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Sistema Brasileiro de Inspe ção de Produtos de Origem Animal
SISBI-POA / SUASA
Sub-projeto de aperfeiçoamento do SISBI-POA no Projeto de Regionalização do MAPA
25/3/2013 2
Lei de Defesa Agropecu ária
Lei nº 9.712, de 20 de novembro de 1998
Art. 27-A. Objetivos da defesa agropecuária
Art. 28-A. Sistema Unificado de Atenção à Sanidade Agropecuária
Art. 29-A. A inspeção industrial e sanitária de produtos de origem vegetal e animal , bem como a dos insumos agropecuários, se faça por métodos universalizados e aplicados eqüitativamente em todos os estabelecimentos inspecionados .
Processos de Defesa Agropecu ária
Básicos• Saúde Animal• Sanidade Vegetal• Vigilância • Inspeção e Fiscalização
– Animal– Vegetal– Produtos– Insumos
• Educação Sanitária
Decreto n °5.741, de 30/03/2006
• Aprova o Regulamento dos artigos 27-A, 28-A E 29-A da Lei 8.171/1991 (Lei 9.712/1998);
• Regulamenta o Sistema Unificado de Atenção à Sanidade Agropecuária e os Sistemas Brasileiros de Inspeção de Produtos e Insumos
Sistema Unificado Sistema Unificado de Atende Aten çção ão àà
Sanidade AgropecuSanidade Agropecu ááriaria
Sistemas Sistemas BrasileirosBrasileiros
ProteProte çção dosão dosAnimais e das PlantasAnimais e das Plantas VigilânciaVigilânciaEducaEduca ççãoão
SanitSanit ááriariaInspeInspe çção de Produtosão de Produtos
Origem AnimalOrigem AnimalInspeInspe çção de Produtosão de Produtos
Origem VegetalOrigem Vegetal InsumosInsumos
Instância Central e SuperiorInstância Central e SuperiorInspeInspe ççãoãoFederalFederal
InspeInspe ççãoãoEstadualEstadual
InspeInspe ççãoãoMunicipalMunicipal
Instâncias IntermediInstâncias Intermedi ááriasrias
Instâncias LocaisInstâncias Locais
Sistema Unificado de Atenção à Sanidade Agropecuária e Sistemas Brasileiros
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Sistemas Brasileiros
• Sistema Unificado de Aten ção àSanidade Agropecu ária– Sistema Brasileiro de Inspe ção de
Produtos de Origem Animal;– Sistema Brasileiro de Inspeção de
Produtos de Origem Vegetal; e– Sistemas Brasileiros de Inspeção de
Insumos.
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Situa ção Atual
Comércio Nacional SISBI-POA = SIM, SIE e SIF
Responsabilidade da Inspeção
Federal
SIF
Nacional internacional
Estadual
SIE
Comércio intraestadual
Municipal
SIM
Comércio intramunicipal
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Harmoniza ção e Padroniza ção de procedimentos entre os 3 serviços
Estrutura e Atribuições do Sistema Brasileiro de Inspe ção
Serviço de Inspeção dos Estados, Distrito Federal e Municípios
Serviço de Inspeção Coordenador
MAPA DIPOA
Adesão Voluntária
Equivalência
Não ser necessariamente igual
mas atingir os mesmos objetivos
Resultados do SISBI-POA2006-2012
1. Estados : 1.Aderidos: RS, PR, BA, MG e DF (05);2.Em processo de adesão: 16;3.Não demonstraram interesse na adesão: 06
2. Municípios : 07 (01 MG, 01 PR e 05 RS);
3. Consórcios de Municípios : 02 1.CONSAD/SC;2.CODEVALE/MS.
5 fases do sub -projeto SISBI-POA
1. Sensibilização e orientações básicas;
2. Apoio financeiro e institucional;
3. Organização e preparação;
4. Implantação;
5. Verificação.
Fase I – Sensibiliza ção e orienta ções b ásicas (setor público)
1. Reunião de sensibilização ao Presidente do Consórcio ou Prefeito, Secretário(s) Municipal(is) e Chefe(s) do(s) SIM;
2. Assinatura da declaração de intenção da Prefeitura ou do Consórcio;
3. Oficina para fornecer as orientações básicas para implantação ou aperfeiçoamento do(s) SIM;
4. Prefeitura contata as entidades representativas do setor agroindustrial ou lideranças empresariais para organizar uma reunião de sensibilização das agroindústrias.
