sistema de esgotamento sanitário da sede do município de...
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Sistema de Esgotamento Sanitário da sede do Município de Mata Verde
Belo Horizonte
Março 2014
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ÍNDICE
1. IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA ......................................................................... 4
2. IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS ................................................................... 4
3. CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO .................................................................................... 4
4. OBJETIVO ..................................................................................................................................... 5
5. METODOLOGIA ............................................................................................................................ 5
6. REPRESENTANTES PRESENTES .............................................................................................. 5
7. CRONOGRAMA DE TRABALHO .................................................................................................. 6
8. ENTREVISTAS REALIZADAS ...................................................................................................... 6
8.1. Prefeitura Municipal...................................................................................................... 6
8.2. Ministério Público ......................................................................................................... 7
9. DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO ................................ 7
10. SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS ................................................. 8
11. FATOS LEVANTADOS SOBRE O SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO ....................... 9
11.1. Estação de Tratamento de Esgoto ............................................................................ 9
11.2. Elevatórias de Esgoto ............................................................................................. 12
11.3. Rede coletora de esgoto ......................................................................................... 12
11.4. Controle da eficiência do tratamento do efluente .................................................... 13
12. FATOS LEVANTADOS – UNIDADE DE ATENDIMENTO AO PUBLICO .................................. 13
12.1. Aspectos Gerais ..................................................................................................... 13
12.2. Disponibilidade de Documentos .............................................................................. 14
12.3. Prazos para execução dos serviços ....................................................................... 14
14. CONSIDERAÇÕES GERAIS ...................................................................................................... 15
15. CONSTATAÇÕES E NÃO-CONFORMIDADES ......................................................................... 16
16. RECOMENDAÇÕES AO PRESTADOR DE SERVIÇOS COPASA ........................................... 16
17. EQUIPE TÉCNICA ...................................................................................................................... 16
18. AGENTE DE FISCALIZAÇÃO ..................................................................................................... 16
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ANEXOS
ANEXO I CROQUI ESQUEMÁTICO DO SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO....17
ANEXO II CONTROLE DA EFICIÊNCIA DO TRATAMENTO DO EFLUENTE....................19
GLOSSÁRIO
CMB Conjunto Motor-bomba
DN Diâmetro Nominal
EEE Estação Elevatória de Esgoto
ETE Estação de Tratamento de Esgoto
SES Sistema de Esgotamento Sanitário
RAFA Reator Anaeróbio de Fluxo Ascendente
UASB Upflow Anaerobic Sludge Blanket (Reator Anaeróbio de Fluxo Acendente e Manta de Lodo)
F°F° Ferro Fundido
Fossa Negra Fossa fora dos padrões estabelecidos por Norma específica
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1. IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA
Agência Reguladora de Serviços de Abastecimento de Água e de Esgotamento Sanitário
do Estado de Minas Gerais – ARSAE-MG.
Endereço: Cidade Administrativa - Rodovia Prefeito Américo Gianetti, s/nº - Serra Verde –
Edifício Gerais / 12º andar
Telefone: (31) 3915-8058 Fax: (31) 3915-2060
2. IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS
Nome: Companhia de Saneamento de Minas Gerais – COPASA-MG.
Endereço: Rua Mar de Espanha, 525 – Santo Antônio – BH / MG – CEP 30330-900
3. CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO
Tipo de Fiscalização Fiscalização Direta e Indireta
Município/Endereço Local
Município de Mata Verde
End.: Rua Hermínio Araujo dos Santos, 296 - Centro
Telefone: (33)3722-1405
Serviço Fiscalizado
Sistema de Esgotamento Sanitário
Ofícios Encaminhados
Prestador: Ofício ARSAE-MG/DG N°. 0170/2014.
Prefeitura: Ofício ARSAE-MG/DG N° 0168/2014.
Ministério Público: Ofício ARSAE-MG/DG N° 0167/2014.
Período da Inspeção de Campo 17 e 18 de Março de 2014.
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4. OBJETIVO
O objetivo do Relatório de Fiscalização é descrever e detalhar o diagnóstico das condições
técnicas e operacionais da prestação dos serviços de esgotamento sanitário, a cargo da
COPASA-MG, na sede do Município de Mata Verde.
A ação de fiscalização direta e indireta realizada por fiscais credenciados visa determinar o
grau de conformidade do sistema auditado, em consonância com a legislação pertinente,
especialmente, as Resoluções expedidas pela ARSAE-MG.
5. METODOLOGIA
A metodologia para desenvolvimento da fiscalização compreendeu os procedimentos de
vistoria técnica, levantamentos em campo, análise e avaliação documental, obtenção de
informações e dados gerais do sistema, identificação e frequência de ocorrências.
