sociedade de advogados pcdricia arruas xunfioz · -maria elci da cunha, brasileira, divorciada,...

1'XCL1.1:N ISSIN10 SIS11OR )01; R)J JUIZ

.\71'\DA 1131 IÇA:

fls. 1

ARRUDA MUNHOZ SOCIEDADE De ADVOGADOS

Airton Camilo £eite Xurifioz Lemarao Arruaa ,Çunfioz Pcdricia Arruas Xunfioz

') VARA DÁ.

I/

VERÁ LUCIA \1 LAR DA SILVA, brasileira, \ inva, oficial administr2lljva (registro

do sistema: 796874702), ponadora d R(i: 5.926.630 e CM -8, 58-20. residente e domiciliadit a Rua Anionio1)are. 33, Vi a‘,ttion, Sã Paulo ; SP. C 3'967-040,

,,VARO ALVES DE „ARAUJO, brasileiro. solteiro. oficial administrati\ o -qudro sisiema: 80'..:5S1m11). portador do RG: 18.192.505-9 e CM': 106.606.218-86, residente e

domiciliado a Rua Arinw alo Ramos hilho. 267. Moinho Velho. São Paulo 1 P, ( oo:

3: \ANA MARIA DINIZ S()ARES. hjaiteua. -, ' 'ira. oficii; , t nourai a do ,:idorn o ,zidootimi I \ 1,,,,f i,“--.. i Ilí`.

wciada. auxiliar dc

14.167.205-5 e CP1s:

Vila 1.ais, São Paulo

fls. 2

ARRUDA MUNHOZ SOCIEDADE DE ADVOGAD©S

Airton CC11111(0 Leite Xunno; £eonarbo Arruda Xunho: Patricia Arruba Xunno:

4. etNDIZEIA N . WEIRA, brasileira. solteira. auxiliar de laboratório (registro d(

sistema: 0.1;7339)02, 1. portadora do RG: 28.445.428 e CPF: 107.364.488-02, residente

domiciliada a 1 strada de "I aipis, 1940, Bloco 02, pto 32 B.Jardirn Rincão, São Paulo SP (fel): 02991M00;

5. .‘ANTONIO CARLOS DE ALMEIDA, brasileiro, casado. cirurgião dentista tre,ctis

do sistema: 5392201), portador do R(i: 351.374 e CPI': 214,496.356-87. residente

domiciliado a Rua Julio Prestes Albuquerque, 144, Jardim Sevilha. Bragança Paulista / S

Cep 12914-180:

`6. YARLOS ALBERTO RICARDO, brasileiro, divorciado. auxiliar de tmlermag,en

(registro do sistema: 202542504). portador do RG: 4.828.241 e CPF: 284.690.898-20

residente e domiciliado a Rua Mario Beni, 162. Centro, Casa Branca i SP, Cep: 13700-000;

j7. \CLARICE N .5,TIIIAS ANC( . brasileira. 1, luva., auxiliar de ser ice Iterai (registro do sistema: 4):;057130 ) portadora do RG: 3.791.782-1 e CPF- 170.784.488.71

restdente e domiciliado a Rua rdna Ferber, 124, Parque ciem. São Paulo 1 SP, Cep, 0280- 110;

8. 'DULCE TESTA SULLA LCUPINAC CI, brasileira, casada, assistente técnica t

aneiomento na área da saúde 111 (registro do sistema: 703757003). portadora do

10 77- .180-0 e CPI': 031.902.898-40, residente e domiciliada rr Rua Lngenbeiro Marie

Pomponet, 126. Vila Madalena. São Paulo SP. Cep: 05448-010„Alteraçâo de exercício

cargo em comissão - Medica:

9. ELIIN# ALMEIDA DA ROCHA, brasileira. solteira. auxiliar de serviços gerais

(registro do sistema: 912012901). portadora do Rti: 16.269.420-9 e CPI': t

e domiciliada a Rua Manoel Aquilino dos Santos. 1384, Viela 03. ('asa 04 Jardim

Maria. São Paulo I SP, t:1): 02873-520;

10. \ELOISA PEREIRA SANTOS 'FEIXE brasileira

enfermagem (regitro do sistema: 1004539902). portadora do 1

011.729.018-89. residente e domiciliada a Rua Cristiano Osório. SI'. Cep: 03011-000:

11. C. E RM E C RANDIZOLI, brasile separado Judicialmente. oficial admini\trati‘ o (registro do ,,isteinn• "n 17X i)1 nu,rhldcw E? r: • (1 r, it til:1

fls. 3

ARRUDA MUNHOZ SOCIEDADE DE ADVOGADOS

Airton Catni‘o Leite Xunfio Leonardo Arruba 7(uno Patrícia kruaa (uno

/

VIENA DOS SANTOS BRITO REIS, brasileira, casada, auxiliar de serviço

retais ( rcgistrn do sistema: 213680601), portadora do RG: 4.982.181-7 e CPI': 036.720.948

. residente e domiciliada a Rua Indianópolis. 18. Jardim Santa Tereza. .Embil / SI Cer

O 813-020;

Ji IVONETE RODRIGUES DA SILVA, brasileira. casada. atendente (registro d•

sistema: 322985301), portadora do RG: 8.997.690 e CP1- 038.028.528-26 residente

domiciliada a Rua Anápolis, 151, Chácara do Encosto, Chácara do Encosto, São Paulo / SE Cep: 02417- 1

14. \NIARCIA REGINA WELBA CORRÊA, brasileira. casada, oficial adnúnistrativ.

(registro do sistema: 498193504), portadora do R(i: 7.266.247 e CPU: 257.998.678-23

residente e dianiciliada a Rua das Macieiras, 57. Casa Verde Media, São Paulo / SP. Cep

02521-090. 1)esigna(ia em cargo vago -Chefe11

15. 'MARIA .PARECIDA VIEIRA, brasileira, casada. auxiliar de serviços gerai! (registro do sistema: Sô 15201). portadora do Ri: 18.250.846 e CPI'. 054.553.888-27

residente e domiciliada a Rua Marcelino Ramos, 110, Vila Siqueira. Sio Paulo SP. Cep

02817-010;

j16. \MARIA CRISTINA SANTOS DE OLIVEIRA, brasileira. solteira, educadora (I(

saúde publica (registro do sistema: 611336902). portadora do RG: 9.424.334 e CPF

003.521.548-88, residente e domiciliada a Rua dos Guatambus, 238. Vila Nova Malzei, Sat

Paulo i SP, Cep; 02316-080, Designada em cargo vago Diretora técnica de divisão,

. -MARIA ELCI DA CUNHA, brasileira, divorciada, assistente social (registro do

sistema: 989892002), portadora do RG: 10.891.134-2 e CP12 : 052.551.078-83, residente e

domiciliada a Avenidd Nove de JoIho, 70, Apto I 8C, Bela Vista. São Paulo SP, Cep: 01312-000:

\,18, 'NlARIA IZAIIEL VICENTE, brasileira, casada. auxiliar de enfermagem (registro

do sistema: 47780800.1). portadora do RG: 5.342.059 e CPI': 47 E .525.408-53. residente e

domiciliada a Rua Cainaratiba, 304, Vila Ititheraba, São Paulo. SP, Cep: 02847-0,10;

j19. '''NIARIA REGINA CARDOSO DK SOUZA, brasileira, viúva, auxiliar de serviços Tais (reei-aro do sistema: 471374601 ). por t adora do RG: 11.197,295.4 e cpy:

fls. 4


Airton Camilo .Cette Xuna+ £conorao Arruba Xunni Patricia krubg 2tfunfil

20. MARIA REGINA URCH.EI, brasileira, divorciada, auxiliar dc enfermage

registro do sistema: 1107822702), portadora do RG: 8.500.832 e CPI': 222.551.568-9

residente e domiciliada a Rua Luiz Ferreira dc Abreu. 167, Apto SI. Cidade Anton

Estevão de Carvalho, São Paulo / SP, Cep: 08225-345;

21. \NEUSA .DOS SANTOS MONTEIRO, brasileira, divorciada, auxiliar de servis:

gerais (registro do sistema: 3 12180001). portadora do RG: 8.397.674-7 e CPI': 642.283.63

49, residente e domiciliada a Rua Lua de São Jorge. 198A, Casa 02, Jardim Rincão, Si

Paulo I SP, Cep: 02991-280;

22 LO ADRIANO TERRIMLI, brasileiro, casado, oficial operacional registi

do sistema: 730787103), portador do RG: 17.965.830 e CPF: 073.942.998-13. residente

domiciliado a Rua Goulart de Otiveira. 276, Vila Yara, São Paulo / SI', Cep: 02966-030;

j23. REGINA CERQUEIRA, brasileira, solteira, agente de saúde (registro do sistema

1187536702), portadora do RG: 14.023.210 e CPI': 052.761.698-29, residente e domiciliá

a Rua Professor ilenrique Jose dc Souza, 46. Jardim Primavera. São Paulo / SP, Cep: 0275

020;

\.; 24. 'ROSANA MARIA TA.MEL1.NI, brasileira, casada, diretora técnica do departament

de saúde (registro do sistema: 690988706). portadora do RG: 13,691.418-4 e CPI

062.961.898-42, residente e domiciliada a Rua Ouvidor Peleja. 98, Apto 184. Vila Marianí

