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TÉCNICA E TRABALHO NA AGRICULTURA FAMILIAR NO SEMI-ÁRIDO BRASILEIRO

José Bertoldo Brandão Filho Universidade Federal Fluminense (UFF)

Pesquisador do Nuclamb/Geografia/UFRJ jobran1@hotmail.com

Resumo Este trabalho é resultado de pesquisas relacionadas ao biodiesel e o selo social e a agricultura familiar no Brasil, com pesquisas de campo realizadas entre 2009 e 2011, que resultou em projeto de doutorado aprovado no Programa de Pós-Graduação da Universidade Federal Fluminense. Sabe-se que as relações de trabalho familiar no rural do semi-árido brasileiro se constitui em modelo de reprodução simples e, suas técnicas, geralmente se constituem de instrumentos rudimentares, manejos tradicionais do uso do solo, policultura para sobrevivência e pequena venda ou troca nos mercados urbanos locais. Com a entrada de novas formas de produzir, com tecnologias modernas, esses pequenos produtores rurais dependem das relações com as instituições e com os técnicos para que sejam incluídos nos novos processos. Palavras-chave: Técnica. Trabalho. Agricultura familiar. Semi-árido brasileiro. Introdução

Boaventura de Souza Santos (2001), recorrendo à teoria sinergética do físico teórico Hemann Haken, diz: “podemos dizer que vivemos num sistema visual muito instável em que a mínima flutuação da nossa percepção visual provoca rupturas na simetria do que vemos. Assim olhando a mesma figura, ora vemos um vaso grego branco recortado sobre um fundo preto, ora vemos dois rostos gregos de perfil, frente a frente, recortados sobre um fundo branco. Qual das imagens é verdadeira? Ambas e nenhuma. É esta a ambiguidade e a complexidade da situação do tempo presente, um tempo de transição, síncrone com muita coisa que está além ou aquém dele, mas descompassado em relação a tudo o que o habita (p.6).

Nas últimas décadas evidencia-se a presença de profundas mudanças tecnológicas e das

relações de trabalho nos espaços urbano e rural, em função das novas formas de

produzir, cujos processos alteram também as relações sociais e de produção. Ainda que

essas mudanças ocorram em tempos e espaços diferentes, o que se constata é que elas

ocorrem em todos os lugares, com maiores ou menores intensidades.

No espaço brasileiro as formas de ação do Estado e do capital, no rural, se dão

atualmente através de políticas públicas compensatórias que incentivam as grandes

empresas a comprar a pequena produção familiar destinada à produção de biodiesel,

através do projeto Selo Combustível Social, com vistas ao incremento da modernização

do campo sob o comando do agronegócio. Esses novos processos também impõem

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novas questões ligadas ao mundo das relações de trabalho, uma vez que à medida que se

implantam novas tecnologias, também se implantam novas formas de relações sociais

nas relações capital/trabalho. Essas novas formas se constituem em nosso objeto de

estudos.

Este trabalho, com base em estudos teóricos e pesquisas de campo realizadas através da

equipe do Núcleo de Estudos Geoambientais (Nuclamb/Geografia/UFRJ), tem como

objetivo analisar as relações entre os técnicos e engenheiros agrônomos e os

trabalhadores da agricultura familiar, no semi-árido nordestino, em especial em

Quixadá/CE, Irecê e Morro do Chapéu/BA e Montes Claros e São Francisco/MG, cujos

municípios e microrregiões foram objeto de nossas pesquisas em trabalhos relacionados

ao biodiesel e à agricultura familiar.

O fato de optarmos por analisar as relações técnicas com os pequenos produtores rurais

familiares em áreas descontínuas do semi-árido se justifica pelas diferenças nas relações,

de acordo com os níveis de organização econômica e política, com os agentes econômicos

e políticos locais, tanto por parte dos técnicos como por parte dos níveis de interesses e

adesão dos produtores rurais familiares. Entretanto, em quase todos os locais pesquisados

observamos que a questão da técnica e do trabalho, nesse setor, é uma das questões

chaves na inclusão/exclusão de parte desses contingentes rurais. O que evidentemente nos

leva a questionar sobre quais são os efetivos objetivos das políticas públicas que

envolvem relações do agronegócio com a agricultura familiar e quais são os níveis de

possibilidades de inclusão dos trabalhadores rurais em situação de precariedade em

relação à propriedade da terra e aos recursos necessários ao processo produtivo.

A análise teórica e os procedimentos metodológicos envolvem categorias, conceitos e

noções vinculadas ao espaço e o território; o agronegócio e às novas fronteiras do

capital; técnica, trabalho e a agricultura familiar e o papel das políticas públicas na

reestruturação territorial, na atual divisão técnica e social do trabalho. Os dados

secundários, informações institucionais e trabalhos de campo realizados entre 2009 e

2011 constituem a base empírica e os suportes utilizados para interpretar o objeto de

estudo.

