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Rodovia Prefeito Américo René Gianetti, 4.001 – Serra Verde – Edifício Gerais 12º andar

Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG

Sistema de Abastecimento de Água da sede do município de Matutina

Belo Horizonte Junho de 2015

2

Rodovia Prefeito Américo René Gianetti, 4.001 – Serra Verde – Prédio Gerais 12º andar


ÍNDICE

1. IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA ................................................................................ 5

2. IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS .......................................................................... 5

3. CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO ........................................................................................... 5

4. OBJETIVO ............................................................................................................................................ 5

5. METODOLOGIA ................................................................................................................................... 6

6. REPRESENTANTES PRESENTES ..................................................................................................... 6

7. CRONOGRAMA DE TRABALHO ......................................................................................................... 6

8. ENTREVISTAS REALIZADAS ............................................................................................................. 7

8.1. Prefeitura Municipal ...................................................................................................................... 7

8.2. Ministério Público .......................................................................................................................... 7

9. DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA ........................................ 7

10. SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS ...................................................... 10

11. FATOS LEVANTADOS SOBRE O SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA ............................. 11

11.1. Captação ................................................................................................................................. 11

11.2. ETA ......................................................................................................................................... 12

11.3. Reservatórios .......................................................................................................................... 17

11.4. Descarga de rede ................................................................................................................... 20

11.5. Medição de pressão ............................................................................................................... 21

11.6. Registro de manobra .............................................................................................................. 22

12. FATOS LEVANTADOS SOBRE A AGÊNCIA DE ATENDIMENTO AO PÚBLICO ............................ 23

13. SITUAÇÃO CONTRATUAL ................................................................................................................ 25

14. CONSIDERAÇÕES FINAIS ................................................................................................................ 25

15. CONSTATAÇÕES E NÃO CONFORMIDADES................................................................................. 26

16. RECOMENDAÇÕES .......................................................................................................................... 29

17. EQUIPE TÉCNICA ............................................................................................................................. 29

18. AGENTES DE FISCALIZAÇÃO ......................................................................................................... 29

3



ANEXOS

ANEXO I CROQUI ESQUEMÁTICO – SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA .............

30

ANEXO II IBO/IBG – 03/2014 A 02/2015 .................................................................................

31

ANEXO III RESULTADO DAS ANÁLISES DAS COLETAS REALIZADAS DURANTE A FISCALIZAÇÃO ......................................................................................................

33

4

Rodovia Prefeito Américo Gianetti, 4.001 – Serra Verde – Edifício Gerais 12º andar


LISTA DE SIGLAS

ARSAE-MG Agência Reguladora de Serviços de Abastecimento de Água e de Esgotamento Sanitário do Estado de Minas Gerais

COPASA-MG Companhia de Saneamento de Minas Gerais

DN Diâmetro Nominal

EAB Estação Elevatória de Água Bruta

EAT Estação Elevatória de Água Tratada

ETA Estação de Tratamento de Água

FºFº Ferro Fundido

MS Ministério da Saúde

NBR Norma da Associação Brasileira de Normas Técnicas

PMSB Plano Municipal de Saneamento Básico

POP Procedimento Operacional Padrão

PVC Policloreto de Vinil

RAP Reservatório Apoiado

REL Reservatório Elevado

RSE Reservatório Semi Enterrado

5



1. IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA

Agência Reguladora de Serviços de Abastecimento de Água e de Esgotamento Sanitário do

Estado de Minas Gerais – ARSAE-MG.

Endereço: Cidade Administrativa - Rodovia Prefeito Américo Gianetti, nº 4.001 - Serra Verde –

Edifício Gerais / 12º andar – BH / MG – CEP 31.630-901.

Telefone: (31) 3915-8119 Fax: (31) 3915-2060 Site: www.arsae.mg.gov.br

2. IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS

Nome: Companhia de Saneamento de Minas Gerais – COPASA-MG.

Endereço: Rua Mar de Espanha, nº 525 – Bairro Santo Antônio – Belo Horizonte / MG – CEP:

30.330-900.

