to: novo modelo. -...
TRANSCRIPT
TRANSFERÊNCIA OBRIGATÓRIA
As transferências obrigatórias são realizadas a estados emunicípios em situação de emergência/SE ou estado decalamidade pública/ECP reconhecidos pela SEDEC. Essamodalidade atende aos entes, de forma COMPLEMENTAR,em ações de resposta e recuperação.
Legislação
• Lei nº 12.608/2012 (Art. 20 e 21)
• Lei nº 12.340/2010
• Decreto nº 7.257/2010
• Portaria MI 88/2012
TRANSFERÊNCIA OBRIGATÓRIA
Caderno de Orientação
Manual com objetivo de orientar oproponente ao longo de todo o processo,partindo da solicitação de reconhecimentofederal da situação de anormalidade,passando pelas instruções depreenchimento do Plano Detalhado deResposta e Plano de Trabalho(recuperação) para solicitação de recursosaté as prestações de contas dos recursosfederais recebidos.
Existe a versão 2012 ainda não disponibilizada no site do MI
TRANSFERÊNCIA OBRIGATÓRIAhttp://www.integracao.gov.br/defesa-civil/solicitacao-de-recursos/transferencias-
obrigatorias
Conceitos Fundamentais
Prestações de serviços de emergência e de assistência
pública em curto prazo, implementadas nos momentos
seguintes ao desastre e se classificam em:
- Ações de socorro e assistência às vítimas; e
- Ações de restabelecimento de serviços essenciais.
AÇÕES DE RESPOSTA
Conceitos Fundamentais
São ações imediatas de resposta aos desastres parasocorrer a população atingida.
Exemplos:
• a busca e salvamento;
• os primeiros-socorros;
• o atendimento pré-hospitalar;
• o atendimento médico e cirúrgico de urgência.
Ações de Socorro às vítimas
Conceitos Fundamentais
Ações de Assistência às vítimas
São ações imediatas de resposta destinadas a garantircondições de cidadania aos atingidos.
Exemplos:
•Aluguel social;
• Suprimento de material de abrigamento, de vestuário;
• Instalação de lavanderias, banheiros;
•Apoio logístico às equipes empenhadas nodesenvolvimento dessas ações.
Conceitos Fundamentais
São ações de caráter emergencial destinadas aorestabelecimento das condições de segurança ehabitabilidade da área atingida pelo desastre.Contempla também a execução de obras provisórias eurgentes, de baixo custo.
Ações de Restabelecimento de serviços essenciais
Conceitos Fundamentais
Exemplos:
• Construção de acessos provisórios como alternativa atrechos interrompidos;
• Suprimento e distribuição de água potável e energiaelétrica;
• Serviços de limpeza urbana, drenagem das águaspluviais, transporte coletivo;
• Desobstrução e remoção de escombros.
Ações de Restabelecimento de serviços essenciais
SOLICITAÇÃO DE RECURSOS
AÇÕES DE RESPOSTA
Recursos obtidos via Cartão dePagamento de Defesa Civil (CPDC).
Procedimentos para Solicitação de Recursos
1º passo: inclusão dos dados do Cartão de Pagamento deDefesa Civil- CPDC no site do MI/Defesa Civil.
2º passo: encaminhamento de ofício à Secretaria Nacionalde Defesa Civil, solicitando apoio federal complementar,contendo a justificativa e o que já foi realizado peloEstado/Município.
3º passo: Anexar Plano Detalhado de Resposta, conformemodelo disponibilizado pela SEDEC/CENAD.
Em 2014 os passos serão realizados no Sistema S2iD
Plano Detalhado de Resposta
É o documento que detalha as ações que o entebeneficiário pretende executar com os recursosfinanceiros transferidos pelo Ministério daIntegração Nacional (especificando quantidades,prazos, recursos necessários para a consecução decada meta com seus respectivos itens ou etapas ) eas necessidades de recursos materiais ematendimento às ações de assistência humanitária.