1. Reunião de sensibilização das agroindústrias por meio das entidades que representam o setor (Associação Industrial e Comercial, Associação dos Agricultores Familiares, etc.);
2. Assinatura do termo de compromisso das agroindústrias interessadas;
3. Oficina para fornecer as orientações básicas para agroindústrias para adequação das agroindústrias.
Fase I – Sensibiliza ção e orienta ções b ásicas (setor privado)
Fase II - Apoio financeiro e institucional(setor público)
1. Fornecimento das orientações básicas de estruturação do(s) SIM e de elaboração de projeto de convênio;
2. Levantamento de necessidade de recursos humanos, materiais e financeiros para estruturação do(s) SIM;
3. Apresentação de projeto pela Prefeitura ou Consórcio para celebração de convênio a fim de obter recursos financeiros para adequação aos requisitos do SISBI-POA/SUASA;
4. Elaboração e assinatura de convênio para repasse de recursos para a Prefeitura ou Consórcio.
Fase II – Apoio financeiro e institucional (setor privado)
1. Levantamento de necessidade de adequação estrutural e operacional das agroindústrias interessadas;
2. Elaboração de projeto de adequação estrutural e operacional para obtenção de recursos;
3. Realização de financiamento para adequação das agroindústrias interessadas.
Fase III – Organiza ção e Prepara ção(setor público)
1. Publicação da adequação da legislação municipal(harmonizada entre os Municípios, no caso de Consórcio) de inspeção de produtos de origem animal, equivalente ao SUASA;
2. Realização de concurso público para contratação de médicos veterinários (ou disponibilização das Prefeituras para os Consórcios) e aquisição dos materiais necessários à estruturação do SIM.
Fase III – Organiza ção e Prepara ção(setor público)
3. Adequação do sistema de informações e procedimentos internos (análise de rotulagem, análise de projetos, processo de autuação, etc.);
4. elaboração de um plano de trabalho (programas e cronogramas de supervisões e inspeções, colheita de amostras, etc.);
5. Capacitação do pessoal técnico em inspeção de produtos de origem animal.
Fase III – Organiza ção e Prepara ção(setor privado)
1. Adequação das agroindústrias das instalações e equipamentos necessários à produção dos alimentos de origem animal;
2. Elaboração dos programas de autocontrole (descritos);
3. Capacitação do pessoal na execução das operações, como descrito nos programas de autocontrole.
Fase IV – Implanta ção(setor público)
1. Implantação dos procedimentos internos e do plano de trabalho já elaborados;
2. Elaboração de registros comprobatórios dos controles oficiais (relatórios oficiais, planilhas e outros documentos datados e assinados pelo técnico responsável) a serem avaliados posteriormente.
Fase IV – Implanta ção(setor privado)
1. Implantação dos procedimentos operacionaisdescritos nos programa de autocontrole (manuais de Boas Práticas de Fabricação, etc);
2. Elaboração de registros comprobatórios dos controles (documentos, planilhas e outros datados e assinados pelo técnico responsável) a serem validados pelo Serviço de Inspeção Municipal.
Fase V – Verifica ção(setor público)
1. Avaliação técnica realizada pelos Estados , com base nos requisitos necessários à equivalência, realizada na sede e nas unidades descentralizadas, inclusive nas agroindústrias fiscalizadas;
2. Caso tenham uma avaliação adequada, análise final pelo MAPA para publicação da Portaria de reconhecimento de equivalência no Diário Oficial da União.
Fase V – Verifica ção(setor privado)
1. Avaliação técnica realizada nas agroindústrias , com base na legislação municipal equivalente à federal; para verificar a implantação dos procedimentos de autocontrole;
2. No caso avaliação adequada, adesão ao SISBI-POA com a inclusão do estabelecimento e seus produtos no cadastro nacional.
PROJETO-PILOTO
• Validação da fase I do projeto-piloto (Santana do Livramento/RS ) – FASE I realizada entre 11 e 12/12/2012
• Interesse na adesão voluntária:– Consórcio de Desenvolvimento Intermunicipal dos
Municípios do Alto Jacuí - COMAJA • Consórcio multifinalitário: Saúde, Meio Ambiente,
Turismo e Agropecuária• Executada FASE I entre 22 e 24/JAN/13
– Município de Bagé• Executada FASE I entre 19 a 20/MAR/13
• Próximo passo: Executar a FASE II no COMAJA e em Bagé/RS.
