tesis - gasto publico -peru.pdf

8/9/2019 TESIS - GASTO PUBLICO -PERU.pdf

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UNIVERSIDAD NACIONAL SANTIAGO ANTUNEZ DEMAYOLO

ESCUELA DE ECONOMIA

IMPACTO DEL GASTO PBLICO EN EL DESARROLLOHUMANO EN EL PER (1990-2010)

PRESENTADO POR:BACH. RAMREZ ALBORNOZ, Lenin Humberto.

[email protected]#963518267PARA OPTAR EL GRADO ACADEMICO DE LICENCIADO

EN ECONOMIA

Asesor: CASTILLO PICN, Jorge

Huaraz

Per2011
mailto:[email protected]:[email protected]:[email protected]


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1

A Dios.

Por haberme permitido llegar hasta este punto

y haberme dado salud para lograr mis

objetivos, adems de su infinita bondad y

amor.

A mi familia

El presente trabajo de investigacin est

dedicado a aquellas personas que

incondicionalmente nos apoyaron.


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2

INDICE GENERAL

RESUMEN ................................................................................................................................................. 4

ABSTRACT ............................................................................................................................................... 5

INTRODUCCIN ....................................................................................................................................... 6

I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ............................................................................................ 8

1.1 DEFINICIONDELPROBLEMA ................................................................................................... 8

1.1.1 Descr ipc in del problema................................................................................................. 8

1.1.2 Formulacin del p roblema................................................................................................ 9

1.2 OBJETIVOSDELAINVETIGACION ......................................................................................... 9

a) Objetivo General:......................................................................................................................... 9

b ) Objetiv os Esp ecfico s:................................................................................................................ 9

1.3 JUSTIFICACIONEIMPORTANCIADELAINVESTIGACION............................................. 10

II. MARCO TERICO CONCEPTUAL .............................................................................................. 11

2.1 ANTECEDENTESDE

LA

INVESTIGACION ........................................................................... 112.2 BASESTEORICAS ..................................................................................................................... 12

2.2.1 Teora del gasto pblico ..................................................................................................... 12

2.2.2 El enfoque del desarrollo humano de Amartya Kunar Sen........................................... 14

2.3 DEFINICIONDETERMINOS ..................................................................................................... 16

III. FORMULACION DE LAS HIPOTESIS ..................................................................................... 18

3.1 Hiptesis General:................................................................................................................. 18

3.2 Hiptesis Especif icas:.......................................................................................................... 18

IV. METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION .............................................................................. 20

4.1 TIPOYNIVELDEINVESTIGACIN ........................................................................................ 20

4.2 MTODOSYDISEODEINVESTIGACIN .......................................................................... 20

4.2.1 Mtodos. ............................................................................................................................... 20

4.2.2 Diseo de Contrastacin. ................................................................................................... 21

4.2.3 Definicin del modelo econmico. .................................................................................... 21

4.2.4 Especificacin del modelo economtrico: ........................................................................ 22

4.2.5 Formas matemticas del modelo economtrico. ............................................................ 23

4.3 LOSDATOS ................................................................................................................................. 23

4.4 TECNICASEINSTRUMENTOSDEANLISISDEDATOS................................................. 24

V. ESTRUCTURA Y TENDENCIAS DEL NDICE DE DESARROLLO HUMANO EN EL PER. 25

5.1 INDICADORESDELNDICEDEDESARROLLOHUMANO................................................. 26

5.2 ESCALASDEMEDICIONDELINDICEDEDESARROLLOHUMANO............................... 27

5.3 NDICEDELDESARROLLOHUMANOENELPER............................................................ 28

5.4 EVOLUCINDELOSINDICADORESDEDESARROLLOHUMANOENELPER1990-2010. 29

VI. ESTRUCTURA Y TENDENCIAS DEL GASTO PUBLICO EN EL PER............................. 30

6.1 ELGASTOPBLICO. ................................................................................................................ 30

6.1.1 Clasif icacin del gasto p bl ico. .................................................................................... 30


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3

6.2 GASTOPBLICOENELPER. .............................................................................................. 35

6.2.1 Gasto soc ial en el Per. ................................................................................................... 37

6.2.2 El Gasto Soci al Peruano En El Con texto De Amrica L atina. ................................ 39

6.2.3 Evol uc in del g asto pblic o en el Per 1990-2010................................................... 39

6.2.4 Proyeccio nes Al 2015....................................................................................................... 46

VII. RESULTADOS E INTERPRETACION DEL ANALISIS ECONOMETRICO.......................... 48

7.1 ANALISISECONOMETRICO. .................................................................................................... 48

a. Relacin entre el gasto pblico en educacin y desarrollo humano 1990-2010................ 48

b. Relacin entre el gasto pblico en salud y desarrollo humano 1990-2010......................... 49

c. Relacin entre el gasto pblico en saneamiento y desarrollo humano 1990-2010........... 51

DISCISION: ANALISIS COMPARATIVO MARCO TEORICO VS RESULTADOS........................... 53

CONCLUSIONES .................................................................................................................................... 55

RECOMENDACIONES ........................................................................................................................... 57

REFERENCIA BIBLIOGRAFICA........................................................................................................... 58

AANNEEXXOO ..................................................................................................................................................... 59


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RESUMEN

La presente investigacin examina el impacto del gasto pblico en el desarrollo

humano del Per en el periodo 1990 - 2010, se toma como base terica la Poltica Fiscal

Keynesiana y Teora del enfoque del desarrollo humano de Amartya Kunar Sen.

La hiptesis central es, el gasto pblico tiene un impacto positivo en el

desarrollo humano en el Per en el periodo 1990-2010. Se considera como indicador

proxy del desarrollo humano el IDH (ndice de desarrollo humano), y de la variable

independiente que es el gasto pblico (GP) sus indicadores gasto pblico en educacin

(GPE), Gasto pblico en salud (GPS) y gasto pblico en saneamiento (GPS).

En la contrastacin se aplicara el diseo no experimental porque se han tomado los

datos tal como se dan en el contexto natural, correlacional-causal, probabilstico y por

series cronolgicas. Con tal propsito se especificara un modelo economtrico del

desarrollo humano en funcin al gasto pblico, se trabajar con las estadsticas oficiales

del Programa de las Naciones Unidad para el Desarrollo (PNUD); datos del ministerio de

economa y finanzas (MEF) y entre las principales tcnicas utilizadas est el anlisis

bibliogrfico y el anlisis economtrico.

Palabras claves: Desarrollo humano, ndice de desarrollo humano, gasto pblico.


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5

ABSTRACT

This research examines the impact of public spending on human development in

Peru in the period 1990 - 2010 is taken as the theoretical basis and Keynesian Fiscal

Policy Theory of human development approach of Amartya Sen Kunar.

The central hypothesis is, public spending has a positive impact on human

development in Peru in the period 1990-2010. It is considered as a proxy indicator of

human development the HDI (Human Development Index) and the independent variable is

government expenditure (GP) indicators spending on education (GPE), Public expenditure

on health (GPS) and public spending sanitation (GPS).

In contrasting the design is applied because no experimental data are taken as

given in the natural context, correlational-causal, probabilistic and time series. For this

purpose, specifying an econometric model of human development according to public

spending, will work with the official statistics of the United Nations Program for

Development (UNDP) data from the Ministry of Economy and Finance (MEF) and between

the main techniques used is the literature review and econometric analysis.

Keywords: Human development, human development index, government spending.


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INTRODUCCIN

El producto bruto interno (PBI) es el indicador tradicional utilizado para medir el

desarrollo de los pases. Sin embargo, no logra expresar totalmente la complejidad del

desarrollo, ni la calidad de vida de los habitantes de un pas.A fin de reflejar mejor la

forma en que el crecimiento econmico se traduzca en bienestar humano, el Programa de

las Naciones Unidas para el Desarrollo introdujo el ndice del desarrollo humano (IDH).

Este, busca ser un indicador ms completo que el PBI para medir el desarrollo de los

pases.

La presente investigacin tiene como objetivo estimar cul es el impacto del gasto

pblico en el desarrollo humano del Per para el periodo 1990-2010. Con este fin se

desarrolla un modelo de crecimiento que permite entender las relaciones existentes entre

la variables tanto dependiente como las independientes, y sus consecuentes efectos. Ya

que el gasto pblico en educacin, salud y saneamiento es un vehculo de desarrollo

humano. La estructura de la presente investigacin se ha organizado de la siguiente

manera:

En la primera parte, se refiere al planteamiento del problema, as como la definicin

del problema, formulacin del problema como tambin los objetivos de la investigacin y

culminado esta parte con la justificacin e importancia de la investigacin.

En la segunda parte, est referido al marco terico conceptual, de inters esencial

en esta investigacin. En esta parte se presenta las bases tericas que sustentan la

relacin entre gasto pblico y desarrollo humano.

Seguidamente tenemos en esta tercera para parte se plantea el problema de

investigacin, la formulacin de las hiptesis as como la operacionalizacin.


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7

En la cuarta parte, se refiere al diseo metodolgico de la investigacin, la

descripcin del tipo y la naturaleza del estudio, los mtodos, el diseo de contrastacin, el

modelo economtrico y su especificacin y las principales ecuaciones matemticas

utilizadas; asimismo, se refiere a los datos empleados, sus caractersticas, fuentes y el

tratamiento de los mismos.

En el quinto captulo se hace un anlisis de la estructura y tendencias del ndice de

desarrollo humano en el Per, as como sus indicadores.

El siguiente captulo seis se estudia la estructura y tendencias del gasto pblico en

el Per, as como el gasto social peruano en el contexto de amrica latina, la evolucindel gasto pblico en el Per para el periodo 1990-2010 as como las proyecciones al

2015.

En el ltimo sptimo captulo se presentan los resultados del anlisis economtrico,

para el perodo 1990-2010. A partir de los distintos modelos empricos estimados y el

anlisis estadstico, y utilizando el programa Eviews 5.

