slides - licitação e contratos

5/17/2018 Slides - Licita o e contratos - slidepdf.com

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LICITAÇÃO

E

CONTRATOS

PROFA

. ANA CLÁUDIA NOBRE



1) Licitação

- Conceito: Procedimento administrativo prévio aos contratos da Administração.

externo e concorrencial

- Dever de licitar : Art. 1º. Lei 8.666/93

Órgãos da Administração Fundações Públicas Legislativo e Judiciário Empresas Públicas**

Ministério Público e Tribunal de Contas Sociedade de Economia Mista**

Autarquias Fundos especiais (núcleos de

bens públicos. Ex.: FGTS)



** IMPORTANTE!!

Celso A. B. Melo EP e SEM exploradoras de atividade econômica nãoprecisam licitar para contratação de bens e serviços relacionados às suasatividades finalísticas.

Finalidade: Art. 3º

1) Busca da proposta mais vantajosa

• Competitividade

• Interesse Público



2) Fornecer iguais condições à todos que queiram contratar com o Estado

• Isonomia (igualdade)

3) Promoção do desenvolvimento nacional

• MP 495 de 19/07/2010 – MP do desenvolvimento nacional

•

Incluiu também o 3º critério de desempate (art. 3º, §2º)

“produzidos ou prestados por empresas que invistam empesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no País”



Princípios Regime jurídico administrativo:

-P. da supremacia do interesse público sobre o privado

• Prerrogativas

- P. da indisponibilidade do interesse público

• Restrições



Art. 37, CF/88: LIMPE

- P. da Legalidade

• Diferente da legalidade particular P. da não contradição à lei

- P. da Impessoalidade

•

Não discriminação

• Teoria do órgão ou Teoria da Imputação



- P. da Moralidade

•

Moralidade jurídica = moralidade social

- P. da Publicidade

• Exceção: Segurança nacional ou relevante interesse coletivo

Sigilosidade estabelecida previamente

- P. da Eficiência

• EC 19/98

• Art. 41, CF



- P. da Continuidade

• Servidor público civil pode entrar em greve?

• Pode interromper a prestação de serviço por inadimplemento do usuário?

• É possível a exceção do contrato não cumprido em contrato administrativo?



Princípios específicos da Licitação

1) P. da vinculação ao instrumento convocatório

• Edital ou Carta Convite

• “O edital é a lei da licitação”

• Regra geral: não pode ser alterado

• Havendo modificação Ampla publicidade

Devolução de prazos



2) P. do julgamento objetivo

• O edital deve prever a forma de julgamento

• TIPOS DE LICITAÇÃO ( = modalidade de licitação )

Varia de acordo com o objeto a ser licitado

a) Menor preço: Objeto simples. Ex.: Água, vassoura, produtos de limpeza.

b) Melhor técnica: Objetos de alta complexidade. Ex.: Asfaltamento deautódromo.

c) Técnica e preço: Objeto de complexidade intermediária. Ex.: materiais deinformática.

d) Maior lance: Leilão.

e) Menor lance: Pregão



Critérios de desempate (art. 3º, §2º, Lei 8.666/93 alterado pela MP 495)

• SUCESSIVOS (e não alternativos)

I – REVOGADOII – Produzido no paísIII – Empresa brasileiraIV – Empresa que investe em tecnologia ou pesquisa

• Se não desempatar a Administração realiza um sorteio (art. 45, §2º)

OBS.: ME e EPP (LC 123/2006)

- Se apresenta proposta até 10% (no pregão até 5%) empatemaior do que a proposta vencedora

- Pode ser chamada, antes dos critérios de desempate, para diminuir a proposta



3) P. do sigilo das propostas

• A licitação é pública, mas as propostas são sigilosas.

• Até quando?

OBS.: Intervalo mínimo ?

- Prazo entre a publicação do edital e a abertura do envelope das propostas(previsto na lei)

- O edital pode prever um prazo maior

- Diferente para cada modalidade licitatória



4) P. do aproveitamento da licitação

• Economia e eficiência

• A comissão, em caso de irregularidade, deve preservar ao máximo os atos jápraticados (anula os atos posteriores ao vício)

OBS1.: Comissão de licitação

-Mínimo 3 membros

- Pelo menos 2 servidores efetivos do órgão

- Comissão especial: designada especialmente para uma licitação. Depoisda licitação é dissolvida.

permanente: Designada para o órgão e não para a licitação.

Não pode manter todos os membros de 1 ano para o outro.



OBS2.: Se nenhum licitante preencher as condições do edital ou nenhuma propostafor classificada, como deve proceder a Administração?

• Art. 48, §3º, Lei 8.666/93

• A Administração poderá fixar um prazo de 08 dias (redutível a 03 dias úteis no

caso de convite) para complementação de documentos ou melhoria de propostas.