Site: www.copasa.com.br

3. CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO

Tipo de Fiscalização Fiscalização Direta e Indireta

Município

Endereço Local

Matutina

Rua Major Olímpio Franco, nº 702 – Centro

Telefone: (34) 3674-1215

Serviço Fiscalizado

Sistema de Abastecimento de Água

Ofícios Encaminhados Prestador: Ofício ARSAE-MG/DG N° 162/2015

Ministério Público: Ofício ARSAE-MG/DG N° 163/2015

Prefeitura: Ofício ARSAE-MG/DG N° 164/2015

Período da Inspeção de Campo 06 a 10 de abril de 2015

4. OBJETIVO

O objetivo do Relatório de Fiscalização é descrever e detalhar as condições técnico-operacionais

dos serviços de abastecimento de água, prestados pela COPASA-MG, na sede do município de

Matutina.

A ação de fiscalização direta e indireta realizada por fiscais credenciados visa determinar o grau

de conformidade do sistema auditado, em consonância com as legislações pertinentes,

especialmente, as Resoluções expedidas pela ARSAE-MG.

6



5. METODOLOGIA

A metodologia para desenvolvimento da fiscalização compreendeu entrevistas com o Prefeito

Municipal de Matutina e com o Promotor de Justiça da Comarca de São Gotardo, reunião de

abertura com o Prestador de Serviços, vistoria técnica, levantamentos em campo, análise e

avaliação documental.

Toda a fiscalização foi acompanhada por representante designado pelo Prestador e pela equipe

técnica local.

6. REPRESENTANTES PRESENTES

Funcionários designados pelo Prestador:

Geraldo Magela Mendes – Gerente Distrital

Equipe técnica local:

Bruno Caetano de Almeida – Operador de Sistema

José Eustáquio Ferreira – Operador de Sistema

Lázaro Hamilton de Oliveira – Técnico Químico

Luiz Cláudio Pessoa – Encarregado do Sistema

7. CRONOGRAMA DE TRABALHO

PERÍODO Segunda-feira

06/04/2015 Terça-feira 07/04/2015

Quarta-feira 08/04/2015

Quinta-feira 09/04/2015

Sexta-feira 10/04/2015

Manhã Viagem de Belo

Horizonte para Tiros. ---------------

Viagem de Tiros para

Matutina.

Fiscalização do SAA de

Matutina.

Reunião com

a Prefeitura

de Matutina.

Viagem de

São Gotardo

para Belo

Horizonte.

Tarde

Reunião de abertura

com o Prestador de

Serviços em Tiros.

---------------

Fiscalização do SAA de

Matutina.

Reunião de

encerramento com o

Prestador de Serviços.

Reunião com

o Ministério

Público em

São Gotardo.

---------------

7



8. ENTREVISTAS REALIZADAS

8.1. Prefeitura Municipal

Os agentes de fiscalização da ARSAE-MG foram recebidos pelo prefeito do município de Matutina,

Sr. José Adolfo Ribeiro Júnior, e pela Secretária Municipal de Meio Ambiente, Sra. Eliana Bueno.

Os fiscais apresentaram a razão e os objetivos da fiscalização técnico-operacional em realização

no município. Foi abordada a situação da qualidade da água distribuída, destacando a importância

do Plano Municipal de Saneamento Básico - PMSB para a adequação dos serviços à realidade da

população. Em seguida, o Sr. José Adolfo e a Sra. Eliana proferiram suas observações, relatando

que há boa relação entre a prefeitura e o Prestador de Serviços, que o serviço de abastecimento

é prestado no município de forma satisfatória e que os funcionários da prestadora são

comprometidos e desenvolvem um bom trabalho. Segundo o prefeito, houve preocupação em

relação à disponibilidade de água no manancial que abastece o município, em virtude da situação

atual de escassez no estado, preocupação essa que se amenizou com a chegada do período

chuvoso. Quanto ao PMSB, sua elaboração encontra-se em processo de licitação.

8.2. Ministério Público

Os agentes de fiscalização da ARSAE-MG foram recebidos pelo Promotor de Justiça da Comarca

de São Gotardo, Dr. Sérgio Álvares Contagem. Segundo o Dr. Sérgio, não há nenhuma questão

referente ao serviço de abastecimento de água prestado em Matutina.

9. DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA

O sistema é composto pelas seguintes unidades operacionais1:

- Captação superficial

Captação Superficial Vazão Captada (L/s) Vazão Outorgada (L/s)

Córrego da Grama 12,0 15,0 2

1 Informações obtidas no croqui esquemático fornecido pelo prestador de serviços (Anexo I).

2 Informações obtidas em apresentação fornecida pelo prestador.

8



- Estação de Tratamento de Água – ETA

ETA Capacidade Nominal (L/s) Tempo de funcionamento

médio diário

Filtração direta 12,0 3 15:00 h4

Casa de química -------------------- --------------------

Laboratório -------------------- --------------------

- Estações Elevatórias

Estação Elevatória Quantidade conjunto

moto-bomba / potência Bombeamento

EAB 01 02 CMB / 25 CV Captação – ETA

EAT 01 02 CMB / 5 CV ETA – reservatórios

- Reservatórios

Reservatório Capacidade (m³)

RSE 01 127

RSE 02 44

REL 03 48

RAP 04 25

3 Informações obtidas no Manual de Operação e Manutenção da ETA, fornecido pelo prestador.

4 Média dos valores obtidos entre os meses de março/2014 e fevereiro/2015, segundo IBO/IBG apresentado

pelo prestador.

9



- Adutora:

Adutora Descrição

AAB

PVC / DN 180 / 1096 metros

FºFº / DN 150 / 929 metros


AAT





PVC / DN 50

PVC / DN 50

PVC / DN 100

Rede de distribuição: extensão total – 21.974 metros 5

Número total de ligações: 1.363 unidades 4

Percentual de hidrometração: 100,00 % 4

População atendida: 3.780 4

A representação das unidades operacionais consta no croqui esquemático do sistema, enviado

pelo Prestador de Serviços (Anexo I).

5 Informações obtidas no IBO/IBG de 03/2014 a 02/2015 (Anexo II).

10



10. SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS

Descrição

Abastecimento de Água

Segmento Operacional Unidade Fiscalizada

Captação Superficial - Córrego da Grama

ETA

- Filtração direta

- Casa de química

- Laboratório

Estações Elevatórias - EAB 01

- EAT 01

Reservatórios

- RSE 01

- RSE 02

- REL 03

- RAP 04

Rede de Distribuição

- Coleta de rede (Unidade Básica de Saúde Êga Morato – Rua Morato nº 140)

- Descarga de rede (Rua Omar Carneiro, em frente ao nº 38)

- Medição de pressão (Rua

Major Olímpio Franco nº

803)

- Registro de manobra (Rua José Martins esquina com rua Totóe Flávio)

Unidade de Atendimento ao

Público Agência de Atendimento

- Aspectos gerais

- Disponibilidade de documentos

- Prazos para execução dos serviços

11



11. FATOS LEVANTADOS SOBRE O SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA

São listados neste capítulo os fatos apurados durante a inspeção de campo referente ao Sistema

de Abastecimento de Água da sede do Município de Matutina e as informações coletadas junto ao

Prestador de Serviços, no sentido de verificar as condições operacionais e o cumprimento das

regulamentações expedidas pela ARSAE-MG e da legislação vigente.

11.1. Captação Superficial

Ausência de proteção adequada da unidade; (Foto 01)

Excesso de vegetação na área de captação. (Fotos 02 e 03)

Foto 01 – Cercamento inadequado e insuficiente

da unidade.

Foto 02 – Área de captação. Foto 03 – Excesso de vegetação na área de

captação.

Captação

12



11.2. ETA

Laboratório

O laboratório encontra-se localizado na área da ETA. A equipe é formada pelo Sr. Lázaro Hamilton

de Oliveira, técnico químico responsável pelo laboratório, e pelos operadores Bruno Caetano de

Almeida e José Eustáquio Ferreira. Todos os profissionais foram capacitados para a realização

das coletas, análises físico-químicas e bacteriológicas, bem como para realizar as calibrações dos

equipamentos, em cumprimento à Portaria MS n.º 2.914/2011, segundo documentação

apresentada pelo Prestador de Serviços.

a. Instalações

O laboratório apresenta boas condições de manutenção e organização, apresentando temperatura

ambiente e ventilação adequadas. Possui bancadas apropriadas, armários para armazenamento

de produtos e materiais utilizados no laboratório. Apresenta instalações elétricas adequadas, com

quantidade suficiente de tomadas, as quais estão identificadas quanto à voltagem, como preconiza

a NBR 13035.

