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ARNALDO MACHADO

Seminário NORTE 2015 – “ O Desenvolvimento Regional no Novo Horizonte Europeu: O caso do Norte de Portugal” 25.Maio.2005

SISTEMAS AMBIENTAIS


Nota PreliminarPrincípios gerais de Política Ambiental

Qualidade de Vida da População

Saúde Pública

Actividades Económicas

Protecção do Ambiente

Universalidade de acesso e igualdade de tratamento

Continuidade e garantia de qualidade

Eficiência e equidade de preços

Objectivos Gerais


Diagnóstico de BaseQCA II (1994-1999) a primeira geração de Sistemas Multimunicipais

Trofa

Vizela

Barcelos

MelgaçoMonção

Arcos deValdevez

Valença

Paredesde Coura

V.N.Cerveira

Caminha

Viana doCastelo

Pontede Lima

Ponte da BarcaTerras

do BouroVila Verde

Esposende Braga

Vieirado Minho

Póvoade Lanhoso

Celoricode Basto Mondim

de Basto

Amares

Montalegre

Boticas

Guimarães Fafe

Cabeceirasde Basto

Ribeirade Pena

Freixo deEspada-à-Cinta

Chaves

Valpaços

Mirandela

Vinhais

Macedode Cavaleiros

Bragança

Mirandado Douro

Mogadouro

Vila Poucade Aguiar

Murça

Alfandegada Fé

Torre deMoncorvo

Vila Novade Foz Coa

Vila Flor

Carrazedade Ansiães

AlijóVila Real

Sabrosa

Vimioso

Moimentada Beira

Armamar

Tarouca

LamegoCinfães

TabuaçoResende

Baião

Marco deCanaveses

Stª Martade Penaguião

S. Joãoda Pesqueira

Penedono

Sernancelhe

Amarante

Pesoda Régua

Oliveirade Azeméis

Vale deCambra

Arouca

Castelode Paiva

Vila Novade Gaia

Feira

S. Joãoda Madeira

MesãoFrio

Felgueiras

Póvoade Varzim V.N. Famalicão

Santo TirsoVilado Conde

MatosinhosPorto

Espinho

Penafiel

ParedesValongoMaia

Gondomar

Paços deFerreira Lousada

ÁGUAS DO DOURO E PAIVA

ÁGUAS DO CÁVADO


Diagnóstico de BaseSituação no final do QCA II

atrasos e carências de cobertura

incumprimento do normativo comunitário

escassez nas origens (qualidade e quantidade)

infra-estruturas degradadas

reduzida fiabilidade e perdas elevadas

fragilidades em situações extremas (seca)

inexpressiva reutilização de água com outros usos compatíveis


Diagnóstico de BaseQCA III (2000-2006) Áreas prioritárias de Intervenção no sector do Ambiente

1 – abastecimento de água2 – drenagem e tratamento de águas residuais3 – tratamento de resíduos sólidos

Gestão Integrada dos Recursos Hídricos por Bacia

Implementação de soluções funcionais completas (fecho de sistemas)

Completar os Sistemas de Recolha e Tratamento de Resíduos Sólidos Urbanos

Promoção da recolha selectiva e sensibilização da população

Princípios gerais


Diagnóstico de BasePressupostos de base

Cumprimento das Directivas Comunitárias e metas fixadas

Economias de escala

Definição de modelos de gestão sustentáveis

Princípio do poluidor-pagador

Dimensionamento dos sistemas em função da procura

Parceria público/privada

Complementaridade entre os investimentos apoiados pelo FEDER e pelo FUNDO de COESÃO


Diagnóstico de BaseDocumentos estratégicos

Plano Estratégico de Abastecimento de Água e Saneamento de ÁguasResiduais (PEAASAR) 2000 -2006

Plano Estratégico de Resíduos Sólidos Urbanos (PERSU)

Planos de Bacia Hidrográfica e Plano Nacional da Água (PBH e PNA)

