El retorno como dimensión clave de la migración internacional para las zonas de origen. El caso de

Pereira y su área metropolitana (AMCO)

William Mejía Ochoawmejia8a@yahoo.com

Grupo de Investigaciones en Movilidad HumanaDiciembre de 2008

REFERENTES INTERNACIONALES

La dimensión general en los países desde donde se produce el retorno

• Dependiendo del país de destino y del período de tiempo considerado, entre 20 y 50% de los inmigrantes salen en los primeros 5 años de su arribo, para retornar a su país de origen o moverse a un tercer país (emigración secundaria). Algunos países, como Canadá, Estados Unidos y Nueva Zelandia, son más exitosos que los europeos en retener a los inmigrantes (OECD, 2008)

Una referencia nacional

• En encuesta a inmigrantes en la Comunidad de Madrid, realizada entre junio y julio de 2008, a la pregunta de ¿PIENSA REGRESAR A SU PAÍS?, los 302 colombianos(as) incluidos en la muestra respondieron así:– 40% que lo harían en unos años

– 6% que al jubilarse

– 30% que se establecerían en España

– 24% no respondieron o dijeron no saber

LA SITUACIÓN LOCAL

Fuentes primarias:

• Base de datos Encuesta Emigración Internacional y Remesas (EEIR), realizada en el AMCO en el año 2004 por la ALIANZA PAÍS (primera explotación de datos de retorno)

• Datos preliminares de Encuesta Nacional sobre Migraciones Internacionales (ENMI), en curso, de Red ALMA MATER, Fundación Esperanza y Colombia Nos Une

Magnitud

• Resultados preliminares de una encuesta nacional en ejecución, indican que en Pereira 20.9% de los hogares tiene alguno(s) de sus miembros en el exterior (resultado similar al 19.2% que se encontró en el recuento AMCO 2004), mientras la proporción de hogares con por lo menos un retornado llega a 14.3% (de los cuales 22% tienen más de uno).

• Lo anterior, más datos complementarios, permite inferir, con buen grado de certeza, que el número de personas retornadas en el municipio es cercano a 30.000.

Número y duración (años) de las emigraciones

Casi la cuarta parte, 24%, han emigrado más de una vez y 13% expresaron intención de hacerlo nuevamente antes de 3 meses

La duración media de la primera migración fue de 4.3 años, mientras la de la última llegó a 2.7 0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Primera Última

15 y más

10 a 14

5 a 9

4

3

2

1

Menos de 1

Distribución temporal de la última salida de los no retornados y del último regreso de los retornados

actuales

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

1960-1964 1965-1969 1970-1974 1975-1979 1980-1984 1985-1989 1990-1994 1995-1999 2000-2004

EMIGRACION RETORNO

Distribución porcentual de últimos retornos por países y año

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

12,0

14,0

16,0

E.U ESP VEN ECU

R.U-HOL-PAN-MEX-C.R ALE-ARG-CAN-FRA-JAP SUI-AUL-E.S-BRA-ISR BEL-CHL-GUA-POR-P.R

En general, se regresa cuando:

• Se consideran cumplidas las metas (que con frecuencia se redefinen)

• Se acepta la derrota (nostalgia, inadaptación, insatisfacción de expectativas, no se alcanza la regularidad)

• Surgen nuevas situaciones en origen (familiares, laborales)

• Se es deportado

Dentro de las situaciones que explican el no retorno están:

• Incapacidad de hacerlo (recursos, salud, seguridad)

• El tiempo de vida no alcanza

• Establecimiento de raíces fuertes en destino

• Debilitamiento de raíces en origen

• Incertidumbre sobre futuro en origen o evaluación de pérdida de bienestar

Razones para la última emigración

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

HOMBRES MUJERES

Para buscar trabajo Realizar estudios

Reunirse con sus familiares Por violencia de grupos armados

Distribución porcentual, por edad, de los emigrados y de los retornados (al momento del

regreso)

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

12,0

14,0

16,0

18,0

Menos de 15

15 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49 50 a 54 55 a 59 60 a 64 65 y más

RETORNADOS EMIGRADOS

LOS DESAFÍOS DEL RETORNO

Situaciones distintas que requieren atención diferente

• La “derrota” en el exterior: asociada generalmente a empeoramiento de situación económica previa, conflictos familiares subsecuentes y dificultades para el reintegro social y laboral, que demandan atención

• El logro de los objetivos de la migración: puede requerir apoyo para la mejor implementación de los planes de retorno

Recursos que llegan con los retornados

• “Más mundo”, aprendizajes sociales, conocimiento y valoración de otras culturas, valoración de lo propio, ¿bases para la construcción de una nueva ciudadanía?