São Paulo SI', Cep: 04128-000, Alteração de exercício / cargo em comissão — Executiv

publica;

\,h5. 'ROSANA RACANICCHI SANTOS, brasileira, casada, oficial administrativ-

(reeistro do sistema: 801746302), portadora do RG: 19.648.072-3 e CPI': 148.512.468-97

residente e domiciliada a Rua Antonio Genele. 137, Jardim Monte Alegre. Silo Paulo / SP

Cep: 02811-020, Designada em cargo vago -- Encarregada 1;

\,) 26. 'SANDRA DE CASSIA DE MELLO, brasileira, casada, auxiliar de serviço;

registro do sistema: 378600601), portadora do RG: 14.783.068 e CM': 040.675.348-25

residente e domiciliada a Rua Olitnpio Barcelos, 142, Vila Aurora, szio Paulo i SP, Ccp 05186-180;

27. 'SANDRA MARIA LIMA, brasileira, casada. agente de saúde registi o do sisicim , • - e- ^^ y• ^

cm lace tia 1'AZ NDA DO ESTADO 1)1; SÃO PAI. 1 O, pelos

direito a seguir expostos: de lato e de

AÇÃO ORDINÃ I,

fls. 5


Airton Camilo Leite Xunfioz Leonardo Arruda .7+funfioz Patricia Arruba Xuniloz

TANIA MARA KAFKA. CAIXETA, brasileira, casada, auxiliar de serviços gerais

tregktre do sistema: 8415646801). portadora do RG: 12.230.. 00 e C.P1': 578.075.078-"s3,

residente e domiciliada a Rua Firmino da Silva, 07. -Vila (..:'.ruz das Almas, São Paulo 028o5-22o;

kVANDERL1 CAMPOS FAZAN, brasileira, casada, nutricionista Inspetora registro

do sistema: 77128403). portadora do RG: 2.556.148 e („'Pl.: 103.240.878-29, residente e

demiti liada a Rua Imiz Gemes. 94, Jardim Paulista, Ribeirão Preto SP, Ccp: 14090-220;

\10. /WILLIAM JERONIMO FERREIRA, brasileiro, solteiro, oficial administrativo

treistro do sistema: 1143578101). penado'. do RG: 24.352.102-9 e (.'PI': 197.180.018-08. residente e domiciliado a Rua 1 milio Ketrip, 80, Vila Penteado. Sào Paulo/ SP, Cep: 02865- 4.)41i

por seu E.advotzado, in ra-assinado (proeuraçoes 1 a 30), vêm, respeitosamente, à

presença de Vossa eelência. com fundamento no artiw.) 282 e seguintes do Código de l'rocesso por a presente

Os autores são servidores estaduais, pertencentes

quadro da Secretaria lia Saúde, confonne comprovam os inclusos documentos

(doc. a 30.2 i.

D if;ITO ,EIT . ) NESTA AÇÃO

2 . pre endei es autores atra\ es tia presente açào, itICIUSãO dei PRÊMIO DE NUENTI VO na base de cálculo da vantagem do

fls. 6


Aírton Omito Leite (uno

feonorbo Arrttaa (uno: Patricia Arruba Xunho;

DOS FATOS E FUNDAMENTOS Ri DICOS

3. Os autores, são servidores pertencentes à Secretaria

da Sande, todos com mais dc 5 (cinco) anos de efetivo exercício, e conseqüentemente. percebendo no minimo (uni) Adicional por Tempo de Serviço, conforme

comprovam os documentos em anexo.

4. Nos termos d artioo 127 da t.ei 10.261/68 e

posteriormente o ar i o 129 da Constituição Estadual. é devido ao servidor estadual, a

cada cinco anos de trabal1R.), um Adicional por Tempo de Serviço, calculado à razão

cinco por cento) sobre os vencimentos.

5. Ocorre que, o Governo do Estado de São Paulo,

nos últimos anos, tem adotado política salarial incompatível e totalmente equivocada,

eis que com o artificio de "reajustes", vem concedendo gratificações / prêmios com as

mais diversas nomenclaturas, sem a devida incidéncia no cálculo dos Adicionais por

Tempo de Serviço (qüinqüênios)

6. No presente caso, os autores objetivam a incidéneia

do Prêmio de Incentivo no cálculo dos Adicionais por Tempo de Serviço (q(inqüênios), uma ve..z, que tal vantagem, pela sua verdadeira natureza, absolutamente integra os vencimentos dos autores.

. Realmente. o Premio de IfleCutivo, pela sua

eletividade e permanência, trata-se na verdade de aumento de vencimentos de caráter

fls. 7


7

Airton Camilo Leite Xunno:

LeonaraoArrt.zba Xuno atricia Arruan unfio

DA CARACTERÍSTICA DO PRÊMIO I INCENTIVO

8. Priineiramente, necessário se faz conferir o

di )im IcL que instituiu, o Prémio de Incenti .\ o, verbis

LEI N° 8.975, DE 25 DE NOVEMBRO DE 1994.

Dispõe sobre a concessão de Prêmio de Incentivo aos

servidores em exercício na Secretária da Saúde, nas

condições que especifica

Artigo 1° - Poderá ser concedido, em caráter

experimental e transitório, pelo prazo de 12 (doze) meses, Prêmio de Incentivo aos servidores em exercício na Secretária da Saúde, objetivando o incremento da produtividade e o aprimoramento da

qualidade dos serviços prestados na área da saúde,

mediante avaliação dos seguintes fatores:

Artigo 40 O Prêmio de Incentivo não se incorporará aos

vencimentos ou salários para nenhum efeito, e sobre ele

não incidirão vantagens de qualquer natureza, bem como

os descontos previdenciários e de assistência médica.

§ único — O valor do Prêmio de Incentivo não será computado no cálculo do décimo terceiro salário a que se refere a Lei Complementar n° 644, de 26 de dezembro de 1989.

(,tfrifmflj-,ve )

do PrCluio 9. Posteriormente, houve a prorroracào do pat,2,arnein o

leenti \ O nela n'' 9.1 R5/9 Ç ri11 I ..A •11‘!..Y. .•1,1. ..,.: tt 4! '1 //1

fls. 8

on Camifo Leite "tcun oz ARRUDA MUNHOZ

Leonardo Arroba Xunfioz SOCIEDADE DE ADVOGADOS

Patricia Arruba Xunnoz

10. O I:611k) de Incentivo para os servidores da

Secretaria da Saúde foi regulamentado pelo Decreto n's 41,794/97 e alterado pelo

Decreto o" 42.95.5198 sendo importante a transcrição do seguinte trecho:

DECRETO N° 42.955, DE 23 DE MARÇO DE 1998.

Artigo 1° - Os dispositivos adiantes mencionados do

Decreto n° 41.794, de 19 de maio de 1997, passam a

vigorar com a seguinte redação:

I — o artigo 3°:

"Artigo 3° - o .Prêmio de Incentivo será pago

mensalmente e terá como composição percentual

máxima o que se segue

(grifou-se)

importante, foi o surgiinento da Resolução SS

de 0701/200 que ispõe sobre o pagamento do prêmio de incentivo aos aposentados:

Resolução SS - 1, de 7-1-2009

O Secretário de Estado de Saúde,

considerando que 50% (cinqüenta por cento) do recurso destinado ao pagamento cio premio de incentivo é

dividido aos servidores em exercício na Secretaria de

Estado da Saúde, independente de avaliação: considerando disposições do artigo 40. § 3 .d Carta Magna que estabelece que "os proventos de aposentadoria, por ocasião de sua concessão, serão calculados com base na remuneração do servidor no cargo efetivo em que se der a aposentadoria e, na forma da sei, corresponderão à totalidade da remuneração": e

considerando que servidores vem conquistando o direito a

percepção prémio de incentivo após a aposentaçáo,

mediante decisão judiciai rpsnivpi,

t,

fls. 9

Airton Canttfo Leite Xunnoz ARRUDA MUNHOZ

9

£eonctrZio Ârruba Xunfiez SOCIEDADE DE ADVOGADOS

Patricia Arrubet ,(tinhoz

8.975, de 25 de novembro de 1994, alterada pela Lei n. °

9.463, de 19 de dezembro de 1996. fará jus a manutenção

do benefício no valor preconizado no inciso 1, do artigo 3 °,

do Decreto n 041794 de 19 de maio de 1997.

Parágrafo Único - O beneficio de que trata o "caput" será

calculado com base no valor estabelecido para o

cargo/função - atividade em que se der a aposentadoria.

Artigo 2. ° - Não fará jus ao beneficio de que trata o artigo

anterior o servidor que, por ocasião da aposentadoria, se

encontre afastado a qualquer titulo, exceto quando tratar-se

de licença para tratamento de saúde ou licença por acidente

de trabalho ou doença profissional.

Artigo 3. ° - As disposições desta resolução aplicam-se,

nas mesmas condições, aos servidores que passaram à

inatividade a partir do exercício de 1995.

Artigo 4, ° - Esta resolução entra em vigor a partir de 01 de janeiro de 2009.