Luego se presentan, se presentan las conclusiones y recomendaciones finales de

carcter general. Se finaliza la presente investigacin presentando las referencias

bibliogrficas y los anexos respectivos que detallan algunos aspectos bsicos de la

investigacin.


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I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1 DEFINICION DEL PROBLEMA

1.1.1 Descripcin del problema

En los ltimos aos, la forma de concebir y medir el desarrollo ha cambiado,

primero se consider que el crecimiento econmico era indicador del desarrollo de una

sociedad y que un aumento sostenido en el Producto Interno Bruto (PIB) era suficiente

para garantizar mejores condiciones de vida de la poblacin, esto debido a que al crecer

el producto habra ms riqueza y que esta se distribuira eficientemente por efecto del

mercado entre toda la poblacin. Posteriormente se plante una diferencia entre

crecimiento y desarrollo econmico, reconociendo que el crecimiento no perneaba a todos

los sectores sociales y que en muchas ocasiones slo concentraba el ingreso y los

satisfactores en unos cuantos, haciendo la consideracin de que el desarrollo inclua, a

diferencia del crecimiento, mejoras en el nivel de vida de toda la poblacin y que esto slo

se lograra con la accin eficiente de los mercados y con la eficaz regulacin y

redistribucin por parte del Estado.

Con el transcurrir del siglo XX la teora del desarrollo lleg al concepto de

Desarrollo Humano1, que centra su atencin en los factores que logran desarrollar las

capacidades del individuo como persona, en trminos de salud, educacin e ingreso; esta

perspectiva considera que el fin ltimo del desarrollo es el ser humano y que la sociedad

debe generar las condiciones bsicas para que las personas se desarrollen

adecuadamente y aspiren a una vida digna, este indicador se considera el ms cercano

en la actualidad para la medicin de las condiciones de vida de la poblacin.

1Sen, Amartya, Equality of What?, 1980.


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1.1.2 Formulacin del problema

a) Problema Principal

El problema principal a investigar queda planteado formalmente de la

siguiente manera:

Cul es el impacto del gasto pblico en el desarrollo humano en el Per

(1990-2010)?

b) Problemas Secundarios

Cul es el impacto del gasto pblico en educacin en el desarrollo

humano en el Per (1990-2010)?.

Qu impacto tiene el gasto pblico en salud en el desarrollo humano

en el Per (1990-2010)?.

Cmo impacta el gasto pblico en saneamiento en el desarrollo

humano en el Per (1990-2010)?.

1.2 OBJETIVOS DE LA INVETIGACION

a) Objetivo General:

La presente investigacin pretende analizar empricamente el impacto del gasto

pblico en el desarrollo humano del Per, teniendo como referencia el perodo 1990-2010.

b) Objetivos Especficos:

Describir cul es el impacto del gasto pblico en educacin en el

desarrollo humano en el Per (1990-2010).

Describir y explicar el impacto que tiene el gasto pblico en salud en el


Determinar la relacin entre del gasto pblico en saneamiento y el



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1.3 JUSTIFICACION E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACION

Esta investigacin se justifica econmica, social y cientficamente por tener

relevancia para el Estado Peruano que, a travs de los gobiernos que la regimientan,

podr disear polticas de gasto que contribuyan de gran medida al desarrollo humano del

poblacin peruana en materia de la realizacin de otras investigaciones relacionados al

gasto pblico y desarrollo humano.

La importancia de este trabajo radica en un anlisis enfocado en el gasto pblico en

educacin, salud y saneamiento; que causa un impacto en el desarrollo humano del Per

y que esta tambin depende mucho del nfasis que pone el estado en el manejo de sus

polticas de gasto en dichos sectores de la economa peruana.

Tambin es importante para dar orientaciones a las autoridades de las

universidades y estudiantes en general para lograr una mayor insercin en el campo de

la Investigacin del desarrollo humano del Per, de esta manera contribuir en el impulso

de los objetivos trazados y demostrado en los resultados d la investigacin.

El estudio pretende despertar el inters por conocer los factores determinantes del

desarrollo humano, entre los investigadores, las instancias de gobierno, empresas y

particularmente las universidades e instituciones nacionales.


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II. MARCO TERICO CONCEPTUAL

2.1 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION

Hay estudios realizados en diferentes pases respecto a temas similares, dentro de

ellas podemos mencionar uno de los estudios referidos a Gasto pblico y desarrollo

humano en los municipios de Veracruz, 1995-2004, los casos de Crdoba y

Orizaba2, donde se consider que el paradigma del Desarrollo Humano es una base

terica solvente que puede utilizarse para medir avances en tres dimensiones importantes

del desarrollo: salud, educacin e ingreso y que la aplicabilidad de este concepto a travs

del ndice de Desarrollo Humano permite evaluar esos avances considerando diferentes

dimensiones territoriales: el pas, el estado, el municipio.

Otra de las pretensiones de la investigacin tena que ver con el municipio como

clula del desarrollo, del gobierno local como el promotor y gestor medular del desarrollo

en la actualidad.

El puente entre la teora del desarrollo y la gestin municipal es, en la concepcin de este

documento, el manejo de las finanzas pblicas, ya que el dinero pblico es el principal

instrumento con que cuenta el Estado, en sus tres rdenes, para impulsar estrategias de

desarrollo.

Por desgracia, la evidencia emprica analizada para formular el problema de investigacin

mostr que el gasto pblico municipal no incida consistentemente en el Desarrollo

Humano de municipios con caractersticas muy favorables (tanto de desarrollo como de

disposicin de recursos pblicos) como Crdoba y Orizaba y este trabajo se aboca a

descubrir algunos de los factores determinantes de esa incidencia endeble. Partiendo de

que el gasto pblico municipal, compuesto por participaciones federales, aportaciones

estatales e ingresos propios del municipio, ha tenido poca incidencia en el ndice de

2JIMNEZ TREJO, Luis (2007): En http://150.214.53.58/libros/2009a/475/indice.htm


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Desarrollo Humano en los casos de Crdoba y Orizaba, debido a diversos factores de

ndole econmico, sociopoltico e institucional, durante el perodo 1995-2004. Se

consider que los factores determinantes de esa poca incidencia eran los criterios de

asignacin de las participaciones y aportaciones federales, los criterios utilizados para

efectuar las transferencias estatales a los municipios, los montos de captacin de

recursos propios por parte de los ayuntamientos, la composicin poltica de los cabildos

municipales y las divergencias en los objetivos de planeacin federal, estatal y municipal.

Al contrastar los supuestos tericos y analticos de la tesis con la realidad del estado de

Veracruz en general y de los municipios de Crdoba y Orizaba en particular se encontr

que, tal como lo indica la postura terica de esta tesis, el gasto pblico es un instrumento

eficaz (cuando se le aplica adecuadamente) para que el gobierno municipal incida en el

desarrollo de sus localidades; segn lo analizado numricamente y por las experiencias

recolectadas a travs de las entrevistas realizadas para la investigacin la incidencia del

gasto en los municipios en cuestin para el perodo de estudio no ha sido consistente ni

existe claridad en los gobiernos locales para comprometerse con una estrategia centrada

en el desarrollo humano.

2.2 BASES TEORICAS

2.2.1 Teora del gasto pblico

2.2.1.1 Poltica Fiscal Keynesiana:

Los fundamentos bsicos de la poltica fiscal Keynesiana pueden

sintetizarse en los siguientes puntos ms resaltantes para nuestra investigacin: El papel

del sector pblico centrado en estabilizar la economa a travs del gasto pblico (consumo

e inversin); de una forma permanente. En definitiva, el sector pblico en esta concepcin

Keynesiana supone un lugar preferente para la utilizacin de una poltica fiscal activa,


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con un amplio abanico de posibles actuaciones, que pueden sintetizarse

esquemticamente como sigue:

A corto p lazo:

a) En situacin de depresin y con desempleo elevado, es necesario

aplicar una poltica fiscal expansiva (dficit presupuestario) a travs de los siguientes

mecanismos:

Aumento del gasto real del estado en bienes y servicios.

Aumento de transferencias.

Reduccin de los impuestos.

b) En una situacin inflacionista debida a un exceso de demanda

agregada, se aplica una poltica fiscal contractiva (supervit presupuestario), a travs de

los siguientes mecanismos:

Reduccin del gasto real del estado en bienes y servicios.

Reduccin del gasto en transferencias.

Aumento de los impuestos.

A largo p lazo: Una vez logrado el pleno empleo, es necesario alcanzar

una tasa de crecimiento que sea consistente, a la vez, con la tasa ms baja de paro

posible y la mayor estabilidad de precios.

Efectos d er ivados d e un mayor g asto: Segn el tipo de gasto que se

realice, los efectos sobre el crecimiento van a ser distintos, dando lugar a una serie de

efectos microeconmicos que debemos considerar. Vamos a contemplar los ms

importantes:


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Inversin en infraestructuras (Salud, saneamiento):Sobre el tema

de la inversin pblica y el crecimiento existen algunas posturas enfrentadas que tienen

su base en la naturaleza de la inversin que se est llevando a cabo. En trminos

generales se considera que cuando los gobiernos invierten de forma eficiente los recursos

en bienes que son sustitutivos del capital privado, el gasto pblico expulsara al privado,

dando lugar as un efecto negativo sobre el crecimiento procedente de la imposicin que

recae para financiar dicho gasto. La conclusin es distinta cuando los gobiernos producen

bienes de capital que ponen a disposicin de los agentes econmicos, como es el caso de

las infraestructuras, ya que aceleraran eldesarrollo y aumentaran la renta a largo plazo.

En este sentido, cabe aadir que cuanta ms productividad genere dicha inversin ms

efecto positivo tendr sobre el desarrollo.

Los gastos en formacin del capital humano (Educacion): El

capital humano potencia el desarrollo. En este sentido cabra aadir los trabajos de

Schultz (1962) y de Becker (1964), que mostraban que la educacin es una forma de

incrementar la potencialidad productiva de los agentes econmicos. Por otro lado, en

muchas ocasiones dentro del concepto de capital humano se incorpora no slo su

formacin sino tambin la sanidad, ya que se considera que la salud es un elemento

imprescindible para que los trabajadores sean capaces de desarrollar adecuadamente su

funcin.

