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MINISTÉRIO DA SAÚDESECRETARIA EXECUTIVA
DEPARTAMENTO DE LOGÍSTICA
EDITAL DO PREGÃO ELETRÔNICO nº 154 /2010
PROCESSO N.º 25000.143490/2010-49Tipo de Licitação: MENOR PREÇO Data: 04/10/2010 Horário: 09:00 horas (horário de Brasília)Local: www.comprasnet.gov.br
A União, por intermédio do Departamento de Logística – DLOG, da
Secretaria Executiva - SE, do Ministério da Saúde, mediante o Pregoeiro designado
pela Portaria n.º 3, de 26 de fevereiro 2010, publicada no D.O.U. do dia 1º de março
de 2010 torna público para conhecimento dos interessados que, será realizada
licitação na modalidade de PREGÃO ELETRÔNICO, do tipo menor preço, conforme
descrito neste Edital e seus Anexos.
O Edital da presente licitação pública reger-se-á pelos comandos legais
seguintes:
a) Lei nº 10.520, de 18 de julho de 2002 – Institui o Pregão;
b) Decreto n.º 5.450, de 31 de maio de 2005 – Regulamenta o Pregão Eletrônico;
c) Decreto n.º 7.174, de 12 de maio de 2010 – Regulamenta as contratações de
bens e serviços de informática e automação;
d) Decreto n.º 3.772, de 9 de janeiro de 2001 e suas alterações – Regulamenta o
SICAF;
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e) Subsidiariamente pela Lei n.º 8.666/93, de 21 de junho de 1993 e suas alterações
– Lei de Licitações e Contratos;
f) Subsidiariamente pela Lei n.º 8.078, de 11 de novembro de 1990 – Código de
Defesa do Consumidor;
g) Lei Complementar n.º 123/2006 – Institui o Estatuto Nacional da Microempresa e
da Empresa de Pequeno Porte;
h) Decreto n.º 6.204/2007 – Regulamenta o tratamento favorecido, diferenciado e
simplificado para as microempresas e empresas de pequeno porte nas contratações
públicas de bens, serviços e obras, no âmbito da administração pública federal;
i) Instrução Normativa SLTI/MPOG n.º 02 de 30 de abril de 2008 e suas alterações;
j) Instrução Normativa SLTI/MPOG n.º 04 de 19 de maio de 2008;
k) Demais exigências deste Edital e seus anexos.
1. OBJETO: A presente Licitação tem por objeto a contratação de empresa
especializada para prestação de serviços continuados de tecnologia da informação
voltada ao desenvolvimento e manutenção evolutiva e adaptativa de sistemas, em
regime de FÁBRICA DE SOFTWARE, em total conformidade com as especificações
do ANEXO I – Termo de Referência, visando atender as demandas deste Ministério.
LOTE 1 - PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS TÉCNICOS DE DESENVOLVIMENTO E MANUTENÇÃO DE SISTEMAS NO REGIME DE FÁBRICA DE SOFTWARE
Item Unidade Quantidade Estimada
Prestação de serviços técnicos de desenvolvimento e manutenção de sistemas no regime de fábrica de
software
Pontos por Função 30.000
1.1. Em caso de eventuais discordâncias entre as especificações constantes no
objeto deste Edital e aquelas descritas no www.comprasnet.gov.br, prevalecem
àquelas definidas no EDITAL.
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ANEXOS QUE INTEGRAM E FAZEM PARTE DESTE EDITAL:
a) Anexo 1 – Termo de Referência
a.1)Apêndice A – Descrição de Qualificação dos Profissionais;
a.2)Apêndice B – Modelo de Proposta de Preços;
a.3)Apêndice C – Modelo de Termo de Vistoria;
a.4)Apêndice D – Modelo de Termo de Recusa de Vistoria;
a.5)Apêndice E – Modelo de Ordem de Serviço;
a.6)Apêndice F – Relação de Sistemas;
b) Anexo 2 - Declaração de Inexistência de Fatos Impeditivos;
c) Anexo 3 - Declaração de Inexistência de Menor Trabalhador;
d) Anexo 4 – Declaração de Microempresa ou Empresa de Pequeno Porte;
e) Anexo 5 - Declaração de Elaboração Independente de Proposta;
f) Anexo 6 – Declaração de Certificação de Tecnologia do País e Processo
Produtivo Básico;
g) Anexo 7- Minuta do Contrato.
2. DO ENDEREÇO, DATA E HORÁRIO DO CERTAME.
2.1. A sessão pública deste Pregão Eletrônico será aberta a partir do horário e data
previstos neste Edital, por comando do Pregoeiro, de acordo com o disposto no art. 22
do Decreto nº 5.450/2005, no endereço eletrônico, www.comprasnet.gov.br.
2.2. Não havendo expediente ou ocorrendo qualquer fato superveniente que impeça
a realização do certame na data marcada, a sessão será automaticamente transferida
para o primeiro dia útil subseqüente, no mesmo horário e endereço eletrônico
anteriormente estabelecido, desde que não haja comunicação do Pregoeiro em
contrário.
3. DAS CONDIÇÕES DE PARTICIPAÇÃO
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3.1. Poderão participar desta Licitação as empresas interessadas que atenderem os
seguintes requisitos:
a) Do ramo de atividade relacionada ao objeto deste Edital, cadastradas no SICAF e
credenciadas no sítio www.comprasnet.gov.br ;
b) As empresas não cadastradas no SICAF e que tiverem interesse em participar
deste Pregão, deverão providenciar o seu cadastramento e habilitação parcial junto a
qualquer Unidade Cadastradora dos Órgãos da Administração Pública, na forma da
Instrução Normativa MARE_GM n.º 05/1995;
c) Também, as microempresas e empresas de pequeno porte que comprovem tal
condição, conforme definido pela Lei complementar nº 123/2006;
d) A Licitante que se enquadrar como ME ou EPP, no que estabelece a Lei
complementar nº 123/2006, deverá declarar, sob as penas da lei, que atende aos
requisitos do art. 3º, e art. 11 do Decreto nº 6.204/2007, no ato de envio de sua
proposta em campo próprio do sistema, para fazer jus aos benefícios previstos no
referido diploma legal.
3.2. Não poderão participar desta licitação:
a) Consórcio de empresas, qualquer que seja a sua forma de constituição;
b) Empresas concordatárias ou em processo de falência, em dissolução ou em
liquidação;
c) Declaradas suspensas de participar em licitação ou impedidas de contratar com a
Administração, na forma do artigo 87, inciso III, da Lei n.º 8.666/93;
d) Declaradas inidôneas para licitar ou contratar com a Administração, na forma do
artigo 87, inciso IV da Lei 8.666/93;
e) Impedidas de licitar e contratar com a União na forma do artigo 7º da Lei n.º
10.520/2002 e do artigo 28 do Decreto n.º 5.450/2005;
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f) Impedidas de licitar em virtude de sancionamento imposto com base no artigo 24,
inciso II, da Lei n.º 8.884/1994;
g) As empresas que tenham participação de dirigentes ou servidores do órgão
promotor da Licitação, conforme artigo 9º da Lei n.º 8.666/93;
h) Pessoa física; e
i) empresas estrangeiras que não funcionem no País.
3.3. A Licitante ficará obrigada a manter válidos todos os documentos relativos à
regularidade de Cadastramento no Sistema de Cadastramento Unificado de
Fornecedores – SICAF durante todo o procedimento licitatório, bem com durante o
período da execução dos compromissos assumidos, conforme artigo 55, inciso XIII da
Lei n.º 8.666/93.
4. DO CREDENCIAMENTO
4.1. O credenciamento dar-se-á pela atribuição de chave de identificação e de senha,
pessoal e intransferível, para acesso ao sistema eletrônico (Art. 3º do Decreto nº
5.450/05), no sitio www.comprasnet.gov.br.
4.2. O credenciamento da Licitante dependerá de registro atualizado no Sistema de
Cadastramento Unificado de Fornecedores – SICAF, como habilitação parcial e
também será requisito obrigatório para fins de habilitação.
4.3. O credenciamento junto ao provedor do sistema implica responsabilidade legal
da Licitante ou de seu representante legal e a presunção de sua capacidade técnica
para realização das transações inerentes ao pregão eletrônico (art. 13º do Decreto nº
5.450/2005).
4.4. O uso da senha de acesso pela Licitante é de sua responsabilidade exclusiva,
incluindo qualquer transação efetuada diretamente ou por seu representante, não
cabendo ao provedor do sistema ou ao Ministério da Saúde, responsabilidade por
eventuais danos decorrentes de uso indevido da senha, ainda que por terceiros (art.
3º, § 5º, do Decreto nº 5.450/2005).
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5. DO ENVIO DA PROPOSTA DE PREÇOS
5.1. A Licitante será responsável por todas as transações que forem efetuadas em
seu nome no sistema eletrônico, assumindo como firmes e verdadeiras suas propostas
e lances (art. 13, Inciso III, do Decreto nº 5.450/2005).
5.2. Incumbirá à Licitante acompanhar as operações no sistema eletrônico durante a
sessão pública do Pregão, ficando responsável pelo ônus decorrente da perda de
negócios diante da inobservância de quaisquer mensagens emitidas pelo sistema ou
de sua desconexão (art. 13, Inciso IV, do Decreto nº 5.450/2005).
5.3. A participação no Pregão dar-se-á por meio da digitação da senha privativa da
Licitante e subseqüente encaminhamento das propostas de preços que ocorrerá a
partir das 08:00 horas do dia 22/09/2010, até a abertura da sessão do pregão às
09:00 horas do dia 04/10/2010, horário de Brasília, exclusivamente por meio do
sistema eletrônico (art. 21, do Decreto nº 5.450/2005).
5.3.1. A proposta de preços deverá ser anexada no campo próprio no sistema, com a
descrição completa e detalhada do objeto ofertado. O Pregoeiro e Equipe de Apoio
analisarão a conformidade da proposta de preços com o Edital, antes da fase de
lances.
5.3.2. O descumprimento dos itens 5.3.1 acarretará a desclassificação da Licitante.
5.4. Como requisito para a participação no Pregão, a Licitante deverá manifestar, em
campo próprio do sistema eletrônico, que possui o pleno conhecimento, que deverá
atender às exigências de habilitação previstas no Edital.
5.5. A proposta de Preço deverá ser compatível com o Edital e seus anexos, ser
elaborada e enviada em formulário específico, exclusivamente por meio do Sistema
Eletrônico, bem como atender as seguintes exigências:
5.5.1. prazo de validade, não inferior a 60 (sessenta) dias corridos, a contar da
data de sua apresentação;
5.5.2. a razão social, o CNPJ, colocando número do Edital do Pregão, dia e hora de
abertura, endereço completo, o número do telefone, fac-símile e e-mail, bem como, o
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número de sua conta corrente, o nome do Banco e a respectiva Agência onde deseja
receber seu crédito.
5.5.3. A apresentação da proposta implicará na plena aceitação, por parte da
proponente, das condições estabelecidas neste Edital e seus Anexos.
5.5.4. Ser apresentada em papel timbrado da Licitante, em língua portuguesa, salvo
quanto às expressões técnicas de uso corrente, redigida com clareza, sem emendas,
rasuras, acréscimos ou entrelinhas, devidamente datada, assinada e rubricada todas
as folhas pelo representante legal da Licitante;
5.5.5. Serão desclassificadas as propostas que não atenderem às exigências do
presente Edital e seus Anexos, sejam omissas ou apresentem irregularidades
insanáveis. (art. 48 da lei 8.666/93).
5.5.6. A proposta da Licitante deverá conter a especificação clara e completa dos
serviços a serem prestados, sem conter alternativas de preços, ou de qualquer outra
condição que induza o julgamento a ter mais de um resultado.
5.5.7. Não serão aceitas propostas contendo cópia das exigências deste Termo de
Referência no lugar da especificação clara e inequívoca dos serviços a serem
prestados.
5.5.8. A proposta deverá conter declaração da Licitante de que se encontra apta a
prestar todos os serviços ofertados, com todas as regras de negócio envolvidas neste
Termo de Referência, bem como no Edital e demais Anexos.
5.5.9. A proposta deverá conter preços unitários e totais, conforme planilhas abaixo:
LOTE 1 - PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS TÉCNICOS DE DESENVOLVIMENTO E MANUTENÇÃO DE SISTEMAS NO REGIME DE FÁBRICA DE SOFTWARE
Descrição UnidadeQtde Anual
EstimadaValor
Unitário (R$)Valor Total
(R$)
Prestação de serviços técnicos de
desenvolvimento e manutenção de
sistemas em regime de fábrica de software
Pontos por Função 30.000
Valor Total R$
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5.5.10. A proposta deverá estar acompanhada da Planilha de Composição de Preços,
conforme modelo contido no Apêndice “B”. A Planilha de Composição de Preços será
apresentada somente pela licitante que ofertou o menor preço, após a fase de lances.
5.5.11. A Licitante deverá demonstrar que seu Preço Unitário por Ponto por Função é
exeqüível com base na Planilha de Composição de Preços do Apêndice “B”,
considerando o Fator de Produtividade Mínima de 15 horas por ponto de função e os
perfis profissionais indicados no Apêndice “A”.
5.5.12. Para demonstração da exeqüibilidade a Licitante deverá considerar um
cenário hipotético de uma Ordem de Serviço de 112 Pontos por Função e a seguinte
distribuição de esforço e perfis por etapa:
Etapa Nome da Etapa Esforço Perfil- Gerência de Projetos 10 % Gerente de ProjetoI Requisitos 10 % Analista de SistemasII Análise 10 % Projetista de SistemasIII Projeto 10 % Projetista de SistemasIV Implementação 40 % ProgramadorV Testes 5 % Analista de TestesVI Homologação 5 % Analista de TestesVII Implantação 5 % Analista de SistemasVIII Transferência de Conhecimento 5 % Analista de Sistemas
6. DA VISTORIA
6.1. Realizar vistoria durante o período compreendido entre a data de publicação do
Edital e até 48 (quarenta e oito) horas anteriores a abertura da etapa de lances, em
dias úteis, no horário de 8h às 19h, agendando previamente pelos telefones (61) 3315-3508, na Coordenação-Geral de Análise e Manutenção, sito à Esplanada dos Ministérios - Bloco G, Edifício Anexo, sala 112A, Plano Piloto, CEP 70058-900, Brasília, DF - Ministério da Saúde. Nesta vistoria a Licitante terá a oportunidade de
conhecer as diretrizes, normas, modelos e padrões adotados pelo MS e também o seu
ambiente tecnológico.
6.1.1. O TERMO DE VISTORIA, Apêndice “C”, deste Termo de Referência, deverá
ser assinado pelos representantes deste Ministério e da Licitante, comprovando que a
empresa realizou a vistoria técnica para conhecimento dos serviços necessários, do
ambiente tecnológico do MS e das condições técnicas para sua realização.
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6.1.2. A Licitante poderá optar pela não realização da vistoria, para tanto deverá
apresentar a TERMO DE RECUSA DE VISTORIA, conforme modelo constante do
Apêndice “D”, devidamente assinada pelos seus Representantes Legais.
6.1.3. A Licitante que optar pela não realização da vistoria estará se
responsabilizando por todas as condições de prestação dos serviços, não podendo em
qualquer momento da execução contratual alegar desconhecimento ou impossibilidade
para a prestação dos serviços.
7. DA RECEPÇÃO E DIVULGAÇÃO DAS PROPOSTAS
7.1. A partir das 09:00 horas do dia 04/10/2010 terá início à sessão pública do
Pregão Eletrônico nº 154/2010, com a divulgação das Propostas de Preços
recebidas e início da etapa de lances, de acordo com o disposto no art. 22 do Decreto
nº 5.450/2005.
8. DA FORMULAÇÃO DOS LANCES
8.1. Divulgada a melhor proposta comercial, será iniciada a etapa competitiva, sendo
que as Licitantes poderão encaminhar lances exclusivamente por meio do sistema
eletrônico, sendo a Licitante imediatamente informada do seu recebimento e
respectivo horário de registro e valor.
8.2. As Licitantes poderão oferecer lances sucessivos, observado o horário fixado e
as regras de aceitação dos mesmos.
8.3. Só serão aceitos os lances cujos valores forem inferiores ao último lance
ofertado pela Licitante e registrado no sistema (art. 24, § 3º, do Decreto nº
5.450/2005).
8.4. Não serão aceitos dois ou mais lances de mesmo valor, prevalecendo aquele
que for recebido e registrado primeiramente (art. 24, § 4º, do Decreto nº 5.450/2005).
8.5. Durante o transcurso da sessão pública, as Licitantes serão informadas, em
tempo real, do valor do menor lance registrado que tenha sido apresentado pelas
demais licitantes, vedada a identificação do detentor do lance (art. 24, § 5º, do Decreto
nº 5.450/2005).
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8.6. No caso de desconexão com o Pregoeiro, no decorrer da etapa competitiva do
pregão, o sistema eletrônico poderá permanecer acessível às licitantes para a
recepção dos lances (art. 24, § 10 do Decreto nº 5.450/2005).
8.6.1. O Pregoeiro, quando possível, dará continuidade à sua atuação no certame,
sem prejuízo dos atos realizados.
8.6.2. Quando a desconexão persistir por tempo superior a 10 (dez) minutos, a
sessão do pregão será suspensa e terá reinício somente após comunicação expressa
do Pregoeiro às participantes (art. 24, § 11º, do Decreto nº 5.450/2005).
8.7. A etapa de lances da sessão pública será encerrada mediante aviso de
fechamento iminente dos lances, emitido pelo sistema eletrônico às Licitantes, após o
que transcorrerá período de tempo de até 30 (trinta) minutos, aleatoriamente
determinado também pelo sistema eletrônico, findo o qual será automaticamente
encerrada a recepção de lances (art.24, § 7º do Decreto nº 5.450/2005).
8.7.1. Caso o sistema não emita o aviso de fechamento iminente, o Pregoeiro se
responsabilizará pelo aviso de encerramento às Licitantes.
8.8. Após o encerramento da etapa de lances, o Pregoeiro poderá encaminhar pelo
sistema eletrônico contraproposta diretamente à Licitante que tenha apresentado o
lance de menor valor, para que seja obtido melhor preço, bem assim decidir sobre sua
aceitação (art. 24, § 8º do Decreto nº 5.450/2005).
8.9. O Pregoeiro anunciará à Licitante vencedora imediatamente após o
encerramento da etapa de lances da sessão pública ou, quando for o caso, após a
negociação e decisão pelo Pregoeiro acerca da aceitação do lance de menor valor.
8.10. No caso de desconexão, cada licitante deverá de imediato, sob sua inteira
responsabilidade, providenciar sua conexão ao sistema.
9. DO JULGAMENTO DAS PROPOSTAS
9.1. Na análise da proposta de preços, será verificado o atendimento de todas as
especificações e condições estabelecidas neste Edital e seus Anexos.
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9.2. Analisada a aceitabilidade do preço obtido o Pregoeiro divulgará o resultado de
julgamento da Proposta de Preço.
9.3. A classificação da(s) proposta(s) será pelo critério de MENOR PREÇO.
9.4. Se a proposta ou o lance de menor preço não for aceitável, ou se a Licitante
desatender às exigências habilitatórias, o Pregoeiro examinará a proposta e o lance
subseqüente, verificando a sua aceitabilidade e procedendo a sua habilitação, na
ordem de classificação, e assim sucessivamente, até a apuração de uma proposta ou
lance que atenda ao Edital.
9.4.1. Ocorrendo a situação referida no item anterior, o Pregoeiro poderá negociar
com a Licitante para que seja obtido preço melhor.
9.4.2. Ocorrendo empate nas condições estabelecidas no artigo 44 da Lei
Complementar nº 123/2006 e seus incisos, será assegurado, como critério de
desempate, preferência de contratação para as microempresas e empresas de
pequeno porte (caput do art. 44 da Lei Complementar nº 123/2006).
9.4.3. Entende-se por empate aquelas situações em que as propostas apresentadas
pelas microempresas e empresas de pequeno porte sejam iguais ou até 5% (cinco por
cento) superior ao melhor preço (§ 2º do artigo 44 da Lei Complementar nº 123/2006).
9.4.4. A microempresa ou empresa de pequeno porte mais bem classificada poderá
apresentar proposta de preço inferior àquela considerada vencedora do certame,
situação em que será adjudicado em seu favor o objeto licitado; (inciso I, artigo 45 da
Lei Complementar nº 123/2006).
9.4.5. Não ocorrendo a contratação da microempresa ou empresa de pequeno porte,
na forma do subitem anterior, serão convocadas as remanescentes que porventura se
enquadrem na hipótese da condição 8.4.3, na ordem classificatória, para o exercício
do mesmo direito.
9.4.6. No caso de equivalência dos valores apresentados pelas microempresas e
empresas de pequeno porte que se encontrem no intervalo estabelecido na condição
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8.4.3, será realizado sorteio entre elas para que se identifique aquela que primeiro
poderá apresentar melhor oferta.
9.4.7. A microempresa ou a empresa de pequeno porte mais bem classificada será
convocada para apresentar nova proposta no prazo máximo de 5 (cinco) minutos após
o encerramento dos lances, sob pena de preclusão.
9.4.8. Na hipótese da não contratação nos termos previstos nesta seção, o objeto
licitado será adjudicado em favor da proposta originalmente vencedora do certame.
9.4.9. O disposto nos itens acima somente se aplicará quando a melhor oferta não
tiver sido apresentada por microempresa ou empresa de pequeno porte.
9.5. Do Fornecedor que ofertar bens e serviços com tecnologia desenvolvida no País
9.5.1. Depois de assegurado o direito de preferência constante no Item 9.4.2. deste
Edital, o pregoeiro verificará a existência de Licitantes que se enquadrem no disposto
no Art. 5° do Decreto 7.174 de 12 de maio de 2010, para os efeitos do contido no Art.
8° no referido Decreto.
9.5.2. Fica assegurada, como critério de desempate, aquelas situações em que as
propostas apresentadas pelas Licitantes, que estejam enquadrados nas situações
previstas no Art. 5° do Decreto 7.174 de 12 de maio de 2010, sejam iguais ou até 10%
(dez por cento) superiores à proposta mais bem classificada, depois de encerrada a
etapa de lances, observada a seguinte ordem:
9.5.3. Convocação dos licitantes que estejam enquadrados no Inciso “I” do Art. 5° do
Decreto 7.174 de 12 de maio de 2010, para que possa oferecer nova proposta ou novo
lance para igualar ou superar a melhor proposta válida, caso em que será declarado
vencedor do certame;
9.5.4. Caso a preferência não seja exercida nos termo do Subitem anterior, serão
convocadas as empresas classificadas que estejam enquadradas no Inciso “II” do Art.
5° do Decreto 7.174 de 12 de maio de 2010, na ordem de classificação, para a
comprovação e o exercício do direito de preferência;
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9.5.5. Caso a preferência não seja exercida nos termo do Subitem anterior, serão
convocadas as empresas classificadas que estejam enquadradas no Inciso “III” do Art.
5° do Decreto 7.174 de 12 de maio de 2010, na ordem de classificação, para a
comprovação e o exercício do direito de preferência.
9.5.6. No caso de empate de preços entre Licitantes que se encontrem na mesma
ordem de classificação, proceder-se-á ao sorteio para seleção do que primeiro poderá
ofertar nova proposta;
9.5.7. Para o exercício do direito de preferência, os fornecedores de bens e serviços
de informática e automação deverão apresentar, no momento da apresentação da
proposta de preços, Declaração de que atende aos requisitos estabelecidos nos
Incisos “I”, “II” e “III” do Art. 5° do Decreto 7.174 de 12 de maio de 2010.
9.5.8. Caso nenhuma Licitante classificada venha a exercer o direito de preferência
constate nos itens acima, serão observados as regras usuais de classificação e
julgamento previstas na Lei 10.520/02 da Lei n.º 8.666/93.
9.6. O Pregoeiro fixará prazo de 120 (cento e vinte) minutos, ou seja, 2 (duas) horas
para o reenvio da proposta de preços adequada ao último lance, via fac-símile, para
um dos seguintes números: (61) 3225.0206, (61) 3315-3722 ou (61) 3315.2514 ou
ainda para o endereço eletrônico [email protected], a qual deve estar acompanhada
de todos os anexos que fizeram parte e integram a proposta inicial, devidamente
adequados ao lance vencedor.
9.7. A proposta remetida via fac-símile ou por endereço eletrônico deverá ser
encaminhada, no prazo de 1(um) dia útil, contado da solicitação do Pregoeiro, ao
Ministério da Saúde, Departamento de Logística, Coordenação-Geral de Materiais e
Serviços Administrativos, situado na Esplanada dos Ministérios – Bloco G, Anexo A,
sala 464, CEP – 70058-900, Brasília/DF.
9.8. Será considerada a data de envio dos documentos e da proposta a data
constante do carimbo de postagem junto aos Correios ou a data constante do
recebimento no Protocolo do Ministério da Saúde, sendo rejeitadas as documentações
postadas fora do prazo estabelecido.
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9.9. A Licitante que deixar de entregar a proposta de preços atualizada via fac-símile,
endereço eletrônico, e encaminhá-la nos prazos estabelecido será desclassificada e
sujeitar-se-á às sanções previstas neste Edital.
10. DA HABILITAÇÃO
10.1. Encerrada a etapa de lances da sessão pública, a Licitante detentora da melhor
oferta encaminhará ao Ministério da Saúde a documentação que não esteja
contemplada no Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores – SICAF, via
fac-símile, para um dos seguintes números: (61) 3225-0206, (61) 3315-3722 ou (61)
3315-2514 ou ainda para o endereço eletrônico [email protected] , no prazo de até
120 (cento e vinte) minutos, ou seja, 2 (duas) horas, contados da solicitação do
Pregoeiro.
10.1.1. Os documentos remetidos via fac-símile ou por endereço eletrônico deverão
ser encaminhados em original ou por cópia autenticada, no prazo de 1 (um) dia útil,
contado da solicitação do Pregoeiro, ao Ministério da Saúde, Departamento de
Logística, Coordenação-Geral de Materiais e Serviços Administrativos, situada na
Esplanada dos Ministérios, Bloco G, Anexo A, sala 464, CEP – 70058-900,
Brasília/DF.
10.1.2. Será considerada a data de envio dos documentos a data constante do
carimbo de postagem junto aos Correios ou a data do recebimento no Protocolo do
Ministério da Saúde, sendo rejeitadas as documentações postadas fora do prazo
estabelecido.
10.1.3. Serão inabilitadas as Licitantes que não atenderem às condições de
Habilitação deste Edital, deixarem de entregar a documentação (documentos de
habilitação) via fac-símile, endereço eletrônico, em origina ou cópia autenticada nos
prazos estabelecidos, apresentarem documentação incompleta ou incorreta ou que
contrariem qualquer dispositivo deste Edital e seus Anexos.
10.2. A habilitação da Licitante vencedora será verificada por meio do SICAF, após o
encerramento da etapa de lances (art. 25, § 1º, Decreto n.º 5.450/2005).
10.2.1. Havendo alguma restrição na comprovação da Regularidade Fiscal, será
assegurado o prazo de 02 (dois) dias úteis, cujo termo inicial corresponderá ao
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momento em que a Licitante proponente for declarada vencedora do certame,
prorrogável por igual período, quando requerido pela Licitante, desde que não haja
urgência na contratação ou prazo insuficiente para emissão do empenho, para a
regularização da documentação, pagamento ou parcelamento do débito, e emissão de
eventuais certidões negativas ou positivas, com efeito, de certidão negativa.
10.2.2. A não-regularização da documentação, no prazo previsto, implicará decadência
do direito à contratação, sem prejuízo das sanções previstas no art. 28 do Decreto n.º
5.450/2005, sendo facultado ao Ministério da Saúde convocar as licitantes
remanescentes, na ordem de classificação, para efeito de contratação.
10.3. Toda a documentação exigida deverá ser apresentada por uma das seguintes
formas:
a) em original;
b) por qualquer processo de cópia, autenticada por Servidor da Administração,
devidamente qualificado ou por Cartório competente; ou
c) publicação em órgão da Imprensa Oficial, quando for o caso.
10.4. Documentação complementar:
a) declaração (no caso de ME ou EPP) de que cumprem os requisitos legais para
qualificação como microempresa ou empresa de pequeno porte, estando aptas a
usufruir do tratamento oferecido estabelecido nos arts. 42 a 49 da Lei Complementar
nº 123/06. (Art. 11, do Decreto nº 6.204/07), nos termos do modelo constante no
ANEXO 4 deste Edital.
b) declaração de inexistência de fato impeditivo da habilitação, na forma do § 2º do
art. 32, da Lei nº 8.666/93, nos termos do modelo constante no ANEXO 2 deste Edital;
c) declaração de inexistência em seu quadro de pessoal de menores, na forma do
disposto no inciso XXXIII, do art. 7º, da Constituição, nos termos do modelo constante
no ANEXO 3 deste Edital;
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d) comprovação do Patrimônio Líquido, quando for o caso, para efeito de
comprovação da boa situação financeira, quando o licitante apresentar em seu
balanço, resultado igual ou menor do que 01 (um) em quaisquer dos índices abaixo
explicitados:
d.1) a comprovação da boa situação econômico-financeiro da Licitante será
demonstrada com base nos seguintes parâmetros:
d.1.1) Índice de Liquidez Geral (LG), com valor superior a 1, onde:
Ativo Circulante + Realizável a Longo PrazoLG = ------------------------------------------------------------
Passivo Circulante + Exigível a Longo Prazo
d.1.2) Índice de Solvência Geral (SG), com valor superior a 1, onde:
Ativo TotalSG = ------------------------------------------------------------
Passivo Circulante + Exigível a Longo Prazo
d.1.3) Índice de Liquidez Corrente ( LC), com valor superior a 1, onde:
Ativo CirculanteLC = -------------------------
Passivo Circulante
e) a Licitante que apresentar em seu Balanço resultado igual ou menor do que 01
(um), em quaisquer dos índices referidos na letra “e.1” do subitem 10.4 deste Edital,
fica obrigada a comprovar, na data de apresentação da documentação a que se
refere o subitem 10.1 deste Edital, Patrimônio Líquido mínimo estimado em 10% (dez
por cento) do valor estimado do(s) item(s) cotado(s) ( §§ 2º e 3º do art. 31 da Lei nº
8.666/93).
f) declaração de Elaboração Independente de Proposta, de acordo com a Instrução
Normativa n.º 2/2009, da Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação do
MPOG, nos termos do modelo constante no ANEXO 5 deste Edital.
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g) declaração de certificação de Tecnologia do País e Processo Produtivo Próprio
para usufruto dos benefícios previstos no Decreto n.º 1.174/2010, nos termos do
modelo constante no ANEXO 6 deste Edital.
g) DA QUALIFICAÇÃO TÉCNICA DE HABILITAÇÃO
g.1.Apresentar atestado(s) ou certidão(ões) de capacidade técnico-operacional que
comprovem que a Licitante tenha executado, ou que esteja executando, serviços de
características técnicas similares às do objeto deste Termo de Referência. Entende-se
como serviços de características técnicas similares o seguinte:
g.1.1.Atestado(s) ou certidão(ões) de capacidade técnico-operacional que comprovem
que a Licitante tenha executado, ou que esteja executando, serviços de
desenvolvimento e manutenção de sistema(s) em instalações próprias de Fábrica de
Software, tendo provido toda a infra-estrutura voltada à execução dos serviços, com as
seguintes características:
a) Atividades de: definição de escopo; levantamento, definição, especificação e
gerência de requisitos; análise e projeto; arquitetura; modelagem de dados e de banco
de dados (conceitual, lógico e físico); desenvolvimento, implementação, programação,
codificação; testes (unitários, funcionais e não-funcionais); homologação; implantação;
treinamento de usuários; gerência de configuração; gerência de mudança; gerência de
projeto; garantia da qualidade; manutenção; e documentação.
b) Desenvolvimento de sistemas em volume igual ou superior a 12.000 (doze mil)
pontos de função efetivamente realizados.
c) Medição em pontos por função, padrão IFPUG (International Function Point
Users Group), realizada por profissional certificado CFPS (Certifed Function Point
Specialist).
d) Gerência do projeto realizada por profissional detentor de certificado PMP
(Project Management Professional), emitido pelo PMI (Project Management Institute).
e) Especificação de requisitos segundo a técnica de casos de uso, usando
modelo, diagrama e especificação de Casos de Uso, Documento de Visão,
Especificações Suplementares.
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f) Análise, modelagem, projeto e programação com orientação a objetos e UML
(Unified Modeling Language), com elaboração dos seguintes diagramas: Diagrama de
Casos de Uso, Diagrama de Seqüência, Diagrama de Colaboração, Diagrama de
Transição de Estados, Diagrama de Atividades, Diagrama de Classe, Diagrama de
Componentes, Diagrama de Implantação.
g) Análise, modelagem e projeto de dados e de banco de dados com entidades e
relacionamentos, com elaboração do Modelo de Dados, do Modelo de Entidades e
Relacionamentos e do Modelo de Banco de Dados.
h) Planejamento e execução de testes: unitários, funcionais e não-funcionais,
usabilidade, acessibilidade, estrutura, integração, sistema, carga, desempenho,
estresse, volume, contenção, controle de segurança, regressão, instalação,
configuração e fumaça. Elaboração do Plano de Testes, dos Casos de Teste e da
Lista de Bugs Resolvidos.
i) Implantação do(s) sistema(s) nas instalações da Contratante com treinamento
dos usuários, elaboração do manual do usuário e do help online.
j) Uso de Política de Segurança revisada por instituição externa certificada ISO
27001, com especialização comprovada em segurança da informação, abrangendo os
seguintes aspectos: controle de acesso lógico; combate a códigos maliciosos; gestão
de configuração; processo de aplicação de correções; procedimentos de backup e
recuperação; contingência; e segurança física.
k) Inspeção de código realizada por instituição externa certificada ISO 27001, com
especialização comprovada em segurança da informação, baseado em modelo de
ameaças considerando: falsificação de identidade; modificação não autorizada dos
dados; repúdio; apresentação não autorizada de informações; elevação de privilégios
e recusa de serviços.
g.1.2.Atestado(s) ou certidão(ões) de capacidade técnico-operacional que comprovem
que a Licitante tenha executado, ou que esteja executando, serviços de
desenvolvimento e manutenção (corretiva e evolutiva), envolvendo as atividades de
análise, programação, administração de dados, modelagem, reengenharia, gerência
de projeto, construção, teste, integração, produção, documentação, segurança,
suporte, monitoramento, implantação e manutenção da documentação, em no mínimo
30 (trinta) sistemas, devendo conter o nome de cada sistema.