(grifou-se)

12. Ao analisar os dispositivos acima transcritos,

conclui-se que não se trata de urna gratificação de serviço, pois se assim o fosse, não

poderia ser estendida aos inativos.

13. O Prêmio de Incentivo, não especificou qualquer

!Unção -- eis que atinge todos os servidores em exercício nas Unidades de Saúde

Estaduais -, bem como vem sendo pago aos apelantes, desde sua instituição (1995),

ininterruptamente, até a presente data, ou seja, há mais de 13 (treze) anos.

14. Assim, evidencia-se que apesar da referida vantagem possuir o `1101PIC171 iuris" de "Prêmio", não passa na verdade de

aumento de vencimentos de caráter geral.

15. Aliás, a verdadeira natureza do Prêmio de

fls. 10

Airton Camilo Leite Xun oz ARROBA MUNHOZ

Leonardo Arrua Xunaoz SOCIEDADE DE ADVOGADOS Patrícia Amiba Xunfioz

Apelação Cível 253.596-51-8-00

5a Cámara de Direito Público do Tribunal de Justiça

EMENTA: DIREITO ADIv1INISTRATIVO E CONSTITUCIONAL

- AÇÃO ORDINÁRIA - PRÊMIO DE INCENTIVO -ÁREA DA

SAÚDE - INATIVOS - CIRURGIÃO DENTISTA - Embora a

Lei Paulista n. 8.975, de 25,11.1994, alterada pelas Leis

Paulistas n. 9,185, de 211 1.1995, e 9.463, de 19,12,1996 e

regulamentada pelo Decreto Paulista n, 41.794, de 19.5.1997,

que institiu o Prémio de Incentivo à Produtuvidade e

Qualidade - PIPO" para os servidores da Secretária da

Saúde", em seus artigos 1°, "cout" e 2°, respectivamente,

tiveram intenção de excluir implicitamente os aposentados

dessa benesse, quando estipularam que seria ele para os

servidores em exercício e não se incorporaria aos

vencimentos, possibilitaram isso ao torna-lo definitivo.

Assim sendo, forçoso convir que configura indisfarçável

beneficio ou vantagem concedido a servidor público em

atividade, sem estrito caráter de transitoriedade, que, por

força de imperativo constitucional, deve obrigatoriamente ser

estendido aos inativos...

(grifou-se)

. Ocorre que, apesar do Prêmio de Incentivo ser

vantagem que integra de forma definitiva e permanente os vencimentos dos apelantes,

a Administração Estadual em total desrespeito a Legislação e C.'.onstituição Estadual,

no vem computado o mesmo na base de cálculo da vantagem do Adicional por Tempo de Ser\ iço (qüinqüêniQ).

DO LEGITIMO DIREITO DOS AuToREs ARTIco 12.9 DA CONSTITUIÇÃO ESTAM M.

De lato. a l''

fls. 11

Airton Camilo Leite XunRo: ARRUDA MUNHOZ 11

reonarao Arruda Xuno;

SOCIEDADE DE ADVOGADOS

Patrícia Arruda 2t(unikm

Artigo 129 Ao servidor público estadual é

assegurado o percebimento do adicional pai

tempo de serviço, concedido no mínimo por

qüinqüênio, e vedada a sua limitação, berr

como a sexta-parte dos vencimentos integrais,

concedida aos vinte anos de efetivo exercício,

que se incorporarão aos vencimentos para todos

os efeitos, observado o disposto no art. 115. XVI, desta Constituição. (grifou-se)

18 A norma acima é clara quando determina que o calculo d Adicional empo de Serviço deva ser elaborado com base nos

eiment , ; proventos integrais.

19. .)e igual forma, estabelece o artigo 11 da Lei Complementar n" 712/93, determinando que o idieional por tempo de serviço seja culculiidt., sobre ') valor dos vencimentos.

20. Com a finalidade de corroborar com a prctensüo

dos autores, vale conferir a liçào do Ilustre Hely Lopes Meirelles em sua obra "1.)ireito

Administrat vo ' Edição - .Editora Revista dos Tribunais, pág. 392:

"Vencimentos - Vencimento, em sentido estrito, é a retribuição

pecuniatia devida ao servidor pelo efetivo exercício do cargo,

correspondente ao padrão fixado em lei: vencimento, em sentido

aio o!,, é o padrão com as vantagens pecuniárias auferidas pelo se.' ,,idor a titulo de adicional ou gratificação.

Quando o Legislador pretende restringir o conceito ao padrão do

servidor emprega o vocábulo no singular- vencimento: quando quer

abranger as vantagens conferidas ao servidor usa o termo no plural - vencimentos"

fls. 12

ARRUDA MUNHOZ 12 SOCIEDADE DE ADVOGADOS

Aírton Camilo Leite 2r(un1o; £eonarbo Arruaa 3(uno;

)'atticia Arrua Xunfio;

21. Impende ressaltar, que os autores não obetivan-qualquer efeito "cascata" ou incidência "repique" de cálculos, nem contrario a(

disposto no artim 11.5. XVI da Carta Estadual e artigo 37. XIV da Constituiçã

Vederal, mas única e exclusivamente o cumprimento puro e simples do artigo 129 ch:

Constituição Estadual, calculando-se a vantagem do Adicional por Tempo de Serviçc

(qüinqüénio) sobre o Prêmio de Incentivo.

DA JURISPRUDÊNCIA

22. O Egrégio Tribunal de Justiça de São Paulo em

como o presente, vem se manifestando favoravelmente aos autores, conforme se Vcri fica da inclusa cópia de-Acórdão, na qual transcreve os seguintes trechos:

Apelação Cível n° 317.065-510-00

9 Câmara de Direito Público do Tribuna( de Justiça

SERVIDOR PÚBLICO - Adicional por tempo de serviço - Incidência sobre os vencimentos integrais (CE, Art. 129) -

Dispositivo constitucional auto-aplicável - Emprego da

expressão "vencimentos" no plural, acrescido do adjetivo

"integrais", sem caráter restritivo - Aplicação da regra sendo a qual ubi lex non distinguit nec nos distinguere debemus - Ressalva das verbas eventuais, que constituem parcelas transitórias. gt tfou-se)

23. Vale conferir também, a decisão proferida nos autos do Incidente de Uni rói-mi/ação de Jurisprudjmeia. que apes:a- de tratar sobre a

fls. 13


13

Airton Canii(o Leite Xunal Leonarbo Arritaa 47tcunhi Patricia Arruba Xunfil

Incidente Uniformização Jurisprudência n° 193,485-116-0:

SERVIDOR PÚBLICO — SEXTA-PARTE — Incidência sob todas as parcelas componentes dos vencimento

entendendo-se por vencimentos integrais o padrão ma as vantagens adicionais efetivamente recebidas, salvo z eventuais — Uniformização de Jurisprudência nes sentido.

4 )ortanto, verifica-se que os autores têm direito a

cálculo do Adicional por Tempo de Serviço (qüinqüênio), com a inclusão d PREMIO 1)f.: INC1iN IlVC..)s sob pena de violação ao artigo 129 da Constituiçã Ustadual, artigos cupi! (princípio da igualdade) e inciso XXXVI (direit adquirido) e a itt ,principio da moralidade) ambos da Constituição Federal.

DO PEDIDO

25. 1.)o exposto, requerem os autores a citação da Ré para responder ;.tos termos da presente, até .final, quando aguardam seja a mesrm ¡aliada PR( )Cf. )ENT1. condenando-a:

25.1. efetuar o correto cálculo dos Adicionais pot I empo de Serviço (qüinqüênios) dos autores, com a inclusão do PRÊMIO DE

INCE\TIVO em sua base de cálculo, nos exatos termos do artigo 129 da ons,irt k„tolstadtial;

ao pagamento elas diferenças acínla mencionadas, desde quwalo começou a ser pago o Prêmio de incentivo aos autores,

efetivo cumprimento da ohrigaçào, correção monetária desde os vencimentos proventos em que eram

res leitada a preseriçfío qüinqüenal, até dCFCSLIdas

devidos, por tratar-se de crédito natureza alimentar, s juros de mora desde a citação,

\t-)

Airton Camilo Ui e 2Kunfloz £conarbo ~aba Xunnoz Patricia Arruaa Xunfiaz

fls. 14


14

25.3. ao apostilamento do decidido, para que prevaleça no futuro, o direito pleiteado nesta ação.

26. Requerem finalmente, que as intimações do presente feito sejam processadas EXCLUSIVAMENTE na pessoa dos advogados

AIRTON CAMILO LEITE MUNHOZ e LEONARDO ARRUDA MUNHOZ.