Plano Detalhado de Resposta
Plano Detalhado de Resposta
• Para solicitar RECURSOS FINANCEIROS: preencher Formulário RF inserido no Plano Detalhado de Resposta.
• Para solicitar RECURSOS MATERIAIS (Kits emergenciais de assistência humanitária): preencher Formulário RM no Plano Detalhado de Resposta.
Plano Detalhado de Resposta
•Deve ser revisto sempre que o escopo, prazos oucustos previstos forem modificados.
• SEDEC comunicará eventuais imprecisões,dispondo prazo para correção;
* A SEDEC (Cenad) analisará se as ações esolicitações nesse plano estão compatíveis com osobjetivos do programa federal de onde provêm osrecursos.
Plano Detalhado de Resposta
• Inclusão ou exclusão de metas poderá ser admitidaem casos excepcionais ou restando comprovada amanutenção da finalidade original da transferência,porém deverão ser apresentadas no Plano Detalhadode Resposta.
MODELO - Plano Detalhado de Resposta
MODELO - Plano Detalhado de Resposta
MODELO - Plano Detalhado de Resposta
Conceitos Fundamentais – Estoque Estratégico
ESTOQUE ESTRATÉGICO PARA ASSISTÊNCIA HUMANITÁRIA
Complementar as ações de assistência humanitária dosgovernos municipais e estaduais em atendimentoemergencial das comunidades afetadas por desastres emtodo o território nacional classificados no Cobrade.
Conceitos Fundamentais: Kits de Assistência Humanitária
Materiais para atendimento emergencial das pessoasdesabrigadas e desalojadas atingidas por desastres.
Famílias com até 05 pessoas, com tempo médio deutilização de 15 dias (exceto kit dormitório, que éindividual e por tempo indeterminado), sendo eles: águamineral, kit de alimentos, kits de limpeza, kit de higienepessoal e kit dormitório.
Estoque Estratégico: Kits de assistência humanitária
KIT LIMPEZASaco plástico de lixoVassouraRodoPá de lixoSabão em barraPano de limpezaBaldeLuva de borrachaSabão em póEsponja de limpeza multiusoEsponja de aço
KIT HIGIENE PESSOALSabonetePasta dentalToalha de banhoPapel higiênicoAbsorvente higiênico
KIT DORMITÓRIOColchão de solteiroCobertor de solteiroLençol de solteiroFronhaTravesseiro
KIT ALIMENTOSArrozFeijãoÓleo vegetalMacarrãoAçúcarLeite em póFarinha de mandiocaDoce em massa
ÁGUA MINERALGalão de 5 litros
Estoque Estratégico: Kits de assistência humanitária
• Logística Integrada: armazenagem e distribuição – Empresa de Correios e
Telégrafos.
• Serão disponibilizados 5 Centros de Distribuição para formação dos estoquesestratégicos, abrangência dos pontos de atendimento contemplará todo oterritório nacional.
* Previsão para efetivo funcionamento de todos os CDs: Jan/2014.
Estoque Estratégico: Kits de assistência humanitária
Município/Estadoafetado
ReconhecimentoFederal (SE/ECP)
Etapa anterior
Solicitação
(Plano Detalhado Resposta)
Aprovação Materiais retiradosdos estoquesestratégicos
Envio do material
Prestação de Contas
(obrigatória)
Etapa posterior
Repasse de Recursos
Os recursos aprovados para execução das despesas comsocorro, assistência às vítimas e restabelecimento deserviços essenciais, definidas no Decreto nº 7.257/2010,serão repassados à conta do CPDC, referida no PlanoDetalhado de Resposta apresentado.
Repasse de Recursos
Prazo de execução dos recursos:
O prazo de vigência para a execução dos recursoscontemplados para Ações de Resposta está estabelecidona Portaria de autorização da transferência dosrecursos, publicada no DOU.
Caso o ente beneficiado execute todo o recurso antesdo prazo final, esse poderá realizar a apresentação daprestação de contas final antes do prazo previsto.