Inclusão ou exclusão de pequenos produtores familiares rurais? Sabe-se que na fase atual, sob a égide de uma nova divisão do trabalho, as mudanças

espaciais estão associadas com elevada produtividade e competitividade, com maior

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concentração dos recursos tecnológicos e de capital nas mãos das grandes corporações

transnacionais. Na contramão dos processos de modernização, os pequenos e médios

produtores, responsáveis por maior parte dos postos de trabalho e de produção de

alimentos, sangram nos entraves da burocracia para os financiamentos, na dependência

das políticas setoriais e regionais e do controle dos acessos ao mercado global. Os

principais sujeitos da acumulação se encontram na escala global, mas têm seus

principais aliados nas escalas nacionais e no local (BRANDÃO FILHO, 2011).

As principais mudanças em torno da agricultura familiar em consonância com o

agronegócio implicam em pacotes técnicos e econômicos que contêm sementes,

assistência técnica, preço mínimo e garantia de compra da produção. Dependendo dos

pactos e relações políticas locais e da organização social e econômica dos produtores

familiares esses benefícios podem gerar relativos bons resultados. Entretanto, as relações

de poder que se manifestam através dos pacotes tecnológicos tendem a beneficiar os que

comandam as variáveis políticas e econômicas. Segundo Bernard Sorj (1981), o pequeno

produtor também precisaria de mercado e do controle das leis de mercado.

Na fase atual, apesar da emergência de novas políticas públicas, parece-nos que essa

questão significa um dos principais gargalos a serem resolvidos, mas a questão das

relações dos agentes técnicos com as bases sociais dos pequenos produtores também se

apresenta como um dos principais problemas para a realização dos projetos de inclusão

dos produtores familiares. Nesse contexto, a agricultura familiar que representa

aproximadamente 70% da produção de alimentos e 74% da força de trabalho no campo

(MDA) é objeto de transformações em suas formas de produzir e de viver.

As novas tecnologias são viabilizadas através de políticas públicas acionadas pelo

Estado em associação com as grandes empresas industriais e em consonância com as

novas necessidades de reprodução do capital tendo como mediação as novas tecnologias

de produção, através de técnicos e engenheiros agrônomos, que são responsáveis pelas

orientações aos pequenos produtores rurais familiares, cadastrados nas políticas

compensatórias do Estado, no projeto Selo Combustível Social, sob o comando do

Ministério do Desenvolvimento Agrário (MDA). A seguir descrevemos uma síntese da

Lei que regula a referida política compensatória, através do governo federal. Considerando o disposto na Lei No- 11.116, de 18 de maio de 2005, que estabelece que a incidência do PIS/Pasep e da Cofins sobre o biodiesel poderá ter coeficientes de redução diferenciados em função das aquisições de matérias-primas feitas da agricultura familiar; considerando o disposto no Decreto No- 5.297, de 6 de dezembro de 2004, que institui o Selo

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combustível social a ser concedido a produtores de biodiesel que promovam a inclusão social da agricultura familiar que lhes forneça matéria-prima e delega competência ao Ministério do Desenvolvimento Agrário para a concessão, renovação e cancelamento de uso do Selo combustível social a produtores de biodiesel¹.

Diferentes aparências e uma mesma essência no semi-árido? O Nordeste, por representar um dos centros das preocupações políticas e por possuir

também um histórico potencial rural, se insere com certo dinamismo nessas novas

formas de organização da produção. Entretanto, as particularidades de sua formação

social e econômica também implicam em diferenças nas relações entre agentes técnicos

e as bases familiares do espaço rural. São questões inerentes ao seu histórico cultural

em termos de dependência econômica e social, que implicam em diferenciais nos

processos de organização coletiva, cujos processos e formas também são heterogêneos,

relacionando-se com as questões naturais, culturais e com os históricos de relações

econômicas entre as bases sociais e os agentes hegemônicos locais ou regionais.

Na agricultura familiar, os trabalhadores em sua maioria se constituem da família

nuclear (pai, mãe e filhos), possíveis agregados e no máximo dois trabalhadores

formais, e os métodos de produzir e se relacionar são incompatíveis com as novas

tecnologias articuladas pelas empresas produtoras e pelo Estado.

O aumento da produtividade e da competitividade é o paradigma dos agentes

econômicos e políticos hegemônicos. No cerne desse paradigma exige-se do trabalhador

um pouco mais de qualificação devido à necessidade de compreender o complexo

sistema técnico envolvido. Por outro lado, os agentes técnicos formados nas escolas

oficiais e que compõem as bases dos projetos destinados ao pequeno produtor familiar,

nem sempre têm a compreensão mais profunda das formas de produzir historicamente

adquiridas e praticadas por esses trabalhadores da agricultura familiar. Quais são as

principais questões que norteiam as novas relações entre tecnologias de produção rural e

trabalho familiar?