A vistoria foi acompanhada por representante designado pelo Prestador e pela equipe técnica
local, que se encarregaram de explicar os processos operacionais e a funcionalidade de cada
unidade e equipamento.
6. REPRESENTANTES PRESENTES
Funcionário designado pelo Prestador:
Sebastião Santos Neiva – Gerente Operacional.
Equipe técnica local:
Flávio de Almeida Campos – Encarregado Administrativo;
Gilvan Pereira Aguiar – Aux. Administrativo;
Adalberto P. Santana – Gerente;
Gerson Lié Pereira da Silva.
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7. CRONOGRAMA DE TRABALHO
8. ENTREVISTAS REALIZADAS
8.1. Prefeitura Municipal
O agente de fiscalização da ARSAE-MG foi recebido pelo Sr. Eduardo Resende, Chefe de
Gabinete da Prefeitura e pelo Sr. Marlon Mares Santos, Vereador do Município.
Inicialmente, o técnico da ARSAE-MG explicou a razão e os objetivos da fiscalização técnico-
operacional a ser realizada no Município. Em seguida, o Chefe de Gabinete proferiu seus
comentários acerca dos serviços de esgotamento sanitário prestados pela Companhia,
considerando os mesmos insatisfatórios.
Informou que a prefeitura não tem bom relacionamento com o Gerente da Prestadora de
Serviços, pois não obtém respostas às suas solicitações.
Informou que existe despejo de esgoto a céu aberto na Rua Eloy José dos Santos, Bairro Vila
Romão e cheiro forte de esgoto na Rua Hermínio Araújo dos Santos/Rua Otacílio C. Dias.
Informou ainda, que não possuem o Plano Municipal de Saneamento Básico por
desconhecimento, mas tomará providências para sua elaboração.
PERÍODO Segunda-Feira
17/03/2014
Terça-Feira
18/03/2014
Quarta-Feira
19/03/2014
Quinta-Feira
20/03/2014
Manhã Viagem
Reunião com o Ministério Público de Almenara
Reunião de encerramento
com o Prestador de Serviço de Mata Verde
Vistoria SAA de Palmópolis
Tarde
Vistoria SAA Mata Verde
Reunião Prefeitura
Municipal de Mata Verde
Vistoria SAA e SES de Mata
Verde
Reunião Prefeitura
Municipal de Palmópolis
Vistoria SAA de Palmópolis
Reunião de encerramento
com o Prestador de
Serviço
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8.2. Ministério Público
O agente fiscalizador da ARSAE-MG foi recebido pelo Promotor de Justiça Dr. Fábio Roberto
Machado que informou que tem recebido várias reclamações sobre despejo de esgoto sem
tratamento no Córrego dos Veados no Bairro Vila Romão. Informou ainda, que existem quatro
famílias morando ao lado da ETE que devem ser remanejadas pelo Prestador.
9. DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO
O sistema é composto pelas seguintes unidades operacionais (¹):
- Corpo Receptor: Córrego dos Veados.
- ETE: UASB, Filtro Anaeróbio e lagoa de maturação com vazão de 14,0 l/s.
- Licença de Instalação e Operação nº001/2010 – IBAMA Proc. Nº 02001.011407/2009-24
- Interceptores:
Interceptor Ø Extensão (m.) Material
150 mm. 262 PVC OCRE
200 mm. 738 PVC OCRE
250 mm. 656 PVC OCRE
- Estações Elevatórias:
Estação Elevatória
Quantidade conjunto moto-bomba
Bombeamento
Em operação
Reserva Jusante Montante
EEE-01 01 01 Recalque Interceptor
EEE-02 01 01 Elevatória de Esgoto Reatores
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- População Atendida: 7.194 habitantes (²)
- Rede Coletora: Extensão total – 11.969 metros (²)
- Número total de Economias: 2.444 unidades (²)
10. SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS
Descrição
Esgotamento
Sanitário
Segmento Operacional Unidade Fiscalizada
ETE
- Tratamento Preliminar;
- UASB;
- Filtros Anaeróbios;
- Lagoas de maturação;
- Casa de Controle Operacional (Laboratório).
Elevatórias - EEE 01.
Rede Coletora - PVs:
- Rua Eloy José dos Santos, 180
Unidade de
Atendimento ao
Público Agência/Posto
- Instalações Físicas
- Prazo para execução dos serviços
- Disponibilidade de documentos
- Resolução Normativa ARSAE-MG 003/2011
- Tabela de tarifas - Tabela de serviços
cobráveis
A discriminação das características das unidades operacionais do sistema de esgotamento
sanitário consta no croqui esquemático fornecido pelo Prestador de Serviços (Anexo I).
