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CMAS – Conselho Municipal de Assistência Social Instituído pela Lei 29/96 de 14 de junho de 1996

Rua: Norberto de Brito, 1489 – Fone 3381-5978 – São José dos Pinhais – Pr [email protected]

Resolução nº. 134/2013

Regulamenta a IX Conferência Municipal de Assistência Social de São José dos Pinhais.

O Conselho Municipal de Assistência Social de São José dos Pinhais – CMAS, no uso da sua competência que lhe confere a Lei Municipal nº. 29/1996 e de acordo com as deliberações em reunião ordinária realizada em 22 de abril de 2013, e: Considerando a LOAS – Lei Orgânica de Assistência Social, lei federal nº. 8742, de 07 de dezembro de 1993, que dispõe sobre a organização da Assistência Social e dá outras providências; Considerando o Decreto nº. 186/96, de 21 de agosto de 1996, que aprova o Regimento Interno do Conselho Municipal de Assistência Social; Considerando que a atual Lei Municipal nº. 29, de 15 de junho de 1996, necessita de alterações para adequação aos novos conceitos e que as alterações necessárias na Lei Municipal já estão sendo estudadas pelo Conselho Municipal de Assistência Social e será objeto de Projeto de Lei; Considerando o artigo 41 do Regimento Interno do Conselho Municipal de Assistência Social, que orienta a instituição, a cada 02 (dois) anos a Conferência Municipal de Assistência Social, objetivando a avaliação do trabalho realizado, eleições do novo CMAS e o estabelecimento de diretrizes para novas atividades; Considerando a Resolução nº 123 de 11 de março de 2013 do Conselho Municipal de Assistência Social, que dispõe sobre a constituição da Comissão Organizadora da IX Conferência Municipal de Assistência Social; Considerando que serão seguidas as orientações gerais do Conselho Nacional de Assistência Social referente ao tema e suas deliberações; RESOLVE:

Aprovar o Regulamento da IX Conferência Municipal de Assistência Social de São José dos Pinhais.



CAPÍTULO I OBJETIVOS E TEMÁRIO

Art. 1º - A IX Conferência Municipal de Assistência Social de São José dos Pinhais, convocada pelo Conselho Municipal de Assistência Social, a ser realizada no dia 27 de julho de 2013, na Câmara Municipal de Vereadores, situada na Rua Veríssimo Marques, 699, Centro, terá como tema central: “A Gestão e o Financiamento na Efetivação do SUAS”, tendo os seguintes eixos a serem trabalhados: I - O cofinanciamento obrigatório da Assistência Social; II - Gestão do SUAS: vigilância socioassistencial, processos de planejamento, monitoramento e avaliação; e, Regionalização; III - Gestão do Trabalho; IV - Gestão dos Serviços, Programas e Projetos; e, dos Benefícios no SUAS. Art. 2º - O objetivo geral e específicos: § 1º - Objetivo Geral: I – Analisar, propor e deliberar, com base na avaliação local, as diretrizes para a Gestão e Financiamento do Sistema Único da Assistência Social no Município de São José dos Pinhais. § 2º - Objetivos Específicos: I – Fortalecer a gestão e o financiamento do SUAS com base na avaliação local; II - Ampliar a participação e o controle social na efetivação da política de Assistência Social; III - Avaliar e discutir as políticas pública no Município, partindo de um diagnóstico das ações, serviços e programas, propondo ampliação, implementação e deliberando prioridades; IV - Propor instrumentos de participação, monitoramento e de avaliação social na execução da Política Pública de Assistência Social, bem como apresentar os resultados da efetivação ou não das deliberações das V a VIII Conferência Municipal de Assistência Social; V - Fortalecer a relação entre o Poder Público e a Sociedade Civil para uma maior efetividade na formulação, execução e controle da política de Assistência Social; VI - Promover e qualificar a efetiva participação das Entidades, Organizações, Trabalhadores e Usuários na formulação e no controle das políticas públicas;