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g.1.3.Todos os atestados apresentados na documentação de habilitação deverão
estar obrigatoriamente acompanhados de cópias dos respectivos contratos e aditivos,
visto que poderão ser objeto de diligência a critério do MS, para a verificação da
autenticidade do conteúdo. Se forem encontradas divergências entre o especificado
nos atestados de capacidade e o apurado em eventual diligência, além da
desclassificação no presente processo licitatório, a Licitante ficará sujeita às
penalidades cabíveis.
11. IMPUGNAÇÃO DO ATO CONVOCATÓRIO, ESCLARECIMENTOS E DOS RECURSOS
11.1. Até 02 (dois) dias úteis antes da data fixada para abertura da sessão pública,
qualquer Licitante poderá impugnar o ato convocatório deste Pregão (art. 18 do
Decreto nº 5.450/05).
11.1.2. Acolhida à petição contra o ato convocatório será designada nova data para a
realização do certame (§ 2º, do citado art. 18).
11.2 Os pedidos de esclarecimentos, referente ao processo licitatório deverão ser
enviados ao Pregoeiro, até 03 (três) dias úteis anteriores à data fixada para abertura
da sessão pública.
11.2.2. Os pedidos de esclarecimentos e impugnação devem ser exclusivamente por
meio eletrônico via internet (art. 19, do Decreto nº 5.450/05), através do e-mail
[email protected]. As informações e/ou esclarecimentos serão prestados pelo
Pregoeiro através do site www.comprasnet.gov.br, , ficando todas as Licitantes
obrigadas a acessá-lo para obtenção das informações prestadas pelo Pregoeiro.
11.3 RECURSOS
11.3.1. Existindo intenção de interpor recurso, a Licitante deverá manifestá-la ao
Pregoeiro por meio eletrônico, em formulário próprio, explicitando sucintamente suas
razões, imediatamente após a divulgação do vencedor.
11.3.2. Será concedido, à Licitante que manifestar a intenção de interpor recurso, o
prazo de 03 (três) dias para apresentação das contrat-razões.
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11.3.3. As contra-razões deverão ser incluídas por meio eletrônico no formulário
próprio do sistema, no prazo determinado no item anterior.
11.3.4. As demais Licitantes ficam, desde logo, intimadas a apresentar contra-razões
no mesmo prazo, a contar do término do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada
vista imediata dos autos.
11.3.5. A falta de manifestação imediata e motivada da Licitante importará a
decadência do direito de recurso.
11.3.6. O recurso contra a decisão do Pregoeiro não terá efeito suspensivo.
11.3.7. O acolhimento do recurso importará a invalidação apenas dos atos
insuscetíveis de aproveitamento.
11.3.8. Os autos permanecerão com vista franqueada aos interessados no
Departamento de Logística – DLOG do Ministério da Saúde, Esplanada dos
Ministérios - Bloco G, Edifício Anexo, ala “A”, sala 464, em Brasília, nos dias úteis no
horário de 9:00 às 12:00 e de 14:00 às 17:00 horas.
12. DA PROVA PRÁTICA DE CONCEITO
12.1.A Licitante de melhor proposta classificada submeter-se-á, antes da adjudicação
do processo, a prova prática de conceito para validação da capacidade de fornecer ao
MS um processo gerenciável e transparente de trabalho, permitindo o
acompanhamento total dos serviços em execução.
12.2.A prova consistirá na demonstração de uma ferramenta integrada para gestão
das ordens de serviço e da gestão dos requisitos de não conformidade, quando
existirem, ambas com capacidade de atender aos seguintes requisitos mínimos
obrigatórios e imprescindíveis, sob pena de desclassificação da Licitante:
12.2.1.Permitir que o MS realize abertura das Ordens de Serviço por meio de template
padrão contendo:
a) Número da Ordem de Serviço;
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b) Data/hora automática da abertura;
c) Solicitante (nome, telefone, e-mail);
d) Descrição dos serviços;
e) Data/hora automática do aceite da Ordem de Serviço;
f) Preposto (nome, telefone, e-mail);
g) Estimativa de tamanho, em pontos de função (é imprescindível que o
sistema permita anexar arquivo com a Planilha de Métrica);
h) Custo estimado da Ordem de Serviço;
i) Registro da homologação;
j) Data/hora da homologação automática;
k) Responsável pela homologação (nome, telefone, e-mail);
l) Abertura de requisição de não conformidade;
m) Motivo da requisição;
n) Aceite definitivo;
o) Data/hora automática do aceite definitivo;
p) Responsável pelo aceite (nome, telefone, e-mail);
q) Tamanho efetivo de demanda, em pontos de função.
12.2.2.Permitir que sejam anexados arquivos de até 20 (vinte) MB.
12.2.3.Permitir que a CONTRATADA avalie a demanda e proceda a análise
preliminar, registrando na ordem de serviço a métrica em pontos de função.
12.2.4.Permitir que o MS avalie a contagem de pontos de função apresentada e os
prazos de entrega.
12.2.5.Capacidade de permitir trocas de mensagens internamente na ferramenta Web,
para comunicação entre o MS e a CONTRATADA, não passíveis de serem apagadas
por ambas as partes.
12.2.6.Permitir criar painéis de controle com gráficos, permitindo o drill down até o
nível das ordens de serviço.
12.2.7.Permitir verificar os custos associados em cada ordem de serviço.
12.2.8.Permitir que o MS crie e personalize seus próprios relatórios e painéis de
controle, sem a necessidade de intervenção da CONTRATADA.
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12.2.9.Permitir que o MS registre ocorrências de erros ou melhorias.
12.2.10.Permitir vincular a ocorrência a uma Ordem de Serviço.
12.2.11.Permitir anexar uma imagem da tela do erro.
12.2.12.Permitir classificar a ocorrência como aberta, em andamento, corrigida,
fechada, cancelada ou reaberta.
12.2.13.Permitir classificar a severidade da ocorrência entre baixa, média, alta ou
urgente.
12.2.14.Permitir classificar a ocorrência como solicitação de “melhoria”.
12.2.15.Permitir visualizar relatórios por tipo de ocorrência, permitindo a filtragem.
12.3.A prova ocorrerá em no máximo 02 (dois) dias após fase de aceitação e
habilitação, nas instalações do MS, com acompanhamento de técnicos da empresa e
com a duração máxima de 4 (quatro) horas, podendo ser em um dos períodos abaixo:
- 08:00h às 12:00h; ou
- 14:00h às 18:00h.
12.4.A Licitante poderá alocar até 4 (quatro) profissionais para a realização da prova.
12.5.O acesso deverá ocorrer, impreterivelmente via Web, por meio de um desktop do
MS, utilizando o Microsoft Internet Explorer ou Firefox Mozilla como browser.
12.6.A Licitante deverá criar uma conta na sua ferramenta Web, permitindo que o MS avalie todos os requisitos mínimos indicados.
12.7.A prova será acompanhada por uma Comissão de Avaliação que averiguará se o
resultado entregue atende aos requisitos especificados, por meio de um check-list que
será preenchido no momento da execução da prova e no final assinado pela Licitante e pela Comissão de Avaliação.
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12.8.O resultado da prova será divulgado em até 24 (vinte e quatro) horas após o seu
término.
13. DA ADJUDICAÇÃO E DA HOMOLOGAÇÃO
13.1 A adjudicação do objeto do presente certame será viabilizada pelo Pregoeiro
sempre que não houver recurso. (Art. 11, IX do Decreto b.º 5.450/2005).
13.1.2. A homologação da licitação é de responsabilidade do Ordenador de Despesa e
só poderá ser realizada após a adjudicação do objeto à Licitante vencedora, pelo
Pregoeiro ou quando houver recurso, pelo próprio Ordenador de Despesa.
13.1.3. A Licitante vencedora será convocada para, no prazo de 05 (cinco) dias úteis,
contados da data de recebimento da convocação/comunicação, assinar o Contrato.
13.1.4.Na hipótese da primeira classificada não firmar a contratação no prazo e
condições estabelecidos poderá ser firmada a contratação com a segunda classificada
nas mesmas condições propostas, atendidas as especificações e prazos conforme o
Edital.
14.O CONTRATO
14.1. Após a proclamação do resultado da licitação e adjudicação do objeto da
licitação pelo Pregoeiro, o Diretor do Departamento de Logística do Ministério da
Saúde homologará a licitação e determinará providências para a assinatura do
Contrato.
14.2. A Licitante vencedora deverá comprovar a manutenção das condições para
habilitação no pregão para assinar o Contrato.
14.3. A Licitante vencedora, após convocação, por escrito, feita pelo Ministério da
Saúde, terá o prazo de até 05 (cinco) dias úteis para a assinatura do Contrato,
podendo este prazo ser prorrogado uma vez por igual período, se houver motivo
justificado, aceito pelo Ministério da Saúde, após solicitação da Licitante.
14.4. Não será assinado o Contrato com a Licitante vencedora que, no período
compreendido entre a adjudicação e a convocação para assinatura do Contrato, for
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sancionada com a penalidade de suspensão do direito de licitar e contratar com a
União ou com o Ministério da Saúde, ou com a declaração de inidoneidade.
14.5. Como garantia integral de todas as obrigações assumidas, inclusive
indenizações a terceiros e multas que venham a ser aplicadas, em conformidade com
o disposto no § 1º, artigo 56 da Lei nº 8.666/93, a CONTRATADA prestará, no prazo
de 10 (dez) dias da data de assinatura do Contrato, garantia de R$ ______________ (
), equivalente a 5 % do valor total do contrato.
14.6. A garantia será liberada ou restituída após a execução do Contrato, desde que o
Ajuste seja cumprido integralmente pela CONTRATADA.
14.7.Se o valor da garantia for utilizado em pagamento de qualquer obrigação, a
CONTRATADA obriga-se a promover a respectiva reposição do valor ou da parcela
utilizada no prazo máximo de 10 (dez) dias úteis, contados da data em que for
formalmente notificada pela CONTRATANTE.
14.8.O prazo de validade da garantia deverá ser de no mínimo 90 (noventa) dias após
o término da vigência do Contrato.
14.9.As demais disposições contratuais obedecerão a Minuta de Contrato constante
do Anexo 7 deste Edital.
14.10.DAS CONDIÇÕES PARA ASSINATURA DO CONTRATO
14.10.1. Apresentar comprovação de capacitação técnico-profissional: possuir em
seu quadro permanente (comprovação mediante apresentação de cópia autenticada
da carteira de trabalho, da ficha de registro de empregado ou de qualquer outro
documento hábil; quando se tratar de dirigente ou sócio da empresa licitante, tal
comprovação será realizada mediante a apresentação do estatuto ou contrato social)
profissional de nível superior (comprovação mediante apresentação de cópia
autenticada de diploma de graduação em pelo menos um dos seguintes cursos:
Análise de Sistemas, Ciência da Computação, Engenharia da Computação,
Processamento de Dados, Engenharia de Redes, Informática; ou outros cursos, desde
que o profissional tenha especialização, em nível de pós-graduação na área de
Tecnologia da Informação), qualificado como gerente de projetos (comprovação
mediante apresentação de cópia autenticada de atestado de capacidade técnica de
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execução de serviços de desenvolvimento e manutenção de sistemas, em regime de
Fábrica de Software, utilizando a métrica de Pontos por Função, onde este profissional
atuou como Gerente de Projetos), certificado PMP - Project Management Professional
(comprovação mediante apresentação de cópia autenticada do certificado PMP válido,
emitido pelo PMI - Project Management Institute), e que tenha conhecimento dos
princípios que regem os modelos de maturidade em desenvolvimento de software
(comprovação mediante apresentação de cópia autenticada de certificado de
conclusão de curso oficial de “Introdução ao CMMI” ou de “Introdução ao MPS.Br”,
emitido por entidade autorizada pelo Software Engineering Institute - SEI da
Universidade Carnegie Mellon, no caso do CMMI, ou pela Associação para Promoção
da Excelência do Software Brasileiro - SOFTEX, no caso do MPS.Br).
14.10.1.2.Apresentar cópia da Política de Segurança da Informação da LICITANTE, documentada, contendo, no mínimo, os aspectos abaixo, com as
respectivas evidências objetivas de implantação (documento de instituição da prática):
- Controle de acesso lógico: gestão do sistema de controle de acesso,
contemplando os processos de autorização e autenticação. A autenticação
pode ser feita por meio de senhas, controles biométricos ou certificado
digital. No caso de uso de senhas, os seguintes pontos devem ser
considerados: geração, distribuição, comprimento, restrição de uso de
senhas antigas e tempo de vida das senhas.
- Combate a códigos maliciosos (vírus, worms, Cavalo de Tróia e outros).
- Gestão de configuração: controle de versões de programas.
- Processo de aplicação de correções (patches) no seu ambiente visando
mantê-lo protegido contra as vulnerabilidades identificadas.
- Procedimentos de backup e recuperação (periodicidade, prazo de
retenção, local e forma de armazenamento, teste para cópias, e
procedimentos).
- Contingência (planos definidos e testados).
- Segurança física: controle de acesso ao ambiente, entrada/saída de mídias
e equipamentos.
14.10.1.3.Os documentos que não puderem ser apresentados por motivos de sigilo,
deverão ser apresentados, em síntese, com indicação dos requisitos exigidos e serão
verificados, se necessários, por meio de diligência.
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14.10.1.4.A Política de Segurança da Informação deve ser acompanhada de termo de
revisão da mesma, emitido até 1 (um) ano antes da data de abertura deste edital por
instituição externa com especialização comprovada em segurança da informação
através cópia autenticada de sua certificação ISO 27001 (que deve acompanhar o
termo de revisão da política).
14.10.1.5.O documento de instituição da prática, a qualquer título ou padrão adotado
pelas Licitantes, deve conter, no mínimo, o nome do processo, público alvo e data de
implantação.
14.10.2.Apresentar cópia de Relatório de Inspeção de Código da Licitante,
emitido até 1 (um) ano antes da data de abertura deste edital por instituição externa
com especialização comprovada em segurança da informação através cópia
autenticada de sua certificação ISO 27001 (que deve acompanhar o termo de revisão
da política).
14.10.2.1.O Relatório de Inspeção de Código deve ser baseado em modelo de
ameaças. No mínimo as seguintes categorias de ameaças devem ser consideradas:
falsificação de identidade; modificação não autorizada dos dados; repúdio;
apresentação não autorizada de informações; elevação de privilégios e recusa de
serviços. Caso o código não esteja vulnerável a uma destas ameaças, deve ser
explicitado no relatório.
14.10.2.2.O Relatório de Inspeção de Código deve conter no mínimo, os itens:
ameaça; categoria de ameaça; técnica adotada para tratar a ameaça. No caso de
processo de inspeção de código realizado internamente, a empresa deve apresentar
adicionalmente o relatório da auditoria realizado por instituição externa.
14.10.2.3.O Relatório de Inspeção de Código deve ser acompanhado de termo de
entrega do mesmo, emitido por instituição externa com especialização comprovada em
segurança da informação através cópia autenticada de sua certificação ISO 27001
(que deve acompanhar o termo de entrega do relatório).
14.10.3.Apresentar a documentação que cumpra as exigências estabelecidas nos
Itens 5.6.1, 5.6.2 e 5.6.3 do Termo de Referência.
15. DO AUMENTO E SUPRESSÃO DOS QUANTITATIVOS
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15.1.No interesse da Administração, o objeto deste Edital poderá ser suprimido ou
aumentado até o limite de 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do
objeto, facultada a supressão além desse limite, por acordo entre as partes, conforme
disposto no art. 65, § 1º e 2º, inciso II, da Lei nº 8.666/93.
15.2.A Licitante vencedora obriga-se a aceitar, nas mesmas condições contratuais,
mediante assinatura de Termo Aditivo, os acréscimos e supressões que se fizerem
necessárias nos termos do art. 65 da Lei nº 8.666/1993.
16. DAS OBRIGAÇÕES DA CONTRATADA
a) Não transferir o contrato a outrem, no todo ou em parte, sem prévia anuência
do MS.
b) Sujeitar-se a mais ampla e irrestrita fiscalização no acompanhamento da
execução do Contrato, prestando todos os esclarecimentos que lhe forem solicitados e
atendendo as reclamações formuladas.
c) Prestar as informações e os esclarecimentos que venham a ser solicitados pelo
MS referente a qualquer problema detectado ou ao andamento de atividades.
d) Manter, durante toda a execução do Contrato, compatibilidade com as
obrigações assumidas e todas as condições de habilitação e qualificação exigidas
neste Termo de Referência.
e) Indicar um representante legal da empresa para representá-la
administrativamente, com vistas a fornecer informações, sempre que necessário, e
promover as soluções de eventuais problemas que possam surgir durante a vigência
do Contrato.
f) Designar um Gerente de Qualidade, em conformidade com o Item 7 que,
dentre outras atividades, se responsabilizará pela elaboração de Plano de Ação
Corretiva (PAC), para resolver qualquer não-conformidade encontrada.
g) Responsabilizar-se pelos ônus resultantes de quaisquer ações, demandas,
custos e despesas decorrentes de danos ocorridos por culpa sua ou de qualquer de
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seus empregados e prepostos, obrigando-se, outrossim, por quaisquer
responsabilidades decorrentes de ações judiciais movidas por terceiros, que lhe
venham a ser exigidas por força da Lei.
h) Responder por quaisquer prejuízos que seus profissionais causarem ao
patrimônio do MS ou a terceiros, por ocasião da prestação dos serviços, procedendo
imediatamente aos reparos ou indenizações cabíveis e assumindo o ônus decorrente.
i) Fornecer produtos conforme especificações, quantidades, prazos e demais
condições estabelecidas no Contrato, Edital, Anexos e Ordens de Serviço.
j) Adaptar-se a mudanças, quando da evolução da arquitetura, dos aspectos
metodológicos e da estrutura do MS especificados neste Termo de Referência, sem
que isso implique acréscimo nos preços contratados e sem quaisquer custos
adicionais para este Ministério. Para isso deverá implementar em seu ambiente as
evoluções tecnológicas necessárias para a execução plena dos serviços contratados.
k) Dimensionar, por etapas, o esforço dos serviços necessários para a fabricação
dos produtos, não cabendo, posteriormente, acréscimos nos preços contratados por
conta de eventuais desconhecimentos das condições previstas no Contrato, Edital e
seus Anexos.
l) Designar profissionais especializados com conhecimento e experiência nas
diversas áreas de tecnologia da informação inerentes ao objeto de cada Ordem de
Serviço emitida. O MS reserva-se o direito de solicitar a qualquer momento as
comprovações que se fizerem necessárias para verificação da especialização e
experiência dos profissionais alocados.
m) Substituir, sempre que exigido pelo Fiscal do Contrato, no prazo máximo de 30 (trinta) dias, qualquer um dos seus profissionais, cuja qualificação, atuação,
permanência ou comportamento forem julgados prejudiciais, inconvenientes ou
insatisfatórios à disciplina do órgão ou ao interesse do serviço público, decorrente da
execução do serviço.
n) Responsabilizar-se integralmente pela sua equipe técnica, primando pela
qualidade, desempenho, eficiência e produtividade, visando à execução dos trabalhos
durante toda a vigência do Contrato, dentro dos prazos e condições estipulados, sob
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pena de ser considerada infração passível de aplicação de penalidades previstas
contratualmente, caso os prazos e condições não sejam cumpridos.
o) Manter seus profissionais adequadamente trajados quando estiverem nas
dependências do MS, com trajes em bom estado de conservação e portando crachá
de identificação da CONTRATADA, arcando com o ônus de sua confecção.
p) Realizar os serviços na unidade da fábrica de software onde fora comprovada
a utilização das metodologias exigidas nos Itens 5.6.1, 5.6.2 e 5.6.3 do Terno de
Referência, Anexo I do Edital.
q) Utilizar as melhores práticas, capacidade técnica, materiais, equipamentos,
recursos humanos e supervisão técnica e administrativa, para garantir a qualidade do
serviço e o atendimento às especificações contidas no Contrato, Edital e seus Anexos.
r) Comunicar formal e imediatamente ao Fiscal do Contrato do MS, todas as
ocorrências anormais ou de comprometimento da execução do serviço contratado.
s) Arcar com os salários e todos os encargos sociais trabalhistas, tributos de
qualquer espécie que venham a ser devidos em decorrência da execução do serviço
contratado, bem como custos relativos ao deslocamento e estada de seus
profissionais, caso exista.
t) Manter sigilo, sob pena de responsabilidade civil, penal e administrativa, sobre
todo e qualquer assunto de interesse do MS ou de terceiros de que tomar
conhecimento em razão da execução do objeto do Contrato, respeitando todos os
critérios estabelecidos, aplicáveis aos dados, informações e as regras de negócios,
devendo orientar seus profissionais nesse sentido.
u) Garantir a qualidade dos produtos em suas características operacionais, de
manutenção a novos ambientes e assegurar que esses sejam eficientes quanto ao
desempenho e consumo de hardwares e softwares, de acordo com os requisitos
definidos para os produtos.
v) Reparar, corrigir, remover e reconstruir, às suas expensas, no total ou em
parte, os serviços efetuados referentes ao objeto em que se verifiquem vícios, defeitos
ou incorreções resultantes da má execução.
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w) Proibir a veiculação de publicidade ou qualquer outra informação acerca do
objeto do Contrato, salvo se houver prévia autorização do MINISTÉRIO DA SAÚDE.
x) Fornecer integralmente ao MS, até o encerramento da vigência contratual,
todas as informações de sua propriedade, bem como todos os códigos-fontes, casos
de uso, e quaisquer outros artefatos, documentos, projetos e sistemas desenvolvidos
durante a execução do Contrato.
17. DAS OBRIGAÇÕES DO MINISTÉRIO DA SAÚDE
a) Proporcionar todas as facilidades para que a CONTRATADA possa
desempenhar seus serviços dentro das normas e condições contratuais.
b) Acompanhar e fiscalizar a execução dos serviços, para assegurar a fiel
observância ao objeto do Contrato.
c) Comunicar as eventuais irregularidades observadas na execução dos serviços
e/ou nos produtos entregues, para adoção das providências saneadoras.
d) Prestar as informações e os esclarecimentos pertinentes, solicitados pela
CONTRATADA, durante o prazo de vigência do Contrato.
e) Realizar os pagamentos em favor da CONTRATADA, pelos produtos/serviços
recebidos, através de Nota Fiscal devidamente atestada.
f) Permitir o acesso controlado dos empregados da CONTRATADA, quando for o
caso, desde que devidamente identificados, às instalações do MINISTÉRIO DA
SAÚDE, sempre que se fizer necessário, exclusivamente para fornecimento do
produto/serviço.
g) Acompanhar a execução do contrato, observada sua vigência.
h) Aplicar as penalidades previstas contratualmente para o caso do não
cumprimento de cláusulas contratuais ou aceitar as justificativas apresentadas pela
CONTRATADA.
18. CONDIÇÕES DE PAGAMENTO
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18.1.O pagamento será efetuado relativo a cada etapa, e somente ocorrerá mediante
recebimento definitivo pelo Gestor do Contrato.
18.2.O pagamento será realizado em até 30 (trinta) dias úteis da data de aceite de
cada etapa entregue pela CONTRATADA, de acordo com os percentuais definidos no
Item 18.3.
18.3. O valor será pago mediante a aplicação do percentual estabelecido na Tabela de
Percentual de Pagamento por Etapa (PPE) a seguir, pela multiplicação do Valor
Unitário do Ponto de Função (VUPF), pelo quantitativo verificado na Análise de Ponto
de Função (APF) do produto.
Pagamento = VUPF x APF x Percentual
Etapa Nome da Etapa Percentual
- Gerência de Projetos 10 %
I Requisitos 10 %
II Análise 10 %
III Projeto 10 %
IV Implementação 40 %
V Testes 5 %
VI Homologação 5 %
VII Implantação 5 %
VIII Transferência de Conhecimento 5 %
18.4.Os pagamentos serão glosados de acordo com as diferenças decorrentes entre
as contagens de pontos por função e penalidades imputadas à CONTRATADA durante a execução do Contrato.
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18.5.Não será pago qualquer tipo de adicional a título de diárias, passagens,
locomoção, alimentação, encargos e quaisquer outros não previstos no Contrato,
Edital e seus Anexos.
18.6.Para execução do pagamento a CONTRATADA deverá fazer constar da(s)
Nota(s) Fiscal(is) correspondente, emitida sem rasuras, em letra legível em nome do
Ministério da Saúde, CNPJ nº 00.394.544/0008-51, o nome do Banco, o número de
sua conta bancária e a respectiva Agência.
18.7.No caso de incorreção nos documentos apresentados, inclusive nas Notas
Fiscais/Fatura, serão estes restituídos à CONTRATADA para as correções solicitadas,
e o pagamento ficará pendente até que a mesma providencie as medidas saneadoras.
Nesta hipótese, o prazo para pagamento iniciar-se-á após a regularização da situação
ou reapresentação do documento fiscal não acarretando qualquer ônus por quaisquer
encargos resultantes de atrasos na liquidação dos pagamentos correspondentes para
o Ministério da Saúde.
18.8.Nenhum pagamento será efetuado enquanto pendente de liquidação, qualquer
obrigação que lhe for imposta, em virtude de penalidades ou inadimplemento, ou que
esteja com qualquer pendência junto ao SICAF, sem que isso gere direito ao pleito de
atualização, caso o valor da garantia seja inferior as penalidades impostas.
18.9.Após consulta “ON-LINE” junto ao SICAF, caso a CONTRATADA não esteja com
sua situação regularizada, deverá apresentar a(s) certidão(ões) que estiver(em)
vencida(s), devidamente atualizada(s), para que seja(m) anexada(s) aos autos
juntamente com a consulta efetuada.
18.10 Caso a CONTRATADA seja optante pelo Sistema Integrado de Pagamento de
Impostos e Contribuições das Microempresas e Empresas de Pequeno Porte –
SIMPLES, deverá apresentar, juntamente com a Nota Fiscal, a devida comprovação, a
fim de evitar a retenção na fonte dos tributos e contribuições, conforme legislação em
vigor.
18.11.A CONTRATADA deverá manter, durante a vigência do Contrato, todas as
condições de habilitação, incluindo a atualização de documentos de controle de
arrecadação de tributos e contribuições federais (SRF, Dívida Ativa, FGTS,
CND/INSS) junto ao SICAF.
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19. SANÇÕES ADMINISTRATIVAS
Com fundamento no artigo 7º da Lei nº 10.520/2002 artigo 28 do Decreto
n˚ 5.450/2005, garantida a defesa prévia, sem prejuízo das cominações legais e multa,
a Licitante e o adjudicatário estarão sujeitos às seguintes penalidades:
19.1.Deixar de entregar documentação exigida neste Edital: ficará impedida de
licitar ou contratar com o Ministério da Saúde, pelo prazo de 6 (seis) meses a 1 (um)
ano com o devido descredenciamento no SICAF.
19.2.Apresentar documentação falsa: ficará impedida de licitar ou contratar com a
União, Estados, Distrito Federal ou Municípios, pelo prazo de 2 (dois) a 5 (cinco) anos
com o descredenciamento no SICAF e o ato será devidamente comunicado ao
Ministério Público Federal.
19.3.Não retirar, injustificadamente, a Nota de Empenho, não assinar o Contrato quando convocado, no prazo estipulado, para comparecimento: ficará impedida
de licitar e contratar com o Ministério da Saúde, pelo prazo de 1 (um) a 2 (dois) anos
com o devido descredenciamento no SICAF e estará sujeito à multa pecuniária de
10% (dez por cento) do valor total previsto na Nota de Empenho, Contrato ou Ata de
Registro de Preços.
19.4. Não mantiver, injustificadamente, a proposta: ficará impedida de licitar ou
contratar com o Ministério da Saúde pelo prazo de 1 (um) a 2 (dois) anos com o
devido descredenciamento no SICAF e estará sujeito à multa pecuniária de 10% (dez
por cento) do valor total previsto na Nota de Empenho, no Contrato ou Ata de Registro
de Preços.
19.5.Comportar-se de modo inidôneo, aqui entendido como a prática de qualquer ato descrito nos artigos 90, 92 Parágrafo único, 93, 94 e 95 todos da Lei nº 8.666/93: ficará impedida de licitar ou contratar com a União, Estados, Distrito Federal
ou Municípios, pelo prazo de 2 (dois) a 5 (cinco) anos com o descredenciamento no
SICAF e o ato será devidamente comunicado ao Ministério Público Federal.
20.DO PRAZO PARA EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS
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Lote Descrição do Produto Prazo para execução
1
Gerência de Projetos De acordo com as ordens de serviço emitidas, respeitando prazo da tabela 21.2.
Requisitos De acordo com as ordens de serviço emitidas, respeitando prazo da tabela 21.2.
Análise De acordo com as ordens de serviço emitidas, respeitando prazo da tabela 21.2.
Projeto De acordo com as ordens de serviço emitidas, respeitando prazo da tabela 21.2.
Implementação De acordo com as ordens de serviço emitidas, respeitando prazo da tabela 21.2.
Testes De acordo com as ordens de serviço emitidas, respeitando prazo da tabela 21.2.
Homologação De acordo com as ordens de serviço emitidas, respeitando prazo da tabela 21.2.
Implantação De acordo com as ordens de serviço emitidas, respeitando prazo da tabela 21.2.
Transferência de
ConhecimentoDe acordo com as ordens de serviço emitidas,
respeitando prazo da tabela 21.2.
Garantia de software 90 (noventa) dias contados da data de aceite definitivo do sistema
21.DO PRAZO PARA ENTREGA DOS SERVIÇOS
21.1.Os serviços deverão ser executados de acordo com os prazos definidos na tabela
abaixo:
21.2.Tabela de prazo para desenvolvimento e manutenção de sistemas por
quantidade de pontos de função:
Tamanho do Sistema, Sítio ou Portal por Ponto de
FunçãoPrazo máximo em dias corridos
para conclusão do serviçoInício do Serviço
Menor ou igual a 50 87 Primeiro dia útil contado da emissão da
100 108200 135
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Ordem de Serviço pelo DATASUS
300 153400 168500 180600 192700 201800 210900 219
1000 2251100 2911200 3001300 3091400 3151500 3211600 3301700 3361800 3421900 3482000 354
22. DO LOCAL DE EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS
a) A execução das obrigações contraídas no Contrato deverá ocorrer
preferencialmente nas dependências da CONTRATADA, e quando necessário ou
solicitado, nas dependências do MS.
23.DO RECEBIMENTO E DA ACEITAÇÃO DOS SERVIÇOS
Em conformidade com os artigos 73 a 76 da Lei nº 8.666/93, mediante
termo, os serviços serão recebidos:
23.1.Provisoriamente, pelo(s) servidor(es) responsável(eis) designado pelo MS para
acompanhamento e fiscalização, mediante termo circunstanciado, assinado pelas
partes em até 15 (quinze) dias do recebimento pelo MS.
I. O Ministério da Saúde emitirá Termo de Recebimento Provisório referente a
cada etapa entregue pela CONTRATADA.
II. Os artefatos gerados em cada etapa deverão ser entregues para análise do MS,
conforme datas definidas no PGDS. Caso sejam reprovados, a CONTRATADA deverá, após a notificação do MS, realizar os ajustes necessários para torná-los
aderentes às especificações técnicas em um prazo adicional de até 10% do período
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definido no PGDS para a entrega das etapas, sem prejuízo de aplicação de
penalidades previstas contratualmente.
III. O MS realizará a avaliação dos artefatos entregues conforme prazo especificado,
contado a partir da data da entrega da etapa pela CONTRATADA.
23.2.Definitivamente, pelo(s) servidor(es) responsável(eis) designado(s) pelo MS,
mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes, após o decurso do prazo de
observação ou vistoria que comprove a adequação do objeto aos termos contratuais,
observando o disposto no art. 69 da Lei nº 8.666/93.
I. O Gestor do Contrato do MS emitirá Termo de Recebimento Definitivo referente à
cada etapa. Isso ocorrerá após avaliação de conformidade, verificação de que os
artefatos estão de acordo com as especificações técnicas estabelecidas na OS, PDS e
demais condições contratuais.
II. Os artefatos das etapas poderão ser provisoriamente recebidos pelo MS quando
contiver erros ou impropriedades de pequena monta que não sejam considerados
impeditivos de recebimento.
23.3.O Gestor do Contrato do MS emitirá Termo de Recusa em caso de verificação
de erros ou impropriedades impeditivos de recebimento dos artefatos.
23.4.A CONTRATADA deverá promover as correções necessárias dentro do prazo
máximo estabelecido para a entrega das etapas. Caso esse prazo já tenha sido
extrapolado, a CONTRATADA sujeitar-se-á às penalidades previstas contratualmente.
23.5.A CONTRATADA deverá informar ao MS a data e a hora de entrega do serviço,
objetivando o seu recebimento.
23.6.A entrega do serviço, pela CONTRATADA, e o recebimento, pelo MS, não
implica em sua aceitação.