2.2.2 El enfoque del desarrollo humano de Amartya Kunar Sen3

El inters filosfico de Sen comenz a desarrollarse en Oxford. Sus papers

comenzaron a aparecer en journals tales como Philosophical Quarterly, Philosophy and

3 La obra ms reconocida de Sen es su ensayo Pobreza y hambruna: un ensayo sobre el derecho y laprivacin (Poverty and Famines: An Essay on Entitlements and Deprivation) de1981,en el cual demostrque el hambre no es consecuencia de la falta de alimentos, sino de desigualdades en los mecanismos dedistribucin de alimentos. Aparte de su investigacin sobre las causas de las hambrunas, su trabajo en elcampo del desarrollo econmico ha tenido mucha influencia en la formulacin del ndice de desarrollohumano(IDH) de lasNaciones Unidas.
http://es.wikipedia.org/wiki/1981http://es.wikipedia.org/wiki/1981http://es.wikipedia.org/wiki/1981http://es.wikipedia.org/wiki/%C3%8Dndice_de_desarrollo_humanohttp://es.wikipedia.org/wiki/%C3%8Dndice_de_desarrollo_humanohttp://es.wikipedia.org/wiki/%C3%8Dndice_de_desarrollo_humanohttp://es.wikipedia.org/wiki/Naciones_Unidashttp://es.wikipedia.org/wiki/Naciones_Unidashttp://es.wikipedia.org/wiki/Naciones_Unidashttp://es.wikipedia.org/wiki/Naciones_Unidashttp://es.wikipedia.org/wiki/%C3%8Dndice_de_desarrollo_humanohttp://es.wikipedia.org/wiki/%C3%8Dndice_de_desarrollo_humanohttp://es.wikipedia.org/wiki/1981


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Public Affairs, etc. A partir de la dcada del 70, comienza a reflexionar crticamente

acerca de los conceptos morales presupuestos en la economa del desarrollo, la

formulacin de polticas y la accin social.

Sen consider desde entonces que la medicin del bienestar deba verse

como un proceso con varios componentes, como el acceso a bienes y servicios, el

respeto a los derechos humanos, sociales y polticos y la posibilidad de tener opciones

reales de planes de vida4.

El concepto de Desarrollo Humano se refiere al proceso mediante el cual es

posible aumentar las opciones de todos los habitantes de un pas, regin o localidad en

diversos mbitos como lo son el educativo, laboral, material y cultural, ste concepto se

concentra en incrementar el bienestar integral del individuo y no slo en su mejora

material, busca generar un proceso de ampliacin de las posibilidades de eleccin de la

gente, aumentando sus capacidades,transformando la visin de las personas, de meros

agentes pasivos a actores positivos y determinantes en el proceso de desarrollo.

La definicin clsica del Desarrollo Humano nos indica que es un desarrollo

que no solamente genera crecimiento econmico sino que distribuye sus beneficios

equitativamente, que potencia a las personas en lugar de marginarlas5. Este concepto

deriva directamente de la nocin de desarrollo como proceso de expansin de las

capacidades humanas que ha sido formulado por Amartya Sen, as, el desarrollo para

Sen debe estar centrado en la persona y no en los bienes, superando el reduccionismo

econmico.

Desde la perspectiva del Desarrollo Humano no existe un vnculo automtico

entre el crecimiento econmico y el Desarrollo Humano y plantea que es posible alcanzar

niveles aceptables de Desarrollo Humano incluso con modestos niveles de PIB per cpita

4Lpez-Calva y Vlez, Concepto, 2003, pp. 4-5.5PNUD, Informe, 1997.


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si se cuenta con la voluntad poltica para hacerlo y se aplican las polticas redistributivas

adecuadas, siguiendo a Sen, una concepcin satisfactoria del desarrollo debe ir mucho

ms all de la acumulacin de riqueza y del crecimiento del Producto Nacional Bruto y de

otras variables relacionadas con la renta. Sin olvidar la importancia del crecimiento

econmico, debemos ir mucho ms all6.

2.3 DEFINICION DE TERMINOS

2.3.1 Desarrollo Humano.

Conceptualmente, la discusin sobre el desarrollo econmico fue redefinida a

partir de las conferencias del profesor Amartya Sen7 tituladas Equality of what?, Sen

consider desde entonces que la medicin del bienestar deba verse como un proceso

con varios componentes, como el acceso a bienes y servicios, el respeto a los derechos

humanos, sociales y polticos y la posibilidad de tener opciones reales de planes de vida.

En el enfoque del desarrollo humano, se configuran tres principios esenciales:

la participacin, la equidad y la sustentabilidad. Simultneamente, el crecimiento

econmico es el marco que permite su concrecin.

a) La participacin, indica que las personas son gestoras de su propio

destino. Ellas son, a la vez, sujeto y fin ltimo del progreso humano. Es preciso, por

tanto, que participen organizadamente en las decisiones y en los procesos que

conforman sus vidas.

b) La equidad, es la igualdad en el acceso a las oportunidades. Desde la

perspectiva del desarrollo humano, es preciso eliminar todas las barreras que

obstaculizan las oportunidades econmicas, polticas y sociales (raza, sexo,etc.).

6Sen, Desarrollo, 2000, p. 30.7Sen, Equality, 1980.


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c) La sustentabilidad, se fundamenta, de una parte, en la aspiracin tica de

asegurar igualdad de oportunidades, tanto a las generaciones presentes como futuras

y, de la otra, en la necesidad prctica de garantizar la supervivencia del planeta y sus

habitantes.

2.3.2 ndice de desarrollo humano.

El ndice de desarrollo humano (IDH) es un indicador del desarrollo humano

porpas,elaborado por elPrograma de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

Se basa en un indicador social estadstico compuesto por tres parmetros: vida larga y

saludable, educacin y nivel de vida digno8.

El Indice del Desarrollo Humano es el instrumento principal que mide el

adelanto medio de un pas en lo que respecta a la capacidad humana bsica

representada por las tres oportunidades humanas ms importantes y permanentes:

esperanza de vida, que refleja una existencia larga y saludable; nivel educacional, que

resume los conocimientos adquiridos y, el ingreso percpita, que indica la capacidad de

acceso a los recursos para vivir dignamente.9

2.3.3 Gasto pblico.

El gasto pblico es aquel flujo que configura el componente negativo del

resultado econmico-patrimonial, producido a lo largo del ejercicio por las operaciones

conocidas de naturaleza presupuestaria o no presupuestaria, como consecuencia de la

variacin de activos o el surgimiento de obligaciones, que implican un decremento en los

fondos propios.

8Wikipedia en: http://es.wikipedia.org/wiki/%C3%8Dndice_de_desarrollo_humano9INEI en; www.inei.gob.pe/web/MetodologiasFlotante.asp?file=6614.doc
http://es.wikipedia.org/wiki/Desarrollo_humanohttp://es.wikipedia.org/wiki/Pa%C3%ADshttp://es.wikipedia.org/wiki/Programa_de_las_Naciones_Unidas_para_el_Desarrollohttp://es.wikipedia.org/wiki/Indicador_socialhttp://es.wikipedia.org/wiki/Indicador_socialhttp://es.wikipedia.org/wiki/Programa_de_las_Naciones_Unidas_para_el_Desarrollohttp://es.wikipedia.org/wiki/Pa%C3%ADshttp://es.wikipedia.org/wiki/Desarrollo_humano


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III. FORMULACION DE LAS HIPOTESIS

Para poder formular la hiptesis, es preciso considerar lo siguiente: "la suposicin

en la hiptesis viene a ser un intento, muy importante, de resolver el problema, de

responder a la pregunta planteada. La pregunta, en el planteamiento del problema se

refiere, precisamente, a lo que constituye la suposicin en la hiptesis."10

A partir del marco terico que se present en el captulo anterior se formula para dar

una respuesta anticipada a los problemas tanto principales como especficos planteados,

se ha determinado las siguientes hiptesis que luego sern contrastadas mediante los

hechos y el modelo obtenido.

3.1 Hiptesis General:

El aumento gasto pblico tiene un impacto positivo en el desarrollo humano en

el Per, periodo 1990-2010.

3.2 Hiptesis Especificas:

El incremento del gasto pblico en educacin impacta positivamente en el

desarrollo humano en el Per (1990-2010), a mayor gasto en educacin el desarrollo

humano aumentar.

Un aumento del gasto en salud tiene un impacto positivo en el desarrollo

humano en el Per (1990-2010).

Cuanto mayor sea el gasto pblico en saneamiento mayor ser el

desarrollo humano en el Per en el periodo (1990-2010).

10KOPNIN, P.V. 1966. "Lgica Dialctica". Mxico. Ed. Grijalbo. Pags.441-443.


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CUADRO III.1: OPERACIONALIZACION DE LAS VARIABLES DE LA

HIPOTESIS

Variable

explicada

Indicador

proxy

Descripcin DefinicinUnidad

de

medida

DesarrolloHumano

IDH ndice dedesarrolloHumano.

El ndice de desarrollo humano (IDH) esun indicador del desarrollo humano porpas, elaborado por el PNUD. Se basaen un indicador social estadsticocompuesto por tres parmetros: vidalarga y saludable, educacin y nivel devida digno11.

% Anual

Variableexplicativa

IndicadorProxy Descripcin

DefinicinUnidad

demedida

GastoPublico

GAPEGastopblico eneducacin.

Es la cantidad de recursos financieros,materiales y humanos que el sectorpblico representado por el gobiernoemplea en dicho sector para elcumplimiento de sus funciones, entrelas que se encuentran de manera

primordial la de satisfacer los serviciospblicos de la sociedad.

Enmillonesde S/. de1994.

GAPSGastopblico ensalud.

Son los recursos tanto financieros,materiales y humanos que el gobiernocentral emplea en dicho sector paralograr un desarrollo humano.

Enmillonesde S/. de1994.

GAPSNGastopblico ensaneamiento.