Foto 04 – Visão geral do laboratório.

b. Equipamentos

O laboratório possui equipamentos para determinação dos parâmetros cloro residual livre, cor,

turbidez, flúor e pH, estando estes etiquetados e em boas condições de uso. Os documentos de

registro das análises e os Procedimentos Operacionais Padrão – POP dos equipamentos estavam

disponíveis.

13



c. Reagentes e Vidrarias

Verificou-se que os reagentes/insumos estão dentro do prazo de validade, estando devidamente

acondicionados. As vidrarias e demais materiais encontravam-se em bom estado, sendo

armazenados adequadamente.

→ Condições Operacionais do laboratório

As condições operacionais do laboratório atendem aos requisitos estabelecidos na Resolução

ARSAE nº 044/2014 e na legislação pertinente, apresentando infraestrutura compatível com sua

demanda.

d. Coleta e Análise de Amostras de Água

Durante a fiscalização foi solicitado à COPASA-MG a realização de coletas e análise da qualidade

da água em pontos específicos do sistema. Foram coletadas amostras de água, em consonância

com a Portaria MS nº 2.914/2011, nos seguintes pontos:

o ETA - Saída dos filtros (para avaliação de turbidez remanescente, conforme determina o

Artigo 30 da Portaria MS nº 2.914/2011);

Foto 05 – Coleta de água proveniente dos filtros.

14



o Saída do tratamento - tanque de contato (para avaliação dos parâmetros turbidez, cor,

cloro livre, pH);

Foto 06 – Ponto de coleta no tanque de contato. Foto 07 – Ponto de coleta no tanque de contato.

o Ponta de rede de distribuição (para avaliação dos parâmetros turbidez, cor, cloro livre, pH

e análise bacteriológica). Ocorreu coleta na Unidade Básica de Saúde Êga Morato (Fotos

08 e 09), localizada à rua Morato nº 140.

Foto 08 – Unidade Básica de Saúde Êga

Morato.

Foto 09 – Coleta de ponta de rede.

15



As coletas foram realizadas pelo Sr. José Eustáquio. A partir das amostras coletadas, foram

realizadas análises dos parâmetros físico-químicos (cloro, cor, flúor, pH e turbidez) e

bacteriológico (Coliformes Totais e Escherichia coli).

As análises microbiológicas foram realizadas pelo método do substrato enzimático, conforme

descrito pelo Standard Methods for the Examination of Water and Wastewater, de autoria das

instituições American Public Health Association (APHA), American Water Works Association

(AWWA) e Water Environment Federation (WEF). Para esta metodologia é necessária a utilização

de uma estufa bacteriológica a 35,5 ± 0,5°C, com utilização de planilha de acompanhamento da

temperatura. Observou-se que o insumo (meio de cultura) encontrava-se dentro do prazo de

validade (Colilert® Lote nº GK 726, validade 13/08/2015). Ressalta-se que os resultados das

análises bacteriológicas foram encaminhados posteriormente à ARSAE-MG para

acompanhamento e controle (Anexo III).

O resultado das análises para os parâmetros físico-químicos e bacteriológicos das amostras

coletadas durante a fiscalização (filtros, saída do tratamento e ponta de rede) estão de acordo com

os padrões de potabilidade estabelecidos pela Portaria MS n.º 2.914/2011, como pode ser

observado na Tabela 1.

Tabela 1 - Análises físico-químicas e bacteriológicas da qualidade da Água de Matutina.

Resultado das análises do Município de Matutina

Local da Coleta Endereço Físico - químicas

Microbiológicas Cor Flúor pH Turbidez Cloro

ETA – Saída dos Filtros

Rua Major

Olímpio

Franco, nº 702

- - - 0,15 - -

Saída do Tratamento

– tanque de contato

Rua Major

Olímpio

Franco, nº 702

2,5 0,81 7,05 0,25 1,1 -

Unidade Básica de

Saúde Êga Morato

Rua Morato,

nº 140 2,5 0,88 7,25 0,21 0,9 Ausente

Unidade uH mg/L N.A. uT mg/L -

Valores

permitidos* ≤ 15 ≤ 1,5 -

Filtros ** 0,2 a

5,0 ***

Tratamento -

Distribuição ≤ 5,0

Valores

recomendados* -

0,6 a

0,8

6,0 a

9,5 - - ≤ 2,0

Unidades: mg/L – miligrama por litro; uH – Unidade Hazen; uT – Unidade de turbidez * Valores estipulados pela Portaria MS n° 2.914/2011 **Conforme Anexo II da Portaria MS Nº 2.914/2011

