rima · s.r.l” dentro del marco de la legislación vigente y dentro de las normas que rigen la...
TRANSCRIPT
1 Astillero RASI S.R.L.
Ing. Agr. Nicolás Godoy
Consultor Ambiental
Reg. C.T.C.A I-850
RIMA
LEY 294/93 “EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL”
REGLAMENTARIO Nº 453/13 y su Ampliación y
Modificación 954/13
PROYECTO:: ““AADDEECCUUAACCIIOONN AAMMBBIIEENNTTAALL DDEELL
AASSTTIILLLLEERROO RRAASSII SS..RR..LL””
PROPONENTE: RASI S.R.L
REPRESENTANTE LEGAL: JUAN JOSE ZAPAG
MUNICIPIO DE ASUNCION DEPARTAMENTO CENTRAL
NOVIEMBRE – 2015
2 Astillero RASI S.R.L.
Ing. Agr. Nicolás Godoy
Consultor Ambiental
Reg. C.T.C.A I-850
1. ANTECEDENTES
Es de interés del señor JUAN JOSE ZAPAG, en representación de RASI S.R.L.,
llevar adelante el Proyecto de “Adecuación Ambiental de la Actividad Astillero Rasi
S.R.L” dentro del marco de la legislación vigente y dentro de las normas que rigen la
materia ambiental, es por ello y con la intención de desarrollar una alternativa
ecológica y económicamente viable para lo cual se elaboró el presente ESTUDIO DE
IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR, que con la implementación de las medidas
ambientales propuestas, se busca llevar adelante el proyecto, con la menor alteración
de los recursos naturales previendo mitigar, compensar o atenuar los posibles impactos
negativos que se verifiquen, además incluye la descripción de las actividades de
desarrollo ejecutadas en la propiedad.
El proponente en su afán permanente de adecuarse a las leyes y normativas
ambientales vigentes en el país, así como el de precautelar sus acciones en el medio
ambiente, busca la renovación de la LICENCIA AMBIENTAL otorgada al
emprendimiento por la SECRETARIA DEL AMBIENTE (SEAM). Así mismo se tiene previsto
que las actividades del emprendimiento para el cual se ha determinado la realización
de un ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR, se circunscriban al Marco de la
Ley 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental y su Decreto Reglamentario 453/13 y
su Ampliación y Modificación Decreto Reglamentario Nº 954/13. La empresa viene
operando hace 17 años y la intención es de adecuarse a las leyes vigentes,
aclarando que el presente proyecto ya fue evaluado y aprobado según Resolución
MAG-DOA No. 1799/99 de fecha 15 de Noviembre de 1999, y la Resolución DGCCARN
No. 1687/2008 de fecha 4 de Julio de 2008 respectivamente.
Según las coordenadas del proyecto, el mismo se encuentra dentro de los
límites de la Reserva Ecológica Banco San Miguel y la Bahía de Asunción”, declarada
por Ley Nº 2715/05. En tal sentido el emprendimiento es desarrollado en el lugar mucho
antes de la promulgación de la Ley de Declaración de Reserva Ecológica.
3 Astillero RASI S.R.L.
Ing. Agr. Nicolás Godoy
Consultor Ambiental
Reg. C.T.C.A I-850
1.1 INTRODUCCION
El presente proyecto “Astillero Rasi S.R.L”, se constituye en una actividad
principalmente dedicada a la metalúrgica. La Empresa RASI S.R.L. dentro de su
política de producción, ajustando a patrones de sostenibilidad y adecuado a las
exigencias de las leyes ambientales nacionales, está situado en el inmueble ubicado
en el lugar denominado BANCO SAN MIGUEL, Bahía de Asunción, entre la Base Naval y
el Club Mbigua, MUNICIPIO DE ASUNCION del DEPARTAMENTO DE CENTRAL.
El Proyecto ASTILLERO Rasi S.R.L debe evaluar todos los riesgos posibles de
deterioro y prever la aplicación de prácticas conservacionistas, de este modo se
asegura el establecimiento de un sistema productivo sostenible y rentable. De no
cumplir con estas premisas inevitablemente se producirá la destrucción de los recursos
y se conducirá al fracaso socioeconómico del proyecto que implementado.
1.2 OBJETIVOS
Recomendar las medidas de mitigación para los impactos negativos y
elaborar un plan de monitoreo a fin de realizar el seguimiento de las
medidas adoptadas y del comportamiento de las acciones del Proyecto
sobre el medio.
Determinar los potenciales impactos y recomendar las medidas
protectoras, correctoras o de mitigación de las diferentes influencias que
podrían generarse con la implementación del emprendimiento “Astillero
Rasi S.R.L”.
1.2.1 OBJETIVOS ESPECIFICOS
El propósito del presente estudio es adecuar a las exigencias y
procedimientos establecidos en la ley 294/93 de Evaluación de Impacto
Ambiental, y su Decreto Reglamentario Nº 453 y 954/13.
El proyecto tiene como objetivo principal la Construcción, Ensamblaje y
Reparaciones de Barcazas.
4 Astillero RASI S.R.L.
Ing. Agr. Nicolás Godoy
Consultor Ambiental
Reg. C.T.C.A I-850
Recomendar las medidas de mitigación para los impactos negativos y
elaborar un plan de monitoreo a fin de realizar el seguimiento de las
medidas adoptadas y del comportamiento de las acciones del Proyecto
sobre el medio.
2. IDENTIFICACION DEL PROYECTO
NOMBRE DEL PROYECTO: “ASTILLERO RASI S.R.L”
NOMBRE DEL PROPONENTE: RASI S.R.L
REPRESENTANTE LEGAL: JUAN JOSE ZAPAG BENITEZ
C.I: 656.559
Tel: 021 203107
DATOS DEL INMUEBLE
DISTRITO: ASUNCION
DEPARTAMENTO: CENTRAL
LUGAR: Bahía de Asunción entre Base Naval y el Club Mbigua
SUPERFICIE: 3 Has. 0,639 m2
SUPERFICIE CONSTRUIDA: 1.300 m2
FINCA N°: 5328
Cta Cte Ctral N°: 12-0648-12
COORDENADAS: S: 27º16’04.05; O: 57º38’06.66
5 Astillero RASI S.R.L.
Ing. Agr. Nicolás Godoy
Consultor Ambiental
Reg. C.T.C.A I-850
3. AREA DE ESTUDIO
Fig. 1 Localización del Proyecto Rasi S.R.L
4. ALCANCE LA OBRA
4.1 DESCRIPCION DEL AREA DEL PROYECTO
4.1.1. AREA INFLUENCIA DIRECTA (AID)
a. Aspectos Biofísicos:
Desde este punto de vista y por las características propias del desarrollo territorial
verificado en la zona, se considera al AID como muy irregular, ya que la potencial
influencia no es similar en todos límites. Por lo tanto su definición no puede ser
proporcional y uniformizada, pretendiendo encasillarlo en una zona homogénea.
6 Astillero RASI S.R.L.
Ing. Agr. Nicolás Godoy
Consultor Ambiental
Reg. C.T.C.A I-850
El área de influencia, en este caso, está condicionada a la posibilidad de
determinar con precisión cuales pueden ser considerados potenciales factores de
riesgo y cuáles son los potenciales componentes ambientales a ser afectados.
Además, sobre esta zona, existe una evidente superposición e interacción con otros
factores potencialmente influyentes y que se consideran ajenos al emprendimiento en
cuestión, como ser grandes depósitos industriales y de ventas de mercaderías varias,
como ser productos alimenticios, entre otros, Líneas de transporte público.
b. Aspectos Socioeconómicos:
Tomando en consideración los aspectos socioeconómicos, principalmente en lo
que a generación de empleo y movimiento económico se refiere, la firma tiene una
considerable influencia directa, para numerosas personas asentadas en su AID, como
así también a otras que concurren permanentemente y a diario, para solicitar los
servicios que brinda la empresa.
Debido a estas consideraciones, es importante realizar, en los casos que
involucren áreas urbanizadas y con múltiples factores de interacción, estudios que
analicen en forma integral las superposiciones, las áreas de contacto, la interacción
de todos los potenciales focos de impacto, la discriminación de los factores puntuales,
entre otros, encabezados por la Intendencia Municipal, a través de sus diferentes
dependencias (Dirección de Obras, Higiene y Salubridad, urbanizaciones, etc.) y la
Secretaría del Ambiente de la Presidencia de la República (SEAM).