VII - Estimular a participação da sociedade no planejamento e acompanhamento do ciclo orçamentário referente à Assistência Social; VIII - Fornecer subsídios ao CMAS na construção do PPA (Plano Plurianual), da LDO (Lei de Diretrizes Orçamentárias) e da LOA (Lei Orçamentária Anual); IX - Eleger os delegados do Município de São José dos Pinhais para a X Conferência Estadual de Assistência Social; X - Promover a articulação entre CMAS/SJP e demais atores do Município voltados à Assistência Social; XI – Eleger os conselheiros, titulares e suplentes, não-governamentais; XII - Homologar os representantes não-governamentais e homologar os representantes governamentais, indicados pelo poder executivo, titulares e suplentes que comporão o Conselho Municipal de Assistência Social; XIII - Realizar Audiência Pública no prazo Máximo de 45 dias a contar da data de Conferência, com assinatura do termo de compromisso para efetivar as deliberações da IX Conferência Municipal de São José dos Pinhais, entre o Poder Executivo e Ministério Público.

CAPÍTULO II DA REALIZAÇÃO DOS FÓRUNS PREPARATÓRIOS PARA A CONFERÊNCIA

Art. 3° - Serão realizados Fóruns Regionais de Assistência Social no âmbito dos equipamentos de atendimento da política pública de Assistência Social, num total de 4 (quatro) encontros. § 1° - Serão realizados no período de 24 de junho a 05 de julho, com ampla divulgação, podendo ser alterado conforme orientações do CNAS e CEAS. § 2º - Eleger os delegados não-governamentais que participarão da IX Conferência Municipal. I – Em cada Fórum Regional serão eleitos 15 (quinze) delegados não-governamentais e 3 (três) delegados suplentes, seguindo a orientação do Art. 17º desta Resolução. Art. 4° - Os Fóruns Preparatórios serão realizados nas seguintes localidades: I – Regional Borda do Campo: CRAS Affonso Celso de Araújo Franco e Centro da Juventude.



II – Regional Afonso Pena: CRAS Helena dos Santos Cordeiro Meister, CRAS da Juventude, CRAS Alcídio Zeni Zaniolo, CRAS Miguel Haluch e CRAS Parque da Fonte. III – Regional Centro: CRAS Francisco Quirino dos Santos, CRAS José Zen, CREAS, Centro Pop e Casa Verde. IV – Regional São Marcos: CRAS Campestre da Faxina, CRAS Cyro Pellizzari I e CRAS Cyro Pellizzari II. Art. 5° - Para a organização dos Fóruns locais, será constituída comissão regional específica, com a participação de 01 (um) representante de cada equipamento diretamente envolvido, 01 (um) representante da sociedade civil de cada área envolvida, com o apoio de 02 (dois) conselheiros indicados pelo Conselho Municipal de Assistência Social. § 1º - A comissão regional deverá apresentar à Comissão Organizadora, o calendário contendo: dia, horário e local para a realização do Fórum Regional. § 2° - A Comissão Organizadora providenciará a divulgação e publicação nos meios de comunicação do Município. § 3º - Os Fóruns Regionais terão duração de 04 (quatro) horas. § 4° - Cabe a cada Comissão Regional a indicação e reserva de local para o evento, bem como, recursos humanos e outros necessários. Art. 6° - Os Fóruns Regionais são dirigidos para adultos e adolescentes, a partir de 16 (dezesseis) anos completos. § 1° - Deverá ser considerada a participação dos segmentos definidos nas orientações do CNAS. I – Conselheiros Municipais de Assistência Social; II – Representantes do Poder Público; III – Representantes de Entidades e Organizações, Trabalhadores e Usuários: IV – Representantes de Movimentos Sociais, Universidades, Conselhos de Categorias Profissionais. Art. 7° - Os Fóruns Regionais serão organizados por Assessoria Técnica, com o objetivo de viabilizar e sistematizar a realização dos mesmos. § 1° - A Assessoria Técnica se baseará no tema geral e nos eixos específicos definidos pelo CNAS, além dos subsídios referentes à apresentação das propostas aprovadas na V, VI, VII e VIII Conferências Municipais. § 2° - A Metodologia deverá garantir abordagem que possibilite a pluralidade de participação. § 3° - Os grupos de trabalho poderão apresentar até 03 (três) propostas novas por eixo e recomendar 03 (três) propostas das últimas conferências que não foram implantadas.