Em entrevistas com lideranças das cooperativas de técnicos e do MST, em Salvador,

uma das declarações vinculadas estão em relação a qualidade da técnica e a produção de

grãos como um dos gargalos para elevar a produtividade e, por sua vez, a preocupação

alimentar que somente pode ser viabilizada com a manutenção e apoio às culturas

históricas que mantiveram o homem no espaço rural, tal como o feijão e o milho. Na

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Bahia são 630 mil agricultores familiares; no semi-árido são 10 mil famílias sob a

coordenação do MST. Há poucos sob a gestão do Estado.

Os técnicos, em sua maioria, são filhos de agricultores. Há também o fórum bahiano da

agricultura familiar. Conselho executivo permanente. Há produção de sementes por uma

cooperativa com a orientação da Embrapa (Morro do Chapéu). O foco da pesquisa é a

mamona e o girassol. A Cooperativa da Agricultura Familiar do Território de Irecê/BA

_ COAFTI _ tem esmagadora e consegue separar o óleo da torta.

Nas entrevistas, as declarações dos agentes evidenciam que há aumento da produção e a

produtividade ainda é um problema. Há necessidade de esmagamento para agregar

valor. Esse processo já está sendo feito na microrregião de Irecê e em Feira de Santana.

Entretanto, ainda evidencia-se insegurança porque os subsídios ainda são poucos e a

assistência técnica não é qualitativa, uma vez que o novo paradigma exige fortes

mudanças nas relações técnica com os trabalhadores da agricultura familiar.

Em Quixadá, microrregião de Quixeramobim/CE, a aproximadamente 100 quilômetros

ao sul de Fortaleza, em 2007 foi instalada uma usina Petrobrás Biocombustível, para

implantar o projeto Selo Combustível Social, no qual se insere a produção de biodiesel

como um dos recursos para a sustentabilidade ambiental, econômica e social, através do

qual a agricultura familiar é um dos principais setores alvos do governo, para a solução

da inclusão do pequeno produtor rural. No âmbito econômico evidencia-se o

desenvolvimento do agronegócios no Nordeste.

A gestão do projeto em Quixadá conta com a articulação governamental nas três

escalas: Governo Federal, do Estado e do Município. O município fornece tratores com

tratoristas, para o preparo do solo, para o pequeno produtor familiar. O governo estadual

disponibiliza incentivos de R$200,00 por hectare. A assistência técnica é terceirizada

pela Petrobrás, mas a produção é vendida diretamente para a Petrobras. Se por um lado

isso eliminou o atravessador, por outro lado, a mamona comprada pela Petrobras não é

utilizada para o biodiesel porque o óleo da mamona é caro e nobre. Portanto, não

compensa ser utilizado no biodiesel. Assim, a Petrobras compra a mamona e a estoca.

Para o biodiesel, a empresa compra a soja in natura dos grandes produtores do Centro

Oeste. A mamona é consorciada com o milho, como exigência do MDA para garantir a

sustentabilidade alimentar. A consorciação com o milho implica em perda de

aproximadamente 30% da produção e diminui a produtividade.

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Os pequenos animais (caprinos, ovinos, entre outros) são mantidos em áreas separadas

porque a mamona é tóxica e o animal morre ao comê-la. O pequeno produtor rural

muitas vezes trabalha como meeiro. A maioria deles têm 2 ou 3 hectares e são

cadastrados no MDA. São 1.300 produtores familiares cadastrados, mas pretende-se

chegar à 3.000, conforme declarações de uma das lideranças locais e da Petrobrás. O

maior entrave é a organização dos pequenos produtores em cooperativas.

Há um nível de associativismo, mas não há uma cultura de organização cooperativada.

A principal preocupação é a produtividade e o preço. O preço tem melhorado, mas a

produtividade é baixa. No município de Quixadá são 1.300 produtores familiares

cadastrados, mas pretende-se chegar a 3.000. Há 8 assentamentos federais do INCRA e

34 estaduais. Cada técnico orienta 100 produtores e recebe entre R$2.500,00 ou

R$3.000,00.

No município de Lapão, na microrregião de Irecê, na Bahia, foi instalada a COAFTI com

a preocupação de agregar o produtor familiar ao projeto e também agregar valor

produzindo o óleo da mamona e aproveitar os resíduos. A Petrobras está comprando

sebo, algodão, soja e mamona. A mamona não é utilizada para o biodiesel porque o seu

custo é elevado e o óleo é viscoso e tem mercado internacional. É um aditivo rico e tem

um mercado na bioquímica.

Na cooperativa, na transformação e gestão dos estoques, há oito trabalhadores que

recebem por produtividade. A COAFTI investiu 1,7 milhão: R$300 mil da Prefeitura e

outra parte (R$ 1,4) do MDA. A capacidade de produção é de 60 toneladas/dia e hoje só

temos 30 toneladas de produção, só temos um filtro de prensa e na região temos a maior

parte da produção.