4.1.2 AREA DE INFLUENCIA INDIRECTA (AII)
Aspectos Biofísicos
Como en el caso anterior, la determinación del área de influencia indirecta (AII)
a partir de la localización del emprendimiento, es muy difícil. Esto se debe a la serie de
componentes ambientales y factores de impacto que interactúan, por lo cual es casi
imposible, poder elaborar un modelo con parámetros bien definidos y diferenciales,
sobre cuál es la influencia de cada uno de los factores involucrados.
7 Astillero RASI S.R.L.
Ing. Agr. Nicolás Godoy
Consultor Ambiental
Reg. C.T.C.A I-850
La determinación de los procesos ambientales en el AII, a partir del predio de la
empresa, es casi imposible, sin integrar la estimación de los procesos de los restantes
emprendimientos localizados en el mismo.
Esto permite concluir en que el ordenamiento territorial ambiental, a partir del
estudio ambiental de un solo emprendimiento o factor de impacto, no reúne la
confiabilidad científica requerida. Es decir, es necesario y urgente pensar en espacios
geográficos de ordenamiento territorial ambiental que incluyan todos o la mayor parte
de los factores ambientales en cuestión.
El resto de la zona corresponde a áreas periurbanas, la mayoría con
construcciones para viviendas, negocios diversos, etc. que constituye un
conglomerado de procesos y situaciones, todo lo cual posee su propia problemática
ambiental y presentan factores de riesgo de impacto independientes y con
características propias.
Aspectos Socioeconómicos
Tal como se había mencionado anteriormente, la actividad es una importante
fuente de empleo. La empresa emplea a unas 200 personas en forma directa y de
forma indirecta emplea a 50 proveedores de materiales y servicios, incluidos el casino
que da almuerzo al personal de lunes a sábados, entre gerente, soldadores, técnicos,
choferes, etc.
4.2 ACTIVIDADES DESARROLLADAS
Los posibles impactos identificados, así como las medidas de mitigación que se
proponen para cada caso se presentan en el cuadro siguiente y servirán como guía al
proponente del proyecto en la Fase Operativa, etapa en la que se encuentra
actualmente la actividad.
En la fase de operación así como en el momento de las labores de recepción de
barcazas se toman las precauciones necesarias.
8 Astillero RASI S.R.L.
Ing. Agr. Nicolás Godoy
Consultor Ambiental
Reg. C.T.C.A I-850
- Trabajos diurnos y una buena previsión y disposición del agua sin causar ninguna
molestia.
- El patio de operación de entrada/salida de barcazas, están correctamente
señalizadas.
- Cumplir estrictamente con las especificaciones técnicas impuestas para la operación
y el mantenimiento eficiente de los equipos.
- Existe un mantenimiento específico y rutinario de las maquinarias y equipos contando
cada uno de ellos una planilla de mantenimiento registrando estrictamente.
Seguridad contra incendio:
- Instalar y mantener con cargas adecuadas los extintores de polvo químico
distribuidos en sitios estratégicos de la planta.
- El personal poseerá adecuada capacitación para conocer cada lugar de posible
incendio y los tres tipos de control que se puede hacer según donde se encuentran los
focos se tiene además, un pequeño reservorio de arena para casos de incendio.
- El personal debe contar con la vestimenta acorde a la actividad que desarrolla
equipos de protección individual (EPI) adecuadas contra el humo y el calor, y correrá
a cuenta de cada personal el uso de los mismos según sea necesarios.
- Respetar las jornadas de trabajo estipuladas en el código laboral para labores
calificados del riesgo para la salud de los trabajadores, tanto para las actividades de
la producción.
- El personal tiene turnos de trabajo según estipula la legislación respectiva.
Los turnos se reducen al cuadro que sigue:
- Producción: un turno de ochos horas diurnas
- Seguridad uno turno de ocho horas nocturnas.
El régimen semanal de trabajo se desarrolla de la siguiente manera:
- Personal de producción: trabaja de lunes a sábado
- Personal de mantenimiento según necesidad
- Personal de seguridad permanente (el propietario).
9 Astillero RASI S.R.L.
Ing. Agr. Nicolás Godoy
Consultor Ambiental
Reg. C.T.C.A I-850
4.3 ETAPAS DEL PROYECTO
4.3.1. Tecnologías y Procesos que se aplicarán
Varadero
Los alcances o especificaciones de este tipo de emprendimiento comprendió en
primera etapa trabajos de movimientos de suelos, replanteo, excavaciones,
nivelaciones, taludes, estructura de hormigón armado, relleno, compactación y
limpieza de las diferentes partes de la obra.
Longitudinal
El buque es subido desde su proa en un plano inclinado que tiene una pendiente
que va del 3 a 7 %.
Fundación
Consiste en una cimentación de vigas de hormigón en el sentido transversal,
sobre las cuales se apoya una estructura de madera que las une longitudinalmente.
Esta a su vez sirve de apoyo a otra estructura de madera pero en sentido transversal,
que sirve como zona de deslizamiento de la Anguila
Anguila
Estructura de madera reforzada con acero, que soporta el peso del buque
mientras está apoyado y permite el deslizamiento sobre la rampa
Carros metálicos
Cumplen la misma función que la anguila, con la diferencia de que sustituyen la
fuerza de rozamiento por fuerza de rodadura.
Guinche o cabrestante
Es el elemento que mediante una maniobra de cables y pastecas proporciona la
fuerza necesaria para subir y trasladar el buque en la tierra 0%.
10 Astillero RASI S.R.L.
Ing. Agr. Nicolás Godoy
Consultor Ambiental
Reg. C.T.C.A I-850
Plano inclinado
Como su nombre lo indica es un plano con un determinado ángulo de
inclinación.
Materia prima e insumos
Barcos, barcazas, remolcadores, empujes, tapas de bodegas, planchas de hierro,
equipos, herramientas y otros.
4.3.2. Demanda de servicios y requerimiento de energía
Se utiliza energía eléctrica de la ANDE, y el servicio de agua potable proveído
por la ESSAP. La comunicación telefónica a través de la Firma COPACO y telefonía
móvil.
Se utiliza el servicio de recolección de basura de la Municipalidad de Asunción y
de otras empresas especializadas.
Los residuos del tipo industrial se generan por el personal del varadero y por las
actividades realizadas.
4.3.3 Infraestructura Edilicia
Rampa Varadero:
Se realizaron las excavaciones hasta alcanzar las cotas ideales del proyecto, niveles
finales y pendientes, compactaciones, reubicaciones del suelo proveniente de las
excavaciones dentro del terreno, ejecución de movimiento de suelos de Rampa
Varadero, ejecución de los dasagües pluviales (cunetas, badenes, etc). La rampa del
varadero tiene 25 m de ancho y 200 m de largo, la estructura utilizó hormigón H21, de
resistencia característica a 28 días bk= 210 Kg/cm2 según CIRSOC. Para la fijación de
insertos en las fundaciones se usó hormigón autonivelante (grouting), grout tipo SIKA
GROUT 212 y la capa de adherencia Sikadur 32 Gel. Los aceros para las armaduras
con ADN 420 (TipoIII), el recubrimiento de armadura mínimo fue de 2cm. El
11 Astillero RASI S.R.L.
Ing. Agr. Nicolás Godoy
Consultor Ambiental
Reg. C.T.C.A I-850
recubrimiento de armadura en contacto con el suelo mínimo es de 3,5 cm. y, bajo
ninguna circunstancia se soldaron las armaduras. Se previeron los taludes con
pendientes adecuados de acuerdo al suelo presente en el lugar para evitar
desmoronamientos y erosiones, mínimo 45º.
Higiene y Seguridad Laboral:
Los trabajadores de la planta presentan documentos verificados por personal de
Higiene y Seguridad de la Empresa Rasi S.R.L: Solicitud de ingreso al predio,
Constancia de Seguro de Vida obligatorio, Póliza y pago de seguro técnico, Póliza y
pago de seguro de responsabilidad civil, Constancia de entrega de elementos de
protección personal. Formulario 931. Cualquier otro documento que la Empresa Rasi
S.R.L. considera necesario.