23.7.Finda a etapa de recebimento, o MS, efetuará os testes finais de aceitação, para
que possa ser lavrado o Termo de Recebimento Definitivo.
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23.8.Caso o serviço entregue esteja em desacordo com o especificado no Contrato ou
na proposta da CONTRATADA, poderá o MS rejeitá-lo parcialmente ou totalmente,
podendo a mesma por sua conta e risco, no prazo de 07 (sete) dias úteis, promover a
substituição ou adequação do mesmo, caso contrário, estará a CONTRATADA sujeita
à aplicação das sanções previstas neste Termo de Referência.
23.9.O recebimento provisório ou definitivo não exclui a responsabilidade civil pela
solidez e segurança do fornecimento, nem a ético-profissional pela perfeita execução
do Contrato, dentro dos limites estabelecidos em Lei;
23. DA VIGÊNCIA
O contrato terá vigência de 12 (doze) meses, podendo ser prorrogado,
conforme artigo 57, inciso IV, da Lei nº 8.666/93, mediante aditivo contratual, desde
que devidamente comprovada a necessidade e a vantagem da prorrogação do
Contrato.
29. DISPOSIÇÕES FINAIS
29.1. È facultado ao Pregoeiro ou à Autoridade Superior, em qualquer fase da
licitação, a promoção de diligência destinada a esclarecer ou complementar a
instrução do processo, vedada a inclusão posterior de documento ou informação que
deveria constar dos enviados via fac-símile, na forma deste Edital.
29.2. Fica assegurado ao Ministério da Saúde o direito de, no interesse da
Administração, anular ou revogar, a qualquer tempo, no todo ou em parte, a presente
licitação, dando ciência aos participantes, na forma da legislação vigente.
29.3. As Licitantes assumem todos os custos de preparação e apresentação de suas
propostas e o Ministério da Saúde não será, em nenhum caso, responsável por esses
custos, independentemente da condução ou do resultado do processo licitatório.
29.4. As Licitantes são responsáveis pela fidelidade e legitimidade das informações e
dos documentos apresentados em qualquer fase da licitação.
29.5. Após apresentação da proposta, não caberá desistência, salvo por motivo justo
decorrente de fato superveniente e aceito pelo Pregoeiro.
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29.6. Na contagem dos prazos estabelecidos neste Edital e seus Anexos, excluir-se-á
o dia do início e incluir-se-á o do vencimento. Só se iniciam e vencem os prazos em
dias de expediente no Ministério da Saúde.
29.7. O desatendimento de exigências formais não essenciais, não importará no
afastamento da Licitante, desde que sejam possíveis as aferições das suas
qualificações e as exatas compreensões da sua proposta, durante a realização da
sessão pública deste Edital de Pregão Eletrônico.
29.8. As normas que disciplinam este Edital de Pregão Eletrônico serão sempre
interpretadas em favor da ampliação da disputa entre os interessados, sem
comprometimento da segurança da futura contratação.
29.9. As dúvidas a serem dirimidas por telefone serão somente aquelas de ordem
estritamente informal.
29.10. A Licitante vencedora poderá ser excluída da licitação, sem direito a
Indenização ou ressarcimento e sem prejuízo de outras sanções cabíveis, se o
Ministério da Saúde tiver conhecimento de qualquer fato ou circunstância
superveniente, anterior ou posterior ao julgamento desta licitação, que desabone sua
idoneidade ou capacidade financeira, técnica ou administrativa.
29.11. Aos casos omissos aplicar-se-ão as demais disposições constantes da Lei nº
10.520, de 17 de julho de 2002, do Decretos nº 5.450, de 31 de maio de 2005, 3.784,
de 06 de abril de 2001 aplicando-se ainda subsidiariamente a Lei nº 8.666/93.
29.12.O Edital e seus anexos estão disponibilizados no endereço:
www.comprasnet.gov.br.
29.13. O foro para dirimir questões relativas ao presente Edital será a Justiça Federal
Seção Judiciária do Distrito Federal, com exclusão de qualquer outro, por mais
privilegiado que seja.
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MINISTÉRIO DA SAÚDESECRETARIA EXECUTIVA
DEPARTAMENTO DE INFORMÁTICA DO SUS
TERMO DE REFERÊNCIA - FÁBRICA DE SOFTWARE
1. DO OBJETO
1.1. O presente Termo de Referência tem por objeto a contratação de empresa
especializada para prestação de serviços continuados de tecnologia da informação
voltada ao desenvolvimento e manutenção evolutiva e adaptativa de sistemas, em
regime de FÁBRICA DE SOFTWARE, visando atender as demandas deste Ministério.
2. DA TIPIFICAÇÃO
2.1. Observância à legislação afeta e recomendações dos Órgãos de Controle, em
especial ao Art. 37 da Constituição Federal Brasileira, às Leis 8.666/93, 9.609/98,
9610/98, 8.078/1990 e 7.232/1984, Decreto Lei 200/67, Decretos 7.174/2010,
5.450/05, 10.520/02 e 2.271/97, a Instrução Normativa nº 02/2008 e 04/2008 e aos
Acórdãos TCU 1603/2008 e 2.272/2009.
2.2. Adoção das recomendações das normas ABNT para a área de software, em
especial a ISO/IEC 12207:2008, 9126-1:2003, 14598:2003, 15504-6:2009 e
25000:2008, em observância ao disposto na Lei nº 8.078/1990, Art. 20, § 2º, e Art. 39,
Inciso VIII, e na Lei nº 8.666/1993, Art. 6º, inciso X.
2.3. Adoção às especificações usuais utilizadas no mercado, conforme métrica
baseada em pontos de função, metodologia de desenvolvimento de software baseado
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nas normas brasileiras da ABNT, ambiente de desenvolvimento utilizando linguagens
e ferramentas usuais de mercado e qualificação da equipe em conformidade com o
Item 7.
2.4. Adoção de padrões de desempenho objetivamente descritos neste Termo de
Referência por meio da exigência de atendimento a nível mínimo de serviço em
aderência à norma ABNT NBR ISO/IEC 20000:2008 e à biblioteca ITIL (Information
Technology Infrastructure Library).
2.5. Estabelecimento de mecanismos de gestão de projetos conforme metodologia
baseada nas melhores práticas do PMBOK.
3. DA JUSTIFICATIVA
Como qualquer organização atual, o Ministério da Saúde depende de informações
para a consecução de sua missão com intuito de evitar o risco social de políticas
públicas de saúde, ações baseadas em informações prejudicadas por indisponibilidade
ou alterações de conteúdo causadas por negligência e imperícia ou mesmo de forma
deliberada, e ainda, evitar sistemas desenvolvidos em dissonância com os requisitos
apontados pelos gestores do Ministério ou sistemas que não são implantados no
tempo necessário e preciso para coleta de dados.
Em qualquer organização dependente da informação precisam ser analisados: os
ativos e sistemas que não podem parar; qual o grau de sensibilidade aos quais as
informações nos remetem; o quanto transmitimos de confiança aos nossos usuários; e
onde estão as nossas vulnerabilidades e os nossos maiores focos de risco.
Não basta dotar o DATASUS de equipamentos e software, os quais, automaticamente,
fazem bem o que foram programados para fazer, uma vez que, pela complexidade que
reveste o tema Saúde, a maioria dos aplicativos precisa ser desenvolvida de forma a
atender regulamentações e determinações específicas, além de preservar o sigilo e
confidencialidade exigidos pela área.
O cenário do Sistema Único de Saúde – SUS, que vem sofrendo constantes e céleres
mudanças, tanto na sua dimensão, quanto nas conseqüentes demandas tecnológicas
surgidas, sem que o DATASUS tenha se adequado, na mesma velocidade, quer
estruturalmente, em seu modelo de gestão, quer no necessário dimensionamento
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qualitativo e quantitativo de seus quadros técnicos efetivos, que vêm sofrendo
substancial redução desde a sua formação original.
As empresas de sucesso utilizam ostensivamente a tecnologia e a informação no
apoio à tomada de decisões e desse movimento, juntamente com estudiosos e com a
academia, surgem inovações, conceitos, modelos e tendências que garantem o
sucesso e a permanência dessas empresas perante o aumento e dos riscos inerentes
à dependência informacional.
Somado ao número decrescente de servidores de carreira, o envelhecimento da força
de trabalho é um fator importante e que vem contribuir para que o DATASUS tenha
baixa capacidade de acompanhamento das inovações e tendências na área de
desenvolvimento de sistemas.
Ao analisarmos os Eixos de Intervenção do Programa Mais Saúde: Direito de Todos,
podemos observar na quase totalidade de suas Medidas a participação importante que
a Tecnologia da Informação desempenhará.
Conseqüentemente podemos perceber o quão crítico seria para o DATASUS e,
principalmente, para a imagem do Ministério, uma interrupção nos serviços prestados
por esse departamento no fornecimento de informações necessárias à efetivação do
programa Mais Saúde.
Para dar garantias ao cumprimento da missão do Ministério da Saúde e preservar a
sua reputação junto à sociedade brasileira ao mesmo tempo em que contribui para o
funcionamento e fortalecimento do SUS evitando prejuízos à população, o DATASUS
precisa estar apto a identificar as características e os desafios da saúde, criar recursos
humanos multi-especialistas dedicados e com grande domínio conceitual, para que
possam modelar uma solução de sistemas de informação adequada à realidade do
Ministério da Saúde e do setor Saúde no Brasil, delegando a responsabilidade de
análise de requisitos e codificação dos sistemas às empresas que possuam agilidade
de contratação e gerenciamento de recursos técnicos e humanos altamente
qualificados.
Dessa forma propomos a contratação de empresas para o desenvolvimento de
sistemas e manutenção do ambiente de TI para os seguintes projetos:
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Informações ambulatoriais;
Informações hospitalares;
Informações epidemiológicas;
Cartão SUS;
Bolsa Família;
HIPERDIA;
Cadastro Nacional de Estabelecimentos do SUS;
Repositório de Tabelas do MS;
Sistema de Regulação;
Sistema Nacional de Transplantes (SNT);
SAMU;
Outros.
4. DOS BENEFÍCIOS ESPERADOS
4.1. Os principais resultados a serem alcançados estão relacionados ao aumento da
eficácia, eficiência e economicidade do processo de desenvolvimento de software,
tornando-o ainda, mais ágil e propiciando as condições para atendimento das
demandas de sistemas de informação reprimidas pela ausência de força de trabalho
suficiente para contemplá-las.
5. DA ESPECIFICAÇÃO DOS SERVIÇOS CONTRATADOS
Os serviços objeto deste Termo de Referência são os descritos abaixo:
5.1. Descrição dos Serviços
5.1.1. Prestação de serviços técnicos de desenvolvimento e manutenção de sistemas
no regime de fábrica de software, a serem requisitados mediante ordens de serviço,
sem garantia de consumo mínimo, na forma de serviços continuados, remotos e/ou
presenciais, pagos pelo resultado recebido, durante o prazo de 12 (doze) meses.
5.2. Quantidade Estimada
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LOTE 1 - PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS TÉCNICOS DE DESENVOLVIMENTO E MANUTENÇÃO DE SISTEMAS NO REGIME DE FÁBRICA DE SOFTWARE
Item Unidade Quantidade Estimada
Prestação de serviços técnicos de desenvolvimento e manutenção de sistemas no regime de fábrica de
software
Pontos por Função 30.000
5.3. Detalhamento dos Serviços
5.3.1. Os produtos a serem desenvolvidos pela CONTRATADA e entregues ao MS,
deverão apresentar os seguintes elementos:
5.3.1.1. Integrar com as bases de dados informatizadas existentes no ambiente do
MS.
a) As bases de dados são alimentadas por sistemas internos e de terceiros, as
quais poderão ser aferidas quando da visita técnica.
b) As bases de dados pertencem aos sistemas corporativos do MS e são
gerenciadas pelos SGBD Oracle, PostgreSQL, MySQL e Microsoft SQL Server,
conforme ambiente a ser descrito.
c) Deverá ser evitada a redundância de dados na base de dados corporativa.
5.3.1.2. Oferecer sistemas modulares, quando solicitado.
5.3.1.3. Utilizar os recursos tecnológicos existentes no mercado, a depender de
demanda formulada por ocasião da Ordem de Serviço.
5.3.1.4. Os recursos tecnológicos deverão ser aqueles necessários para a
fabricação dos produtos de forma a atender as especificidades de cada demanda,
utilizando-se como premissa a arquitetura, o ambiente tecnológico descrito neste
Termo de Referência, considerando, também, suas evoluções e aprimoramentos.
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5.3.1.5. Deverão ser empregadas tecnologias como GED/ECM, certificação digital,
computação móvel, CBS – Computação Baseada em Servidor, Data Warehouse,
Workflow, arquitetura orientada a serviços, dentre outras.
5.3.1.6. Estar de acordo com as normas de acessibilidade previstas no Decreto nº
5.296 de 2/12/2004, para Internet e Intranet.
5.3.1.7. Ter por referência os padrões e-Mag e e-Ping, disponíveis no sítio
www.governoeletronico.gov.br.
5.3.1.8. Utilizar para o desenvolvimento e manutenção dos sistemas, as boas
práticas existentes, tais como: PMBOK, COBIT, ITIL, CMMI, MPS-BR, NBR ISO/IEC
38500:2009, 27001:2006, 20000:2008, 12207:2008, 15504-6:2009, 14598:2003,
25000:2008 e 9126-1:2003, dentre outras pertinentes.
5.4. Planejamento da execução do serviço:
5.4.1. O MS elaborará Plano de Demandas (PD) objetivando apresentar à
CONTRATADA suas expectativas de fabricação de sistemas de informação, sítio ou
portal durante o período de vigência contratual.
5.4.2. A execução do Contrato seguirá uma metodologia de trabalho baseada no
conceito de Delegação de Responsabilidades.
5.4.2.1. Ao MS caberá a definição das demandas e a gestão qualitativa dos
resultados a serem obtidos por meio das atividades desenvolvidas dentro dos prazos e
produtos acordados.
5.4.2.2. À CONTRATADA caberá a responsabilidade pela execução operacional dos
serviços, por meio do gerenciamento dos seus recursos humanos e técnicos.
5.5. Forma de Execução do Serviço:
5.5.1. A CONTRATADA deverá entregar os produtos requeridos pelo MS conforme
especificidades, quantidades, prazos e demais condições estabelecidas neste Termo
de Referência.
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5.5.2. A prestação de serviço será demandada por solicitação efetuada através de
OS para a fabricação dos produtos.
5.5.3. Nesse modelo de contratação não se caracteriza a subordinação direta e nem
pessoalidade visto que:
a) Não se requer a exclusividade, pois não há óbice ao compartilhamento de qualquer profissional com outros contratos que porventura a CONTRATADA
possua;
b) Não haverá controle de freqüência ou de número de horas de presença nas dependências do MS;
c) Não haverá qualquer relação de subordinação jurídica entre os profissionais da equipe da CONTRATADA e o MS.
5.5.4. O desenvolvimento e manutenção de sistemas serão baseados em pontos por
função, não havendo qualquer ocorrência de prestação de serviço baseada em hora,
homem-hora ou posto de trabalho.
5.5.5. A prestação de serviço deverá ser iniciada em até 10 (dez) dias úteis, a contar
da emissão da primeira OS a partir da assinatura do Contrato, nas OS subseqüentes
os serviços deverão obedecer ao cronograma que será estabelecido neste Termo de
Referência.
5.5.5.1. A CONTRATADA deverá disponibilizar, em até 10 (dez) dias úteis, a
contar da assinatura do Contrato, sistema WEB, para acompanhamento de demandas,
que forneça informação detalhada do andamento da execução dos serviços
demandados e, abertura, acompanhamento e fechamento dos chamados técnicos.
5.5.5.2. As funcionalidades requeridas poderão, a critério da CONTRATADA, ser
atendidas por sistemas distintos, desde que contenham todos os requisitos exigidos
neste Termo de Referência
5.5.5.3. O sistema será submetido à avaliação da equipe técnica do MS, que poderá,
a qualquer tempo, solicitar ajustes e/ou modificações de forma a adequá-lo às suas
necessidades, mas no mínimo as seguintes funcionalidades deverão estar disponíveis:
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a) O acesso as informações deverá ser protegido por senha e conexão segura ou outro método equivalente;
b) O sistema deverá manter, para cada chamado: identificação do projeto, OS relacionada, etapa, data e hora de abertura do chamado, início e término do atendimento, identificação do problema, solução adotada para o saneamento, técnicos responsáveis e outras informações pertinentes;
c) O sistema deverá ter funcionalidade de consulta consolidada e detalhada das informações mantidas;
d) O sistema, bem como a base de dados, deverá ser instalado no ambiente do MS, que terá acesso irrestrito às informações mantidas pelo sistema.
e) O sistema deverá fornecer funcionalidades para calcular os indicadores de qualidade e desempenho.
5.5.6. O MS supervisionará e quando julgar necessário poderá participar de todas as
etapas da fabricação dos produtos requeridos à CONTRATADA.
5.5.7. Os produtos deverão ser fabricados ou evoluídos de maneira a permitir sua
perfeita integração aos sistemas de informação, sítios e portais existentes no ambiente
do MS, buscando a eliminação de redundâncias, a integridade das informações e o
reuso de objetos, classes e componentes.
5.5.8. Na fabricação dos produtos, e em relação à arquitetura a ser utilizada, a
CONTRATADA deverá observar as especificações a seguir indicadas:
a) Desenvolver sobre o paradigma a arquitetura de orientação a objetos, quando a
arquitetura de implementação assim o permitir;
b) Nos casos de implementação da plataforma Java, utilizar arquitetura J2EE;
c) Utilizar a arquitetura MVC (Model-View-Controller);
5.5.9. Quando for pertinente, utilizar padrões de implementação GoF (Gang of
Four) e/ou J2EE Patterns;
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d) Funcionar utilizando LAN e WAN sob protocolo TCP/IP;
e) Armazenar informações originadas do sistema de informação, sítio ou portal em
base de dados local para acompanhamento, consistência, integridade referencial e
histórico;
f) Todo sistema de informação, sítio ou portal a ser desenvolvido em plataforma
WEB, deverá utilizar os recursos de Single Sign-on;
g) Construir os componentes da camada de persistência de forma independente
dos recursos específicos do banco de dados, garantindo o perfeito funcionamento do
sistema de informação, sítio ou portal em caso de mudança do SGBD do MS durante o
período de estabilização;
h) Os componentes de negócio desenvolvidos serão, na maioria dos casos, de uso
comum em qualquer sistema de informação, sítio ou portal;
i) Funcionar utilizando navegadores Internet Explorer (Microsoft) e Firefox (Mozila),
nas versões em uso no MS;
j) Todo sistema de informação, sítio ou portal a ser desenvolvido em plataforma
WEB, deverá utilizar os recursos de autenticação do middleware de controle de
acesso do MS;
k) A CONTRATADA deverá seguir integralmente os padrões definidos e utilizados
pelo MS para estrutura de pacotes, nomenclaturas de classes, numeração das
versões, telas, leiaute web e administração de dados na fabricação do sistema de
informação, sítio ou portal. Os padrões poderão ser conhecidos quando da vistoria
técnica;
l) O MS poderá, a qualquer tempo, e dentro de suas conveniências técnicas,
modificar a arquitetura tecnológica aqui descritas.
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5.6. Aspectos metodológicos
5.6.1. A CONTRATADA deverá apresentar toda a estrutura metodológica de
trabalho e documentações de controle, que deverão estar de acordo com as normas
ISO/IEC 15504 e ISO/IEC 12207:2008.
5.6.2. Para comprovação da aderência às normas relacionadas no Item 5.6.1 a
CONTRATADA deverá apresentar seu processo de desenvolvimento de software
acompanhado de cópia autenticada de certificado vigente de que este processo está
em conformidade com a norma ISO/IEC 12207:2008, sendo que este certificado
deverá ter sido emitido por instituição oficialmente autorizada a avaliar processos de
software em conformidade com a norma ISO/IEC 15504.
5.6.3. A apresentação de certificação oficial CMMI nível 3, ou MPS.Br nível C, ou
superior, válida, emitida por instituição avaliadora credenciada pelo Software
Engineering Institute - SEI, no caso do CMMI, ou emitida por instituição avaliadora
credenciada pela Associação para Promoção da Excelência do Software Brasileiro -
SOFTEX, no caso do MPS.Br, dispensará a apresentação da comprovação que requer
o Item 5.6.2. O Capability Maturity Model Integration (CMMI) é um modelo de
referência que contém práticas genéricas ou específicas necessárias à maturidade de
processos de software, desenvolvido pelo Software Engineering Institute (SEI) da
Universidade Carnegie Mellon, sendo o nível 3 de maturidade designado como
Definido e o que abrange as áreas de processos mais relevantes para uma fábrica de
software, por incluir disciplinas de engenharia de software. O MPS.Br é um programa
para Melhoria de Processo do Software Brasileiro, coordenado pela Associação para
Promoção da Excelência do Software Brasileiro (SOFTEX), que conta com apoio do
Ministério da Ciência e Tecnologia (MCT), Financiadora de Estudos e Projetos
(FINEP), Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas (SEBRAE) e
Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), sendo o nível C designado como
Definido.
5.6.4. Modelo de Equipe – a CONTRATADA deverá especificar o papel de cada
profissional envolvido em conformidade com o Apêndice “A” do Termo de
Referência.
5.6.5. Modelo de Dados – para esta função, o MS utiliza as ferramentas Designer,
Power Designer, Erwin e DB Designer.
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5.6.6. Acompanhamento das tarefas do projeto – planejamento e registro do
acompanhamento, controle e distribuição das tarefas entre os membros da equipe
com informes semanais da sua situação. Para esta função, o MS utiliza o software
para gerenciamento de projetos Microsoft Project.
5.6.7. Sistema para controle de Versões, Modelos e Componentes – para esta
função, o MS utiliza a ferramenta SVN - SubVersion para controlar as versões dos
artefatos do projeto.
5.6.8. Padrões de implementação - Validação dos padrões de implementação GoF
(Gang of Four) e/ou JEE Patterns que serão utilizados na produção de código-fonte.
5.6.9. Padrões de Nomenclaturas - deverão ser utilizados os padrões de
nomenclaturas para os objetos de banco de dados e codificação, definidos pelo MS,
os quais poderão ser conhecidos quando da vistoria técnica.
5.6.10. Outras fases da metodologia – Testes dos componentes desenvolvidos e
concluídos em seu ambiente devem ser efetuados antes de serem encaminhados ao
MS para homologação e validação, com a respectiva documentação completa de
configuração dos produtos.
5.6.11. Para os Subitens 5.6.5, 5.6.6 e 5.6.7, a CONTRATADA deverá utilizar
preferencialmente os softwares relacionados pelo MS. Caso não seja possível, poderá
utilizar outros softwares desde que os artefatos finais gerados e entregues sejam
compatíveis e integráveis com os softwares do ambiente do MS. Entenda-se por
“compatíveis e integráveis” os artefatos entregues que não requeiram intervenção
manual para ajustes, adequações e/ou configurações por parte dos técnicos do
Ministério da Saúde, para torná-los acabados e prontos para utilização.
5.6.12. Modelo de Classes – deverão ser utilizadas as classes já existentes e
definidas pelo MS, os quais poderão ser conhecidos quando da vistoria técnica. Novas
classes deverão ser submetidas à avaliação do MS.
5.6.13. O sistema de informação, sítio ou portal a ser desenvolvido deverá seguir
diretrizes de segurança, inclusive as estabelecidas na política e normas estabelecidas
pelo MS, as quais poderão ser conhecidas quando da vistoria técnica.
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5.6.14. A integração com outro sistema de informação, sítio ou portal e interoperação
entre esses, mesmo que externos ao MS, deverá ser realizada, sempre que
tecnicamente viável, por intermédio de WebServices, seguindo os padrões
estabelecidos pelos Padrões de Interoperabilidade de Governo Eletrônico (e-Ping),
disponível em http://www.eping.e.gov.br.
5.6.15. Os manuais do sistema de informação, sítio e portal a serem desenvolvidos
ou evoluídos deverão estar de acordo com os padrões de editoração adotados pelo
MS, os quais poderão ser conhecidos quando da visita técnica.
5.6.16. Os manuais e demais documentos originados nas etapas de construção,
deverão ainda, ser atualizados permanentemente pela CONTRATADA até o
encerramento da Etapa de Estabilização.
5.6.17. Os produtos, bem como toda a sua documentação, deverão ter seus itens de
entrega em língua portuguesa, escrita e falada no Brasil.
5.7. Informações Adicionais
5.7.1. O MS utiliza metodologia própria para desenvolvimento e manutenção de
sistemas de informação, denominada PROCESSO DE GERENCIAMENTO E
DESENVOLVIMENTO DE SISTEMAS – PGDS, que poderá ser conhecido na vistoria
técnica.
5.7.2. Em observância ao Acórdão 2.272/2009 – TCU/Plenário, o MS tem buscado
aderência do PGDS à norma NBR ISO/IEC 12.207 – Processos do Ciclo de Vida de
Software.
5.7.3. Considerar-se-á, para efeitos da contratação, os sistemas de informação,
sítios e portais, bem como os artefatos gerados em cada etapa, como produtos
requeridos pelo MS à CONTRATADA.
5.7.4. A métrica a ser utilizada para a estimativa de tamanho dos produtos é Pontos de Função não ajustados, normatizada no Manual de Práticas e Contagens versão
4.2 (Counting Practices Manual - Release 4.2), ou versão posterior, publicado pelo
IFPUG (International Function Point Users Group), e disponibilizado no Brasil pelo
BFPUG (Brazilian Function Points Users Group).
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5.7.5. Será utilizado o instrumento de Ordem de Serviço (OS) como ferramenta de
demanda à CONTRATADA. Servirá também para o acompanhamento e homologação
dos serviços prestados.
5.7.6. Entende-se por Projeto, uma ou um conjunto de Ordens de Serviço composto
por uma OS principal e outras adicionais.
5.7.7. Não há previsão quanto à distribuição das solicitações de OS ao longo dos
meses, sendo responsabilidade da CONTRATADA ajustar-se com vistas ao
atendimento dos serviços solicitados pelo MS de acordo com os prazos e condições
estabelecidos neste Termo de Referência.
5.7.8. O cumprimento de indicadores de qualidade e desempenho será exigido para
garantir a entrega dos produtos dentro de critérios de qualidade pré-definidos neste
Termo de Referência.
6. DA DESCRIÇÃO DO AMBIENTE TECNOLÓGICO
6.1. Para atender às demandas dos serviços, a CONTRATADA deverá tornar
disponível, em suas instalações, ambiente compatível com a necessidade de
requisitos, análise, projeto, implementação e testes de sistema de informação, sítio ou
portal nas diversas áreas de tecnologia da informação, bem como ambiente de testes.
6.2. Os produtos deverão ser compatíveis ainda com as seguintes ambientes:
AMBIENTE PRODUTO VERSÃO
Sistema Operacional
AIX 4.3
FREEBSD 4.3 e 6.2
LINUX Fedora
Debian 4.0
CentOs 4.4
Conectiva
Geentoo
Red Hat 7.2
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AMBIENTE PRODUTO VERSÃO
SOLARIS
5.8
5.9
5.10
WINDOWS
Desktop
XP Professional
2000 Professional
Vista
7
Servidor
2000 Server/Advanced
2003 Standar/Enterprise
2008 32/64 bits
Ferramentas de Suporte
HITACHISTORAGE NAVIGATOR 50-07-30/00
SUN CLUSTER 3.1
VERITAS
VOLUME MANAGER 4.1
NETBACKUP 6.0
Banco de dados
MYSQL 5.0
ORACLE
11g
10g
9.0
8.2
POSTGRESQL 8.1
SQLSERVER 2000, 2005 e 2008
Ferramenta de Modelagem
DBSESIGNER
DESIGNER 2000
ERWIN 4
MS Visio 2003, 2007 e 2010
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AMBIENTE PRODUTO VERSÃO
POWER DESIGNER 11
Linguagens, Ferramenta e Tecnologia de
Desenvolvimento
.NET
ASP
COLD FUSION5.0
MX
DELPHI5.0
7.0
PHP 4.0
VB
Linguagens, Ferramenta e Tecnologia de
Desenvolvimento
C
COREDRAW 12.0
CSS
DREAM WEAVER 5.0
DRUPAL 5.1
FLASH 5.0
JAVA
JAVASCRIPT
PHOTOSHOP 8.0
SVN 1.4.2
TRACK 0.10.4
XHTML
Ferramentas de Gestão e
Operação da Rede
CACIC 2.2.2
CACTI 0.8.6H e 2.0
NAGIOS 1.2 e 2.03
OpManager
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AMBIENTE PRODUTO VERSÃO
PHP SysLogNG 0.2.8
PHPBB 2.0.2.2
PHPIP 4.1
QlogTools 3.1
QmailAdmin 1.2.3
QmailMRTG 7-4.0
QMS-ANALOG 0.4.2
TNG
VQAdmin 2.3.6
WFTPD 2.0.5
Servidores de Aplicação
APACHE
1.3.28 e 2.2.3
1.3.7
2.0
Aplicação WEB LINUX FEDORA 2
Aplicação WEB WINDOWS 2000
Aplicação WEB REDHAT 6.0
COLD FUSION SERVER
MX
5.0
7.0
Extra Personal Client 32 bits 6.5
HORDE 3.1.4
IMP 4.1.4
JABBER MESSENGER GENTOO 2004
JBOSS 4.0.4
MAP SERVER GENTOO 2004
Microsoft IIS 6
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AMBIENTE PRODUTO VERSÃO
MS Host Integration Server – HIS 5.0
MS SNA Server 2.0
Office Comunicator – Comunicador CHAT Windows
Produtos de Automação de
Escritório
BROffice.org1.1.3 e 2.1
1.1.4
MS Office
2003
2007
2010
MS Outlook 2003, 2007 e 2010
Sistema de Gerenciamento de
Segurança
AMAVIS 2.4.2-6
AntiSpamBrigthMail 9.0
Clamav (Não homologado) 0.83 e 0.90
DNS-BIND 9.2
FIREWALL IP TABLES
FIREWALL
FWBILDER 2.1.8
IDS CENTER/AGENTE LINUX REDHAT 8.0
MS PROXY ISA SERVER
MS PROXY SERVER 2.0
PROXY BALANCE LINUX FEDORA 3
PROXY SQUID 2.5 e 2.6.5-6
PROXY SQUID 2.5 FREEBSD 4.3
PROXY SQUID 2.5 LINUX FEDORA 2
Qmail-Scanner 1.25
SARG 2.2.2
SERV. DNS LINUX FEDORA 2
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AMBIENTE PRODUTO VERSÃO
SERV. DNS LINUX REDHAT 9.0
SERV. SYSLOG-NG LINUX FEDORA 3
Server Protect (Não homologado) 5.5
SNORT
SNORT_INLINE 2.4.5
Spanassassin 3.0.2-1 e 3.1.7.2
Symantec Antivirus SEP 11.0.0.6000
Trend Micro OfficeScan (Não homologado) 5.5
Serviço de Correio Eletrônico
MAILMAN 2.1.9
MS Exchange2003
2010
POSTFIX 2.3.8-2
Qmail 1.03
6.3. A CONTRATADA deverá providenciar um link de comunicação dedicado
(conexão ponto a ponto) com criptografia e utilizando-se de uma VPN no modelo
adotado no MS, entre as suas instalações e o DATASUS, com velocidade mínima de
2 Mbps.
6.3.1.A CONTRATADA deverá arcar com todos os custos de instalação, manutenção
ou quaisquer outros relacionados ao estabelecimento e manutenção do link de
comunicação, durante a vigência do contrato.
6.4. A conexão entre as instalações da CONTRATADA e o MS será utilizada para
troca de arquivos ou, quando autorizado pelo MS, para realização de testes integrados
nos ambientes de desenvolvimento/teste/homologação deste Ministério.
6.5. As interações dos profissionais da CONTRATADA com os usuários e
profissionais do MS, para fins de execução dos serviços, ocorrerão nas instalações do
MS, cabendo à CONTRATADA a responsabilidade pelo deslocamento dos
profissionais envolvidos até o local de prestação de serviços.
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6.6. O MS providenciará acesso controlado aos profissionais da CONTRATADA ao
ambiente de desenvolvimento, teste e homologação, incluindo bibliotecas de
programas, políticas, normas, procedimentos, metodologias, bases de dados,
ferramentas, de acordo com requisitos definidos nas OS.
7. DA GESTÃO DA PRESTAÇÃO DO SERVIÇO
7.1. A execução do serviço almejado pressupõe a existência dos seguintes papéis e
responsabilidades:
a) Pelo MS
I. Patrocinador do Projeto : profissional responsável por representar os interesses
do MS no contexto da prestação de serviço, bem como pela aprovação da
necessidade e objetivos, e pela negociação das ações necessárias à melhoria da
governança de TI.
II. Fiscal do Contrato : comissão ou servidor formalmente designado pelo MS,
responsável pelo acompanhamento e pela fiscalização da execução contratual e,
ainda, pela verificação dos resultados pretendidos e pelo recebimento definitivo dos
produtos.
III. Gerente do Projeto : profissional envolvido diretamente no recebimento dos
produtos e na prestação de serviço. Será responsável pelo acompanhamento das
atividades previstas nas OS, acompanhamento técnico-operacional e de chamados,
bem como pelo fornecimento de subsídios necessários ao ateste dos produtos e
serviços.
b) Pela Contratada
I. Gestor do Contrato : profissional indicado pela CONTRATADA, responsável pela
coordenação operacional da execução do serviço contratado e pela interlocução com
o Gestor do Contrato no MS, cuja qualificação encontra-se descrita no Apêndice “A”.
II. Gerente de Projetos : profissional indicado pela CONTRATADA para representá-
la tecnicamente e responder pela coordenação operacional das atividades previstas
nos projetos, de forma a solucionar qualquer dúvida, conflito ou desvios técnicos que
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possam comprometer a execução das OS, cuja qualificação encontra-se descrita no
Apêndice “A”.