Segundo a declaração de um supervisor técnico da COAFTI, na questão da relação

técnica com o pequeno produtor familiar necessita de mudanças de paradigma. O

pessoal técnico ainda não está devidamente preparado para as novas mudanças e o

produtor tem dificuldades para aceitar as novas técnicas. Há um imediatismo dominante

que dificulta as relações e os níveis de optimização dos resultados.

Apesar do sucesso mostrado pelo método de desenvolvimento técnico da COAFTI, com

esmagamento e produção de óleo bruto, aproveitamento dos resíduos e da gestão do

acesso ao mercado, ainda assim há problemas inerentes aos níveis diferenciados de

desenvolvimento que se manifestam nas relações sociais entre trabalhadores técnicos e

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pequenos produtores rurais. São vinte técnicos que coordenam aproximadamente dois

mil produtores familiares cadastrados.

A maioria dos pequenos produtores familiares tem dois ou três hectares, mas há

produtores com até 66 hectares. Estes, em geral produzem feijão, milho, caprinos e

ovinos, mas o feijão está em declínio. Os produtores podem contratar trabalhadores

temporários para as colheitas e alugar equipamentos. Nas pesquisas de campo vimos

essa produção com irrigação, mas quase sempre pertencente a pequenos produtores

familiares, com agregação de trabalhadores temporários e com o emprego de alguns

recursos financeiros independentes dos financiamentos.

No bairro do Mansabão, em São Gabriel, entrevistamos um dos pequenos produtores

rurais, Irídio Nunes Pereira, nascido no lugar. Irídio tem 4 parentes que também são

produtores. Plantam milho e mamona, são parcelas de 10 tarefas. Dependem muito da

chuva. A irrigação é para poucos, diz o entrevistado que “a mamona é boa demais, mas

os jovens não querem trabalhar na lavoura”. Para fazer um curso técnico tem que pagar

o transporte (R$4,00) e para a produção não tem financiamento dos bancos. Em São

Gabriel as matrículas do ensino médio não são divulgadas. “Não tem outra vida, a vida

é plantar e perder. Aqui a gente sofre igual as almas do purgatório ... Aqui a gente sofre

muito ... quem sabe é a gente...Tudo depende da chuva” (Irídio, 14/02/2011).

Observa-se que a microrregião contém, ao lado dos pequenos produtores familiares,

intensas ilhas de médias e grandes propriedades de tipo empresarial produzindo

fruticultura para o mercado externo, com uso de irrigação intensiva. Em trabalho de

campo observamos propriedades de famílias tradicionais com relações políticas

territoriais e relativa relação com a cooperativa, os técnicos e pequenos produtores

dessas unidades produzem cenoura e beterraba e outros produtos rurais com irrigação e

utilizam mão-de-obra local, no plantio ou na colheita, cujos trabalhadores contam com

formação técnica e geral precária. Possivelmente estes se constituem em reservas de

mão-de-obra.

Há uma preocupação ambiental por parte dos produtores, mas o uso de irrigação

implicou em problemas no núcleo municipal de Lapão causando rachaduras no solo e

pequenos abalos sísmicos locais. Esse evento foi amplamente divulgado pela imprensa

local e nacional e implicou em questionamentos no processo desenfreado de irrigação

para a agriculta moderna.

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Um dos principais entraves consiste no fato dos pequenos produtores se encontrarem

em situação irregular e, por isso, não têm acessos aos recursos. A maioria das terras,

apesar de boa parte se constituir de heranças, não há documentação legal.

A situação legal da terra também implica em problemas no cadastramento junto do

MDA, mas há tentativas de solucionar o problema via cooperativa, o que nos faz induzir

de que há relações que vão muito além da assistência técnica ao pequeno produtor rural.

Se essas formas representam soluções pragmáticas, por outro lado, dependendo dos

processos políticos de condução, essas também representam dependência

estrutural/conjuntural dos produtores aos agentes do Estado e do capital.

No território coordenado pela COAFTI, na microrregião de Irecê/BA, o projeto se

encontra em estágio avançado e com bom índice de aceitação, boa produtividade em

função também dos níveis de organização coletiva da região. O objetivo principal da

cooperativa é produzir muita mamona com baixo custo e alta produtividade. Há também

uma preocupação em relação a teoria e a experiência. Esta questão está sendo trabalhada

com a instalação do Instituto Federal. Nas três turmas que estão começando e uma

turma de 40 alunos é sobre o biodiesel. Em Jequié há dois cursos com as mesmas

preocupações, dirigidas para as novas formas de produção e de relações de trabalho. Em

Barreiras/BA há um pólo tecnológico que prepara técnicos para a região.

Na COAFTI São vinte técnicos que acompanham individualmente dois mil agricultores

cadastrados. Nesta microrregião, a caatinga foi destruída pela monocultura do feijão.

