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Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e JuventudeSecretaria Executiva de Assistência Social

Gerência de Projetos e CapacitaçãoCentro Universitário Tabosa de Almeida – ASCES-UNITA

Objetivos:

• Compreensão de como o controlesocial contribui para o aprimoramentodo PAS;• Construção de indicadores demonitoramento do PAS;• Compreensão do papel domonitoramento da execução do PAS eda Vigilância;• Entendimento do papel da VigilânciaSocioassistencial no processo deatualização e reconfiguração do PAS.

Modulo III

MONITORAMENTOE CONTROLE SOCIALDO PAS

O QUE ÉMONITORAMENTO?

MONITORAMENTO

NOB /SUAS: É o acompanhamento contínuo e sistemático do desenvolvimento dos serviços, programas, projetos e benefícios socioassistenciais em relação ao cumprimento

de seus objetivos e metas.

MONITORAMENTO

Avaliação contínua ancorada nos indicadores deprocesso e resultados na perspectiva doimpacto. O monitoramento consolida oacompanhamento.

O monitoramento verifica a eficiência e aeficácia das ações com base nos indicadores que,por sua vez, atualiza o diagnóstico.

MONITORAMENTO

• O monitoramento é uma ferramenta que ampliao conhecimento dos gestores sobre os processosde implementação, o que permite gerenciar deforma mais adequada os recursos disponíveis,corrigindo desvios ou solucionando problemasque surgem ao longo do processo de execução daspolíticas e dos programas.

• A atividade de monitorar parte do pressupostode que no processo de implementação daspolíticas e dos programas surgem problemas,obstáculos e ocorrências que não foram previstasno momento do planejamento.

• Ele é uma ferramenta que auxilia o gestor aidentificar e lidar com essas situações.

MONITORAMENTO

É importante planejar cuidadosamente omonitoramento, considerando:

- Metas e objetivos definidos no PMAS;

-Intersetrialidade no desenvolvimento dasações previstas;

- Instrumentais para registro sobre oacompanhamento contemplando as questõesde áreas específicas;

- Processo de consolidação dos dados/Produção de informação;

- Metodologia para devolutiva junto as equipes.

MONITORAMENTO

FUNÇÕES DE MONITORAMENTO:

- Contribuir para a eficiência das políticas e dosprogramas: O monitoramento poderetroalimentar a gestão e subsidiar a melhoriada implementação, otimizando a utilização dosrecursos e a redução dos custos;

- Guiar, revisar e ajustar o desenvolvimento doprograma política (serviços, benefícios,programas e projetos): O monitoramento é uminstrumento de gestão e aprendizagemindispensável para subsidiar a reflexão e osajustes da estratégia da política e do programa.

MONITORAMENTO

FUNÇÕES DE MONITORAMENTO:

- Possibilitar a transparência na informação efortalecer a comunicação: O monitoramentopode ter a função de manter diferentes atores– integrantes, parceiros e o público em geralinteressado – informados sobre o andamentodas ações e as situações relativas à política.Pode esclarecer sobre os sucessos, mastambém sobre os problemas muitas vezesenfrentados na implementação.

MONITORAMENTO

A realização da atividade de monitoramentopode:

• Fortalecer as relações de prestação de contaspara dentro e para fora do governo;• Incrementar a transparência na gestãopública;• Levar à tomada de decisão mais eficiente;• Fomentar o intercâmbio de ideias eexperiências sobre os programas e projetospúblicos;• Conduzir à implementação de inovações e àgeração de conhecimentos na administraçãopública.

LEMBRANDO...

CICLO DE POLÍTICAS PÚBLICAS

DEFINIÇÃO DE AGENDA

DEFINIÇÃO DAS ALTERNATIVAS

TOMADA DE DECISÃO

IMPLEMENTAÇÃO

AVALIAÇÃO

MONITORAMENTO

MONITORAMENTO X CONTROLE SOCIAL

MONITORAMENTO DO PLANO DE ASSISTÊNCIA

SOCIAL

GESTÃO

CONTROLE SOCIAL

FUNÇÃO

CONSELHO DE ASSISTÊNCIA SOCIAL

Normatizam, disciplinam, acompanham, avaliam e fiscalizam a gestão e a execução dos serviços, programas, projetos e benefícios de

assistência social prestados pela rede socioassistencial, que inclui os equipamentos públicos e as entidades de assistência social.


