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Timor Leste: nascer é difícil mas crescer ainda mais ou Timor Leste e a ‘dutch disease’À CONVERSA COM

ANTÓNIO ALMEIDA SERRA (PROF)

CESA-ISEG; 22MAR19

3/22/2019CEsA-ISEG; Seminários em Estudos de Desenvolvimento, Edição 2019

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Timor NÃO ‘nasceu’ com a chegada dos portugueses em 1515

• Como noutras paragens, a chegada dos portugueses à ilha de Timor em 1515

(500 anos em 2015) deu-se no quadro da tentativa de se inserirem (e apoderarem

parcialmente?) nos fluxos de comércio na região, desde há muito nas mãos de

chineses e malaios.

• Principais produtos comercializados: madeiras (principalmente sândalo), mel e

cera

• A “conquista colonial” deu-se muito mais tarde, com a ilha a ser repartida entre

a Holanda (Timor Ocidental) e Portugal (Timor Oriental/Leste).

• Com a chegada do primeiro governador, vindo de Portugal em 1702, deu-se

início à organização colonial do território, criando-se o Timor Português.


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https://pt.wikipedia.org/wiki/Timor_Portugu%C3%AAs

Nasce o Timor Português --- e o holandês

• O tratado de Lisboa (1859), que

consagrou a divisão entre um Timor

Ocidental holandês – centrado em

Kupang – e um Timor Oriental português

– com capital em Dili – a que se juntavam

o enclave de Oecussi, a ilha de Ataúro e a

ilha de Jaco


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A Segunda Guerra e suas consequências na região

• A invasão japonesa materializou-se em fevereiro de 1942, tendo os Aliados e

voluntários timorenses – com especial destaque para o célebre régulo Dom

Aleixo –, passado a recorrer à guerra de guerrilha.

• Aquela que ficou conhecida como a Batalha de Timor (1942-1943) resultou num

elevadíssimo número de civis timorenses mortos, calculado entre 40 e 70 mil.

• Na parte oriental, timorenses e militares australianos conseguiram resistir

durante quase um ano às investidas japonesas. Mas, em janeiro de 1943 o Japão

já controlava toda a ilha.

• Em 17 de agosto de 1945, com o Japão em fase de rendição no fim da II GM, os

indonésios declararam a sua independência face à Holanda


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Reocupação portuguesa a partir de meados de 1945

• Graças a um acordo com os Aliados para usarem os Açores como base

de apoio ao fluxo de tropas entre os Estados Unidos e a Europa,

Portugal conseguiu assegurar o retorno da administração portuguesa a

Timor em 1945

• Esta manteve-se até 1975, aquando da invasão indonésia /7DEZ1975)

• Alguma informação permite concluir que a Indonésia nunca quis

ocupar o Timor Português para reunificação do país.


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Golpe na Indonésia (1965) e Guerra do Vietname (1965-75)

• Indonésia: em 30 de Setembro de 1965 há um golpe de Estado cuja

responsabilidade foi atribuída ao Partido Comunista da Indonésia (estávamos no

início da Guerra do Vietname com envolvimento dos Estados Unidos)

• No contra-golpe o PCI foi ilegalizado e a maioria dos seus membros (reais ou

supostos) foram mortos. As estimativas sobre o número de mortos chegam aos

cerca de 3 milhões

• Queda de Saigão, fim da Guerra do Vietname e unificação deste sob o domínio

comunista do Vietname do Norte: 30 de Abril de 1975


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Invasão indonésia de Timor Português


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Foi no ambiente fortemente anticomunista da época (1975) que se deu a proclamação unilateral da Independência pela FRETILIN ---de forte inspiração marxista como os demais movimentos anticoloniais --- em 28NOV1975 (“não cutucar a onça com vara curta”)

Na sequência desta proclamação e da instabilidade política no território, a Indonésia invadiu Timor em 7 de Dezembro de 1975.