95% da população servida com água potável no domicílio

90% da população servida com drenagem e tratamento de águas residuais urbanas

100% da população com serviços de tratamento de resíduos sólidosurbanos

Metas e Taxas de cobertura


Diagnóstico de BaseSistemas Multimunicipais de Abastecimento de Água - 2005

Localização e área geográfica

- MUNICÍPIOS NÃO ADERENTES

SISTEMAS MULTIMUNICIPAIS EXISTENTES- MUNICÍPIOS ADERENTES

SISTEMAS MULTIMUNICIPAIS - EXTENSÕESOU EM ESTUDO

Trofa

Vizela

Barcelos

MelgaçoMonção

Arcos deValdevez

Valença

Paredesde Coura

V.N.Cerveira

Caminha

Viana doCastelo

Pontede Lima


do BouroVila Verde

Esposende Braga

Vieirado Minho

Póvoade Lanhoso


de Basto

Amares

Montalegre

Boticas

Guimarães Fafe

Cabeceirasde Basto

Ribeirade Pena


Chaves

Valpaços

Mirandela

Vinhais

Macedode Cavaleiros

Bragança

Mirandado Douro

Mogadouro

Vila Poucade Aguiar

Murça

Alfandegada Fé

Torre deMoncorvo

Vila Novade Foz Coa

Vila Flor


AlijóVila Real

Sabrosa

Vimioso

Moimentada Beira

Armamar

Tarouca

LamegoCinfães

TabuaçoResende

Baião

Marco deCanaveses



Penedono

Sernancelhe

Amarante

Pesoda Régua

Oliveirade Azeméis

Vale deCambra

Arouca

Castelode Paiva

Vila Novade Gaia

Feira

S. Joãoda Madeira

MesãoFrio

Felgueiras



MatosinhosPorto

Espinho

Penafiel

ParedesValongoMaia

Gondomar


1

23 5

4ÁGUAS DO MINHO LIMA

ÁGUAS DO AVE

ÁGUAS DO CÁVADO


ÁGUAS DE TRÁS-OS-MONTES

12345


Diagnóstico de BaseSistemas Multimunicipais de Saneamento - 2005


- MUNICÍPIOS NÃO ADERENTES

SISTEMAS MULTIMUNICIPAIS EXISTENTES- MUNICÍPIOS ADERENTES

SISTEMAS MULTIMUNICIPAIS - EXTENSÕESOU EM ESTUDO / CONCESSÃO

Trofa

Vizela

Barcelos

MelgaçoMonção

Arcos deValdevez

Valença

Paredesde Coura

V.N.Cerveira

Caminha

Viana doCastelo

Pontede Lima


do BouroVila Verde

Esposende Braga

Vieirado Minho

Póvoade Lanhoso


de Basto

Amares

Montalegre

Boticas

Guimarães Fafe

Cabeceirasde Basto

Ribeirade Pena


Chaves

Valpaços

Mirandela

Vinhais

Macedode Cavaleiros

Bragança

Mirandado Douro

Mogadouro

Vila Poucade Aguiar

Murça

Alfandegada Fé

Torre deMoncorvo

Vila Novade Foz Coa

Vila Flor


AlijóVila Real

Sabrosa

Vimioso

Moimentada Beira

Armamar

Tarouca

LamegoCinfães

TabuaçoResende

Baião

Marco deCanaveses



Penedono

Sernancelhe

Amarante

Pesoda Régua

Oliveirade Azeméis

Vale deCambra

Arouca

Castelode Paiva

Vila Novade Gaia

Feira

S. Joãoda Madeira

MesãoFrio

Felgueiras



MatosinhosPorto

Espinho

Penafiel

ParedesValongoMaia

Gondomar


ÁGUAS DO MINHO LIMA

ÁGUAS DO AVE

SISTEMA DO BAIXO CÁVADO / AVE

SISTEMA DO GRANDE PORTO

ÁGUAS DE TRÁS-OS-MONTES

SIMRIA

1

123456

23 5

4

6


Diagnóstico de BaseSistemas de Gestão de Resíduos Sólidos Urbanos - 2005


Lipor

Valsousa

SULDOURO

RESAT

Vale do Douro Norte

Resíduos do Nordeste

REBAT

RESIDOURO

VALORMINHO

RESULIMA

Braval

Amave

Trofa

Vizela

Barcelos

MelgaçoMonção

Arcos deValdevez

Valença

Paredesde Coura

V.N.Cerveira

Caminha

Viana doCastelo

