01 de fevereiro de 2018

Uma Visão da Política Agrícola Brasileira

Seminário Agro em Questão – Financiamento para o Agronegócio

2

Sumário

1. Sustentabilidade Fiscal e Recuperação Econômica

2. Desenho e Custos da Política Agrícola Brasileira

3. Seguro Rural

1

2

3

3

1. Sustentabilidade fiscal de longo prazo: Resultado Primário e Trajetória da Dívida Pública1

Fonte: Banco Central e STN

Dívida Bruta do Governo Geral – DBGG (% PIB)

62,2 59,1

55,4 56,7 59,2

51,8 53,7

56,3

65,5

70,0

74,8 76,8 78,0 78,9

79,4

79,5

79,6

79,2

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

20

14

20

15

20

16

20

17

20

18

20

19

20

20

20

21

20

22

20

23

20

24

20

25

20

26*

Projeções

1,0 1,10,8

3,3

0,5 0,3

-0,3

0,5

2,11,7 1,7

2,1 2,32,7 2,6

2,1 2,2 2,3

1,3

2,0 2,11,8

1,4

-0,4

-1,9

-2,5

-1,8

19

91

19

92

19

93

19

94

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

20

14

20

15

20

16

20

17

Resultado Primário Governo Central (%PIB)Abaixo da linha - BCB

4

1. Recuperação Econômica1

Fontes: B3, BCB

9,59

2,83

0,00

2,00

4,00

6,00

8,00

10,00

12,00

14,00

jan

-05

jan

-06

jan

-07

jan

-08

jan

-09

jan

-10

jan

-11

jan

-12

jan

-13

jan

-14

jan

-15

jan

-16

jan

-17

jan

-18

%

Taxa de Juros Real

Redução dos juros reais esperados

Aumento da confiança

Fonte: FGV

Fonte: IBGE

Fonte: IBGE

Fonte: IBGE

5

Ações: • Plano Safra – Empresarial e Agricultura Familiar;

• Mitigadores de Risco: Programa de Garantia da Atividade Agropecuária (PROAGRO), Programa de Garantia de Preços para a Agricultura Familiar (PGPAF), Programa de Seguro Rural (PSR), Política de Garantia de Preços Mínimos (PGPM);

- Outras Ações: Programa Especial de Saneamento de Ativos (PESA), Programa de Recuperação da Lavoura Cacaueira, Rebates Lei 13.340/2016 (empréstimos ao Norte e Nordeste e inscritos na Dívida Ativa).

Finalidade:- Custeio, Investimento, Comercialização e Industrialização.

Beneficiários: • - Pequeno (Pronaf) - receita bruta anual < R$ 360 mil;

• - Médio (Pronamp) - R$ 360 mil < receita bruta < R$ 1,76 milhões;

• - Grande - receita bruta anual > R$ 1,76 milhões.

1. Políticas Públicas para o Crédito Rural2

6

SNCR

MAPA

SEAD

MF/SPE

STNBancos e Coopera-

tivas

CMN

BACEN

Responsável, em conjunto com a SPE, pela definição dascondições dos financiamentos destinados à agriculturaempresarial (volume de recursos, taxas de juros, prazo etc)

Responsável pela fiscalizaçãodas operações e pela definiçãodas exigibilidades das fontesde recursos

Responsável, por meio daCOPEC, pelo pagamento dasubvenção. Estabelece aremuneração dos bancos e fazanálise do aspecto fiscal.

Realiza as operações juntoaos mutuários

Composto pelo Ministro daFazenda, Ministro doPlanejamento e peloPresidente do Banco Central.Aprova as Resoluções quedefinem as condições dosfinanciamentos

Secretaria Especial de AgriculturaFamiliar e do Desenvolvimento Agrárioda Casa Civil (antigo MDA)Responsável, em conjunto com a SPE,

pela definição das condições dosfinanciamentos destinados à agriculturafamiliar (volume de recursos, taxas dejuros, prazo etc)

Responsável, em conjunto como MAPA e MDA, pela definiçãodas condições dosfinanciamentos (volume derecursos, taxas de juros, prazoetc)

1. Sistema Nacional de Crédito Rural2

7

Recursos disponibilizados por Fonte (em R$ bi) Custo Estimado para o TN por Fonte (em R$ bi)

FAT/BNDES

3,6

IHCD

0,8

Poup Rural

5,1

Rec Proprios

0,1FAT/BNDES

24,1 IHCD

2,4

Poup Rural

61,9

Rec Proprios

4,7

Fontes Diversas

37,4

LCA

27,3

Depósito à Vista

57,7

1. Plano Safra: fontes de recursos2

Total: 215,4 Total: 9,7

8

53 51 46 59 74 87 92 86 70

5565 77

74

83

93

122143

146

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

220

240

2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18

equalizado Não Equalizado

R$

1. Plano Safra12

Recursos e Custos equalizados do Plano Safra (R$ bi)

3,5 4,6 3,9

8,111,6 11,6

4,56,2 5,5

3,75,1

4,8

6,0

5,48,7

5,05,2

4,27,3

9,68,6

14,1

17,0

20,3

9,511,4

9,7

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18

Custo Safra Empresarial Custo Safra Familiar

R$ Custo Total para o Tesouro, por agricultura

(R$ bi)