PAPEL DOS CONSELHO DE ASSISTÊNCIA SOCIAL

• Deliberação/ Regulamentação: estabelecem através das resoluções as ações da

assistência social;

• Acompanhamento e Avaliação: acompanham e avaliam serviços e atividades prestados

pelas entidades e organizações de assistência social públicas e privadas;

• Controle: acompanham e avaliam a execução das ações, seu desempenho e a gestão dos

recursos.



CMAS

ELABORAÇÃO DE DIAGNÓSTICO;

DEFINIÇÃO DE OBJETIVOS E METAS;

PREVISÃO ORÇAMENTÁRIA;

MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO.

Principais instrumentos de

planejamento dos Conselhos de

Assistência Social

Plano Municipal de Assistência Social

Planejamento da Aplicação dos

Recursos

Orçamento da Política de

Assistência Social


CMAS x Controle da Execução Orçamentária

1. O processo de avaliação e controle da execução orçamentária deve ocorrer durante todo o ciclo orçamentário. O Conselho deverá apreciar e aprovar a proposta orçamentária depois de um

processo de discussão da mesma com os representantes do órgão gestor. Após a

fase de apreciação e aprovação, inicia-se oprocesso de acompanhamento que ocorre

por meio dos relatórios da execução.



2. Durante todo o ciclo o conselho deve avaliar se as metas estabelecidas no PAS

estão sendo executadas, conforme as prioridades que foram estabelecidas para cada ano. Como o PAS é um instrumento

de planejamento, deve-se prever possíveis ocorrências que impeçam a

execução no prazo, demandando alterações no planejamento inicial ou

aporte de mais recursos.



3. O conselho pode e deve acompanhar a divulgação destas informações da

execução orçamentária, o que é uma função obrigatória do gestor.



CMASPLANO DE AÇÃO;

DEMONSTRATIVO SINTÉTICO ANUAL DE

EXECUÇÃO FINANCEIRA.

CMAS X CONTROLE PAS

a) Discutir o plano de assistência social nasplenárias do conselho. Se necessário, criarcomissões temáticas para discussão detemas específicos que possam trazercontribuições ao parecer do conselho;

b) Discutir o plano em audiências públicas paraampliar o debate e ver se é possível que oplano de assistência social possa se articularcom ações das outras políticas, como saúde,educação, criança e adolescente, segurançaalimentar e nutricional, entre outras;

c) Analisar e dar o parecer do Plano deAssistência Social;

CMAS X CONTROLE PAS

d) Em caso de irregularidades, solicitaresclarecimento ao gestor responsável. Casonão tenha resposta, entrar em contato como Conselho Estadual de Assistência Social.Como último recurso, acionar o MinistérioPúblico;

e) Acompanhar o processo de votação doPlano na Assembleia ou Câmara deVereadores entre outubro e dezembro;

CMAS X CONTROLE PAS

f) Acompanhar a votação de emendasparlamentares e garantir que elas sejamassociadas ao Fundo;

g) Divulgar o plano aprovado para os fórunsda sociedade civil, movimentos sociais eoutros;

h) Avaliar o plano ao final do período de umano.

INDICADORES X MONITORAMENTO PAS

Formas de coleta das informações:

I. In loco;

II. Em dados provenientes dos sistemas de informação;

III. Em sistemas que coletam informações específicas para os objetivos do monitoramento.


Para a realização do monitoramento, aaplicação de indicadores é essencial paramensurar as dimensões:

• estrutura ou insumos: Fluxo de recursosnecessários para a execução das atividades.

• processos ou atividades: Variadas tarefas eprocessos desenvolvidos visando atingir oobjetivo.

• produtos ou resultados: Resultadosconcretos das atividades desenvolvidas apartir dos recursos disponíveis.

IMPORTANTE

A geração dos produtos doprograma, benefício,serviço ou política públicadepende da adequação dosrecursos às atividades e daexecução dessas de acordocom o planejamento.