Son los recursos que emplea el estadopara lograr un adecuado nivel de vidade la sociedad.

Enmillonesde S/. de

1994.FUENTE: Elaboracin propia.

11Wikipedia en: http://es.wikipedia.org/wiki/%C3%8Dndice_de_desarrollo_humano
http://es.wikipedia.org/wiki/Desarrollo_humanohttp://es.wikipedia.org/wiki/Pa%C3%ADshttp://es.wikipedia.org/wiki/Indicador_socialhttp://es.wikipedia.org/wiki/Indicador_socialhttp://es.wikipedia.org/wiki/Pa%C3%ADshttp://es.wikipedia.org/wiki/Desarrollo_humano


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IV. METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION

4.1 TIPO Y NIVEL DE INVESTIGACIN

La presente investigacin, por su naturaleza es aplicada por que utiliza todas las

teoras encontradas en el nivel Bsico , correlacional por que estudia la relacin o el

grado de asociacin entre la variable dependiente e independiente; as mismo es

emprica, por cuanto la investigacin emprica, nos permitir obtener conocimientos

nuevos y originales, de la economa peruana para tal efecto se ha utilizado informacin

estadstica de un grupo de agregados macroeconmicos econmicos del Per,

procesados y publicados por organismos pblicos y privados, tanto nacionales como

internacionales, todos ellos de reconocido prestigio.

Finalmente es necesario precisar que esta investigacin har uso de la

econometra y la estadstica para formular y estimar un modelo que nos permitir analizar

el comportamiento de nuestras variables de estudio.

4.2 MTODOS Y DISEO DE INVESTIGACIN

4.2.1 Mtodos.

El mtodo que se emplea en el presente trabajo de investigacin es de la

investigacin cientfica aplicada a la economa. Asimismo, se emplearon los mtodos

deduct ivo e induct ivo, pues a partir de un modelo econmico del desarrollo humano se

dedujo el modelo economtrico emprico debidamente especificado, que permitir

observar la relacin entre las series estadsticas del perodo muestral en inducirconclusiones vlidas para la economa peruana y otras economas emergentes similares.

Tambin, cabe mencionar que la investigacin es expl icat iva, por lo que

intenta probar vnculos causales entre variables dependientes e independientes


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intentaremos probar nuestra sospecha anterior, como son las hiptesis planteadas; es

analt ic o , s in tti coen la observacin individual de cada una de las variables del modelo

economtrico estimado y de todas ellas en conjunto.

Cabe mencionar que especficamente se aplicar el mtodo economtrico,

que permite contrastar los principios tericos de la economa con las formulaciones de

modelos matemticos y la inferencia estadstica.

4.2.2 Diseo de Contrastacin.

Para la contrastacin de la presente investigacin se emple el d is eo no

experim ental, longitu dinal c orrelacion al -causal y pro babi lst ico12

. No experimental,

porque no se manipul directa y deliberadamente las variables explicativas, ms bien se

observ documentalmente los registros estadsticos del fenmeno investigado en su

contexto natural, tal y como se manifest realmente.

Longitudinal y correlacional-causal, en tanto se busca explicar las relaciones

de causa-efecto entre las variables observadas a lo largo del perodo 1990-2010.

En el proceso se utiliz series estadsticas anuales de datos

macroeconmicos del Per, disponibles para el perodo 1990-2010 a fin de estimar el

modelo emprico y las relaciones entre las variables explicativas y explicadas.

4.2.3 Definicin del modelo econmico.

El modelo econmico se formul, previamente, recogiendo la hiptesis

formulada, la cual incorpora las variables macroeconmicas. En esencia, las relaciones

nos permiten afirmar si el Desarrollo Humano, tiene poca o ninguna relacin con el

Gasto Pblico.

12HERNNDEZ, R. et. al (1991), Metodologa de la Investigacin, pg 187-206


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DH = f (GP)

Donde:

CE = Desarrollo humano.

GP= Gasto Publico.

F = Relacin Funcional

Variables:

Variables dependiente (Explicada) = Desarrollo humano.

Variables Independiente (Explicativa) = Gasto publico

4.2.4 Especificacin del modelo economtrico:

Despus de haber definido el modelo econmico ahora se especificar el

modelo economtrico para poder hacer su respectiva estimacin, seleccionando para tal

efecto los indicadores proxy ms relevantes de las variables econmicas con las que se

trabajara, las cuales aparecen definidas detalladamente:

Modelo economtrico emprico del Desarrollo Humano en el Per:

IDHt= 0+ 1GPEt +2GPS t+ 3GPSNt+ e

Donde:

IDHt= Desarrollo humano (% anual).

GPEt = Gasto pblico en educacin (mill. S/. De 1994).

GPSt = Gasto pblico en salud (mill. S/. De 1994).

GPSNt = Gasto pblico en saneamiento (mill. S/. De 1994).

0=Constante paramtrica a estimar.


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i=Coeficientes de las variables explicativas; i= 5

t =Serie de aos (donde t1= 1990; t2= 1991, , t20= 2010)

e = Error de estimacin (representa a todos los factores heterogneos queconstantemente accionan sobre el IDH del Per y no estn explicitados en el modelo)

4.2.5 Formas matemticas del modelo economtrico.

4.2.5.1 Modelo lineal

IDHt= 0+ 1GPEt +2GPS t+ 3GPSNt+ e

4.2.5.2 Modelo semilogartmico

a)ModeloLin-log

IDHt= 0+ 1logGPEt +2logGPS t+ 3logGPSNt+ e

b) ModeloLog-lin

LogIDHt= 0+ 1GPEt +2GPS t+ 3GPSNt+ e

4.2.5.3 Modelo Doblelogartmico (log-log).

logIDHt= 0+ 1logGPEt +2logGPS t+ 3logGPSNt+ e

4.3 LOS DATOS

Los datos para el anlisis economtrico corresponden a un grupo seleccionado de

variables macroeconmicas del Per, perodo 1990-2010, todas ellas relacionadas con las

hiptesis de la presente investigacin.

Las series estadsticas IDH (ndice desarrollo humano), se obtuvo en los informes e

indicadores del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo del Per PNUD13

para el perodo 1990-2010. Las series estadsticas del gasto pblico tanto para educacin

13Informes e indicadores mundiales del PNUD, al que se puede acceder a travs de la siguiente direccin,

http://www.pnud.org.pe/frmInformeIndica.aspx.


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(GPE), salud (GPS) y saneamiento (GPSN) se obtendrn en el portal del ministerio de

Economa y Finanzas MEF14

4.4 TECNICAS E INSTRUMENTOS DE ANLISIS DE DATOS

En el trabajo se emple las tcnicas de la estadstica descriptiva con el fin de

analizar el comportamiento de cada variable y sus tendencias a lo largo del tiempo.

Asimismo usaremos la tcnica economtrica.

Los anlisis de datos planteadas sern manipuladas con la ayuda de un procesador

automtico de datos Ultimate Visin AMDWindows 7, utilizando el programa Excel, del

entorno Office que es compatible con el software cuantitativo Econometric Views (EViews)

5.0, el mismo que ser de gran ayuda para resolver y dar respuesta al problema

especifico planteado en el presente trabajo.

14Estadsticas del MEF; enhttp://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=364&Itemid=100292&lang=es.


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V. ESTRUCTURA Y TENDENCIAS DEL NDICE DE DESARROLLO

HUMANO EN EL PER.

La metodologa utilizada por el Programa de las Naciones Unidas para el

Desarrollo en 1990, ampliada y perfeccionada a lo largo de los ltimos aos en los

sucesivos informes internacionales, abre en el caso peruano, una gama de oportunidades

hacia una medicin estadstica que se aproxime, con mayor precisin, a la realidad

social del pas.

Los ndices que propone el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

constituyen novedosos indicadores de la realidad social peruana. Pues, no se trata

simplemente de presentar, de manera aislada, indicadores estadsticos sobre la salud,

educacin o los ingresos de la poblacin; sino de introducir una nueva tecnologa para

medir el desarrollo, que refleje con ms precisin los niveles de bienestar o carencia de

los peruanos y conocer sus avances en trminos del desarrollo humano.

Se debe destacar que en el primer estudio sobre medicin del IDH en el Per, se

utiliz una nueva metodologa aplicada especficamente a su realidad, con cifras

disponibles al ao 1995. Incluye la presentacin de series comparadas de los aos 1991

y 1993, en el que se elaboraron cinco ndices, todos desagregados por departamento.

El primero referido al desarrollo humano, seguido del ndice de desarrollo, relativo al

gnero y el ndice de potenciacin de gnero. El cuarto ndice, es el de pobreza de

capacidad y el quinto, el de inseguridad personal.

Posteriormente, el INEI, en convenio con el Ministerio de Promocin de la Mujer y el

Desarrollo Humano (PROMUDEH) y el Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas

(FNUAP), desarroll el estudio Gnero, Equidad y Disparidades, una revisin en la

antesala del Nuevo Milenio, en donde se presenta informacin del IDH y sus indicadores

complementarios con informacin de 1997.


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Para el estudio del desarrollo humano en el Per, donde se considera el ingreso

promedio mensual per cpita del hogar, se seleccionaron indicadores de esperanza

de vida, alfabetizacin adulta y promedio de ao de estudio. En la evaluacin de

estos tres indicadores, se adoptaron los valores mximos y mnimos, propuestos por

el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

Los valores mximos se toman cual logros a alcanzar, y los mnimos, como

etapas ya superadas a las que no debemos regresar. Para permitir el anlisis a travs del

tiempo, estos valores se han mantenido fijos. Sobre el indicador ingreso, el valor mximo

establecido es el ingreso promedio mensual per cpita de los hogares de Chile.

La seleccin se explica por ser una referencia inmediata, ya que este hermano pas

es limtrofe con el Per y alcanza uno de los ndices del Desarrollo Humano ms altos de

la regin. Por ello, su ingreso promedio mensual se podra establecer como una meta que

el Per puede alcanzar en el mediano plazo.