PROJETO-PILOTO COMAJA 22 a 24/JAN/13
DATA E HORÁRIO
TAREFAS ATIVIDADES A SEREM EXECUTADAS PELO SIM PARA CONFIRMAÇÃO OBS
22/01/13 DE
9 ÀS 12H
REUNIÃO DE SENSIBILIZAÇÃO E ASSINATURA DA DECLARAÇÃO DE INTENÇÕES PELO CONSÓRCIO
1)ELABORAR E ENVIAR OS CONVITES AOS PRESIDENTES E SECRETÁRIOS-EXECUTIVOS DO CONSÓRCIO (GESTÃO ATUAL E A PRÓXIMA), PREFEITOS, SECRETÁRIOS DE AGRICULTURA, CHEFE DO SIM PARA REUNIÃO DE SENSIBILIZAÇÃO;2)CONFIRMAR AS PRESENÇAS;3)ELABORAR E ENVIAR DOCUMENTO CONFIRMANDO A REUNIÃO PARA ORGANIZAR O DESLOCAMENTO DA EQUIPE DO MAPA (BRASÍLIA E POA)
IMPORTANTE A PRESENÇA DAS
DUAS GESTÕES EM TRANSIÇÃO NO
CONSÓRCIO
22/01/13 DE
14 ÀS 16HREUNIÃO DE SENSIBILIZAÇÃO PARA TODAS AS
AGROINDÚSTRIAS E ASSINATURA DO TERMO DE COMPROMISSO PELOS AGROINDUSTRIAIS INTERESSADOS NA ADESÃO AO SISBI-POA
1)ELABORAR E ENVIAR OS CONVITES AOS DIRIGENTES DAS ENTIDADES E EMPRESÁRIOS (COM RT E GERENTES)DO SETOR AGROINDUSTRIAL DE PRODUTOS DE ORIGEM ANIMAL COM
REGISTRO NO SIM PARA REUNIÃO DE SENSIBILIZAÇÃO;2)CONFIRMAR AS PRESENÇAS;3)ELABORAR E ENVIAR DOCUMENTO CONFIRMANDO A REUNIÃO PARA ORGANIZAR O DESLOCAMENTO DA EQUIPE DO MAPA (BRASÍLIA E POA)
CONFIRMAR AS PRESENÇAS DOS
REPRESENTANTES DE TODAS AS
AGROINDÚSTRIAS (RT, GERENTES E PROPRIETÁRIOS)
22/01/13 DE
16 ÀS 18HOFICINA DE ORIENTAÇÕES BÁSICAS PARA TODAS AS
AGROINDÚSTRIAS
1)ELABORAR E ENVIAR AS CONVOCAÇÕES PARA TODAS AGROINDÚSTRIASREGISTRADAS NOS SIM DO CONSÓRCIO;2)CONFIRMAR AS PRESENÇAS;3)ELABORAR E ENVIAR DOCUMENTO CONFIRMANDO A OFICINA PARA ORGANIZAR O DESLOCAMENTO DA EQUIPE DO MAPA (BRASÍLIA E POA)
23/01/13 DE
9 ÀS 18HVISITAS DE ORIENTAÇÃO PRELIMINAR PARA AGROINDÚSTRIAS INTERESSADAS NA ADESÃO AO SISBI-POA
1)ELABORAR ROTEIRO PRELIMINAR DOS INTERESSADOS EM RECEBER AS VISITAS DE ORIENTAÇÃO PRELIMINAR (UMA OU DUAS EQUIPES)
2)CONFIRMAR O ROTEIRO PRELIMINAR COM AS PRIMEIRAS AGROINDÚSTRIAS INTERESSADAS NAS VISITAS DE ORIENTAÇÃO IDENTIFICANDO AS CLASSIFICAÇÕES (EX: ABATEDOURO DE AVES, FÁBRICA DE LATÍNIOS, CHARQUEADAS, ETC);3)PREVER TEMPO PARA INCLUSÃO DE NOVAS AGROINDÚSTRIAS ATÉ 22/01/13;4)ELABORAR E ENVIAR DOCUMENTO CONFIRMANDO A VISITAS ESPECIFICANDO AS CLASSIFICAÇÕES PARA ORGANIZAR O DESLOCAMENTO DA EQUIPE DO MAPA (BRASÍLIA E POA)
A PROGRAMAÇÃO DE VISITAS DEVE
SER ELABORADA COM TEMPO
DISPONÍVEL PARA INCLUIR NOVAS
AGROINDÚSTRIAS
INTERESSADAS ATÉ22/01/13
24/01/13 DE
9 ÀS 12HOFICINA DE ORIENTAÇÕES BÁSICAS PARA OS SIM
ENVOLVIDOS NO CONSÓRCIO
1)ELABORAR E ENVIAR AS CONVOCAÇÕES PARA TODA A EQUIPE DOS SIM ENVOLVIDOS NO