III. Gerente da Qualidade : profissional indicado pela CONTRATADA para responder
pela garantia da qualidade das atividades previstas nos projetos e dos produtos
entregues, de forma a resolver qualquer não-conformidade que for encontrada em
relação ao planejamento e às especificações, cuja qualificação encontra-se descrita no
Apêndice “A”.
IV. Equipe Técnica : profissionais envolvidos diretamente na prestação dos serviços
e execução das etapas. Serão os responsáveis por desempenhar atividades sob sua
competência, cuja qualificação encontra-se descrita no Apêndice “A”.
8. DAS REUNIÕES DE ALINHAMENTO E VALIDAÇÃO DAS EXPECTATIVAS
8.1. Reunião de Alinhamento
a) Deverá ser realizada uma reunião de alinhamento com o objetivo de identificar as
expectativas, nivelar os entendimentos acerca das condições estabelecidas no
Contrato, Edital e Anexos, e esclarecer possíveis dúvidas acerca da execução dos
serviços.
b) Deverão participar dessa reunião, no mínimo, representando o MS o Gestor do
Contrato e representando a CONTRATADA, o Gestor do Contrato e o Gerente de
Projeto.
c) A reunião realizar-se-á no MS em até 05 (cinco) dias úteis a contar da data de
assinatura do Contrato, conforme agendamento efetuado pelo Gestor do Contrato no
MS.
d) Nessa reunião a CONTRATADA deverá apresentar oficialmente seu Gestor do
Contrato e Gerente de Projeto, além de fornecer as respectivas comprovações acerca
dos requisitos de qualificação exigidos no Apêndice “A” para os seus profissionais.
e) A CONTRATADA deverá apresentar ao MS o seu modelo e infra-estrutura de
fabricação de software antes do início da execução dos serviços contratados.
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f) Todos os entendimentos da reunião de alinhamento deverão constar da Ata de
reunião a ser lavrada pelo Gestor do Contrato no MS e assinada por todos os
participantes.
g) A CONTRATADA cumprirá as instruções complementares do MS quanto à
execução e horário de realização do serviço, permanência e circulação de seu(s)
técnico(s) nas dependências do MS.
8.2. Reunião de Validação
a) Deverá ser realizada uma reunião com o objetivo de verificar se as expectativas
do Contrato foram alcançadas, de identificar possíveis ocorrências não desejáveis e
de consolidar lições aprendidas.
b) Deverão participar dessa reunião, no mínimo, o Gestor do Contrato no MS, o
Gestor do Contrato e o Gerente de Projeto da CONTRATADA.
c) A reunião realizar-se-á em até 15 (quinze) dias consecutivos e contados para o
encerramento da vigência do Contrato, conforme agendamento efetuado pelo Gestor
do Contrato do MS.
9. DO RECEBIMENTO E DA ACEITAÇÃO DOS SERVIÇOS
9.1. Em conformidade com os artigos 73 a 76 da Lei nº 8.666/93, mediante termo,
os serviços serão recebidos:
9.1.1. Provisoriamente , pelo(s) servidor(es) responsável(eis) designado pelo MS para acompanhamento e fiscalização, mediante termo circunstanciado, assinado pelas
partes em até 15 (quinze) dias do recebimento pelo MS.
IV. O Ministério da Saúde emitirá Termo de Recebimento Provisório referente a
cada etapa entregue pela CONTRATADA.
V. Os artefatos gerados em cada etapa deverão ser entregues para análise do MS,
conforme datas definidas no PGDS. Caso sejam reprovados, a CONTRATADA deverá, após a notificação do MS, realizar os ajustes necessários para torná-los
aderentes às especificações técnicas em um prazo adicional de até 10% do período
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definido no PGDS para a entrega das etapas, sem prejuízo de aplicação de
penalidades previstas contratualmente.
VI. O MS realizará a avaliação dos artefatos entregues conforme prazo especificado,
contado a partir da data da entrega da etapa pela CONTRATADA.
9.1.2. Definitivamente , pelo(s) servidor(es) responsável(eis) designado(s) pelo
MS, mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes, após o decurso do prazo
de observação ou vistoria que comprove a adequação do objeto aos termos
contratuais, observando o disposto no art. 69 da Lei nº 8.666/93.
III. O Gestor do Contrato do MS emitirá Termo de Recebimento Definitivo referente à
cada etapa. Isso ocorrerá após avaliação de conformidade, verificação de que os
artefatos estão de acordo com as especificações técnicas estabelecidas na OS, PDS e
demais condições contratuais.
IV. Os artefatos das etapas poderão ser provisoriamente recebidos pelo MS quando
contiver erros ou impropriedades de pequena monta que não sejam considerados
impeditivos de recebimento.
9.2. O Gestor do Contrato do MS emitirá Termo de Recusa em caso de verificação
de erros ou impropriedades impeditivos de recebimento dos artefatos.
9.3. A CONTRATADA deverá promover as correções necessárias dentro do prazo
máximo estabelecido para a entrega das etapas. Caso esse prazo já tenha sido
extrapolado, a CONTRATADA sujeitar-se-á às penalidades previstas contratualmente.
9.4. A CONTRATADA deverá informar ao MS a data e a hora de entrega do
serviço, objetivando o seu recebimento.
9.5. A entrega do serviço, pela CONTRATADA, e o recebimento, pelo MS, não
implica em sua aceitação.
9.6. Finda a etapa de recebimento, o MS, efetuará os testes finais de aceitação,
para que possa ser lavrado o Termo de Recebimento Definitivo.
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9.7. Caso o serviço entregue esteja em desacordo com o especificado no Contrato
ou na proposta da CONTRATADA, poderá o MS rejeitá-lo parcialmente ou totalmente,
podendo a mesma por sua conta e risco, no prazo de 07 (sete) dias úteis, promover a
substituição ou adequação do mesmo, caso contrário, estará a CONTRATADA sujeita
à aplicação das sanções previstas neste Termo de Referência.
9.8. O recebimento provisório ou definitivo não exclui a responsabilidade civil pela
solidez e segurança do fornecimento, nem a ético-profissional pela perfeita execução
do Contrato, dentro dos limites estabelecidos em Lei;
10. DA ESTABILIZAÇÃO
10.1. A duração do período de estabilização será vinculada ao período de garantia
para os serviços fornecidos.
10.2. A CONTRATADA responderá pela reparação dos danos causados por defeitos
relativos ao serviço prestado, comprometendo-se a efetuar as necessárias
manutenções corretivas, sem ônus adicionais para o MS, em até 90 (noventa) dias
após o recebimento da implantação. Por isso deverá prezar pelo desempenho e
qualidade dos produtos entregues, garantindo que os produtos contemplem os
requisitos mínimos de qualidade e desempenho exigidos neste Termo de Referência.
10.3. A identificação e a comunicação formal de defeito dos produtos deverão ser
efetuadas dentro do período de estabilização, devendo a correção ser realizada ainda
que a conclusão do serviço extrapole o período de estabilização ou de vigência do
Contrato.
10.4. Em casos de emergência, o MS poderá efetuar alterações nos códigos-fonte de
qualquer produto, sem prejuízo de sua estabilização, desde que sejam estritamente
necessárias para assegurar o seu pleno funcionamento. Para tanto, quaisquer
alterações efetuadas deverão ser comunicadas à CONTRATADA até o terceiro dia útil
subseqüente da alteração.
10.4.1. O MS deverá manter cópias de segurança do código original para análise
posterior.
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11. DOS CHAMADOS TÉCNICOS
11.1. Durante as etapas de Homologação e Estabilização, as não conformidades
encontradas serão registradas como chamados técnicos de correção.
11.1.1. Em caso de indisponibilidade da ferramenta de abertura de chamados
técnicos, os chamados serão enviados por email (ou outra forma de comunicação
eletrônica) ao Gerente de Projetos da CONTRATADA, ou pessoa designada por este,
sem prejuízo à apuração dos indicadores.
11.2. Os chamados técnicos de correção contemplam a identificação de pontos
falhos e eliminação de defeitos de códigos de funcionalidades, destinados a recolocar
o sistema de informação, sítio ou portal em seu pleno estado de funcionamento,
removendo definitivamente os defeitos apresentados.
11.3. Os chamados técnico deverão ser atendidos em dias úteis (segunda-feira a
sexta-feira), em horário de 8 às 20 horas, por profissionais especializados.
11.4. O atendimento aos chamados técnicos deverá ser feito nas dependências do
MS, sempre que a natureza do serviço exigir a presença de técnicos especializados.
11.5. O chamado técnico será considerado fechado após atendimento e
apresentação de solução definitiva dentro das condições e prazos estabelecidos na
severidade do chamado aberto.
11.6. Para que ocorra o fechamento dos chamados, a CONTRATADA deverá
fornecer em detalhes, e por escrito, as informações técnicas acerca da solução do
problema detectado.
11.7. Cada chamado técnico aberto será avaliado individualmente pelo MS.
11.8. Serão considerados, no mínimo, os seguintes critérios para efeito de avaliação
do serviço prestado:
a) Disponibilidade conforme períodos e horários exigidos;
b) Agilidade, cortesia e presteza no atendimento dos chamados técnicos;
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c) Eficiência das soluções definitivas apresentadas;
d) Eficiência no desenvolvimento dos requisitos adaptativos, perfectivos e
evolutivos solicitados pelo MS;
e) Atendimento às demais exigências contratuais.
11.9. O chamado técnico será considerado atendido após o fechamento pelo MS.
11.10. O atendimento aos chamados técnicos de correção deverá seguir os prazos
estabelecidos na Tabela de Prazos de Atendimento (TPA), apresentados a seguir,
contabilizados a partir da abertura do chamado:
SERVIÇO CHAMADOS TÉCNICOS DE CORREÇÃO
Severidade Ocorrência
Prazo para retorno do comportamento adequado do sistema de informação, sítio
ou portal
Prazo para solução definitiva da origem do
problema
Alta
Comportamento inadequado do sistema,
sítio ou portal
Em até 2 (duas) horas. Em até 24 (vinte e quatro) horas.
Média Em até 8 (oito) horas. Em até 48 (quarenta e oito) horas.
Baixa Em até 24 (vinte e quatro) horas.
Em até 72 (setenta e duas) horas.
Legenda:
Alta – Incidente que afete a disponibilidade do sistema de informação, sítio ou portal
e/ou comprometimento grave de funcionalidade, ou de dados ou de ambiente.
Média – Incidente que não afeta a disponibilidade do sistema de informação, sítio ou
portal, porém apresenta problemas que compromete funcionalidade, de dados ou de
ambiente.
Baixa – Incidente do sistema de informação, sítio ou portal de pequeno ou nenhum
comprometimento de funcionalidade, de dados ou de ambiente.
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11.11. As falhas provocadas pela operação normal do sistema de informação, sítio ou
portal e comportamentos que estejam em desacordo com os requisitos estabelecidos
ou com as especificações definidas são consideradas incidentes.
11.12. Serão considerados para efeitos dos prazos:
a) Prazo de Retorno para Comportamento Adequado: Tempo decorrido entre a
abertura do chamado efetuado pelo MS e a recolocação do sistema de informação,
sítio ou portal em estado de funcionamento adequado.
b) Prazo de Solução Definitiva: Tempo decorrido entre a abertura do chamado
efetuado pelo MS e a efetiva solução do incidente tornando o sistema de informação,
sítio ou portal em seu pleno estado de funcionamento.
c) Os prazos mencionados nos itens “a” e “b” serão considerados apenas se
houver aceite pelo MS. Não ocorrendo o aceite, a solução apresentada será
desconsiderada e os prazos continuarão correndo.
11.13. A correção dos erros e desconformidades do sistema de informação, sítio ou
portal compreenderá as atividades de diagnóstico, análise e implantação de nova
versão corrigida, se for o caso.
11.14. Todas as decisões e entendimentos que impliquem em modificações das
Ordens de Serviço e do Processo de Desenvolvimento de Software, bem como dos
produtos entregues, deverão ser prévia e formalmente autorizados pelo Gestor do
Contrato do MS com a emissão de OS adicional, com aditamento ao respectivo PDS,
se for o caso.
11.15. Se as correções de desconformidades dos produtos apontadas pelo MS dentro
dos prazos estabelecidos na OS gerarem retrabalho, neste ou em outros produtos, as
correções correrão por conta da CONTRATADA.
11.16. Por necessidade excepcional de serviço, o MS também poderá solicitar a
escalação de chamado para níveis superiores de severidade. Nesse caso, a escalação
deverá ser justificada e os prazos dos chamados passarão a contar do início
novamente.
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11.17. Caso seja excedido o prazo de atendimento de um chamado, este será
considerado não atendido dentro do prazo e iniciar-se-á nova contagem de prazo
correspondente à severidade do chamado.
11.17.1. Cada novo descumprimento de prazo no mesmo chamado será
contabilizado como um chamado não atendido dentro do prazo e considerado no
Indicador de Descumprimento de Prazos (IDP).
11.18. A cada apuração do Indicador de Descumprimento de Prazos, havendo quebra
no indicador, o Gestor do Contrato do MS emitirá notificação à CONTRATADA, que
terá prazo máximo de 5 (cinco) dias, a contar do recebimento da notificação para
apresentar as justificativas para as falhas verificadas.
11.19. Caso não haja dentro desse prazo ou caso o MS entenda serem
improcedentes as justificativas apresentadas, será iniciado processo de aplicação de
penalidades previstas, ressalvado o direito ao contraditório e a ampla defesa.
12. DO SIGILO E CONFIDENCIALIDADE
12.1. A CONTRATADA deverá manter sigilo, sob pena de responsabilidade civil,
penal e administrativa, sobre todo e qualquer assunto de interesse do Ministério da
Saúde ou de terceiros de que tomar conhecimento em razão da execução do Contrato,
respeitando todos os critérios estabelecidos, aplicáveis aos dados, informações,
regras de negócios, documentos, entre outros pertinentes.
13. DA PROPRIEDADE DE SOFTWARE, PRODUTOS E SERVIÇOS
13.1. A contratação implica em necessidade de cessão de direitos autorais dos
produtos entregues. Sendo assim, todos os produtos desenvolvidos pela
CONTRATADA deverão ser entregues ao MS, que terá o direito de propriedade sobre
os produtos, sendo vedada qualquer comercialização por parte da CONTRATADA.
13.2. O MS, para todos os efeitos da aplicação da Lei nº 9.609/98, que dispõe sobre
a proteção da propriedade intelectual de programa de computador, e regulamentos
correlatos, é o único proprietário dos produtos entregues pela CONTRATADA.
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13.3. O MS terá o direito de propriedade intelectual dos produtos, bem como dos
artefatos gerados nas etapas de fabricação, de forma permanente,
13.4. Será permitido, exclusivamente ao MS, a qualquer tempo, distribuir, alterar e
utilizar os produtos sem limitações de licenças restritivas.
14. DO PRAZO PARA EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS
Lote Descrição do Produto Prazo para execução
1
Gerência de Projetos De acordo com as ordens de serviço emitidas, respeitando prazo da tabela 15.1.1.
Requisitos De acordo com as ordens de serviço emitidas, respeitando prazo da tabela 15.1.1.
Análise De acordo com as ordens de serviço emitidas, respeitando prazo da tabela 15.1.1.
Projeto De acordo com as ordens de serviço emitidas, respeitando prazo da tabela 15.1.1.
Implementação De acordo com as ordens de serviço emitidas, respeitando prazo da tabela 15.1.1.
Testes De acordo com as ordens de serviço emitidas, respeitando prazo da tabela 15.1.1.
Homologação De acordo com as ordens de serviço emitidas, respeitando prazo da tabela 15.1.1.
Implantação De acordo com as ordens de serviço emitidas, respeitando prazo da tabela 15.1.1.
Transferência de
ConhecimentoDe acordo com as ordens de serviço emitidas,
respeitando prazo da tabela 15.1.1.
Garantia de software 90 (noventa) dias contados da data de aceite definitivo do sistema
15. DO PRAZO PARA ENTREGA DOS SERVIÇOS
15.1. Os serviços deverão ser executados de acordo com os prazos definidos na
tabela abaixo:
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15.1.1. Tabela de prazo para desenvolvimento e manutenção de sistemas por quantidade de pontos
de função:
Tamanho do Sistema, Sítio ou Portal por Ponto de
FunçãoPrazo máximo em dias corridos
para conclusão do serviçoInício do Serviço
Menor ou igual a 50 87
Primeiro dia útil contado da emissão da Ordem de
Serviço pelo DATASUS
100 108200 135300 153400 168500 180600 192700 201800 210900 219
1000 2251100 2911200 3001300 3091400 3151500 3211600 3301700 3361800 3421900 3482000 354
16. DO LOCAL DE EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS
a) A execução das obrigações contraídas no Contrato deverá ocorrer
preferencialmente nas dependências da CONTRATADA, e quando necessário ou
solicitado, nas dependências do MS.
17. DA QUALIFICAÇÃO TÉCNICA DE HABILITAÇÃO
17.1. Apresentar atestado(s) ou certidão(ões) de capacidade técnico-operacional que
comprovem que a LICITANTE tenha executado, ou que esteja executando, serviços
de características técnicas similares às do objeto deste Termo de Referência.
Entende-se como serviços de características técnicas similares o seguinte:
17.1.1. Atestado(s) ou certidão(ões) de capacidade técnico-operacional que
comprovem que a LICITANTE tenha executado, ou que esteja executando, serviços
de desenvolvimento e manutenção de sistema(s) em instalações próprias de Fábrica
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de Software, tendo provido toda a infra-estrutura voltada à execução dos serviços,
com as seguintes características:
a) Atividades de: definição de escopo; levantamento, definição, especificação e
gerência de requisitos; análise e projeto; arquitetura; modelagem de dados e de banco
de dados (conceitual, lógico e físico); desenvolvimento, implementação, programação,
codificação; testes (unitários, funcionais e não-funcionais); homologação; implantação;
treinamento de usuários; gerência de configuração; gerência de mudança; gerência de
projeto; garantia da qualidade; manutenção; e documentação.
b) Desenvolvimento de sistemas em volume igual ou superior a 12.000 (doze mil)
pontos de função efetivamente realizados.
c) Medição em pontos por função, padrão IFPUG (International Function Point
Users Group), realizada por profissional certificado CFPS (Certifed Function Point
Specialist).
d) Gerência do projeto realizada por profissional detentor de certificado PMP
(Project Management Professional), emitido pelo PMI (Project Management Institute).
e) Especificação de requisitos segundo a técnica de casos de uso, usando
modelo, diagrama e especificação de Casos de Uso, Documento de Visão,
Especificações Suplementares.
f) Análise, modelagem, projeto e programação com orientação a objetos e UML
(Unified Modeling Language), com elaboração dos seguintes diagramas: Diagrama de
Casos de Uso, Diagrama de Seqüência, Diagrama de Colaboração, Diagrama de
Transição de Estados, Diagrama de Atividades, Diagrama de Classe, Diagrama de
Componentes, Diagrama de Implantação.
g) Análise, modelagem e projeto de dados e de banco de dados com entidades e
relacionamentos, com elaboração do Modelo de Dados, do Modelo de Entidades e
Relacionamentos e do Modelo de Banco de Dados.
h) Planejamento e execução de testes: unitários, funcionais e não-funcionais,
usabilidade, acessibilidade, estrutura, integração, sistema, carga, desempenho,
estresse, volume, contenção, controle de segurança, regressão, instalação,
configuração e fumaça. Elaboração do Plano de Testes, dos Casos de Teste e da
Lista de Bugs Resolvidos.
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i) Implantação do(s) sistema(s) nas instalações da Contratante com treinamento
dos usuários, elaboração do manual do usuário e do help online.
j) Uso de Política de Segurança revisada por instituição externa certificada ISO
27001, com especialização comprovada em segurança da informação, abrangendo os
seguintes aspectos: controle de acesso lógico; combate a códigos maliciosos; gestão
de configuração; processo de aplicação de correções; procedimentos de backup e
recuperação; contingência; e segurança física.
k) Inspeção de código realizada por instituição externa certificada ISO 27001, com
especialização comprovada em segurança da informação, baseado em modelo de
ameaças considerando: falsificação de identidade; modificação não autorizada dos
dados; repúdio; apresentação não autorizada de informações; elevação de privilégios
e recusa de serviços.
17.1.2. Atestado(s) ou certidão(ões) de capacidade técnico-operacional que
comprovem que a LICITANTE tenha executado, ou que esteja executando, serviços
de desenvolvimento e manutenção (corretiva e evolutiva), envolvendo as atividades de
análise, programação, administração de dados, modelagem, reengenharia, gerência
de projeto, construção, teste, integração, produção, documentação, segurança,
suporte, monitoramento, implantação e manutenção da documentação, em no mínimo
30 (trinta) sistemas, devendo conter o nome de cada sistema.
17.1.3. Todos os atestados apresentados na documentação de habilitação deverão
estar obrigatoriamente acompanhados de cópias dos respectivos contratos e aditivos,
visto que poderão ser objeto de diligência a critério do MS, para a verificação da
autenticidade do conteúdo. Se forem encontradas divergências entre o especificado
nos atestados de capacidade e o apurado em eventual diligência, além da
desclassificação no presente processo licitatório, a LICITANTE ficará sujeita às
penalidades cabíveis.
17.2. Realizar vistoria durante o período compreendido entre a data de publicação do
Edital e até 48 (quarenta e oito) horas anteriores a abertura da etapa de lances, em
dias úteis, no horário de 8h às 19h, agendando previamente pelos telefones (61) 3315-3508, na Coordenação-Geral de Análise e Manutenção, sito à Esplanada dos Ministérios - Bloco G, Edifício Anexo, sala 112A, Plano Piloto, CEP 70058-900, Brasília, DF - Ministério da Saúde. Nesta vistoria a LICITANTE terá a oportunidade
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de conhecer as diretrizes, normas, modelos e padrões adotados pelo MS e também o
seu ambiente tecnológico.
17.2.1. O TERMO DE VISTORIA, Apêndice “C”, deste Termo de Referência,
deverá ser assinado pelos representantes deste Ministério e da LICITANTE,
comprovando que a empresa realizou a vistoria técnica para conhecimento dos
serviços necessários, do ambiente tecnológico do MS e das condições técnicas para
sua realização.
17.2.1.1. A Licitante poderá optar pela não realização da vistoria, para tanto deverá
apresentar a TERMO DE RECUSA DE VISTORIA, conforme modelo constante do
Apêndice “D”, devidamente assinada pelos seus Representantes Legais.
17.2.1.2. A Licitante que optar pela não realização da vistoria estará se
responsabilizando por todas as condições de prestação dos serviços, não podendo em
qualquer momento da execução contratual alegar desconhecimento ou impossibilidade
para a prestação dos serviços.
18. DA PROPOSTA DE PREÇOS
18.1. A proposta da LICITANTE deverá conter a especificação clara e completa dos
serviços a serem prestados, sem conter alternativas de preços, ou de qualquer outra
condição que induza o julgamento a ter mais de um resultado.
18.2. Não serão aceitas propostas contendo cópia das exigências deste Termo de
Referência no lugar da especificação clara e inequívoca dos serviços a serem
prestados.
18.3. A proposta deverá conter declaração da LICITANTE de que se encontra apta a
prestar todos os serviços ofertados, com todas as regras de negócio envolvidas neste
Termo de Referência, bem como no Edital e demais Anexos.
18.4. A proposta deverá conter preços unitários e totais, conforme planilhas abaixo:
LOTE 1 - PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS TÉCNICOS DE DESENVOLVIMENTO E MANUTENÇÃO DE SISTEMAS NO REGIME DE FÁBRICA DE SOFTWARE
Descrição Unidade Qtde Anual
Valor Unitário (R$)
Valor Total (R$)
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EstimadaPrestação de serviços
técnicos de desenvolvimento e
manutenção de sistemas em regime
de fábrica de software
Pontos por Função 30.000
Valor Total R$
18.5. A proposta deverá estar acompanhada da Planilha de Composição de Preços,
conforme modelo contido no Apêndice “B”. A Planilha de Composição de Preços será
apresentada somente pela licitante que ofertou o menor preço, após a fase de lances.
18.6. A LICITANTE deverá demonstrar que seu Preço Unitário por Ponto por Função
é exeqüível com base na Planilha de Composição de Preços do Apêndice “B”,
considerando o Fator de Produtividade Mínima de 15 horas por ponto de função e os
perfis profissionais indicados no Apêndice “A”.
18.7. Para demonstração da exeqüibilidade a LICITANTE deverá considerar um
cenário hipotético de uma Ordem de Serviço de 112 Pontos por Função e a seguinte
distribuição de esforço e perfis por etapa:
Etapa Nome da Etapa Esforço Perfil- Gerência de Projetos 10 % Gerente de ProjetoI Requisitos 10 % Analista de SistemasII Análise 10 % Projetista de SistemasIII Projeto 10 % Projetista de SistemasIV Implementação 40 % ProgramadorV Testes 5 % Analista de TestesVI Homologação 5 % Analista de TestesVII Implantação 5 % Analista de SistemasVIII Transferência de Conhecimento 5 % Analista de Sistemas
19. DAS CONDIÇÕES PARA ASSINATURA DO CONTRATO
19.1. Apresentar comprovação de capacitação técnico-profissional: possuir em
seu quadro permanente (comprovação mediante apresentação de cópia autenticada
da carteira de trabalho, da ficha de registro de empregado ou de qualquer outro
documento hábil; quando se tratar de dirigente ou sócio da empresa licitante, tal
comprovação será realizada mediante a apresentação do estatuto ou contrato social)
profissional de nível superior (comprovação mediante apresentação de cópia
autenticada de diploma de graduação em pelo menos um dos seguintes cursos:
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Análise de Sistemas, Ciência da Computação, Engenharia da Computação,
Processamento de Dados, Engenharia de Redes, Informática; ou outros cursos, desde
que o profissional tenha especialização, em nível de pós-graduação na área de
Tecnologia da Informação), qualificado como gerente de projetos (comprovação
mediante apresentação de cópia autenticada de atestado de capacidade técnica de
execução de serviços de desenvolvimento e manutenção de sistemas, em regime de
Fábrica de Software, utilizando a métrica de Pontos por Função, onde este profissional
atuou como Gerente de Projetos), certificado PMP - Project Management Professional
(comprovação mediante apresentação de cópia autenticada do certificado PMP válido,
emitido pelo PMI - Project Management Institute), e que tenha conhecimento dos
princípios que regem os modelos de maturidade em desenvolvimento de software
(comprovação mediante apresentação de cópia autenticada de certificado de
conclusão de curso oficial de “Introdução ao CMMI” ou de “Introdução ao MPS.Br”,
emitido por entidade autorizada pelo Software Engineering Institute - SEI da
Universidade Carnegie Mellon, no caso do CMMI, ou pela Associação para Promoção
da Excelência do Software Brasileiro - SOFTEX, no caso do MPS.Br).
19.2. Apresentar cópia da Política de Segurança da Informação da LICITANTE,
documentada, contendo, no mínimo, os aspectos abaixo, com as respectivas
evidências objetivas de implantação (documento de instituição da prática):
- Controle de acesso lógico: gestão do sistema de controle de acesso,
contemplando os processos de autorização e autenticação. A autenticação
pode ser feita por meio de senhas, controles biométricos ou certificado
digital. No caso de uso de senhas, os seguintes pontos devem ser
considerados: geração, distribuição, comprimento, restrição de uso de
senhas antigas e tempo de vida das senhas.
- Combate a códigos maliciosos (vírus, worms, Cavalo de Tróia e outros).
- Gestão de configuração: controle de versões de programas.
- Processo de aplicação de correções (patches) no seu ambiente visando
mantê-lo protegido contra as vulnerabilidades identificadas.
- Procedimentos de backup e recuperação (periodicidade, prazo de
retenção, local e forma de armazenamento, teste para cópias, e
procedimentos).
- Contingência (planos definidos e testados).
- Segurança física: controle de acesso ao ambiente, entrada/saída de mídias
e equipamentos.
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19.2.1. Os documentos que não puderem ser apresentados por motivos de sigilo,
deverão ser apresentados, em síntese, com indicação dos requisitos exigidos e serão
verificados, se necessários, por meio de diligência.
19.2.2. A Política de Segurança da Informação deve ser acompanhada de termo de
revisão da mesma, emitido até 1 (um) ano antes da data de abertura deste edital por
instituição externa com especialização comprovada em segurança da informação
através cópia autenticada de sua certificação ISO 27001 (que deve acompanhar o
termo de revisão da política).
19.2.3. O documento de instituição da prática, a qualquer título ou padrão adotado
pelas Licitantes, deve conter, no mínimo, o nome do processo, público alvo e data de
implantação.
19.3. Apresentar cópia de Relatório de Inspeção de Código da LICITANTE,
emitido até 1 (um) ano antes da data de abertura deste edital por instituição externa
com especialização comprovada em segurança da informação através cópia
autenticada de sua certificação ISO 27001 (que deve acompanhar o termo de revisão
da política).
19.3.1. O Relatório de Inspeção de Código deve ser baseado em modelo de
ameaças. No mínimo as seguintes categorias de ameaças devem ser consideradas:
falsificação de identidade; modificação não autorizada dos dados; repúdio;
apresentação não autorizada de informações; elevação de privilégios e recusa de
serviços. Caso o código não esteja vulnerável a uma destas ameaças, deve ser
explicitado no relatório.
19.3.2. O Relatório de Inspeção de Código deve conter no mínimo, os itens:
ameaça; categoria de ameaça; técnica adotada para tratar a ameaça. No caso de
processo de inspeção de código realizado internamente, a empresa deve apresentar
adicionalmente o relatório da auditoria realizado por instituição externa.
19.3.3. O Relatório de Inspeção de Código deve ser acompanhado de termo de
entrega do mesmo, emitido por instituição externa com especialização comprovada em
segurança da informação através cópia autenticada de sua certificação ISO 27001
(que deve acompanhar o termo de entrega do relatório).
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19.4. Apresentar a documentação que cumpra as exigências estabelecidas nos Itens 5.6.1, 5.6.2 e 5.6.3 deste Termo de Referência.
20. DA PROVA PRÁTICA DE CONCEITO
20.1. A LICITANTE de melhor proposta classificada submeter-se-á, antes da
adjudicação do processo, a prova prática de conceito para validação da capacidade de
fornecer ao MS um processo gerenciável e transparente de trabalho, permitindo o
acompanhamento total dos serviços em execução.
20.2. A prova consistirá na demonstração de uma ferramenta integrada para gestão
das ordens de serviço e da gestão dos requisitos de não conformidade, quando
existirem, ambas com capacidade de atender aos seguintes requisitos mínimos
obrigatórios e imprescindíveis, sob pena de desclassificação da LICITANTE:
20.2.1. Permitir que o MS realize abertura das Ordens de Serviço por meio de
template padrão contendo:
r) Número da Ordem de Serviço;
s) Data/hora automática da abertura;
t) Solicitante (nome, telefone, e-mail);
u) Descrição dos serviços;
v) Data/hora automática do aceite da Ordem de Serviço;
w) Preposto (nome, telefone, e-mail);
x) Estimativa de tamanho, em pontos de função (é imprescindível que o
sistema permita anexar arquivo com a Planilha de Métrica);
y) Custo estimado da Ordem de Serviço;
z) Registro da homologação;
aa) Data/hora da homologação automática;
bb) Responsável pela homologação (nome, telefone, e-mail);
cc) Abertura de requisição de não conformidade;
dd) Motivo da requisição;
ee) Aceite definitivo;
ff) Data/hora automática do aceite definitivo;
gg) Responsável pelo aceite (nome, telefone, e-mail);
hh) Tamanho efetivo de demanda, em pontos de função.
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20.2.2. Permitir que sejam anexados arquivos de até 20 (vinte) MB.
20.2.3. Permitir que a CONTRATADA avalie a demanda e proceda a análise
preliminar, registrando na ordem de serviço a métrica em pontos de função.
20.2.4. Permitir que o MS avalie a contagem de pontos de função apresentada e os
prazos de entrega.
20.2.5. Capacidade de permitir trocas de mensagens internamente na ferramenta
Web, para comunicação entre o MS e a CONTRATADA, não passíveis de serem
apagadas por ambas as partes.
20.2.6. Permitir criar painéis de controle com gráficos, permitindo o drill down até o
nível das ordens de serviço.
20.2.7. Permitir verificar os custos associados em cada ordem de serviço.
20.2.8. Permitir que o MS crie e personalize seus próprios relatórios e painéis de
controle, sem a necessidade de intervenção da CONTRATADA.
20.2.9. Permitir que o MS registre ocorrências de erros ou melhorias.
20.2.10. Permitir vincular a ocorrência a uma Ordem de Serviço.
20.2.11. Permitir anexar uma imagem da tela do erro.
20.2.12. Permitir classificar a ocorrência como aberta, em andamento, corrigida,
fechada, cancelada ou reaberta.
20.2.13. Permitir classificar a severidade da ocorrência entre baixa, média, alta ou
urgente.
20.2.14. Permitir classificar a ocorrência como solicitação de “melhoria”.
20.2.15. Permitir visualizar relatórios por tipo de ocorrência, permitindo a filtragem.
20.3. A prova ocorrerá em no máximo 02 (dois) dias após fase de aceitação e
habilitação, nas instalações do MS, com acompanhamento de técnicos da empresa e
com a duração máxima de 4 (quatro) horas, podendo ser em um dos períodos abaixo:
- 08:00h às 12:00h; ou
- 14:00h às 18:00h.
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20.4. A LICITANTE poderá alocar até 4 (quatro) profissionais para a realização da
prova.
20.5. O acesso deverá ocorrer, impreterivelmente via Web, por meio de um desktop
do MS, utilizando o Microsoft Internet Explorer ou Firefox Mozilla como browser.