***Conforme Anexo I da Portaria MS Nº 2.914/2011

16



e. Análise Documental

Após análise da documentação apresentada pelo Prestador de Serviços com relação à qualidade

da água distribuída em Matutina entre os meses de setembro/2014 a fevereiro/2015, verificou-se

que o plano de amostragem mensal não está sendo cumprido integralmente, uma vez que o

número amostras coletadas está abaixo do estipulado no Anexo XII da Portaria MS 2.914/2011

(Tabela 2).

Tabela 2 – Número de amostras referentes ao SAA de Matutina.

Número mínimo de amostras exigido conforme a Portaria MS 2.914/2011 e número de amostras realizadas no SAA do município de Matutina entre os meses de setembro/2014 e fevereiro/2015.6

Período Ponto do SAA Cloro Cor Fluoreto pH Turbidez

Coliformes totais Escherichia coli

M R M R M R M R M R M R

set/14 T 210 93 210 93 210 93 210 88 210 93 8 8

D 10 10 10 10 ---- 10 ---- 10 10 10 10 10

out/14 T 210 90 210 90 210 90 210 90 210 90 8 8

D 10 10 10 10 ---- 10 ---- 10 10 10 10 10

nov/14 T 210 94 210 94 210 94 210 94 210 94 8 9

D 10 10 10 10 ---- 10 ---- 10 10 10 10 10

dez/14 T 210 93 210 93 210 93 210 93 210 93 8 9

D 10 10 10 10 ---- 10 ---- 10 10 10 10 10

jan/15 T 210 93 210 93 210 93 210 93 210 93 8 9

D 10 11 10 10 ---- 10 ---- 10 10 11 10 11

fev/15 T 210 95 210 95 210 95 210 95 210 95 8 9

D 10 10 10 10 ---- 10 ---- 10 10 10 10 10

Legenda: T – Saída do tratamento; D – Sistema de distribuição; M – Número mínimo de amostras exigido; R – Número de amostras realizadas.

O plano de amostragem não está sendo integralmente cumprido;

6 Informações referentes ao controle mensal do SAA de Matutina, obtidas no Sistema de Informação de

Vigilância da Qualidade da Água para Consumo Humano, conforme documentação apresentada pela

COPASA.

17



11.3. Reservatórios

RSE 01

Ausência de tela de proteção nos dutos de ventilação; (Fotos 11 a 14)

Unidade suscetível a entrada de pessoas não autorizadas. (Fotos 15 e 16)

Foto 10 – Reservatório semi enterrado – RSE 01.

Foto 11 – Duto de ventilação próximo à caixa de

inspeção.

Foto 12 – Duto de ventilação sem tela de

proteção.

18



RSE 02

Ausência de duto de ventilação; (Foto 18)

Extravasor suscetível a entrada de contaminantes; (Fotos 19 e 20)

Unidade suscetível a entrada de pessoas não autorizadas. (Fotos 21 e 22)

Foto 13 – Duto de ventilação na parte posterior do

reservatório.

Foto 14 – Duto de ventilação sem tela de

proteção.

Foto 15 – Proteção insuficiente da unidade. Foto 16 – Portão de acesso com altura

insuficiente.

19



Foto 17 – Reservatório semi enterrado RSE-02. Foto 18 – Ausência de duto de ventilação.

Foto 19 – Extravasor do reservatório. Foto 20 – Extravasor sem tela de proteção.

Foto 21 – Proteção insuficiente da unidade. Foto 22 – Cerca inadequada.

20



RAP 04

Ausência de identificação da unidade; (Foto 23)

Ancoragem inadequada da tubulação de entrada de água. (Foto 24)

→ Condições Operacionais dos reservatórios

As condições operacionais das unidades de reservação atendem parcialmente aos requisitos

estabelecidos na Resolução ARSAE nº 040/2013 e na NBR 12.217, devendo ser realizadas

intervenções no intuito de garantir a qualidade da água distribuída.