Fonte: COPEC/STN/MF

9

1. Plano Safra12

0,0

0,5

1,0

1,5

2,0

2,5

3,0

3,5

2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037

2016-2017 2017-2018

R$ bilhões

Fonte: COPEC/STN/MF

0,8 0,5

1,0 0,9

1,2 1,1

0,7

0,6

1,2

0,6

2,5

1,5

2018 2019

1995-2012 2013 2014 2015 2016 2017

7,5

5,2

Impacto já contratados nos orçamentos de 2018 e 2019Custo Anual Estimado das Safras

Fonte: COPEC/STN/MF

Para respeitar osprincípios da EC95/2016, asdespesas com oPlano Safra de cadaano precisam seriguais às do anoanterior, ajustadaspela inflação.Entretanto, sem areforma daPrevidência, osdemais gastos terãoque crescer menosque a inflação paraabrir espaço para osseus gastoscrescentes.

10

1. Seguro Rural: impacto fiscal de renegociações de dívida13

411

503

561

613

669

720

5,5%

9,7%

14,7%

19,5%

26,5%

37,5%

2018 2019 2020 2021 2022 2023

Renegociações (Estimativas) % Renegociações / Estoque** de Operações Contratadas* Custos estimados

Fonte: STN

Fonte: LOA 2018

PSR 395

Proagro 562

Total 957

Valor total previso para o

Seguro Rural em 2018 (R$ mi)

** Posição do estoque de 30/11/2017 e previsão do Plano Safra 2017/2018

Custos* de renegociações agrícolas realizadas

11

1. Seguro Rural3

PROGRAMA DE SUBVENÇÃO AO PRÊMIO DO SEGURO RURAL (PSR)

• Protege o produtor rural contraperdas decorrentesprincipalmente de fenômenosclimáticos adversos;

• Pagamento de subvenção aosprodutores rurais em percentuaisque variam de 30% a 70% dovalor do prêmio de seguro ruralcontratado junto às seguradoras,de acordo com acultura/atividade;

PROGRAMA DE GARANTIA DA ATIVIDADE AGROPECUÁRIA

(PROAGRO)

• Indeniza produtores rurais quecontratam operações de créditorural de custeio em caso deperdas das receitas por eventosclimáticos adversos;

• Obrigatório para contratos definanciamento ao amparo doPronaf de até R$ 300 mil.

• Aos agricultores familiares épermitido também oenquadramento de parcelas decrédito de investimento e derecursos próprios no valor de atéR$ 20 mil (Proagro Mais).

PROGRAMA DE GARANTIA DE PREÇOS DA AGRICULTURA

FAMILIAR – PGPAF

• Garante ao agricultor familiarum bônus percentual sobre aprestação do crédito decusteio/investimento, calculadoconforme a diferença entre opreço de mercado e o preçogarantidor definido pelo custode produção da atividadefinanciada.

• Objetivo: Estimular adiversificação da produção,permitindo, no âmbito doPronaf, assegurar o pagamentodo crédito rural, por meio doseguro de preço.

12

• 2016 (estimado): só R$ 8,2 bi (34% do total) dos gastos com o Plano Safra estão no orçamento. Outros R$ 16 bi (66%) são gastos relacionados a isenções fiscais (LCA) e custo de oportunidade de aplicações a taxas reguladas (bancos oficiais).

• Do total de subsídios agrícolas, o Brasil gasta proporcionalmente menos (10% do total) com seguro do que EUA (62%), China (13%) e Índia (13%).

• Seguro multirrisco (renda) só se desenvolve com o apoio do governo e o Brasil gasta muito e cobre área pequena com seguro.

• Por não fazer seguro, perde-se renda e produtividade entre uma quebra e sua recuperação.

1. Seguro Rural: comparação internacional3

13

1. Propostas para o Seguro Rural13

• Grupo de Trabalho em andamento para proposição de aprimoramento de políticas governamentais de Seguro Rural, com proposição de melhorias e identificação de eventuais sobreposições do Proagro, PSR e o FESR.

• Quanto melhor o Seguro Rural, menor a necessidade de renegociações de dívida na forma de alongamento ou perdão da dívida.

Objetivos:

• Assegurar mecanismos adequados para paracompensação de risco sistêmico da safra agrícola.

• Garantir pagamento do subsídio ao prêmio de seguro privado.

Abrangência:

• Pequeno e Médio produtores precisam ter não só o seguro para pagamento da dívida, mas também para manter renda familiar.

• Evita queda de produtividade associada a quebra de safra.

Melhorias de desenho do Programa:

• Valor do adicional do Proagro deve passar a considerar não só o valor do empréstimo, mas também o tipo de lavoura financiada.

• Obrigatoriedade de contratação de mitigadores de risco para todos os financiamentos com recursos controlados, com subsídios modulados.

• Elaboração de rotina de avaliação de riscos com informações climáticas e de sinistros, para melhorar a precificação do seguro.

14

Obrigada