20.6. A LICITANTE deverá criar uma conta na sua ferramenta Web, permitindo que o
MS avalie todos os requisitos mínimos indicados.
20.7. A prova será acompanhada por uma Comissão de Avaliação que averiguará se
o resultado entregue atende aos requisitos especificados, por meio de um check-list
que será preenchido no momento da execução da prova e no final assinado pela
LICITANTE e pela Comissão de Avaliação.
20.8. O resultado da prova será divulgado em até 24 (vinte e quatro) horas após o
seu término.
21. DOS INDICADORES DE QUALIDADE E DESEMPENHO
21.1. Os serviços deverão atender a níveis de qualidade e de cumprimento de
prazos, estabelecidos pelos seguintes indicadores:
Indicador nº 1 Índice de Descumprimento de Cronograma (IDC)
Descrição do
Indicador
Apura se houve atraso em relação à data acordada para entrega das
etapas de cada Projeto devidamente executada/entregue. É apurada
a quantidade de dias entre a data planejada para entrega dos
produtos de uma etapa e a data efetiva de seu recebimento pelo MS.
AferiçãoPelo Gerente de Projeto do MS, no recebimento da etapa por parte
da CONTRATADA com o auxílio do sistema descrito no Item 5.5.5.1.
Fórmula de
Cálculo
IDC = QDANJ / PPE
QDANJ – Quantidade de Dias de Atraso Não Justificado
PPE – Prazo Planejado para a Etapa
Forma de
Auditoria
Reunião entre o Gestor do Contrato do MS e o Gestor do Contrato da
CONTRATADA, antes da emissão da fatura.
Periodicidade No recebimento de cada etapa.
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Cobertura
Aplica-se às seguintes etapas de um Projeto: Requisitos, Análise,
Projeto, Implementação, Testes, Implantação e Transferência de
Conhecimento.
Indicador nº 2
Índice de Descumprimento de Prazo de Chamados Técnicos (IDPCT)
Descrição do
Indicador
Apura se houve descumprimento dos prazos de atendimento dos
chamados abertos para cada Projeto durante as etapas de Homologação
e Estabilização. É apurada, por Projeto, a quantidade de chamados não
atendidos no prazo estabelecido na tabela TPA em relação ao total de
chamados abertos na etapa.
AferiçãoPelo Gerente de Projeto do MS, no final da etapa por meio do sistema de
controle de chamados descrito no Item 20.
Fórmula de
Cálculo
IDPCT = QCNAP / TCAE
QCNAP – Quantidade de Chamados Não Atendidos no Prazo
TCAE – Total de Chamados Abertos na Etapa
Forma de
Auditoria
Reunião entre o Gestor do Contrato do MS e o Gestor do Contrato da
CONTRATADA, antes da emissão da fatura.
Periodicidade No recebimento de cada etapa.
CoberturaAplica-se às seguintes etapas de um Projeto: Homologação,
Estabilização e Garantia.
Indicador nº 3
Índice de Desconformidade de Qualidade Funcional (IDQF)
Descrição do
Indicador
Apura a taxa de defeitos / erros identificados durante as etapas de
Homologação e Estabilização em função do tamanho do Projeto em
Pontos por Função.
AferiçãoPelo Gerente de Projeto do MS, no final da etapa por meio do sistema de
controle de chamados descrito no Item 20.
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Fórmula de
Cálculo
IDQF = QTDI / TPFB
QTDI – Quantidade Total de Defeitos / Erros Identificados
TPFB – Total de Pontos por Função Brutos do Projeto
Forma de
Auditoria
Reunião entre o Gestor do Contrato do MS e o Gestor do Contrato da
CONTRATADA, antes da emissão da fatura.
Periodicidade No recebimento de cada etapa.
CoberturaAplica-se às seguintes etapas de um Projeto: Homologação,
Estabilização e Garantia.
Indicador nº 4
Índice de Desconformidade de Qualidade de Produto (IDQP)
Descrição do
Indicador
Apura a taxa de não conformidades identificada nos produtos de uma
determinada etapa, considerando, no mínimo, a Tabela de
Desconformidades, bem como outras não conformidades, por exemplo,
definidas pelo CMMI ou MPS-BR. Esta tabela constitui-se de uma lista de
verificação dos requisitos mínimos de aceitação de cada produto,
atribuindo-se um grau de severidade para cada item. Os graus de
severidade são: Baixo (peso 1), Médio (peso 2) e Alto (peso 3).
AferiçãoPelo Gerente de Projeto do MS, durante a validação dos produtos de
cada etapa do Projeto.
Fórmula de
Cálculo
IDQP = (QNCI * PS) / (PPE * TPFB)
QNCI – Quantidade de Não Conformidades Identificadas
PS – Peso da Severidade
PPE – Percentual do Pagamento da Etapa
TPFB – Total de Pontos por Função Brutos do Projeto
Forma de
Auditoria
Reunião entre o Gestor do Contrato do MS e o Gestor do Contrato da
CONTRATADA, antes da emissão da fatura.
Periodicidade No recebimento de cada etapa.
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Cobertura Aplica-se a todas as etapas de um Projeto.
22. DO MODELO DA SOLUÇÃO DE TI
22.1. Soluções Existentes na Administração Pública Federal (APF)
22.1.1. Os serviços pretendidos neste Termo de Referência não possuem
características ou soluções similares, daqueles existentes no Portal do Software
Público Brasileiro ou, pela sua natureza, permitem cessão dos demais órgãos ou
entidades da Administração Pública Federal, conforme exigência do Art. 10, inciso IV,
da Instrução Normativa nº 04/2008, da SLTI/MPOG.
22.1.2. Para elaboração do presente Termo de Referência foram estudados
processos similares na APF, tendo sido utilizados como referência os seguintes
documentos e processos:
22.1.2.1. Pregão eletrônico nº 77/2009 da Agência Nacional de Transportes
Terrestres;
22.1.2.2. Pregão eletrônico nº 35/2008 da Controladoria-Geral da União;
22.1.2.3. Minuta de Edital de Pregão DEMAP nº [...]/2010 (Eletrônico) em CONSULTA
PÚBLICA do Banco Central do Brasil, referente ao Processo nº 090145954.
22.1.2.4. Minuta de Termo de Referência publicada em CONSULTA PÚBLICA no sítio
da Advocacia-Geral da União, desde 11 de novembro de 2008.
23. DOS PRAZOS E DA FORMA DE PAGAMENTO
23.1. Prazos
23.1.1. Deverão ser definidos pela CONTRATADA, no documento Processo de
Desenvolvimento de Software (PDS), prazos para a conclusão e entrega dos produtos,
que deverão ser avaliados pelo MS, respeitando as condições e etapas estabelecidas
neste Termo de Referência e as constantes na Ordem de Serviço.
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23.1.2. Caso o MS demande, em um único momento, duas ou mais OS, a
CONTRATADA deverá entregar os produtos na medida em que forem sendo
construídos ou de acordo com as prioridades estabelecidas pelo MS.
23.1.3. A data para a Homologação e Implantação de cada produto deverá ser
definida pelo MS.
23.1.4. O prazo utilizado pelo MS para a etapa de Homologação dos produtos será
de no máximo 15% do prazo da execução da OS, respeitando-se o período mínimo de
5 (cinco) dias úteis.
23.1.5. O prazo utilizado pelo MS para a avaliação e aceite dos artefatos das
demais etapas será de no máximo 15% do prazo da execução da etapa, respeitando-
se o período mínimo de 5 (cinco) dias úteis.
23.1.6. A Transferência de Conhecimento deverá ser iniciada em 24 (vinte e quatro)
horas após a etapa de Implantação de cada produto.
23.1.7. A etapa de Estabilização deverá ser iniciada em 24 (vinte e quatro) horas
após o produto entrar em produção. Nesse caso o MS comunicará à CONTRATADA,
com 10 (dez) dias de antecedência, a data em que o produto entrará em produção.
23.2. Pagamento
23.2.1. O pagamento será efetuado relativo a cada etapa, e somente ocorrerá
mediante recebimento definitivo pelo Gestor do Contrato.
23.2.2. O pagamento será realizado em até 30 (trinta) dias úteis da data de aceite
de cada etapa entregue pela CONTRATADA, de acordo com os percentuais definidos
no Item 23.2.3.
23.2.3. O valor será pago mediante a aplicação do percentual estabelecido na
Tabela de Percentual de Pagamento por Etapa (PPE) a seguir, pela multiplicação do
Valor Unitário do Ponto de Função (VUPF), pelo quantitativo verificado na Análise de
Ponto de Função (APF) do produto.
Pagamento = VUPF x APF x Percentual
Etapa Nome da Etapa Percentual
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- Gerência de Projetos 10 %
I Requisitos 10 %
II Análise 10 %
III Projeto 10 %
IV Implementação 40 %
V Testes 5 %
VI Homologação 5 %
VII Implantação 5 %
VIII Transferência de Conhecimento 5 %
23.2.4. Os pagamentos serão glosados de acordo com as diferenças decorrentes
entre as contagens de pontos por função e penalidades imputadas à CONTRATADA durante a execução do Contrato.
23.2.5. Não será pago qualquer tipo de adicional a título de diárias, passagens,
locomoção, alimentação, encargos e quaisquer outros não previstos no Contrato,
Edital e seus Anexos.
24. DOS MECANISMOS DE GESTÃO DO CONTRATO
24.1. Interação entre Contratante e Contratada
24.1.1. A CONTRATADA deverá propor um plano de comunicação, o qual deverá
ser aprovado e aceito por este Ministério.
24.2. Critérios de Mensuração e Controle da Demanda
24.2.1. Avaliação da Qualidade
24.2.2. O controle de qualidade será baseado nos critérios de execução que
permitam o cumprimento do cronograma de acordo com a técnica esperada, levando
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em conta a satisfação dos usuários demandantes da solução e profissionais
envolvidos durante o projeto.
24.3. Instrumento para Controle
24.3.1. Os principais instrumentos de controle a serem utilizados, serão baseados
nas Ordens de Serviços (OS), na documentação de controle gerada durante a vigência
contratual e, nos relatórios de controle que a CONTRATADA deverá entregar
mensalmente ao MS, seguindo os critérios de controle do Ministério da Saúde.
25. DA ORDEM DE SERVIÇO
25.1. Encaminhamento e controle das solicitações
25.1.1. Todo e qualquer serviço somente será executado mediante Ordem de
Serviço (OS) emitida pelo MS.
25.1.2. A contratação dos serviços previstos deverá ser realizada por meio de
Ordens de Serviço (OS), e as mesmas serão controladas por relatórios de controle
que a CONTRATADA deverá entregar mensalmente a área competente.
25.1.3. As OS serão definidas e contemplarão as etapas, o detalhamento dos
serviços, se desenvolvimento ou manutenção evolutiva, as atividades previstas, os
padrões a serem seguidos, bem como demais informações técnicas necessárias para
a execução dos serviços por parte da CONTRATADA.
25.1.4. Os serviços serão autorizados pelo MS dentro do quantitativo de pontos de
função disponíveis contratualmente.
25.1.5. Depois de identificadas as demandas, o Gestor do Contrato encaminhará a
OS para a CONTRATADA, bem como demais documentos técnicos necessários para
análise da demanda.
25.1.6. O MS definirá quais etapas serão objeto da OS, uma vez que existirão
demandas que não necessitarão da execução de todas as etapas definidas neste
Termo de Referência.
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25.1.7. A CONTRATADA será remunerada pelas etapas definidas na OS, de
acordo com os percentuais estabelecidos na Tabela de Percentual de Pagamento por
Etapa (PPE).
25.1.8. Cada demanda do MS deverá ser construída atendendo às especificações
recebidas, de acordo com a arquitetura, aspectos metodológicos, estrutura, padrões,
melhores práticas, entre outros especificados neste Termo de Referência e na OS.
25.1.9. Após a análise da OS emitida, a CONTRATADA deverá apresentar ao MS,
em um prazo de, no máximo, 05 (cinco) dias, a contar da data de entrega da OS, o
PDS.
25.1.10. A CONTRATADA deverá especificar detalhadamente no PDS todas as
atividades necessárias para o pleno desenvolvimento dos produtos, considerando as
informações descritas na OS. O PDS será considerado parte integrante da OS.
25.1.11. O MS verificará a aderência do PDS apresentado com as especificidades
indicadas na OS. Caso o PDS seja reprovado, a CONTRATADA deverá apresentar
novo plano aderente à OS, em um prazo adicional de até 5 (cinco) dias, a contar da
comunicação da reprovação, podendo, neste caso, serem aplicadas penalidades
previstas contratualmente.
25.1.12. Ocorrendo a aprovação do PDS e mantido o interesse do MS, o início da
execução do serviço ocorrerá após autorização do Gestor do Contrato.
25.1.13. Qualquer alteração nas definições descritas na OS deverá gerar uma nova
ordem a ser preenchida indicando que se trata de uma OS adicional, fazendo
referência à anterior que originou os serviços.
25.1.14. A CONTRATADA, para cada OS recebida, deverá gerar os produtos
encomendados, de acordo com os respectivos cronogramas e dentro dos padrões de
qualidade e de compatibilidade técnica, conforme as definições especificadas neste
Termo de Referência.
25.1.15. Toda OS deverá ser gerenciada por profissional Professional Management
Project (PMP) indicado pela CONTRATADA que deverá atender aos requisitos de
qualificação estabelecidos no Apêndice “A” do Termo de Referência.
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25.1.16. Todo sistema de informação, sítio ou portal demandado deverá sofrer uma
Contagem Inicial de Pontos de Função (CIPF) realizada pelo MS e pela
CONTRATADA.
25.1.17. Poderão existir outras contagens de pontos de função no decorrer da
execução dos serviços, caso seja verificada a necessidade pelo MS.
25.1.18. Na conclusão da execução do serviço, deverá ser realizada uma Contagem
Final de Pontos de Função (CFPF) pelo MS e pela CONTRATADA, para aferir a
quantidade de pontos efetivos do sistema de informação, sítio ou portal desenvolvido.
25.1.19. Caso haja divergência entre as contagens efetuadas pelo MS e pela
CONTRATADA, superior a 10%, deverá ocorrer uma análise para identificar os pontos
divergentes.
25.1.20. Caso a divergência seja igual ou inferior a 10%, prevalecerá a menor
contagem.
25.1.21. Deverão ser realizadas reuniões semanais entre o Gestor do Contrato do
MS, o Gerente de Projeto do MS, o Gestor do Contrato da CONTRATADA e o
Gerente de Projeto da CONTRATADA para avaliação da execução das OS emitidas.
25.1.22. Caso o sistema de informação, sítio ou portal demandado pelo MS e
apresentado pela CONTRATADA não esteja aderente com as especificações
definidas, esse deverá retornar à linha de fabricação para efetuar os acertos
necessários, passando novamente pela verificação de sua aderência.
25.1.23. A CONTRATADA deverá apresentar, mensalmente e quando solicitada pelo
Gestor do Contrato do MS, Relatório de Progresso da OS (RPOS) onde deverá
informar o andamento consolidado da OS, suas atividades previstas e executadas,
alterações, medidas corretivas tomadas, dentre outras informações pertinentes.
25.1.24. Havendo incidentes que prejudiquem o andamento da OS, estes devem ser
informados, imediatamente, independente do prazo para entrega do RPOS.
25.1.25. A CONTRATADA deverá apresentar ao final de todas as reuniões
realizadas no MS, Ata de Reunião (AR) indicando o objetivo, participantes, exposições
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dos assuntos e respectivas conclusões, prazos, pendências e outras informações
pertinentes.
26. DAS INSPEÇÕES E DILIGÊNCIAS
26.1. O Ministério da Saúde poderá, se julgar necessário, realizar inspeções e
diligências a fim de garantir que a CONTRATADA esteja em condições de fornecer os
serviços descritos neste Termo de Referência.
26.2. O Ministério da Saúde poderá, a qualquer tempo, realizar inspeção técnica na
Fábrica de Software ou unidade executora das OS, inclusive com a participação de
Instituição Avaliadora (IA) credenciada pelo SEI e/ou SOFTEX, contratada pelo
Ministério da Saúde.
27. DA INFRA-ESTRUTURA
27.1. Toda infra-estrutura necessária à execução dos serviços será de inteira
responsabilidade da CONTRATADA, à exceção do ambiente mencionado neste
Termo de referência bem como em seus Anexos, que compõe a infra-estrutura do MS.
28. DA TRANSFERÊNCIA DE CONHECIMENTO
28.1. A CONTRATADA se compromete a repassar ao MS todo o conhecimento e
técnicas utilizados na execução dos serviços, em conformidade com o parágrafo único
do Art. 111 da Lei nº 8.666/93, adotando uma estratégia de criação de multiplicadores
de conhecimento para que futuramente este Ministério possa realizar os treinamentos
internamente, sem a necessidade de contratação externa.
28.2. A CONTRATADA deverá providenciar o repasse dos conhecimentos utilizados
para o desenvolvimento e manutenção dos produtos entregues ao MS.
28.3. A CONTRATADA deverá repassar os conhecimentos relacionados com as
técnicas empregadas na fabricação do sistema de informação, sítio ou portal, bem
como nas manutenções efetuadas.
28.3.1. Entende-se por repasse de conhecimento, as explicações técnicas feitas de
forma detalhada visando demonstrar aos técnicos do MS as formas, funcionalidades,
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requisitos, classes, configurações, dependências e outras utilizadas na construção ou
manutenção dos produtos.
28.3.1.1. O MS reserva-se o direito de solicitar tantas informações quantas forem
necessárias, inclusive treinamentos para os usuários.
28.4. A CONTRATADA deverá apresentar Relatório de Transferência de
Conhecimento (RTC), onde deverão estar descritas todas as atividades realizadas,
conteúdo, métodos, aplicabilidades, participantes, bem como demais informações
pertinentes.
29. DA FORMA DE SELEÇÃO DO FORNECEDOR
29.1. A contratação dos serviços objeto deste Termo de Referência deverá ser
realizada na modalidade de PREGÃO ELETRÔNICO, do tipo menor preço, em
observância ao § 1º do Art. 9º do Decreto 7.174/10 e Art. 4º do Decreto nº 5.450/05,
devido ao fato de que os serviços são considerados comuns, conforme as
características previstas no Art. 1º da Lei nº 10.520/02.
30. DAS OBRIGAÇÕES DA CONTRATADA
30.1. Não transferir o contrato a outrem, no todo ou em parte, sem prévia anuência
do MS.
30.2. Sujeitar-se a mais ampla e irrestrita fiscalização no acompanhamento da
execução do Contrato, prestando todos os esclarecimentos que lhe forem solicitados e
atendendo as reclamações formuladas.
30.3. Prestar as informações e os esclarecimentos que venham a ser solicitados pelo
MS referente a qualquer problema detectado ou ao andamento de atividades.
30.4. Manter, durante toda a execução do Contrato, compatibilidade com as
obrigações assumidas e todas as condições de habilitação e qualificação exigidas
neste Termo de Referência.
30.5. Indicar um representante legal da empresa para representá-la
administrativamente, com vistas a fornecer informações, sempre que necessário, e
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promover as soluções de eventuais problemas que possam surgir durante a vigência
do Contrato.
30.6. Designar um Gerente de Qualidade, em conformidade com o Item 7 que,
dentre outras atividades, se responsabilizará pela elaboração de Plano de Ação
Corretiva (PAC), para resolver qualquer não-conformidade encontrada.
30.7. Responsabilizar-se pelos ônus resultantes de quaisquer ações, demandas,
custos e despesas decorrentes de danos ocorridos por culpa sua ou de qualquer de
seus empregados e prepostos, obrigando-se, outrossim, por quaisquer
responsabilidades decorrentes de ações judiciais movidas por terceiros, que lhe
venham a ser exigidas por força da Lei.
30.8. Responder por quaisquer prejuízos que seus profissionais causarem ao
patrimônio do MS ou a terceiros, por ocasião da prestação dos serviços, procedendo
imediatamente aos reparos ou indenizações cabíveis e assumindo o ônus decorrente.
30.9. Fornecer produtos conforme especificações, quantidades, prazos e demais
condições estabelecidas no Contrato, Edital, Anexos e Ordens de Serviço.
30.10. Adaptar-se a mudanças, quando da evolução da arquitetura, dos aspectos
metodológicos e da estrutura do MS especificados neste Termo de Referência, sem
que isso implique acréscimo nos preços contratados e sem quaisquer custos
adicionais para este Ministério. Para isso deverá implementar em seu ambiente as
evoluções tecnológicas necessárias para a execução plena dos serviços contratados.
30.11. Dimensionar, por etapas, o esforço dos serviços necessários para a
fabricação dos produtos, não cabendo, posteriormente, acréscimos nos preços
contratados por conta de eventuais desconhecimentos das condições previstas no
Contrato, Edital e seus Anexos.
30.12. Designar profissionais especializados com conhecimento e experiência nas
diversas áreas de tecnologia da informação inerentes ao objeto de cada Ordem de
Serviço emitida. O MS reserva-se o direito de solicitar a qualquer momento as
comprovações que se fizerem necessárias para verificação da especialização e
experiência dos profissionais alocados.
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30.13. Substituir, sempre que exigido pelo Fiscal do Contrato, no prazo máximo de
30 (trinta) dias, qualquer um dos seus profissionais, cuja qualificação, atuação,
permanência ou comportamento forem julgados prejudiciais, inconvenientes ou
insatisfatórios à disciplina do órgão ou ao interesse do serviço público, decorrente da
execução do serviço.
30.14. Responsabilizar-se integralmente pela sua equipe técnica, primando pela
qualidade, desempenho, eficiência e produtividade, visando à execução dos trabalhos
durante toda a vigência do Contrato, dentro dos prazos e condições estipulados, sob
pena de ser considerada infração passível de aplicação de penalidades previstas
contratualmente, caso os prazos e condições não sejam cumpridos.
30.15. Manter seus profissionais adequadamente trajados quando estiverem nas
dependências do MS, com trajes em bom estado de conservação e portando crachá
de identificação da CONTRATADA, arcando com o ônus de sua confecção.
30.16. Realizar os serviços na unidade da fábrica de software onde fora comprovada
a utilização das metodologias exigidas nos Itens 5.6.1, 5.6.2 e 5.6.3.
30.17. Utilizar as melhores práticas, capacidade técnica, materiais, equipamentos,
recursos humanos e supervisão técnica e administrativa, para garantir a qualidade do
serviço e o atendimento às especificações contidas no Contrato, Edital e seus Anexos.
30.18. Comunicar formal e imediatamente ao Fiscal do Contrato do MS, todas as
ocorrências anormais ou de comprometimento da execução do serviço contratado.
30.19. Arcar com os salários e todos os encargos sociais trabalhistas, tributos de
qualquer espécie que venham a ser devidos em decorrência da execução do serviço
contratado, bem como custos relativos ao deslocamento e estada de seus
profissionais, caso exista.
30.20. Manter sigilo, sob pena de responsabilidade civil, penal e administrativa,
sobre todo e qualquer assunto de interesse do MS ou de terceiros de que tomar
conhecimento em razão da execução do objeto do Contrato, respeitando todos os
critérios estabelecidos, aplicáveis aos dados, informações e as regras de negócios,
devendo orientar seus profissionais nesse sentido.
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30.21. Garantir a qualidade dos produtos em suas características operacionais, de
manutenção a novos ambientes e assegurar que esses sejam eficientes quanto ao
desempenho e consumo de hardwares e softwares, de acordo com os requisitos
definidos para os produtos.
30.22. Reparar, corrigir, remover e reconstruir, às suas expensas, no total ou em
parte, os serviços efetuados referentes ao objeto em que se verifiquem vícios, defeitos
ou incorreções resultantes da má execução.
30.23. Proibir a veiculação de publicidade ou qualquer outra informação acerca do
objeto do Contrato, salvo se houver prévia autorização do MINISTÉRIO DA SAÚDE.
30.24. Fornecer integralmente ao MS, até o encerramento da vigência contratual,
todas as informações de sua propriedade, bem como todos os códigos-fontes, casos
de uso, e quaisquer outros artefatos, documentos, projetos e sistemas desenvolvidos
durante a execução do Contrato.
31. DAS OBRIGAÇÕES DO MINISTÉRIO DA SAÚDE
31.1. Proporcionar todas as facilidades para que a CONTRATADA possa
desempenhar seus serviços dentro das normas e condições contratuais.
31.2. Acompanhar e fiscalizar a execução dos serviços, para assegurar a fiel
observância ao objeto do Contrato.
31.3. Comunicar as eventuais irregularidades observadas na execução dos serviços
e/ou nos produtos entregues, para adoção das providências saneadoras.
31.4. Prestar as informações e os esclarecimentos pertinentes, solicitados pela
CONTRATADA, durante o prazo de vigência do Contrato.
31.5. Realizar os pagamentos em favor da CONTRATADA, pelos produtos/serviços
recebidos, através de Nota Fiscal devidamente atestada.
31.6. Permitir o acesso controlado dos empregados da CONTRATADA, quando for o
caso, desde que devidamente identificados, às instalações do MINISTÉRIO DA
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SAÚDE, sempre que se fizer necessário, exclusivamente para fornecimento do
produto/serviço.
31.7. Acompanhar a execução do contrato, observada sua vigência.
31.8. Aplicar as penalidades previstas contratualmente para o caso do não
cumprimento de cláusulas contratuais ou aceitar as justificativas apresentadas pela
CONTRATADA, ressalvado o direito ao contraditório e a ampla defesa.
32. DAS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS
32.1. A CONTRATADA será punida, sem prejuízos da responsabilidade civil e
criminal, assegurada a prévia e ampla defesa, nos seguintes casos:
a) Apresentar documentação falsa: a CONTRATADA ficará impedida de licitar ou
contratar com a União, Estados, Distrito Federal ou Municípios, pelo prazo de 5 (cinco)
anos e descredenciada no SICAF e estará sujeita à multa pecuniária de 20% (vinte por
cento) do valor total previsto no Contrato e o ato será devidamente comunicado ao
Ministério Público Federal.
b) Retardar, injustificadamente, a execução do objeto do Contrato: a
CONTRATADA estará sujeita a aplicação da penalidade de Advertência, no caso de
fornecimento parcelado ou serviço continuado e multa de 0,33% (trinta e três décimos
por cento) do valor total do Contrato ou da parcela correspondente, por dia de atraso
na entrega do objeto, até no máximo de 30 (trinta) dias corridos. Após esse período
estará configurada a inexecução total do Contrato, e ficará impedida de licitar ou
contratar com a União, Estados, Distrito Federal ou Municípios, pelo prazo de 2 (dois)
anos e descredenciada no SICAF.
c) Fraudar na execução do objeto do Contrato: a CONTRATADA ficará impedida de
licitar ou contratar com a União, Estados, Distrito Federal ou Municípios, pelo prazo de
5 (cinco) anos e descredenciada no SICAF e estará sujeita a multa pecuniária de 10%
(dez por cento) do valor total do Contrato ou da parcela correspondente, e o ato será
devidamente comunicado ao Ministério Público Federal.
d) Cometer fraude fiscal: a CONTRATADA ficará impedida de licitar ou contratar a
União, Estados, Distrito Federal ou Municípios, pelo prazo de 05 (cinco) anos e
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descredenciada no SICAF e estará sujeita a multa pecuniária de 20% (vinte por cento)
do valor total do Contrato e o ato será devidamente comunicado ao Ministério Público
Federal, Receita Federal e Secretaria Estadual e Municipal de Fazenda.
e) Comportar-se de modo inidôneo, aqui entendido como a prática de qualquer ato descrito nos artigos 92, Parágrafo único, e 96, todos da Lei nº 8.666/93: a
CONTRATADA ficará impedida de licitar ou contratar com a União, Estados, Distrito
Federal ou Municípios, pelo prazo de 05 (cinco) anos e descredenciado no SICAF e
estará sujeito a multa pecuniária de 20% (vinte por cento) do valor total previsto no
Contrato o ato será devidamente comunicado ao Ministério Público Federal.
f) Não apresentar a Garantia Contratual no prazo estabelecido: a CONTRATADA estará sujeita a aplicação da penalidade de Advertência, no caso de fornecimento
parcelado ou serviço continuado e multa de 0,33% (trinta e três décimos por cento) do
valor total da Garantia, por dia de atraso.
Parágrafo Primeiro - O valor da multa poderá ser descontado da Nota Fiscal ou
crédito em favor da CONTRATADA, porventura existente junto a CONTRATANTE,
sendo que, caso o valor da multa seja superior ao crédito existente, a diferença será
descontada da garantia contratual.
Parágrafo Segundo - Se a somatória do valor da Nota Fiscal e Garantia Contratual for
insuficiente para quitar o valor da multa pecuniária, a CONTRATADA será obrigada a
recolher a importância devida no prazo de até 15 (quinze) dias, contados do
recebimento da comunicação oficial.
Parágrafo Terceiro - Esgotados os meios administrativos para a liquidação da
importância devida pela CONTRATADA à CONTRATANTE, sem que esta tenha sido
feita, a o processo correspondente será encaminhado para inscrição em dívida ativa.
Parágrafo Quarto - As multas e outras sanções aplicadas só poderão ser relevadas,
motivadamente e por conveniência administrativa, mediante ato da autoridade
competente.
33. DA FISCALIZAÇÃO E ACOMPANHAMENTO DO CONTRATO
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33.1. No momento da contratação será realizada a nomeação, pelo MS, de comissão
ou servidor do quadro para exercer a fiscalização do(s) Contrato(s) advindos do
presente Termo de Referência.
33.2. A execução dos serviços em desacordo com o objeto deste Termo de
Referência sujeitará a aplicação das sanções legais cabíveis.
33.3. A fiscalização, exercida por profissionais designados pelo MS nos termos do
Art. 67 da Lei nº 8.666/93, não implica em co-responsabilidade, nem exime a
CONTRATADA de responsabilidade.
33.4. O representante da Administração anotará em registro próprio todas as
ocorrências relacionadas com a execução do Contrato, determinando o que for
necessário à regularização das faltas ou defeitos observados.
33.5. As decisões e providências que ultrapassarem a competência do fiscal do
Contrato deverão ser solicitadas aos seus superiores em tempo hábil para a adoção
das medidas convenientes.
33.6. É assegurado à Fiscalização o direito de ordenar a suspensão dos serviços
sem prejuízo das penalidades a que fica sujeito à CONTRATADA e sem que esta
tenha direito a indenização, no caso de não ser atendida em até 04 (quatro) horas, a
contar da comunicação pelo fiscal do contrato, qualquer reclamação sobre defeito em
serviço executado.
33.7. Caberá a Fiscalização atestar os serviços que forem efetivamente executados
e aprovados.
33.8. A comissão ou servidor designado para a fiscalização do Contrato poderá
aprovar, recusar, solicitar correção de quaisquer serviços que estejam em desacordo
com as especificações técnicas e as constantes do Contrato, Edital e seus Anexos,
determinando prazo para a correção de possíveis falhas ou substituições de produtos
em desconformidade com o solicitado, dentro das condições estabelecidas
contratualmente.
33.9. O servidor indicado para fiscalização do Contrato deverá conferir os
documentos entregues pela CONTRATADA e, por ocasião da entrega das Notas
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Fiscais ou Faturas, atestar ou recusar a prestação dos serviços, quando executados
satisfatória ou insatisfatoriamente, para fins de pagamento.
33.10. O Ministério da Saúde deverá designar um responsável técnico para cada OS e
sua equipe de supervisão que farão, ao longo dos trabalhos, a inspeção das
atividades, a avaliação, a aprovação e a entrega dos produtos definidos neste Termo
de Referência, assim como o acompanhamento do cumprimento das condições
técnicas e critérios de qualidade, desempenho e de segurança requeridos.
34. DA GARANTIA CONTRATUAL
34.1. Como garantia integral de todas as obrigações assumidas, inclusive
indenizações a terceiros e multas que venham a ser aplicadas, em conformidade com
o disposto no § 1º, artigo 56 da Lei nº 8.666/93, a CONTRATADA prestará, no prazo
de 10 (dez) dias da data de assinatura do Contrato, garantia de R$ ______________ (
), equivalente a 5% do valor total do Contrato.
34.2. A garantia será liberada ou restituída após a execução do Contrato, desde que
o Ajuste seja cumprido integralmente pela CONTRATADA.
34.3. Se o valor da garantia for utilizado em pagamento de qualquer obrigação, a
CONTRATADA obriga-se a promover a respectiva reposição do valor ou da parcela
utilizada no prazo máximo de 5 (cinco) dias úteis, contados da data em que for
formalmente notificada pelo MS.
35. DO VÍNCULO EMPREGATÍCIO
35.1. Os empregados e prepostos da CONTRATADA não terão qualquer vínculo
empregatício com o MS, correndo por conta exclusiva da primeira todas as obrigações
decorrentes da legislação trabalhista, previdenciária, fiscal e comercial, às quais a
CONTRATADA se obriga a saldar na época devida.
35.2. É assegurado ao MS exigir da CONTRATADA, a qualquer tempo,
documentação que comprove o correto e tempestivo pagamento de todos os encargos
previdenciários, trabalhistas, fiscais e comerciais decorrentes da execução do Contrato
a ser firmado com a LICITANTE vencedora.
36. DA RESPONSABILIDADE CIVIL
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36.1. A CONTRATADA responderá por quaisquer danos ou prejuízos pessoais ou
materiais que seus empregados ou prepostos, em razão de ação ou omissão, dolosa
ou culposa, venham a causar em decorrência da prestação dos serviços objeto deste
Termo de Referência, incluindo-se, também os danos materiais ou pessoais a
terceiros, a que título for.
37. DA ESTIMATIVA DE CUSTOS
37.1. A estimativa de custos para a contratação da solução, objeto deste Termo de
Referência, foi realizada a partir de pesquisa de mercado.
