thiago paulo silva de oliveira, msc. florianópolis, sc novembro/2009 v conferÊncia sul americana...
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Thiago Paulo Silva de Oliveira, MSc.Florianópolis, SC novembro/2009
V CONFERÊNCIA SUL AMERICANA EM CIÊNCIA E TECNOLOGIA APLICADA AO GOVERNO ELETRÔNICO
MUNICÍPIO 2.0: USO DE FERRAMENTAS COLABORATIVAS PARA PARTICIPAÇÃO POPULAR E TRANSPARÊNCIA PÚBLICA
Estrutura da Apresentação
Introdução
Governo Eletrônico
Democracia Eletrônica
WEB 2.0
Município 2.0
Considerações Finais
Governo Eletrônico
ConceitoMaterializa a relação entre duas grandes áreas, a social aplicada e a tecnologia (Hoeschl, 2003);
Uso das TIC´s para disponibilizar serviços e informações para a sociedade durante sete dias por semana, vinte e quatro horas por dia e trezentos e sessenta e cinco dias por ano (7x24x365), de qualquer lugar e a qualquer momento (Dorris, 2000 e Fountain, 2001);
Processo de transformação do governo pelo uso de TIC´s, promovendo maior eficiência e menor custo às atividades burocráticas, além de facilitar a comunicação entre as autoridades dos diferentes níveis de governo com a sociedade (UNPAN, 2008);
O tema Governo Eletrônico nasce sob a chancela da multidisciplinariedade. Materializa conexão direta entre aspectos destacados de duas grandes áreas: Sociais Aplicadas (principalmente Direito, Administração e Economia) e Tecnologia (principalmente Engenharias e Informática).
Apresentar uma definição pacífica de "Governo" certamente não é uma tarefa fácil, porém diversas noções são aceitáveis do ponto de vista científico. Uma delas é a gestão do poder público, em suas esferas e funções.
Governo Eletrônico
Outro aspecto relevante é que a expressão "eletrônico" não pode ser limitada ao contexto "internet“;
Interessantes exemplos de institutos eletrônicos de governo são a urna eletrônica, os softwares inteligentes e os simuladores, que prescindem da web;
Assim, de início, já podemos perceber que "Governo Eletrônico" é um conceito que transcende à noção de um site de uma esfera de governo.
Eletrônico?
melhoria da qualidade, segurança e rapidez dos serviços para o cidadão;
simplificação dos procedimentos e diminuição da burocracia; avanço da cidadania;
democracia da informação; transparência e otimização das ações do governo;
educação para a sociedade da informação; facilidade de acessar o governo;
Objetivos Estratégicos do e-Gov
Fonte: Hoeschl (2003)
integração das informações para o cidadão; geração de empregos na iniciativa privada;
otimização no uso e aplicação dos recursos disponíveis; integração entre os órgãos do governo;
aproximação com o cidadão; desenvolvimento do profissional do serviço público;
aperfeiçoamento dos modelos de gestão pública; universalização do acesso da informação.
Objetivos Estratégicos do e-Gov
Fonte: Hoeschl (2003)
Relações do Governo Eletrônico
RELAÇÕES DO GOVERNO ELETRÔNICO
Fonte: ZIMATH (2003)Fonte: Zimath (2003)
Níveis de Governo Eletrônico
NÍVEIS (Belanger e Hiller, 2006)
Informação;
Comunicação de duas vias;
Transação;
Integração;
Participação Política.
Democracia Eletrônica
Internet e Participação Popular
Qualidade da democracia local depende de uma infra-estrutura e do funcionamento equitativo das tecnologias de informação e comunicação (Von Korff, 1999);
Limitação do atual sistema democrático;
A web é fácil de ser utilizada, pois qualquer pessoa pode pressionar botões e preencher pequenos formulários (Kimball, 2000).
Democracia Eletrônica
Democracia Eletrônica
e-Voto (Mambrey, 2004; Macintosh, 2002);
e-Participação (UNPAN, 2008; Rasmussm et al, 2006);
• e-Informações;• e-Consulta;• e-Tomada de Decisão.
Democracia Eletrônica
Democracia Eletrônica
Expansão do governo eletrônico (Lan, 2005);
Democratização da democracia (Boyd, 2007);
A democracia eletrônica deve ser vista como o uso de tecnologias de comunicação e informação em prol do maior relacionamento entre o cidadão e o gestor público, visando participação nos processos deliberativos e decisórios que interfiram diretamente no seu cotidiano (Oliveira, 2009)
Democracia Eletrônica
Limitantes da Democracia Eletrônica
Anonimato dos usuários facilita ações criminosas;
Quantidade de informações disponibilizadas sem uma estrutura pré-definida;
Falta de regras de segurança;
Ausência de acesso participativo e engajamento permanente dos cidadãos (Maciel, 2008)
Falta de comunicação estratégica (Maciel, 2008);
Democracia Eletrônica
Limitantes da Democracia Eletrônica
OCDE (2003)
• Participação de poucos cidadãos não resultará em representação suficiente para a tomada de decisão;
• Capacitação e construção da cidadania;• Garantia de Coerência das Informações;• Avaliação periódica do processo;• Garantia de continuidade do processo;
Democracia Eletrônica
Limitantes da Democracia Eletrônica
Oliveira (2009)
• Dificuldades de acesso dos cidadãos ao novo serviço.