27. Protesta provar o alegado, por todos os meios de provas em direito admitidos, especialmente depoimento pessoal, oitiva de

testemunhas, _juntadas de documentos, expedição de ofícios, perícias. etc.

para fins de alçada. Dá-se a causa o valor de R$ 8.000,00 (oito mil reais

Termos em que, com a juntada das guias de custas judiciais e diligência do Sr. Oficial de Justiça,

P. Deferimento.

São Paulo, 09 de setembro de 2009.-

AIRTON CAMILO LEITI MtJNHOZ 0A13/SP N' 65,444

LEONARDO ARRUDA MUNHOZ

OA13/SP N° 17.3„273

W o o a o a • o Z < Z cr o

< o CE (1) < r's 2 ou")

cp. O_ e, 12 \. C

C cd • csi

E 8 CE CM

• Cr• 2

O N. 0 as IN c 0, rn o 01) O C o

C 5) O

"0-- 2

o • o .55 à) • o -o o — c

õ " o • ° o 15 cr)

") os ci o o (-\J ZiS 'É o o

)

O a) Th

tn ° 0 C a) (/) O 0 o

srl o — P. (à.-5 'a :Em. o -C o cu E o c O o o o o as

"rn cU w

o

o o tI o w z o >- 1--

fls. 1

TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO COMARCA DE SÃO PAULO

12' VARA DE FAZENDA PÚBLICA

Viaduto Paulina, 80, 9° andar - sala 907, Centro - CEP 01501-020, Fone: 32422333 R2037, São Paulo-SP - E-mail: [email protected]

\çc

SENTENÇA

Processo:

053.09.032727-9 - Procedimento Ordinário (em Geral)

Requerente:

Vera Lucia Vilar da Silva e outros Requerido:

Fazenda do Estado de São Paulo

Vistos.

VERA LUCIA VILAR DA SILVA, ALVARO ALVES DE

ARAUJO, ANA MARIA DINIZ SOARES, ANDREIA NOGUEIRA, ANTONIO CARLOS

DE ALMEIDA, CARLOS ALBERTO RICARDO, CLARICE MATHIAS FRANCO,

DULCE TESTA SULLA LUPINACCI, ELIENE ALMEIDA DA ROCHA, ELOISA

PEREIRA SANTOS TEIXEIRA, GUILHERME GRANDIZOLI, HELENA DOS SANTOS

BRITO REIS, IVONE RODRIGUES DA SILVA, MARCIA REGINA WELBA CORRÊA,

MARIA APARECIDA VIEIRA, MARIA CRISTINA SANTOS DE OLIVEIRA, MARIA

ELCI DA CUNHA, MARIA IZABEL VICENTE, MARIA REGINA CARDOSO DE

SOUZA, MARIA REGINA URCHEI, NEUSA DOS SANTOS MONTEIRO, PAULO

ADRIANO TERRIBILLI, REGINA CERQUEIRA, ROSANA MARIA TAMELINI,

ROSANA RAGANICCHI SANTOS, SANDRA DE CASSIA DE MELLO, SANDRA

MARIA LIMA, TANIA MARIA KAFKA CAIXETA, WANDERLI CAMPOS FAZAN,

WILLIAM JERONIMO FERREIRA ajuizaram em face da FAZENDA DO ESTADO DE

SÃO PAULO, ação com a finalidade de ver a ré condenada a recalcular os adicionais por

tempo de serviço, para incluir na base de cálculo do benefício o prêmio de incentivo, pagar as

diferenças em atraso, corrigidas, e a apostilar os títulos.

Como causa de pedir, apontaram os autores, servidores públicos

1

TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO COMARCA DE SÃO PAULO


Viaduto Paulina, 80, 9° andar - sala 907, Centro - CEP 01501-020, Fone:

32422333 R2037, São Paulo-SP - E-mail: [email protected]

fls. 2

estaduais, que recebem a cada cinco anos o adicional por tempo de serviço. Esse benefício,

porém, era calculado de forma errônea, já que a ré, ao contrário do que determina a

Constituição Estadual, não computou o benefício sobre a totalidade dos vencimentos, mas

apenas sobre o padrão. O prêmio de incentivo não foi considerado. Com isso, além de

infringir dispositivo constitucional, provocou diminuição dos valores devidos.

Com a inicial vieram os documentos de fls. 16 a 222.

É o relatório.

FUNDAMENTO E DECIDO.

O feito comporta julgamento no estado, já que a matéria

discutida é exclusivamente de direito.

Trata-se de ação ajuizada por servidores públicos do Estado,

que pretendem a revisão do cálculo do adicional por tempo de serviço.

No que se refere ao pedido, que a pretensão é improcedente. E

esse reconhecimento é possível desde já.

Observe-se que foi aprovado o projeto prevendo expressamente

o julgamento do mérito antes da citação da parte contrária. Assim foi acrescido ao CPC o art.

285-A:

Art. 285-A. Quando a matéria controvertida for unicamente de direito, em processos repetitivos e sem qualquer singularidade, e no juízo já houver sentença de total improcedência em caso análogo, poderá ser dispensada a citação e proferida sentença reproduzindo a anteriormente prolatada.

§ 1° Se o autor apelar, é facultado ao juiz, no prazo de cinco

2

o -J

o 0 o CC o O LLI Z -(5.1

O LU o Cl 0 < o O 0 z° < Z CC O u j CD

'15 • '8

2

▪

ó s-o O• Q CO

C • cd °)

a) E 8 (1:1 .ó ,C

9.

$N. CM N.

(1:5 C co

"CO cn CCS o

TO {2 .c O) O

— o

O

cás

.,_ c

c;- cs Ci o !"-; Cf)

cr) o ci. o U) ■=,

0) CD 0

as

E i:°1 0) • .0 O 0 5 0, • 0 O CD c o) 0

• (t$

rtà)

0 E o

oc cé) U c O o -o o • Es • as us

TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO

COMARCA DE SÃO PAULO



fls. 3

dias, cassar a sentença e determinar o prosseguimento da demanda.

§ 2° Caso mantida a sentença, será ordenada a citação do réu para responder ao recurso.

Como se nota, não há justificativa plausível para que não se

declare desde já a improcedência.

Prevê o art. 129 da Constituição Paulista:

Art. 129. Ao servidor público estadual é assegurado o percebimento do adicional por tempo de serviço, concedido no mínimo por qüinqüênio, e vedada sua limitação, bem como a sexta-parte dos vencimentos integrais, concedida aos vinte anos de efetivo exercício, que se incorporarão aos vencimentos para toso os efeitos, observado o disposto no art. 115, XVI, desta Constituição.

Como se nota da leitura da norma mencionada, não há

determinação legal, ao contrário do que ocorre na sexta-parte, de que o adicional por tempo de

serviço deva ser calculado sobre todas as vantagens percebidas.

Nem se diga que a determinação da base de cálculo do adicional

por tempo de serviço não figura na Carta Paulista, mas está garantida no Estatuto dos

Servidores Públicos.

Esse argumento não convence, primeiro, porque há norma

integrante do diploma pelo qual o prêmio foi criado, prevendo a exclusão da vantagem da

base de cálculo do adicional. Essa é uma situação em que a regra do Estatuto dos Servidores,

regra geral, cederia passo à norma das leis complementares. Em segundo lugar, não fosse já o

primeiro argumento fulminante para a tese dos autores, é preciso lembrar que nenhuma

vantagem pode ser incluída na base de cálculo de outra. Se assim fosse possível, a mesma

3

o 0 o

o ▪ z o

ui o cp 0 <

0 0 Z <1 Z CC O u j U_ < CC á (")

- o • • (0

e• d c • • 9_,) E '-c5' cri C \I cr)

-o0 r,

c‘i

•c

(Ni) o N o Ta g)) £ • O O '- a o o 5,1 (à)

0 ‘c3 O • ...E

O É 0 CS a) o Is

- ,a$ O) o a o W

+=,

o VOi °

E ̀a.'

u) -C O W ▪ =.

O to O a) c co 0 -O CD EE1 a)

a) c

o g -E O

`") o o o O o O .5 w• a.


COMARCA DE SÃO PAULO



fls. 4

vantagem seria duplamente considerada no cálculo da sexta-parte, o que é evidentemente

inconstitucional.

Nesse sentido, já decidiu o Egrégio Superior Tribunal de

Justiça:

AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ESPECIAL. ADMINISTRATIVO. CONSTITUCIONAL. SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL. ADICIONAL POR TEMPO DE SERVIÇO. BASE DE CÁLCULO. INCIDÊNCIA RESTRITA AO VENCIMENTO BÁSICO -IMPOSSIBILIDADE DE SUPERPOSIÇÃO - INEXISTÊNCIA DO DIREITO LÍQUIDO E CERTO RECLAMADO. ACÓRDÃO RECORRIDO EM CONSONÂNCIA COM A JURISPRUDÊNCIA DO STJ. 1. A Constituição da República proíbe a concessão de vantagens em repique, gerando o chamado "efeito cascata", não sendo outro o sentido da jurisprudência consolidada no âmbito desta Corte Superior. 2. A redução de remuneração e proventos em adequação à nova ordem constitucional inaugurada pela Constituição Federal de 1988 encontra expressa previsão no artigo 17 do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias, inexistindo direito líquido e certo à forma de cálculo da vantagem. 3. A jurisprudência desta Corte é firme no sentido de que o adicional de tempo de serviço incide exclusivamente sobre o vencimento básico do cargo efetivo do servidor, não alcançando as demais vantagens, inclusive aquelas decorrentes do exercício de cargo comissionado.

4. Agravo regimental improvido

STJ - AgRg no REsp 702292 / CE Sexta Turma rel. Ministro HAMILTON

CARVALHIDO j. 03/06/2008 p. DJe 01/09/2008.

Ante o exposto, julgo improcedente o pedido. Como não houve

citação, deixo de fixar a sucumbência.