37.2. As propostas recebidas assim como o quadro de estimativa de custos, estarão
constantes do presente processo.
38. DA DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA
38.1. Os recursos orçamentários destinados à cobertura das despesas originárias
deste Termo de Referência correrão à conta do Programa de Trabalho nº
10.126.0016.4380.0001, Projeto/Atividade nº__________, Natureza da Despesa
___________, constantes do Orçamento Geral da União, aprovado pela LOA – Lei
Orçamentária Anual nº ______, de __ de _________ de 20XX, e para os exercícios
subseqüentes à conta despesas consignadas para esse fim.
39. DA VIGÊNCIA
39.1. O contrato terá vigência de 12 (doze) meses, podendo ser prorrogado,
conforme artigo 57, inciso IV, da Lei nº 8.666/93, mediante aditivo contratual, desde
que devidamente comprovada a necessidade e a vantagem da prorrogação do
Contrato.
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40. DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
40.1. O presente documento foi elaborado visando propiciar a maior competitividade
possível, buscando dotar o MS de tecnologia de ponta que irá garantir considerável
ganho de gestão e padronização dos seus projetos e programas.
40.2. Este documento foi elaborado em conformidade com a legislação vigente e
inclusive, incluindo em seu teor, as exigências constantes das fases de planejamento
da contratação previstas na Instrução Normativa nº 04/2008 da SLTI/MPOG.
41. INTEGRAM ESTE TERMO DE REFERÊNCIA OS SEGUINTES ANEXOS:a) Apêndice “A” - Descrição de Qualificação dos Profissionais
b) Apêndice “B” - Modelo de Proposta de Preços
c) Apêndice “C” - Modelo de Termo de Vistoria
d) Apêndice “D” - Modelo de Termo de Recusa de Vistoria
e) Apêndice “E” - Modelo de Ordem de Serviço
f) Apêndice “F” – Relação dos Sistemas
Brasília-DF, ____ de __________ de 2010.
CRISTIANE LUSTOSA GUIMARÃES FRANÇACoordenadora de Desenvolvimento do Sistema de Saúde
CDESS/CGAM/DATASUS/SE/MS
Brasília-DF, ____ de __________ de 2010.
FRANCISCO JOSÉ MARQUESCoordenador-Geral de Análise e Manutenção
DATASUS/SE/MS
Brasília-DF, ____ de __________ de 2010.
CRISTHIANE VIANNA GUIMARÃES BALESTRACoordenação de Desenvolvimento de Sistemas Internos
DATASUS/SE/MS
De acordo,
Brasília-DF, ____ de __________ de 2010.
LUÍS GUSTAVO LOYOLA DOS SANTOSDiretor do DATASUS
Departamento de Informática do SUS-DATASUS
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MINISTÉRIO DA SAÚDESECRETARIA EXECUTIVA
DATASUS – Departamento de Informática do SUS
APÊNDICE “A”
DESCRIÇÃO DE QUALIFICAÇÃO DOS PROFISSIONAIS
1. Requisitos gerais dos perfis profissionais
1.1 Os profissionais a serem envolvidos nos serviços objeto deste Termo de
Referência, deverão estar capacitados nos recursos que compõem o ambiente de
desenvolvimento do DATASUS.
1.2 A CONTRATADA deverá comprovar que os profissionais envolvidos nos
serviços apresentam qualificação mínima relacionada neste Apêndice, comprovada
por intermédio de contrato de trabalho, diploma, certificado ou atestado de instituição,
em nome do profissional, e da devida comprovação de que faz parte da equipe da
CONTRATADA, através de relação de empregados (RE).
1.3 Os requisitos foram definidos para orientar a Prestadora de Serviço quanto ao
perfil ideal para o DATASUS e qualificação geral para executar os serviços, bem como
mitigar problemas da alta rotatividade de profissionais. O DATASUS reserva-se o
direito de solicitar as comprovações referentes à qualificação dos profissionais e ao
vínculo empregatício a qualquer momento da execução da prestação dos serviços,
sob pena de aplicação das penalidades previstas.
1.4 Os serviços deverão ser prestados pelos profissionais indicados pela
Prestadora de Serviço, não sendo admitida a subcontratação do objeto contratado;
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2. Da substituição eventual dos profissionais
2.1 Será admitida a substituição dos profissionais indicados pela CONTRATADA,
mediante prévia aprovação do DATASUS, por substitutos que atendam aos requisitos
de qualificação técnica profissional.
2.2 Esta substituição não será considerada motivo para modificações de prazos.
2.3 A substituição justificada e motivada pelo DATASUS deverá ser efetuada no
prazo máximo de 2 (duas) semanas, contadas da data da solicitação de substituição.
3. Requisitos obrigatórios dos perfis profissionais
3.1 Gestor do Contrato, que será responsável pela gestão do contrato por parte
da Prestadora de Serviço:
a) Qualquer curso de nível superior completo reconhecido pelo MEC, comprovado através de cópia autenticada do diploma;
b) Curso de pós-graduação reconhecida pelo MEC em Gestão de Serviços ou Gerência de Projetos, comprovado através de cópia autenticada do diploma;
c) Certificação Project Management Professional (PMP) em vigor emitida pelo Project Management Institute (PMI), comprovado através de cópia autenticada do certificado.
3.2 Gerente de Projeto, que será responsável pelo gerenciamento dos projetos:
a) Curso superior completo reconhecido pelo MEC na área de tecnologia da
informação, comprovado através de cópia autenticada do diploma;
b) Curso de pós-graduação reconhecida pelo MEC em Gerência de Projetos,
comprovado através de cópia autenticada do diploma;
c) Certificação Project Management Professional (PMP) em vigor emitida pelo
Project Management Institute (PMI), comprovado através de cópia autenticada do
certificado;
d) Conhecimento de análise de pontos por função, comprovado através de cópia
autenticada do certificado de conclusão de curso de análise de pontos por função;
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e) Conhecimento dos princípios que regem os modelos de maturidade em
desenvolvimento de software, comprovado mediante apresentação de cópia
autenticada de certificado de curso oficial de “Introdução ao CMMI” ou de “Introdução
ao MPS-BR”, emitido por entidade autorizada pelo Software Engineering Institute - SEI
da Universidade Carnegie Mellon, no caso do CMMI, ou pela Associação para
Promoção da Excelência do Software Brasileiro - SOFTEX, no caso do MPS.BR.
3.3 Analista de Sistemas, que executará os serviços de requisitos, implantação e
transferência de conhecimento:
a) Experiência em desenvolvimento de sistemas utilizando a metodologia UP
(Unified Process);
b) Experiência em desenvolvimento de sistemas orientados a objetos utilizando as
especificações da UML (Unified Modeling Language);
c) Certificado que comprove que o analista possui experiência em gerenciamento
de requisitos, comprovado através de cópia autenticada do certificado;
d) Curso superior completo reconhecido pelo MEC na área de tecnologia da
informação, comprovado através de cópia autenticada do diploma.
3.4 Programador, que executará os serviços de implementação:
a) Experiência em desenvolvimento de sistemas utilizando a metodologia UP
(Unified Process);
b) Experiência em desenvolvimento de sistemas orientados a objetos utilizando as
especificações da UML (Unified Modeling Language);
c) Curso superior, pelo menos 50% concluído, reconhecido pelo MEC na área de
tecnologia da informação, comprovado através de cópia autenticada do diploma.
d) Certificado, emitido pela Sun Microsystems, que comprove que o programador
possui a certificação Sun Certified Enterprise Architect for the Java 2 Platform
Enterprise Edition (JEE), ou Sun Certified Web Component Developer for the Java 2
Platform Enterprise Edition (JEE), ou Sun Certified Business Component Developer for
the Java 2 Platform Enterprise Edition (JEE), ou Sun Certified Developer for Java Web
Services for the Java 2 Platform Enterprise Edition (JEE), comprovado através de
cópia autenticada do certificado;
__________________ FIM DO DOCUMENTO _________________________
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MINISTÉRIO DA SAÚDESECRETARIA EXECUTIVA
DATASUS – Departamento de Informática do SUS
APÊNDICE “B”
PROPOSTA DE PREÇOS(em papel timbrado da empresa)
AoMinistério da SaúdeEsplanada dos Ministérios - Bloco GEdifício Anexo, sala 450-A - Plano Piloto70058-900 - Brasília, DF
Referência: Pregão Eletrônico nº ___/____.
Proposta que faz a empresa
_______________________________________________, inscrita no CNPJ n.º
_________________________ e Inscrição Estadual n.º __________, estabelecida
no(a) __________________________________________, para PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS CONTINUADOS DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO VOLTADA AO DESENVOLVIMENTO E MANUTENÇÃO EVOLUTIVA E ADAPTATIVA DE SISTEMAS, EM REGIME DE FÁBRICA DE SOFTWARE, de acordo com as
especificações e condições constantes do Pregão em referência, bem como do
respectivo Edital e seus Anexos.
Descrição do Objeto
PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS CONTINUADOS DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO VOLTADA AO DESENVOLVIMENTO E MANUTENÇÃO EVOLUTIVA E ADAPTATIVA DE SISTEMAS, EM REGIME DE FÁBRICA DE SOFTWARE.
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PLANILHA DE PROPOSTA DE PREÇOS
Descrição Unidade
Qtde Anual
Estimada
Valor Unitário
(R$)
Valor Total (R$)
Prestação de serviços técnicos de desenvolvimento e manutenção de sistemas em regime de fábrica de software
Pontos por
Função30.000
Valor Total R$
1) Dados da Proposta:
Valor Total: R$ _______________ (VALOR POR EXTENSO).
2) Validade da Proposta: 60 (sessenta) dias, a contar da data de sua apresentação.
3) Informamos, por oportuno, que nos preços apresentados acima já estão
computados todos os custos necessários decorrentes da PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS CONTINUADOS DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO VOLTADA AO DESENVOLVIMENTO E MANUTENÇÃO EVOLUTIVA E ADAPTATIVA DE SISTEMAS, EM REGIME DE FÁBRICA DE SOFTWARE, objeto desta licitação, bem
como já incluídos todos os impostos, encargos trabalhistas, previdenciários, fiscais,
comerciais, taxas, seguros, deslocamentos de pessoal e quaisquer outros que incidam
direta ou indiretamente.
4) Dados da empresa:
a) Razão Social: ______________________________________________
b) CNPJ (MF) nº ______________________________________________
c) Inscrição Estadual nº: ________________________________________
d) Endereço: _________________________________________________
e) Cidade: ________________________ Estado: ____________________
f) CEP: __________________________;
g) Fone: _____________ Fax: ___________ e-mail: _________________
h) Representante (s) legal (is) com poderes para assinar o contrato: _____
i) CPF: _______________________ RG: ____________ ________-____
j) Banco:_______ Agência:__________ Conta Corrente:______________
k) Contato: _______________________ Fone/Ramal: ________________
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Declaramos, para todos os fins e efeitos legais, aceitar, irrestritamente, todas as
condições e exigências estabelecidas no Edital da licitação em referência e do
Contrato a ser celebrado, cuja minuta constitui o anexo do Edital.
Declaramos, ainda, que inexiste qualquer vínculo de natureza técnica, comercial,
econômica, financeira ou trabalhista com serviço ou dirigente do Ministério da Saúde;
e que foi realizada a Vistoria nas instalações do MS ou apresentada recusa formal de
Vistoria, tomando conhecimento dos serviços a serem realizados, não sendo
admitidas, em hipótese alguma, alegações posteriores de desenvolvimento dos
serviços e de dificuldades técnicas não previstas.
Local e data
_________________________________
Representante Legal
(com carimbo da empresa)
Cargo
CPF
____________________FIM DO DOCUMENTO ________________________
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MINISTÉRIO DA SAÚDESECRETARIA EXECUTIVA
DATASUS – Departamento de Informática do SUS
APÊNDICE “C”
TERMO DE VISTORIA
DECLARO, para fins de participação no Pregão Eletrônico nº XX/2010, conforme
previsão constante no Item 6 do Edital, que vistoriei as instalações físicas do Ministério
da Saúde, e que tomei conhecimento de todas as informações necessárias à
execução dos serviços do objeto da licitação.
Brasília-DF, _____ de__________________ de 2010.
______________________________________________________Carimbo e Assinatura do Responsável/Representante da Empresa
Nome legível _____________________________________________
CPF nº. _________________________________________________
_____________________________________________________Carimbo e Assinatura do Representante do Ministério da Saúde
______________________FIM DO DOCUMENTO ________________________
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MINISTÉRIO DA SAÚDESECRETARIA EXECUTIVA
DATASUS – Departamento de Informática do SUS
APÊNDICE “D”
TERMO DE RECUSA DE VISTORIA
DECLARO, para fins de participação no Pregão Eletrônico nº XX/2010, que a empresa
__________________________________________, CNPJ nº
___________________________________________________sito á
_________________________________________________________ na cidade de
________________ UF____, OPTOU PELA NÃO REALIZAÇÃO DA VISTORIA TÉCNICA NAS INSTALAÇÕES FÍSICAS DO MINISTÉRIO DA SAÚDE, tendo ciência
que não poderá alegar em qualquer fase da licitação ou vigência da relação contratual
que não realizará os serviços em conformidade com a qualidade e requisitos exigidos.
Brasília-DF, _____ de__________________ de 2010.
______________________________________________________Carimbo e Assinatura do Responsável/Representante da Empresa
Nome legível _____________________________________________
CPF nº. _________________________________________________
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MINISTÉRIO DA SAÚDESECRETARIA EXECUTIVA
DATASUS – Departamento de Informática do SUS
APÊNDICE “E”MODELO DE ORDEM DE SERVIÇO
MINISTÉRIO DA SAÚDE DATASUS
Nº da OS
xxx/xxxx
DATA DE EMISSÃO
xx/xx/xxxx
Nº DO CONTRATO
xx/xxxx
DATA DO CONTRATO
xx/xx/xxxx
1. Identificação da Empresa CONTRATADA Nome da Empresa:
CNPJ: Inscrição Estadual:
Endereço:
Cidade: UF:
CEP: Telefone: Fax:
2. Informações sobre os Serviços a serem RealizadosIdentificação do Serviço:
Período de Execução do Serviço:
Volume de Serviço em Horas de Serviço Técnico (HST):
Produtos a Serem Entregues:
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3. Local de Execução do ServiçoIdentificação do Local de Execução:
4. Gestor da Ordem de ServiçoNome:
5. SolicitanteUnidade:
DATASUS - Ministério da Saúde
Responsável pela solicitação: (Órgão, Secretaria, Coordenação):
Autorização:
Brasília, ___ de ___________ de 2010.
____________________________________Assinatura e carimbo do
gestor contratual
____________________________________Assinatura e carimbo do
Coordenador Geral Responsável
6. Custo da Ordem de ServiçoO quadro a seguir descreve o custo dos serviços a serem executados:
Serviço PRODUTOS ValorR$ 00,00
TOTAL R$ 00,00
7. Ciente da CONTRATADA
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Declaramos nossa ciência e concordância com relação aos serviços discriminados no item 02.
Brasília, ____ de _____________ de 2010.
_________________________
Preposto da Contratada
8. Cancelamento da Ordem de ServiçoMotivo do cancelamento:
Data: Assinatura do Gestor da Ordem de Serviço: Assinatura do Gestor do Contrato:
Assinatura do Coordenador Geral Responsável: Ciência do Preposto da Contratada:
MODELO DE TERMO DE ACEITE
MINISTÉRIO DA SAÚDE DATASUS
Nº da OS de Referência
xxx/xxxx
DATA DE EMISSÃO
xx/xx/xxxx
Nº DO CONTRATO
xx/xxxx
DATA DO CONTRATO
xx/xx/xxxx
Termo de Aceite do Produto ou Serviço
1. Identificação da Empresa CONTRATADA Nome da Empresa:
CNPJ: Inscrição Estadual:
Endereço:
Cidade: UF:
CEP: Telefone: Fax:
2. Informações sobre os Serviços Realizados
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Identificação do Serviço:
Período de Execução do Serviço:
Volume de Serviço em Horas de Serviço Técnico (HST):
Produtos Entregues:
3. Custo do ServiçoO quadro a seguir descreve o custo dos serviços executados:
Serviço PRODUTOS ValorR$ 00,00
TOTAL R$ 00,00
4. Local de Execução do ServiçoIdentificação do Local de Execução:
5. Resultado( ) Aceita ( ) Aceita com plano de ação ( ) Rejeitada
Justificativa:
Plano de Ação:
6. AprovaçãoGestor da Ordem de Serviço:
Brasília, ___ de ___________ de 2010.
____________________________________Assinatura e carimbo do
gestor contratual
____________________________________Assinatura e carimbo do
Coordenador Geral Responsável
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_____________________FIM DO DOCUMENTO ________________________
MINISTÉRIO DA SAÚDESECRETARIA EXECUTIVA
DATASUS – Departamento de Informática do SUS
APÊNDICE “F”RELAÇÃO DOS SISTEMAS
Sigla Nome Linguagem Descrição
OuvidorSUS Sistema de Ouvidoria do SUS JAVA
Cadastramento das solicitações, sugestões, reclamações, denúncias e elogios do cidadão sobre assuntos ligados à saúde.
HÓRUS Sistema Nacional de Gestão da Assistência Farmacêutica
JAVAO objetivo desse sistema é auxiliar estados e municípios na gestão da assistência farmacêutica.
PLATAFORMA BRASIL Plataforma Brasil JAVA
Sistema Nacional de Informações sobre Ética em Pesquisa envolvendo Seres Humanos.
SISPACTO Aplicativo do Pacto pela Saúde ASP
Sistema através do qual é realizada a pactuação de Prioridades, Objetivos, Metas e Indicadores do Pacto pela Saúde, envolvendo municípios, estados e o Ministério da Saúde
SISPPISistema de Programação Pactuada e Integrada da Assistência à Saúde
JAVA e Delphi
Sistema de suporte para programação pactuada e integrada das ações de assistência e vigilância em saúde.
SIM Sistema de Informação sobre Mortalidade
JAVA, ASP e Delphi
O sistema cadastramento das Declarações de Óbito (DO).
SINASC Sistema de Informação sobre Nascidos Vivos
JAVA, ASP e Delphi
O sistema de cadastramento de Declarações de Nascidos Vivos.
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SCB Seletor de Causa BásicaJAVA, ASP e
Delphi
O SCB tem como objetivo identificar a causa básica de morte através do atestado de óbito informado pelo médico ou médico legista.
SINAN Sistema de Informação de Agravos e Notificação
JAVA e Delphi
Sistema utilizado na coleta e disseminação de dados de notificações, individuais ou de surto, de agravos de interesse compulsório ou nacional, ou ainda de agravos de interesse estadual ou municipal.
SISREG
Sistema Nacional de Regulação
C, Perl e C++
Gerenciamento de todo complexo regulatório, melhorias no agendamento e execução das consultas, os procedimentos de atenção básica, média e alta complexidade, bem como a otimização das informações com a utilização dos recursos físicos e financeiros, possibilitando melhores resultados no controle, avaliação e auditoria das atividades realizadas.
FARMÁCIA POPULAR
Farmácia Popular do Brasil
WebServiceJAVA
O Programa Farmácia Popular tem por objetivo primário permitir que as Farmácias/Drogarias realizem a venda subsidiada.
Sigla Nome Linguagem Descrição
VETORES-MALÁRIA
Sistema de Controle de Vetores de Malária ASP, Delphi
Sistema de cadastro e monitoramento de controle de vetores de Malária.
SIVEP-GRIPESistema de Informação de Vigilância Epidemiológica da Influenza No Brasil
ASPSistema de Informação de Vigilância Epidemiológica da Influenza No Brasil
AMQAvaliação para Melhoria da Qualidade da Estratégia Saúde da Família
PHPAvaliação, planejamento e gestão da estratégia Saúde da Família.
PlamSUSSistema de Planejamento, Orçamento e Monitoramento das Ações do SUS
PHP e ASPPlanejamento e o monitoramento das ações do Mais Saúde.
CADSUSSistema de Cadastramento de Usuários do SUS
JAVA, PHP Permite o cadastramento dos usuários do SUS.
CIH Comunicação de Internação Hospitalar PHP, Delphi Registro dos atendimentos
hospitalares e ambulatoriais.CNES Sistema de Cadastro
Nacional de Estabelecimento de
ASP, Delphi Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Saúde.
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Saúde
SIASUSSistema de Informações Ambulatoriais do Sistema Único de Saúde
Delphi, Clipper, PHP
É uma ferramenta de gerenciamento de atendimentos ambulatoriais, para realizar a captação, controle e pagamento do atendimento ambulatorial prestado ao cidadão pelas Unidades Ambulatoriais credenciadas.
SIHSUSSistema de Informações Hospitalares do Sistema Único de Saúde
Delphi, PHP
É uma ferramenta de gerenciamento dos serviços hospitalares prestados pelo SUS, através da captação de dados das Autorizações de Internação Hospitalar.
SIGTAP
Sistema de Gerenciamento da Tabela de Procedimentos, Medicamentos e OPM do SUS
JAVA, JAVA Swing
Manutenção e o gerenciamento das informações relativas aos procedimentos, medicamentos e OPM na tabela unificada do SUS.
SIAB/GILDAB Sistema de Informação de Atenção Básica Clipper, Delphi
Gerenciamento dos atendimentos realizados na atenção básica.
SIOPSSistema de Informações sobre Orçamento Público em Saúde
Delphi, PHP
Coleta, armazena, processa e divulga os dados da receita e despesa com saúde dos três níveis de governo.
SISGERFSistema de Gerenciamento de Recursos Financeiros do SUS
Delphi, PHP
Controla as informações a respeito de pagamentos e repasses de verbas efetuados pelo MS.
SNT Sistema Nacional de Transplantes DotNET
Gerenciar lista de receptores candidatos ao transplante de órgãos humanos.
SIES Sistema de Informação de Insumos Estratégicos ASP Gerenciamento de estoque de
insumos estratégicos.
SI-PNISistema de Informações do Programa Nacional de Imunizações
PHP, JAVA Swing
Sistema para recepção das doses aplicadas de vacinas das campanhas nacionais e publicação de informações do Programa Nacional de Imunizações.
SISPAG Sistema de Pagamentos JAVA Sistema de Pagamentos realizados pelo FNS.
SIED Sistema de Editoriais PHPSistema de gestão do processo editorial do Ministério da Saúde.
AÇÃO JUDICIAL Sistema de Ação Judicial JAVA
Sistema que permite acompanhar a execução das ações judiciais que definem o fornecimento de medicamentos com ônus para o Ministério da Saúde.
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Sigla Nome Linguagem Descrição
AVALIAÇÃO DE DESEMPENHO
Sistema de gestão da Avaliação de Desempenho PHP
Sistema permite a elaboração e execução da avaliação de desempenho institucional e individual do Ministério da Saúde.
GESTÃO POR COMPETÊNCIAS
Sistema de Gestão por Competência PHP
Sistema permite realizar uma gestão baseada em competências definidas para os cargos e áreas do Ministério da Saúde.
PROADISUSSistema de Projetos de Apoio ao Desenvolvimento Institucional do SUS
PHPSistema de acompanhamento dos Projetos Institucionais do SUS.
Sistema de Termos de Cooperação
Sistema de Termos de Cooperação PHP
Sistema de acompanhamento dos Termos de Cooperação do MS.
APAC/MAGNÉTICA
Autorização dos Procedimentos Ambulatoriais de Alta Complexidade/Custo Magnético
DelphiSistema de autorização dos Procedimentos Ambulatoriais de Alta Complexidade/Custo
BPA/MAGNÉTICO Boletim de Produção Ambulatorial Magnético Delphi
Sistema de geração de boletim de Produção Ambulatorial Magnético.
BLH Bancos de Leite Humano PHPSistema de Gerenciamento e Produção de Bancos de Leite Humano.
CIH Comunicação de Internações Hospitalares Delphi Sistema de comunicação de
Internações Hospitalares.
COAGULOPATIAS WEB
Sistema de registro atualizado dos pacientes com coagulopatias
PHPSistema de registro atualizado dos pacientes com coagulopatias.
GIL Gerenciamento de Informações Locais Delphi Sistema de gerenciamento de
Informações Locais.
HEMOVIDASistema de Gerenciamento em Serviços de Hemoterapia
PHP Sistema de Gerenciamento em Serviços de Hemoterapia.
HIPERDIASistema de Cadastramento e Acompanhamento de Hipertensos e Diabéticos
Delphi, ASPSistema de Cadastramento e Acompanhamento de Hipertensos e Diabéticos.
PRODAESistema de Controle e Acompanhamento de Projetos do DAE
PHP
Sistema de Controle e Acompanhamento de Projetos do Dep. de Atenção Especializada.
SISCNRACCentral Nacional de Regulação de Alta Complexidade
JAVASistema de regulação de procedimentos da alta complexidade.
SISCOLO Sistema de Informação do Câncer do Colo do Útero
Delphi, ASP Sistema de coleta e processamento de informações sobre identificação de pacientes e
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laudos de exames citopatológicos e histopatológicos do colo do útero.
SISMAMASistema de Informação do Controle do Câncer de Mama
Delphi, ASP
Sistema coleta e processa informações sobre identificação de pacientes e laudos de exames citopatológicos, histopatológicos e mamografia.
SISVAN Sistema de Vigilância Alimentar e Nutricional PHP
Sistema de acompanhamento e Vigilância Alimentar e Nutricional
Sigla Nome Linguagem Descrição
SIARHSistema Integrado de Administração de Recursos Humanos
PHPSistema permite a gestão dos servidores e colaborados do Ministério da Saúde.
GESFIN Sistema de Gestão Financeira MÁXIMO
Sistema de acompanhamento de pagamentos de faturas fiscais e contratos do Ministério da Saúde.
GALSistema de Gerenciamento de Ambiente Laboratorial
PHP Sistema de Gerenciamento de Ambiente Laboratorial
SIPAT Sistema de Gestão Patrimonial Delphi Sistema de controle
patrimonial do MS.
BPS Banco de Preço em Saúde Cold Fusion
Sistema de registro das compras efetuadas pelas instituições de saúde.
SARGSUSSistema de Apoio ao relatório de Gestão do SUS
JAVASistema de Apoio aos estados e municípios na construção do relatório de Gestão do SUS
SISMAT Sistema Integrado de Administração de Material Asp, JAVA Sistema de controle de
almoxarifado do MS.
SIPAR/PROTON Sistema Integrado de Protocolo PHP Sistema de controle de tramite
do documento no MS.
PARTICIPANETSUSSistema Nacional de Informação sobre Conselhos de Saúde.
PHPSistema Nacional de Informação sobre Conselhos de Saúde.
SISAUD SUS Sistema de Auditoria do SUS DELPHI/PHP
Sistema que controla os processos de auditoria do SUS.
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MINISTÉRIO DA SAÚDESECRETARIA EXECUTIVA
DATASUS – Departamento de Informática do SUS
ANEXO “2”
DECLARAÇÃO DE INEXISTÊNCIA DE FATOS IMPEDITIVOS
_______________________________________________,CNPJ nº _____________________ (Nome da Empresa) sediada à____________________________________________________________________
(Endereço Completo)
declara, sob as penas da lei, que até a presente data inexistem fatos impeditivos para sua
habilitação no presente processo licitatório, ciente da obrigatoriedade de declarar ocorrências,
fatos supervenientes, que posteriormente venham a ocorrer.
_________________, _____ de _________________ de 2010.
__________________________________________________(Nome completo do declarante)
__________________________________________________(Nº da CI do declarante)
___________________________________________________(Assinatura do declarante)
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MODELO
MINISTÉRIO DA SAÚDESECRETARIA EXECUTIVA
DEPARTAMENTO DE LOGÍSTICA
ANEXO “3”
DECLARAÇÃO DE INEXISTÊNCIA DE MENOR TRABALHADOR
_________________________________________________,CNPJ nº ___________________ (Nome da Empresa) sediada à____________________________________________________________________
(Endereço Completo)
por intermédio de seu representante legal o (a) Sr(a)__________________________________
portador da carteira de identidade nº ____________ e do CPF nº _______________________,
DECLARA, para fins do disposto no inciso V do art. 27 da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993,
acrescido pela Lei nº 9.854, de 27 de outubro de 1999, que não emprega menor de 18 (dezoito)
anos em trabalho noturno, perigoso ou insalubre e não emprega menor de 16 (dezesseis) anos.
Ressalva: emprega menor, a partir de 14 (catorze) anos na condição de aprendiz. ( )
_________________, _____ de _________________ de 2010.
__________________________________________________(Nome e nº da identidade do declarante)
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MODELO
MINISTÉRIO DA SAÚDESECRETARIA EXECUTIVA
DEPARTAMENTO DE LOGÍSTICA
ANEXO “4”
DECLARAÇÃO DE QUALIFICAÇÃO COMO MICROEMPRESA OU EMPRESA DE PEQUENO PORTE
________________________________________________CNPJ nº ____________________ (Nome da Empresa)
sediada _____________________________________________________________________(Endereço Completo)
Declara, sob as penas da lei, para fins do disposto no art. 11 do Decreto nº 6.204/2007, que
cumpre os requisitos legais para a qualificação como microempresa ou empresa de pequeno
porte, estando apta a usufruir do tratamento favorecido estabelecido nos arts. 42 a 49 da lei
complementar nº 123/06.
_________________, _____ de _________________ de 2010.
__________________________________________________(Nome completo do declarante)
__________________________________________________(Nº da CI do declarante)
___________________________________________________(Assinatura do declarante)
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MINISTÉRIO DA SAÚDESECRETARIA EXECUTIVA
DEPARTAMENTO DE LOGÍSTICA
ANEXO “5”
DECLARAÇÃO DE ELABORAÇÃO INDEPENDENTE DE PROPOSTA
(Identificação da Licitação)
(Identificação completa do representante da licitante), como representante devidamente constituído de (Identificação
completa da licitante ou do Consórcio) doravante denominado (Licitante/Consórcio), para fins do disposto no item
(completar) do Edital (completar com identificação do edital), declara, sob as penas da lei, em especial o art. 299 do
Código Penal Brasileiro, que:
(a) a proposta apresentada para participar da (identificação da licitação) foi elaborada de maneira independente (pelo
Licitante/ Consórcio), e o conteúdo da proposta não foi, no todo ou em parte, direta ou indiretamente, informado,
discutido ou recebido de qualquer outro participante potencial ou de fato da (identificação da licitação), por qualquer
meio ou por qualquer pessoa;
(b) a intenção de apresentar a proposta elaborada para participar da (identificação da licitação) não foi informada,
discutida ou recebida de qualquer outro participante potencial ou de fato da (identificação da licitação), por qualquer
meio ou por qualquer pessoa;
(c) que não tentou, por qualquer meio ou por qualquer pessoa, influir na decisão de qualquer outro participante
potencial ou de fato da (identificação da licitação) quanto a participar ou não da referida licitação;
(d) que o conteúdo da proposta apresentada para participar da (identificação da licitação) não será, no todo ou em
parte, direta ou indiretamente, comunicado ou discutido com qualquer outro participante potencial ou de fato da
(identificação da licitação) antes da adjudicação do objeto da referida licitação;
(e) que o conteúdo da proposta apresentada para participar da (identificação da licitação) não foi, no todo ou em parte,
direta ou indiretamente, informado, discutido ou recebido de qualquer integrante de (órgão licitante) antes da abertura
oficial das propostas; e
(f) que está plenamente ciente do teor e da extensão desta declaração e que detém plenos poderes e informações
para firmá-la.
____________________, em ___ de ______________ de ________
________________________________________________________
(representante legal do licitante/ consórcio, no âmbito da licitação, com identificação completa
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MODELO
MINISTÉRIO DA SAÚDESECRETARIA EXECUTIVA
DEPARTAMENTO DE LOGÍSTICA
ANEXO “6”
Declaração de Certificação de Tecnologia do País e Processo Produtivo Básico(Decreto n.º 1.174/2010)
________________________ (identificação da Licitação)
_________________________________________(identificação completa do
representante da Licitante), como representante devidamente constituído da
_________________(identificação completa da Licitante) doravante denominado
(Licitante), para fins do disposto no item _____ (completar com o n.º do item) do Edital
(identificaçao completa do Edital), declara sob as penas da Lei, em especial o art. 299
do Código Penal Brasileiro, que:
Possuo a Certificação de Processo Produtivo Básico, nos termos da Lei n.º
8.248/91 e dos Decretos n.ºs 5.906/2006 ou pelo Decreto n.º 6.008/2006;
Ainda, declara, que está plenamente ciente do teor e da extensão desta
declaração e que detém plenos poderes e informações para fimá-la.
______________________em ________de _________________de_________.
______________________________________________Representante legal da
Licitante, no âmbito da Licitação _______________(identificação completa da
licitação)
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MODELO
MINISTÉRIO DA SAÚDESECRETARIA EXECUTIVA
DEPARTAMENTO DE LOGÍSTICA
ANEXO “7”
CONTRATO Nº ______/_________ - MS
CONTRATO DE PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS ENTRE A UNIÃO, POR INTERMÉDIO DO DEPARTAMENTO DE LOGÍSTICA DA SECRETARIA EXECUTIVA DO MINISTÉRIO DA SAÚDE E A EMPRESA ____________________
A UNIÃO, por intermédio do Departamento de Logística, da Secretaria
Executiva do Ministério da Saúde – MS, com sede em Brasília-DF, na Esplanada dos
Ministérios, Bloco “G” – 4º Andar – Edifício Anexo, inscrita no CNPJ/MF sob nº
00394.544/0008-51, doravante denominada simplesmente CONTRATANTE, neste ato
representada pela(o) Dr(ª) _______________, portadora da Cédula de Identidade n.º
________, expedida pela _______ e inscrita no CPF sob o n.º ________________,
consoante delegação de competência que lhe foi delegada pela Portaria Ministerial n.º
_______, publicada no D.O.U de __ de _____ de ____ e a EMPRESA (nome)_____, estabelecida à ___________, neste ato representada pelo seu (cargo)_________, Sr. __________, (nacionalidade)_______, (estado civil)_________,
(profissão)____________, portador da Carteira de Identidade nº _______.e do CPF nº
__________, residente e domiciliado em ________, doravante denominada
simplesmente CONTRATADA, tendo em vista o contido no Processo nº
25000.143490/2010-49, referente ao Pregão Eletrônico nº xx/20xx, considerando as
disposições estabelecidas na Lei nº 10.520/2002, no Decreto n.º 5.450/2005, na IN
SLTI/MPOG 02/2008, IN SLTI/MPOG 04/2008, Decreto n.º 7.174/2010, Decreto
9.609/98 e, ainda, as disposições contidas na Lei nº 8.666/93, atualizada, e demais
normas que regem a espécie, têm, entre si, justo e avençado, e celebram por força do
presente Instrumento, nos seguintes termos:
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CLÁUSULA PRIMEIRA – DO OBJETO.
