fiscalização do sistema de esgotamento sanitário do...
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Fiscalização do Sistema de Esgotamento Sanitário do Município de Aricanduva
Belo Horizonte
Setembro 2012
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ÍNDICE
1. Identificação da Agência Reguladora ....................................................................................... 4
2. Identificação do Prestador de Serviços .................................................................................... 4
3. Características da Fiscalização ................................................................................................. 4
4. Objetivo ......................................................................................................................................... 5
5. Metodologia .................................................................................................................................. 5
6. Representantes Presentes ......................................................................................................... 5
7. Cronograma de Trabalho ............................................................................................................ 5
8. Entrevistas Realizadas ................................................................................................................ 6
8.1. Prefeitura Municipal...................................................................................................... 6
9. Segmentos operacionais e unidades fiscalizadas. .................................................................. 6
10. Fatos Levantados - Sistema de Esgotamento Sanitário ......................................................... 6
10.1. Contrato de Concessão ............................................................................................ 6
11. Constatações e Não- conformidades ........................................................................................ 8
12. Recomendações .......................................................................................................................... 8
13. Equipe Técnica............................................................................................................................. 8
14. Agente de Fiscalização ............................................................................................................... 8
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ANEXOS
ANEXO I – Ata de Solicitação ao Prestador de Serviços – Município de Aricanduva...............09
ANEXO II – Documentos encaminhados pelo Prestador de Serviços.......................................12
GLOSSÁRIO
CMB Conjunto Motor-bomba
EEE Estação Elevatória de Esgoto
ETE Estação de Tratamento de Esgoto
SES Sistema de Esgotamento Sanitário
RAFA Reator Anaeróbio de Fluxo Ascendente
TQC Tanque de Contato
F°F° Ferro Fundido
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1. Identificação da Agência Reguladora
Agência Reguladora de Serviços de Abastecimento de Água e de Esgotamento Sanitário
do Estado de Minas Gerais – ARSAE-MG.
Endereço: Cidade Administrativa - Rodovia Prefeito Américo Gianetti, s/nº - Serra Verde –
Edifício Gerais / 12º andar
Telefone: (31) 3915-8064 Fax: (31) 3915-2060
2. Identificação do Prestador de Serviços
Nome: Serviços de Saneamento Integrado do Norte e Nordeste de Minas Gerais S/A -
COPANOR
Endereço: Rua Otto Laure, 213 – Teófilo Otoni – MG – CEP: 39.803-084
Telefone: (33) 3523-5354
3. Características da Fiscalização
Tipo de fiscalização: Fiscalização direta e indireta.
Município:
Endereço do Prestador:
Aricanduva
Rua da Saudade, nº88
Telefone: (38) 3531-9887 / (33)3515-9055
Serviço fiscalizado: Sistema de Esgotamento Sanitário
Ofícios encaminhados: Prefeitura: Ofício ARSAE-MG/DG n.º136 /2012
Prestador de Serviços: Ofício ARSAE-MG/DG n.º 120/2012
Período da inspeção de campo:
11/04/2012 e 12/04/2012
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4. Objetivo
O objetivo do Relatório de Fiscalização é descrever e detalhar o diagnóstico das condições
técnicas e operacionais da prestação dos serviços de Esgotamento Sanitário, a cargo da
COPANOR-MG, no Município de Aricanduva.
A ação de fiscalização direta e indireta realizada por fiscais credenciados visa determinar o
grau de conformidade do sistema auditado, em consonância com a legislação pertinente,
especialmente, as Resoluções expedidas pela ARSAE-MG.
5. Metodologia
A metodologia para desenvolvimento da fiscalização compreendeu os procedimentos de
vistoria técnica, levantamentos em campo, análise e avaliação documental, obtenção de
informações e dados gerais do sistema, identificação e frequência de ocorrências
A vistoria foi acompanhada por representante designado pelo prestador e pela equipe técnica
local, que se encarregaram de explicar os processos operacionais e a funcionalidade de cada
unidade e equipamento.