En este proyecto la actividad principal de ASTILLERO contempla la construcción,
ensamble y reparación de buques, barcazas, chatas, remolcadores; también la
actividad de DESGÜASE NAVAL que consiste en desarmar o desmontar totalmente las
piezas de buques, barcazas, remolcadores, lanchas y otros. El astillero está dotado de
todas las medidas de seguridad y bien adecuado a las normativas nacionales e
internacionales que contempla este tipo de actividades.
Infraestructura y Equipamientos del Amarradero Infraestructura:
Alambrada perimetral
Caseta de Vigilancia y torre de control
Pozo ciego para sistema de desagüe
Muertos de Hormigón Armado para amarre: 4 (cuatro) unidades
Depósitos
Dolphin – pilares de amarre
Equipamientos:
Tapas de barcazas
1 Equipo de radio
12 Astillero RASI S.R.L.
Ing. Agr. Nicolás Godoy
Consultor Ambiental
Reg. C.T.C.A I-850
1 Pulsador de alarma acústica
1 Tractor
1 Grúa para usos temporales
1 Lancha
1 Remolcador para el movimiento de barcazas
Cámaras de seguridad
1 Botiquín de primeros auxilios que incluye suero antiofídico
Los desechos son los siguientes:
Especificar:
Materia prima e insumos: Maquinarias de barcazas, sin motor o maquinaria en el sitio.
Sólidos: Los residuos sólidos están compuestos de aquellos materiales residuales
resultantes de las actividades humanas, tales como restos de papales, comida, bolas,
etc. Estos residuos serán dispuestos en lugares apropiados para luego ser retirados por
el recolector municipal o retirados por una empresa recolectora.
Líquidos: Agua
Gaseosos: No genera
Recursos humanos: Está compuesta por unos 200 personas aproximadamente
debidamente capacitado para cada actividad.
Servicios: En el lugar se cuenta con energía eléctrica proveída por la ANDE y el servicio
de agua potable por la ESSAP.
Infraestructura:
Cuenta con una sede administrativa.
Cuenta con tres tinglados de 900 m2 en total, oficinas, comedor para el personal,
baños/vestuarios, deposito, taller, tornería y taller de herramientas menores totalizando
una superficie cubierta de 1.300 m2
Casetas para el personal de vigilancia.
13 Astillero RASI S.R.L.
Ing. Agr. Nicolás Godoy
Consultor Ambiental
Reg. C.T.C.A I-850
Producción anual: no se puede estimar ya que es un trabajo exclusivamente de
reparación de barcazas un trabajo puede demorar de tres meses o más.
Desechos Sólidos: restos de chapas, que son retirados para la venta a las chatarrerías.
Líquidos: Son los provenientes de la cocina y sanitarios que serán dispuestos en
cámaras sépticas y su disposición final en pozo de donde serán retirados por empresa
especializadas en retiros de efluentes sólidos y líquidos.
Gaseosos: No genera
Generación de ruido: Es mínimo y se ajusta a lo establecido en la Ley 1100 de Polución
Sonora.
5. DESCRIPCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
5.1. MEDIO FISICO
5.1.1. Geografía.
Situado en la ciudad de Asunción capital del Paraguay, en el Departamento Central
de la Región Oriental, dentro de la bahía del Río Paraguay, ciudad cosmopolita,
donde confluyen personas de distintas regiones del país y extranjeros que la habitan,
ya arraigados en ella.
5.1.2 Clima.
La temperatura máxima en verano llega a los 36° C, en ocasiones, es superada. La
mínima en invierno es de 0º C. La media en la Capital de Asunción es de 25°C.
5.2 MEDIO BIOLOGICO
5.2.1 FLORA
5.2.2 La Vegetación en el Área del Proyecto.
La vegetación en esta zona está ya no se puede presenciar ya que es un área
totalmente modificado.
14 Astillero RASI S.R.L.
Ing. Agr. Nicolás Godoy
Consultor Ambiental
Reg. C.T.C.A I-850
Reserva Natural
El emprendimiento se halla dentro de: Área silvestre protegida
La bahía de Asunción fue declarada como una reserva por la Ley 2.715 en el año
2005, titulada “Reserva Ecológica del Banco San Miguel y la Bahía de Asunción”. En
adición, esta reserva corresponde a la Categoría IV según las directivas de la UICN. La
reserva es el primer caso de un comanejo entre la Municipalidad de Asunción y la
Secretaría del Ambiente (SEAM)—la península del Banco San Miguel es propiedad de
la Municipalidad y el cuerpo de agua por el Estado.
A pesar de su relativo pequeño tamaño (522 hectáreas), un total de 269 especies de
aves han sido registradas hasta la fecha, incluyendo no menos de 25 especies de
playeros. 5 especies se encuentran con algún problema de conservación incluyendo 4
especies consideradas casi amenazadas y una especie considerada vulnerable. De las
aves neárticas registradas (19 en total), el área demuestra ser importante para el
playerito canela Tryngites subruficollis. El monitoreo regular de aves playeras, realizado
por Guyra Paraguay desde el año 2000, muestra que más del 3% de su población
mundial utiliza el área durante su migración austral. Basado en la presencia abundante
de esta especie, el área fue declarada como un área importante para la
conservación de las aves (IBA) bajo la categoría A4i y forma parte de la red
hemisférica de reservas para aves playeras como sitio de categoría regional.1 Otras
especies de playeros neárticos que son comunes en el área durante su migración
son: Pluvialis dominica, Tringa flavipes, Calidris fuscicollis y Calidris melanotos.
La combinación de hábitat dentro la bahía proporciona variadas profundidades y
tipos de vegetación que beneficia una diversidad muy amplia de aves migratorias.
Las aves que utilizan la bahía de Asunción como sitio reproductivo, estación de
parada o área de invernada tienen que compartir el área con la gente local que
también depende de sus recursos. Las costas este y sur de la bahía están densamente
poblada por gente que, en su mayor parte, son extremadamente pobres. El banco
San Miguel está menos habitado, pero la comunidad se incrementa con gente que
proviene del interior y ocupan ilegalmente parcelas de tierra. El área es usada por la
comunidad local para pesca y caza. En menor medida, también se desarrollan
15 Astillero RASI S.R.L.
Ing. Agr. Nicolás Godoy
Consultor Ambiental
Reg. C.T.C.A I-850
actividades recreativas. Las mayores amenazas al área incluyen disturbios o pérdida
de hábitat, cacería, y polución.
Considerando que la Bahía de Asunción y el Banco San Miguel es una “Reserva
Ecológica” correspondiente a la categoría IV de la Unión para la Conservación
Mundial (UICN), y que: representa un importante refugio de especies de aves
migratorias, de algunas especies casi-amenazadas y con problemas de conservación,
de una importante cantidad de especies de fauna (principalmente aves); además de
poseer un potencial para uso recreativo y educativo de la población nacional, así
como turistas internacionales, se tiene que la Reserva cumpliría con una serie de
objetivos de conservación entre los que se mencionan:
- Promover y participar en la restauración de áreas degradadas, particularmente en
las zonas de amortiguamiento, e incentivar para que dichas áreas no sean asignadas
a actividades productivas que incrementen su degradación a niveles de
irreversibilidad
- Impulsar la investigación, monitoria ambiental y la educación ambiental dentro de las
Áreas Silvestres Protegidas y proporcionar medios y oportunidades para cumplir con
dichas actividades.
6. CONSIDERACIONES LEGALES E INSTITUCIONALES
6.1.- INSTITUCIONES RELACIONADAS AL PROYECTO
6.1.1. CONSTITUCIÓN NACIONAL DE 1992
Artículo 6 - DE LA CALIDAD DE VIDA
La calidad de vida será promovida por el Estado mediante planes y políticas que
reconozcan factores condicionantes, tales como la extrema pobreza y los
impedimentos de la discapacidad o de la edad.
16 Astillero RASI S.R.L.
Ing. Agr. Nicolás Godoy
Consultor Ambiental
Reg. C.T.C.A I-850
El Estado también fomentará la investigación sobre los factores de población y sus
vínculos con el desarrollo económico social, con la preservación del ambiente y con la
calidad de vida de los habitantes.
Artículo 7 - DEL DERECHO A UN AMBIENTE SALUDABLE
Toda persona tiene derecho a habitar en un ambiente saludable y ecológicamente
equilibrado.