Repasse de Recursos
Prorrogação do prazo de execução dos recursos:
Em regra não é permitido prorrogação para Ações Emergenciais.
Exceções (contratação de carro pipa, aluguel social, ou outra quevenha ser justificável) serão analisadas, em analogia, conforme odisposto no Art. 51 da PORTARIA INTERMINISTERIALMPOG/MF/CGU Nº 507, DE 24 DE NOVEMBRO DE 2011.
Acompanhamento
Após o repasse dos recursos, o CENAD/SEDEC/MIacompanhará todas as ações realizadas pelo entebeneficiário.
Acompanhamento
Nesta etapa, o ente beneficiário deverá encaminhar àSEDEC:
1) Relatório de Gastos de Resposta (enviartrimestralmente do início da execução das ações até ofim da vigência dos recursos);
2) Extrato do CPDC;
3) Informações complementares solicitadas pela SEDEC.
Acompanhamento
Relatório de Gastos de Resposta:
É o documento em que se relata, de forma descritiva, asações empreendidas e seus respectivos gastos, emintervalos trimestrais após a liberação dos citadosrecursos até o fim da vigência destes, com base no PlanoDetalhado de Resposta apresentado.
Deverá ser encaminhado conforme modelo disponibilizado pela SEDEC/CENAD.
Acompanhamento
Relatório de Gastos
Instruções para o preenchimento:
– Indicar o período a que se refere o Relatório de Gastos;
– Descrever as aquisições realizadas ou os serviços contratados, com o valorunitário e o valor total gastos;
– Informar a finalidade específica de cada aquisição de bens ou serviços;
– Demonstrar a correspondência entre o Plano Detalhado de Resposta, asações executadas e o extrato do Cartão de Pagamento de Defesa Civil(CPDC);
Acompanhamento
Relatório de Gastos
Instruções para o preenchimento:
– Comprovar a realização de licitação ou, em caso de dispensa, encaminhara correspondente publicação na imprensa oficial, a justificativa dadispensa, da escolha do fornecedor/executante e a justificativa do preço,com as cotações efetivadas no mercado;
– Informar a situação física de cada meta prevista no Plano vigente, bemcomo as datas em que tiveram início de fato e o valor total que já foi gastoem cada uma (execução físico-financeira acumulada).
Acompanhamento
Relatório de Gastos
Documentação necessária:
– Cópia dos avisos publicados em diário oficial e/ou jornal de grandecirculação;
– Contrato;
– Composição analítica do BDI (no caso de obras provisórias);
– Declarações (sobre a aplicação dos recursos em ações de resposta e sobre oaspecto jurídico da contratação);
– Cotações (pesquisa de preço).
Acompanhamento
Solicitação de recursos complementares:
Para solicitação de valores com intuito de complementodos recursos iniciais repassados, o ente beneficiáriodeverá apresentar:
1. Plano Detalhado de Resposta;
2. Relatório de Gastos do Plano Detalhado de Resposta;
3. Extrato do CPDC;
4. Justificativa da necessidade de mais recursos.
Prestação de Contas Final
Realizada na conclusão do objeto, para encerramento do instrumento.
Comprovação da regular utilização dos recursosrepassados, para não se incorrer nas sanções legais.
Prazo para apresentação da prestação de contas:
Em até 60 (sessenta) dias, a contar do término da execução das ações.