(¹) Informações fornecidas pelo Prestador durante a ação de fiscalização, associadas às informações contidas no croqui esquemático do SES. (²) Informações constantes no SIOP/IBO e IBG em 02/2014
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11. FATOS LEVANTADOS SOBRE O SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO
São listados neste capítulo os fatos apurados na inspeção de campo sobre o sistema de
esgotamento sanitário da sede do Município de Mata Verde e as informações coletadas junto
ao Prestador de Serviços no sentido de verificar o cumprimento da regulamentação expedida
pela ARSAE-MG.
11.1. Estação de Tratamento de Esgoto
As condições operacionais da unidade ETE 01 são satisfatórias e suas instalações se
encontram em bom estado de operação e conservação, protegidas, identificadas e com
sinalização de advertência. Entretanto, há indícios de presença de “algas” na saída do efluente
que deve ser analisada pelo Prestador. (Fotos 01 a 12).
Foto 01 Foto 02
Foto 03 Foto 04
ETE 01: Identificada e
cercada.
Gradeamento e desarenador
UASB Filtros anaeróbios
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Foto 05 Foto 06
Foto 07 Foto 08
Foto 09 Foto 10
Lagoas de maturação
Queimador de gás fora de operação no momento da visita
Poço de controle do
lençol freático
Indícios da presença algas
na saída do efluente
Casa de Controle
Operacional
Leitos de secagem
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Foto 11 Foto 12
→ Casas ao lado da ETE
Conforme informado pelo Promotor, constatamos que existem famílias cujos terrenos se
encontram na divisa com a área da ETE, cabendo ao Prestador analisar a situação citada no
item 8.2. (Fotos 13 e 14).
Foto 13 Foto 14
Registros de operação
Laboratório
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11.2. Elevatórias de Esgoto
Condições Operacionais
- A elevatória de esgoto encontra-se operando satisfatoriamente, em bom estado
conservação, protegida, identificada e com sinalização de advertência. (Fotos 15 e 16).
Foto 15 Foto 16
11.3. Rede coletora de esgoto
Poço de visita
Durante a fiscalização foi vistoriado um poço de visita que se encontrava desobstruído, em
bom estado de funcionamento.
• Rua Eloy José dos Santos, nº 180 – Vila Romão (Fotos 17 e 18).
Foto 17 Foto 18
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Em relação à afirmação da Prefeitura e do Promotor sobre o lançamento de esgoto sem
tratamento na Rua Eloy José dos Santos, o agente de fiscalização da ARSAE-MG constatou a
recente realização das obras de rede coletora no local da ocorrência citada.
11.4. Controle da eficiência do tratamento do efluente
Após análise da documentação apresentada pelo prestador de serviços com relação a
eficiência e qualidade do efluente da ETE do Município de Mata Verde, constatou-se que os
resultados das análises referentes aos meses de dezembro de 2013 e fevereiro de 2014, não
estão todas dentro dos padrões estabelecidos pelas resoluções CONAMA n° 357/2005 e
430/2011 e deliberação normativa conjunta COPAM/CERH n°01/2008.
Foi constatado que as análises de eficiência de remoção de DQO da ETE Mata Verde do mês
de dezembro de 2013 e fevereiro de 2014 (24% e 51,5%, respectivamente) apontaram não
conformidade com o parâmetro estabelecido, pois as mesmas estavam abaixo da eficiência de
remoção mínima estipulada pelos padrões supracitados (DQO 55%).
12. FATOS LEVANTADOS – UNIDADE DE ATENDIMENTO AO PUBLICO
12.1. Aspectos Gerais
Foram verificados no Posto de Atendimento os aspectos que envolvem a qualidade do
atendimento aos usuários. As instalações físicas e a infra-estrutura para atendimento foram
consideradas adequadas (Fotos 19 e 20).
Foto 19 Foto 20
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12.2. Disponibilidade de Documentos
No tocante à disponibilização de informações, verificou-se o cumprimento da Resolução
Normativa ARSAE nº 040/2013, estando à disposição dos usuários a Resolução, a Tabela de
serviços cobráveis e o livro para registro de manifestações. (Fotos 21 e 22).