Modalidades licitatórias

- Concorrência

- Tomada de preços

- Convite Lei 8.666/93

- Concurso

- Leilão

- Pregão Lei 10.520/2002

- Consulta é modalidade exclusiva no âmbito da ANATEL



CONCORRÊNCIA (art. 22, §1º)

- Garantia de ampla publicidade

- Não há limite de competição

- Objetos de grande vulto econômico

Obras e serviços de engenharia: acima de 1,5 milhões Bens e outros serviços: acima de 650 mil

Exceção (Obrigatoriedade de concorrência)

- Concessão de serviço público

- Concessão de direito real de uso (de bem público)



- Nos contratos de regime de empreitada integral (entrega a obra pronta para o uso)

- Contratos de aquisição e alienação de bens imóveis

Exceção: se a Administração for alienar bem imóvel adquirido em dação em

pagamento ou decisão judicial pode fazer por concorrência ou leilão.

- Licitações internacionais

Exceção: se o órgão tiver um cadastro internacional de licitantes, pode-se fazer por tomada de preço.

Se não tiver fornecedor no país, pode fazer licitação internacional convite, se

estiver dentro dos limites de valor.



- Prazo de intervalo mínimo

Menor lance ou maior lance 30 dias CORRIDOS Melhor técnica ou técnica e preço 45 dias

TOMADA DE PREÇOS

- Mais restrita

- Modalidade aberta a interessados cadastrados* ou os que se cadastrarem 03

dias antes da abertura

•Cadastro apresentação dos requisitos/documentos para habilitação

- Regularidade da empresa - Substitui a habilitação

- Vale por 1 ano



- Objetos de vulto intermediário (pois há limitação na participação)

Obras e serviços de engenharia: até 1,5 milhões Bens e outros serviços: até 650 mil

OBS.: Licitações internacionais

Exceção: se o órgão tiver um cadastro internacional de licitantes, pode-se fazer por tomada de preço, no lugar da concorrência.

-Prazo de intervalo mínimo

Menor lance ou maior lance 15 dias CORRIDOS Melhor técnica ou técnica e preço 30 dias



CONVITE

- Mais restrita ainda, valor mais baixo.

- Modalidade aberta a interessados convidados (cadastrados ou não)

- Quem não é convidado, pode participar?

• Desde que cadastrado E manifeste o interesse 24 horas antes da aberturados envelopes.

- Número mínimo de 03 convidados

- SALVO, se comprovado a restrição de mercado 2 convidados



- Instrumento convocatório Carta Convite

- Mais simples

- Não é publicado ( mas tem PUBLICIDADE )

- Envia a carta convite aos convidados e afixa emlocal visível ao público na repartição.

- Objetos de pequeno vulto econômico

Obras e serviços de engenharia: até 150 mil Bens e outros serviços: até 80 mil

- Prazo de intervalo mínimo 5 dias úteis

- OBS.: O que é intervalo mínimo?



-CONVITE intervalo mínimo prazo mínimo entre o recebimento peloconvidado da carta convite OUda afixação da carta na repartição.O que acontecer por último!

- Comissão: 3 membros, 2 efetivos

Se o órgão alegar e comprovar a escassez de pessoal, pode fazer oconvite com apenas 1 servidor , desde que efetivo.

ATENÇÃO !!!

- Sempre é possível utilizar modalidade mais rigorosa do que a prevista para ovalor.



CONCURSO

- = de concurso público para provimento de cargos.

- Modalidade para escolher / adquirir trabalho técnico, científico ou artístico,mediante pagamento de remuneração ou prêmio ao vencedor.

- Comissão: 3 membros.

- Mas não precisam ser servidor público, basta que seja pessoaidônea com conhecimento na área do concurso.

- Prazo de intervalo mínimo 45 dias CORRIDOS



LEILÃO

- Modalidade licitatória para alienação de bens móveis inservíveis ou

imóveis adquiridos por dação em pagamento ou por decisão judicial

- Bens móveis inservíveis: Bens que não servem mais à coletividade / aointeresse coletivo (bens desafetados).

- Até o limite máximo de 650 mil, acima disso tem que ser concorrência.

- Prazo de intervalo mínimo: 15 dias CORRIDOS



- Não tem comissão leiloeiro

servidor público designado ou leiloeiro oficial

- SEMPRE do tipo MAIOR LANCE

- Vence o leilão aquele que der maior lance igual ou superior ao valor daavaliação.

-E se for inferior??



PREGÃO

- Modalidade licitatória para aquisição de bens e serviços comuns.

- Bens e serviços comuns: São aquele que podem ser objetivamentedescritos no edital - expressão usual de mercado.Ex.: Pincel atômico

- Não há limite de valor.

- Não pode ser usado para obras.

- Prazo de intervalo mínimo: 8 dias úteis

- SEMPRE do tipo MENOR PREÇO

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