5.1 INDICADORES DEL NDICE DE DESARROLLO HUMANO.

CUADRO V.1INDICADORES SELECCIONADOS PARA EL CLCULODEL NDICE DEL DESARROLLO HUMANO

OportunidadesHumanas Capacidadhumana bsica

Indicadoresseleccionados por elPNUD

Indicadores seleccionadospara el PERU

Longevidad Esperanza de vida al nacer Esperanza de vida al nacer

Nivel educacionalAlfabetizacin adulta Alfabetizacin adulta

Tasa de matriculaCombinada: primaria,secundaria y superior.

Promedio de aos de estudiode 25 a ms aos de edad

Nivel de VidaPBI percpita real endlares americanos

Ingreso promedio mensualpercpita en el hogar ennuevos soles

Fuente: INEI en; www.inei.gob.pe/web/MetodologiasFlotante.asp?file=6614,tomado del Programa delas Naciones Unidas para el desarrollo (PENUD) PERU.

El ab o rac i n : Pro ia
http://www.inei.gob.pe/web/MetodologiasFlotante.asp?file=6614http://www.inei.gob.pe/web/MetodologiasFlotante.asp?file=6614http://www.inei.gob.pe/web/MetodologiasFlotante.asp?file=6614


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CUADRO V.2VALORES MXIMOS Y MNIMOS DEL NDICE DE DESARROLLO

HUMANO

INDICADORES BSICOS VALORES MXIMOS VALORES MNIMOS

ESPERANZA DE VIDA 85 aos 25 aosALFABETIZACINADULTA

100% 0%

PROMEDIO DE AOSDE ESTUDIO

16 aos de estudio 0 aos de estudio

INGRESO PROMEDIOMENSUAL PER CPITADEL HOGAR

471.8 nuevos soles 37 nuevos soles

5.2 ESCALAS DE MEDICION DEL INDICE DE DESARROLLO HUMANO.

El valor del IDH indica cunto avanz un pas, a fin de llegar a ciertas metas. El

rango flucta entre 0 (cero) y 1 (uno). Cuanto ms cercano est un pas de un IDH igual a

1, tanto mayor ser su desarrollo humano. Los valores logrados del ndice de

Desarrollo Humano, se clasifican en los siguientes niveles:

CUADRO V.3 NIVELES DE DESARROLLO HUMANO

IDH - ALTO 0,800 - 1,000

IDHMEDIANO

IDH mediano alto

IDH mediano medio

IDH mediano bajo

0,799 - 0,500

0,7000,799

0,6000,699

0,5990,500

IDH - BAJO 0,499 - 0,000

Fuente: INEI en; www.inei.gob.pe/web/MetodologiasFlotante.asp?file=6614,tomado del Programa de

las Naciones Unidas para el desarrollo (PENUD) PERU.El ab o rac i n : Pro ia

Fuente: INEI en; www.inei.gob.pe/web/MetodologiasFlotante.asp?file=6614,tomadodel Programa de las Naciones Unidas para el desarrollo (PENUD).

El ab o rac i n : Pro ia
http://www.inei.gob.pe/web/MetodologiasFlotante.asp?file=6614http://www.inei.gob.pe/web/MetodologiasFlotante.asp?file=6614http://www.inei.gob.pe/web/MetodologiasFlotante.asp?file=6614http://www.inei.gob.pe/web/MetodologiasFlotante.asp?file=6614http://www.inei.gob.pe/web/MetodologiasFlotante.asp?file=6614http://www.inei.gob.pe/web/MetodologiasFlotante.asp?file=6614


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5.3 NDICE DEL DESARROLLO HUMANO EN EL PER.

Los informes internacionales del PNUD sobre desarrollo humano, clasifican al

Per como un pas de Desarrollo Humano Mediano. Efectivamente, aplicando la

metodologa del IDH de acuerdo a la realidad peruana, se obtiene que en 2010, este

indicador alcanz un valor de 0,757 en el 2010, cifra mayor a la obtenida para 1990, que

fue de 0,660.

Asimismo, es necesario mencionar que en el perodo analizado, el IDH del Per se

ha mantenido en un nivel intermedio. Sin embargo, debe reconocerse que a partir de

1995 se presenta un avance: de un nivel de Desarrollo Mediano Bajo se pasa al nivel

Desarrollo Humano alto en el 2010, es importante el avance en el perodo 19902010.

El Per, en el ao 2010, como todos los pases del mundo, estn involucrados en

las estadsticas que determinan el Desarrollo Humano en cada pas. De un total de 169

pases considerados, el Per se encuentra en el puesto 63, dentro del grupo de pases

con Desarrollo Humano Alto.

Graf ic o N5.1 Evo luc in d el IDH (1990-2010)

Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el desarrollo (PENUD) PERUInformessobre desarrollo humano.

Elaboracin: Propio


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5.4 EVOLUCIN DE LOS INDICADORES DE DESARROLLO HUMANO EN EL

PER 1990-2010.

Los Indicadores que componen el ndice del Desarrollo Humano muestran

avances significativos. En efecto, el Ingreso Percpita mensual se increment en 73

nuevos soles. Entre 1991 y 1997, la esperanza de vida al nacer aument en 3 aos y la

poblacin alfabeta se increment en 6,8% al pasar de 84,7% en 1991 a 90,5% en 1997.


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VI. ESTRUCTURA Y TENDENCIAS DEL GASTO PUBLICO EN EL

PER.

6.1 EL GASTO PBLICO.

Se refiere al gasto pblico, es decir el gasto pblico. En que se incurra por los

gobiernos centrales, estatales y locales de un pas. El gasto pblico se puede definir

como: "Los gastos realizados por las autoridades pblicas como los gobiernos centrales,

estatales y locales para satisfacer necesidades sociales del colectivo de la gente que se

conoce como gasto pblico." A lo largo del siglo 19, la mayora de los gobiernos siguieron

laissez faire econmico y sus funciones se limitaban slo a la defensa de la agresin y

mantener la ley y el orden. El tamao del gasto pbico era muy pequeo. Pero ahora el

gasto de los gobiernos de todo se ha incrementado significativamente. En el siglo 20,

John Maynard Keynes defendi el papel del gasto pblico en la determinacin del nivel de

ingresos y su distribucin.

En los pases en desarrollo, la poltica de gasto pblico no slo acelera el

crecimiento econmico y promueve las oportunidades de empleo sino que tambin

desempea un papel til en la reduccin de la pobreza y las desigualdades en la

distribucin del ingreso.

6.1.1 Clasificacin del gasto pblico.

Clasificacin del gasto pblico se refiere a la ordenacin sistemtica de

diversos artculos en los que el gobierno incurre en gastos. Los economistas han

analizado diferente gasto pblico, desde el punto de vista diferente. La siguiente

clasificacin es una base de estos puntos de vista diferentes.
http://translate.googleusercontent.com/translate_c?hl=es&langpair=en%7Ces&rurl=translate.google.com.pe&u=http://kalyan-city.blogspot.com/2011/02/what-is-public-expenditure-meaning-and.html&usg=ALkJrhib_ZbM-YwwbNKgcJa3rh0TS15X9Ahttp://translate.googleusercontent.com/translate_c?hl=es&langpair=en%7Ces&rurl=translate.google.com.pe&u=http://kalyan-city.blogspot.com/2011/02/what-is-public-expenditure-meaning-and.html&usg=ALkJrhib_ZbM-YwwbNKgcJa3rh0TS15X9A


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6.1.1.1 Clasificacin Funcional

Algunos economistas clasificar el gasto pblico sobre la base de

funciones para las que se incurre en ellos. El gobierno realiza diversas funciones como la

defensa, bienestar social, agricultura, infraestructura y desarrollo industrial. Los gastos

realizados en estas funciones se incluyen en esta clasificacin.

A) Ingresos y gastos de capital.

Gastos corrientes son los gastos corrientes o de consumo

incurridos en la administracin civil, las fuerzas de defensa, salud pblica y educacin,

mantenimiento de la maquinaria del gobierno. Este tipo de gasto es de tipo recurrente

que se haya incurrido ao tras ao.

Por otro lado, los gastos de capital se incurren en la

construccin de bienes duraderos, como carreteras, presas de usos mltiples, proyectos

de riego, compra de maquinaria y equipo. Son de tipo no recurrente de los gastos en

forma de inversiones de capital. Dichos gastos se espera que mejoren la capacidad

productiva de la economa.

B) Transferencia Y Los Gastos No Transferible

AC Pigou,economista britnico ha clasificado al gasto pblico

como:

B.1 Gastos de transferencia:

Los gastos de transferencia se refieren a los gastos con

cargo a la cual no hay retorno correspondiente. Estos gastos incluyen el gasto pblico en:

Old National Planes de Pensiones de edad,

Los pagos de intereses,


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Subsidies, Subvenciones,

Unemployment allowances, Subsidios de desempleo,

Prestaciones sociales a los sectores ms dbiles, etc.

Por haber incurrido en esos gastos, el gobierno no

consigue nada a cambio, pero aade que el bienestar de la gente, sobre todo

pertenecientes a los sectores ms dbiles de la sociedad. Tales gastos se debe

bsicamente en la redistribucin de los ingresos monetarios de la sociedad.

B.2 No transferencia de los gastos:

Los gastos no transferencia se refiere a los gastos que se

traduce en la creacin de ingresos o de salida. El gasto no incluye la transferencia de

desarrollo, as como los gastos de la falta de desarrollo que se traduce en la creacin de

la produccin directa o indirectamente.

Infraestructura econmica, como la energa, el transporte, riego, etc

Infraestructura social, como educacin, la salud y la familia.

Derecho interno y el orden y la defensa.

Administracin pblica, etc

Por haber incurrido en esos gastos, el gobierno crea unas

condiciones de salud o el medio ambiente para las actividades econmicas. Debido al

crecimiento econmico, el gobierno puede ser capaz de generar ingresos en forma de

derechos e impuestos.

C) Gastos productivo e improductivo.

Esta clasificacin fue realizada por los economistas clsicos

sobre la base de la creacin de la capacidad productiva.