Foto 21 Foto 22
12.3. Prazos para execução dos serviços
A partir da amostra de ordens de serviço emitida no SICOM, foi possível examinar os pedidos
de vistoria e ligação de esgoto, solicitados pelos usuários, nos meses de Setembro de 2013 a
Fevereiro de 2014. Não foram encontrados pedidos de atendimento de vistoria para ligação de
esgoto fora prazos estabelecidos pela Resolução nº 040/2013 da ARSAE-MG
13. SITUAÇÃO CONTRATUAL
O Contrato de Concessão celebrado entre o Município de Mata Verde e a COPASA-MG para a
prestação dos serviços públicos de esgotamento sanitário na sede municipal foi assinado em
03 de março de 1998, com prazo de 30 anos, a contar da data da assinatura, vencendo em 03
de Março de 2028. O presente contrato não possui cláusulas com metas físicas definidas.
Vale ressaltar que a cláusula Segunda do Contrato de Concessão estabelece a obrigatoriedade
da Concessionária em atender o crescimento vegetativo do Sistema de Esgotamento Sanitário.
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14. CONSIDERAÇÕES GERAIS
O serviço de esgotamento sanitário atualmente prestado na sede do município é composto de
coleta dos esgotos, abrangendo 73,06% da sede municipal e tratamento com uma ETE.
O sistema de esgotamento sanitário da sede do município de Mata Verde encontra-se em bom
estado de operação e de conservação, salvo as não conformidades apontadas neste relatório.
É importante ressaltar que em relação à afirmação da Prefeitura e do Promotor sobre o
lançamento de esgoto sem tratamento na Rua Eloy José dos Santos – Vila Romão, o agente
de fiscalização da ARSAE-MG constatou a recente realização das obras de rede coletora no
local da ocorrência citada. Também, no dia da fiscalização, não foi constatado cheiro forte de
esgoto na Rua Hermínio Araújo dos Santos/Rua Otacílio C. Dias.
Para as áreas que ainda não são cobertas, (Bairros Vila Bahia e Bela vista) o Prestador de
Serviços informou que já existe contrato com a empresa executora para atendimento ao
crescimento vegetativo do sistema de esgotamento sanitário, conforme preconiza o Contrato
de Concessão.
O sistema é dotado de Plano de Emergência e Contingência local e cadastro atualizado da
rede coletora de esgoto, informações fundamentais para uma gestão adequada e operação
eficiente do sistema.
Vale ressaltar que município não possui Plano Municipal de Saneamento (PMSB). O Plano é
uma exigência da Lei federal 11.445/2007, marco regulatório do setor de saneamento. O PMSB
é o resultado de estudos que objetivam planejar as ações e alternativas para a universalização
dos serviços públicos, resultando na promoção do saneamento, da saúde pública e do meio
ambiente. Com o Plano Municipal de Saneamento elaborado e devidamente aprovado, o
município poderá firmar com o Prestador de Serviços o Contrato de Programa, definindo
investimentos, metas e prazos, de modo que possa ter, o mais breve possível, os serviços de
melhor qualidade e mais adaptados às suas reais necessidades.
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15. CONSTATAÇÕES E NÃO-CONFORMIDADES
CONSTATAÇÃO – C1
Condições de Lançamento do Efluente
As amostras de DQO da ETE Mata Verde dos meses de dezembro de 2013 e fevereiro de
2014 apontaram não-conformidade com os parâmetros estabelecidos, pois os mesmos estão
abaixo do VMP estipulado pela Resolução CONAMA n° 357/430/2011 e DN/COPAM/CERH
n°01/2008 .
NÃO CONFORMIDADE
NC1 - A COPASA não está cumprindo o artigo 128 da Resolução nº 40/2013 da ARSAE-MG,
transcrito a seguir:
Art. 128 O prestador deverá atender às exigências fixadas pelos órgãos ambientais para a qualidade dos efluentes de unidades de tratamento de esgoto sanitário e de resíduos provenientes do tratamento de água. II – em área rural
16. RECOMENDAÇÕES AO PRESTADOR DE SERVIÇOS COPASA
1)Tomar providência quanto às não-conformidades mencionadas nesse relatório a fim de
atender a resolução Normativa ARSAE-MG nº 40/2013 da ARSAE-MG.
2) Prover esclarecimentos a esta Agência Reguladora a respeito da solicitação apontada pelo
Promotor referente as casas localizadas na divisa com a área da ETE;
3) Prover esclarecimentos a esta Agência Reguladora a respeito do fato do queimador de gás
do Reator UASB não estar em operação.
17. EQUIPE TÉCNICA
Ronaldo Coelho de Freitas – MASP: 361.966-5 – Engenheiro Civil.
18. AGENTE DE FISCALIZAÇÃO
Ronaldo Coelho de Freitas
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ANEXO I
CROQUI ESQUEMÁTICO – SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO COPASA-MG
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ANEXO II
CONTROLE DA EFICIÊNCIA DE TRATAMENTO DO EFLUENTE
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