• Educación formal y aprendizajes laborales, “know how”, útiles para el desempeño como trabajador independiente, empresario o empleado

• Conocimiento de mercados, contactos y participación en redes sociales en el exterior

• Recursos financieros (incluso jubilaciones y pensiones) para el establecimiento empresarial o la obtención de rentas

• Mercancía, maquinaria, equipo o materias primas, para el establecimiento empresarial

ENTRE LOS TRIUNFOS Y DERROTAS, EL INGRESO DE LOS ANTERIORES RECURSOS Y LA PÉRDIDA DE OTROS SIGNIFICAN VARIACIONES EN EL CAPITAL HUMANO, SOCIAL Y ECONÓMICO, CUYOS SALDOS, PRESUMIBLEMENTE, SON POSITIVOS, A JUZGAR POR ALGUNOS DATOS:

Nivel educativo de retornados frente al de emigrados

Ninguno Preescolar Primaria Secundaria Superior Postgrado

RETORNADOS EMIGRADOS

Posición ocupacional

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

CONTROL RETORNADOS

Trabajador familiar no remunerado

Patrón o empleador

Cuenta propia

Empleado doméstico

Obrero o empleado del sector público

Obrero o empleado del sector privado

Uso del dinero traído al retornar (frecuencia de respuestas)

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

HOMBRES MUJERES

Pago deudas viaje

Compra insumos negocio

Pago de otras deudas personales

Electrodomésticos y equipamiento hogar

Construcción o reparación casa

Compra casa o lote

Compra vehículo

Salud

Ahorro

Educación

Sustento

Ingresos según fuente

RENTAS

TRABAJO

UTILIDADES

MUESTRA DE CONTROL RETORNADOS

Distribución por estratos socioeconómico

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

RETORNADOS EMIGRADOS

06

05

04

03

02

01

Nada hemos dicho sobre otros saldos de los que no tenemos

indicadores: familiares, afectivos, psicológicos…

LO QUE CABE ESPERAR

Políticas de retorno de los países de destino

• Asegurar el funcionamiento efectivo de los programas de migración temporal– Retorno y prospecto de inmigración futura– Incentivos financieros– El papel de los empleadores y el proceso de selección

• Programas de retorno voluntario asistido– Retorno “voluntario” de migrantes en situación irregular– Incentivo a los migrantes permanentes para retornar a sus países de origen

• Remoción de obstáculos para el retorno. Más allá de programas específicos, es probable que la propensión de los migrantes permanentes a retornar a sus países de origen sea influenciada por factores institucionales como:– Posibilidad de asegurar el derecho a moverse entre los países de origen y

destino– Portabilidad de la seguridad social

• Migración circular• Criminalización de la migración irregular y deportación

La coyuntura• En el marco de la crisis económica, han cobrado preponderancia los

programas de retorno voluntario asistido y la deportación, con un impacto limitado.

• Los inmigrantes evalúan las ventajas de tales programas (y del regreso mismo) con relación a la situación que encontrarán al regresar a sus países de origen y a la inversión realizada para migrar. No obstante, podrán ser aprovechados ventajosamente por quienes ya tenían decidido su regreso.

• En el caso de países no fronterizos, la deportación no parece tener muchos efectos prácticos, debido a las dificultades y costos logísticos.

• En tales condiciones, no es probable la llegada al país de una gran ola de retorno, aunque si ha de esperarse cierto incremento de este, acompañado de alguna desaceleración de la emigración, particularmente hacia España y Estados Unidos y eventualmente, el incremento de flujos hacia destinos alternativos.

LO QUE CABE HACER

• Dado el derecho de los retornados a su reintegro pleno a la vida social del país y las potencialidades que su llegada significa, se requieren medidas que faciliten el ingreso y aprovechamiento de los distintos recursos obtenidos, como:– Homologación de títulos y experiencias laborales– Información sobre mercados de trabajo – Ventajas fiscales para ingreso de recursos productivos

y de capital– Accesibilidad a crédito adicional para financiar las

inversiones– Simplificación de trámites para el emprendimiento

empresarial– Información sobre posibilidades de inversión y

asistencia técnica para el establecimiento de empresas

• En los diferentes ámbitos territoriales es posible el diseño de planes que, recogiendo, lo que quepa de las líneas anteriores, contribuya a la adecuada reinstalación de los retornados y a potenciar el beneficio social de ella.

• En este campo, debe pensarse en el interés que tienen en el retorno los países de destino y en los presupuestos que tienen asignado para ello, así como para, en el caso europeo, los programas de “codesarrollo”, forzándolos a una práctica coherente con su discurso.

• En lo inmediato, quizás tengan mayores perspectivas, y deben propiciarse, los convenios translocales (entre municipalidades) y entre entes territoriales de nivel medio (departamentos, comunidades autónomas, etc.)

• Pero para el mediano y largo plazo deben buscarse, también desde ya, acuerdos binacionales y multilaterales que faciliten el retorno de quienes quieran hacerlo para que se respeten sus derechos y se refuercen las posibilidades individuales y sociales del proceso

El camino es largo pero prometedor. Hay que emprenderlo ya, pero no como acción

aislada, sino con visión estratégica (la migración y el retorno seguirán con nosotros), en

coherencia con los planes preexistententes y buscando que sea un instrumento para el logro de objetivos de los mismos y para el desarrollo

social

También, ha de ser una empresa social, en la cual participen, además

del Estado, en primer lugar, los mismos migrantes, sus familias y sus

organizaciones, los gremios, las universidades, las incubadoras de

empresas… Muchos actores caben.