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C.1 Productiva del gasto:

El gasto en el desarrollo de infraestructuras, empresas

pblicas y el desarrollo de la agricultura aumentar la capacidad productiva de la economa

y aportar ingresos al gobierno. Por lo tanto se clasifican como gasto productivo.

C.2 Improductiva del gasto:

Los gastos en la naturaleza del consumo, como la defensa,

los pagos de intereses, el gasto en la ley y el orden, la administracin pblica, no crean

ningn activo productivo que puede aportar ingresos o rentas para el gobierno. Dichos

gastos se clasifican como gastos improductivos.

D) Desarrollo y no desarrollo, los gasto.

Los economistas modernos han modificado esta clasificacin en

distincin entre los gastos de desarrollo y no desarrollo.

D.1 Gastos de desarrollo:

Todos los gastos que promueven el crecimiento econmico

y el desarrollo se llaman como los gastos de desarrollo. Estos son los mismos que el

gasto productivo.

D.2 No de desarrollo del gasto:

Los gastos improductivos se llaman como los gastos de

desarrollo no.

E) Becas y precio de compra.

Esta clasificacin ha sido sugerida por el economista Hugh

Dalton.


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E.1 Becas:

Las subvenciones son los pagos efectuados por una

autoridad pblica, por lo que su no puede haber ningn quid-pro-quo, es decir, no habr

recepcin de bienes o servicios. Por ejemplo, la pensin de vejez, las prestaciones por

desempleo, subsidios, seguros sociales, subvenciones, etc son los gastos de

transferencia.

E.2 Los precios de compra:

Los precios de compra son los gastos para que el gobierno

reciba los bienes y servicios a cambio. Por ejemplo, los sueldos y salarios a empleados

del gobierno y la compra de bienes de consumo y de capital.

6.1.1.2 Clasificacin De Acuerdo A Los Beneficios

El gasto pblico se puede clasificar en funcin de los beneficios que

confiere a los diferentes grupos de personas.

Beneficios comunes a todos: Los gastos que se otorgan

beneficios comunes a toda la gente. Por ejemplo, el gasto en educacin, salud pblica,

transporte, defensa, orden pblico, la administracin general.

Beneficios especiales a todos: Los gastos que otorgan

beneficios especiales a todos. Por ejemplo, la administracin de justicia, medidas de

seguridad social, bienestar de la comunidad.

Beneficios especiales a algunos: Los gastos que confieren

beneficios directos especiales en ciertas personas y tambin se suman al bienestar

general. Por ejemplo, la pensin de vejez, subsidios a los ms dbiles las prestaciones

por desempleo seccin.


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6.1.1.3 Clasificacin Hugh Dalton Del Gasto Pblico

Hugh Dalton ha clasificado a los gastos pblicos de la siguiente

manera:

Los gastos de los ejecutivos de poltica: por ejemplo,

mantenimiento de los jefes de Estado ceremonial, como el presidente.

Gastos administrativos: para mantener la administracin

general del pas, al igual que los departamentos gubernamentales y oficinas.

Gastos de seguridad:para mantener las fuerzas armadas y las

fuerzas policiales.

Los gastos de administracin de justicia: incluyen el

mantenimiento de los tribunales, jueces, fiscales.

Los gastos de desarrollo:promover el crecimiento y desarrollo

de la economa, al igual que el gasto en infraestructura, riego, etc

El gasto social: en la salud pblica, el bienestar de la

comunidad, seguridad social, etc

Cargos pbicos de la deuda:incluyen el pago de intereses y el

reembolso de la cantidad de principio.

6.2 GASTO PBLICO EN EL PER.

En los ltimos aos, el Per ha logrado avances importantes en el aspecto

macroeconmico, obteniendo un crecimiento anual promedio del PBI de 6.9% durante el

perodo de 2005 a 2010, con la tasa ms alta de 9.7% para el ao 2007. La balanza de

la cuenta corriente logr el nivel ms alto en su historia por el aumento en las

exportaciones, tanto en volmenes como en precios; con un desempeo creciente del

sector de exportaciones no tradicionales, promoviendo el empleo descentralizado. La

inflacin se mantuvo baja a lo largo del perodo, por un prudente manejo fiscal.


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Sin embargo, estas condiciones macroeconmicas favorables no significaron

avances considerables en la reduccin de la pobreza. Su tasa nacional sigue siendo

mayor de 50%, con niveles significativamente ms altos en ciertas regiones: 67.7% de la

poblacin andina y 59.5% de la Amazona viven en situacin de pobreza. En algunos

de los departamentos ms pobres del pas como Huancavelica, los indicadores muestran

una situacin an ms dramtica: 85.7% de la poblacin viva en situacin de pobreza y

68.6% en pobreza extrema en el ao 2003. All donde hay pobreza, los nios y las

nias son los ms afectados. En ese mismo ao, en Huancavelica, la tasa de nios con

edades entre los 0 y 11 aos en situacin de pobreza super el 97%.

Considerando la importancia de la inversin en la niez para contribuir a romper el

ciclo de pobreza que va de generacin en generacin, el Per logr algunos avances en

los ltimos aos al priorizar los temas de infancia en su agenda para el desarrollo. En

abril del 2004, se firm el Compromiso Poltico, Social, Econmico de Corto Plazo del

Acuerdo Nacional, el cual prioriza los siete temas ms importantes para el pleno

desarrollo de nias y nios peruanos. En abril del 2005, el Plan Nacional de Accin por

la Infancia y la Adolescencia (PNAIA) 2002-2010, fue elevado a Ley de la Repblica,

bus- cando asegurar su cumplimiento. La prioridad de la niez para el adecuado desarrollo

del pas, ha sido incluida tambin en la agenda internacional, donde seis de los ocho

Objetivos de Desarrollo del Milenio se relacionan directamente al tema de la niez.

Si bien los montos que el Per invierte en programas sociales son todava muy

escasos para la magnitud del problema, durante los ltimos aos se ha hecho un

esfuerzo fiscal importante por destinar mayores recursos. En el perodo 2000-2010 se

experiment un crecimiento del PBI corriente del orden del35.4%y el gasto pblico creci

en 58.1%. Sin embargo, este mayor gasto se destin bsicamente al rubro

remuneraciones, pues el gasto corriente aument en 90.4%. El gasto en personal y

obligaciones sociales prcticamente se duplic, de 6,300 millones de nuevos soles en el


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2000 a 12,500 millones de nuevos soles en el 2005. Por el contrario, no se avanz lo

suficiente en los procesos de reforma de la gestin pblica para mejorar la calidad e

impacto de los programas sociales. La inversin en programas sociales es una

herramienta poderosa para el cumplimiento de los compromisos asumidos si se ejecuta

de manera efectiva.

Graf ico N6.1 Evo lu cin del g ast o pbl ico en el Per (1990-2010).

6.2.1 Gasto social en el Per.

En los ltimos aos la proporcin del PBI que se destina al gasto social

pblico ha crecido de 7.9% en el ao 2000 a 9.2% en el ao 2005 y en el ao 2010 es de

15% Actualmente, aproximadamente la mitad del gasto pblico se destina, de una u otra

manera, a los sectores sociales.

El nivel del gasto social en el Per es significativamente menor que el

promedio regional de Amrica Latina, medido tanto por el porcentaje del gasto social

respecto al PBI (8% versus 15%), como por el gasto social por habitante (170 dlares

Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el desarrollo (PENUD) PERUInformes sobredesarrollo humano.

Elaboracin: Propio


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versus 610 dlares). Entre el ao 2000 y 2005, el gasto pblico se increment en

aproximadamente 17,100 millones de nuevos soles, gracias al crecimiento econmico y la

mayor presin tributaria. Diversos estudios han demostrado la relativa efectividad del

gasto social en el Per, debido a problemas de filtracin, superposicin de actividades y

descoordinacin entre los organismos pblicos e insuficiente evaluacin y

retroalimentacin, para permitir mejoras sostenidas de la gestin. Mientras no se atienda

esta problemtica de manera consistente, la mayor asignacin de recursos no garantiza

ningn avance en los indicadores sociales, existiendo el riesgo de que se generen gastos

recurrentes que limiten la capacidad del Estado para mejorar la gestin de sus programas

sociales.

Los departamentos de Moquegua y Tacna reciben ms de 1,500 nuevos soles

por alumno, mientras que departamentos con mayor ndice de pobreza, como Amazonas,

Caja- marca y Hunuco, reciben menos de 900 nuevos soles por alumno. Para reflejar el

promedio regional en Amrica Latina y alcanzar las metas de asignacin presupuestal,

como el compromiso de aumentar el gasto en educacin hasta 6% del PBI y en salud

hasta 3% del PBI, se necesitara un mon- to adicional de 12,388 millones de nuevos soles.

Aumentar el gasto en educacin y salud implicara realizar una reforma

tributaria que permita incrementar los ingresos del Estado, revisando exoneraciones y

ampliando la base tributaria. De muy poco servira ello si no se hace una reforma de la

ejecucin del gasto en paralelo. Ambas reformas son fundamentales. Aunque todava hay

una brecha importante, en los ltimos aos el monto absoluto del gasto en educacin se

ha incrementado de manera constante, de S/. 862 nuevos soles por alumno en el ao

2000 a S/.1,168 nuevos soles en el 2005. El mayor aumento ha sido en el rubro de

remuneraciones mientras que el nivel de inversin se mantuvo sin aumento.

Una oportunidad inmediata para destinar mayores recursos a programas e

inversiones sociales es el canon. En el 2006 el presupuesto del canon minero casi se


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duplic: de S/.1,156 a S/. 2,184 millones. Sin embargo, ello slo beneficia a algunos

departamentos con ndices de pobreza altos, como Cajamarca y Cusco, pero no a otros,

como Amazonas y Hunuco, que tienen similares ndices de pobreza y no reciben dicho

recurso.