Constituyen objetivos prioritarios de interés social la preservación, la conservación, la
recomposición y el mejoramiento del ambiente, así como su conciliación con el
desarrollo humano integral. Estos propósitos orientarán la legislación y la política
gubernamental pertinente.
Artículo 8 - DE LA PROTECCIÓN AMBIENTAL
Las actividades susceptibles de producir alteración ambiental serán reguladas por la
ley. Asimismo, ésta podrá restringir o prohibir aquellas que califique peligrosas.
Artículo 38 - DEL DERECHO A LA DEFENSA DE LOS INTERESES DIFUSOS
Toda persona tiene derecho, individual o colectivamente, a reclamar a las
autoridades públicas medidas para la defensa del ambiente, de la integridad del
hábitat, de la salubridad pública, del acervo cultural nacional, de los intereses del
consumidor y de otros que, por su naturaleza jurídica, pertenezcan a la comunidad y
hagan relación con la calidad de vida y con el patrimonio colectivo
6.1.2. CÓDIGOS, LEYES, DECRETOS, ORDENANZAS Y REGLAMENTOS
Ley N° 294/93 “EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL”: Establece la obligatoriedad de
la Evaluación de Impacto Ambiental a toda modificación del medio ambiente
provocada por obras y actividades humanas.
LEY Nº 1.100/97
DE PREVENCION DE LA POLUCION SONORA
17 Astillero RASI S.R.L.
Ing. Agr. Nicolás Godoy
Consultor Ambiental
Reg. C.T.C.A I-850
Artículo 9º.- Se consideran ruidos y sonidos molestos a los que sobrepasen los niveles
promedios que se especifican en el siguiente cuadro:
AMBITO NOCHE DIA DIA (Pico ocasional)
20.00 a 07.00 07.00 a 20.00 07.00 a 12.00 14.00 a 19.00
Medidos en decibeles "A" - Db (a) 20-40
___________________________________________________________________ -Áreas residenciales, de uso
específico, espacios públicos: 45 60 80
áreas de esparcimiento,
parques, plazas y vías públicas.
____________________________________________
- Areas mixtas, zonas de
transición, de centro urbano, 55 70 85
de programas específicos,
zonas de servicios y
edificios públicos.
____________________________________________
- Área industrial. 60 75 90
Los picos ocasionales se refieren a los ruidos y sonidos discontinuos que sobrepasen los
niveles permitidos del ámbito correspondiente y que se producen ocasionalmente en
el día, considerándose como máximo veinte picos por hora. Se permitirá este nivel de
ruido y sonido solamente en el siguiente horario: de 7.00 a 12.00 y de 14.00 a 19.00.
Los niveles máximos no podrán ser excedidos dentro de cualquier predio vecino o en
la vía pública, realizando la medición con aparato de registro automático, calibrado y
lacrado por las municipalidades, utilizando la escala de compensación "A" y en
respuesta impulso, debiendo ubicarse el observador preferentemente frente a un lado
abierto del predio afectado o en la vía pública. El aparato debe estar alejado como
mínimo 1 o 2 metros de cualquier obstáculo y cubierto, a fin de evitar el potencial
efecto viento.
Las áreas residenciales, mixtas e industriales son las que estarán definidas en el plan
regulador de cada Municipalidad con sus características y actividades establecidas.
Los tiempos y frecuencias de registros de emisión de ruidos y sonidos deberán hacerse
durante la noche por media hora continua en el momento de mayor intensidad de los
ruidos y sonidos, con una frecuencia de lectura de un minuto y pausas de cuatro
18 Astillero RASI S.R.L.
Ing. Agr. Nicolás Godoy
Consultor Ambiental
Reg. C.T.C.A I-850
minutos. Para el día, se hará durante las ocho horas continuadas de mayor intensidad,
con una frecuencia de lectura de cinco minutos y pausas de veinticinco minutos.
Para la determinación de los picos, se hará durante el momento en que haya
habitualmente mayor intensidad y frecuencia de picos, durante una hora continuada,
con registros de un minuto y pausas de cuatro minutos.
Los aparatos de medición deberán estar controlados por el Instituto Nacional de
Tecnología y Normalización (INTN) a solicitud de las Municipalidades.
Ley N° 1561: Que crea el SISTEMA NACIONAL DEL AMBIENTE, El consejo Nacional del
Ambiente y la Secretaria del Ambiente. El objetivo de la ley se describe en su artículo
1o: “Esta ley tiene por objeto crear regular el funcionamiento de los organismos
responsables de la elaboración, normalización, coordinación, ejecución y fiscalización
de la política y gestión ambiental nacional”.
LEY Nº 352/94 DE ÁREAS SILVESTRES PROTEGIDAS
Artículo 2º.- Se declara de interés social y de utilidad pública el Sistema Nacional de
Áreas Silvestres Protegidas, el que será regulado por la presente Ley y sus reglamentos.
Todos los habitantes, las organizaciones privadas e instituciones del Estado tienen la
obligación de salvaguardar las Áreas Silvestres Protegidas.
Capitulo IV
De la Declaración legal de las Áreas Silvestres Protegidas Bajo Dominio Publico
Artículo 24.- Para la declaración de un Área Silvestre Protegida bajo dominio público
se adoptará el siguiente procedimiento:
a) Si el área escogida contiene inmuebles de propiedad del Estado, los mismos pasan
a ser patrimonio inalienable a perpetuidad del Estado, bajo la responsabilidad y
administración de la Autoridad de Aplicación, sin cargo alguno por el traspaso;
19 Astillero RASI S.R.L.
Ing. Agr. Nicolás Godoy
Consultor Ambiental
Reg. C.T.C.A I-850
b) Si el área escogida contiene, total o parcialmente, inmuebles de propiedad
privada, éstos serán considerados Área de Reserva por la Autoridad de Aplicación
hasta tanto se finiquite el trámite administrativo y legal que la convierta en Área
Silvestre Protegida bajo dominio público. La Autoridad de Aplicación notificará a los
afectados dicha medida dentro de los primeros 30 (treinta) días de vigencia del
Decreto o Ley. Asimismo, los propietarios a partir de la notificación, deberán cesar
todas las actividades susceptibles de producir alteración de los recursos naturales,
culturales o de otro tipo. No se le reconocerá al propietario ningún derecho sobre
mejoras incorporadas a partir de la notificación;
c) Dentro del término de 60 (sesenta) días de la notificación, si el o los propietarios no
manifestasen su consentimiento para la venta del Área de Reserva, el inmueble será
objeto de expropiación, previa solicitud fundada de la Autoridad de Aplicación que
garantizará la justa indemnización según los términos establecidos en la Ley de
Expropiación por causa de utilidad social. Los inmuebles, titulados o no, con
asentamientos de comunidades indígenas no serán afectados por el presente inciso; y,
d) Cualquier modificación en su condición de Área Silvestre Protegida, de Categoría
de Manejo y reducción de límites sólo podrá realizarse mediante Ley de la Nación,
excepto en el caso de adiciones o ampliaciones que podrá establecerse por Decreto,
según procedimientos establecidos por esta Ley y sus reglamentaciones.
Artículo 25.- El Decreto del Poder Ejecutivo o Ley que declara un Área Silvestre
Protegida bajo dominio público deberá determinar con la mayor exactitud posible los
límites del área y éstos deberán demarcarse en el terreno dentro del plazo que se
establezca en las normas legales anteriormente citadas. En el mismo Decreto o Ley se
ordenará la elaboración del Plan de Manejo respectivo. La disposición establecerá los
lineamientos, directrices y políticas básicas iniciales para el manejo y administración
del área. En caso de que el Plan de Manejo determine otra categoría de manejo
diferente a la asignada, o recomiende ajustes a los límites, se seguirá lo establecido en
el inciso d) del Artículo 24.
20 Astillero RASI S.R.L.
Ing. Agr. Nicolás Godoy
Consultor Ambiental
Reg. C.T.C.A I-850
LEY Nº 2.715/05 QUE DECLARA COMO AREA SILVESTRE PROTEGIDA CON LA CATEGORIA
DE MANEJO RESERVA ECOLOGICA AL BANCO SAN MIGUEL Y LA BAHIA DE ASUNCION.