P.R.I.

São Paulo, 17 de setembro de 2009 .

MARIA FERNANDA DE TOLEDO RODOVALHO

Juíza de Direito

4

ó

o o CC o

Z o — O W 0 o o < o 0 o Z 0 Z • '- cc o W u_ < CC < 2 ó ó 0

o_ CO • (NI c • • cs) E

En • , N- o c-‘,

p as C e)

cm .0)O CO O a:$ 0 TU c° C a) O

o rz O_ O O ct (1) -oa E

U .ã o CD

o u) • ,as

O O. o o)

O • •É

cn co

E - g.

co .c O CD O -,7) t'd • O

O cll C W O cna)

c.)

O_ - :2 2 •— o .0)

o sc3 c O

E U c O o

-0 o as 2 cn cri W O_

- 75

PODER JUDICIÁRIO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DE SÃO PAULO

TRIBUNAL DE JUSTIÇA DE SÃO PAULO ACÓRDÃO/DECISÃO MONOCRATICA

REGISTRADO(A) SOB N°

ACÓRDÃO

02965049 Vistos., -relatados e'discutidos estes autos de Apelação

n° 990.10.084683-3, da Comarca de São Paulo, em que são

apelantes VERA LÚCÏA VILAR DA SILVA (E OUTROS(AS)), ÁLVARO

ALVES DE ARAÚJO, ANA MARIA DINIZ SOARES, ANDREIA NOGUEIRA,

ANTÔNIO CARLOS DE ALMEIDA, CARLOS ALBERTO RICARDO, CLARICE

MATHIÁS FRANCO, DULCE TESTA SULLA LUPINACCI, ELIENE ALMEIDA DA"

ROCHA, .ELOISA PEREIRA SANTOS TEIXEIRA, GUILHERME GRANSIZOLI,

HELNA DOS SANTOS BRITO REIS, IVONETE RODRIGUES, DA SILVA, MÁRCIA

REGINA WELBA CORREA, MARIA APARECIDA VIEIRA, MARIA CRISTINA

SANTOS DE OLIVEIRA, MARIA ELCI DA CUNHA, MARIA IZABEL VICENTE,

MARIA REGINA CARDOSO DE SOUZA, MARIA REGINA URCHEI, NEUSA DOS

SANTOS MONTEIRO, PAULÓ ADRIANO TERRIBILLI, REGINA CERQUEIRA,`

ROSANA MARIA TAMELINI, ROSANA RAGANICCHI SANTOS, SANDRA DE.

CÁSSIA DE MELLO, SANDRA MARIA LIMA, TÂNIA MARARAFKA CAIXETA,

WANDERLI CAMPOS FAZAN e WILLIAM JERÔNIMO.FERREIRA sendo apelado

FAZENDA DO ESTADO DE SÂO PAULO.

ACORDAM, em 88 Câmara de Direito Público' do Tribunal

de Justiça •de São Paulo, proferir a seguinte decisão: "DERAM

PROVIMENTO AO RECURSO. •V. U.", de* conformidáde com o voto do

Relator., que integra este acórdão.

O julgamento teve 'a participação dos Desembargadores.

PAULO DIMAS MASCARÉTTI (Presidente sem voto), JOSÉ SANTANA E

'PAULO TRAVAIN.

São Paulo, 05 de maio de 2010.

ert . À cz SILVIA MEIRELLES

RELATORA

15

fls. 2

PODER JUDICIÁRIO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO

83 CÂMARA DE DIREITO PÚBLICO

Apelação: 990.10.084683-3 Apelantes: VERA LÚCIA VILAR DA SILVA E OUTROS Apelada: FAZENDA DO ESTADO DE SÃO PAULO Comarca: SÃO PAULO Voto n": 0301

LITISPENDÉNCIA - Invocação pela recorrida em relação a alguns dos co-autores - Inocorrência -Falta de identidade entre os pedidos - Preliminar rejeitada.

SERVIDORES PÚBLICOS ESTADUAIS -Adicionais por tempo de serviço (quinquênios) -Pretensão de recalculo, com a inclusão em sua base de cálculo do Prêmio de Incentivo, instituído pela Lei n. 8.975, de 25 de novembro de 1994 -Improcedência da ação pronunciada em primeiro grau - Decisório que não merece subsistir - Cálculo do benefício em causa que deve compreender o padrão e todas as demais vantagens pecuniárias, permanentes ou transitórias, efetivamente percebidas a cada mês, excluídas as eventuais -Aplicação do disposto nos arts. 129 da CE e 11, I, da LC n° 712/93 - Prêmio de Incentivo que compõe os vencimentos integrais — Apelo dos autores provido para julgar a ação procedente.

Trata-se de ação de rito ordinário ajuizada por VERA LÚCIA

VILAR DA SILVA E OUTROS, servidores públicos estaduais, em face da

FAZENDA DO ESTADO DE SÃO PAULO, objetivando o correto cálculo do

adicional por tempo de serviço (qüinqüênio), com a inclusão da verba denominada

"Prêmio de Incentivo" em sua base de cálculo, nos termos do artigo 129 da

fls. 3



Constituição Estadual, com o pagamento das diferenças vencidas e vincendas,

observada a prescrição qüinqüenal, acrescidas de correção monetária e juros de mora.

A respeitável sentença de fls. 223/226, com fundamento no

artigo 285-A do CPC, julgou improcedente o pedido.

Inconformados, apelam os vencidos buscando a inversão do

julgado, sob os mesmos argumentos postos na inicial (fls. 231/245).

A Fazenda do Estado, devidamente citada, apresentou

contrarrazões a fls. 254/264, pugnando, preliminarmente, pelo reconhecimento da

litispendência, conexão ou continência em relação a alguns dos co-autores, pela

identidade entre as causas de pedir e pedidos, e, no mérito, pelo reconhecimento da

prescrição ou, alternativamente, pela manutenção da r. sentença de improcedência,

condenando os autores ao pagamento de honorários advocatícios e demais

com i nações de estilo.

É o relatório.

De início, afasto a preliminar de litispendência invocada pela

Fazenda Estadual.

No caso, não há litispendência porque na ação noticiada pela

recorrida (fl. 277), os autores pedem o cálculo dos quinquênios sobre verbas de

natureza não eventual (portanto, permanentes), já nesta demanda, pedem o recalculo

sobre o prêmio de incentivo, que é verba de caráter transitório e eventual (fl. 14).

Apelação ir' 990.10.084683-3 — voto n°0301 Silvia Meirelles — Relatara

- 2 -

fls. 4 •


8a CÂMARA DE DIREITO PÚBLICO

Assim, diante da falta de identidade entre um dos elementos

identificadores das demandas ajuizadas (o pedido), não há que se falar em

I itispendência, descabendo o acolhimento da preliminar levantada.

Superada tal objeção, passo ao exame do mérito.

Trata-se de ação promovida por servidores públicos estaduais

que pretendem o correto cálculo do adicional por tempo de serviço (qüinqüênio).

com a inclusão da verba denominada "Prêmio de Incentivo".

Fundamentam o pedido no texto do art. 129 da Constituição

Estadual.

Primeiramente, observo que em ações desse jaez, tenho me

posicionado no seguinte sentido:

"Dispõe o art. 129, da Constituição Estadual que:

"Artigo 129 - Ao servidor

estadual é assegurado o percebimento do adicional por tempo de

serviço, concedido no mínimo por quinquénio, e vedada sua

limitação, bem como a sexta-parte dos vencimentos integrais.

concedida aos 20 anos de efetivo exercício, que se incorporarão

aos vencimentos para todos os efeitos, observado o disposto no art.

115, XVI, desta Constituição."

A questão não é nova no que tange ao pedido de

cálculo de sexta-parte sobre os vencimentos integrais, porém, o cálculo

Apelação n" 990.10.084683-3 — voto n° 0301 Silvia Meirelles — Relatora

-3-

fls. 5



dos quinquênios apresenta aspectos diversos que convém serem

analisados.

Incumbe, todavia, analisar o exato sentido e

alcance da expressão "vencimentos" para fins de definir-se a sua

aplicação.

Sabe-se da diferenciação doutrinária existente

entre a palavra "vencimento'', no singular, que equivale ao padrão, e

"vencimentos", no plural, que equivale ao padrão mais as vantagens

pecuniárias.

Contudo, os legisladores constituintes são pessoas

eleitas pelo povo, que exerciam diferenciadas profissões em sua vida

privada. Por isso, muitas vezes, não conhecem e não utilizam da

linguagem técnica do direito ao elaborarem um texto legal. Daí porque as

leis devem ser interpretadas para fins de se dar a sua correta aplicação.

No caso, a mera interpretação gramatical do texto

constitucional paulista não é a que melhor reflete a mesas legislatoris.

O quinquênio é um adicional por tempo de

serviço, assim como-a sexta-parte, que foi instituído pela Lei n° 6.043/61

e assegurado pela Constituição Estadual de 1.967 (art.92, inciso VIII)

que expressamente estabelecia que os quinquênios e a sexta-parte dos

vencimentos integrais incorporar-se-iam aos vencimentos para todos os

efeitos.

