FONTES DO DIREITO ADMINISTRATIVO

PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS

EXPRESSOS

L EGALIDADE I IMPESSOALIDADE M ORALIDADEP UBLICIDADE E FICIÊNCIA

CF, art. 37 - A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência.

PRINCÍPIOS PREVISTOS NA

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

A Lei nº 9.784/99, art. 2º, prevê que a Administração Pública obedecerá, dentre outros, aos princípios da:

supremacia do interesse público sobre o interesse particular,

indisponibilidade, finalidade, motivação, razoabilidade e proporcionalidade, ampla defesa e contraditório, segurança jurídica, autotutela.

PODERES DA ADMINISTRAÇÃO

PÚBLICA Poder Vinculado*

Poder Discricionário*

Poder Hierárquico

Poder Disciplinar

Poder Regulamentar

Poder de Polícia

REVOGAÇÃO E ANULAÇÃO

• A Administração com relação aos seus atos administrativos pode :

• ANULAR quando ILEGAIS.

• REVOGAR quando INCOVENIENTES ou INOPORTUNOS ao interesse publico.

EFEITOS DECORRENTES

• A REVOGAÇÃO gera efeitos - EX NUNC - ou seja, a partir da sua declaração. Não retroage.

• A ANULAÇÃO gera efeitos EX TUNC (retroage à data de início dos efeitos do ato).

ADMINISTRAÇÃO INDIRETA

A Administração Indireta se constitui das entidades dotadas de personalidade jurídica própria e compreende as autarquias, as fundações públicas, as empresas públicas e as sociedades de economia mista.

DESCONCENTRAÇÃO E DESCENTRALIZAÇÃO

DESCENTRALIZAÇÃO é a distribuição de competências

entre Entidades de uma para outra pessoa, ou seja, pressupõe a existência de duas pessoas, entre as quais se repartem as competências. 

DESCONCENTRAÇÃO é a distribuição de competências

entre Órgãos dentro da mesma pessoa jurídica, para descongestionar, desconcentrar, um volume grande de atribuições, e permitir o seu mais adequado e racional desempenho.

EMPRESA

PÚBLICA

SOCIEDADE DE ECONOMIA

MISTA

FORMA DE ORGANIZAÇÃO

SOCIETÁRIO

• Qualquer forma admitida em direito

• Somente S. A.

COMPOSIÇÃO DO CAPITAL

• Somente público • Público e privado

FORO JUDICIAL • Justiça federal • justiça estadual

LEI 8.112, de 11 de dezembro de 1990

Dispõe sobre o regime jurídico dos servidores públicos civis da União, das autarquias e das fundações públicas

federais

Capítulo IV

Das Responsabilidades

Art. 121. O servidor responde civil, penal e administrativamente pelo exercício irregular de suas atribuições.

Art. 122. A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte em prejuízo ao erário ou a terceiros.

§ 1. A indenização de prejuízo dolosamente causado ao erário somente será liquidada na forma prevista no art. 46, na falta de outros bens que assegurem a execução do débito pela via judicial.

§ 2. Tratando-se de dano causado a terceiros, responderá o servidor perante a Fazenda Pública, em ação regressiva.

§ 3. A obrigação de reparar o dano estende-se aos sucessores e contra eles será executada, até o limite do valor da herança recebida.

Art. 123. A responsabilidade penal abrange os crimes e contravenções imputadas ao servidor, nessa qualidade.

Art. 124. A responsabilidade civil-administrativa resulta de ato omissivo ou comissivo praticado no desempenho do cargo ou função.

Art. 125. As sanções civis, penais e administrativas poderão cumular-se, sendo independentes entre si.

Art. 126. A responsabilidade administrativa do servidor será afastada no caso de absolvição criminal que negue a existência do fato ou sua autoria.

CF/88, art. 37,§ 6º - As pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado prestadoras de serviços públicos responderão pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa. 

 RESPONSABILIDADE OBJETIVA DO

ESTADO

MODALIDADES DE LICITAÇÃO

• Modalidade de licitação é a forma específica de conduzir o procedimento licitatório, a partir de critérios definidos em lei.

• O valor estimado para contratação é o principal fator para escolha da modalidade de licitação, exceto quando se trata de pregão, que não está limitado a valores. Além do leilão e do concurso, as demais modalidades de licitação admitidas são exclusivamente as seguintes:

TOMADA DE PREÇO

• Modalidade realizada entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas, observada a necessária qualificação.

CONCORÊNCIA

• Modalidade da qual podem participar quaisquer interessados que na fase de habilitação preliminar comprovem possuir requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital para execução do objeto da licitação.

CONVITE• O convite é a modalidade de licitação mais

simples. A Administração escolhe quem quer convidar, entre os possíveis interessados, cadastrados ou não. A divulgação deve ser feita mediante afixação de cópia do convite em quadro de avisos do órgão ou entidade, localizado em lugar de ampla divulgação. No convite para que a contratação seja possível, são necessárias pelo menos três propostas válidas, isto é, que atendam a todas as exigências do ato convocatório.

PREGÃO• É a modalidade licitação em que disputa pelo

fornecimento de bens e serviços comuns é feita em sessão pública. Viabiliza a redução de despeças. O pregão é modalidade alternativa ao convite, tomada de preços e concorrência para contratação de bens e serviços comuns. Não é obrigatória, mas deve ser prioritária e é aplicável a qualquer valor estimado de contratação.

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