Artículo 2°.- Esta declaración afecta a:
a) una superficie de 300 hectáreas en la extensión denominada Banco San Miguel,
teniendo como límites al norte y al este el río Paraguay, al sur la Bahía de Asunción
y al oeste la calle San Estanislao hasta su desvío hacia el Club Mbiguá y de allí una
línea imaginaria recta en dirección norte hasta el río Paraguay;
b) las áreas que son bienes del dominio público del Estado, conforme lo
establecido por el Artículo 1898 de la Ley N° 1183/85 “CODIGO CIVIL” y sus
modificatorias, excepto las instalaciones portuarias y/o ancladeros, pero
abarcando las tierras que las aguas cubren en sus crecidas estacionales situadas
en, o adyacentes a la Bahía de Asunción.
Artículo 3°.- El Plan de Manejo de la Reserva Ecológica Banco San Miguel y Bahía de
Asunción será elaborado en un plazo no mayor a los trescientos sesenta días, a partir
de la publicación de la presente Ley y será finalizado en un plazo no mayor a los
ciento ochenta días desde el inicio.
La Secretaría del Ambiente y la Municipalidad de Asunción coordinarán de manera
conjunta la realización del Plan de Manejo, que incluirá entre otras acciones, las
actividades contempladas en el Plan Operativo de la reserva ecológica del Programa
de Desarrollo de la Franja Costera de Asunción.
El Plan de Manejo del área silvestre protegida creada deberá incluir la delimitación de
una zona de amortiguamiento. Las restricciones de uso que correspondan a la
categoría de manejo asignada al área serán puestas a conocimiento de los
organismos o entes del Poder Ejecutivo que resulten competentes, a fin de que se
dicten las normas legales que hagan operativas dichas restricciones.
21 Astillero RASI S.R.L.
Ing. Agr. Nicolás Godoy
Consultor Ambiental
Reg. C.T.C.A I-850
Para la realización del Plan de Manejo se deberá atender la participación de todos los
actores que tienen responsabilidad en la gestión del área. En el Plan de Manejo se
deberá consignar el ente que realizará la administración del área.
Para la gestión del área silvestre protegida creada, la Secretaría del Ambiente y la
Municipalidad de Asunción solicitarán la inclusión dentro de su presupuesto anual de
los rubros pertinentes y/o gestionarán el total o parte de los recursos necesarios ante las
agencias nacionales o internacionales de cooperación.
Ley N° 3966/10 ORGÁNICA MUNICIPAL, que es relevante en cuanto a la planificación
física y urbanística del Municipio, y al saneamiento ambiental y la salud de la
comunidad.
El Art. 12°, establece que son funciones municipales, entre otras:
EN MATERIA DE PLANIFICACIÓN, URBANISMO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL:
a- la planificación del municipio, a través del Plan de Desarrollo Sustentable del
Municipio y del Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial;
b- la delimitación de las áreas urbanas y rurales del municipio;
c- la reglamentación y fiscalización del régimen de uso y ocupación del suelo;
d- la reglamentación y fiscalización del régimen de loteamiento inmobiliario;
e- la reglamentación y fiscalización del régimen de construcciones públicas y privadas,
incluyendo aspectos sobre la alteración y demolición de las construcciones, las
estructuras e instalaciones mecánicas, eléctricas y electromecánicas, acústicas,
térmicas o inflamables;
g- la reglamentación y fiscalización de normas contra incendios y derrumbes;
h- la nomenclatura de calles y avenidas y otros sitios públicos, así como la numeración
de edificaciones;
EN MATERIA DE INFRAESTRUCTURA PÚBLICA Y SERVICIOS:
b- la construcción y mantenimiento de los sistemas de desagüe pluvial del municipio;
22 Astillero RASI S.R.L.
Ing. Agr. Nicolás Godoy
Consultor Ambiental
Reg. C.T.C.A I-850
c- la prestación de servicios de agua potable y alcantarillado sanitario, de
conformidad con la ley que regula la prestación de dichos servicios, en los casos en
que estos servicios no fueren prestados por otros organismos públicos;
e- la regulación y prestación de servicios de aseo, de recolección, disposición y
tratamiento de residuos del municipio.
EN MATERIA DE AMBIENTE:
a- la preservación, conservación, recomposición y mejoramiento de los recursos
naturales significativos;
b- la regulación y fiscalización de estándares y patrones que garanticen la calidad
ambiental del municipio;
c- la fiscalización del cumplimiento de las normas ambientales nacionales, previo
convenio con las autoridades nacionales competentes;
d- el establecimiento de un régimen local de servidumbre y de delimitación de las
riberas de los ríos, lagos y arroyos.
EN MATERIA DE SALUD, HIGIENE Y SALUBRIDAD:
j- la participación en actividades de promoción, recuperación y rehabilitación de la
salud y prevención de enfermedades;
k- la promoción de la educación sanitaria.
Decreto N° 14.398/92: REGLAMENTO GENERAL TÉCNICO DE SEGURIDAD, HIGIENE Y
MEDICINA EN EL TRABAJO: originado en el Ministerio de Justicia y Trabajo por el cual
este organismo del Ejecutivo en sus atribuciones establece normas de higiene,
seguridad y medicina del trabajo a ser cumplida en los locales de trabajo de toda la
República.
La Dirección General de Control y Calidad Ambiental y Recursos Naturales:
Dependiente de la Secretaría del Ambiente del (SEAM) es la institución encargada del
cumplimiento de la Ley 294/93 reglamentada por el Decreto Nº. 453/13 y Decreto Nº.
954/13. La gestión ambiental y el ordenamiento ambiental del territorio nacional es
competencia de esta institución.
23 Astillero RASI S.R.L.
Ing. Agr. Nicolás Godoy
Consultor Ambiental
Reg. C.T.C.A I-850
La Dirección General de Recursos Hídricos
Dependiente de la Secretaría del Ambiente del (SEAM) es la institución encargada del
cumplimiento de las leyes y reglamentaciones para el uso del agua en el país.
Ministerio de Industria y Comercio (MIC)
Este organismo se encarga de hacer cumplir las reglamentaciones para el
funcionamiento de planta industriales y establecimientos comerciales.
Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental (SENASA)
Dependiente del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social se encarga del control
de la contaminación del agua, el aire y el suelo. El SENASA fue creado por la Ley
369/72. Asiste principalmente a poblaciones de menos de 4.000 habitantes y se
desempeña en todo el país.
Ministerio de Justicia y Trabajo (MJT)
Institución encargada de lo relacionado a empleados y empleadores para
actividades diversas en el país.
Ministerio de Hacienda (MH)
A través de la Administración General de Aduanas controla el movimiento de cargas
(Importación – Exportación)y fiscaliza el sistema arancelario e impositivo que regula
dichas operaciones.
Municipalidad de Asunción:
Es la institución responsable de regular el cumplimiento de las ordenanzas relacionadas
con la edificación, así como del ordenamiento urbano. Otorga la autorización para la
realización del proyecto de acuerdo a lo estipulado en su política de desarrollo urbano
y medio ambiente.
Gobernación Departamental de Central
Es la institución responsable de otorgar a través de su Dirección Ambiental, el
Certificado de Interés Departamental del proyecto, conforme con lo estipulado en su
política de desarrollo departamental y medio ambiente.
24 Astillero RASI S.R.L.
Ing. Agr. Nicolás Godoy
Consultor Ambiental
Reg. C.T.C.A I-850
Artículo 6. En la Sección II “Del Ambiente”: Artículo 7. Artículo 8. Ley Nº 1.561/2.000
“Que Crea el Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo Nacional del Ambiente y la
Secretaría del Ambiente (SEAM)” En sus artículos Nº 1 y 2, 12, Inciso N, 14, Capítulo IV,
Artículo Nº 23. Artículos Nº 27, 28, 32, 33, 34, 35 y 38, establecen la obligatoriedad de la
reglamentación de la Ley Nº 1561/00, se origina el Decreto Reglamentario Nº
10.579/00. El Decreto Reglamentario Nº 10.579/00. En el Articulo Nº 11, Capítulo I. A
continuación en el Artículo Nº 14 “El Consejo Nacional Ambiental – CONAM – estará
integrada por: El Secretario Ejecutivo de la SEAM, quien será su Presidente...” A su vez
en el Artículo Nº 36 Artículo Nº 160 de la Constitución Nacional.