Apelação n° 990.10.084683-3 — voto n° 0301 Silvia Meirelles — Relatora

-4-

fls. 6


IP CÂMARA DE DIREITO PÚBLICO

Assim, foi estabelecida uma forma de cálculo

cujos índices decorriam da incidência cumulativa em sua aplicação, em

recíproca e sucessiva incidência.

Tal procedimento gerou os chamados "marajás",

em razão do denominado o "efeito cascata" que este cálculo

proporcionava, já que permitia a incidência de adicionais sobre

adicionais, sobre sexta-parte e os qüinqüênios e sobre as demais

vantagens pecuniárias.

Isto provocou urna reação na opinião pública em

razão da imoralidade e indignação que tais fatos causavam e, tomou tal

proporção, que na Constituição Federal de 1.988 foi expressamente

expungida de nossa legislação.

Assim, estabeleceu-se no art. 37, inciso XIV, da

Constituição Federal, que:

"os acréscimos pecuniários

percebidos por servidor público não serão computados nem acumulados,

para fins de concessão de acréscimos ulteriores sob o mesmo título ou

idêntico fundamento".

Desta forma, visou o legislador constituinte

acabar com os chamados "marajás", proibindo terminantemente o cálculo

dos acréscimos de forma cumulativa.

E, premidos pela opinião pública, a vontade do

legislador em fazer com que tal regra fosse aplicada de imediato fez com

Apelação n° 990.10.084683-3 — voto n° 0301 Si/via Meirelles— Relatora

-5-

fls. 7



que se estabelecesse no art. 17, do Ato das Disposições Constitucionais

Transitórias que todos os vencimentos, remunerações, vantagenS,

adicionais e proventos da aposentadoria que estivessem sendo percebidos

em desacordo com a Constituição Federal, fossem imediatamente

reduzidos aos limites dela decorrentes, não se admitindo a invocação de

direito adquirido ou percepção de excesso a qualquer título.

Logo, ficou claro que o legislador constituinte, de

forma induvidosa, pretendeu extirpar as aberrações dos estipêndios na

forma de "cascata".

No mesmo sentido dispôs o art. 115, inciso XVI,

da Constituição Estadual.

E, finalmente, após muitas controvérsias sobre à

interpretação legal do art. 129, da Constituição Estadual, ora invocado,

com decisões contrárias ao texto constitucional, promulgou-se a Emenda

Constitucional n. 19, de 04 de junho de 1998, que em seu art. 3o. alterou

a redação do art. 37, inciso XIV, da Magna Carta, para deixar mais

explícita a vontade do legislador constituinte originário.

Tal texto expressamente estipulou, em seu inciso

XIV que "os acréscimos pecuniários percebidos por servidor público

não serão computados nem acumulados para fins de concessão de

acréscimos ulteriores."

Por tal redação se confirma que o invocado art.

129, da Constituição Estadual, ao conceder os qüinqüênios dos

Apelação n° 990.10.084683-3 — voto n° 0301 Silvia Meirelles Relatora

- 6 -

fls. 8


8° CÂMARA DE DIREITO PÚBLICO

vencimentos integrais, expressamente excetuou a hipótese prevista no

inciso XVI do art. 115.

Logo, da interpretação sistemática e histórica do

referido artigo constitucional, extrai-se claramente que o legislador ao

utilizar-se da expressão "vencimentos integrais", na verdade, quis referir-

se ao padrão de vencimento, mas não ao padrão somado às vantagens

pecuniárias.

Assim, a expressão "vencimentos" contida

naquele artigo constitucional não equivale, de forma alguma, ao seu

significado doutrinário.

Portanto, após o advento das novas Constituições

Federal e Estadual, não é possível dar-se ao texto do art. 129 qualquer

interpretação que, de forma direta ou indireta, descumpra a expressa

vedação constitucional.

O recálculo pretendido pelos autores, no caso, é

uma dessas formas, já que se consideradas todas as vantagens pecuniárias

para fins de incidência dos qüinqüênios, à toda evidência se estará

computando os acréscimos pecuniários e acumulando-os, o que

fatal mente ensejará o "repique".

Percebe-se, assim, que o pedido dos autores não

encontra amparo constitucional, posto que a Administração Pública, com

base no que dispuseram a Constituição Federal e a Constituição Estadual,

de modo correto, vem efetuando o cálculo do adicional do adicional

temporal.

Apelação n° 990.10.084683-3 — voto tr° 0301 Silvia Meirelles Relatora

- 7 -

fls. 9



Assim, a meu ver, não há o que se reparar na

atitude da ré, mostrando-se correto o decreto de improcedência da ação."

No entanto, não é este o entendimento majoritário externado

pelos integrantes desta Turma Julgadora, eis que, em casos semelhantes, esta

Colenda Oitava Câmara de Direito Público tem se posicionado pela pertinência da

tese sustentada pelos autores, conforme demonstra o julgado abaixo reproduzido:

"Respeitada a convicção da nobre

Juiza sentenciante, afigura-se procedente o reclamo.

Com efeito, no próprio art. 129 da

Constituição Estadual já podemos encontrar todos os elementos necessários

para disciplinar a . forma de cálculo e a incidência da sexta-parte e do

adicional por tempo de serviço (quinquénio), sendo o mesmo auto-aphcável.

Além do mais, mi Incidente de

Uniformização n" 193.485.1/6, onde se deu a devida intetpretração ao art

129 da Constituição Bandeirante,,firmou-se a seguinte posição:

A sexta-parte deve . incidir

sobre todas as parcelas componentes dos vencimentos, entendendo-se por

vencimentos integrais o padrão mais as vantagens adicionais efetivamente

recebidas, salvo as eventuais'.

Logo. tem-se que a sexta-parte e

quinquênios devem ser calculados sobre vencimentos integrais e não apenas

sobre as vantagens incoporadas, .ficando excluídas, apenas, as verbas

eventuais e as vantagens que tenham inseridas em sua base de cálculo a

Apelação n°990.10.084683-3 — voto te 0301 Silvia kleirelles Relatora

- 8 -

fls. 10


5â CÂMARA DE DIREITO PÚBLICO

sexta parte, na medida em que esta não pode incidir sobre si mesma em

recíproca influência, sob pena de afronta ao disposto no art. 37, inciso XIV,

da Constituição Federal.

A propósito, a questão ora cm

análise já foi superiormente analisada na Apelação Cível n° 414.604.5/9-00,

da lavra do Eminente Desembargador Paulo Dunas Mascarem, desta

Colenda Câmara, cujos fundamentos ora são transcritos e adotados

'Incensurável a r. sentença.

Na forma do artigo 129 da Constituição do

Estado de São Paulo, 'ao servidor público estadual é assegurado o

percebimento do adicional por tempo de serviço, concedido no

mínimo por qüinqüênio, e vedada a sua limitação, bem como a 1/6

(sexta parte)dos vencimentos integrais, concedida aos 20 (vinte)

anos de efetivo exercício, que se incorporarão aos vencimentos para

todos os efeitos, observado o disposto no artigo 115. XVI, desta

Constituição.'

Como se vê, o legislador constitucional, ao

conceder o adicional por qüinqüênio. determinou a sua incorporação

aos vencimentos, inferindo-se, daí, que a vantagem em causa alcança

todas as parcelas que integram a remuneração do servidor.

Inexiste, à evidência, suporte jurídico para

calcular esse acréscimo com supedâneo em regras não recepcionadas

pela Constituição local em vigor, excluindo da base de cálculo

algumas das parcelas em que se decompõem os vencimentos.

Apelação n° 990.10.084683-3 — voto n" 0301 Silvia Meirelles — Relatora

- 9 -

fls. 11



Anote-se, aqui. que a Lei Complementar n"

712/93 dispõe justamente que:

`Artigo 11 - A retribuição dos

servidores, abrangidas pelo Plano compreende, além dos

vencimentos ou salários, na forma indicada no artigo 9'

desta Lei Complementar, as vantagens pecuniárias abaixo

enumeradas:

1 - adicional por tempo de

serviço, de que traia o artigo 129 da Constituição do

Estado, que será calculado na base de (cinco por

cento) por qüinqüênio de serviço sobre o valor dos

vencimentos, não podendo essa vantagem ser computada

nem acumulada para fins de concessão de acréscimos

ulteriores. sob o mesmo título ou idêntico fundamento. nos

termos do inciso XVI do artigo 115 da mesma

Constituição'.

Ora, como é sabido, 'vencimento, em

sentido estrito, é a retribuição pecuniária devida ao servidor pelo

efetivo exercício do cargo, correspondente ao padrão lixado em lei,

vencimento, em sentido amplo, é o padrão com as vantagens

pecuniárias auferidas pelo servidor a título de adicional ou

gratificação. Quando o legislador pretende restringir o conceito ao

padrão do servidor emprega o vocábulo no singular - vencimento,

quando quer abranger também as vantagens conferidas ao servidor

usa o termo no plural - vencimentos' (v. 'Direito Administrativo

Brasileiro'. de Hely Lopes Meirelles, 18" edição, p. 398).