Atualmente, a cultura da mamona é consorciada com o feijão e o milho, e com a criação

de caprinos e ovinos, mas o feijão está em decadência. Os técnicos contratados pela

Petrobras, pagos pela MDA, mas sob a coordenação da COAFTI atuam na assistência

técnica da produção da mamona em várias fases, desde o preparo do solo até a colheita.

Os níveis de orientações nas demais produções não são de responsabilidade do técnico

do projeto.

É oportuno considerar que essas mudanças estão inseridas em uma nova divisão do

trabalho, o que implica em alterações nas relações de trabalho e, por sua vez, também

alteram as relações sociais, no urbano e no rural. Entretanto, o trabalho rural diferencia-

se do urbano, uma vez que para o trabalhador urbano o seu capital se restringe a sua

força de trabalho que é transformada em mercadoria e negociada com o capitalista, em

conjunto enquanto classe, ou individualmente.

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Para o trabalhador rural, principalmente o pequeno produtor com reduzidas “parcelas”

de terras, a sua principal mercadoria é o valor do solo rural e o que nele pode ser

produzido, ou para a sua subsistência com seu grupo familiar e, ou se há excedente, para

ser negociado no mercado, com cujos recursos ele pode comprar outras mercadorias e se

reproduzir enquanto trabalhador para a próxima temporada produtiva.

De acordo com José de Souza Martins (2002), “agricultor familiar, que, ainda que

modernizado, é o característico camponês, é o dono dos meios de produção, é um

produtor autônomo. Sua relação com o capital não se dá por meio da exploração direta

do seu trabalho pelo capitalista” (p. 91).

A sua relação com o mundo do trabalho formal, com os técnicos, pode ser de pacto, mas

contém ingredientes diferenciados que podem se manifestar em formas de conflitos. Os

níveis de interesses, ainda que ambos se insiram em patamares econômicos e de classes

semelhantes, na sua essência, o técnico representa o projeto do capital e o pequeno

produtor rural familiar está na seara dos trabalhadores dependentes, ainda que possua a

terra como meio de produção.

Avalie-se que dependendo do contexto econômico, e da sua inserção no território, o

pequeno produtor rural necessita estar integrado aos processos que vão além de sua

escala local, ou seja, sua inserção e continuidade dependem de suas articulações nas

diversas escalas, desde o local até o global e, por isso, este está também “inserido” em

um novo paradigma econômico e tecnológico no âmbito da reprodução ampliada do

capital. Portanto, as relações sociais, econômicas e políticas, na atual divisão do

trabalho, também se tornam mais complexas, o que por sua vez implica em maiores

dificuldades de compreensão e de organização social, que resulta em perda de relativa

autonomia por parte dos pequenos produtores rurais familiares cadastrados no projeto o

Selo Combustível Social.

No município do Morro do Chapéu, na microrregião de Irecê, no estado da Bahia,

tradicionalmente grande produtora de feijão e de mamona, surge a Cooperativa de

Produção e Comercialização da Agricultura Familiar do estado da Bahia _COOPAF. A

Cooperativa é a gestora das relações técnicas para os pequenos produtores rurais

cadastrados no selo social.

A COOPAF surgiu em função do biodiesel, com a associação de pequenos produtores da

Chapada. Houve problemas na comercialização e aí surgiu a proposta de se criar uma

cooperativa para viabilizá-la. Há contrato coletivo com a Petrobras. São 6 mil

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produtores familiares em 31 municípios da região. A COOPAF se preocupa

principalmente em diversificar a produção para o mercado e agregar valor aos produtos

agrícolas.

Há uma experiência de produção de sementes conduzida pelos técnicos da cooperativa e

no geral produzem derivados leiteiros. As relações técnicas se mostram bem

especializada e com poucos conflitos, mas evidencia-se dificuldades nas relações com o

governo municipal local, visto este é carlista, de oposição ao governo federal e a estes

segmentos do movimento social, com forte inserção no Partido dos Trabalhadores (PT),

do PCdoB e do PSB. Nesse sentido, os conflitos na base social se diluem ou se

mascaram visto que se manifestam na esfera política municipal.

Em São Francisco, município situado no Norte de Minas Gerais, em notícias vinculadas

pelo site da Prefeitura Municipal, em 16/09/2011 ressalta a ação técnica na correção do

solo, cuja ação é promovida pela Petrobras e executado pela Prefeitura municipal com a

parceria da Cooperativa Agropecuária dos Pequenos Produtores Rurais S. Francisco –

COOPASF.

Procurando melhorar o desempenho dos técnicos, a COOPASF em conjunto com a

Petrobrás realizou nos dias 31, 01 e 02 (agosto e setembro de 2011) um curso voltado

para os técnicos agrícolas que atendem além de São Francisco mais 11 cidades. O

Programa Cultivar está alinhado com as diretrizes do Programa Nacional de Produção e

Uso do Biodiesel e por isso seu alvo se inicia por duas oleaginosas, a mamona e o

girassol, adaptadas à agricultura familiar. Ao todo foram capacitados 26 técnicos².

