no bom para a abelha - Montesquieu.No sistema de trs poderes proposto por Montesquieu, o poder legislativo representado pelos legisladores, homens que devem elaborar as leis que regulam o Estado. O poder legislativo na maioria das repblicas e monarquias constitudo por um congresso, parlamento, assembleias ou cmaras.O objetivo do poder legislativo elaborar normas de direito de abrangncia geral ou individual que so aplicadas a toda sociedade, objetivando a satisfao dos grupos de presso; a administrao pblica; em causa prpria e distender a sociedade;.Em regimes ditatoriais o poder legislativo exercido pelo prprio ditador ou por cmara legislativa nomeada por ele.As leis conservam o crdito no porque sejam justas, mas porque so leis - Montesquieu.Entre as funes elementares do poder legislativo est a de fiscalizar o poder executivo, votar leis oramentrias, e, em situaes especficas, julgar determinadas pessoas, como o Presidente da Repblica ou os prprios membros da assembleia. No Brasil os legisladores so escolhidos por meio da eleio (votao).O Executivo executa as leis. No municpio, o poder executivo representado pelo prefeito. No estado pelo governador. O Presidente da Repblica o principal representante do Poder Executivo.O poder executivo (representado, por exemplo, pelo Presidente da Repblica) fica encarregado de sancionar ou vetar o projeto de lei.A estrutura do Poder Judicirio baseada na hierarquia dos rgos que o compem, formando assim as instncias. A primeira instncia corresponde ao rgo que ir primeiramente analisar e julgar a ao apresentada ao Poder Judicirio. As demais instncias apreciam as decises proferidas pela instncia inferior a ela, e sempre o fazem em rgos colegiados, ou seja, por um grupo de juzes que participam do julgamento.Devido ao princpio do duplo grau de jurisdio, as decises proferidas em primeira instncia podero ser submetidas apreciao da instncia superior, dando oportunidade s partes conflitantes de obterem o reexame da matria.A liberdade o direito de fazer tudo quanto as leis permitem: e, se um cidado pudesse fazer o que elas probem, no teria mais liberdade porque os outros teriam idntico poder - Montesquieu.s instncias superiores, cabe, tambm, em decorrncia de sua competncia originria, apreciar determinadas aes que, em razo da matria, lhes so apresentadas diretamente, sem que tenham sido submetidas, anteriormente, apreciao do juzo inferior. A competncia originria dos tribunais est disposta na Constituio Federal.

1.2 Caractersticas da (Funcionamento/Tese) da filosofia de Montesquieu sobre Autonomia dos Poderes

Para Montesquieu a separao de poderes tem a ver com a ideia de governo misto e com a consequente hierarquia de poderes. Haveria uma funo, a judiciria,a quem caberia dizer e ler a lei e dois poderes, o executivo e o legislativo, apoiando-se em trs foras sociais ( o rei, a cmara aristocrtica e a cmara popular), que permitiriam associar a aristocracia, o povo e o soberano. Montesquieu assumir-se-ia, assim, como um reformador gradualista das instituies do regime,como um verdadeiro conservador.Montesquieu introduz o conceito de lei no incio de sua obra fundamental, O esprito das leis, para escapar a uma discusso viciada que, dentro da tradio jurdica sua contempornea, ficaria limitada a discutir as instituies e as leis quanto legitimidade de sua origem, sua adequabilidade ordem natural, e a perfeio de seus fins. Uma discusso fadada a confundir, nas leis, concepes de natureza poltica, moral e religiosa. Os fundamentos da democracia contempornea esto nas teorias que, no passado, tentaram e conseguiram desenvolver uma soluo poltica para a disputa de interesse e poderes.Dentre essas teorias destacam-se a de Montesquieu, filsofo francs deu continuidade a uma velha preocupao: como evitar a tirania. Teoria esse que rendeu oque, hoje, nos conhecemos bem, a diviso dos trs poderes: legislativos, Executivo e Judicirio. Cada um, por sua vez, separado de acordo com funes especficas, ou seja, atribuies particulares. Nenhum poder controla o outro.O judicirio cuidaria do que diz respeito as leis e a aplicao destas. Para ele, ningum deve ser contra as leis. O executivo pode ser dividido em duas categorias, o executivo propriamente dito, e o Federativo, que responsvel pelas relaes com outras naes e etc. E o legislativo, com e prprio nome diz, refere-se a legislar, criar leis.Montesquieu apresentou a separao os poderes atravs de uma viso normativa, que tinha como objetivo a garantia de liberdade, seja econmica ou poltica. Uma liberdade que, com certeza, estava de acordo com os anseios de sua prpria classe, a burguesia.Por fim, necessrio comentar que a base da diviso de poderes, por Montesquieu est na ideia que s possvel conter um poder com outro poder. Ento, o abuso de poder por uma parte seria respondido com um no-abuso de poder, por outra parte.