6.2.2 El Gasto Social Peruano En El Contexto De Amrica Latina.

En Amrica Latina (AL) se observa una importante heterogeneidad entre

pases. En general, los pases con ingresos ms altos destinan mayores recursos a lo

social y muestran mejores indicadores de gasto. Se aprecia que pases como Uruguay y

Argentina alcanzan niveles de 20.9% y 19.4% de gasto social como porcentaje del PBI

respectivamente, mientras que pases como Guatemala y Ecuador alcanzan 6.5% y

5.7% respectivamente. La heterogeneidad del gasto social hace que AL tenga un nivel

promedio de gasto de 15.1%, superado solamente por pases como Uruguay, Argentina,

Bra- sil, Costa Rica y Panam. El Per alcanza un nivel de gasto social ascendente al

8% del PBI, casi la mitad del promedio de la regin.

6.2.3 Evolucin del gasto pblico en el Per 1990-2010.

La calidad del gasto hace referencia a si los recursos pblicos estn siendo

adecuadamente utilizados, llegan a quienes deberan llegar, se utilizan total y

oportunamente y generan los resultados esperados. La mejora de la calidad del gasto

pblico en el Per ser un proceso lento y complejo por la diversidad e interrelacin de los

factores implicados. Las principales restricciones que enfrentamos son: la ausencia casi

total de un servicio pblico calificado y profesional; y la carencia de una legislacin,

normas administrativas e instrumentos de gestin orientados al cumplimiento de resultados

de forma eficiente y transparente.

En primer lugar, existe una profusin de instituciones y programas pblicos


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poco articulados que representan verdaderos pisos geolgicos de los esfuerzos de

diferentes gobiernos en los ltimos 25 aos en distintas reas. La superposicin y

duplicacin de esfuerzos y el gasto de recursos debera ser ordenado mediante la fusin e

integracin de programas. Por ejemplo en el rea de combate a la pobreza se podran

desarrollar sinergias, racionalizar aparatos burocrticos, coordinar mejor los esfuerzos con

reas como educacin y salud, si se integraran acciones o instituciones como el Fondo de

Cooperacin para el Desarrollo Social (FONCODES), el Programa Nacional de Manejo de

Cuencas Hidrogrficas y Conservacin de Suelos (PRONAMACHS), el Instituto Nacional

de Bienestar Familiar, el Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (PRONAA), Provias

Rurales, el Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural (PRONASAR) y el nuevo

Programa Nacional de Apoyo a los Ms Pobres (JUNTOS). Estos 7 aparatos

institucionales dependen de 5 ministerios diferentes.

Corporacin Financiera Internacional (IFC), institucin del Banco Mundial, mide

el clima de negocios en 183 pases. La meta trazada por el gobierno es que el pas ocupe

el primer lugar en Amrica Latina y el puesto 25 en el reporte DB. De acuerdo con el ltimo

DB 2011, el Per es el primer pas de Sudamrica y el segundo pas de Amrica Latina

(despus de Mxico) con mejor clima de negocios al facilitar la formacin y crecimiento de

empresas. En la Apertura de un Negocio se ha mejorado 49 posiciones respecto al DB

2010, pasando del puesto 103 al 54. Ahora abrir una empresa toma 6 trmites y 27 das,

en comparacin al 2007 que tomaba 10 trmites y 72 das.

Como se seal, el principal objetivo de la administracin fue reducir la

pobreza y mejorar las condiciones de vida de los ms pobres en el pas. El balance de las

metas planteadas en materia social de los ltimos 5 aos es positivo. La pobreza total se

redujo de 48,7% en el 2005 a 34,8% en el 2009, la pobreza extrema pas de 17,4% a

11,5% en el mismo perodo. De este modo, el nmero de departamentos con una tasa de

pobreza inferior al 30% pas de apenas 3 (Arequipa, Ica y Tumbes) en el 2005 a 8 (Tacna,


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Tumbes, Lima, Ica, Arequipa, Moquegua, Ucayali y Madre de Dios) en el 2009. De otro

lado, el nmero de departamentos con una tasa de pobreza superior al 70% se redujo de 6

(Apurmac, Ayacucho, Hunuco, Loreto, Pasco y Puno) a 2 (Huancavelica y Apurmac) en

el mismo perodo. A nivel distrital entre el 2007 y 2009 la pobreza se redujo en alrededor

de 1 000 distritos.

La evolucin favorable de la economa ha impactado en el bienestar de los

hogares de diversas formas. Los ingresos de los hogares se han incrementado en 42%

entre el 2005 y 2009, sobre todo en el quintil ms pobre, cuya variacin fue de 60%.

Asimismo, el crecimiento de los ingresos fue mayor en el resto del pas (48,1%) que en

Lima (35,0%). Por otro lado, el gasto del hogar, que es fundamental para determinar el

nivel de pobreza, se increment en 34,2% entre el 2005 y 2009. A nivel departamental,

Huancavelica, Madre de Dios y Loreto, registraron un mayor incremento en el gasto de los

hogares (alrededor de 70%), en tanto que en aquellos ubicados en la costa como la

Libertad o Lambayeque el aumento borde el 20%.Si bien, el crecimiento econmico y la

generacin de empleo descentralizado jugaron un rol fundamental en la mejora de los

indicadores sociales, tambin lo hicieron las activas polticas sociales. El gasto social total

(incluyendo educacin, salud, pensiones) pas de S/. 24 980 millones en el 2005 a S/. 40

757 millones en el 2010, es decir, aument en alrededor de S/. 16 mil millones o un 63%,

en beneficio de los ms pobres.

A. En materia de infraestructura y saneamiento.

Se busc reducir las brechas existentes, incrementar la competitividad

nacional y el PBI potencial. As, la inversin pblica ascender a 5,9% del PBI en el 2010,

el nivel ms alto en 25 aos y una diferencia sustancial respecto al promedio 2001 y 2005

de apenas 3%. La inversin pblica en los tres niveles de gobierno (Gobierno Nacional,

Regional y Local) se multiplic casi por 4 veces y pas de S/. 6,7 miles de millones en el


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2005 a S/. 25,3 mil millones en el 2010. Cabe sealar que los Gobiernos Regionales y

Locales pasaron de representar 47,7% de la inversin pblica por nivel de gobierno en el

2005 a 60,9% en el 2010. De otro lado, los gastos del Estado por los contratos bajo la

modalidad de Asociaciones Pblico-Privadas (APP) han sido crecientes pasando de S/.

108 millones en el ao 2006 a S/. 2 441 millones al mes de noviembre del 2010.

Dicho incremento es explicado por el creciente gasto en concesiones

viales, en particular porque en el ao 2008 se iniciaron los Pagos Anuales por Obras

(PAO). Del mismo modo, los Pagos Anuales por Mantenimiento y Operacin (PAMO) se

triplicaron respecto al ao 2007. El mayor gasto est asociado a la IIRSA NORTE y el

IIRSA SUR. Asimismo, en el caso de concesiones aeroportuarias, se han destinado

recursos, principalmente, al pago de las expropiaciones e indemnizaciones de los terrenos

adyacentes al Aeropuerto Internacional Jorge Chvez. El gasto total por concesiones

aeroportuarias registr S/. 494 millones al mes de noviembre del 2010. Por el lado de las

concesiones, en el perodo julio 2006 a noviembre 2010 se han adjudicado alrededor de

40 proyectos de inversin en los sectores de energa, transporte, agricultura,

comunicaciones y saneamiento, por un monto referencial de alrededor de US$ 4 960

millones, siendo energa y transportes los sectores que han tenido mayor importancia en

los procesos de promocin de la inversin privada.

B. El Gasto Pblico Social En Educacin Y Cultura

Se elev en 62% de S/. 7 847 millones a S/. 12 680 millones entre el ao

2005 y 2010, as el gasto en instituciones educativas de educacin pblica primaria por

alumno creci en 36% de S/. 922 en el 2006 a S/. 1 254 en el 2009. El Gobierno impuls

la Carrera Pblica Magisterial, sobre la base de la meritocracia. Hacia fines del ao 2011,

se habran incorporado a 55,5 mil maestros. Entre los aos 2006 y 2009, a travs del

Programa Nacional de Formacin y Capacitacin Docente, se capacit a ms de 115 mil


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docentes. Durante el 2010, se espera capacitar a ms de 40 mil docentes y al cierre del

2011 se habrn capacitado a ms de 200 mil docentes. Se busc elevar los estndares

del sistema educativo peruano, habindose obtenido una mejora en los logros de

aprendizaje del segundo grado de primaria, tanto en Comprensin Lectora como en

Lgico Matemtico. En efecto, en el ao 2009, el desempeo suficiente de Comprensin

Lectora fue 23,1% y el de Lgico Matemtico 13,5%, representando un incremento de 7,2

y 6,3 puntos porcentuales, respectivamente, en relacin a los resultados del ao 2007. En

la misma lnea de mejora se ubican los resultados obtenidos en la pruebas del Programa

Internacional de Evaluacin de Estudiantes (PISA), pues en el 2000 el Per se ubicaba en

las materias de comprensin lectora, matemticas y ciencia por debajo del nivel 1, en el

2009 en las tres materias evaluadas se ha ascendido al nivel1 (siendo el nivel 5 el

mximo). Si bien an tenemos rezago respecto a pases como Chile (ubicado en el Nivel

2) o Brasil (ubicado en mejor posicin en el Nivel 1), Per registra la mayor mejora en el

mismo perodo. De otro lado, se ha logrado un avance sustantivo en la alfabetizacin. A la

fecha, nueve regiones (Tumbes, Tacna, Lima, Ica, Arequipa, Moquegua, Ucayali, Loreto y

Callao) tienen menos del 4% de personas analfabetas, por lo que se consideran libres de

analfabetismo.