6. Representantes Presentes
Funcionário designado pelo Prestador de Serviços:
Herlen Ueslei Ferreira Cardoso.
7. Cronograma de Trabalho
PERÍODO 4ª Feira
Dia 11/04/2012
5ª Feira
Dia 12/04/2012
Manhã - Fiscalização do Sistema de
Abastecimento de Água.
Tarde
Reunião na Prefeitura.
Reunião de abertura com o
Prestador de Serviços.
Fiscalização do Sistema de
Esgotamento Sanitário.
Reunião de encerramento com o
Prestador de Serviços.
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8. Entrevistas Realizadas
8.1. Prefeitura Municipal
Os agentes de fiscalização da ARSAE-MG foram recebidos pela Chefe de Gabinete da
Prefeitura, Sra. Simone Cristina Santos, e pelo Agente de Saneamento, Sr. José Paranhos
Gandra, que informaram não haver prestação de serviços de esgoto no município. Foi
salientado o anseio da Prefeitura de que a sede do município seja contemplada com o
transporte de tratamento de efluentes e as localidades de Carneiros e Santo Antônio barra do
Capucho sejam contempladas com módulos sanitários. para que seja cumprido o Contrato de
Programa.
9. Segmentos operacionais e unidades fiscalizadas.
Descrição
Esgotamento
Sanitário
Segmento Operacional Unidade Fiscalizada
Contrato de Concessão - Cumprimento do Contrato.
10. Fatos Levantados - Sistema de Esgotamento Sanitário
10.1. Contrato de Programa
O Contrato de Programa firmado entre a Prefeitura de Aricanduva e o Prestador de Serviços,
COPANOR, assinado em agosto de 2009, veio substituir o Contrato de Concessão firmado, em
setembro de 1997, entre o Poder Concedente e o Prestador de Serviços COPASA, que
perdurou 12 anos até a transferência à COPANOR e contemplava apenas a prestação do
serviço de abastecimento de água da sede do município.
O Contrato de Programa, fornecido pela COPANOR durante a reunião de abertura, apresenta
em sua Cláusula Primeira a responsabilidade da Concessionária de prestar os serviços
públicos de abastecimento de água e de esgotamento sanitário na sede municipal e nas
localidades de Carneiros e Santo Antônio Barra do Capucho
Ao analisar o “Anexo III – Metas de Atendimento”, o mesmo estabelece o cumprimento de 90%
a 100% das obras de todas as unidades operacionais do sistema de esgotamento sanitário no
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ano de 2012 (rede coletora - 90%, interceptores – 90%, estações elevatórias – 100%, linhas de
recalque – 100%, ETE – 90%) das localidades de Carneiros e Santo Antônio Barra do
Capucho. Constata-se, portanto, o total descumprimento das metas estipuladas pela própria
Concessionária, uma vez que as obras não foram iniciadas e nem a correspondente prestação
do serviço.
Ademais, ressalta-se a ausência de metas de atendimento quanto às obras de implantação do
sistema de esgotamento sanitário da sede do Município, no mesmo Anexo III do Contrato de
Programa, e de definição de prazo para o início da prestação do serviço.
Em atendimento à solicitação da agente de fiscalização, foi encaminhado à ARSAE-MG
cronograma atualizado das obras de implantação dos sistemas de esgotamento sanitário da
sede municipal e das localidades, confirmando a inobservância do Prestador de Serviços
quanto a sua responsabilidade de cumprir o estipulado no Contrato de Programa (Anexos I e
II).
Ressalta-se ainda que, nos cronogramas e documentos apresentados, a localidade de Santo
Antônio Barra do Capucho não possui nem previsão de início de obras, uma vez que o
Relatório Técnico de Concepção encontra-se em fase de elaboração para averiguar se a
localidade atende o que preconiza a “Trilha de Gestão” da Concessionária e, somente após
esta avaliação serão elaborados o Projeto Executivo e o Cronograma de Obras, caso a
localidade atenda aos pré-requisitos da mesma.