Apelação is" 990.10.084683-3 - voto n"0301 Silvia Meirelles Relatora

-10 -

fls. 12



No mesmo sentido o magistério de Diógenes

Gasparini, dando conta igualmente que vencimentos tem sentido lato,

correspondendo à retribuição pecuniária a que rem direito o servidor

pelo efetivo exercício do cargo, acrescida pelas vantagens

pecuniárias (adicionais e gratificações) que lhe são incidentes (v.

`Direito Administrativo', Editora Saraiva, 3" edição, p. 133)

Ora, no caso vertente, os adicionais por-

tempo de serviço vêm incidindo apenas sobre o salário base

percebido pelos autores mensalmente.

Correta, pois, a incidência deliberada pela

douta magistrada a quo, máxime porque não estamos diante de

acréscimos eventuais

As verbas eventuais, normalmente excluídas

da base de cálculo desses adicionais ex facto temporis, dizem respeito

tão somente às parcelas de caráter assistencial ou pagamentos

isolados, que não constituem remuneração pela contraprestação do

efetivo desempenho das funções, tais como despesas ou diárias de

viagens, auxílio-alimentação, auxílio-transporte e auxílio-funeral (v

Apelação Civel n° 052 035-5/300 e Apelação Cível n" 243.360-1/9-

00).

De qualquer modo, forçoso reconhecer que

a pretensão dos autores não representa afronta ao disposto no artigo

37, inciso XIV. da Constituição Federal de 1988 ou ao enunciado do

artigo 115 da Constituição Estadual de 1989.

Apelação n" 990.10.084683-3 - voto tt" 0301 Silvia Meirelles - Relatora

-11-

fls. 13


8' CÂMARA DE DIREITO PÚBLICO

Na realidade, a fórmula de cálculo a ser

adotada não representa a proscrita 'incidência recíproca' de

acréscimos ou o chamado 'efeito cascata'.

Afinal, os preceitos constitucionais atrás

referidos preconizam a proibição do cômputo de acréscimos

pecuniários para a concessão de outros, sob o mesmo título ou

idêntico ,fiendamento. problema alheio a esta causa, que trata da

incidência unidirecional do adicional por tempo de serviço sobre as

vantagens e as demais verbas elementares dos vencimentos, de

natureza distinta".

Nessa ordem. incorporados os

fundamentos acima alinhavados, notadamente aqueles atinentes à

inexistência de ofensa ao disposto no inciso XIV do artigo 37 do texto

constitucional com a redação dada pela Emenda Constitucional n" 19/98,

mostra-se de rigor a reforma da r. sentença recorrida, ao que. ora, se

procede." (Apelação Cível n° 733.984.5/8-00, rel. Des. Rubens Mil, J.

30.1 1.2009). "

Em sendo assim, não pode a Administração, sob o pretexto de

observar o artigo 4° da Lei n. 8.975/94, excluir o prêmio da base de cálculo dos

quinquênios, pois diante da própria forma de pagamento de tal prêmio, que é feita

mensalmente (apesar de o ser por demonstrativo de pagamento à parte), torna-se

evidente que muito embora se cuide de gratificação não incorporável aos

vencimentos, trata-se de verba com natureza jurídica de remuneração, portanto..

integrante dos vencimentos dos servidores, ainda que transitoriamente.

Apelação n"990.10.084683-3 — voto n° 0301 Silvia Meirelies — Relatara

- 12-

fls. 14



Destarte, ressalvado o meu posicionamento pessoal, curvo-me

ao entendimento majoritário adotado por esta Colenda Câmara, para o fim de julgar

procedente o pedido.

No que tange aos valores vencidos, deverá ser observada a

prescrição qüinqüenal (art. 1G, do Decreto n° 20.910/32) e Súmula 85/STJ.

Finalmente, observo que a correção monetária é devida a

partir do vencimento de cada parcela, eis que se o mesmo houvesse sido feito à época

correta, seria este o valor devido pela ré ao autor.

Tendo em vista que a ação foi ajuizada após a promulgação

da Lei n. 11.960, de 29 de junho de 2009, essa atualização deverá ser feita em

conformidade com os índices oficiais de remuneração básica da caderneta de

poupança, o qual será aplicado em uma única vez, até o efetivo pagamento (1°-F).

Os juros moratórios são também devidos e têm incidência a

partir da data da citação e serão computados no mesmo percentual da- caderneta de

poupança, incidindo urna única vez, até o efetivo pagamento, nos termos do supra

citado art. P-F da Lei n. 11.960/09.

Ante o exposto, pelo meu voto, dou provimento ao recurso

para o fim de julgar procedente o pedido dos autores apelantes e condenar a ré a

proceder ao recálculo dos adicionais por tempo de serviço (quinquênios), a fim de

que estes incidam sobre o Prêmio de Incentivo instituído pela Lei Estadual n. 8.975,

de 25 de novembro de 1994, apostilando-se os títulos, bem como pagando as

diferenças vencidas e vincendas, respeitada a prescrição quinquenal das parcelas.

com correção monetária e juros de mora nos termos do art. 1°-E da Lei n. 11.960/09.

Apelação n° 990.10.084683-3 — voto n° 0301 Sílvia Meirelle.c — Relatora

- 13-

fls. 15



Para fins de execução, fica reconhecida a natureza alimentar do

crédito.

Em razão da sucumbência, a ré arcará com o pagamento das

custas processuais remanescentes e honorários advocatictos, corrigidos

monetariamente, que fixo, por eqüidade, em dez por cento (10%) sobre o valor da

condenação.

SILVIA MEIRELLES

Relatora

Apelação n° 990.10.084683-3 — voto n" 0301 Silvia Meirelles Relatora

-14-

167

PODER JUDICIÁRIO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DE SÃO PAULO

TRIBUNAL DE JUSTIÇA DE SÃO PAUL, ACÓRDÃO/DECISÃO MONOCRÁTICA

REGISTRADO(A) SOB N°

ACÓRDÃO 1111111 11111 11111§111E111)111 11111 111111

fls. 1

Vistos, relatados e discutidos estes autos de

Embargos de Declaração n° 990.10.084683-3/50000, da

Comarca de São Paulo, em que são embargantes VERA

LÚCIA VILAR DA SILVA (E OUTROS(AS)) e ÁLVARO ALVES DE

ARAÚJO E OUTROS sendo embargado FAZENDA DO ESTADO DE

SÃO PAULO.

ACORDAM, em 8' Câmara de Direito Público do

Tribunal de Justiça de São Paulo, proferir a seguinte

decisão: "ACOLHERAM OS EMBARGOS PARA CORREÇÃO DO ERRO

MATERIAL, V. U.", de conformidade com o voto do

Relator, que integra este acórdão.

O julgamento teve a participação dos

Desembargadores PAULO DIMAS MASCARETTI (Presidente

sem voto), PAULO TRAVAIN E CARVALHO VIANA.

São Paulo, 25 de agosto de 2010.

JOSÉ SANTANA RELATOR

fls. 2

PODER JUDICIÁRIO


Sa Câmara de Direito Público

1

Embargos de Declaração n°990.10.084683-3/50000 Comarca: SAO PAULO Embargantes: VERA LÚCIA VILAR DA SILVA (e outros) Embargada: FAZENDA DO ESTADO DE SAO PAULO

Voto n°22393

EMBARGOS DE DECLARAÇÃO — Alegação de contradição — Inocorrência — Hipótese em que, na verdade, configurada está a existência de mero erro material — Retificação cabível —Embargos acolhidos para correção do erro material.

São embargos de declaração opostos por VERA LÚCIA

VILAR DA SILVA E OUTROS ao acórdão de fls. 336/350, em que se

alega contradição quanto à aplicação da Lei n. 11.960/2009, na medida em

que determinou que os juros de mora fossem computados somente a partir

da citação. Afirmam, em essência, que de acordo com a nova redação do

artigo r-F da Lei n. 11.960/2009, em ações promovidas em face da

Fazenda Pública, não vigora mais o dispositivo que regula os juros

moratórios a partir da citação (art. 405 do Código Civil), devendo ser

computado pelos índices da poupança desde quando devida a parcela. Deste

modo, sendo a ação ajuizada na vigência da Lei n. 11.960, de 29 de junho

Embargos de Declaração 990.10.084683-3/50000 — SÃO PAULO

fls. 3

PODER JUDICIÁRIO


8a Câmara de Direito Público

2

de 2009, os índices da poupança devem ser aplicados desde quando o valor

deveria ser pago até a data do efetivo pagamento. Pedem o recebimento e o

acolhimento dos presentes embargos, para que fique declarado que as

diferenças devidas devem ser atualizadas pelos índices da poupança (que já

incluem inflação + juros) desde quando devido o valor até a data do efetivo

pagamento (fls. 353/356).

Vieram-me os autos conclusos, nos termos do artigo 106,

§ I', do Regimento Interno do Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo.

É o breve relatório.

Os embargos declaratórios têm finalidade de completar

decisão omissa ou, ainda, de aclará-la, dissipando obscuridades ou

contradições.

E no caso em apreço, é de se reconhecer razão aos

embargantes, mas não pela ocorrência de contradição e sim devido ao erro

material verificado no aresto.

cfY Embargos de Declaração n° 990.10.084683-3/50000 - SÃO PAULO

fls; 4

PODER JUDICIÁRIO


8a Câmara de Direito Público

3

Realmente, devido a um erro de digitação, ficaram

indevidamente constando certas palavras no quinto parágrafo de fls. 13 do

corpo do voto (fls. 349 dos autos), o qual, agora, merece ser retificado.