O referido noticiaria também destaca que a ampliação da capacidade instalada da usina

de biodiesel da Petrobras Biocombustíveis de Montes Claros, ocorridas em 2010, há

necessidade de intensificar a produção de matéria-prima para abastecê-las. O principal

objetivo é fomentar o plantio de oleaginosas de forma consorciada com alimentos, a

partir de acompanhamento técnico e capacitação dos agricultores familiares. Em nossas

entrevistas com técnicos, lideranças locais, Petrobras e COOPASF evidenciou-se que há

uma forte articulação com o poder público municipal na gestão técnica e nas relações

com os pequenos produtores familiares.

Entretanto, as relações dos técnicos e dos produtores com a Petrobras são difíceis.

Segundo um dos entrevistados a Petrobras local não está preparada para se relacionar

com os técnicos e com as bases sociais dos pequenos produtores familiares. Há

problemas que se manifestam também com as relações políticas com o governo do

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Estado, uma vez que este é de um partido de oposição ao governo federal. As relações

são mais conflituosas e mais complexas porque envolvem diferenças políticas. Por outro

lado, os movimentos sociais parecem mais atuantes e críticos em relação às políticas

compensatórias através do Selo Combustível Social.

De acordo com declarações de agentes sociais locais, as principais dificuldades de

relações são com a EMATER e se manifestam nas concepções de trabalho. A EMATER

se fundamenta nas propostas tecnológicas e nós nos preocupamos com as diferenças

regionais e as especificidades da agricultura familiar. Há tensões nas relações porque as

metas são diferentes. Eles tem que acompanhar 8 mil famílias. O grande problema são a

dispersão dos os produtores cadastrados. A grande maioria é proprietária de pequenas

áreas e a Petrobras mostrou dificuldades em trabalhar com os pequenos produtores.

De acordo com Antony Giddens (1991), a natureza competitiva capitalista implica que a

inovação tecnológica tende a ser constante e difusa. Os principais agentes das

transformações rápidas tendem a considerar os movimentos lento como entraves ao

desenvolvimento econômico. Os estudos de diversos autores, sobre a temática,

evidenciam que a maior parte dos trabalhadores rurais e urbanos dos espaços periféricos

permanece no tempo curto e é pressionada a entrar na lógica do tempo rápido, o que

implica na compressão do espaço, paradigma dominante da “modernidade radical”,

como modelo econômico da globalização. Nesse sentido, “a transformação local é tanto

uma parte da globalização quanto a extensão lateral das conexões sociais através do

tempo e do espaço” (p. 70).

As relações decorrentes desses processos resultam em pactos e conflitos que se

configuram e se confundem, cada vez mais. Portanto, os processos econômicos, sociais

e políticos que norteiam essas novas formas de acumulação são processos dialéticos. Se

considerarmos que o rural atual se mescla fortemente com as formas e estruturas de

relações econômicas e sociais urbanas, o trabalho no rural também passa por profundas

mudanças e se torna também mais complexo.

Na regulação dos conflitos entre realidades econômicas e sociais diferenciadas, entre

classes sociais, no lugar, ou entre os territórios e regiões, entra o papel do Estado com

políticas compensatórias. Entretanto, os tempos rápidos, até virtual e simultâneo das

novas tecnologias de informatização e informação, dominadas pelo capital e pelo Estado

impõem novas formas de produzir, sob a lógica do paradigma da competitividade, que

por sua vez implica na elevação dos níveis de produtividade. Os trabalhadores técnicos

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se inserem nesse paradigma e, na sua essência representam os interesses dos agentes

dominantes. Os pequenos produtores rurais, objetos/sujeitos das novas formas,

ingressam no processo técnico produtivo e econômico, com desvantagens dos controles

dos códigos que norteiam as relações dos circuitos produtivos e de circulação, na esfera

superior da economia e da política.

Em nosso objeto de estudos, com foco nas relações técnica-trabalho no rural familiar

evidencia-se a materialização de uma divisão técnica e intelectual do trabalho. Nesse

contexto de divisão do trabalho há elementos de identidade cultural entre os técnicos e o

trabalhador rural familiar. Estes elementos lhes proporcionam mobilidade social e

econômica e ingresso ao mercado e a uma relativa cidadania. Entretanto, as diferentes

estruturais entre os dois agentes, na seara do capital, são notórias e tendem a se

acentuar.

