seminário sae / ipea / fgv sobre a agenda nacional de gestão pública questÃo geral: situar /...

Seminário SAE / IPEA / FGVsobre a Agenda Nacional de Gestão Pública

QUESTÃO GERAL: situar / reenquadrar a ANGP em contexto / perspectiva mais ampla, vale dizer:

Na lógica de um super desafio institucional (complexo, mas possível?!), qual seja:

MONTAGEM DE UM SISTEMA FEDERAL DE PLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL E GESTÃO PÚBLICA

Componentes principais:

1. Verificar coerência interna, adequabilidade e coerência conjunta das atuais iniciativas em curso no âmbito do MPOG (proposta de Lei Orgânica da Administração Pública, proposta de Lei de Finanças, proposta para coordenação das Estatais, proposta de PNDP / ENAP, etc), visando:

1. Descobrir qual é a lógica de conjunto dessas iniciativas;2. Vislumbrar o potencial transformador do Estado, em suas funções de planejamento,

orçamentação e gestão.

2. Atualizar o sentido geral da função Planejamento no Brasil:• Dimensão política e estratégica – visão de futuro;• Dimensão prospectiva e propositiva;• Dimensão de articulação e coordenação institucional;• Dimensão participativa – engajamento e controle social.

Livro Estado, Instituições e Democracia

Estrutura e Plano da Obra

VOLUME I - ESTADO E INSTITUIÇÕESEstrutura e Organização do Estado Brasileiro

VOLUME II - INSTITUIÇÕES E DESENVOLVIMENTOFunções e Mecanismos de Atuação do Estado no Desenvolvimento

VOLUME III - DESENVOLVIMENTO E DEMOCRACIARepresentação, Participação e Controle Social


Introdução – Metodologia

Fase PreparatóriaDefinição de temas e

identificação de colaboradores(busca pela apresentação de

uma agenda coerente, no geral)

Fase 1Reuniões individualizadas com

potenciais colaboradores(busca pela apresentação de

uma agenda coerente, no geral)

Fase 2Seminários sobre blocos de

Termos de Referência produzidos pelos

colaboradores (busca pela coesão interna dos livros)

Fase 3 (outubro/novembro)

Seminários internos sobre blocos de “drafts” dos textos produzidos (busca pela coesão interna dos

livros)

Seminário aberto ao IPEA (26/11)

Exposição e debate da estrutura e dos argumentos do livro (busca pela coerência entre o projeto e a agenda institucional, bem como pelo diálogo com

outras diretorias)

Edição dos volumes do livro e envio para publicação

(2010)


Oficinas para discussão interna dos capítulos

Cronograma das oficinas ordináriasFase III do processo de construção do livro

1ª oficina: 09/outubro Capítulos parte I

2ª oficina: 16/outubro Capítulos parte II – a

3ª oficina: 23/outubro Capítulos parte II – b

4ª oficina: 06/novembro Capítulos parte III – a

5ª oficina: 13/novembro Capítulos parte III – b

6ª oficina: 26/novembro Capítulos parte III – c

Prazo final para entrega dos capítulos 30 de novembro de 2009


Volume I – Estado e Instituições:Estrutura e Organização do Estado Brasileiro

Editores: Alexandre Cunha, Luseni Aquino & Bernardo Medeiros

Temas / motes explicativos – interpretativos:

a) configuração / ossatura / radiografia atual do Estado brasileiro, tanto em suas instituições e relações horizontais (interpoderes – executivo, legislativo, judiciário), como verticais (estrutura e relações federativas, etc.)

b) ênfase em aspectos ligados à trajetória e configuração interna atual do Estado, tais como: processo de conformação (complexificação e diversificação) da burocracia pública federal, radiografia da ocupação no setor público federal (mormente no executivo), etc.

c) ênfase em temas da administração e gestão pública no Brasil atual: modelos, processos, conceitos, história recente, etc.




Capítulos / Autores / Vinculação

República, Estado e Desenvolvimento: atores, arenas, processos e decisões na experiência brasileira recente.

GABRIEL COHN (USP)GABRIEL COHN (USP)

O Papel e a Ação do Executivo no Modelo Institucional Brasileiro.ANTONIO LASSANCE (IPEA)ANTONIO LASSANCE (IPEA)

Congresso Nacional: evolução e balanço institucional, 1988-2008.ACIR ALMEIDA (IPEA)ACIR ALMEIDA (IPEA)

Análise das Instituições Judiciais no Estado brasileiro: diagnóstico e perspectivas para uma agenda ampliada.