§ 4° - Os materiais produzidos nos Fóruns Regionais serão utilizados como subsídio nos grupos temáticos na Conferência Municipal. Art. 8º - Será realizado o Fórum Preparatório das Organizações Não-Governamentais, convocado pelos representantes não-governamentais que compõem a atual gestão do Conselho Municipal de Assistência Social, que será realizado no dia 19 de julho, a partir das 13h30min, na Câmara Municipal de São José dos Pinhais, situada na Rua Veríssimo Marques, 699 – Centro; com o objetivo de indicar os candidatos a conselheiros não-governamentais que irão concorrer à eleição do Conselho Municipal de Assistência Social de São José dos Pinhais, que acontecerá durante a IX Conferência Municipal de Assistência Social. Art. 9º - O Fórum Preparatório das Entidades Não-Governamentais deverá encaminhar ata da realização do Fórum ate o dia 23 de julho, constando os temas discutidos à Comissão Organizadora. Art. 10º - O descumprimento do prazo estabelecido para a primeira etapa, não constituirá impedimento para a realização da IX Conferência Municipal de Assistência Social de São José dos Pinhais.

CAPÍTULO III DA REALIZAÇÂO DA CONFERÊNCIA

Art. 11º – A Conferência será presidida pela Presidente do Conselho Municipal de Assistência Social de São José dos Pinhais e, na sua ausência, por sua vice-presidente ou por representante indicado pelo Conselho. Art. 12º - A IX Conferência Municipal de Assistência Social de São José dos Pinhais, terá seu Regimento Interno lido e aprovado com os Delegados presentes logo após a Abertura Oficial.

CAPÍTULO IV DA ESTRUTURA

Art. 13º - A organização da IX Conferência Municipal estará a cargo da Comissão Organizadora, escolhida pelo Conselho Municipal de Assistência Social, e contará com a seguinte estrutura: I – Comissão Organizadora; II – Assessoria Técnica. Art. 14º - A Comissão Organizadora terá as seguintes atribuições:



I – Organizar a IX Conferência Municipal de Assistência Social de São José dos Pinhais; II – Elaborar a proposta do Regulamento e Regimento Interno da IX Conferência Municipal de Assistência Social; III – Preparar e acompanhar a operacionalização da IX Conferência Municipal de Assistência Social; IV - Propor critérios de definição do número de delegados no município; V – Indicar e convidar os conferencistas; VI – Indicar os coordenadores de grupo, facilitadores de grupo e digitadores; VII – Aprovar os documentos e os textos de apoio, indicados pela Assessoria Técnica, para subsidiar a IX Conferência Municipal de Assistência Social; VIII – Definir metodologia de funcionamento e a composição a ser utilizada nos trabalhos de grupo; IX – Definir os procedimentos de credenciamento dos participantes; X – Encaminhar os procedimentos para divulgação e cobertura documental, elaborando material de divulgação do evento; XI – Orientar as comissões dos fóruns regionais; XII – Acompanhar a realização e resultados dos Fóruns Preparatórios e da IX Conferência Municipal de Assistência Social; XIII – Participar da plenária sistematizando as propostas que integrarão o Relatório Final; XIV – Convidar os coordenadores e facilitadores dos grupos de trabalho para elaborar o Relatório Final, junto com a equipe e relatores gerais; XV – Apoiar na consolidação dos relatórios parciais e finais; XVI – Convidar as autoridades; XVII – Estimular a participação da sociedade civil. XVIII – Distribuir os participantes dentro dos grupos de trabalho; XIX – Encaminhar o Termo de Referência para contratação da Assessoria de Metodologia e Sistematização para os trabalhos referentes aos Fóruns Regionais e da IX Conferência Municipal de Assistência Social, bem como a sua divulgação, organização e infra-estrutura, ad referendum do Plenário posterior ao encaminhamento; XX – Subsidiar a Assessoria de Metodologia e Sistematização de acordo com as deliberações do CMAS/SJP; XXI – Acompanhar e fiscalizar as ações desenvolvidas pela Assessoria de Metodologia e Sistematização. Art. 15º - Para a operacionalização da IX Conferência Municipal de Assistência Social, poderão contribuir na organização do evento, a critério da Comissão Organizadora: conselheiros, entidades, organizações, trabalhadores, usuários e funcionários públicos das secretarias municipais.