11.4. Descarga de rede

Foi realizado procedimento de descarga na rede de abastecimento para acompanhamento do

aspecto físico da água na ponta de rede. O procedimento foi realizado na Rua Omar Carneiro

(Foto 25), em frente ao nº 38, não sendo identificada alteração significativa de cor ou carreamento

visível de sedimentos na água de descarga (Foto 26).

Foto 23 – Unidade sem identificação. Foto 24 – Ancoragem inadequada da tubulação.

21



11.5. Medição de pressão

Durante a realização da fiscalização, os agentes da ARSAE-MG foram abordados por uma

moradora, que apontou baixa pressão na chegada de água em sua residência, a qual localiza-se

em uma área elevada do município. Foi realizada, então, medição de pressão na referida

residência, localizada na Rua Major Olímpio Franco nº 803 (Foto 27). O proprietário, Sr. Ernesto

Eustáquio das Graças, relatou receber água com pouca pressão, sendo necessário instalar uma

bomba para abastecer a caixa d’água da residência. O valor da pressão aferida foi de 0,5 kgf/cm2,

valor esse abaixo dos parâmetros exigidos pelas normas brasileiras em vigor (NBR 12.218) (Fotos

28 e 29).

Foto 25 – Local de realização da descarga de

rede.

Foto 26 – Aspecto físico da água de descarga.

Foto 27 – Residência alvo da reclamação de baixa

pressão de água.

22



Pressão dinâmica disponível na rede de distribuição abaixo dos parâmetros definidos pela

NBR 12218.

11.6. Registro de manobra

Foi realizada manobra em ponto da rede de abastecimento de água, localizado no cruzamento

entre as ruas José Martins e Totóe Flávio (Foto 30). Não foi identificada qualquer deficiência

operacional que comprometa a realização do procedimento (Foto 31).

Foto 28 – Medição de pressão. Foto 29 – Medição de pressão.

Foto 30 – Procedimento de manobra na rede de

abastecimento de água.

Foto 31 – Válvula para realização de manobra na

rede de distribuição de água.

23



12. FATOS LEVANTADOS SOBRE A AGÊNCIA DE ATENDIMENTO AO PÚBLICO

A agência de atendimento ao público está localizada junto da ETA e dos reservatórios REL 03 e

RAP 04. Segundo o prestador, o acesso para a agência ocorria pela rua Major Olímpio Franco, na

área onde se encontra atualmente o RAP 04 (Fotos 33 a 35). Após a colocação do reservatório,

o acesso foi transferido para a rua Chicó Cava (Fotos 33 e 36). Observou-se que o acesso à

agência não é adequado, limitando o ingresso de pessoas com dificuldades de locomoção e

colocando em risco a integridade dos usuários, uma vez que o mesmo ocorre através do portão

de entrada e saída de veículos (Fotos 36 a 38). Observou-se, também, não haver identificação da

agência, além da placa com o horário de funcionamento da mesma encontrar-se afixada no portão,

que permanece aberto e limita a visualização das informações por parte dos usuários (Foto 39).

Foto 32 – Agência de atendimento. Foto 33 – Acesso à agência de atendimento.

Foto 34 – Antigo acesso à agência de

atendimento.

Foto 35 – Entrada da agência de atendimento.

Atual Antigo

24



Ausência de estrutura adequada para atendimento ao usuário;

Ausência de identificação da unidade.

Foto 36 – Acesso atual à agência de atendimento. Foto 37 – Piso inapropriado ao trânsito de

pessoas com dificuldades de locomoção.

Foto 38 – Acesso limitado à agência devido ao

estreitamento do corredor.

Foto 39 – Placa com horário de funcionamento da

agência.