Pontede Lima


do BouroVila Verde

Esposende Braga

Vieirado Minho

Póvoade Lanhoso


de Basto

Amares

Montalegre

Boticas

Guimarães Fafe

Cabeceirasde Basto

Ribeirade Pena


Chaves

Valpaços

Mirandela

Vinhais

Macedode Cavaleiros

Bragança

Mirandado Douro

Mogadouro

Vila Poucade Aguiar

Murça

Alfandegada Fé

Torre deMoncorvo

Vila Novade Foz Coa

Vila Flor


AlijóVila Real

Sabrosa

Vimioso

Moimentada Beira

Armamar

Tarouca

LamegoCinfães

TabuaçoResende

Baião

Marco deCanaveses



Penedono

Sernancelhe

Amarante

Pesoda Régua

Oliveirade Azeméis

Vale deCambra

Arouca

Castelode Paiva

Vila Novade Gaia

Feira

S. Joãoda Madeira

MesãoFrio

Felgueiras



MatosinhosPorto

Espinho

Penafiel

ParedesValongoMaia

Gondomar


1

23

4

5 6

7

8

9

10

11

12

1234

56789

101112


Diagnóstico de BaseEvolução dos modelos de gestão

Sistemas em baixa – abastecimento de água e saneamento (1980-2005)

CÂMARAS

SERVIÇOS MUNICIPALIZADOS

CONCESSÕES PRIVADOS

EMPRESAS MUNICIPAIS

CÂMARAS

SERVIÇOS MUNICIPALIZADOS

Trofa

Vizela

Barcelos

MelgaçoMonção

Arcos deValdevez

Valença

Paredesde Coura

V.N.Cerveira

Caminha

Viana doCastelo

Pontede Lima


do BouroVila Verde

Esposende Braga

Vieirado Minho

Póvoade Lanhoso


de Basto

Amares

Montalegre

Boticas

Guimarães Fafe

Cabeceirasde Basto

Ribeirade Pena


Chaves

Valpaços

Mirandela

Vinhais

Macedode Cavaleiros

Bragança

Mirandado Douro

Mogadouro

Vila Poucade Aguiar

Murça

Alfandegada Fé

Torre deMoncorvo

Vila Novade Foz Coa

Vila Flor


AlijóVila Real

Sabrosa

Vimioso

Moimentada Beira

Armamar

Tarouca

LamegoCinfães

TabuaçoResende

Baião

Marco deCanaveses



Penedono

Sernancelhe

Amarante

Pesoda Régua

Oliveirade Azeméis

Vale deCambra

Arouca

Castelode Paiva

Vila Novade Gaia

Feira

S. Joãoda Madeira

MesãoFrio

Felgueiras



MatosinhosPorto

Espinho

Penafiel

ParedesValongoMaia

Gondomar




Sistemas Multimunicipais – abastecimento de água (1993-2005)

ÁGUAS DO MINHO E LIMA

ÁGUAS DO CAVADO


ÁGUAS DO AVE

ÁGUAS DE TRÁS OS MONTES E ALTO DOURO


ÁGUAS DO CÁVADO

Trofa

Vizela

Barcelos

MelgaçoMonção

Arcos deValdevez

Valença

Paredesde Coura

V.N.Cerveira

Caminha

Viana doCastelo

Pontede Lima


do BouroVila Verde

Esposende Braga

Vieirado Minho

Póvoade Lanhoso


de Basto

Amares

Montalegre

Boticas

Guimarães Fafe

Cabeceirasde Basto

Ribeirade Pena


Chaves

Valpaços

Mirandela

Vinhais

Macedode Cavaleiros

Bragança

Mirandado Douro

Mogadouro

Vila Poucade Aguiar

Murça

Alfandegada Fé

Torre deMoncorvo

Vila Novade Foz Coa

Vila Flor


AlijóVila Real

Sabrosa

Vimioso

Moimentada Beira

Armamar

Tarouca

LamegoCinfães

TabuaçoResende

Baião

Marco deCanaveses



Penedono

Sernancelhe

Amarante

Pesoda Régua

Oliveirade Azeméis

Vale deCambra

Arouca

Castelode Paiva

Vila Novade Gaia

Feira

S. Joãoda Madeira

MesãoFrio

Felgueiras



MatosinhosPorto

Espinho

Penafiel

ParedesValongoMaia

Gondomar




Sistemas Multimunicipais – saneamento de águas residuais (1993-2005).