Nas diferenças da realidade econômica e social e, nos acessos diferenciados aos

instrumentos técnicos, na vida cotidiana, há interpretação particular do tempo por cada

grupo social ou indivíduo. O tempo do técnico é o tempo rápido, virtual e até

simultâneo do capital; o tempo do produtor rural, ainda que os seus desejos estejam

voltados para fazer parte da modernidade, a sua visão de mundo historicamente herdada

está engessada ao tempo lento. Assim, com as novas relações tecnológicas, passa a

haver uma nova dinâmica no uso do território e as tensões e conflitos são evidentes. O

conjunto técnico torna-se concreto sob o comando de relações mundializadas, e se

realiza no âmbito de possibilidades dos lugares, dos sistemas locais de recursos naturais,

sociais ou econômicos, resultando na criação de distorções e desigualdades

(BERNARDES, 2011)³

Na dinâmica da acumulação do capital não há lugar para todos. Há um processo

perverso de seleção econômica e social neodarwinista que impõe uma lógica da

competitividade. Os projetos de modernização do campo, com origens nos gabinetes do

Estado e do capital tendem a substituir as formas “tradicionais” pelas “modernas”. É

evidente que essa substituição inclui parte da população rural com pequenas parcelas de

terras e algum controle das relações políticas na colorida carruagem do capital.

Entretanto há um componente da divisão territorial do trabalho, a qual, segundo Milton

Santos (2003) “é um instrumento da expansão capitalista” (p.192).

A lógica seletiva leva à um novo patamar de exclusão o trabalhador, rural ou urbano,

sem o controle absoluto das novas técnicas e das relações econômicas e políticas. A

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maioria da população trabalhadora, do rural ou do urbano, não possui acessos

igualitários aos meios “técnicos-científicos-informacionais”4, domínios dos novos

códigos do capital, níveis qualitativos de educação formal técnica e geral e

independência econômica e política, que lhe possibilite ingressar na totalidade do

sistema econômica e adquirir cidadania plena no atual modelo de modernização.

Para Ana Clara Torres Ribeiro (2006), nas periferias ou semi-periferias, nos territórios

opacos vislumbrando luminosidades5, o que há são impulsos de modernização. São

partes e até sucatas das novas tecnologias que se manifestam, criam novos sonhos e

tentam otimizar as novas relações capital/trabalho. No âmbito das investidas do capital,

em suas novas fronteiras, as políticas públicas do governo federal têm como objetivo

primordial “o fortalecimento das atividades desenvolvidas pelo produtor familiar,

de forma a integrá-lo à cadeia do agronegócios”6 (OLIVEIRA, A. U., 2011: 47).

As novas formas de produzir trazem no seu bojo uma especialização extrema das tarefas

do território, que é sutil e necessária porque as produções não são elementos

permanentes técnicos, mas também socioeconômicos. Ou seja, a técnica tem um sentido

mais amplo no patamar da divisão territorial do trabalho (SANTOS, M., 2005).

Ricardo Antunes (2005) diz que há atualmente uma crescente individualização das

relações de trabalho, que implica em deslocamento do eixo das relações entre capital e

trabalho da esfera nacional para os ramos de atividade econômica e destes para o

universo micro, para o local de trabalho, para a empresa, e dentro desta para uma

relação cada vez mais individualizada. Esta tendência se constitui num elemento

fundamental na desorganização dos trabalhadores em seus espaços econômicos

coletivos.

O que isso significa em espaços rurais periféricos, articulados com os espaços urbanos

locais, com relações institucionais através de técnicos formados em escolas de

agronomia, mas que voltam para atuar junto às comunidades rurais? Há possibilidades

de um hibridismo cultural e econômico7 com bases nas relações de interesses que

representam, em sua essência, classes econômicas conflitantes? Ricardo Antunes (2005)

acrescenta: A dimensão abstrata do trabalho mascara e faz desvanecer a sua dimensão concreta, de trabalho útil. Disto resulta o caráter misterioso ou fetichizado da mercadoria: ela encobre as dimensões sociais do próprio trabalho. Mascaram-se as relações sociais existentes entre os trabalhos individuais e o trabalho total, apresentando-as como relações entre objetos coisificados (p.129).

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Nesse sentido, as relações de trabalho entre os produtores tradicionais também se

diferenciam de acordo com o processo histórico de ocupação da terra e de acordo com

os agentes sociais e econômicos que de alguma forma são hegemônicos nas relações

territoriais, envolvendo trabalho, capital e agentes governamentais. Milton Santos

(1997) afirma: ‘o trabalho realizado em cada época supõe um conjunto histórico de

técnicas... A cada lugar geográfico concreto corresponde, em cada momento, um

conjunto de técnicas e de instrumentos de trabalho, resultado de uma combinação

específica que também é historicamente determinada” (p.46).

Sabe-se que o semi-árido brasileiro, localizado no Nordeste e no Norte de Minas Gerais

se caracteriza por processos históricos de profunda exploração dos trabalhadores rurais,

o que resultou em empobrecimento e migração de grande parte de sua população, de

pequenos produtores e trabalhadores sem terra, para espaços urbanos, de atração de

capital e força de trabalho, nas diferentes escalas geográficas.