Art. 16º - A Assessoria Técnica compete às atribuições: I - Dar suporte técnico à Conferência; II - Assessoria Técnica nas etapas da Conferência; III - Fazer a programação do evento; IV - Indicar os palestrantes indicados pelo Conselho e debatedores dos temas a serem tratados; V – Selecionar os documentos técnicos e os textos de apoio para subsidiar a Conferência; VI – Sistematizar as propostas que integrarão os documentos da IX Conferencia e o Relatório Final; VII - Consolidar o Relatório da Conferência.

CAPÍTULO V

DOS PARTICIPANTES

Art. 17º - Participarão da IX Conferência Municipal de Assistência Social de São José dos Pinhais as pessoas inscritas na condição de: § 1º - Delegados natos – 24 (vinte e quatro), sendo eles os Conselheiros Municipais do Conselho Municipal de Assistência Social de São José dos Pinhais. § 2º - Delegados Titulares – 120 (cento e vinte) sendo assim distribuídos: I – 60 (sessenta) representantes não-governamentais; II– 60 (sessenta) representantes governamentais. § 3º - Delegados Suplentes – 24 (vinte e quatro) sendo assim distribuídos: I – 12 (doze) representantes não-governamentais; II– 12 (doze) representantes governamentais.

GOVERNAMENTAIS/SECRETARIA MUNICIPAIS Nº. Delegados Secretaria Municipal de Saúde 06 Secretaria Municipal da Educação 06 Secretaria Municipal da Assistência Social 20 Secretaria Municipal de Habitação 02 Secretaria Municipal de Planejamento e Desenvolvimento Econômico 02 Secretaria Municipal de Finanças 02 Secretaria Municipal da Cultura 02 Secretaria Municipal de Esporte e Lazer 02 Secretaria Municipal de Indústria, Comércio e Turismo 02 Secretaria Municipal de Urbanismo 02 Secretaria Municipal de Segurança 02 Secretaria Municipal de Governo 02 Secretaria Municipal de Meio Ambiente 02 Secretaria Municipal do Trabalho, Emprego e Economia Solidária 02



Secretaria Municipal de Transporte e Transito 02 Secretaria Municipal de Administração e Recursos Humanos 02 Procuradoria Geral do Município 02

NÃO-GOVERNAMENTAIS/SEGMENTOS Nº. Delegados Classe Trabalhadora Organizada 20 Representantes de Organizações Não-Governamentais 20 Usuários da Assistência Social 20

§ 3º – Observadores e Convidados – pessoas trabalhadoras envolvidas na área de assistência social. § 4º - Aqueles que pretendem participar da Conferência na condição de convidados deverão confirmar presença até o dia 19 de julho de 2013, na Secretaria Executiva dos Conselhos da Secretaria Municipal de Assistência Social. Art. 18º - Participarão 144 (cento e quarenta e quatro) delegados com direito a voz e voto. § 1º – Todos terão direito a se manifestar durante a palestra e grupos de trabalho da IX Conferência Municipal de Assistência Social de São José dos Pinhais; § 2º – Na plenária, somente os delegados terão direito a voto; § 3º – Os delegados serão identificados por crachá fornecido pela comissão organizadora. Na hipótese de extravio não será fornecida 2ª via. § 4º - Os delegados receberão cartões para votação, nas cores: verde – aprovado; amarelo – abstenção; e, vermelho – não aprovado. Art. 19º - O credenciamento dos delegados e dos participantes far-se-á junto à secretaria do evento no dia 27 de julho de 2013, a partir das 08h até a da leitura do regimento interno.