ÁGUAS DO MINHO E LIMA

ÁGUAS DO AVE

ÁGUAS DE TRÁS OS MONTES E ALTO DOURO

SIMRIA

Trofa

Vizela

Barcelos

MelgaçoMonção

Arcos deValdevez

Valença

Paredesde Coura

V.N.Cerveira

Caminha

Viana doCastelo

Pontede Lima


do BouroVila Verde

Esposende Braga

Vieirado Minho

Póvoade Lanhoso


de Basto

Amares

Montalegre

Boticas

Guimarães Fafe

Cabeceirasde Basto

Ribeirade Pena


Chaves

Valpaços

Mirandela

Vinhais

Macedode Cavaleiros

Bragança

Mirandado Douro

Mogadouro

Vila Poucade Aguiar

Murça

Alfandegada Fé

Torre deMoncorvo

Vila Novade Foz Coa

Vila Flor


AlijóVila Real

Sabrosa

Vimioso

Moimentada Beira

Armamar

Tarouca

LamegoCinfães

TabuaçoResende

Baião

Marco deCanaveses



Penedono

Sernancelhe

Amarante

Pesoda Régua

Oliveirade Azeméis

Vale deCambra

Arouca

Castelode Paiva

Vila Novade Gaia

Feira

S. Joãoda Madeira

MesãoFrio

Felgueiras



MatosinhosPorto

Espinho

Penafiel

ParedesValongoMaia

Gondomar




Sistemas de gestão de soluções de resíduos sólidos urbanos (2005)

ASSOCIAÇÕES DE MUNICÍPIOS

EMP. MUNICIPAIS / INTERMUNICIPAIS

Trofa

Vizela

Barcelos

MelgaçoMonção

Arcos deValdevez

Valença

Paredesde Coura

V.N.Cerveira

Caminha

Viana doCastelo

Pontede Lima


do BouroVila Verde

Esposende Braga

Vieirado Minho

Póvoade Lanhoso


de Basto

Amares

Montalegre

Boticas

Guimarães Fafe

Cabeceirasde Basto

Ribeirade Pena


Chaves

Valpaços

Mirandela

Vinhais

Macedode Cavaleiros

Bragança

Mirandado Douro

Mogadouro

Vila Poucade Aguiar

Murça

Alfandegada Fé

Torre deMoncorvo

Vila Novade Foz Coa

Vila Flor


AlijóVila Real

Sabrosa

Vimioso

Moimentada Beira

Armamar

Tarouca

LamegoCinfães

TabuaçoResende

Baião

Marco deCanaveses



Penedono

Sernancelhe

Amarante

Pesoda Régua

Oliveirade Azeméis

Vale deCambra

Arouca

Castelode Paiva

Vila Novade Gaia

Feira

S. Joãoda Madeira

MesãoFrio

Felgueiras



MatosinhosPorto

Espinho

Penafiel

ParedesValongoMaia

Gondomar


ÁREAS EXPLORADAS POR SISTEMASMULTIMUNICIPAIS


Diagnóstico de BaseEvolução geral e níveis de coberturaAbastecimento de água

Aproximação relativa da meta de 95% de atendimento em 2006Esforço adicional, particularmente nas zonas mais carenciadas

0,0

60,0

50,0

40,0

30,0

20,0

10,0

%

70,0

AVE GRANDEPORTO

TÂMEGA ENTREDOURO EVOUGA

DOURO ALTOTRÁS-OS-MONTES

TOTAL

80,0

90,0

100,0

20002006

NÍVEIS DE ATENDIMENTO EM ABASTECIMENTO DE ÁGUA

Meta PEAASAR 95%

Média Região Norte

1995MINHO-LIMA CÁVADO


Diagnóstico de BaseEvolução geral e níveis de coberturaDrenagem de águas residuais

Evolução significativa mas insuficienteEsforço adicional elevado

0,0

60,0

50,0

40,0

30,0

20,0

10,0

%

70,0

80,0

90,0

100,0

20002006

NÍVEIS DE ATENDIMENTO EM DRENAGEM DE ÁGUAS RESIDUAIS

Meta PEAASAR 90%


1995AVE GRANDEPORTO



TOTALMINHO-LIMA CÁVADO


Diagnóstico de BaseEvolução geral e níveis de coberturaTratamento de águas residuais

Maior afastamento da meta de 90% para 2006Necessidade de importante esforço adicional

0,0

60,0

50,0

40,0

30,0

20,0

10,0

%

70,0

80,0

90,0

100,0

20002006

NÍVEIS DE ATENDIMENTO EM TRATAMENTO DE ÁGUAS RESIDUAIS


1995

Meta PEAASAR 90%

AVE GRANDEPORTO



TOTALMINHO-LIMA CÁVADO


Diagnóstico de BaseResíduos sólidos urbanos (situação em 2005)