De otro lado, entre 2007 y 2011, se completar la distribucin de 70

millones de libros para alumnos de primaria y secundaria, as como 13 millones de

cuadernos de trabajo para el nivel inicial y para primero y segundo de primaria. En similar

perodo se distribuir equipamiento para 28 mil bibliotecas de primaria. Para el ao 2011,

la inversin en textos y materiales educativos superar los S/. 900 millones. Asimismo,

mediante el Programa Una Laptop por Nio, para el mes de julio del 2011 sern

distribuidas 830 mil laptops, las cuales cubrirn el 100% de las instituciones educativas

pblicas de primaria y secundaria en el mbito nacional, beneficiando a alrededor de5

millones de alumnos. En relacin a la infraestructura educativa se han inaugurado las


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obras de rehabilitacin y construccin de doce colegios emblemticos. Al cierre del 2010,

se habrn concluido las obras en 10 colegios ms en Lima Metropolitana e iniciado 2 en

provincias, el gasto en educacin tiene una tendencia creciente como se muestra en el

grafico siguiente en el periodo de estudio ya que el estado se ha centrado en invertir en

educacin.

Grafico N6.2 Evo luc in del g asto p blic o en Ed uc acin (1990-2010).

C. El gasto pblico social en salud y saneamiento.

Se increment 132% de S/. 3 953 millones a S/. 9 182 millones entre el

2005 y 2010. El Per ha logrado una significativa reduccin de la mortalidad materna e

infantil debido en parte al mayor acceso a los servicios de salud, as como por los efectospositivos entre la educacin de la madre y el uso de los servicios de salud. Lo anterior se

traduce adems en una mayor proporcin de partos institucionales, indicador que pas

del 57,6% del total de partos en el 2000 a 76,0% en el 2007 y, para el primer semestre del

2010 lleg a 81,2%. Es decir, la proporcin de partos que fueron atendidos por un


Elaboracin: Propio


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profesional en un establecimiento de salud se increment en ms de 20 puntos

porcentuales en la presente dcada. En las zonas rurales el porcentaje de parto

institucional se ha incrementado de 49,4% en el 2007 a 58,5% en el 2010.

Por su parte, la desnutricin infantil se redujo de 22,9% el 2005 a18,3% el

2009. Ello se ha logrado a travs de un trabajo articulado entre el Programa Juntos y la

Estrategia Crecer, que agrupa a los sectores Salud, Educacin, Vivienda, entre otros, y en

coordinacin con los tres niveles de gobierno, lo que se ha reforzado con la asignacin de

recursos mediante el Presupuesto por Resultados (PpR).

Grafico N6.3 Evo luc in del g asto p blic o en s alud (1990-2010).

D. El aseguramiento universal en salud (aus).

Es el proceso que permitir que la mayor proporcin de la poblacin

disponga o acceda a un seguro de salud, con una cobertura no menor del Plan Esencial

de Aseguramiento en Salud (PEAS). Actualmente el 61% de la poblacin accede a un

seguro de salud (36% accede al rgimen subsidiado y el 25% a un seguro contributivo de


Elaboracin: Propio


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Essalud, Fuerzas Armadas y Policiales o un seguro privado). Mediante el Decreto de

Urgencia N 048-2010 se asign S/. 78,2 millones con el propsito de ampliar

focalizadamente la cobertura de beneficiarios en Lima Metropolitana y el Callao, en tres

departamentos completos (Ayacucho, Huancavelica y Apurmac) y en algunas provincias

de otros 8 departamentos (San Martn, La Libertad, Loreto, Amazonas, Lambayeque,

Piura, Junn y Cusco).

La utilizacin del Sistema de Focalizacin de Hogares (SISFOH) permitir

establecer la elegibilidad de los beneficiarios. En este sentido, entre julio y noviembre de

2010 el SISFOH ha otorgado la elegibilidad a 150 000 personas en Lima Metropolitana y,

se estima que al 31/07/2011 habr otorgado elegibilidad a no menos de 350 000

personas.

Con el AUS, las Instituciones Administradoras de Fondos del

Aseguramiento en Salud (IAFAS) pblicas o privadas estn obligadas a ofrecer planes de

benefi cios que no puede ser inferior en cobertura al PEAS. Es decir, debe permitir que

todos los afi liados accedan a prestaciones de salud de carcter preventivo, promocional,

recuperativo y de rehabilitacin que se traducen en atenciones de salud, exmenes

auxiliares, medicamentos, servicios de hospitalizacin y ciruga para el 80% de motivos de

consulta en los establecimientos de salud (o Instituciones Prestadoras de Servicios de

Salud, IPRESS). Corresponder a la Superintendencia Nacional de Salud (SUNASA) el

velar por el funcionamiento del sistema y el cumplimiento de las garantas de calidad y

oportunidad de atencin de salud de los afiliados.

6.2.4 Proyecciones Al 2015

La prxima administracin tiene el reto de lograr un nuevo salto importante en

los indicadores econmicos y sociales del pas. Con polticas apropiadas es factible que el


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PBI per cpita se pueda incrementar en 50% durante los prximos aos y alcance los

US$ 7 800 en el 2015 y que la pobreza se reduzca a niveles de 20%.

Entre el 2011-2015, prevalecer un entorno internacional bastante incierto

debido a los problemas fiscales en Europa y EE.UU. Se estima que los socios

comerciales del pas crecern alrededor de 1,3 puntos por debajo de su promedio 2004-

2007 (4,5%). A pesar de ese menor crecimiento de los socios comerciales se proyecta

que de no materializarse una recada de la economa mundial y en un escenario de mayor

protagonismo de los pases emergentes, fuertes demandantes de commodities, el Per

podr crecer a tasas sostenidas en torno al crecimiento del producto potencial (el cual se

estima cercano al 6,5%) y se mantendr entre las economas de mayor crecimiento en el

mundo.


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VII. RESULTADOS E INTERPRETACION DEL ANALISIS

ECONOMETRICO.

7.1 ANALISIS ECONOMETRICO.

a. Relacin entre el gasto pblico en educacin y desarrollo humano 1990-2010.

IDHt= 0+ 1GPEt + e

Donde:


GPEt = Gasto pblico en educacin (mill. S/. De 1994).


e =Error de estimacin

Los resultados son:


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Obtenemos el siguiente modelo:

El Modelo cumple con las exigencias tericas de la Econometra, es decir las

probabilidades asociadas a cada estimador son menores al 5%, que es el valor crtico

para aceptar o rechazar el modelo. El Coeficiente de Determinacin o Bondad de Ajuste

es 89.83%15

b. Relacin entre el gasto pblico en salud y desarrollo humano 1990-2010.

IDHt= 0+ 1GPS t+ e

Donde:




e =Error de estimacin

Los resultados son:

15El investigador debe preocuparse mas por la relevancia lgica o terica que tiene las variables explicativas para lavariable dependiente y por su significancia estadstica. El Objetivo no es obtener un R2elevado. GUJARATI, Damodar:ECONOMETRIA, Edit. Ma Graw Hill. Tercera Edicin. Pag. 208.

R2=89.83%


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R2=91.46%


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es 91.46%.

c. Relacin entre el gasto pblico en saneamiento y desarrollo humano 1990-2010.

IDHt= 0+ 1GPSNt+ e

Donde:




e =Error de estimacinLos resultados son:


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es 67.26%.

R2=67.26%


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DISCISION: ANALISIS COMPARATIVO MARCO TEORICO VSRESULTADOS

Relacionado al anlisis (Teora y Resultados) de la Variable Independiente.

Teora d el g ast o pbl ico (Teora K eyn esi ana);

Se rea fir ma est a teo ra. El papel del sector pblico centrado en estabilizar la economa a

travs del gasto pblico en sectores claves de una forma permanente, por lo que un

mayor gasto pblico Educacin, salud y saneamiento tiene un efecto positivo con el

desarrollo humano (IDH).Relacionado con la teora del enfoque del desarrollo humano

de Amartya Kunar Sen, donde el gobierno debe de priorizar el gasto publico en generarDesarrollo Humano a partir de la Educacin, Salud y saneamiento. consider desde

entonces que la medicin del bienestar deba verse como un proceso con varios

componentes, como el acceso a bienes y servicios (Educacin, Salud y Saneamiento), el


reales de planes de vida. Se plantea que es posible alcanzar niveles aceptables de

Desarrollo Humano incluso con modestos niveles de PIB per cpita si se cuenta con lavoluntad poltica para hacerlo y se aplican las polticas redistributivas adecuadas del

gasto publico, siguiendo a Sen, una concepcin satisfactoria del desarrollo debe ir

mucho ms all de la acumulacin de riqueza y del crecimiento del Producto Bruto Interno

y de otras variables relacionadas con la renta. Sin olvidar la importancia del crecimiento

econmico, debemos ir mucho ms all; por lo que se considera que si hay una adecuada

gestin pblica del estado como invertir en sectores claves el desarrollo como Educacin,

salud y saneamiento ser cada vez mejor el bienestar de la poblacin en general. Por lo

tanto esta teora keynesiana confirma el resultado obtenido, en que un mayor gasto

pblico en programas sociales, los niveles de desarrollo humano y la satisfaccin de la

poblacin ser mayor.


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Relacionado al anlisis (Teora y Resultados) de la Variable Dependiente.

Desarro llo Human o. Teora del Desarro llo Humano d e Amartya Kunar Sen.

Los estudio de Amartya Kunar Sen, examinan el impacto del gasto publico en elDesarrollo Humano de un pas y considera desde entonces que la medicin del

bienestar y del desarrollo humano deba verse como un proceso con varios

componentes, como el acceso a bienes y servicios (Educacin, Salud y Saneamiento), el


reales de planes de vida. Por lo tanto la teora y resultados obtenidos se confirman.


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CONCLUSIONES

1) El aumento del gasto pblico incide de manera positiva y/o directa en el

desarrollo humano del Per, periodo 1990-2010. Es decir que a mayor gasto por

parte del gobierno en Educacin, Salud y Saneamiento los resultados obtenidos

nos muestra una relacin directa y positiva en cuanto al Desarrollo humano y el

Bienestar de la poblacin. Hoy en da el estado se toma como base para el

desarrollo invertir en sectores claves de la economa como son las mencionadas

Educacin, Salud y saneamiento, se invierte ms en estos sectores de la

economa por lo que son base del desarrollo humano por lo que el objetivo es de

que mejore l

tesis - gasto publico -peru.pdf

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