sistema de aquisição dinâmico e leilão eletrónico...
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14-03-2016
Instrumentos Procedimentais Especiais & Inovadores – Vantagens?
Sistema de Aquisição Dinâmico e Leilão Eletrónico
Vanda Manso
Joana Candeias
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SISTEMA DE AQUISIÇÃO DINÂMICO
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Enquadramento
Breves Notas
LEILÃO ELETRÓNICO
Um leilão eletrónico na SPMS
Projeto piloto – com Joana Candeias
SISTEMA DE AQUISIÇÃO DINÂMICO
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Facilitar uma futura adjudicação
Transparência
Simplificação administrativa
Celeridade
Melhores práticas
Poupança
O Código dos Contratos Públicos, inserido na
estratégia da Contratação Pública Eletrónica
acolhe figuras inovadoras, que não são
procedimentos adjudicatórios, mas constituem
importantes instrumentos que permitem uma
melhor contratação pública.
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SISTEMA DE AQUISIÇÃO DINÂMICO
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Insere-se num conjunto de medidas adotadas pelo Código dos Contratos
Públicos para a desmaterialização e simplificação da tramitação dos
procedimentos, com recurso às novas tecnologias de comunicação e
informação.
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SISTEMA DE AQUISIÇÃO DINÂMICO
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O sistema diz-se DINÂMICO na medida em que:
Desde a data da publicitação da instituição do sistema, até à
data fixada no anúncio simplificado, os concorrentes:
Têm a faculdade de modificar sucessivamente as suas
propostas;
Podem apresentar as suas propostas em qualquer momento
situado entre estas duas datas.
Concorrência
Permite constituir uma bolsa aberta de fornecedores, na qual, durante o
tempo de vida operacional do sistema podem entrar novos fornecedores,
fomentando concorrência e dinamismo.
Celeridade
Prazos reduzidos de aquisição, uma vez que, em qualquer momento, se
recorre, a uma lista atualizada de fornecedores interessados e disponíveis.
Transparência
Publicitação obrigatória de todas as compras realizadas ao abrigo do
sistema
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POTENCIAIS BENEFÍCIOS DO SISTEMA DE AQUISIÇÃO DINÂMICO
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Eficiência
Permite a qualificação dos fornecedores sem necessidade de envio de
nova informação, repetição de dados e risco de exclusão.
Permite o envio de várias propostas à consideração da entidade
adjudicante até ao fim do prazo.
Inovação
Ao permitir a introdução de novos produtos, o catálogo de produtos
mantém-se tecnologicamente atualizado. As soluções não tendem a ficar
obsoletas.
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POTENCIAIS BENEFÍCIOS DO SISTEMA DE AQUISIÇÃO DINÂMICO
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SISTEMA DE AQUISIÇÃO DINÂMICO
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• Resultou da transposição das DIRETIVAS 2004/17/CE e 2004/18/CE para o
ordenamento jurídico português.
• Está regulado nos artigos 237.º e seguintes do Código dos Contratos
Públicos - instrumentos procedimentais especiais.
• A Diretiva 2014/24/UE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 26 de
fevereiro de 2014, vem reforçar a flexibilização e a simplificação deste
procedimento e incentivar a inovação associada aos contratos públicos
ENQUADRAMENTO
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SISTEMA DE AQUISIÇÃO DINÂMICO
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CÓDIGO
DOS
CONTRATOS
PÚBLICOS
INSTRUMENTOS
PROCEDIMENTAIS
ESPECIAIS
PROCEDIMENTOS
DE FORMAÇÃO
DOS CONTRATOS
Ajuste Direto
Concurso Público
Concurso Limitado por prévia qualificação
Procedimento por Negociação
Diálogo Concorrencial
Concurso de Conceção
Sistemas de Aquisição Dinâmicos
Sistemas de qualificação
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SISTEMA DE AQUISIÇÃO DINÂMICO
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É um sistema de aquisição dinâmico
Inteiramente eletrónico
Limitado no tempo – máximo 4 anos
CONCEITO
Utilizado para a aquisição de bens ou serviços, de uso corrente, cujas
características permitem que estejam geralmente disponíveis no mercado
Aberto, ao longo de toda a sua duração,
a qualquer interessado que satisfaça os critérios de seleção
e que tenha apresentado uma proposta indicativa conforme com o
programa do procedimento e o caderno de encargos
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SISTEMA DE AQUISIÇÃO DINÂMICO
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Permite às entidades adjudicantes consultar um grande número de
potenciais fornecedores;
Pretende constituir um sistema particularmente aberto à concorrência;
Até ao termo do prazo para apresentação de propostas em versão
definitiva, os interessados podem alterar as suas propostas;
Instituído o sistema, cada vez que a entidade adjudicante pretenda
celebrar um contrato, envia convite a todos os concorrentes cujas
propostas iniciais foram aceites, para apresentação de propostas definitivas.
PRINCIPAIS CARACTERÍSTICAS
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SISTEMA DE AQUISIÇÃO DINÂMICO
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Não se podem cobrar quaisquer despesas resultantes da instituição ou da
operatividade do sistema;
A instituição de um sistema de aquisição dinâmico rege-se, com as
necessárias adaptações, pela disposições que regulam o Concurso Público.