Infra-estruturação de base concluída

Evolução muito significativa do serviço (50 % para 100 %)

Cumprimento integral em 2001 da meta de 100%

Recolha selectiva (ecocentros e ecopontos)

Saturação prematura de sistemas

Tratamento de lixiviados


Objectivos do SectorLinhas de força para o novo QCA

Avaliação efectiva da actual situação

Conclusão das infra-estruturação em Alta e Baixa

Manutenção reabilitação e renovação dos sistemas

Redução de perdas e desperdícios

Melhoria da qualidade de gestão dos sistemas

Economias de escala

Sustentabilidade económica

Mobilização dos sectores público e privado


Objectivos do Sector

Cumprimento das Directivas Comunitárias(Água para consumo humano, águas residuais e águas balneares)

Reduzir perdas e desperdícios (valor de referência 80%)

Assegurar níveis de atendimento efectivos superiores a 95%

Abastecimento de água e saneamento

Resíduos sólidos urbanos

Cumprimento da Directiva Aterros e Embalagens

Clarificar e implementar soluções para resíduos Industriais banais e perigosos

Valorização física, orgânica e energética de resíduos


Diagnóstico EstratégicoAbastecimento de água e Saneamento de águas residuaisEstrangulamentos

Espaços territoriais não enquadrados por qualquer sistema ou entidade gestora

Insuficiente atendimento em baixa (zonas carenciadas)

Atraso significativo de infra-estruturas em drenagem e tratamento

Estrutura tarifária desequilibrada e distorcida

Clarificação da participação dos agentes envolvidos

Dificuldades financeiras dos promotores

Perdas elevadas e fragilidades infra-estruturais

Debilidades de gestão


Tarifas – Variação ( Abastecimento de água )

0.00

0.60

0.50

0.40

0.30

0.20

0.10

0.70

0.80

0.90

1.00

1.50

1.40

1.30

1.20

1.10

€

0 .81

0 .45

1 .03

0 .57

0 .20

0 .91

0 .6 6

0 .45

0 .75

0 .94

1 .1 3

0 .85

0 .480 .510 .50

0 .200 .23

0 .48

0 .810 .78

0 .53

0 .09 0 .09

0 .58

1 .46 1 .46

0 .09

0.00

0.60

0.50

0.40

0.30

0.20

0.10

0.70

0.80

0.90

1.00€

0.51

0.40

0.296

0.41

0.531

Baixa

Alta

Tarifa mais altaTarifa médiaTarifa mais baixa

Tarifa cobrada pelos Sistemas Multimunicipais aos Municípios


Diagnóstico EstratégicoAbastecimento de água e Saneamento de águas residuaisOrientações

Rentabilizar as mais valias geradas pelo modelo actual

Reconfigurar a área de influência dos actuais sistemas

Identificar áreas urbanas a equipar prioritariamente (PDM’s)

Sustentabilidade económica (geração de receitas e cobranças)

Aplicação de políticas tarifárias que corrijam as actuais disparidades

Definição de normas de acesso a investimentos e sua complementaridade

Incentivar medidas de poupança e redução de perdas


Diagnóstico EstratégicoResíduos SólidosEstrangulamentos

Saturação prematura de alguns sistemas

Disparidades tarifárias

Tramitação demorada na aprovação e licenciamento de novas soluções

Excessiva produção e insuficiente valorização e reciclagem de resíduos

Ausência de soluções para RIB’s, resíduos inertes e outros

Diferentes escalas e dimensão dos sistemas


Diagnóstico EstratégicoResíduos SólidosOrientações

Reavaliação de capacidade e grau de funcionamento dos sistemas

Abordagem de nova estratégia para 2ª geração de soluções

Redimensionar a estruturação dos sistemas (agregação)

Cumprimento das metas para deposição de RUB’s em aterros

Aposta em soluções flexíveis

Adopção de parcerias público / privadas

Optimização de processos de recolha e tratamento


Nota FinalPontos críticos

Revisão do PEAASAR

Implementação da Lei da Água

Uso eficiente da água

Critérios para cumprimento da Directiva Aterros

Adesão à recolha selectiva

Estrutura tarifária

Esforço financeiro significativo

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