Assim, o descumprimento integral das metas estipuladas pelo próprio Prestador e as demais
informações supracitadas demonstram a inobservância da responsabilidade assumida ao
assinar o Contrato de Programa.
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11. Constatações e Não- conformidades
CONSTATAÇÃO - C1
Contrato de Concessão
Descumprimento do “Anexo III – Metas de Atendimento” do Contrato de Programa.
NÃO-CONFORMIDADE
NC1 - A COPASA não está cumprindo o artigo 2º da Resolução nº 003/2010 da ARSAE-MG,
transcrito a seguir:
“Art. 2º. Compete ao prestador de serviços o planejamento, a construção, a operação e a
manutenção das instalações tendo em vista o cumprimento dos planos municipais de
abastecimento de água e de esgotamento sanitário, visando propiciar à população o acesso a
ambos os serviços e a melhoria das condições ambientais e de saúde pública, bem como
efetuar o faturamento e a cobrança pelos serviços efetivamente prestados.
Parágrafo único. O prestador de serviços observará os contratos de programa ou de
concessão, (grifo nosso) bem como os convênios e as permissões e quando os serviços forem
prestados por órgão municipal ou serviço autônomo, as determinações administrativas
pertinentes.”
12. Recomendações
1) Tomar providência quanto às não-conformidades mencionadas nesse relatório a fim de
atender a resolução Normativa ARSAE-MG n°003/2010.
2) Formalizar junto ao Município os prazos previstos para conclusão das etapas de
projetos e obras complementares dos sistemas de esgotamento sanitário.
13. Equipe Técnica
Taiana Coelho Netto – Geógrafa / Especialista em Gerenciamento de Recursos Hídricos
MASP:1205699-0
14. Agente de Fiscalização
____________________________________
Taiana Coelho Netto – MASP:1.205.699-0
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ANEXO I ATA DE SOLICITAÇÃO AO PRESTADOR DE SERVIÇOS -
MUNICÍPIO DE ARICANDUVA
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ANEXO II DOCUMENTO ENCAMINHADO PELO PRESTADOR DE
SERVIÇOS
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CÓD. DESCRIÇÃO Final
1 Projeto Executivo 31/06/2012
2 Negociações de Áreas 30/04/2013
3 Rede Coletoras 31/12/2013
3 Interceptor 31/05/2014
4 Estação Elevatória de Esg. Final (EEE-Final) 30/04/2014
5 Energização da ETE 30/04/2014
6 Implantação da ETE 30/09/2014
7 Ligações Prediais de Esgoto 30/09/2014
Órgão competente (CEMIG)
Empreiteira
Ago Set Out
2014
Fev Mar Abr Mai Jun JulSet OutOut Nov Dez Jan Jul JanMar
CRONOGRAMA
Out Mai Jun Jul SetDez Jun
LEGENDA
Projeto Aricanduva - Sistema de Esgotamento Sanitário
Ago Nov DezAbr Nov Dez
ATIVIDADENov
20132011
Jan Fev Mar
2012
MaiFev Abr Ago
CÓD. DESCRIÇÃO Final
1 Implantação de fossas 30/11/2013
Empreiteira
Ago Set OutOut Nov Dez Jan JulJun Jul SetDez JunAbr
LEGENDA
Projeto Aricanduva/Carneiros - Sistema de Esgotamento Sanitário
AgoAbr Nov Dez
ATIVIDADENov Mar
CRONOGRAMA
20142012
Jan Fev Mar
2013
MaiFevOut Mai
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ANEXO III
CROQUI DO SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA DO
MUNICÍPIO DE ARICANDUVA
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ANEXO IV
ANÁLISES DE QUALIDADE DA ÁGUA DO MUNICÍPIO DE
ARICANDUVA – PRESTADOR DE SERVIÇOS
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ANEXO V
FATURAS DO MUNICÍPIO DE ARICANDUVA – PRESTADOR
DE SERVIÇOS
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