ANDREI KOERNER (UNICAMP)ANDREI KOERNER (UNICAMP)

Federalismo, Relações Intergovernamentais e Descentralização no Brasil contemporâneo.

FERNANDO ABRUCIO (FGV-SP)FERNANDO ABRUCIO (FGV-SP)





Emprego Público no Brasil: histórico e dinâmica recentes.MARCELO BRITO & ENEUTON PESSOA (IPEA)MARCELO BRITO & ENEUTON PESSOA (IPEA)

O Mito do Inchaço: gestão da força de trabalho e dinâmica recente – uma análise de aspectos quantitativos e qualitativos da força de trabalho no Poder Executivo Federal.

MARCELO ESTEVÃO VIANA & TIAGO FALCÃO SILVA (SEGES-MPOG)MARCELO ESTEVÃO VIANA & TIAGO FALCÃO SILVA (SEGES-MPOG)

A Meritocracia na Administração Pública Brasileira: trajetória e desafios atuais.FERNANDO ABRUCIO (FGV-SP)FERNANDO ABRUCIO (FGV-SP)

Estrutura de Formação de Quadros no Brasil: o mapa e a atuação das escolas de governo.

PAULA MONTAGNER & HELENA KERR (ENAP-MPOG)PAULA MONTAGNER & HELENA KERR (ENAP-MPOG)





Democracia e Desenvolvimento Econômico: o papel da burocracia e dos partidos na formulação das políticas públicas no Brasil.

MARIA RITA LOUREIRO (FGV-SP)MARIA RITA LOUREIRO (FGV-SP)

Por uma Nova Gestão Pública: reinserindo o debate a partir das práticas possíveis.ANA PAULA PAES DE PAULA (UFMG)ANA PAULA PAES DE PAULA (UFMG)

Responsabilização e Controle Social na Administração Pública Brasileira.FÉLIX LOPEZ (IPEA)FÉLIX LOPEZ (IPEA)

Fundamentos e Características das Entidades Contratadas e Parcerias na Pós-Reforma do Estado.

ROBERTO NOGUEIRA (IPEA)ROBERTO NOGUEIRA (IPEA)


Volume II – Instituições e Desenvolvimento:Funções e Mecanismos de Atuação do Estado no Desenvolvimento

Editores: Zé Celso Cardoso Jr., Paulo de Tarso Linhares & Eduardo Pinto.


a) discussão geral sobre Estado, Economia e Planejamento em perspectivas global, latino-americana e brasileira.

b) processos (histórico-interpretativos) de institucionalização de determinadas funções (clássicas e contemporâneas) de Estado: por meio dos processos, chegar às instituições / organizações estatais propriamente ditas; e suas respectivas configurações ou arranjos institucionais (estruturas, atribuições e dinâmicas de funcionamento); sem esquecer das relações mais diretas entre elas (ou entre aquelas mais diretamente relacionadas ou próximas a determinado campo de funções de Estado).

c) papel ou espaço de cada função / instituição-organização na agenda de desenvolvimento do país.

d) relação Estado e Economia no Brasil Contemporâneo, por meio de: empresas estatais, marco regulatório / agências reguladoras, bancos públicos, fundos públicos e fundos de pensão.

e) na introdução geral desta parte, ressalta-se a dimensão política (e societal) das relações e processos anteriores, para a montagem de ambiente institucional e de convenções favoráveis a projetos “organizados” de desenvolvimento.





Instituições e Desenvolvimento no Contexto Global:Trajetórias, Casos Nacionais de Reformas Econômicas e Respostas à Crise Mundial.

SEBASTIÃO VELASCO E CRUZ (CEDEC)SEBASTIÃO VELASCO E CRUZ (CEDEC)

Instituições e Desenvolvimento no Contexto Latino-Americano:Instituições e Instrumentos para o Planejamento Governamental na América Latina.

JORGE LEIVA (CEPAL)JORGE LEIVA (CEPAL)

Instituições e Desenvolvimento no Contexto Brasileiro:Planejamento no Brasil: auge, declínio e caminhos para a reconstrução.