Neste aspecto, diante do erro material verificado e o

apontado pelos embargantes, aclaro o julgado a fim de que o referido

parágrafo passe a conter a seguinte redação:

"Os juros moratórios são também devidos e serão

computados no mesmo percentual da caderneta de

poupança, incidindo de uma única vez, até o efeito

pagamento, nos termos do supra citado art. 1°.-F da Lei it.

11.960/09."

Daí porque, em tais termos, os embargos de declaração

ficam recebidos e acolhidos para retificar o erro material verificado no

acórdão.

Embargos de Declaracio n° 990.10.084683-3/50000 - SÃO PAULO

Data de disponibilização: 03/12/2015 - Órgão Judicial: Tribunal de Justica do Estado de Sao Paulo - Caderno 3 - Judicial - la Instancia - Capital / Foruns Centrais - JUIZO DE DIREITO DA 12a VARA DE FAZENDA

Fóruns Centrais - 12' Vara da Fazenda Pública JUÍZO DE DIREITO DA 12' VARA DE FAZENDA PÚBLICA JUIZ(A) DE DIREITO ADRIANO MARCOS LAROCA ESCRIVÃ(0) JUDICIAL VALDIR VEREI EDITAL DE INTIMAÇÃO DE ADVOGADOS RELAÇÃO N° 0746/2015 (digital wagner) - Processo 0032727-38.2009.8.26.0053 (053.09.032727-9) -Procedimento Ordinário - Pagamento - Fazenda do Estado de São Paulo - Vistos. Fls. 414: intime-se a Fazenda Pública do Estado de São Paulo, pela imprensa, para cumprimento da obrigação de fazer no prazo de 60 (sessenta) dias. Após, apresente a executada os informes necessários à liquidação dos cálculos no prazo de 30 (trinta) dias. Int. - ADV: LEONARDO ARRUDA MUNHOZ (OAB 173273/SP), KELLY PAULINO VENANCIO (OAB 131615/SP), AIRTON CAMILO LEITE MUNHOZ (OAB 65444/SP)

fls.

fls. 1

PROCURADORIA GERAL DO ESTADO PROCURADORIA JUDICIAL

INTERESSADO(A) : VERA LUCIA VILAR DA SILVA E OUTROS

PROCESSO JUDICIAL: 0032727-38.2009.8.26.0053

COMARCA DA CAPITAL - FAZENDA PÚBLICA

12a VARA DE FAZENDA PÚBLICA Banca 12 J

Secretaria/Órgão/Entidade onde se dará o cumprimento: Secretaria da Saúde

Ao Sap

A ação determinou que houvesse a inclusão do Prêmio de Incentivo na basE de cálculo dos quinquênios.

A Fesp foi intimada a apresentar as apostilas e planilhas em 60 dias.

Solicito, pois, seja formado o PJF respectivo, devendo ser remetido Secretaria da Saúde para que cumpra a obrigação de fazer.

São Paulo, 03 de dezembro de 2015.

EVA BALDONEDO RODRIGUEZ

Procuradora do Estado

OAB/SP N° 205.688

(apenas hoje, em substituição à dra. Kelly

Paulino Venâncio)

Rua Maria Paula, 67, lo Andar, Bela Vista, São Paulo-SP 2009.01.012674

SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE COORDENADORIA GERAL DE ADMINISTRAÇÃO

CENTRAL DE PROTOCOLO EXPEDIÇÃO E ARQUIVO

TERMO DE APENSAMENTO

Nesta data, atendendo à solicitação da Douta Consultoria

Jurídica da Pasta, apensamos ao processo n° 001/0941/012.674/2009

o processo n° 001/0001/005.655/2015.

Devidamente providenciado, encaminhe-se a unidade supra.

CGA/CPEA/PROTOCOLO

10/12/2015

Luiz Anfffito Martins Diretor Técnico I

CPEA/CPEA/PROTOCOLO

SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE

CONSULTORIA JURÍDICA

Fls.: 42 rcd

N° DO PROCESSO 001/0941/012.674/2009

DATA DE ENTRADA: 11/12/2015

DISTRIBUIDO AO DR(a) Nuhad

EM 11/12/2015


CONSULTORIA JURÍDICA

Processo n° 001/0941/012.674/2009 (Apenso 001.0001.005.655/2015)

Interessado: VERA LUCIA VILAR DA SILVA E OUTROS

(Ação Judicial n° 0032727-38.2009.8.26.0053 da 12" Vara da Fazenda Pública da Capital -- Banca: 12-1).

À CRH-NAA.

para cumprimento da OBRIGAÇÃO DE FAZER.

em caráter de URGÊNCIA. devendo ser a eles juntados todos os elementos hábeis à

defesa do Estado em Juízo. inclusive cópias de todos os documentos. processos ou

expedientes referentes ao assunto.

Ci.. 11 de Dezembro de 2015.

NUHAD SAID OLIVER Procuradora do stado Chefe da

Consultoria Jurídica

in h y


PORTARIA DA DIRETORA DE

A DIRETORA DO CENTRO DE CONTROLE DE RECURSOS

HUMANOS, DO GRUPO DE APOIO AO DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL, DA

COORDENADORIA DE RECURSOS HUMANOS, no uso de suas atribuições legais,

DECLARA, que, à vista de decisão judicial transitada em julgado, constante do Processo

n° 0032727-38.2009.8.26.0053, da 12a Vara da Fazenda Pública da Capital/SP, PJ/F n°

2009.01.012674 e AP/SS n° 001/0001/005.655/2015, em nome de VERA LUCIA

VILAR DA SILVA E OUTROS, os servidores abaixo identificados fazem jus a

inclusão do valor do Prêmio de Incentivo, instituído pela Lei n° 8.975/94 e alterações

posteriores, na base de cálculo dos Adicionais temporais, representados pelos

quinquênios, com o pagamento das diferenças devidas, observada a prescrição quinquenal

(o ajuizamento da ação ocorreu em 10/09/2009):

Administração Superior da Secretaria e da Sede

VERA LUCIA VILAR DA SILVA, RG. 5926630-2z

Coordenadoria de Controle de Doenças

ANA MARIA DINIZ SOARES, RG. 19388173-1;

Coordenadoria de Regiões de Saúde

DULCE TESTA SULLA LUPINACCI, RG. 10773180-0 e ROSANA

MARIA TAMELINI, RG. 13691418-4;

Centro de Reabilitação de Casa Branca

CARLOS ALBERTO RICARDO, RG. 4828241;

Conjunto Hospitalar do Mandaqui

SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚD

IVONETE RODRIGUES DA SILVA, RG. 8997690 e NEUZA DOS

SANTOS MONTEIRO, RG. 8397674-7;

DRS VII "Dr. Leôncio de Souza Queiroz" — Campinas

ANTONIO CARLOS DE ALMEIDA, RG. 351374;

DRS IX — Marília

GUILHERME GRANDIZOLI, RG. 9540024;

DRS XIII — Ribeirão Preto

WANDERLI CAMPOS FAZAN, RG. 2556148;

Hospital Geral "Dr. Álvaro Simões de Souza" em Vila Nova

Cachoeirinha

ANDREA NOGUEIRA, RG. 28445428, MARIA CRISTINA

SANTOS DE OLIVEIRA, RG. 9424334-7 e PAULO ADRIANO TERRIBILLI, RG.

17965830;

Hospital Geral "Dr. José Pangella" em Vila Penteado

ALVARO ALVES DE ARAUJO, RG. 18192505, CLARICE

MATHIAS FRANCO, RG. 3791782, ELIENE ALMEIDA DA ROCHA, RG.

16269420, MARCIA REGINA WELBA CORRÊA,- RG. 7266247-5, MARIA

APARECIDA VIEIRA;' RG. 18250846, MARIA IZABEL VICENTE DA SILVA,/

RG. 5342059-7, MARIA REGINA CARDOSO DE SOUZA; RG. 11197295-4,

REGINA CERQUEIRA, RG. 14023210-2, ROSANA RAGANICCHI SANTOS, RG.

19648072, SANDRA DE CÁSSIA DE MELO, RG. 14783068, SANDRA MARIA

LIMA, RG. 16362720-4, TANIA MARA KAFKA CAIXETA, RG. 12230900-5 e

WILLIAM JERONIMO FERREIRA, RG. 24352102-9;


Instituto de Infectologia "Emílio Ribas"

HELENA DOS SANTOS BRITO REIS, RG. 4982181-

Unidade de Gestão Assistencial II

ELOISA PEREIRA SANTOS TEIXEIRA, RG. 14167205-5, MARIA ELCI DE CUNHA, RG. 10891134-2 e MARIA REGINA URCHEI, t(o. 8500832-1.

CENTRO DE CONTROLE DE RECURSOS HUMANOS, DO GRUPO

DE APOIO AO DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL, aos

MÁRCIA ALVES DE BARROS Diretor Técnico 11

Mbls/2721

sociedade de advogados pcdricia arruas xunfioz · -maria elci da cunha, brasileira, divorciada,...

Documents