CONSÓRCIO;2)CONFIRMAR AS PRESENÇAS;3)ELABORAR E ENVIAR DOCUMENTO CONFIRMANDO A OFICINA PARA ORGANIZAR O DESLOCAMENTO DA EQUIPE DO MAPA (BRASÍLIA E POA)
24/01/13 DE
14 ÀS 16H REUNIÃO DE ENCERRAMENTO E ENTREGA DO CERTIFICADO DE CONCLUSÃO DA FASE I DO PROJETO-PILOTO DO SISBI-POA NO PROJETO DE
REGIONALIZAÇÃO DO MAPA
1)ELABORAR CONVITE PARA REUNIÃO DE ENCERRAMENTO COM PRESIDENTE E SECRETÁRIOS-EXECUTIVOS (GESTÃO ATUAL E PRÓXIMA), PREFEITOS, SECRETÁRIOS DE AGRICULTURA, CHEFES DO SIM, ENTIDADES DO SETOR AGROINDUSTRIAL E OS EMPRESÁRIOS PARA ENTREGA DO CERTIFICADO DE CONCLUSÃO DA FASE I DO PROJETO-PILOTO DO SISBI-
POA/SUASA NO RS;2)CONFIRMAR AS PRESENÇAS;3)ELABORAR E ENVIAR DOCUMENTO CONFIRMANDO A REUNIÃO PARA ORGANIZAR O DESLOCAMENTO DA EQUIPE DO MAPA (BRASÍLIA E POA)
Validação do Projeto-piloto (Fase I)
• Objetivos: validar a metodologia do projeto -piloto e sensibilizar os novos gestores para evitar a descontinuidade no processo de adesão;
• Adiantada fase de organização para adesão ao SISBI-POA (auditorias prévias e capacitações);
• Transição democrática de governo municipal (partidos de oposição) sem descontinuidade para adesão ao SISBI-POA.
Instalações do Frigorífico Armour – Santana do Livramento/RS
Reunião de sensibiliza ção para Prefeitura
Participantes: Prefeito, Secretário Municipal de Agricultura, Chefe do
SIM e Chefe da VISA da gestão atual e Secretário Municipal de Agricultura da próxima gestão
Reunião de sensibiliza ção e de orienta ções b ásicas
para agroind ústrias
Participantes:representantes de 15
agroindústrias registradas no SIM
Oficina de orienta ções b ásicas para
Serviço de Inspe ção Municipal (SIM)
Visitas informais em agroind ústrias sob SIM
Não estavam previstas, mas foram realizadas mediante solicitação do
Chefe do SIM
“Queijaria da Dona Zelda ”Fábrica de Laticínios
Certificado Sabor Ga úcho 2012 (selo da Secretaria de Desenvolvimento Rural/RS):
Agroind ústria familiar, capacita ção, Boas Práticas de Fabrica ção e
registrado nos órgãos de fiscaliza ção sanitária (SIM) e de meio ambiente
Charqueada Bella Mescla
Fábrica de Conservas de Produtos Cárneos
Embutidos São João
Fábrica de Conservas de Produtos Cárneos
JALF
Entreposto de Carnes e Derivados
Frigor ífico Predileto
Matadouro Frigorífico
Reunião final e entrega do certificado
Participantes:Gestão atual: Prefeito, Sec. Mun. Agricultura, Chefe SIM e
Próxima gestão: Vice-prefeito e Sec. Mun. Agricultura