MONITORAMENTO DE INSUMO

Responde a questões sobre disponibilidade equalidade de recursos, do tipo:

• A unidade possui os recursos humanosnecessários para executar o programa?

• O serviço dispõe dos materiais eequipamentos necessários para desempenharas atividades?

• Os recursos financeiros estão disponíveis?


MONITORAMENTO DE INSUMO

São indicadores de insumo:

- Número de equipamento de assistênciasocial em dado território;

- Quantidade de recursos humanos;

- Recursos financeiros próprios;

- Recursos financeiros de transferências.


MONITORAMENTO DE ATIVIDADES

Responde a questões sobre o Desenvolvimentodas variadas tarefas e processos.São indicadores de atividade:- nº de atendimentos realizados no mês;- nº de visitas domiciliares realizadas no mês;- quantidade de famílias cadastradas;- quantidade de famílias acompanhadas nascondicionalidades;- quantidade de adolescentes acompanhadospara o convívio ou vivênciafamiliar, comunitária e social;- quantidade de entidades participando de açõesde Articulação Intersetorial.


MONITORAMENTO DE PRODUTOS

Faz o acompanhamento dos produtos esperadoscomo consequência dasatividades do programa, tais como:• quantidade de famílias beneficiárias doPrograma Bolsa Família;• quantidade de famílias que recebem o benefíciode superação da extremapobreza;• quantidade de famílias no Programa de AtençãoIntegral à Família (PAIF);• quantidade de adolescentes em convívio ouvivência familiar, comunitáriae social.


MONITORAMENTO DE PRODUTOS

São indicadores de produto:- aumento da frequência escolar das criançasacompanhadas nas condicionalidades deeducação;

- aumento de famílias inseridas no ProgramaBolsa Família;

- aumento de adolescentes em convívio ouvivência familiar, comunitária e social;

- aumento de famílias no Programa deAtenção Integral à Família (PAIF).


INFORMAÇÕES X MONITORAMENTO PAS

Fontes para obtenção de informações:

• insumos: MUNIC, Suas Visor, RI Social,Tab Social – Tab SUAS e Mops.

• atividades: CadÚnico, Suas Visor, TabSocial – Tab SUAS.

• produtos: Tab Social – Tab SUAS,Registros Administrativos.

RELAÇÕES ENTRE OS INDICADORES

INDICADOR - INSUMOQuestão: há recursos para executar a ação?Exemplo: quantidade de trabalhadores nos CRAS.

INDICADOR - PROCESSOQuestão: como os recursos foram utilizados?Exemplo: quantidade de famílias cadastradas no mês.

INDICADOR - PRODUTOQuestão: qual foi o resultado do processo?Exemplo: número de famílias que recebem o Bolsa Família.

VIGILÂNCIA X MONITORAMENTO PAS

O monitoramento é uma atividade daVigilância Socioassistencial, por meio da qualsão levantadas continuadamente asinformações sobre os serviços ofertados àpopulação, principalmente quanto aosaspectos de sua qualidade e de suaadequação quanto ao tipo e volume daoferta.


A Vigilância Socioassistencial realiza omonitoramento organizando as informaçõesde dados secundários (sistemas deinformação, base de dados oficiais, relatóriosadministrativos), assim como dadosprimários (visitas in loco). São deresponsabilidade da VigilânciaSocioassistencial a devida tradução esistematização destas informações.


A Vigilância Socioassistencial devecoordenar em nível municipal, de formaarticulada com as áreas de Proteção SocialBásica e de Proteção Social Especial, asatividades de inspeção da redesocioassistencial pública e privada, de formaa avaliar periodicamente a observância dospadrões de referência relativos à qualidadedos serviços ofertados.


A participação dos diversos segmentospossibilitará a retroalimentação do sistemade monitoramento e da VigilânciaSocioassistencial, atualizando, conferindo,ampliando, debatendo e problematizandoo conteúdo essencial destas competências:o acesso às seguranças afiançado aoscidadãos brasileiros.

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www.sigas.pe.gov.brE-mail: [email protected]

Telefone: 81 3183 0702

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E-mail: [email protected]: (081) 2103-2096

mailto:[email protected]

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