CAPÍTULO VI DA ELEIÇÃO DOS CONSELHEIROS NÃO-GOVERNAMENTAIS

Art. 20º - Somente poderão participar do processo de escolha as entidades inscritas no Conselho Municipal de Assistência Social de São José dos Pinhais, até dia 20 de junho de 2013. Parágrafo Único – Serão votadas as entidades e não seus representantes. Art. 21º - A eleição dos conselheiros não-governamentais será realizada no dia 27 de julho de 2013, em momento próprio, durante a IX Conferência Municipal de Assistência Social de São José dos Pinhais. § 1º - A Comissão Organizadora fará análise prévia da documentação das entidades para habilitá-las.



§ 2º - Serão consideradas entidades habilitadas àquelas que estiveram inscritas no CMAS até 31 de março de 2013 e/ou aquelas com inscrição habilitada no CMAS até 25 de julho de 2013, conforme Resolução nº. 16 de 5 de maio de 2010 do Conselho Nacional de Assistência Social e suas alterações. Art. 22º - A eleição dos conselheiros da área não-governamental considerará os segmentos representativos da sociedade atendendo os seguintes critérios no tocante a composição do Conselho. I – 04 (quatro) representantes de Entidades Sociais podendo ser:

a) 01 (um) representante das instituições que prestam atendimento à família; b) 01 (um) representante das instituições que prestam atendimento ao idoso; c) 01 (um) representante das instituições de atendimento à Pessoa com

Deficiência; d) 01 (um) representante das instituições de atendimento à Criança e ao

Adolescente. II – 01 (um) representante dos Usuários dos serviços de Assistência Social; III – 01 (um) representante de Classe Trabalhadora Organizada. Art. 23º - Para fins das candidaturas, entende-se como: I – Usuários – Conforme Resolução CNAS nº 24, de 16 de fevereiro de 2006: Os representantes de usuários ou de organizações de usuários são sujeitos coletivos expressos nas diversas formas de participação, nas quais esteja caracterizado o seu protagonismo direto enquanto usuário. São considerados representantes de usuários, pessoas vinculadas aos programas, projetos, serviços e benefícios da Política Nacional de Assistência Social, organizadas sob diversas formas, em grupos que têm como objetivo a luta por direitos. Reconhecem-se como legítimos: associações, movimentos sociais, fóruns, redes ou outras denominações, sob diferentes formas de constituição jurídica, política ou social. Serão consideradas organizações de usuários aquelas juridicamente constituídas, que tenham, estatutariamente, entre seus objetivos a defesa dos direitos de indivíduos e grupos, sendo caracterizado seu protagonismo na organização mediante participação efetiva nos órgãos diretivos que os representam, por meio da sua própria participação ou de seu representante legal, quando for o caso. II – Entidades Sociais – Conforme Decreto nº 6.308, de 14 de dezembro de 2007: I - de atendimento: aquelas que, de forma continuada, permanente e planejada, prestam serviços, executam programas ou projetos e concedem benefícios de proteção social básica ou especial, dirigidos às famílias e indivíduos em situações de vulnerabilidades ou risco social e pessoal, nos termos da Lei nº 8.742, de 1993, e respeitadas às deliberações do Conselho Nacional de Assistência Social - CNAS de que tratam os incisos I e II do art. 18 daquela Lei;