Ley Nº. 716/95: Que Sanciona Delitos Contra el Medio Ambiente. Artículo 5º Artículo 4.
Ley N° 836/80: Código Sanitario Artículo 75.Artículo 80. Artículo 83. Ley Nº 1.160/97.
Código Penal: Artículo 197. Artículo 198.
Ley Nº 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental y su Decreto Reglamentario Nº
453/13 y Decreto No. 954/13, Resolución 244/13; 245/13 y 246/13. Artículo 7º. Ley Nº
369/72.
Ley Nº 1.100/97 Artículos 1, 2, 5, 7, 9 y 10.
7. DETERMINACIÓN DE LOS POTENCIALES IMPACTOS DEL PROYECTO
7.1 IMPACTOS POSITIVOS:
MEJORA EN LA ECONOMÍA LOCAL
Mejoramiento de la calidad de vida de la zona afectada y de la zona de influencia
del proyecto.
Aumento del nivel de consumo en la zona. Está dando un fundamental aporte al
desarrollo económico y social del Municipio de Asunción, principalmente en las áreas
de influencia del mismo, con un mejoramiento sustancial del nivel económico de la
población afectada cuyo desarrollo deberá ser monitoreado y asegurado por las
autoridades competentes.
25 Astillero RASI S.R.L.
Ing. Agr. Nicolás Godoy
Consultor Ambiental
Reg. C.T.C.A I-850
Este proceso de desarrollo local tiene sus efectos en la población generando a su vez
otras fuentes de ingresos adicionales a otras personas involucradas, que en cierta
medida prestan servicios conexos a funcionarios, obreros y proveedores en general, y
donde debe considerar que podrán darse modificaciones en la dinámica
ocupacional del territorio y en el flujo de mano de obra ofertada.
GENERACIÓN DE EMPLEOS
El funcionamiento del proyecto actual se constituye en una fuente importante de
mano de obra tanto calificada como no calificada, fundamental para el desarrollo
socioeconómico de la población local.
De esta manera en la fase de diseño han sido requeridos servicios profesionales de
proyectistas, diseñadores, consultores y otros profesionales que prestaron este tipo de
servicios para culminar con éxito esta etapa. En la fase operativa disminuye un poco el
requerimiento de mano de obra, pero a su vez abre las posibilidades a otro tipo de
mano de obra.
INGRESOS AL FISCO Y A LA MUNICIPALIDAD LOCAL Y UN GRAN AHORRO DE
DIVISAS AL PAÍS
La alternativa de actividades tiene varias aristas que van en primer lugar una carga
impositiva directa que aumenta las recaudaciones al estar el producto gravado con
IVA, así como las propias tasas municipales por la habilitación de local.
PLUSVALÍA DEL TERRENO EN SÍ Y DE LOS ALEDAÑOS
El valor de los terrenos no solo se da al local del proyecto sino también a toda el área
circundante que se ve revalorizada por la creación de nuevos polos de desarrollo local
así como con el mejoramiento de la red vial, el mayor flujo de personas y bienes, y el
incremento inmediato del comercio en general que valoriza sustancialmente los
terrenos en el distrito.
BENEFICIOS AMBIENTALES
Uso de materiales orgánicos biodegradables.
26 Astillero RASI S.R.L.
Ing. Agr. Nicolás Godoy
Consultor Ambiental
Reg. C.T.C.A I-850
Potenciación de la limpieza e higiene.
7.2 IMPACTOS NEGATIVOS:
Como es natural cualquier emprendimiento realizado de una u otra forma tiene
impactos negativos sobre el medio ambiente, debido a las transformaciones
necesarias que deben ser implementadas, durante cada etapa del proyecto.
Los impactos negativos ocurren siempre con el proceso de limpieza, construcción y
operación, para lo cual se han previstos medidas de mitigación que reduzcan en
menor grado las alteraciones generadas.
Es así que se han identificado y evaluado los impactos generados en esta fase:
RIESGOS DE INCENDIOS
RIESGO A LA SEGURIDAD OCUPACIONAL DE LAS PERSONAS
Los personales serán capacitados para la operación de los sistemas que van desde el
uso de los extinguidores hasta el uso de las respuestas de emergencia.
GENERACIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS
Afectación de la calidad de vida y de la salud de los empleados por la incorrecta
disposición final de desechos sólidos
Todo el proyecto se caracteriza por su limpieza y disposición correcta de residuos, ya
que es fundamental este aspecto considerado que en el mismo se encuentran y
requieren sistemas de control de calidad y salubridad a toda prueba.
RIESGOS DE POSIBLES INCENDIOS OCASIONADOS POR LA ACUMULACIÓN DE LOS
DESECHOS
Al estar dispuestas en forma apropiada los residuos las probabilidades de incendios se
reducen sustancialmente, pero en caso de ocurrencias los sistemas de seguridad están
preparados para su combate.
27 Astillero RASI S.R.L.
Ing. Agr. Nicolás Godoy
Consultor Ambiental
Reg. C.T.C.A I-850
GENERACIÓN DE EFLUENTES LÍQUIDOS
Posibles focos de contaminación del suelo y del agua subterránea por los desechos
líquidos generados durante la limpieza, sistemas de servicios sanitarios, etc.
AUMENTO DEL TRÁFICO VEHICULAR
Ruidos y posibilidad de alteración del aire por la emisión de gases de combustión
generados por los vehículos que ingresaran al predio de manera muy puntual.
Riesgos de accidentes por el movimiento de los vehículos
El riesgos de ocurrencia de accidentes es una constante en cualquier lugar donde
circulen vehículos, pero serán tomadas todas las medidas necesarias y dispuestas
carteles indicadores para evitar imprudencia de los conductores.
8. ALTERNATIVAS DEL PROYECTO
8.1 ALTERNATIVAS DEL PROYECTO PRESENTADO
Es importante resaltar que, tras la búsqueda de un inmueble cuya ubicación sea
la más adecuada, se ha optado por esta propiedad en virtud de los siguientes
aspectos tenidos en cuenta:
Disponibilidad de espacio suficiente, para eventuales crecimientos en el futuro.
Área plana que implicará un mínimo movimiento de suelo.
Se halla en cercanías a las vías de acceso terrestre y a red de distribución de energía
eléctrica.
Área inmediata no poblada y aislada ante eventuales casos de Emergencias.
Disponibilidad de agua necesaria para los trabajos de implantación y para la
operación, específicamente para el sistema contra incendio, consumo humano y
limpieza.
El Área lindante al río no se encuentra con vegetación arbórea
28 Astillero RASI S.R.L.
Ing. Agr. Nicolás Godoy
Consultor Ambiental
Reg. C.T.C.A I-850
Espacios de trabajo por empleado
Para que puedan darse unas buenas condiciones de orden y limpieza es necesario
también respetar las dimensiones mínimas de los espacios de trabajo, permitiendo a
trabajadores realizar sus actividades sin riesgos para su seguridad y salud y en
condiciones económicas aceptables. Las dimensiones mínimas que deben reunir tales
espacios son las siguientes:
Cuando el espacio libre de que se disponga no permita a los trabajadores la libertad
de movimientos requerida para el desarrollo de su actividad, deberá disponerse de un
espacio adicional suficiente en las inmediaciones del puesto de trabajo.
29 Astillero RASI S.R.L.
Ing. Agr. Nicolás Godoy
Consultor Ambiental
Reg. C.T.C.A I-850
9. MEDIDAS DE MITIGACION
IMPACTOS
NEGATIVOS MEDIDAS DE MITIGACIÓN RESPONSABLE
Generación de
residuos sólidos
urbanos
Clasificación de los residuos generados para ser reutilizados
(cartón, metal, plásticos, maderas de embalaje, etc.).
Proponente
Generación de ruido
por el movimiento
de equipos y
vehículos.
Utilización de Equipos de Protección Personal (EPP) por parte del
personal (tapones de oído).
Señalizar las áreas de mayor exposición al ruido.
Mantener el motor encendido el menor tiempo posible.
Incorporar materiales anti-acústicos en los sectores de mayor
generación de ruidos.
Ruidos, polvos, vibraciones, riesgo de accidentes
Proponente
Riesgo de incendios
Instalación de señalización de seguridad.
