Tipos de capitalismo, regímenes de bienestar y sistemas de relaciones

industriales. Graciela Bensusán

e Ilán Bizberg

Plan de la ponencia Partiendo de la idea de la diversidad de los capitalismos en América latina analizamos: -La trayectoria histórica , la conformación institucional. -La relación entre los actores sociales fundamen- tales: sindicatos, empresarios, Estado; pacto social --La capacidad estatal. -La orientación política de los gobiernos. -Nos concentramos en dos instituciones, resulta de una relación entre actores sociales: las políticas sociales (I Bizberg) y las políticas laborales (Graciela Bensusán).

Tipos de capitalismo

-Liberal : VC

-Coordinated or corporatist (social actors and the State) (VC)

-Statist: France (Regulation school)

-Conglomerate Japan, Korea (Regulation school)

-Social – democratic (Regulation school) Based on social policy.

-Latin America:

-Hierarchical- (Schneider and Soskice)

-Estatista (a pesar del retiro del Estado)

-Orientación:

--Equilíbrio mercado externo-interno (Brasil, Argentina 2004)

--Orientada prioritariamente al mercado externo (Chile)

--De subcontratación (México, Centroamérica, Rep. Dominicana)

Variedades de capitalismo en America latina 1

Dimension Argentina Brésil Mexique Chile

Orientacion Externa-interna

Export. Demanda agregada: 17.9% PIB

(Bensusan/More-no Brid)

Externa-interna

Export. Demanda agregada: 26.6%

Externa

Export. Demanda agregada

58%PIB

Externa

Export. Demanda agregada: 48% PIB

Tipo de producción

Agroexportateur- y productos industrales estandarizados.

Agroexportación y industrial estand. Y de punta.

Subcontratación internacional estandard, petroleo crudo.

Agroexportacion y cobre bajo valor agregado

Cadenas productiva

Intento de reconstruirla

Intento de reconstruirlaautomóviles:60%

No Automóviles: 40%.

No

Balanza comercial

Superavit Superavit Déficit Superavit

Variedades de capitalismo en America latina 2

Dimension Argentina Brasil Mexico Chile

Presión fiscal Alta Alta Baja-estancada Baja-subiendo

Regulación Alta (2003) Alta Captura del Estado

Baja

Políticas fomento

Crecientes Altas Bajas-ineficaces Selectivas

Políticas en crisis

Contracíclicas Contracíclicas Pro-cíclicas Contracíclicas

Tolerancia a inflación moderada

SI SI No No

Apertura al capital extr.

Desvinculado del mercado

Ciertos controles

Ciertos controles Sin control

Path Dependency relativa

Dimension Argentina Brasil Mexico Chile

Oligarquía agro -exportadora

Fuerte y autónoma. En un principio favorable a la industrialización; pero opuesta a la industrialización redistributiva del peronismo

Fuerte, poco autónoma; incluída en la coalición industrializadora

Destruída por la revolución; reconstruída por el Estado, de manera subordinada.

Débil.

Industriales Débiles, dependientes del poder político, en conflicto con el sector agro-exportador.

Fuertes, aliados al sector exportador, apoyados por el Estado.

Débiles, subordinados al Estado durante ISI. Muy concentrados, oligopólicos ; captura del Estado en la actualidad.

Débiles, dependientes del Estado.

Trajectoires: Caractéristiques de l’Etat et de la coalition

Dimension Argentine Brésil Mexique

Coalition industrialisadora

Inestable, dirigida por el Estado contra la burgesía agraria : dos periodos fundamentales: peronismo y kirchnerismo.

Fuerte, es una alianza entre el Estado, el sindicalismo, sectores medios urbanos y el sector agro exportador

Fuerte, aunuqe subordinada al Estado, durante ISI; por el contrario, subodrina al Estado en la época liberal.

Característica Estado Mexico Chile Brazil Argentina

Característica del Estado

Hiperautónomo; aunque dependiente del régimen político.

Relativamente débil, fortalecido por la dictadura.

Autónomo, fuerte. Estado compromiso, entre los intereses sociales.

Débil, poca autonomía, rehén de los actores sociales.