Prestação de Contas Final
Documentação inicial necessária:
Aspecto técnico
1. Memorial descritivo/especificações técnicas dos bens/serviçosadquiridos nas ações de socorro e assistência às vítimas,correlacionando com os documentos fiscais;
2. Relação de beneficiários das ações de socorro e assistência, contendonome completo, podendo apresentar ainda as seguintes informações:endereço completo, número de telefone, dados documentais, fotos eoutros materiais que comprovem a doação dos materiais e prestação doserviço, podendo a SEDEC solicitar outros documentos, quando julgarnecessário;
3. Declaração sobre a aplicação dos recursos em ações de resposta(conforme modelo disponível no site);
Prestação de Contas Final
4. Declaração sobre o aspecto jurídico da contratação
(conforme modelo disponível no site);
6. Descrição detalhada da forma adotada para fiscalização dos recursosfederais nas ações de resposta no cenário do desastre;
7. Relatório de Gastos de Resposta Final atualizado
8. Laudos técnicos e orçamentos das obras provisórias (restabelecimento),atualizados conforme a execução real;
9. Memória de cálculo de medição (apenas para obras provisórias);
10. Extrato do Cartão de Pagamento de Defesa Civil (CPDC), do período devigência dos recursos.
Prestação de Contas Final
Documentação inicial necessária:
Aspecto financeiro
1. Cópia das medições, Notas Fiscais, recibos, entre outros;
2. Relatório de execução físico-financeira;
3. Demonstrativo da execução da receita e despesa, evidenciando osrecursos recebidos e eventuais saldos;
4. Relação de pagamentos;
5. Extrato da conta bancária específica do período do recebimento dosrecursos e conciliação bancária, quando for o caso;
6. Comprovante de recolhimento do saldo de recursos, quando houver.
Não serão aceitos documentos ilegíveis, com alterações, emendas e rasura.
Prestação de Contas Final
Devolução de recursos:
• GRU (Guia de Recolhimento da União), podendo serpreenchida no site www.tesouro.fazenda.gov.br
Unidade Gestora: 530012 (Secretaria Nacional de DefesaCivil)Gestão: 00001Código de Recolhimento: 98822-7Referência: nº do processo
Prestação de Contas Final
A não prestação de contas final no prazo incorrerá emomissão no dever de prestar contas. Isso acarretará nadevolução dos recursos devidamente atualizados,ficando o ente sujeito, inclusive, à Tomada de ContasEspecial, além de outras sanções cabíveis.
Prestação de Contas Final
Para quem deve ser encaminhada a prestação de contas?
Pode ser enviada a documentação referente à prestação de contas por e-mail ou fax?
Se a prestação de contas final não for aprovada, quais são as consequências?
À Secretaria Nacional de Defesa Civil, no endereço: SBN Quadra 02, Lote 11 - Ed. Apex-Brasil, CEP 70040-020 – Brasília/DF
Não. Ela deve ser enviada pelos Correios, com a devida entrada no protocolo da Secretaria Nacional de Defesa Civil/SEDEC.
São semelhantes à daquele que foi omisso: devolução dos recursos devidamente atualizados, sujeição à Tomada de Contas Especial, além de
outras sanções cabíveis.
Prestação de Contas Final
Em caso de dúvidas sobre prestação de contas, quem poderá me orientar?
Ações de socorro, assistência e restabelecimento: Centro Nacional de Gerenciamento de Riscos e Desastres
CPDC: Departamento de Articulação e Gestão
Ações de reconstrução:Departamento de Reabilitação e de Reconstrução
Prestação de Contas das Ações de Resposta:Centro Nacional de Gerenciamento de Riscos e Desastres ou
Coordenação-Geral de Convênios.
http://www.integracao.gov.br/sedec/quem-e-quem
Fluxo do processo
Fluxo do processo
RECONHECIMENTO
Divisão de Avaliação de
Danos (CENAD)
Divisão de Resposta e Assistência
Humanitária (CENAD)
DESASTRE
LIBERAÇÃO DE RECURSO
Departamento de Articulação e
Gestão (DAG)
ACOMPANHAMENTO
APRESENTAÇÃO DA PRESTAÇÃO DE CONTAS FINAL
Coordenação-Geral de Convênios (CGCONV/MI)
DECRETAÇÃO
ANÁLISE DO PLANO
DETALHADO DE RESPOSTA
Divisão de Resposta e Assistência
Humanitária (CENAD)
Divisão de Resposta e Assistência
Humanitária (CENAD)