Incorporación de detectores y extintores de incendios.
Colocación de carteles indicadores del tipo de sustancias y el
peligro que representan las mismas.
Instrucción y entrenamiento al personal integrado en el equipo o
brigada contra incendios sobre: el manejo y conservación de las
instalaciones y material extintor, señales de alarma y evacuación
de los trabajadores.
Los extintores manuales estarán ubicados a una altura de 1,30
metros del piso.
Además contara con tanque de agua de 10.000 L. que servirá de
reservorio para en casos de emergencias.
Proponente
30 Astillero RASI S.R.L.
Ing. Agr. Nicolás Godoy
Consultor Ambiental
Reg. C.T.C.A I-850
IMPACTOS
NEGATIVOS MEDIDAS DE MITIGACIÓN RESPONSABLE
Proliferación de
insectos y roedores
Control de insectos y roedores a través de una empresa
tercerizada especializada en fumigación.
Proponente
Accidentes
personales
Capacitación en primeros auxilios, curso básico de 10 hrs de
duración aprox.
Utilización de Equipos de Protección Personal (EPP).
Provisión de botiquín de primeros auxilios.
Colocación de carteles en lugares visibles con números
telefónicos de emergencia (centros de salud más cercanos,
bomberos, policías, Sistema 911, Ambulancias, etc.)
Proponente
Probabilidad de
ocurrencia de
incendio originado
por parte eléctrica y
combustibles.
Contar con Extintores de incendios tipo D y K. Los mismos deben
estar señalizados y ser de fácil acceso.
Contar con Extintores de incendios tipo ABC en el área de la
oficina. Los mismos deben estar señalizados y ser de fácil acceso.
Todos los extintores a presión tendrán que someterse a una
prueba hidrostática cada 5 años o antes si así lo indica la
corrosión o avería.
Realizar la carga de los extintores cuando haya sido utilizada una
vez al año.
Contar con baldes de arena dentro del tinglado.
Proponente
Ruidos molestos que
provienen de los
vehículos y las
maquinarias
Respetar las horas de descanso de los vecinos, utilizando las
maquinarias que generan ruidos solo de 8:00 a 12:00 hs. y de 14:00
18:00 hs.).
Reglamentar de manera interna lo concerniente a la aceleración
de los vehículos u otros ruidos molestos.
Proponente
31 Astillero RASI S.R.L.
Ing. Agr. Nicolás Godoy
Consultor Ambiental
Reg. C.T.C.A I-850
IMPACTOS
NEGATIVOS MEDIDAS DE MITIGACIÓN RESPONSABLE
Gases tóxicos
humos, partículas,
monóxido de
carbono emitidos en
operaciones de
lijados y pinturas.
Utilización de protector del ojo, tapa bocas. Proponente
Riesgo de accidente
durante actividades
propias del
proponente
Todos los personales de servicios, deben estar munidos de las
indumentarias y herramientas necesarias de seguridad durante
las horas de trabajo
Crear un reglamento para el uso obligatorio de los equipos de
protección y seguridad, con penas y premios para el personal
Proponente
Área intervenida
-Arborización y la recomposición de las áreas verdes en el área,
cubriendo perimetralmente de tal forma que actué como filtro
tanto de ruidos como de polvos y ayude a aumentar el área
verde de la propiedad.
Proponente
32 Astillero RASI S.R.L.
Ing. Agr. Nicolás Godoy
Consultor Ambiental
Reg. C.T.C.A I-850
10.PLAN DE MONITOREO
El plan de monitoreo implica un control permanente en la fase de inversión y
desarrollo del proyecto, verificación del cumplimiento de las medidas previstas,
detección de los impactos no previstos y una atención especial a la modificación
de las medidas.
Para el Plan de Monitoreo se tendrá en cuenta el tiempo de inicio de las
actividades y las etapas establecidas según el cronograma de actividades previstas
en el proyecto; cada etapa de las actividades previstas en el plan de mitigación
tendrá que ser monitoreada por los entes encargados de las fiscalizaciones
correspondientes; en este sentido se tendrá que realizar un seguimiento a fin de
cumplir con las medidas de correcciones correspondientes para cada etapa de
actividades, en el trabajo de vigilancia se prestará mucho interés a los cambios
ocurridos sobre el medio físico, químico, biológico y a la vez se tendrán que
implementar nuevos sistemas de mitigación en el caso que aparezcan algunos
impactos que no fueron mencionados en dicho estudio y que fueron detectados
posteriormente a la puesta en marcha del proyecto. En cada etapa de las
actividades, se realizaran monitoreos continuos, teniendo en cuenta la fecha de
inicio de los trabajos establecidos y una correcta aplicación del plan de mitigación.
Se confeccionará en forma periódica un informe del desarrollo de las actividades y
las modificaciones previstas y observadas en el entorno del proyecto.
10.1 PROGRAMA DE SEGUIMIENTO DE LAS MEDIDAS PROPUESTAS
Con el programa de seguimiento tenemos la oportunidad de retroalimentar los
instrumentos de predicción utilizados, al suministrar información sobre las estadísticas
ambientales, sirviendo para la toma de decisiones, en los ajustes a las normas
establecidas para la minimización de los riesgos ambientales.
33 Astillero RASI S.R.L.
Ing. Agr. Nicolás Godoy
Consultor Ambiental
Reg. C.T.C.A I-850
Por lo tanto se debe tener en cuenta lo siguiente:
1. Permanente atención en la fase de inversión y desarrollo del proyecto.
2. Detección de impactos no previstos.
3. Verificación del cumplimiento de las medidas mitigadoras para evitar impactos
ambientales negativos.
La empresa contemplara la ejecución de un Plan de Monitoreo de los indicadores
ambientales, vigilando el cumplimiento de las pautas marcadas para la prevención
y mitigación eficaz de los impactos que suscita la actividad. En este contexto se
contempla lo siguiente.
34 Astillero RASI S.R.L.
Ing. Agr. Nicolás Godoy
Consultor Ambiental
Reg. C.T.C.A I-850
Acción a monitorear Responsable
Frecuencia
/
Periodicida
d
Lugar de
monitoreo
Costo
(Guaraníes)
Clasificación de los residuos generados para ser reutilizados
(cartón, metal, plásticos, etc.).
Recolección domiciliaria por la municipalidad.
Proponente Diaria Astillero 20.000
Utilización de Equipos de Protección Personal por parte del
personal Proponente Diaria Astillero 500.000
Señalizar las zonas de peligro y exposición al ruido. Proponente Semestral Astillero 500.000
Instalación de señalización de seguridad (Salidas de
Emergencias) y carteles de Prohibido comer, beber y fumar. Proponente Semestral Astillero 1.000.000
Incorporación de detectores y extintores de incendios. Proponente Semestral Astillero 1.000.000
Colocación de carteles indicadores el tipo de sustancias y
el peligro que representan las mismas. Proponente Semestral Astillero 100.000
Instrucción y entrenamiento al personal integrado en el
equipo o brigada contra incendios sobre: el manejo y
conservación de las instalaciones y material extintor,
señales de alarma y evacuación de los trabajadores
Proponente Anual
Cuerpo de
Bomberos
Voluntarios
1.000.000
Capacitación en primeros auxilios, curso básico de 10 hrs
de duración aproximadamente. Proponente Anual
Bomberos
Voluntarios 3.000.000
Sectorizar los productos de acuerdo a su grado de
peligrosidad, toxicidad y explosividad Proponente Anual Astillero 500.000
35 Astillero RASI S.R.L.
Ing. Agr. Nicolás Godoy
Consultor Ambiental
Reg. C.T.C.A I-850
Acción a monitorear Responsable
Frecuencia
/
Periodicida
d
Lugar de
monitoreo
Costo
(Guaraníes)
Utilización de Equipos de Protección Individual (EPI). Proponente Diario Astillero 3.000.000
Provisión de botiquín de primeros auxilios. Proponente Mensual Astillero 100.000
Colocación de carteles con números telefónicos de
emergencia (centros de salud más cercanos, bomberos,
policías)
Proponente Semestral Astillero 1.000.000
Control de insectos y roedores a través de una empresa
tercerizada especializada. Proponente Trimestral Astillero 300.000
Colocación de extractores de aire en lugares confinados.