Transición económica

Autoritaria Autoritaria Democracia Corporatismo

Control de sectores estratégicos

Petroleo (Rentista)

Copper Petroleum Banco

Ninguno Fondo de pensiones (2008)

0.00

2.00

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6.00

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20

08

INGRESOS TRIBUTARIOS COMO PORCENTAJE DEL PIB

(GOBIERNO CENTRAL)

Argentina

Brasil

México

Presión fiscal (sin contribuciones).

0

5

10

15

20

25

Argentina Brasil Chile México

2007

Gobierno general

Gobierno central

Estado de Bienestar

1. Compensar (más o menos generosamente) las vicisitudes de la vida humana: Desempleo, enfermedad, vejez (Esping Andersen) 2. Asegurar la cohesion social. (Théret) 3. Asegurar la legitimidad del Estado (más o menos político y dependiente del Estado: Bismark, México, L. A. (Théret) 4. Incrementar la demanda agregada (salarios mínimos, pensiones); Uruguay, Brasil, Argentina. 5. Servir a la acumulación de capital humano y, a mediano o largo plazo aumentar la productividad . Becker, Schultz. Países asiáticos. 6. Constituir un sector sustancial de la economía; fuente de inversión e innovación: países social-demócratas.

Welfare State (1) Mexico Chile Brazil Argentina

Welfare State-corporatism

Instrumental corporatism

”Social democratic” Social pressure

Vargas Corporatist-union based

Perón Corporatist-union based

Transformation 60-70

None None Extricated from unions- universalized-minimal military

In the hands of Unions-Obras sociales

80-90 Dé-invested, Privatized pensions

Privatized, pensions, health

1988 Constitution-extended, marginal (european modifications

Menem tried to extricate from Unions, negotiated

Cambios recientes (2000) Mexico Chile Brazil Argentina

Pensions By capitalization (1995 and 2007!!) 25-30% coverage

By capitalization: minimum Bachelet: 85%

includes peasants (military), expanded 1991: given to the old (1991?)

Menem-decreed a private part, 2008 nationalized

Health Public-contributory (50% pop). Seguro popular-rest

16% private (76% public: extended in Lagos Bachelet

SUS, extended, universal.

Obras Sociales, unions

Assistance Focalized:, dominant, Oportunidades Universal health: Seguro Popular

Focalized Chile Solidario, Health

Significant: Bolsa Familia, complementary to the other.

Significant, although oriented to work, clientelistic, piqueteros.

Figure 2. Total public expenditure by program percentage of GDP(2007 o 2008).

Country Education 2008

Health 2007

Social Security, work and social assistance

Housing Total

Argentina* 5.4 (2007) 5.0 (2007) 10.8 1.9 22.1

Brasil** 5.4 (2007) 4.8 (2007) 13.4 1.7 24.4

Chile 4.0 (2007) 3.3 6.3 0.3 12.2

Mexico 4.9 (2007) 2.8 3.7 2.1 11.2

Figure 3. Total social expenditure as percentage of GNP

0.00

5.00

10.00

15.00

20.00

25.00

30.00

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Argentina

Brasil

Chile

México

Complementaridad con políticas laborales y económicas

Mexico Chile Brazil Argentina

Con las políticas laborales

No. Low minimum salary policy; control of negociations.

No. Salaries increase with economic growth and atimozed negociation.

Very active, 2002. Formalization, collective neg, stimulated

Very active, 2004, Formalization, collective neg, stimulated

Con la política económica

No. Asistencial, red de protección

No. Asistencial, red de protección, fallas de mercado.

Si. Crecimiento de la demanda interna; redistribución.

Si, Crecimiento de la demanda interna; redistrubución.

Productividad y Salarios en Brasil.

Productividad y salarios reales en México

0.0

20.0

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80.0

100.0

120.0

Índice de salarios

medios reales

Índice de productividad

Fuente. Elaboración propia

con base en datos de:

Sistema de Cuentas

Nacionales del INEGI,

Centro de Estudios de las

Finanzas Públicas de la

Cámara de Diputados y

CEPAL.

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120

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Salario medio real

Productividad (PIB por persona)

Productividad y salarios reales en Chile.