Agência

Piso

Agência

25



13. SITUAÇÃO CONTRATUAL

O Contrato de Concessão firmado entre a Prefeitura de Matutina e o Prestador de Serviços,

COPASA-MG, foi celebrado em 14 de dezembro de 1977. De acordo com o contrato, é concedido

ao Prestador o direito de implantar, administrar e explorar, diretamente ou indiretamente, com

exclusividade, os serviços de abastecimento de água da sede do município, pelo prazo de 30

anos, a contar da data de assinatura do contrato. Pela cláusula décima-nona, o contrato ficará

automaticamente prorrogado por mais 10 anos, e assim sucessivamente, se no curso dos últimos

12 meses do prazo original ou prorrogado, nenhuma das partes o denunciar. Em 08 de maio de

1997 foi celebrado um termo aditivo ao contrato de concessão, o qual concede à COPASA o direito

de executar e explorar os serviços de abastecimento de água do distrito de Abaeté de Baixo pelo

prazo de 30 anos, prorrogando o prazo de exploração dos referidos serviços da sede municipal

por tempo coincidente ao prazo estipulado para o distrito.

Segundo a Lei Federal 11.445/2007, a validade dos contratos que visem a prestação de serviços

públicos de saneamento básico está condicionada à compatibilização com o Plano Municipal de

Saneamento Básico, com definição de metas progressivas e graduais para a expansão dos

serviços, no intuito de prover a prestação dos mesmos de forma integral e universal. Na Lei Federal

11.107/2005, em seu Art. 13, se prevê que as concessões de serviços públicos deverão ser

constituídas e regulas por Contrato de Programa. Portanto, ao final do prazo estabelecido pelo

termo aditivo, deverá ser celebrado entre Poder Concedente e Prestador Contrato de Programa,

estando revogada a referida cláusula de renovação automática.

14. CONSIDERAÇÕES FINAIS

De acordo com os fatos apurados, constatou-se que o Sistema de Abastecimento de Água de

Matutina é bem operado, apesar de terem sido identificadas falhas estruturais em alguns pontos

do sistema. Identificou-se que as condições de acesso à agência de atendimento ao usuário são

deficitárias, podendo limitar o acesso de pessoas com dificuldades de locomoção. Sugere-se,

dessa forma, providenciar local de fácil acesso, com identificação apropriada e informações de

horário de funcionamento visíveis.

Quanto à qualidade da água distribuída na sede municipal, verificou-se que essa atende aos

padrões de potabilidade exigidos pela Portaria do MS nº 2.914/2011. No entanto, a partir das

análises laboratoriais mensais, apresentadas pela COPASA-MG, constatou-se que o plano de

26



amostragem não está sendo cumprido integralmente, uma vez que o número de amostras

coletadas está abaixo do estipulado no Anexo XII da referida portaria.

Em virtude de reclamação realizada por uma moradora a respeito da pressão de chegada de água

em sua residência, no momento da fiscalização, constatou-se, após medição, pressão estática

mínima abaixo do valor indicado pela NBR 12218, devendo ser tomadas providências para

aumentar esse valor na chegada da referida residência e em outras partes altas da cidade em que

ocorram a mesma situação.

Em reunião com a Prefeitura Municipal, foi informado aos fiscais que a elaboração do Plano

Municipal de Saneamento Básico – PMSB encontra-se em fase de licitação. Vale ressaltar que

Plano é uma exigência da Lei Federal 11.445/2007, marco regulatório do setor de saneamento. O

PMSB é o resultado de estudos que objetivam planejar as ações e alternativas para a

universalização dos serviços públicos, resultando na promoção do saneamento, da saúde pública

e do meio ambiente. Com o Plano Municipal de Saneamento devidamente aprovado, o município

poderá firmar com o Prestador de Serviços o Contrato de Programa, definindo investimentos,

metas e prazos, de modo que possa ter, o mais breve possível, os serviços de melhor qualidade

e mais adaptados às suas reais necessidades.

Dessa forma, ressalta-se a necessidade do atendimento às questões apontadas nesse relatório

para garantia da qualidade da água distribuída e do padrão de qualidade dos serviços prestados.

15. CONSTATAÇÕES E NÃO CONFORMIDADES

CONSTATAÇÃO – C1

Captação Superficial

Ausência de proteção adequada da unidade;

Excesso de vegetação na área de captação.

Reservatórios

RSE 01

Ausência de tela de proteção nos dutos de ventilação;

Unidade suscetível a entrada de pessoas não autorizadas.

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RSE 02

Ausência de duto de ventilação;

Extravasor suscetível a entrada de contaminantes;

Unidade suscetível a entrada de pessoas não autorizadas.

RAP 04

Ausência de identificação da unidade;

Ancoragem inadequada da tubulação de entrada de água.

Agência de atendimento

Ausência de identificação da unidade.