• Falta de feedback relacionado às demandas da sociedade
• Falta de atualização• Projeto ser associado a uma iniciativa de governo, e
não de Estado• Falta de conhecimento técnico dos gestores
públicos;
Democracia Eletrônica
Vantagens da Democracia Eletrônica
Dinamicidade dos sistemas online (Oliveira, 2008);
Comunicação Interativa;
Sites de relacionamento, bate papo e email;
Ampliação dos debates eleva o índice de aceitação das decisões (Hansen e Reinau, 2006);
Melhor distribuição dos recursos e Maior transparência (Di Maria e Rizzo, 2006);
Divisão de responsabilidades pela tomada de decisões (Macintosh e Smtih, 2002);
Democracia Eletrônica
Vantagens da Democracia Eletrônica
Melhoria na tomada de decisão (Macintosh e Smtih, 2002)
Opinião e voto de forma ágil e fácil (Maciel, 2008);
Ambiente e estratégias Colaborativas (Rasmussm et. All, 2006; Pankowska, 2007)
As ações políticas podem ser mais bem adaptadas (UNPAN, 2008);
Permite ao cidadão votar de qualquer lugar, em qualquer momento (Jones, 2000);
Alternativa ao atual sistema, evitando seu enfraquecimento (Hettich, 2002).
Democracia Eletrônica
Vantagens da Democracia Eletrônica
Oliveira (2009)
• Aumento do nível de governança; • Investimento em capital social;• Maior participação e responsabilidade da
sociedade em processos decisórios;• Extração de informações estratégicas fornecidas
pelos cidadãos;• Tomadas de decisão mais eficazes;• Aumento da transparência das contas públicas
O que é WEB 2.0?
É considerada a segunda geração dos serviços de internet, dotada de maior interação, criação de comunidades e redes de relacionamento. A regra mais importante é desenvolver aplicativos que aproveitem os efeitos de rede para se tornarem melhores quanto mais são usados pelas pessoas, aproveitando a inteligência coletiva. (Oliveira, 2009)
O que é WEB 2.0?
Conceitos
Tendência centrada no conceito de troca de informações e colaboração entre os usuários da internet através de websites e serviços online (Lytras, 2009);
Ambiente dinâmico e interativo onde os usuários são responsáveis pela organização do conteúdo (Gibson, 2008);
Ênfase na interatividade, representada pelas comunidades, e a ênfase nos serviços web (Herrington, 2008)
O que é WEB 2.0?
WEB 2.0
Características
• Evolução constante (Versão Beta);
• Feedback aos usuários;
• Serviços WEB;
• Novas linguagens de programação.
O que é WEB 2.0?
Algumas Características
Ferramentas WEB 2.0
Ferramentas de Produtividade;
Facilidade em integrar o ambiente de escritório com serviços online, além de proporcionar melhorias na localização, edição e compartilhamento de documentos;
Ferramentas de Relacionamento e Comunicação;
Oferecem ambientes coorporativos de discussão para troca de conhecimento.
Serviços WEB 2.0
Monitoramento de informações;
Atualização.
Serviços WEB 2.0
Serviços WEB 2.0
Atualização rápida de informações;
Interação por comentários;
Portais de informação.
Blog
Serviços WEB 2.0
Inquérito estatístico;
Facilidade na tabulação de informação.
Enquete
Serviços WEB 2.0
Hospedagem e compartilhamento de imagens;
Organização de conteúdo através de tags.
Flickr
Serviços WEB 2.0
Debates virtuais;
Repositório de Informações;
Mapeamento;
Fórum
Serviços WEB 2.0
Organização e compartilhamento de informações;
Sugestão de informações;
Taxonomias
Twine
Serviços WEB 2.0
Rede social e servidor de microblogging;
SMS online;
Criação de Listas.
Serviços WEB 2.0
Acesso e publicação de vídeos;
Criação de Canais;
Youtube
Serviços WEB 2.0
Serviço colaborativo para edição coletiva de documentos.
Wikipedia
Gestão Pública Local
“programas ou ações que sejam elaboradas ou executadas por
governos locais” (RIDDER; WOSTL, 2005);
“uma resultante entre a interação do cidadão com o gestor público
local que traduz em programas e ações a demanda por bens e serviços
públicos da população local, respeitando a legislação vigente, meio
ambiente e a estrutura orçamentária do governo local” (SCHMIDT,
2008);
“planejamento público municipal elaborado, executado e avaliado,
dentro dos requisitos legais, por gestores públicos com a participação
ativa da sociedade.”
Proposta de uso de Serviços WEB 2.0 para municípios