O presente instrumento tem por objeto a contratação de empresa
especializada para prestação de serviços continuados de tecnologia da informação
voltada ao desenvolvimento e manutenção evolutiva e adaptativa de sistemas, em
regime de FÁBRICA DE SOFTWARE, visando atender as demandas deste Ministério,
em conformidade com as especificações abaixo e as definições do Termo de
Referência – Anexo I do Edital de Pregão Eletrônico nº xx/20xx.
1.1. Descrição dos Serviços
1.1.1. Prestação de serviços técnicos de desenvolvimento e manutenção de sistemas
no regime de fábrica de software, a serem requisitados mediante ordens de serviço,
sem garantia de consumo mínimo, na forma de serviços continuados, remotos e/ou
presenciais, pagos pelo resultado recebido, durante o prazo de 12 (doze) meses.
1.2. Quantidade Estimada
LOTE 1 - PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS TÉCNICOS DE DESENVOLVIMENTO E MANUTENÇÃO DE SISTEMAS NO REGIME DE FÁBRICA DE SOFTWARE
Item Unidade Quantidade Estimada
Prestação de serviços técnicos de desenvolvimento e manutenção de sistemas no regime de fábrica de
software
Pontos por Função 30.000
1.3. Detalhamento dos Serviços
1.3.1. Os produtos a serem desenvolvidos pela CONTRATADA e entregues ao MS,
deverão apresentar os seguintes elementos:
1.3.1.1. Integrar com as bases de dados informatizadas existentes no ambiente do
MS.
d) As bases de dados são alimentadas por sistemas internos e de terceiros, as
quais poderão ser aferidas quando da visita técnica.
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e) As bases de dados pertencem aos sistemas corporativos do MS e são
gerenciadas pelos SGBD Oracle, PostgreSQL, MySQL e Microsoft SQL Server,
conforme ambiente a ser descrito.
f) Deverá ser evitada a redundância de dados na base de dados corporativa.
1.3.1.2. Oferecer sistemas modulares, quando solicitado.
1.3.1.3. Utilizar os recursos tecnológicos existentes no mercado, a depender de
demanda formulada por ocasião da Ordem de Serviço.
1.3.1.4. Os recursos tecnológicos deverão ser aqueles necessários para a
fabricação dos produtos de forma a atender as especificidades de cada demanda,
utilizando-se como premissa a arquitetura, o ambiente tecnológico descrito neste
Termo de Referência, considerando, também, suas evoluções e aprimoramentos.
1.3.1.5. Deverão ser empregadas tecnologias como GED/ECM, certificação digital,
computação móvel, CBS – Computação Baseada em Servidor, Data Warehouse,
Workflow, arquitetura orientada a serviços, dentre outras.
1.3.1.6. Estar de acordo com as normas de acessibilidade previstas no Decreto nº
5.296 de 2/12/2004, para Internet e Intranet.
1.3.1.7. Ter por referência os padrões e-Mag e e-Ping, disponíveis no sítio
www.governoeletronico.gov.br.
1.3.1.8. Utilizar para o desenvolvimento e manutenção dos sistemas, as boas
práticas existentes, tais como: PMBOK, COBIT, ITIL, CMMI, MPS-BR, NBR ISO/IEC
38500:2009, 27001:2006, 20000:2008, 12207:2008, 15504-6:2009, 14598:2003,
25000:2008 e 9126-1:2003, dentre outras pertinentes.
1.4. Planejamento da execução do serviço:
1.4.1. O MS elaborará Plano de Demandas (PD) objetivando apresentar à
CONTRATADA suas expectativas de fabricação de sistemas de informação, sítio ou
portal durante o período de vigência contratual.
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1.4.2. A execução do Contrato seguirá uma metodologia de trabalho baseada no
conceito de Delegação de Responsabilidades.
1.4.2.1. Ao MS caberá a definição das demandas e a gestão qualitativa dos
resultados a serem obtidos por meio das atividades desenvolvidas dentro dos prazos e
produtos acordados.
1.4.2.2. À CONTRATADA caberá a responsabilidade pela execução operacional dos
serviços, por meio do gerenciamento dos seus recursos humanos e técnicos.
1.5. Forma de Execução do Serviço:
1.5.1. A CONTRATADA deverá entregar os produtos requeridos pelo MS conforme
especificidades, quantidades, prazos e demais condições estabelecidas no Termo de
Referência.
1.5.2. A prestação de serviço será demandada por solicitação efetuada através de
OS para a fabricação dos produtos.
1.5.3. Nesse modelo de contratação não se caracteriza a subordinação direta e nem
pessoalidade visto que:
d) Não se requer a exclusividade, pois não há óbice ao compartilhamento de qualquer profissional com outros contratos que porventura a CONTRATADA
possua;
e) Não haverá controle de freqüência ou de número de horas de presença nas dependências do MS;
f) Não haverá qualquer relação de subordinação jurídica entre os profissionais da equipe da CONTRATADA e o MS.
1.5.4. O desenvolvimento e manutenção de sistemas serão baseados em pontos por
função, não havendo qualquer ocorrência de prestação de serviço baseada em hora,
homem-hora ou posto de trabalho.
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1.5.5. A prestação de serviço deverá ser iniciada em até 10 (dez) dias úteis, a contar
da emissão da primeira OS a partir da assinatura do Contrato, nas OS subseqüentes
os serviços deverão obedecer ao cronograma que será estabelecido neste Termo de
Referência.
1.5.5.1. A CONTRATADA deverá disponibilizar, em até 10 (dez) dias úteis, a
contar da assinatura do Contrato, sistema WEB, para acompanhamento de demandas,
que forneça informação detalhada do andamento da execução dos serviços
demandados e, abertura, acompanhamento e fechamento dos chamados técnicos.
1.5.5.2. As funcionalidades requeridas poderão, a critério da CONTRATADA, ser
atendidas por sistemas distintos, desde que contenham todos os requisitos exigidos
neste Termo de Referência
1.5.5.3. O sistema será submetido à avaliação da equipe técnica do MS, que poderá,
a qualquer tempo, solicitar ajustes e/ou modificações de forma a adequá-lo às suas
necessidades, mas no mínimo as seguintes funcionalidades deverão estar disponíveis:
f) O acesso as informações deverá ser protegido por senha e conexão segura ou
outro método equivalente;
g) O sistema deverá manter, para cada chamado: identificação do projeto, OS
relacionada, etapa, data e hora de abertura do chamado, início e término do
atendimento, identificação do problema, solução adotada para o saneamento, técnicos
responsáveis e outras informações pertinentes;
h) O sistema deverá ter funcionalidade de consulta consolidada e detalhada das
informações mantidas;
i) O sistema, bem como a base de dados, deverá ser instalado no ambiente do
MS, que terá acesso irrestrito às informações mantidas pelo sistema.
j) O sistema deverá fornecer funcionalidades para calcular os indicadores de
qualidade e desempenho.
1.5.6. O MS supervisionará e quando julgar necessário poderá participar de todas as
etapas da fabricação dos produtos requeridos à CONTRATADA.
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1.5.7. Os produtos deverão ser fabricados ou evoluídos de maneira a permitir sua
perfeita integração aos sistemas de informação, sítios e portais existentes no ambiente
do MS, buscando a eliminação de redundâncias, a integridade das informações e o
reuso de objetos, classes e componentes.
1.5.8. Na fabricação dos produtos, e em relação à arquitetura a ser utilizada, a
CONTRATADA deverá observar as especificações a seguir indicadas:
m) Desenvolver sobre o paradigma a arquitetura de orientação a objetos, quando a
arquitetura de implementação assim o permitir;
n) Nos casos de implementação da plataforma Java, utilizar arquitetura J2EE;
o) Utilizar a arquitetura MVC (Model-View-Controller);
1.5.9. Quando for pertinente, utilizar padrões de implementação GoF (Gang of
Four) e/ou J2EE Patterns;
p) Funcionar utilizando LAN e WAN sob protocolo TCP/IP;
q) Armazenar informações originadas do sistema de informação, sítio ou portal em
base de dados local para acompanhamento, consistência, integridade referencial e
histórico;
r) Todo sistema de informação, sítio ou portal a ser desenvolvido em plataforma
WEB, deverá utilizar os recursos de Single Sign-on;
s) Construir os componentes da camada de persistência de forma independente
dos recursos específicos do banco de dados, garantindo o perfeito funcionamento do
sistema de informação, sítio ou portal em caso de mudança do SGBD do MS durante o
período de estabilização;
t) Os componentes de negócio desenvolvidos serão, na maioria dos casos, de uso
comum em qualquer sistema de informação, sítio ou portal;
u) Funcionar utilizando navegadores Internet Explorer (Microsoft) e Firefox (Mozila),
nas versões em uso no MS;
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v) Todo sistema de informação, sítio ou portal a ser desenvolvido em plataforma
WEB, deverá utilizar os recursos de autenticação do middleware de controle de
acesso do MS;
w) A CONTRATADA deverá seguir integralmente os padrões definidos e utilizados
pelo MS para estrutura de pacotes, nomenclaturas de classes, numeração das
versões, telas, leiaute web e administração de dados na fabricação do sistema de
informação, sítio ou portal. Os padrões poderão ser conhecidos quando da vistoria
técnica;
x) O MS poderá, a qualquer tempo, e dentro de suas conveniências técnicas,
modificar a arquitetura tecnológica aqui descritas.
1.6. Aspectos metodológicos
1.6.1. A CONTRATADA deverá apresentar toda a estrutura metodológica de
trabalho e documentações de controle, que deverão estar de acordo com as normas
ISO/IEC 15504 e ISO/IEC 12207:2008.
1.6.2. Para comprovação da aderência às normas relacionadas no Item 1.6.1. a
CONTRATADA deverá apresentar seu processo de desenvolvimento de software
acompanhado de cópia autenticada de certificado vigente de que este processo está
em conformidade com a norma ISO/IEC 12207:2008, sendo que este certificado
deverá ter sido emitido por instituição oficialmente autorizada a avaliar processos de
software em conformidade com a norma ISO/IEC 15504.
1.6.3. A apresentação de certificação oficial CMMI nível 3, ou MPS.Br nível C, ou
superior, válida, emitida por instituição avaliadora credenciada pelo Software
Engineering Institute - SEI, no caso do CMMI, ou emitida por instituição avaliadora
credenciada pela Associação para Promoção da Excelência do Software Brasileiro -
SOFTEX, no caso do MPS.Br, dispensará a apresentação da comprovação que requer
o Item 1.6.2.. O Capability Maturity Model Integration (CMMI) é um modelo de
referência que contém práticas genéricas ou específicas necessárias à maturidade de
processos de software, desenvolvido pelo Software Engineering Institute (SEI) da
Universidade Carnegie Mellon, sendo o nível 3 de maturidade designado como
Definido e o que abrange as áreas de processos mais relevantes para uma fábrica de
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software, por incluir disciplinas de engenharia de software. O MPS.Br é um programa
para Melhoria de Processo do Software Brasileiro, coordenado pela Associação para
Promoção da Excelência do Software Brasileiro (SOFTEX), que conta com apoio do
Ministério da Ciência e Tecnologia (MCT), Financiadora de Estudos e Projetos
(FINEP), Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas (SEBRAE) e
Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), sendo o nível C designado como
Definido.
1.6.4. Modelo de Equipe – a CONTRATADA deverá especificar o papel de cada
profissional envolvido em conformidade com o Apêndice “A” do Termo de
Referência.
1.6.5. Modelo de Dados – para esta função, o MS utiliza as ferramentas Designer,
Power Designer, Erwin e DB Designer.
1.6.6. Acompanhamento das tarefas do projeto – planejamento e registro do
acompanhamento, controle e distribuição das tarefas entre os membros da equipe
com informes semanais da sua situação. Para esta função, o MS utiliza o software
para gerenciamento de projetos Microsoft Project.
1.6.7. Sistema para controle de Versões, Modelos e Componentes – para esta
função, o MS utiliza a ferramenta SVN - SubVersion para controlar as versões dos
artefatos do projeto.
1.6.8. Padrões de implementação - Validação dos padrões de implementação GoF
(Gang of Four) e/ou JEE Patterns que serão utilizados na produção de código-fonte.
1.6.9. Padrões de Nomenclaturas - deverão ser utilizados os padrões de
nomenclaturas para os objetos de banco de dados e codificação, definidos pelo MS,
os quais poderão ser conhecidos quando da vistoria técnica.
1.6.10. Outras fases da metodologia – Testes dos componentes desenvolvidos e
concluídos em seu ambiente devem ser efetuados antes de serem encaminhados ao
MS para homologação e validação, com a respectiva documentação completa de
configuração dos produtos.
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1.6.11. Para os Subitens 1.6.5., 1.6.6. e 1.6.7., a CONTRATADA deverá utilizar
preferencialmente os softwares relacionados pelo MS. Caso não seja possível, poderá
utilizar outros softwares desde que os artefatos finais gerados e entregues sejam
compatíveis e integráveis com os softwares do ambiente do MS. Entenda-se por
“compatíveis e integráveis” os artefatos entregues que não requeiram intervenção
manual para ajustes, adequações e/ou configurações por parte dos técnicos do
Ministério da Saúde, para torná-los acabados e prontos para utilização.
1.6.12. Modelo de Classes – deverão ser utilizadas as classes já existentes e
definidas pelo MS, os quais poderão ser conhecidos quando da vistoria técnica. Novas
classes deverão ser submetidas à avaliação do MS.
1.6.13. O sistema de informação, sítio ou portal a ser desenvolvido deverá seguir
diretrizes de segurança, inclusive as estabelecidas na política e normas estabelecidas
pelo MS, as quais poderão ser conhecidas quando da vistoria técnica.
1.6.14. A integração com outro sistema de informação, sítio ou portal e interoperação
entre esses, mesmo que externos ao MS, deverá ser realizada, sempre que
tecnicamente viável, por intermédio de WebServices, seguindo os padrões
estabelecidos pelos Padrões de Interoperabilidade de Governo Eletrônico (e-Ping),
disponível em http://www.eping.e.gov.br.
1.6.15. Os manuais do sistema de informação, sítio e portal a serem desenvolvidos
ou evoluídos deverão estar de acordo com os padrões de editoração adotados pelo
MS, os quais poderão ser conhecidos quando da visita técnica.
1.6.16. Os manuais e demais documentos originados nas etapas de construção,
deverão ainda, ser atualizados permanentemente pela CONTRATADA até o
encerramento da Etapa de Estabilização.
1.6.17. Os produtos, bem como toda a sua documentação, deverão ter seus itens de
entrega em língua portuguesa, escrita e falada no Brasil.
1.7. Informações Adicionais
1.7.1. O MS utiliza metodologia própria para desenvolvimento e manutenção de
sistemas de informação, denominada PROCESSO DE GERENCIAMENTO E
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DESENVOLVIMENTO DE SISTEMAS – PGDS, que poderá ser conhecido na vistoria
técnica.
1.7.2. Em observância ao Acórdão 2.272/2009 – TCU/Plenário, o MS tem buscado
aderência do PGDS à norma NBR ISO/IEC 12.207 – Processos do Ciclo de Vida de
Software.
1.7.3. Considerar-se-á, para efeitos da contratação, os sistemas de informação,
sítios e portais, bem como os artefatos gerados em cada etapa, como produtos
requeridos pelo MS à CONTRATADA.
1.7.4. A métrica a ser utilizada para a estimativa de tamanho dos produtos é Pontos de Função não ajustados, normatizada no Manual de Práticas e Contagens versão
4.2 (Counting Practices Manual - Release 4.2), ou versão posterior, publicado pelo
IFPUG (International Function Point Users Group), e disponibilizado no Brasil pelo
BFPUG (Brazilian Function Points Users Group).
1.7.5. Será utilizado o instrumento de Ordem de Serviço (OS) como ferramenta de
demanda à CONTRATADA. Servirá também para o acompanhamento e homologação
dos serviços prestados.
1.7.6. Entende-se por Projeto, uma ou um conjunto de Ordens de Serviço composto
por uma OS principal e outras adicionais.
1.7.7. Não há previsão quanto à distribuição das solicitações de OS ao longo dos
meses, sendo responsabilidade da CONTRATADA ajustar-se com vistas ao
atendimento dos serviços solicitados pelo MS de acordo com os prazos e condições
estabelecidos no Termo de Referência.
1.7.8. O cumprimento de indicadores de qualidade e desempenho será exigido para
garantir a entrega dos produtos dentro de critérios de qualidade pré-definidos no
Termo de Referência.
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CLÁUSULA SEGUNDA – DA VINCULAÇÃO AO EDITAL
Este instrumento contratual guarda inteira conformidade com os termos
do Edital referente ao Pregão Eletrônico nº xx/20xx, do qual é parte, como se
transcrito estivesse, vinculando-se, ainda, à proposta da CONTRATADA.
CLÁUSULA TERCEIRA - DO VALOR DO CONTRATO, DO PAGAMENTO E DOS PRAZOS
Pela execução do contrato, a CONTRATANTE pagará à CONTRATADA o
valor de R$___________ (_______________________), obedecida as seguintes
condições:
1.O pagamento será efetuado relativo a cada etapa, e somente ocorrerá mediante
recebimento definitivo pelo Gestor do Contrato.
1.2.O pagamento será realizado em até 30 (trinta) dias úteis da data de aceite de cada
etapa entregue pela CONTRATADA, de acordo com os percentuais definidos no Item
1.3.
1.3.O valor será pago mediante a aplicação do percentual estabelecido na Tabela de
Percentual de Pagamento por Etapa (PPE) a seguir, pela multiplicação do Valor
Unitário do Ponto de Função (VUPF), pelo quantitativo verificado na Análise de Ponto
de Função (APF) do produto.
Pagamento = VUPF x APF x Percentual
Etapa Nome da Etapa Percentual
- Gerência de Projetos 10 %
I Requisitos 10 %
II Análise 10 %
III Projeto 10 %
IV Implementação 40 %
V Testes 5 %
VI Homologação 5 %
VII Implantação 5 %
VIII Transferência de Conhecimento 5 %
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1.4.Os pagamentos serão glosados de acordo com as diferenças decorrentes entre as
contagens de pontos por função e penalidades imputadas à CONTRATADA durante a
execução do Contrato.
1.5.Não será pago qualquer tipo de adicional a título de diárias, passagens,
locomoção, alimentação, encargos e quaisquer outros não previstos no Contrato,
Edital e seus Anexos.
1.6.Para execução do pagamento a CONTRATADA deverá fazer constar da(s)
Nota(s) Fiscal(is) correspondente, emitida sem rasuras, em letra legível em nome do
Ministério da Saúde, CNPJ nº 00.394.544/0008-51, o nome do Banco, o número de
sua conta bancária e a respectiva Agência.
1.7.No caso de incorreção nos documentos apresentados, inclusive nas Notas
Fiscais/Fatura, serão estes restituídos à CONTRATADA para as correções solicitadas,
e o pagamento ficará pendente até que a mesma providencie as medidas saneadoras.
Nesta hipótese, o prazo para pagamento iniciar-se-á após a regularização da situação
ou reapresentação do documento fiscal não acarretando qualquer ônus por quaisquer
encargos resultantes de atrasos na liquidação dos pagamentos correspondentes para
o Ministério da Saúde.
1.8.Nenhum pagamento será efetuado enquanto pendente de liquidação, qualquer
obrigação que lhe for imposta, em virtude de penalidades ou inadimplemento, ou que
esteja com qualquer pendência junto ao SICAF, sem que isso gere direito ao pleito de
atualização, caso o valor da garantia seja inferior as penalidades impostas.
1.9.Após consulta “ON-LINE” junto ao SICAF, caso a CONTRATADA não esteja com
sua situação regularizada, deverá apresentar a(s) certidão(ões) que estiver(em)
vencida(s), devidamente atualizada(s), para que seja(m) anexada(s) aos autos
juntamente com a consulta efetuada.
1.10 Caso a CONTRATADA seja optante pelo Sistema Integrado de Pagamento de
Impostos e Contribuições das Microempresas e Empresas de Pequeno Porte –
SIMPLES, deverá apresentar, juntamente com a Nota Fiscal, a devida comprovação, a
fim de evitar a retenção na fonte dos tributos e contribuições, conforme legislação em
vigor.
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1.11.A CONTRATADA deverá manter, durante a vigência do Contrato, todas as
condições de habilitação, incluindo a atualização de documentos de controle de
arrecadação de tributos e contribuições federais (SRF, Dívida Ativa, FGTS,
CND/INSS) junto ao SICAF.
2.Prazos
2.1.Deverão ser definidos pela CONTRATADA, no documento Processo de
Desenvolvimento de Software (PDS), prazos para a conclusão e entrega dos produtos,
que deverão ser avaliados pelo MS, respeitando as condições e etapas estabelecidas
neste Termo de Referência e as constantes na Ordem de Serviço.
2.2.Caso o MS demande, em um único momento, duas ou mais OS, a CONTRATADA deverá entregar os produtos na medida em que forem sendo construídos ou de acordo
com as prioridades estabelecidas pelo MS.
2.3.A data para a Homologação e Implantação de cada produto deverá ser definida
pelo MS.
2.4.O prazo utilizado pelo MS para a etapa de Homologação dos produtos será de no
máximo 15% do prazo da execução da OS, respeitando-se o período mínimo de 5
(cinco) dias úteis.
2.5.O prazo utilizado pelo MS para a avaliação e aceite dos artefatos das demais
etapas será de no máximo 15% do prazo da execução da etapa, respeitando-se o
período mínimo de 5 (cinco) dias úteis.
2.6.A Transferência de Conhecimento deverá ser iniciada em 24 (vinte e quatro) horas
após a etapa de Implantação de cada produto.
2.7.A etapa de Estabilização deverá ser iniciada em 24 (vinte e quatro) horas após o
produto entrar em produção. Nesse caso o MS comunicará à CONTRATADA, com 10
(dez) dias de antecedência, a data em que o produto entrará em produção.
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CLÁUSULA QUARTA – DOS RECURSOS ORÇAMENTÁRIOS
Os recursos orçamentários destinados à cobertura das despesas originárias
deste Contrato correrão à conta do Programa de Trabalho nº xxxxxxxx,
Projeto/Atividade nº__________, PTRES XXXX Natureza da Despesa xxxxxxx,
constantes do Orçamento Geral da União, aprovado pela LOA – Lei Orçamentária
Anual nº ______, e para os exercícios subseqüentes à conta das despesas
consignadas para esse fim.
Parágrafo Único – Para cobertura dessa despesa neste exercício financeiro foi
emitida a Nota de Empenho nº 201_NE______, datada de __.__.201_, no valor de R$
__________ (_________________________________).
CLÁUSULA QUINTA – DO RECEBIMENTO E DA ACEITAÇÃO DOS SERVIÇOS
1.Em conformidade com os artigos 73 a 76 da Lei nº 8.666/93, mediante termo, os
serviços serão recebidos:
1.1.Provisoriamente, pelo(s) servidor(es) responsável(eis) designado pelo MS para
acompanhamento e fiscalização, mediante termo circunstanciado, assinado pelas
partes em até 15 (quinze) dias do recebimento pelo MS.
I. O Ministério da Saúde emitirá Termo de Recebimento Provisório referente a cada
etapa entregue pela CONTRATADA.
II.Os artefatos gerados em cada etapa deverão ser entregues para análise do MS,
conforme datas definidas no PGDS. Caso sejam reprovados, a CONTRATADA deverá, após a notificação do MS, realizar os ajustes necessários para torná-los
aderentes às especificações técnicas em um prazo adicional de até 10% do período
definido no PGDS para a entrega das etapas, sem prejuízo de aplicação de
penalidades previstas contratualmente.
III.O MS realizará a avaliação dos artefatos entregues conforme prazo especificado,
contado a partir da data da entrega da etapa pela CONTRATADA.
1.2.Definitivamente, pelo(s) servidor(es) responsável(eis) designado(s) pelo MS,
mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes, após o decurso do prazo de
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observação ou vistoria que comprove a adequação do objeto aos termos contratuais,
observando o disposto no art. 69 da Lei nº 8.666/93.
I.O Gestor do Contrato do MS emitirá Termo de Recebimento Definitivo referente à
cada etapa. Isso ocorrerá após avaliação de conformidade, verificação de que os
artefatos estão de acordo com as especificações técnicas estabelecidas na OS, PDS e
demais condições contratuais.
II.Os artefatos das etapas poderão ser provisoriamente recebidos pelo MS quando
contiver erros ou impropriedades de pequena monta que não sejam considerados
impeditivos de recebimento.
2.O Gestor do Contrato do MS emitirá Termo de Recusa em caso de verificação de
erros ou impropriedades impeditivos de recebimento dos artefatos.
3.A CONTRATADA deverá promover as correções necessárias dentro do prazo
máximo estabelecido para a entrega das etapas. Caso esse prazo já tenha sido
extrapolado, a CONTRATADA sujeitar-se-á às penalidades previstas contratualmente.
4.A CONTRATADA deverá informar ao MS a data e a hora de entrega do serviço,
objetivando o seu recebimento.
5.A entrega do serviço, pela CONTRATADA, e o recebimento, pelo MS, não implica
em sua aceitação.
6.Finda a etapa de recebimento, o MS, efetuará os testes finais de aceitação, para que
possa ser lavrado o Termo de Recebimento Definitivo.
7.Caso o serviço entregue esteja em desacordo com o especificado no Contrato ou na
proposta da CONTRATADA, poderá o MS rejeitá-lo parcialmente ou totalmente,
podendo a mesma por sua conta e risco, no prazo de 07 (sete) dias úteis, promover a
substituição ou adequação do mesmo, caso contrário, estará a CONTRATADA sujeita
à aplicação das sanções previstas neste Termo de Referência.
8.O recebimento provisório ou definitivo não exclui a responsabilidade civil pela solidez
e segurança do fornecimento, nem a ético-profissional pela perfeita execução do
Contrato, dentro dos limites estabelecidos em Lei;
Página 132 de 154
CLÁUSULA SEXTA – DO PRAZO PARA EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS
Lote Descrição do Produto Prazo para execução
1
Gerência de Projetos De acordo com as ordens de serviço emitidas, respeitando prazo da tabela abaixo 1.1.1.
Requisitos De acordo com as ordens de serviço emitidas, respeitando prazo da tabela abaixo 1.1.1.
Análise De acordo com as ordens de serviço emitidas, respeitando prazo da tabela abaixo 1.1.1.
Projeto De acordo com as ordens de serviço emitidas, respeitando prazo da tabela abaixo 1.1.1.
Implementação De acordo com as ordens de serviço emitidas, respeitando prazo da tabela abaixo 1.1.1.
Testes De acordo com as ordens de serviço emitidas, respeitando prazo da tabela abaixo 1.1.1.
Homologação De acordo com as ordens de serviço emitidas, respeitando prazo da tabela abaixo 1.1.1..
Implantação De acordo com as ordens de serviço emitidas, respeitando prazo da tabela abaixo 1.1.1.
Transferência de
ConhecimentoDe acordo com as ordens de serviço emitidas,
respeitando prazo da tabela abaixo 1.1.1.
Garantia de software 90 (noventa) dias contados da data de aceite definitivo do sistema
1.DO PRAZO PARA ENTREGA DOS SERVIÇOS
1.1.Os serviços deverão ser executados de acordo com os prazos definidos na tabela
abaixo:
1.1.1.Tabela de prazo para desenvolvimento e manutenção de sistemas por
quantidade de pontos de função:
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Tamanho do Sistema, Sítio ou Portal por Ponto de
FunçãoPrazo máximo em dias corridos
para conclusão do serviçoInício do Serviço
Menor ou igual a 50 87
Primeiro dia útil contado da emissão da Ordem de
Serviço pelo DATASUS
100 108200 135300 153400 168500 180600 192700 201800 210900 219
1000 2251100 2911200 3001300 3091400 3151500 3211600 3301700 3361800 3421900 3482000 354
2.DO LOCAL DE EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS
2.1.A execução das obrigações contraídas no Contrato deverá ocorrer
preferencialmente nas dependências da CONTRATADA, e quando necessário ou
solicitado, nas dependências do MS.
CLÁUSULA SÉTIMA - DOS MECANISMOS DE GESTÃO DO CONTRATO
1.Interação entre Contratante e Contratada
1.1.A CONTRATADA deverá propor um plano de comunicação, o qual deverá ser
aprovado e aceito por este Ministério.
2.Critérios de Mensuração e Controle da Demanda
2.1.Avaliação da Qualidade
2.2.O controle de qualidade será baseado nos critérios de execução que permitam o
cumprimento do cronograma de acordo com a técnica esperada, levando em conta a
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satisfação dos usuários demandantes da solução e profissionais envolvidos durante o
projeto.
3.Instrumento para Controle
3.1.Os principais instrumentos de controle a serem utilizados, serão baseados nas
Ordens de Serviços (OS), na documentação de controle gerada durante a vigência
contratual e, nos relatórios de controle que a CONTRATADA deverá entregar
periodicamente MS, seguindo os critérios de controle do Ministério da Saúde.
CLAUSULA OITAVA - DA ORDEM DE SERVIÇO
1.Encaminhamento e controle das solicitações
1.1.Todo e qualquer serviço somente será executado mediante Ordem de Serviço
(OS) emitida pelo MS.
1.2.A contratação dos serviços previstos deverá ser realizada por meio de Ordens de
Serviço (OS), e as mesmas serão controladas por relatórios de controle que a
CONTRATADA deverá entregar periodicamente a área competente.
1.3.As OS serão definidas e contemplarão as etapas, o detalhamento dos serviços, se
desenvolvimento ou manutenção evolutiva, as atividades previstas, os padrões a
serem seguidos, bem como demais informações técnicas necessárias para a
execução dos serviços por parte da CONTRATADA.
1.4.Os serviços serão autorizados pelo MS dentro do quantitativo de pontos de função
disponíveis contratualmente.
1.5.Depois de identificadas as demandas, o Gestor do Contrato encaminhará a OS
para a CONTRATADA, bem como demais documentos técnicos necessários para
análise da demanda.
1.6.O MS definirá quais etapas serão objeto da OS, uma vez que existirão demandas
que não necessitarão da execução de todas as etapas definidas no Termo de
Referência.
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1.7.A CONTRATADA será remunerada pelas etapas definidas na OS, de acordo com
os percentuais estabelecidos na Tabela de Percentual de Pagamento por Etapa
(PPE).
1.8.Cada demanda do MS deverá ser construída atendendo às especificações
recebidas, de acordo com a arquitetura, aspectos metodológicos, estrutura, padrões,
melhores práticas, entre outros especificados no Termo de Referência e na OS.
1.9.Após a análise da OS emitida, a CONTRATADA deverá apresentar ao MS, em um
prazo de, no máximo, 05 (cinco) dias, a contar da data de entrega da OS, o PDS.
1.10.A CONTRATADA deverá especificar detalhadamente no PDS todas as atividades
necessárias para o pleno desenvolvimento dos produtos, considerando as informações
descritas na OS. O PDS será considerado parte integrante da OS.
1.11.O MS verificará a aderência do PDS apresentado com as especificidades
indicadas na OS. Caso o PDS seja reprovado, a CONTRATADA deverá apresentar
novo plano aderente à OS, em um prazo adicional de até 5 (cinco) dias, a contar da
comunicação da reprovação, podendo, neste caso, serem aplicadas penalidades
previstas contratualmente.
1.12.Ocorrendo a aprovação do PDS e mantido o interesse do MS, o início da
execução do serviço ocorrerá após autorização do Gestor do Contrato.
1.13.Qualquer alteração nas definições descritas na OS deverá gerar uma nova ordem
a ser preenchida indicando que se trata de uma OS adicional, fazendo referência à
anterior que originou os serviços.
1.14.A CONTRATADA, para cada OS recebida, deverá gerar os produtos
encomendados, de acordo com os respectivos cronogramas e dentro dos padrões de
qualidade e de compatibilidade técnica, conforme as definições especificadas no
Termo de Referência.
1.15.Toda OS deverá ser gerenciada por profissional Professional Management
Project (PMP) indicado pela CONTRATADA que deverá atender aos requisitos de
qualificação estabelecidos no Apêndice “A” do Termo de Referência.
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1.16.Todo sistema de informação, sítio ou portal demandado deverá sofrer uma
Contagem Inicial de Pontos de Função (CIPF) realizada pelo MS e pela
CONTRATADA.
1.17.Poderão existir outras contagens de pontos de função no decorrer da execução
dos serviços, caso seja verificada a necessidade pelo MS.
1.18.Na conclusão da execução do serviço, deverá ser realizada uma Contagem Final
de Pontos de Função (CFPF) pelo MS e pela CONTRATADA, para aferir a quantidade
de pontos efetivos do sistema de informação, sítio ou portal desenvolvido.