Ventilación adecuada Proponente Anual Astillero 3.000.000
Señalizar las áreas de operación maquinarias y personales e
incorporar señalecticas horizontales y verticales como por
ejemplo (Velocidad máxima – sitio para estacionamiento,
etc.)
Proponente Anual Astillero 1.000.000
Mantenimiento y limpieza de la planta, desinfección,
desratización y desinfestación, limpieza de alcantarillas,
banquinas, pinturas de señalización horizontal.
Mantenimiento periódico de las instalaciones eléctricas,
ciclones, inspección de matafuego, etc.
Proponente Semestral Astillero 1.000.000
TOTAL: Diez y Seis millones veinte mil guaraníes 16.020.000
*Vigencia: Desde la entrega del presente documento con su respectiva Licencia Ambienta
36 Astillero RASI S.R.L.
Ing. Agr. Nicolás Godoy
Consultor Ambiental
Reg. C.T.C.A I-850
11. PLAN DE CONTIGENCIA
11.1 EQUIPO DE PROTECCIÓN CONTRA INCENDIO
Las instalaciones deberán contar con extintores de polvo químico seco,
detector de humo que se encontrarán ubicados de la siguiente manera:
Cuadro 1. Ubicación de los equipos de lucha contra incendio
Clase Ubicación
ABC En el extremo frontal de las instalaciones
ABC En el extremo posterior de las instalaciones
Ubicación
En el extremo frontal de las instalaciones
En el extremo posterior de las instalaciones
Los extintores deberán ser montados en colgadores y deberán estar ubicados
a la vista en lugares de fácil acceso, deberán inspeccionarse visualmente cada
mes y ser recargados una vez al año. Las fechas de revisión y carga deberán
especificarse en el extintor.
Si un extintor fuera depuesto para cambio o recarga, éste deberá ser
reemplazado inmediatamente por otro en buenas condiciones.
Además se dispondrán señalizaciones en lugares estratégicos con los números
telefónicos del encargado responsable para solicitar su presencia inmediata en
caso que no se encuentre en las instalaciones ante cualquier situación de riesgo o
accidente.
37 Astillero RASI S.R.L.
Ing. Agr. Nicolás Godoy
Consultor Ambiental
Reg. C.T.C.A I-850
Reforestación de áreas verdes con especies de crecimiento rápido (eucaliptos), en
forma de cortina rompe viento alrededor de la propiedad.
Preservación del Medio Ambiente colocando Señaléticas que protejan a la fauna y
flora, prohibiendo la caza y pesca, indicando que la misma es una zona de Área de
Reserva Natural Ecológica Declarada por Ley Nº 2715/05.
No se permitirá fumar, llevar fósforos, encendedores en ninguna parte del
lugar del trabajo
No permitir el uso de armas
11.2 JORNADAS DE CAPACITACIÓN DEL PERSONAL
Se recomendará al proponente, realizar jornadas de capacitación periódica
al personal en técnicas para desarrollar acciones confiables y de respuesta
inmediata ante la presencia de emergencias como accidentes e incendios, en
simulacros guiados por los Bomberos Voluntarios.
El objetivo de la capacitación será la de colaborar con la evacuación del
público en general y personal, atención de lesionados y asistir en el combate del
incendio (operación correcta de los extintores).
11.3 MONITOREO DEL SISTEMA DE PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS
Todas estas actividades de capacitación y mantenimiento y control periódico
de los equipos contra incendios deberán estar registradas en una planilla elaborada
para tal efecto.
En caso de presentarse emergencias, situaciones de riesgos o accidentes,
éstos deberán ser documentados y archivados para su posterior análisis y
prevención.
38 Astillero RASI S.R.L.
Ing. Agr. Nicolás Godoy
Consultor Ambiental
Reg. C.T.C.A I-850
Se deberá asignar responsabilidad a una persona encargada de la
verificación del sistema de Protección contra incendios y de su documentación.
11.4 MONITOREO AMBIENTAL
Preservar la Flora, Fauna, y la Avifauna existente
Aumentar el área vegetal con introducción de especias nativa y exóticas
Conservar las áreas del entorno de la propiedad para las especies de aves
migratorias
Monitorear las especies en peligro de extinción
12. PLAN DE EMERGENCIA
Las emergencias son situaciones que acontecen de manera rápida e
inesperada y generalmente suelen ocasionar daño a la propiedad y lesiones
personales que requiere de acciones inmediatas de manera a minimizar los mismos,
es así que se recomienda la implementación de una Guía de Respuestas que
considerará a los incidentes de mayor posibilidad de ocurrencia.
Esta guía deberá ser reconocida por el personal de estar siempre a mano, a
modo de poder recurrir a ella ante cualquier emergencia. Además esta guía
deberá contar con los números telefónicos del encargado responsable, de los
Bomberos Voluntarios, del Centro de Salud más cercano y la Policía Nacional.
Emergencia: En caso de Incendios
Visitantes-Usuarios
1) Mantenga la calma.
2) Comunique inmediatamente del hecho a un empleado o alerte de la situación.
3) Abandone inmediatamente el lugar por la salida más cercana.
4) Siga las instrucciones del personal de emergencia.
39 Astillero RASI S.R.L.
Ing. Agr. Nicolás Godoy
Consultor Ambiental
Reg. C.T.C.A I-850
Personal
1) Mantenga la calma.
2) Comunique inmediatamente del hecho y/o alerte de la situación al
encargado.
3) Trate de extinguir el fuego el fuego con los extinguidores si ha sido capacitado
para ello.
4) Si el fuego se propaga abandone el lugar inmediatamente por la salida más
cercana.
5) Desplácese rápidamente pero sin correr cerrando a su paso las puertas, pero sin
llavearlas.
6) No transporte bultos a fin de no entorpecer su propio desplazamiento y el de los
demás. El fuego se propaga rápidamente no regrese.
7) Diríjase al punto de reunión.
EMERGENCIA: En caso de alerta de Incendios
Visitantes
1) Mantenga la calma.
2) Comunique inmediatamente del hecho a un empleado o alerte de la situación.
3) Abandone inmediatamente el lugar por la salida más cercana.
4) Siga las instrucciones del personal de emergencia.
Personal- Usuarios
1) Mantenga la calma.
2) Interrumpa inmediatamente las actividades que está realizando considerando
las medidas de seguridad.
3) Diríjase inmediatamente a la salida más cercana
4) Desplácese rápidamente pero sin correr, cerrando a su paso las puertas, pero
sin llavearlas.
5) Diríjase al punto de reunión.
6) No transporte bultos a fin de no entorpecer su propio desplazamiento y el de los
demás. El fuego se propaga rápidamente, no regrese.
40 Astillero RASI S.R.L.
Ing. Agr. Nicolás Godoy
Consultor Ambiental
Reg. C.T.C.A I-850
Emergencia: En caso de Incendios
1) Proveer asistencia inmediata y/o conseguir atención adecuada.
2) Si la lesión es seria, llamar al encargado y llame al Centro de Salud.
3) Completar un informe del incidente dando los detalles del mismo y cualquier
información de relevancia (día, hora, actores, suceso, etc., nombres y
direcciones de las personas involucradas y de testigos si los hubiera)
4) Informar a la policía si corresponde.
OBSERVACIÓN: ESTE PLAN DE EMERGENCIA DEBERÁ ACTUALIZARSE SEGÚN LOS
EVENTOS QUE SE PRESENTEN O ANTE LA CONSTATACION DE UN POSIBLE RIESGO CON
PROBABILIDAD DE OCURRIR.
CONCLUSIÓN
La empresa inició sus actividades en ese lugar desde el año 1998, contando
con licencia ambiental desde el año 1.999, por Resolución DOA Nº 1799/99,
15/11/99.
Según las coordenadas del proyecto, el mismo se encuentra dentro de los
límites de la Reserva Ecológica “Banco San Miguel y la Bahía de Asunción”,
declarada por Ley Nº 2715/05.
El Astillero Rasi S.R.L está en su fase operativa.
La Resolución 639 I, es de fecha 23/04/08, posterior a la implementación del
astillero en esa zona, “Que prohíbe innovar en el Área Silvestre Protegida con
la Categoría de Manejo de Reserva Ecológica del Banco San Miguel y la
Bahía de Asunción”, programa conjunto entre la SEAM y la Municipalidad de
Asunción.