FERNANDO REZENDE (CEPAL)FERNANDO REZENDE (CEPAL)

Planejamento e Políticas Públicas Negociadas no Brasil.LIANA CARLEIAL (IPEA)LIANA CARLEIAL (IPEA)

Un Eslabón Faltante en América Latina: alianzas público-privadas para una visión estratégica nacional.ROBERT DEVLIN & GRACIELA MOGUILLANSKY (CEPAL)ROBERT DEVLIN & GRACIELA MOGUILLANSKY (CEPAL)

O Estado-Nação e a Construção do Futuro.ALFREDO COSTA-FILHO (ONU)ALFREDO COSTA-FILHO (ONU)





Um Novo Arranjo Institucional para a Política Externa Brasileira.ELAINI SILVA, DENISE VITALE & PRISCILA SPÉCIE (CEBRAP)ELAINI SILVA, DENISE VITALE & PRISCILA SPÉCIE (CEBRAP)

Estratégia Nacional de Defesa.ANTONIO JORGE RAMALHO (SAE/UNB)ANTONIO JORGE RAMALHO (SAE/UNB)

Segurança Pública no BrasilALMIR JR. (IPEA)ALMIR JR. (IPEA)

O Monopólio da Legislação e a Garantia da Propriedade no Brasil.GILBERTO BERCOVICI (USP)GILBERTO BERCOVICI (USP)

O Banco Central do Brasil: institucionalidade, relações com o Estado e com a sociedade, autonomia e controle democrático.

CARLOS EDUARDO CARVALHO (PUC-SP)CARLOS EDUARDO CARVALHO (PUC-SP)

Evolução da Estrutura Tributária e do Fisco Brasileiro: 1889-2009.FABRÍCIO OLIVEIRA (FJP)FABRÍCIO OLIVEIRA (FJP)





Gestão da Dívida Pública Federal: evolução institucional, técnicas de planejamento e resultados recentes.

BRÁULIO SANTIAGO (STN/MFAZ)BRÁULIO SANTIAGO (STN/MFAZ)

Lei de Responsabilidade Fiscal, Federalismo e Políticas Sociais: um balanço crítico dos impactos da LRF nos municípios brasileiros.

CRISTIANE KERCHES & URSULA DIAS PERES (USP)CRISTIANE KERCHES & URSULA DIAS PERES (USP)

Ciclo de Gestão das Políticas Públicas Federais.DIEST / ZÉ CELSO, MARIA, ALEXANDRE, FELIX, LUSENI, ZECA, PAULO DE TARSO, CARLOS DIEST / ZÉ CELSO, MARIA, ALEXANDRE, FELIX, LUSENI, ZECA, PAULO DE TARSO, CARLOS

HENRIQUE ROMÃO – ENTREVISTAS.HENRIQUE ROMÃO – ENTREVISTAS.

A Construção Institucional do Sistema de Controle Interno do Executivo Federal BrasileiroCECÍLIA OLIVIERI (FGV-SP)CECÍLIA OLIVIERI (FGV-SP)

A Construção Institucional do Tribunal de Contas da União e seus Desafios Contemporâneos.

MARCO ANTONIO TEIXEIRA (FGV-SP)MARCO ANTONIO TEIXEIRA (FGV-SP)


Volume II – Instituições e Desenvolvimento:Funções e Mecanismos de Atuação do Estado no Desenvolvimento Editores: Zé Celso Cardoso Jr., Paulo de Tarso Linhares & Eduardo

Pinto.


A Atuação do Estado Brasileiro no Domínio Econômico: da atuação direta à regulação e da regulação à atuação direta.

GILBERTO BERCOVICI (USP)GILBERTO BERCOVICI (USP)

Empresas EstataisMURILO BARELLA (DEST/MPOG)MURILO BARELLA (DEST/MPOG)

Bancos PúblicosMARCOS CINTRA & VICTOR LEONARDO DE ARAÚJO (IPEA)MARCOS CINTRA & VICTOR LEONARDO DE ARAÚJO (IPEA)

Fundos Públicos do Governo Federal: estado da arte e capacidade de intervenção.FRANCO DE MATOS (USP)FRANCO DE MATOS (USP)

Fundos de Pensão no Brasil: estratégias de investimento e potencial de contribuição para o financiamento de longo prazo.

LÍCIO DA COSTA RAIMUNDO (FACAMP)LÍCIO DA COSTA RAIMUNDO (FACAMP)

Livro Estado, Instituições e DemocraciaVolume III –Desenvolvimento e Democracia:

Representação, Participação e Controle Social Editores: Fábio Sá, Felix Lopez & Roberto Pires


a) democracia como valor em si: parte constituinte do desenvolvimento.

b) democracia como potencialidade: capacidade de representar atores/grupos e interesses/demandas da sociedade; capacidade de direcionar/influenciar a formação das agendas prioritárias e políticas públicas de governo; capacidade, em suma, de contribuir para o desenvolvimento do país.


