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Seminário de Desenvolvimento Regional no Planejamento

Governamental – Agenda Estratégica para a Região Norte

Brasília/DF, Dez/2018.

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Agenda Estratégica - Região Norte

Qual a aposta estratégica para o desenvolvimento da

Região Norte?

Contextualização:

• Formada por 07 unidades federativas: Acre, Amapá, Amazonas, Pará,

Rondônia, Roraima e Tocantins;

• População estimada em 2016: total de 18,2 milhões de pessoas, ou o

equivalente a 8,72% da população brasileira;

• Área: 3.853,841 km² (45,32% do território nacional) com densidade demográfica

de 4,79 hab/km² enquanto que no Brasil é aprox. 24 hab/km²;

• Economia: produtos com baixa agregação de valor; economia primário-

exportadora,

• PIB: baixa participação da economia regional no PIB nacional (5,38% em 2016);

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Contextualização:

• PIB per capita: em 2016 o estado com o maior PIB per capita da Região

(Amazonas) correspondia a 72,82% do PIB per capita nacional. O menor valor

percentual em 2016 correspondia ao Estado do Pará (54,63%);

• Indicadores sociais e econômicos: caracterizada por baixos indicadores sociais

e econômicos;

• A região possui uma biodiversidade peculiar, presente no Bioma Amazônia, onde

está a maior floresta tropical remanescente do mundo, representando cerca de

40% das florestas tropicais do planeta;

• O Bioma Amazônia detém uma grande variedade de ecossistemas e uma riqueza

cultural que inclui o conhecimento tradicional sobre os usos e a forma de explorar

a biodiversidade regional;

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Definição da aposta estratégica

• Metodologia: imagem mental da região (identidade regional), vantagens existentes

(peculiar), literatura especializada, aporte de recursos.

• A literatura especializada: necessidade de valorização da biodiversidade regional,

através do uso sustentável dos recursos naturais e da agregação de valor, capaz

de gerar transbordamento e externalidades positivas sobre a sociedade, com

geração e internalização da renda.

• Aposta Estratégica: Integrar e diversificar a base produtiva da biodiversidade,

com agregação de valor.


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Marco Zero: desenvolvimento centrado na biodiversidade

Aposta: Integrar e diversificar a base produtiva, DA BIODIVERSIDADE, com agregação de valor

Desenvolvimento

Produtivo

CT&I e Qualificação

profissional

Infraestrutura

econômica e rede urbana

Fortalecimento das

capacidades governativas dos

entes subnacionais

Ações

Ações

Ações

Ações

Condicionantes: • Centralidade nas Cidades Intermédias (qualitativa, locus produção/circulação/consumo, novo papel); • Articulação P, D &I com a iniciativa privada; • Marcos normativos; • Programas e linhas de financiamentos com especificações; • Especializações inteligentes (estratégia pesquisa e inovação, incorporação no territ. CT&I e informação) • Fortalecimento da sociedade civil e da gestão; • Logística e comunicação

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Eixo desenvolvimento produtivo:

• Bioindústria, considerando-se a agroindústria e o desenvolvimento de complexo

industrial da saúde, dada a sua elevada capacidade de transformação da estrutura

produtiva regional (biocombustíveis, fármacos, fitofármacos, biofármacos,

imunobiológicos, higiene pessoal, perfumaria e cosméticos, o beneficiamento de

produtos agrícolas, extrativistas e florestais);

• Adensamento das cadeias produtivas com verticalização da produção e

agregação de valor;

• Diversificação das exportações, ampliando a participação regional no comércio

exterior;

• Serviços ambientais, e a viabilidade econômica de manter a floresta em pé;

• Certificação ambiental, indicando a origem e a qualidade dos produtos, as

melhores práticas sustentáveis, relacionando-os à Marca Amazônia;


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• Integração do comércio intrarregional, fortalecendo as transações econômicas

entre os estados da região (boa parte dos estados desconhece o potencial de

possibilidades mercadológicas dos outros vizinhos);

• Turismo de base local, considerado uma das atividades mais sustentáveis no

ramo econômico, incorpora elementos da diversidade regional – natureza e

saberes locais;

• Fortalecimento da capacidade empresarial, no fomento ao empreendedorismo

e no desenvolvimento do espírito empreendedor dos empresários locais, atuam de

forma amadora, isolada, com pouco conhecimento das técnicas administrativas e

gerenciais;

• Aperfeiçoamento e a diversificação das linhas de financiamento, como

mecanismos de incentivo ao desenvolvimento produtivo, os arranjos creditícios,

financeiros e fiscais;

• Assistência técnica e a extensão rural (Ater), agricultura familiar

• .


