Sustentabilidade:Desafio Actual do Ensino Superior

Pedro LourtieInstituto Superior Técnico, UTL

Os desafios da Gestão e da Qualidade do Ensino Superiornos Países e Regiões de Língua Portuguesa

15 de Novembro de 2011

TópicosEnsino superior

•Finalidades e responsabilidade pública•Dados de evolução e situação•Dois elementos de sustentabilidade a longo prazo:– Sustentabilidade financeira– Construção e manutenção da base de

conhecimento

•ConclusãoPedro Lourtie

Finalidades do Ensino Superior

• Recomendação do Comité de Ministros do Conselho da Europa:– Preparação para um desenvolvimento sustentável– Preparação para a vida como cidadãos activos

numa sociedade democrática– Desenvolvimento pessoal– Desenvolvimento e manutenção, através do

ensino, aprendizagem e investigação, de uma base de conhecimento alargada e avançada

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Responsabilidade pública• Idem, Conselho da Europa:– Responsabilidade exclusiva pelo quadro em que

funcionam ensino superior e investigação– Responsabilidade principal por:• Igualdade de oportunidades para todos• Manutenção da investigação de base como bem

público– Responsabilidade substancial por:• Financiamento e oferta de ensino superior e

investigação• Estímulo e facilitação do financiamento e oferta por

terceirosPedro Lourtie

Contributos do ensino superior• Tertiary education for the knowledge society,

OCDE, 2008:– Formação de capital humano (ensino)– Construção de bases de conhecimento

(investigação e desenvolvimento)– Disseminação e uso do conhecimento (interacção

com utilizadores de conhecimento)– Manutenção do conhecimento (acumulação e

transmissão inter-geracional)

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Aumento da frequência

Fonte: UNESCO, Global Education Digest 2009Pedro Lourtie

• Aumento da procura:– Perspectiva de melhores salários/rendimentos– Vontade de ascensão social– Acesso ao conhecimento

• Políticas públicas de promoção da procura:– Efeito das qualificações na competitividade– Exp. Europa 2020: 40% do grupo etário 30-34 com

diploma de ensino terciário

Aumento da frequência

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Papel do conhecimento

• Reconhecimento geral do papel do conhecimento no desenvolvimento

• A produção e apropriação do conhecimento e a competitividade dos países

• A Investigação, Desenvolvimento e Inovação (IDI) e a qualidade da educação superior

• Necessidade de dispor de um corpo de docentes/investigadores qualificado

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Papel do conhecimento• Pilares da competitividade (The Global

Competitiveness Report 2011-12, World Economic Forum):– Requisitos básicos: Instituições, Infraestruturas,

Ambiente Macroeconómico, Saúde e Ensino Básico– Promotores de eficiência: Ensino Superior,

Eficiência dos Mercados de Bens e de Trabalho, Mercado Financeiro, Disponibilidade Tecnológica, Dimensão do Mercado

– Factores de inovação e sofisticação: Sofisticação Empresarial, Inovação

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Exigências de Qualidade

• Mobilidade acrescida a nível mundial: necessidade de reconhecimento nacional e internacional das qualificações

• Contributo dos diplomados para o desenvolvimento e competitividade depende da qualidade da formação

• Desenvolvimento dos sistemas de garantia da qualidade

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Globalização

• Liberdade do movimento de capitais• Facilidade do movimento de mercadorias• Deslocalização das empresas para países com

mão de obra mais barata e com nível de qualificações adequado

• Consequências:– Redução do valor do trabalho– Políticas nacionais para a competitividade

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Globalização

• Políticas para a competitividade:– “Menos Estado”, redução da carga fiscal sobre as

empresas– Limitação das prestações sociais

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Demografia• Evolução demográfica diversificada:

– Envelhecimento (Portugal)– Forte crescimento (Timor-Leste)

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Fonte: UN Statistics Division, consultada em Novembro 2011

DemografiaRácio: Menores de 15 anos/100 entre 15-64

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Fonte: UN Statistics Division, consultada em Novembro 2011

DemografiaRácio: Maiores de 65 anos/100 entre 15-64

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Fonte: UN Statistics Division, consultada em Novembro 2011

Sustentabilidade financeira

• Crescimento do número de alunos e exigências de qualidade: aumento dos custos

• Tendência para transferência de custos para os próprios (alunos ou famílias)• Injustiça inter-geracional?

• Que orçamento disponível a prazo?• Que partilha de custos Estado/próprios?– Público e privado– Propinas, bolsas e empréstimos

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Benefício privado da posse de ensino terciário relativamente a ensino secundário (USD ppc)

Benefícios do Ensino Superior

OCDE, Education at a Glance 2011 (dados de 2005, 2006, 2007)

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Benefício público da posse de ensino terciário relativamente a ensino secundário (USD ppc)

Benefícios do Ensino Superior

OCDE, Education at a Glance 2011 (dados de 2005, 2006, 2007)

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Base de conhecimento• Estruturas de Investigação, Desenvolvimento e

Inovação (IDI)• Formação avançada para qualificação dos

recursos humanos de docência e IDI• Capacidade de atracção e fixação de docentes e

investigadores• Renovação de gerações de docentes e

investigadores• Um indicador da capacidade de produzir

conhecimento: número de doutoramentos anuais

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Doutoramentos em Portugal

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Doutoramentos em Portugal

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Conclusão

• Sustentabilidade financeira:– Definição do nível de financiamento público

previsivelmente disponível a prazo– Opções de política de financiamento (a prazo):• Objecto e proporções de financiamento:– Instituições públicas (e privadas?)– Estudantes (bolsas, empréstimos, acção social

directa)• Dimensão do sistema público

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Conclusão

• Sustentabilidade das bases de conhecimento– Qualificação do corpo de docentes e

investigadores a nível avançado– Condições de atracção e fixação de docentes e

investigadores:• Condições de carreira (salário, progressão)• Condições de trabalho e exigências de desempenho

– Ou condições de renovação de gerações

• Estas são desafios actuais do ensino superior

Pedro Lourtie

Obrigado pela atenção!

Pedro Lourtie