Entretanto, dando-se enfoque às transformações técnicas e, por conseguinte, dando

ênfase aos meios técnicos científicos como domínio absoluto sobre as diversas formas

de cultura social, deve-se ater ao fato de que as novas tecnologias não se constituem dos

únicos elementos das mudanças espaciais. Para Leite (2003),

O conjunto das transformações que ocorrem no âmbito do trabalho vem se processando não apenas no contexto da revolução tecnológica promovida pela microeletrônica. Assistimos, também nos dias atuais, uma série de transformações econômicas, sociais e políticas que correspondem ao esgotamento de um momento da acumulação capitalista e à emergência de um novo modo de acumulação (p.23).

Para Boaventura de Souza Santos (2001), a Ciência moderna é sustentada por uma

divisão técnica e social do trabalho e pelo desenvolvimento tecnológico infinito das

forças produtivas. As práticas sociais alternativas gerarão formas de conhecimentos

alternativos. O que observamos em nossas entrevistas de campo é que boa parte das

assessorias técnicas rurais não têm como função principal instrumentalizar o pequeno

produtor rural para se tornar independente. Isso se deve às diferentes formações técnicas

e as diferenças culturais e econômicas entre técnicos representantes do projeto dos

agentes econômicos e políticos e o trabalhador rural familiar. Na essência dessas

relações pode-se inferir que há uma presença de dominação hegemônica do capital e do

Estado que é mediada pela técnica, representada pelos que prestam esses serviços ao

MDA e às grandes empresas e, portanto, têm como premissas as metas de reprodução

ampliada do capital com base na hegemonia de seus agentes centrais.

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Considerações finais As históricas diferenças naturais, econômicas e sociais, ao mesmo tempo em que

representam obstáculos para o capital e o Estado, também representam vantagens nas

articulações dos agentes hegemônicos. O Nordeste brasileiro, por ser uma região

considerada excluída do acesso ao desenvolvimento urbano industrial a partir da última

metade do século XX, atualmente também é objeto de investimentos via expansão do

agronegócio, articulando novas relações econômicas e políticas entre os diversos

agentes.

Pode-se inferir que a modernização do campo traz novos sonhos e alteram

profundamente as relações sociais, com base nas interações entre novas técnicas,

agentes mediadores e produtores rurais familiares. Os resultados qualitativos se

diferenciam nos núcleos microrregionais pesquisados. Percebe-se que a adesão dos

agricultores familiares aos projetos governamentais ainda é insuficiente para assegurar

sua estabilidade e inclusão nos novos modelos econômicos e produtivos, em função das

burocracias nos apoios dados pelos projetos de políticas compensatórias. No caso do

selo social na produção do biodiesel, em função das novas técnicas possíveis, ao

agricultor familiar restam poucas alternativas em termos de matérias-primas.

Entretanto, as mesmas podem significar rearranjos nas relações entre o capital e o

trabalho com repercussões espaciais, significando algumas inclusões e construção de

esperanças de inclusão, embora no seu cerne signifique apenas rearranjos conjunturais,

não implicando em mudanças estruturais no sistema socioeconômico global, na nova

dinâmica das relações, no âmbito da divisão territorial do trabalho. O pequeno produtor

rural familiar tem dificuldades em passar da acumulação simples para a acumulação

ampliada e dominar processos que somente são dominados pelas empresas produtoras

do biodiesel. Há um modelo de relações desiguais e combinadas entre o circuito inferior

da economia, representada pelos pequenos produtores familiares rurais e o circuito

superior, representado pelas grandes empresas do agronegócio.

O projeto de implantação do selo social biodiesel atua como um amortecedor de

conflitos e tentativa de integração da agricultura familiar aos agentes do agronegócio,

por intermédio das políticas públicas compensatórias articuladas pelo Estado e pelo

capital, mas, a sua lógica da seletividade espacial, produtividade e acentuação da

competitividade no interior dos diversos agentes econômicos e políticos, não permitem,

por sua vez, a integração plena dos pequenos produtores familiares.

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Notas

1.Texto parcial retirado da “Instrução Normativa n. 1, de 19 de fevereiro de 2009, Ministério do Desenvolvimento Agrário (MDA), site: http://www.biodieselbr.com/pdf/selo-n1-09.pdf.

2.Publicado por Assessoria de Comunicação dia 02/09/2011 em Agronegócio Publicadopor Assessoria de Comunicação dia 02/09/2011 em Agronegócio Publicado por Assessoria de Comunicação dia 02/09/2011 em Agronegócio.

3.Retirado do texto da Conferência realizada pela autora na 63ª Reunião Anual da SBPC, em 11 julho de 2011, UFG, Goiânia, Estado de Goiás, com o título “Novas Fronteiras do Capital no Cerrado: Cadeia Carne/Grãos”, no eixo temático: Desenvolvimento econômico e social; especificado “Cerrado nos eixos do desenvolvimento do país.

4.Santos, M. (1994). 5.Santos, M. (1997). 6.Negrito de Oliveira, A. U. (Op. Cit.). 7.Milton Santos (1997:81) refere-se ao hibridismo como a inseparabilidade entre sistemas de objetos e

sistemas de ações.

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