A 12 de Dezembro/75 a Assembleia Geral das Nações Unidas apoia uma resolução reconhecendo Portugal como potência administrante de Timor-Leste

https://pt.wikipedia.org/wiki/Assembleia_Geral_das_Na%C3%A7%C3%B5es_Unidas

https://pt.wikipedia.org/wiki/Assembleia_Geral_das_Na%C3%A7%C3%B5es_Unidas

Ocupação indonésia (1975-1999)

• O modelo de administração indonésia de Timor teve uma forte componente de

um modelo colonial: face à quase inexistência de quadros timorenses, a maior

parte do topo da administração era assegurada por cidadãos indonésios

• Sob o ponto de vista económico, os indonésios não conseguiram gerar um

desenvolvimento da produção local e a maior parte do emprego foi criado na

administração pública --- província com mais funcionários per capita

• Nível de exigência na administração e no ensino muito baixo --- “trabalhar para

as estatísticas”: inscrever muitos estudantes mas qualidade de ensino má

• Guerrilha nacionalista liderada por Xanana Gusmão até 1992, quando foi preso.


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1999 – referendo/”consulta popular” em 30AGO99

• Terão morrido cerca de 200 mil pessoas durante a ocupação indonésia (guerra:

poucos; fome e más condições de vida nas montanhas 1976-79: a maior parte)

• No contexto das dificuldades da Indonésia na crise financeira e económica de 1997,

aumentaram as pressões internacionais para a Indonésia libertar Timor Leste;

referendo de 30AGOSTO1999

• Mais de 80% votaram a favor da independência

• Grande destruição física e fuga de populações para as montanhas e para Timor

Ocidental

• Entrada e tropas da ONU para assegurar a paz e o período de transição até à

“restauração da independência” em 20MAI2002


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Administração da ONU

• “A ONU está em Timor Leste apenas para assegurar a administração corrente do país e assegurar as condições para a Independência e não para gerir o país tomando grandes opções sobre a sua governação, que competirão ao país independente”

• Presença da ONU: presença de milhares de militares e técnicos. Número limitado mas crescente de funcionários timorenses; níveis salarias elevados dos “malae” e baixos dos timorenses; pressão sobre os preços; adoção do USD como moeda nacional (FMI; Jan2000)

• Primeiras manifestações de “dutch disease” (versão 1) (Muito dinheiro em circulação em relação à capacidade produtiva do país; preços altos e de pressão sobre o custo dos serviços e obras; aumento exponencial das importações e nada para exportar)


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Governo independente: 20 de Maio de 2002

• Finanças públicas totalmente dependentes da ajuda internacional

• OGE 2002-03: 75,6 milhões USD; 2003-04: 80,3; 2004-05: 87; 2005-06: 142,3;

• 2005: início da entrada de dinheiro da exploração petrolífera e criação do Fundo

Petrolífero ; “Dutch disease” --- versão 2

• 1º Governo “Xanana”: OGE 2008: 788; 2009: 681; 2010: 838; 2011: 1300;

• 2º Governo “Xanana”: OGE 2012: 1800; 2013: 1650; 2014: 1500; 2015: 1570:

2016: 1950; 2017: 1386


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“Tukir” de “Dutch disease” (Doença holandesa ou timorense?)

• A grande disponibilidade de recursos financeiros altera o raciocínio económico

de compradores (ex: Estado) e vendedores (ex: empresas de obras públicas e

vendedoras de bens e serviços)

• Tudo é “medido” em milhões…

• Preços de bens e serviços mais altos do que o que seria “normal”

• Gastos do Estado exagerados: “o petróleo paga” (é como ir ao restaurante e

escolher os pratos pela coluna da esquerda sem olhar para os preços…)


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Evolução do saldo do Fundo Petrolífero: saldo no fim de Janeiro/19: 16,4 mil milhões


14

Mapa do Mar de Timor e da sua exploração petrolífera


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Novas fronteiras marítimas (2018) (não ratificadas)


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Transferências do Fundo Petrolífero para o OGE


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Estrutura das despesas por categorias


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Viva o cimento! Viva o alcatrão! (capital físico)


19

Uma estratégia alternativa? Menos capital físico e mais capital humano, opção política


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Estratégia alternativa, 2015-17


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