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Eixo C,T&I e qualificação profissional É elemento essencial para o desenvolvimento sustentável de qualquer região ou país,

principalmente para aquelas que buscam no uso dos recursos naturais, a fonte propulsora

desse desenvolvimento.

• Fortalecimento das instituições de PD&I (instituições públicas e privadas);

disponibilidade de crédito e incentivos ao setor de PD&I;

• Descentralização de investimentos intra e inter-regional, visto que os investimentos

estão concentrados nas regiões Sul e Sudeste do Brasil;

• Implantação de polos de inovação e Redes de Centros de Inovação;

• Incentivo a formação de Redes de Pesquisa e fortalecimento das já existentes;

• Incentivo ao desenvolvimento da pesquisa e extensão nas Universidades

Amazônicas;

• Estabelecimento de mecanismos eficientes de transferência de tecnologia dos

centros de PD&I para o setor produtivo regional.


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Eixo infraestrutura econômica e rede urbana • Logística e transporte, com investimentos nos modais existentes, na pavimentação e

manutenção das rodovias, na viabilidade das hidrovias, ferrovias, portos e aeroportos e

em melhores condições de armazenamento da produção;

• Infraestrutura em telecomunicações, acesso aos serviços de telefonia e a

conectividade à rede mundial de computadores, tão necessários ao desenvolvimento

produtivo e à inclusão social;

• Ordenamento territorial e regularização fundiária urbana/rural, visando a

segurança jurídica das famílias e empresas, para a redução de conflitos e para a

obtenção de financiamento e acesso às políticas públicas;

• Energia alternativas, insumo indispensável à produção industrial e a sua estreita

relação para o bem-estar da população;

• Infraestrutura de mobilidade e bem-estar (surgimento de novas demandas sociais,

mobilidade, acessibilidade, dignidade nos serviços).


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Eixo fortalecimento das capacidades governativas dos

entes subnacionais

Está evidente que sem a participação desses atores fica difícil fazer gestão pública,

seja pela insuficiência dos recursos ou pela falta de penetração das políticas públicas

no território.

• Consolidação de sistemas de governança multinível, a atuação conjunta dos entes

federativos em articulação com a iniciativa privada e a sociedade civil organizada;

• Estímulo ao capital social, associativismo e cooperativismo (ganhos de escala,

melhorias nas negociações e maiores retornos econômicos)

• Fortalecimento das parcerias com a iniciativa privada (os governos deixam de ser

os únicos protagonistas do desenvolvimento, favorecendo uma gestão mais

participativa e eficiente).

• Redução do déficit institucional (fortalecimento e autonomia da gestão municipal,

investimentos em recursos humanos, adoção de novas técnicas gerenciais);


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Agenda de Convergência - Região Norte

Agenda de Convergência: políticas públicas (bem-estar) consideradas essenciais para a equalização das desigualdades regionais

Educação

Saúde e Saneamento

Meio ambiente

Governança

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Energia

Infraest. e logística

CT&I

Crédito e

financiamento

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• Qualificação técnica e profissional; fixação dos profissionais de educação no campo; fortalecimento

do sistema escolar básico.

• Água potável e saneamento; controle das doenças tropicais/DST negligenciadas; redução do déficit nutricional (crianças e jovens); fixação dos profissionais de saúde no campo.

• Zoneamento Ecológico-Econômico; ordenamento territorial; uso sustentável dos recursos naturais.

• Articulação e cooperação entre os entes federal, estaduais, municipais e a sociedade (interdisciplinar); planejamento territorial integrado e sistêmico.

• Geração e uso de energias limpas; expansão das redes de energia nas áreas rurais.

• Hidrovias, ferrovias, portos, aeroportos, telecomunicações e armazenagem; pavimentação e manutenção de rodovias, integração de modais.

• Empreendedorismo com base tecnológica (ex. startup); Sistema de CT&I desenvolvido e dinâmico; incentivo às tecnologias sociais.

• Aperfeiçoamento das políticas de incentivos fiscais e financeiros; Ampliação das Políticas de Crédito e Financiamento alinhadas à PNDR

O

DS

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Considerações:

• Proposta inovadora, desafiadora;

• As ações não se esgotam nas apresentadas;

• Identidade regional, as vantagens existentes, a literatura especializada e o aporte

de recursos.

“A revolução científico-tecnológico atribuiu um novo valor econômico e estratégico à

diversidade de espécies amazônicas, transformando-a na mais valiosa especiaria do século

XXI (BECKER; STENNER, 2008)”.


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Obrigado.

• Superintendência do Desenvolvimento da Amazônia – SUDAM

• Coordenação-Geral de Elaboração e Avaliação dos Planos de

Desenvolvimento – CGEAP

• Contatos: (91) 4008-5407/5630

• E-mail: [email protected]

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