1.19.Caso haja divergência entre as contagens efetuadas pelo MS e pela
CONTRATADA, superior a 10%, deverá ocorrer uma análise para identificar os pontos
divergentes.
1.20.Caso a divergência seja igual ou inferior a 10%, prevalecerá a menor contagem.
1.21.Deverão ser realizadas reuniões semanais entre o Gestor do Contrato do MS, o
Gerente de Projeto do MS, o Gestor do Contrato da CONTRATADA e o Gerente de
Projeto da CONTRATADA para avaliação da execução das OS emitidas.
1.22.Caso o sistema de informação, sítio ou portal demandado pelo MS e apresentado
pela CONTRATADA não esteja aderente com as especificações definidas, esse
deverá retornar à linha de fabricação para efetuar os acertos necessários, passando
novamente pela verificação de sua aderência.
1.23.A CONTRATADA deverá apresentar, mensalmente e quando solicitada pelo
Gestor do Contrato do MS, Relatório de Progresso da OS (RPOS) onde deverá
informar o andamento consolidado da OS, suas atividades previstas e executadas,
alterações, medidas corretivas tomadas, dentre outras informações pertinentes.
1.24.Havendo incidentes que prejudiquem o andamento da OS, estes devem ser
informados, imediatamente, independente do prazo para entrega do RPOS.
1.25.A CONTRATADA deverá apresentar ao final de todas as reuniões realizadas no
MS, Ata de Reunião (AR) indicando o objetivo, participantes, exposições dos assuntos
e respectivas conclusões, prazos, pendências e outras informações pertinentes.
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CLÁUSULA NONA - DA TRANSFERÊNCIA DE CONHECIMENTO
1.1. A CONTRATADA se compromete a repassar ao MS todo o conhecimento e
técnicas utilizados na execução dos serviços, em conformidade com o parágrafo único
do Art. 111 da Lei nº 8.666/93, adotando uma estratégia de criação de multiplicadores
de conhecimento para que futuramente este Ministério possa realizar os treinamentos
internamente, sem a necessidade de contratação externa.
1.2. A CONTRATADA deverá providenciar o repasse dos conhecimentos utilizados
para o desenvolvimento e manutenção dos produtos entregues ao MS.
1.3. A CONTRATADA deverá repassar os conhecimentos relacionados com as
técnicas empregadas na fabricação do sistema de informação, sítio ou portal, bem
como nas manutenções efetuadas.
1.3.1. Entende-se por repasse de conhecimento, as explicações técnicas feitas de
forma detalhada visando demonstrar aos técnicos do MS as formas, funcionalidades,
requisitos, classes, configurações, dependências e outras utilizadas na construção ou
manutenção dos produtos.
1.3.1.1. O MS reserva-se o direito de solicitar tantas informações quantas forem
necessárias, inclusive treinamentos para os usuários.
1.4. A CONTRATADA deverá apresentar Relatório de Transferência de
Conhecimento (RTC), onde deverão estar descritas todas as atividades realizadas,
conteúdo, métodos, aplicabilidades, participantes, bem como demais informações
pertinentes.
CLÁUSULA DÉCIMA – DA VIGÊNCIA
O contrato terá vigência de 12 (doze) meses, podendo ser prorrogado,
conforme artigo 57, inciso IV, da Lei nº 8.666/93, mediante aditivo contratual, desde
que devidamente comprovada a necessidade e a vantagem da prorrogação do
Contrato.
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CLÁUSULA DÉCIMA PRIMEIRA – DOS ACRÉSCIMOS E/OU SUPRESSÕES
A CONTRATADA obriga-se a aceitar, nas mesmas condições
contratuais, mediante assinatura de Termo Aditivo, os acréscimos e supressões que
se fizerem necessárias, nos termos do art. 65 da Lei nº 8.666/1993.
CLÁUSULA DÉCIMA SEGUNDA – DO REAJUSTE
a) O reajuste do Contrato poderá ocorrer a cada período de 12 (doze) meses, com base na variação anual do ________, ou por outro índice que venha a substituí-lo, observado o interregno mínimo de 01 (um) ano, a contar da data prevista para apresentação da proposta ou orçamento a que a proposta de referir, conforme previsto no inc. XI do art. 40 e inc. III do art. 55 da Lei n.º 8.666/93, em observância ao que preceitua o art. 3º da Lei n.º 10.192 de 14 de fevereiro de 2001;
b) O reajuste será precedido da verificação acumulada do índice estabelecido, devendo ser observada a adequação ao preço médio de mercado;
c) Se a variação acumulada do índice adotado resultar superior ao preço médio de mercado, será negociado preço compatível com a realidade de mercado;
CLÁUSULA DÉCIMA TERCEIRA - DA GARANTIA CONTRATUAL
Como garantia integral de todas as obrigações assumidas, inclusive
indenizações a terceiros e multas que venham a ser aplicadas, em conformidade com
o disposto no § 1º, artigo 56 da Lei nº 8.666/93, a CONTRATADA prestará, no prazo
de 10 (dez) dias da data de assinatura do contrato, garantia de R$ ______________ (
), equivalente a 5 % do valor total do contrato.
Parágrafo Primeiro - A garantia será liberada ou restituída após a execução do
Contrato, desde que o Ajuste seja cumprido integralmente pela CONTRATADA.
Parágrafo Segundo - Se o valor da garantia for utilizado em pagamento de qualquer
obrigação, a CONTRATADA obriga-se a promover a respectiva reposição do valor ou
da parcela utilizada no prazo máximo de 10 (dez) dias úteis, contados da data em que
for formalmente notificada pela CONTRATANTE.
Parágrafo Terceiro – O prazo de validade da garantia deverá ser de, no mínimo, 90
(noventa) dias após o término da vigência do Contrato.
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CLÁUSULA DÉCIMA QUARTA– DAS OBRIGAÇÕES DA CONTRATADA
a) Não transferir o contrato a outrem, no todo ou em parte, sem prévia anuência
do MS.
b) Sujeitar-se a mais ampla e irrestrita fiscalização no acompanhamento da
execução do Contrato, prestando todos os esclarecimentos que lhe forem solicitados e
atendendo as reclamações formuladas.
c) Prestar as informações e os esclarecimentos que venham a ser solicitados pelo
MS referente a qualquer problema detectado ou ao andamento de atividades.
d) Manter, durante toda a execução do Contrato, compatibilidade com as
obrigações assumidas e todas as condições de habilitação e qualificação exigidas
neste Termo de Referência.
e) Indicar um representante legal da empresa para representá-la
administrativamente, com vistas a fornecer informações, sempre que necessário, e
promover as soluções de eventuais problemas que possam surgir durante a vigência
do Contrato.
f) Designar um Gerente de Qualidade, em conformidade com o Item 7 que,
dentre outras atividades, se responsabilizará pela elaboração de Plano de Ação
Corretiva (PAC), para resolver qualquer não-conformidade encontrada.
g) Responsabilizar-se pelos ônus resultantes de quaisquer ações, demandas,
custos e despesas decorrentes de danos ocorridos por culpa sua ou de qualquer de
seus empregados e prepostos, obrigando-se, outrossim, por quaisquer
responsabilidades decorrentes de ações judiciais movidas por terceiros, que lhe
venham a ser exigidas por força da Lei.
h) Responder por quaisquer prejuízos que seus profissionais causarem ao
patrimônio do MS ou a terceiros, por ocasião da prestação dos serviços, procedendo
imediatamente aos reparos ou indenizações cabíveis e assumindo o ônus decorrente.
i) Fornecer produtos conforme especificações, quantidades, prazos e demais
condições estabelecidas no Contrato, Edital, Anexos e Ordens de Serviço.
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j) Adaptar-se a mudanças, quando da evolução da arquitetura, dos aspectos
metodológicos e da estrutura do MS especificados neste Termo de Referência, sem
que isso implique acréscimo nos preços contratados e sem quaisquer custos
adicionais para este Ministério. Para isso deverá implementar em seu ambiente as
evoluções tecnológicas necessárias para a execução plena dos serviços contratados.
k) Dimensionar, por etapas, o esforço dos serviços necessários para a fabricação
dos produtos, não cabendo, posteriormente, acréscimos nos preços contratados por
conta de eventuais desconhecimentos das condições previstas no Contrato, Edital e
seus Anexos.
l) Designar profissionais especializados com conhecimento e experiência nas
diversas áreas de tecnologia da informação inerentes ao objeto de cada Ordem de
Serviço emitida. O MS reserva-se o direito de solicitar a qualquer momento as
comprovações que se fizerem necessárias para verificação da especialização e
experiência dos profissionais alocados.
m) Substituir, sempre que exigido pelo Fiscal do Contrato, no prazo máximo de 30 (trinta) dias, qualquer um dos seus profissionais, cuja qualificação, atuação,
permanência ou comportamento forem julgados prejudiciais, inconvenientes ou
insatisfatórios à disciplina do órgão ou ao interesse do serviço público, decorrente da
execução do serviço.
n) Responsabilizar-se integralmente pela sua equipe técnica, primando pela
qualidade, desempenho, eficiência e produtividade, visando à execução dos trabalhos
durante toda a vigência do Contrato, dentro dos prazos e condições estipulados, sob
pena de ser considerada infração passível de aplicação de penalidades previstas
contratualmente, caso os prazos e condições não sejam cumpridos.
o) Manter seus profissionais adequadamente trajados quando estiverem nas
dependências do MS, com trajes em bom estado de conservação e portando crachá
de identificação da CONTRATADA, arcando com o ônus de sua confecção.
p) Realizar os serviços na unidade da fábrica de software onde fora comprovada
a utilização das metodologias exigidas nos Itens 5.6.1, 5.6.2 e 5.6.3 do Terno de
Referência, Anexo I do Edital.
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q) Utilizar as melhores práticas, capacidade técnica, materiais, equipamentos,
recursos humanos e supervisão técnica e administrativa, para garantir a qualidade do
serviço e o atendimento às especificações contidas no Contrato, Edital e seus Anexos.
r) Comunicar formal e imediatamente ao Fiscal do Contrato do MS, todas as
ocorrências anormais ou de comprometimento da execução do serviço contratado.
s) Arcar com os salários e todos os encargos sociais trabalhistas, tributos de
qualquer espécie que venham a ser devidos em decorrência da execução do serviço
contratado, bem como custos relativos ao deslocamento e estada de seus
profissionais, caso exista.
t) Manter sigilo, sob pena de responsabilidade civil, penal e administrativa, sobre
todo e qualquer assunto de interesse do MS ou de terceiros de que tomar
conhecimento em razão da execução do objeto do Contrato, respeitando todos os
critérios estabelecidos, aplicáveis aos dados, informações e as regras de negócios,
devendo orientar seus profissionais nesse sentido.
u) Garantir a qualidade dos produtos em suas características operacionais, de
manutenção a novos ambientes e assegurar que esses sejam eficientes quanto ao
desempenho e consumo de hardwares e softwares, de acordo com os requisitos
definidos para os produtos.
v) Reparar, corrigir, remover e reconstruir, às suas expensas, no total ou em
parte, os serviços efetuados referentes ao objeto em que se verifiquem vícios, defeitos
ou incorreções resultantes da má execução.
w) Proibir a veiculação de publicidade ou qualquer outra informação acerca do
objeto do Contrato, salvo se houver prévia autorização do MINISTÉRIO DA SAÚDE.
CLÁUSULA DÉCIMA QUINTA – DAS OBRIGAÇÕES DA CONTRATANTE
a) Proporcionar todas as facilidades para que a CONTRATADA possa
desempenhar seus serviços dentro das normas e condições contratuais.
b) Acompanhar e fiscalizar a execução dos serviços, para assegurar a fiel
observância ao objeto do Contrato.
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c) Comunicar as eventuais irregularidades observadas na execução dos serviços
e/ou nos produtos entregues, para adoção das providências saneadoras.
d) Prestar as informações e os esclarecimentos pertinentes, solicitados pela
CONTRATADA, durante o prazo de vigência do Contrato.
e) Realizar os pagamentos em favor da CONTRATADA, pelos produtos/serviços
recebidos, através de Nota Fiscal devidamente atestada.
f) Permitir o acesso controlado dos empregados da CONTRATADA, quando for o
caso, desde que devidamente identificados, às instalações do MINISTÉRIO DA
SAÚDE, sempre que se fizer necessário, exclusivamente para fornecimento do
produto/serviço.
g) Acompanhar a execução do contrato, observada sua vigência.
h) Aplicar as penalidades previstas contratualmente para o caso do não
cumprimento de cláusulas contratuais ou aceitar as justificativas apresentadas pela
CONTRATADA.
CLÁUSULA DÉCIMA SEXTA – DA FISCALIZAÇÃO E DO ACOMPANHAMENTO DO CONTRATO
1.1. No momento da contratação será realizada a nomeação, pelo MS, de comissão
ou servidor do quadro para exercer a fiscalização do(s) Contrato(s) advindos do
presente Termo de Referência.
1.2. A execução dos serviços em desacordo com o objeto deste Termo de
Referência sujeitará a aplicação das sanções legais cabíveis.
1.3. A fiscalização, exercida por profissionais designados pelo MS nos termos do
Art. 67 da Lei nº 8.666/93, não implica em co-responsabilidade, nem exime a
CONTRATADA de responsabilidade.
1.4. O representante da Administração anotará em registro próprio todas as
ocorrências relacionadas com a execução do Contrato, determinando o que for
necessário à regularização das faltas ou defeitos observados.
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1.5. As decisões e providências que ultrapassarem a competência do fiscal do
Contrato deverão ser solicitadas aos seus superiores em tempo hábil para a adoção
das medidas convenientes.
1.6. É assegurado à Fiscalização o direito de ordenar a suspensão dos serviços
sem prejuízo das penalidades a que fica sujeito à CONTRATADA e sem que esta
tenha direito a indenização, no caso de não ser atendida em até 04 (quatro) horas, a
contar da comunicação pelo fiscal do contrato, qualquer reclamação sobre defeito em
serviço executado.
1.7. Caberá a Fiscalização atestar os serviços que forem efetivamente executados
e aprovados.
1.8. A comissão ou servidor designado para a fiscalização do Contrato poderá
aprovar, recusar, solicitar correção de quaisquer serviços que estejam em desacordo
com as especificações técnicas e as constantes do Contrato, Edital e seus Anexos,
determinando prazo para a correção de possíveis falhas ou substituições de produtos
em desconformidade com o solicitado, dentro das condições estabelecidas
contratualmente.
1.9. O servidor indicado para fiscalização do Contrato deverá conferir os
documentos entregues pela CONTRATADA e, por ocasião da entrega das Notas
Fiscais ou Faturas, atestar ou recusar a prestação dos serviços, quando executados
satisfatória ou insatisfatoriamente, para fins de pagamento.
1.10. O Ministério da Saúde deverá designar um responsável técnico para cada OS e
sua equipe de supervisão que farão, ao longo dos trabalhos, a inspeção das
atividades, a avaliação, a aprovação e a entrega dos produtos definidos neste Termo
de Referência, assim como o acompanhamento do cumprimento das condições
técnicas e critérios de qualidade, desempenho e de segurança requeridos.
2.DA GESTÃO DA PRESTAÇÃO DO SERVIÇO
2.1.A execução do serviço almejado pressupõe a existência dos seguintes papéis e
responsabilidades:
a) Pelo MS
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I. Patrocinador do Projeto : profissional responsável por representar os interesses
do MS no contexto da prestação de serviço, bem como pela aprovação da
necessidade e objetivos, e pela negociação das ações necessárias à melhoria da
governança de TI.
II. Fiscal do Contrato : comissão ou servidor formalmente designado pelo MS,
responsável pelo acompanhamento e pela fiscalização da execução contratual e,
ainda, pela verificação dos resultados pretendidos e pelo recebimento definitivo dos
produtos.
III. Gerente do Projeto : profissional envolvido diretamente no recebimento dos
produtos e na prestação de serviço. Será responsável pelo acompanhamento das
atividades previstas nas OS, acompanhamento técnico-operacional e de chamados,
bem como pelo fornecimento de subsídios necessários ao ateste dos produtos e
serviços.
b) Pela Contratada
I. Gestor do Contrato : profissional indicado pela CONTRATADA, responsável pela
coordenação operacional da execução do serviço contratado e pela interlocução com
o Gestor do Contrato no MS, cuja qualificação encontra-se descrita no Apêndice “A”.
II. Gerente de Projetos : profissional indicado pela CONTRATADA para representá-
la tecnicamente e responder pela coordenação operacional das atividades previstas
nos projetos, de forma a solucionar qualquer dúvida, conflito ou desvios técnicos que
possam comprometer a execução das OS, cuja qualificação encontra-se descrita no
Apêndice “A”.
III. Gerente da Qualidade : profissional indicado pela CONTRATADA para responder
pela garantia da qualidade das atividades previstas nos projetos e dos produtos
entregues, de forma a resolver qualquer não-conformidade que for encontrada em
relação ao planejamento e às especificações, cuja qualificação encontra-se descrita no
Apêndice “A”.
IV. Equipe Técnica : profissionais envolvidos diretamente na prestação dos serviços
e execução das etapas. Serão os responsáveis por desempenhar atividades sob sua
competência, cuja qualificação encontra-se descrita no Apêndice “A”.
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CLÁUSULA DÉCIMA SÉTIMA - DA ESTABILIZAÇÃO
1.1. A duração do período de estabilização será vinculada ao período de garantia
para os serviços fornecidos.
1.2. A CONTRATADA responderá pela reparação dos danos causados por defeitos
relativos ao serviço prestado, comprometendo-se a efetuar as necessárias
manutenções corretivas, sem ônus adicionais para o MS, em até 90 (noventa) dias
após o recebimento da implantação. Por isso deverá prezar pelo desempenho e
qualidade dos produtos entregues, garantindo que os produtos contemplem os
requisitos mínimos de qualidade e desempenho exigidos neste Termo de Referência.
1.3. A identificação e a comunicação formal de defeito dos produtos deverão ser
efetuadas dentro do período de estabilização, devendo a correção ser realizada ainda
que a conclusão do serviço extrapole o período de estabilização ou de vigência do
Contrato.
1.4. Em casos de emergência, o MS poderá efetuar alterações nos códigos-fonte de
qualquer produto, sem prejuízo de sua estabilização, desde que sejam estritamente
necessárias para assegurar o seu pleno funcionamento. Para tanto, quaisquer
alterações efetuadas deverão ser comunicadas à CONTRATADA até o terceiro dia útil
subseqüente da alteração.
1.4.1. O MS deverá manter cópias de segurança do código original para análise
posterior.
CLÁUSULA DECIMA OITAVA - DOS CHAMADOS TÉCNICOS
1.1. Durante as etapas de Homologação e Estabilização, as não conformidades
encontradas serão registradas como chamados técnicos de correção.
1.1.1. Em caso de indisponibilidade da ferramenta de abertura de chamados
técnicos, os chamados serão enviados por email (ou outra forma de comunicação
eletrônica) ao Gerente de Projetos da CONTRATADA, ou pessoa designada por este,
sem prejuízo à apuração dos indicadores.
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1.2. Os chamados técnicos de correção contemplam a identificação de pontos
falhos e eliminação de defeitos de códigos de funcionalidades, destinados a recolocar
o sistema de informação, sítio ou portal em seu pleno estado de funcionamento,
removendo definitivamente os defeitos apresentados.
1.3. Os chamados técnico deverão ser atendidos em dias úteis (segunda-feira a
sexta-feira), em horário de 8 às 20 horas, por profissionais especializados.
1.4. O atendimento aos chamados técnicos deverá ser feito nas dependências do
MS, sempre que a natureza do serviço exigir a presença de técnicos especializados.
1.5. O chamado técnico será considerado fechado após atendimento e
apresentação de solução definitiva dentro das condições e prazos estabelecidos na
severidade do chamado aberto.
1.6. Para que ocorra o fechamento dos chamados, a CONTRATADA deverá
fornecer em detalhes, e por escrito, as informações técnicas acerca da solução do
problema detectado.
1.7. Cada chamado técnico aberto será avaliado individualmente pelo MS.
1.8. Serão considerados, no mínimo, os seguintes critérios para efeito de avaliação
do serviço prestado:
f) Disponibilidade conforme períodos e horários exigidos;
g) Agilidade, cortesia e presteza no atendimento dos chamados técnicos;
h) Eficiência das soluções definitivas apresentadas;
i) Eficiência no desenvolvimento dos requisitos adaptativos, perfectivos e
evolutivos solicitados pelo MS;
j) Atendimento às demais exigências contratuais.
1.9. O chamado técnico será considerado atendido após o fechamento pelo MS.
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1.10. O atendimento aos chamados técnicos de correção deverá seguir os prazos
estabelecidos na Tabela de Prazos de Atendimento (TPA), apresentados a seguir,
contabilizados a partir da abertura do chamado:
SERVIÇO CHAMADOS TÉCNICOS DE CORREÇÃO
Severidade Ocorrência
Prazo para retorno do comportamento adequado do sistema de informação, sítio
ou portal
Prazo para solução definitiva da origem do
problema
Alta
Comportamento inadequado do sistema,
sítio ou portal
Em até 2 (duas) horas. Em até 24 (vinte e quatro) horas.
Média Em até 8 (oito) horas. Em até 48 (quarenta e oito) horas.
Baixa Em até 24 (vinte e quatro) horas.
Em até 72 (setenta e duas) horas.
Legenda:
Alta – Incidente que afete a disponibilidade do sistema de informação, sítio ou portal
e/ou comprometimento grave de funcionalidade, ou de dados ou de ambiente.
Média – Incidente que não afeta a disponibilidade do sistema de informação, sítio ou
portal, porém apresenta problemas que compromete funcionalidade, de dados ou de
ambiente.
Baixa – Incidente do sistema de informação, sítio ou portal de pequeno ou nenhum
comprometimento de funcionalidade, de dados ou de ambiente.
1.11. As falhas provocadas pela operação normal do sistema de informação, sítio ou
portal e comportamentos que estejam em desacordo com os requisitos estabelecidos
ou com as especificações definidas são consideradas incidentes.
1.12. Serão considerados para efeitos dos prazos:
a) Prazo de Retorno para Comportamento Adequado: Tempo decorrido entre a
abertura do chamado efetuado pelo MS e a recolocação do sistema de informação,
sítio ou portal em estado de funcionamento adequado.
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b) Prazo de Solução Definitiva: Tempo decorrido entre a abertura do chamado
efetuado pelo MS e a efetiva solução do incidente tornando o sistema de informação,
sítio ou portal em seu pleno estado de funcionamento.
c) Os prazos mencionados nos itens “a” e “b” serão considerados apenas se
houver aceite pelo MS. Não ocorrendo o aceite, a solução apresentada será
desconsiderada e os prazos continuarão correndo.
1.13. A correção dos erros e desconformidades do sistema de informação, sítio ou
portal compreenderá as atividades de diagnóstico, análise e implantação de nova
versão corrigida, se for o caso.
1.14. Todas as decisões e entendimentos que impliquem em modificações das
Ordens de Serviço e do Processo de Desenvolvimento de Software, bem como dos
produtos entregues, deverão ser prévia e formalmente autorizados pelo Gestor do
Contrato do MS com a emissão de OS adicional, com aditamento ao respectivo PDS,
se for o caso.
1.15. Se as correções de desconformidades dos produtos apontadas pelo MS dentro
dos prazos estabelecidos na OS gerarem retrabalho, neste ou em outros produtos, as
correções correrão por conta da CONTRATADA.
1.16. Por necessidade excepcional de serviço, o MS também poderá solicitar a
escalação de chamado para níveis superiores de severidade. Nesse caso, a escalação
deverá ser justificada e os prazos dos chamados passarão a contar do início
novamente.
1.17. Caso seja excedido o prazo de atendimento de um chamado, este será
considerado não atendido dentro do prazo e iniciar-se-á nova contagem de prazo
correspondente à severidade do chamado.
1.17.1. Cada novo descumprimento de prazo no mesmo chamado será
contabilizado como um chamado não atendido dentro do prazo e considerado no
Indicador de Descumprimento de Prazos (IDP).
1.18. A cada apuração do Indicador de Descumprimento de Prazos, havendo quebra
no indicador, o Fiscal do Contrato do MS emitirá notificação à CONTRATADA, que
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terá prazo máximo de 5 (cinco) dias, a contar do recebimento da notificação para
apresentar as justificativas para as falhas verificadas.
1.19. Caso não haja manifestação dentro desse prazo ou caso o MS entenda serem
improcedentes as justificativas apresentadas, será iniciado processo de aplicação de
penalidades previstas, ressalvado o direito ao contraditório e da ampla defesa.
CLÁUSULA DÉCIMA NONA - DO SIGILO E CONFIDENCIALIDADE
A CONTRATADA deverá manter sigilo, sob pena de responsabilidade civil,
penal e administrativa, sobre todo e qualquer assunto de interesse do Ministério da
Saúde ou de terceiros de que tomar conhecimento em razão da execução do Contrato,
respeitando todos os critérios estabelecidos, aplicáveis aos dados, informações,
regras de negócios, documentos, entre outros pertinentes.
CLÁUSULA VIGÉSIMA - DA PROPRIEDADE DE SOFTWARE, PRODUTOS E SERVIÇOS
1.1. A contratação implica em necessidade de cessão de direitos autorais dos
produtos entregues. Sendo assim, todos os produtos desenvolvidos pela
CONTRATADA deverão ser entregues ao MS, que terá o direito de propriedade sobre
os produtos, sendo vedada qualquer comercialização por parte da CONTRATADA.
1.2. O MS, para todos os efeitos da aplicação da Lei nº 9.609/98, que dispõe sobre
a proteção da propriedade intelectual de programa de computador, e regulamentos
correlatos, é o único proprietário dos produtos entregues pela CONTRATADA.
1.3. O MS terá o direito de propriedade intelectual dos produtos, bem como dos
artefatos gerados nas etapas de fabricação, de forma permanente,
1.4. Será permitido, exclusivamente ao MS, a qualquer tempo, distribuir, alterar e
utilizar os produtos sem limitações de licenças restritivas.
CLÁUSULA VIGÉSIMA PRIMEIRA - DO VÍNCULO EMPREGATÍCIO
1.1. Os empregados e prepostos da CONTRATADA não terão qualquer vínculo
empregatício com o MS, correndo por conta exclusiva da primeira todas as obrigações
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decorrentes da legislação trabalhista, previdenciária, fiscal e comercial, às quais a
CONTRATADA se obriga a saldar na época devida.
1.2. É assegurado ao MS exigir da CONTRATADA, a qualquer tempo,
documentação que comprove o correto e tempestivo pagamento de todos os encargos
previdenciários, trabalhistas, fiscais e comerciais decorrentes da execução do Contrato
a ser firmado com a LICITANTE vencedora.
CLÁUSULA VIGÉSIMA SEGUNDA - DA RESPONSABILIDADE CIVIL
1.1. A CONTRATADA responderá por quaisquer danos ou prejuízos pessoais ou
materiais que seus empregados ou prepostos, em razão de ação ou omissão, dolosa
ou culposa, venham a causar em decorrência da prestação dos serviços objeto deste
Termo de Referência, incluindo-se, também os danos materiais ou pessoais a
terceiros, a que título for.
CLÁUSULA VIGÉSIMA TERCEIRA – DAS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS
A CONTRATADA será punida, sem prejuízos da responsabilidade civil e
criminal, assegurada a prévia e ampla defesa, nos seguintes casos:
a) Apresentar documentação falsa: a CONTRATADA ficará impedida de licitar ou
contratar com a União, Estados, Distrito Federal ou Municípios, pelo prazo de 5 (cinco)
anos e descredenciada no SICAF e estará sujeita à multa pecuniária de 20% (vinte por
cento) do valor total previsto no Contrato e o ato será devidamente comunicado ao
Ministério Público Federal.
b) Retardar, injustificadamente, a execução do objeto do Contrato: a
CONTRATADA estará sujeita a aplicação da penalidade de Advertência, no caso de
fornecimento parcelado ou serviço continuado e multa de 0,33% (trinta e três décimos
por cento) do valor total do Contrato ou da parcela correspondente, por dia de atraso
na entrega do objeto, até no máximo de 30 (trinta) dias corridos. Após esse período
estará configurada a inexecução total do Contrato, e ficará impedida de licitar ou
contratar com a União, Estados, Distrito Federal ou Municípios, pelo prazo de 2 (dois)
anos e descredenciada no SICAF.
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c) Falhar na execução do objeto do Contrato: a CONTRATADA estará sujeita a
multa de 0,33% (trinta e três por cento) do valor total do Contrato ou da parcela
correspondente, por dia de atraso na entrega do objeto, até o máximo de 30 (trinta)
dias corridos. Após esse período estará configurada a inexecução total do Contrato, e
ficará impedida de licitar ou contratar com a União, Estados, Distrito Federal ou
Municípios, pelo prazo de 1 (um) a 2 (dois) anos e descredenciada no SICAF.
d) Fraudar na execução do objeto do Contrato: a CONTRATADA ficará impedida
de licitar ou contratar com a União, Estados, Distrito Federal ou Municípios, pelo prazo
de 5 (cinco) anos e descredenciada no SICAF e estará sujeita a multa pecuniária de
10% (dez por cento) do valor total do Contrato ou da parcela correspondente, e o ato
será devidamente comunicado ao Ministério Público Federal.
e) Cometer fraude fiscal: a CONTRATADA ficará impedida de licitar ou contratar a
União, Estados, Distrito Federal ou Municípios, pelo prazo de 05 (cinco) anos e
descredenciada no SICAF e estará sujeita a multa pecuniária de 20% (vinte por cento)
do valor total do Contrato e o ato será devidamente comunicado ao Ministério Público
Federal, Receita Federal e Secretaria Estadual e Municipal de Fazenda.
f) Comportar-se de modo inidôneo, aqui entendido como a prática de qualquer ato descrito nos artigos 92, Parágrafo único, e 96, todos da Lei nº 8.666/93: a
CONTRATADA ficará impedida de licitar ou contratar com a União, Estados, Distrito
Federal ou Municípios, pelo prazo de 05 (cinco) anos e descredenciado no SICAF e
estará sujeito a multa pecuniária de 20% (vinte por cento) do valor total previsto no
Contrato o ato será devidamente comunicado ao Ministério Público Federal.
g) Não apresentar a Garantia Contratual no prazo estabelecido: a CONTRATADA estará sujeita a aplicação da penalidade de Advertência, no caso de fornecimento
parcelado ou serviço continuado e multa de 0,33% (trinta e três décimos por cento) do
valor total da Garantia, por dia de atraso.
Parágrafo Primeiro - O valor da multa poderá ser descontado da Nota Fiscal ou
crédito em favor da CONTRATADA, porventura existente junto a CONTRATANTE,
sendo que, caso o valor da multa seja superior ao crédito existente, a diferença será
descontada da garantia contratual.
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Parágrafo Segundo - Se a somatória do valor da Nota Fiscal e Garantia Contratual for
insuficiente para quitar o valor da multa pecuniária, a CONTRATADA será obrigada a
recolher a importância devida no prazo de até 15 (quinze) dias, contados do
recebimento da comunicação oficial.
Parágrafo Terceiro - Esgotados os meios administrativos para a liquidação da
importância devida pela CONTRATADA à CONTRATANTE, sem que esta tenha sido
feita, a o processo correspondente será encaminhado para inscrição em dívida ativa.
Parágrafo Quarto - As multas e outras sanções aplicadas só poderão ser relevadas,
motivadamente e por conveniência administrativa, mediante ato da autoridade
competente.
CLÁUSULA VIGÉSIMA QUARTA – DAS ALTERAÇÕES DO CONTRATO
Eventuais alterações ao CONTRATO somente poderão ser efetuadas por
Termos Aditivos, nos termos dos artigos 58 e 65 da Lei nº 8.666/93.
CLÁUSULA VIGÉSIMA QUINTA –CESSÃO OU TRANSFERÊNCIA
O presente Contrato não poderá ser objeto de cessão ou transferência, no todo ou
em parte, sem prévia anuência da CONTRATANTE.
CLÁUSULA VIGÉSIMA SEXTA – DA RESCISÃO
O presente Contrato poderá ser rescindido na forma e na ocorrência de
qualquer das hipóteses dos artigos 77 a 80 da Lei n.º 8.666/93.
CLAUSULA VIGESIMA SÉTIMA - DOS CASOS OMISSOS
Os casos omissos ou situações não explicitadas nas cláusulas deste
Instrumento serão decididos pela CONTRATANTE, seguindo os Princípios da Teoria
Geral dos Contratos, as disposições de direito privado e as regulamentações contidas
na Lei nº 8.666/93 e suas alterações posteriores, demais regulamentos e normas
administrativas federais que fazem parte integrante deste Contrato,
independentemente de suas transcrições.
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CLÁUSULA VIGÉSIMA OITAVA – DA PUBLICAÇÃO
Incumbirá à CONTRATANTE providenciar a publicação de extrato deste
instrumento de Contrato, no Diário Oficial, até o 5º (quinto) dia útil do mês seguinte ao
de sua assinatura, como condição de eficácia, para ocorrer no prazo de 20 (vinte) dias
daquela data.
CLÁUSULA VIGÉSIMA NONA – DO FORO
As questões decorrentes da execução deste Contrato, que não possam ser
dirimidas administrativamente, serão processadas e julgadas no foro da Seção
Judiciária da Justiça Federal do Distrito Federal, com exclusão de qualquer outro, por
mais privilegiado que seja.
E, assim, por estarem de acordo, ajustadas e contratadas, após lido e
achado conforme, as partes firmam o presente Contrato, em 02 (duas) vias de igual
teor e forma, para um só efeito, cujo Instrumento ficará arquivado no Departamento de
Logística deste Ministério, conforme dispõe o artigo 60 da Lei n.º 8.666/93.
Brasília, ___ de _________ de _____
Pela CONTRATANTE Pela CONTRATADA
Testemunha
Testemunha
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