Volume III –Desenvolvimento e Democracia:Representação, Participação e Controle Social Editores: Fábio Sá, Felix Lopez & Roberto Pires


Democracia Representativa no Brasil e Desenvolvimento.RENATO LESSA (IUPERJ)RENATO LESSA (IUPERJ)

Sistema Político, Regras do Jogo e Dinâmica Partidária no Brasil. (ou: A Presidencialização da Política Partidária).

RACHEL MENEGUELLO (UNICAMP)RACHEL MENEGUELLO (UNICAMP)

Qualidade da Responsividade no Brasil: uma análise do sistema de representação de interesses.

LUCIO RENNÓ (UNB)LUCIO RENNÓ (UNB)

Mecanismos de Democracia Direta no Brasil e seus Usos (1988-2008).MARIANA LOPES (UNIVERSIDAD DE SALAMANCA)MARIANA LOPES (UNIVERSIDAD DE SALAMANCA)




Representação de Interesses nos Conselhos Nacionais de Políticas Públicas.MARIA APARECIDA ABREU (IPEA)MARIA APARECIDA ABREU (IPEA)

O Estado como Organizador da Participação Social no Brasil.CARLOS HENRIQUE ROMÃO DE SIQUEIRA (IPEA/PNPD)CARLOS HENRIQUE ROMÃO DE SIQUEIRA (IPEA/PNPD)

Participação Social e os Conselhos de Políticas Públicas no Brasil.AMÉLIA COHN (CEDEC/USP)AMÉLIA COHN (CEDEC/USP)

O Papel da Participação nas Políticas Sociais do Governo Federal.LEONARDO AVRITZER (UFMG)LEONARDO AVRITZER (UFMG)

Livro Estado, Instituições e DemocraciaVolume III –Desenvolvimento e Democracia:Representação, Participação e Controle Social Editores: Fábio Sá, Felix Lopez & Roberto Pires


Estatuto Político das Sociedades Civis: velhos e novos domínios de agência.

ADRIÁN GURZA LAVALLE (CEBRAP/USP)ADRIÁN GURZA LAVALLE (CEBRAP/USP)

Cidadãos e Política: diagnóstico da adesão democrática, comportamento e valores.

RACHEL MENEGUELLO (UNICAMP)RACHEL MENEGUELLO (UNICAMP)

Democratização, Modernidade e Direitos Humanos no Brasil.MARCO ANTONIO NATALINO (IPEA)MARCO ANTONIO NATALINO (IPEA)

Acesso à Justiça e Democracia no Brasil.FÁBIO DE SÁ E SILVA & LUSENI AQUINO (IPEA)FÁBIO DE SÁ E SILVA & LUSENI AQUINO (IPEA)




Mídia e Poder: elementos conceituais e empíricos para o desenvolvimento da democracia brasileira.

FRANCISCO FONSECA (FGV-SP)FRANCISCO FONSECA (FGV-SP)

Corrupção e Controles Democráticos no Brasil.LEONARDO AVRITZER & FERNANDO FILGUEIRAS (UFMG)LEONARDO AVRITZER & FERNANDO FILGUEIRAS (UFMG)

Ouvidorias Públicas como Instrumentos de Mudança.ANTONIO SEMERARO RITO CARDOSO (IPEA)ANTONIO SEMERARO RITO CARDOSO (IPEA)


Rede – Vinculação Institucional dos autores

UFMG - Universidade Federal de Minas GeraisUnB – Universidade de BrasíliaUNICAMP - Universidade de CampinasUSP - Universidade de São PauloUSAL - Universidad de Salamanca/EspanhaPUC/SP - Pontifícia Universidade Católica de São PauloFACAMP – Faculdade de CampinasFGV/SP - Fundação Getúlio Vargas

CEBRAP – Centro Brasileiro de Análise e Planejamento CEDEC – Centro de Estudos de Cultura ContemporâneaFPJ – Fundação João PinheiroIUPERJ – Instituto Universitário de Pesquisas do Rio de Janeiro

CEPAL – Comissão Econômica para América Latina e CaribeONU – Organização das Nações Unidas

DEST/MPOG – Departamento de EstataisENAP/MPOG – Escola Nacional de Administração PúblicaSAE/PR – Secretaria de Assuntos EstratégicosSEGES/MPOG – Secretaria de GestãoSTN/MFAZ – Secretaria do Tesouro Nacional


Capítulos, por parte do livro


I pea14

Universidade20

Governo Federal

5

Centros de Pesquisa

40

5

10

15

20

Relação Autor/Capítulo, por vinculação institucional

Três autores escreverão mais de um capítulo

seminário sae / ipea / fgv sobre a agenda nacional de gestão pública questÃo geral: situar /...

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