PRINCIPAIS CARACTERÍSTICAS
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SISTEMA DE AQUISIÇÃO DINÂMICO
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ÂMBITO DE APLICAÇÃO
Tem um âmbito de aplicação duplamente limitado:
Apenas abrange os contratos de locação, de aquisição de bens
móveis ou de serviços
Consideram-se bens e serviços
de uso corrente aqueles cujas
especificações técnicas se
encontram totalmente
estandardizadas
Limitado aos bens e serviços de
uso corrente
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SISTEMA DE AQUISIÇÃO DINÂMICO
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3 FASES
Instituição do Sistema
Anúncio Simplificado
Adjudicação
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SISTEMA DE AQUISIÇÃO DINÂMICO
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• Definição dos requisitos e especificaçõestécnicas
• Definição dos critérios de adjudicação,nomeadamente fatores e subfactores deavaliação
• Estabelecimento do preço-base
• Preparação da documentação a serpublicada e respetiva divisão em lotes
• Publicação de anúncio abertura do SAD emDiário da Republica e JOUE
• Receção de propostas iniciais e modificadas– fornecedores aderentes e novosinteressados
• Avaliação de propostas – prazo de 15 dias
•Publicação da lista deconcorrentes
• Identificação das necessidades de aquisição e respetivos requisitos técnicos
• Definição do modelo de avaliação das propostas
• Convite aos concorrentes , via plataforma eletrónica , dando um
prazo não inferior a 5 dias para resposta pelos fornecedores
• Receção das respostas dos fornecedores com respetivas propostas, aplicando-se as regras do artigo 139º e seguintes do CCP.
• Audiência prévia (5 dias úteis)
• Relatório final de avaliação de propostas
• Eventuais fases de negociação e leilão eletrónico
• Adjudicação
• Período para apresentação dos documentos de habilitação por parte dos fornecedores.
• Assinatura de contrato
Instituição do Sistema Anúncio Simplificado e Adjudicação
3 FASES
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SISTEMA DE AQUISIÇÃO DINÂMICO
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3 FASES
1.ª FASE - Instituição do Sistema
Fase através da qual a entidade adjudicante seleciona uma “bolsa de
concorrentes”, que se mantêm durante o período fixado no programa de
concurso.
A decisão de instituição do sistema é tem lugar no mesmo
momento da decisão de escolha do procedimento e cabe ao
órgão competente para a decisão de contratar
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SISTEMA DE AQUISIÇÃO DINÂMICO
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3 FASES
Sempre que a entidade adjudicante tenha necessidade de adquirir bens
ou serviços abrangidos pelo sistema, ao longo do período que tiver sido
fixado, faz publicar um anúncio simplificado (Diário da República / JOUE).
2.ª FASE – Anúncio simplificado
O procedimento de formação do contrato a celebrar ao abrigo
de um sistema de aquisição dinâmico inicia-se com o envio de
um convite, em simultâneo, a todos os concorrentes cujas
versões iniciais de proposta tenham sido aceites, para
apresentar uma versão definitiva de proposta.
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SISTEMA DE AQUISIÇÃO DINÂMICO
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3 FASES
Aplicam-se as regras do artigo 139.º e seguintes do Código dos Contratos
Públicos
Nesta fase pode ainda haver lugar a um LEILÃO ELETRÓNICO.
3.ª FASE – Adjudicação
ADJUDICAÇÃO
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Constitui uma fase facultativa, que pode
ser utilizada em alguns tipos de
procedimentos, nomeadamente nos
Sistemas de Aquisição Dinâmicos.
Permite aos concorrentes melhorarem
progressivamente as suas propostas.
LEILÃO ELETRÓNICO
Artigos 140.º e seguintes do Código dos Contratos Públicos
É um processo interativo;
Pressupõe a existência de um dispositivo eletrónico;
Permite melhorar as propostas, através da apresentação de novos
preços, progressivamente inferiores;
É desencadeado após uma prévia avaliação global das propostas;
A nova pontuação global deve ser obtida com base num tratamento
automático;
O anúncio, e as respetivas peças do procedimento, devem prever
a sua existência.
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LEILÃO ELETRÓNICO
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Confidencialidade
No decurso do leilão eletrónico, a entidade adjudicante não pode
divulgar, direta ou indiretamente, a identidade dos concorrentes que
nele participam.
Transparência e Imparcialidade
O dispositivo eletrónico utilizado deve permitir informar
permanentemente todos os concorrentes acerca da pontuação global
e da ordenação de todas as propostas, bem como dos novos valores
apresentados.
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REGRAS ESSENCIAIS NO LEILÃO ELETRÓNICO
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14-03-2016 22© 2016 SPMS| Serviços Partilhados do Ministério da Saúde, EPE | Direitos reservados
Em síntese, o SISTEMA DE AQUISIÇÃO DINÂMICO e o LEILÃO ELETRÓNICO permitem…
14-03-2016 23© 2016 SPMS| Serviços Partilhados do Ministério da Saúde, EPE | Direitos reservados
UM LEILÃO ELETRÓNICO NA SPMS…
SPMS - Serviços Partilhados do Ministério da Saúde, E.P.E. www.spms.pt14-03-2016 24
14-03-2016 25© 2016 SPMS| Serviços Partilhados do Ministério da Saúde, EPE | Direitos reservados
SISTEMA DE AQUISIÇÃO
DINÂMICO
Projeto Piloto
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