1.3 Evoluo e influncia da filosofia de Montesquieu na sociedade contempornea.

Montesquieu, em toda a sua anlise da constituio inglesa, supe uma nobreza e duas cmaras, das quais uma representa o povo e a outra a aristocracia. Insiste em que os nobres s sejam julgados pelos seus pares. Com efeito, os grandes esto sempre expostos inveja; e se fossem julgados pelo povo, poderiam ficar em perigo, e no gozariam do privilgio que o mais pequeno dos cidados tem num Estado livre, o de ser julgado pelos seus pares. pois necessrio que os nobres sejam convocados no perante os tribunais ordinrios da nao, mas perante essa parte do corpo legislativo que composta por nobres. Noutros termos, Montesquieu, na sua anlise da constituio inglesa, visa redescobrir a diferenciao social, a distino entre as classes e as categorias de acordo com a essncia da monarquia, tal como a definiu, e indispensvel moderao do poder. Um Estado livre, diria eu de bom grado, comentando Montesquieu, quando nele o poder trava o poder. O que h de mais impressionante, para justificar esta interpretao, que, no livro XI, depois de ter terminado o exame da constituio de Inglaterra, Montesquieu volta a Roma e analisa o conjunto da histria romana em termos de relaes entre a plebe e o patriciado. O que o interessa a rivalidade entre as classes. Esta competio social a condio do regime moderado porque as diversas classes so capazes de se equilibrar. No que se refere prpria constituio, bem verdade que Montesquieu indica em pormenor como cada um dos poderes tem este ou aquele direito e como devem os diferentes poderes cooperar. Mas esta formalizao constitucional no mais do que a expresso de um Estado livre, ou, diria eu de bom grado, de uma sociedade livre, na qual nenhum poder pode alargar-se sem limites uma vez que travado por outros poderes. Um texto das Consideraes sobre as Causas da Grandeza e da Decadncia dos Romanos resume perfeitamente este tema central de Montesquieu: Por regra, sempre que virmos toda a gente tranquila, num Estado que se atribui o nome de Repblica, poderemos ter a certeza de que nele no h liberdade. Aquilo a que se chama unio, num corpo poltico, uma coisa muito equvoca. A verdadeira unio uma unio de harmonia, que faz com que todas as partes, por opostas que nos paream, concorram para o bem geral da sociedade como as dissonncias da msica concorrem para o acordo total. Pode haver unio num Estado onde parea haver apenas confuso, quer dizer, uma harmonia da qual resulta a felicidade, que a nica paz verdadeira. Passa-se aqui o mesmo que com as partes do universo, eternamente ligadas pela ao de umas e a reao das outras

Concluso

Atravs dos elementos apresentados, pode-se traar um panorama do teatro poltico brasileiro, tomando por base a teoria da Diviso de Poderes, elementar no Estado Democrtico de Direito, e o Princpio dos Freios e Contrapesos, o Checks and Balances. Os nmeros apontam para um aumento da interdependncia nos atos dos entes estudados, no relacionados especificamente com os perodos de preponderncia da arena poltica, as eleies.Uma anlise primria do apresentado parece apontar para uma iniciativa do Executivo no desequilbrio inicial das foras, sendo seguido por uma compensao por parte dos demais atores. Tal liderana advm do modelo normalmente autoritrio brasileiro, reforado no perodo de Ditadura Militar.Essa idia de compensao das distores de controle pode ser espelhada nas palavras de Lopes Jr.:A tendncia de reconcentrao das funes governamentais est sendo contrabalanada por novas formas de pluralizao do poder poltico, seja pela reformulao da estrutura tripartite do constitucionalismo moderno, seja pela diversificao dos mecanismos representativos.Em outras palavras, Vianna tambm corrobora a interferncia entre os rgos como uma forma de ajustamento do sistema:Tem-se da que a histria atual das relaes assimtricas e desarmnicas entre os Trs Poderes no pas, de onde poderiam provir graves conflitos institucionais, com o que h de negativo nela para a constituio de uma esfera pblica poltica, para se usar uma teoria harbemasiana, tem admitido condies favorveis para a adaptao criativa da democracia mesmo em um cenrio que no lhe propcio, confirmando uma outra tradio da cultura poltica do pas, qual seja, a do pragmatismo quanto manipulao de formas e procedimentos.Muito embora no se possa deixar de lado a disputa partidria e o fim ltimo de chegar ao poder, as demonstraes nesse sentido, seja nas CPIs seja no uso de Medidas Provisrias pelo Executivo, parecem estar mais diretamente ligadas s diferenas da base de sustentao do que ao processo eleitoral efetivo. Assim, as manobras de invaso da esfera de competncia aparecem com via indireta da conquista do sufrgio, e no como seu elemento principal.O que representa esse movimento de interao? Na realidade, demonstra uma readequao de foras, com a retomada de certos poderes por parte do Legislativo, na luta por evitar um papel secundrio no processo decisrio, como alega Figueiredo, e um fortalecimento do Judicirio, alcanado pelo prprio Congresso, como via para toldar uma hegemonia do Executivo.Disso tudo se pode concluir que nem de longe os movimentos atuais se concretizam como uma derrocada da teoria da Separao dos Poderes como proposta por Montesquieu ou Canotilho. Mais possivelmente, trata-se de um sincronismo assincrnico, ou ainda um movimento circular das instituies como forma de reacomodao no processo dinmico da democracia contempornea.

Referncias:

MONTESQUIEU, Baro de. Do Esprito das Leis. So Paulo: Martin Claret, 2007. COUTO E SILVA, Golbery do. Conjuntura Poltica Nacional, o Poder Executivo. Rio de Janeiro: J. Olympio, 1981.www.filosofia.com.brwww.mundodosfilosofos.com.brwww.suapesquisa.comwww.infoescola.com educacao.uol.com.br