II - de assessoramento: aquelas que, de forma continuada, permanente e planejada, prestam serviços e executam programas ou projetos voltados prioritariamente para o fortalecimento dos movimentos sociais e das organizações de usuários, formação e capacitação de lideranças, dirigidos ao público da política de assistência social, nos termos da Lei nº 8.742, de 1993, e respeitadas às deliberações do CNAS de que tratam os incisos I e II do art. 18 daquela Lei; e III - de defesa e garantia de direitos: aquelas que, de forma continuada, permanente e planejada, prestam serviços e executam programas ou projetos voltados prioritariamente para a defesa e efetivação dos direitos socioassistenciais, construção de novos direitos, promoção da cidadania, enfrentamento das desigualdades sociais, articulação com órgãos públicos de defesa de direitos, dirigidos ao público da política de assistência social, nos termos da Lei nº 8.742, de 1993, e respeitadas às deliberações do CNAS de que tratam os incisos I e II do art. 18 daquela Lei. III – Representantes de Classe Trabalhadora – Conforme Resolução nº 23, de 16 de fevereiro de 2006: Todas as formas de organização de trabalhadores do setor como, associações de trabalhadores, sindicatos, federações, confederações, centrais sindicais, conselhos federais de profissões regulamentadas que organizam, defendem e representam os interesses dos trabalhadores que atuam institucionalmente na política de assistência social, conforme preconizado na Lei Orgânica de Assistência Social, na Política Nacional de Assistência Social e no Sistema Único da Assistência Social. Para que uma organização seja representativa dos trabalhadores do setor da assistência social, deve: I. Ter em sua base de representação segmentos de trabalhadores que atuam na política pública de assistência social; II. Defender direitos dos segmentos de trabalhadores na Política de Assistência Social; III. Propor à defesa dos direitos sociais aos cidadãos e aos usuários da assistência social; IV. Ter formato jurídico de sindicato, federação, confederação, central sindical ou conselho federal de profissão regulamentada, ou associação de trabalhadores legalmente constituída; e V. Não ser representação patronal ou empresarial. Art. 24º - A assembléia não obedecerá a quorum mínimo, sendo que o processo de votação e apuração acontecerá com qualquer número de participantes. § 1º - Os representantes dos usuários poderão votar em apenas 01 (uma) entidade no seu segmento;



§ 2º - Os representantes das entidades sociais poderão votar em até 04 (quatro) entidades de seu segmento; § 3º - Os representantes da classe trabalhadora poderão votar em apenas 01 (uma) entidade de seu segmento. Art. 25º – Totalizados os votos, as entidades que obtiverem o maior número de votos de acordo com seu segmento, serão homologados na IX Conferência Municipal de Assistência Social de São José dos Pinhais. § 1º - Caso um segmento não apresente candidatos suficientes para compor o número de vagas destinadas, acontecerá à readequação das vagas para garantir a composição do Conselho, seguindo a seguinte ordem de representação: I – usuários; II – classe trabalhadora; III – entidades. § 2º - Em caso de empate será considerada eleita a entidade que possuir a inscrição mais antiga no Conselho Municipal de Assistência Social de São José dos Pinhais. § 3º - Em caso de empate das entidades representantes de classe será considerada eleita a entidade mais antiga. § 4º - As entidades serão relacionadas em ordem decrescente do número de votos obtidos. § 5º - As entidades que não forem votadas entre as primeiras que comporão o Conselho, de acordo com seu segmento, permanecerão listadas por ordem do número de votos e serão chamadas a compor o Conselho no caso de vacância dentro desta ordem.

CAPÍTULO VII

DA ELEIÇÃO DOS DELEGADOS PARA A VIII CONFERÊNCIA ESTADUAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL

Art. 26º – A representação do Município de São José dos Pinhais na Conferência Regional e Conferência Estadual serão compostas de acordo com as normas estabelecidas no Regulamento elaborado pelo Conselho Estadual de Assistência Social do Estado do Paraná.

CAPÍTULO VIII DO TERMO DE COMPROMISSO

Art. 27º - O novo colegiado do Conselho Municipal de Assistência Social deverá realizar Audiência Pública no prazo máximo de 45 dias, a contar da data de realização da Conferência, com assinatura do termo de compromisso para efetivar



as propostas da IX Conferência Municipal de São José dos Pinhais, entre o Poder Executivo e Ministério Público.

CAPÍTULO IX DAS DESPESAS

Art. 28º – As despesas com a realização da IX Conferência Municipal de Assistência Social de São José dos Pinhais correrão por conta do Governo Municipal.

CAPÍTULO X DISPOSIÇÕES FINAIS

Art. 29º – Os casos omissos serão resolvidos pela Comissão Organizadora com recurso ao Conselho Municipal de Assistência Social.

São José dos Pinhais, 20 de junho de 2013.

Comissão Organizadora.

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