NÃO CONFORMIDADE

NC1 – A COPASA não está cumprindo o artigo 8° da Resolução nº 40/2013 da ARSAE-MG,

transcrito a seguir:

“Art. 8º O prestador de serviços executará, de forma constante, a conservação e a manutenção dos sistemas públicos de abastecimento de água e de esgotamento sanitário, mantendo-os em condições adequadas de operação, segurança e limpeza, obedecendo às normas e aos procedimentos técnicos pertinentes. (...) § 4° O prestador deverá adotar medidas de segurança e de prevenção de acidentes, bem como medidas adequadas de proteção no sentido de restringir o acesso de pessoa não autorizada às unidades operacionais. § 5° As unidades operacionais deverão dispor de identificação própria e do prestador de serviços e conter avisos de advertência.


ETA

Laboratório

O plano de amostragem não está sendo integralmente cumprido.

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NÃO CONFORMIDADE

NC2 – A COPASA não está cumprindo os artigos 3° e 18 da Resolução n° 44/2014 da ARSAE-MG, transcritos a seguir:

“Art. 3° Os prestadores de serviços devem garantir que os laboratórios possuam:

I – plano de amostragem estabelecido conforme legislação vigente;”

“Art. 18 Para as análises de amostras de água que necessitam de coleta, estas devem seguir plano de amostragem e os servidores ou os empregados deverão adotar mecanismos de armazenamento e transporte apropriados para a realização do procedimento em referência.”


Medição de pressão

Pressão dinâmica disponível na rede de distribuição abaixo dos parâmetros definidos pela

NBR 12218.

NÃO CONFORMIDADE

NC3 – A COPASA não está cumprindo os artigos 2° e 4° da Resolução n° 40/2013 da ARSAE-MG, transcritos a seguir:

“Art. 2º O prestador deverá realizar a operação e a manutenção dos sistemas de abastecimento de água e de esgotamento sanitário para a população usuária, em conformidade com as normas técnicas da Associação Brasileira de Normas Técnicas – ABNT e demais normas pertinentes.

“Art. 4º O prestador deverá assegurar o suprimento de água potável de forma contínua, garantindo sua disponibilidade durante as vinte e quatro horas do dia.

§ 1° O fornecimento de água deverá ser realizado mantendo na rede pública uma pressão dinâmica disponível mínima que permita o abastecimento contínuo.”


Agência de atendimento

Ausência de estrutura adequada para atendimento ao usuário.

NÃO CONFORMIDADE

NC4 – A COPASA não está cumprindo o artigo 18 da Resolução n° 40/2013 da ARSAE-MG, transcritos a seguir:

“Art. 18 O prestador adotará estrutura adequada e meios de atendimento ao público e ao usuário, presencial, telefônico, sítios eletrônicos e de outros meios que se fizerem necessários que possibilitem o provimento de informações e o recebimento de solicitações e reclamações, de acordo com Resolução específica da ARSAE-MG.”

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16. RECOMENDAÇÕES

1) Adotar providência quanto às constatações mencionadas nesse relatório a fim de atender

às Resoluções Normativas ARSAE-MG nº 40/2013 e nº 44/2014, bem como as normas e

legislações vigentes;

2) Proporcionar acesso adequado e facilitado à Agência de Atendimento ao Público.

17. EQUIPE TÉCNICA

Guilherme Augusto Branco Santos de Morais – Biólogo - MASP: 1.371.428-2

Maurício de Faria Soares – Bioquímico - MASP: 1.255.452-3

18. AGENTES DE FISCALIZAÇÃO

____________________________________

Guilherme Augusto Branco Santos de Morais

____________________________________

Maurício de Faria Soares

Belo Horizonte, 29 de junho de 2015

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ANEXO I CROQUI ESQUEMÁTICO – SISTEMA DE ABASTECIMENTO

DE ÁGUA

Croqui alterado (RSE 01 e REL 03), conforme constatações em campo.

03

01

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ANEXO II IBO/IBG – 03/2014 A 02/2015

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33



ANEXO III RESULTADO DAS ANÁLISES DAS COLETAS REALIZADAS

DURANTE A FISCALIZAÇÃO

sistema de abastecimento de Água da sede do município de … · 3 informações obtidas no manual...

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