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RESUMO DA AULA ANTERIOR

Disciplina – Gestão Orçamentária e Financeira Curso - Especialização em Gestão Pública

MÁQUINA PÚBLICA

DESPESAS RECEITAS

RESUMO DA AULA ANTERIOR


RESUMO DA AULA ANTERIORResultado Primário = RP - DP


UFABCESPECIALIZAÇÃO EM GESTÃO PÚBLICA

Gestão Orçamentária e Financeira

AULA 2 – Processo Orçamentário - Aprofundamento sobre as

Peças, Conceitos e Procedimentos Orçamentários.

Adm. Vanessa Elena Bomfim 09/Setembro/2014

REFERÊNCIAS• ALBUQUERQUE Claudiano; MEDEIROS Márcio; FEIJÓ, Paulo

Henrique. Gestão de Finanças Públicas. 3a.ed. Brasília: Editora Gestão Pública, Vol.1, 2013.

• CÂMARA DOS DEPUTADOS. Avaliação das Necessidades de Financiamento do Governo Central. Disponível em: <http://www.camara.gov.br/internet/comissao/index/mista/orca/orcamento/OR2013/Proposta/mensagem/04_aval_neces_financ.pdf>. Acesso em 06 de setembro de 2014.

• MINISTÉRIO DA FAZENDA. Conceitos e Indicadores do Tesouro Nacional. Disponível em: <http://www3.tesouro.fazenda.gov.br/series_temporais/principal.aspx?subtema=1#ancora_consulta/>. Acesso em 06 de setembro de 2014.Disciplina – Gestão Orçamentária e Financeira

Curso - Especialização em Gestão Pública

REFERÊNCIAS• TELLES JUNIOR, Goffredo. Carta aos Brasileiros, 1977. 1ª ed.

São Paulo: Editora Juarez de Oliveira Ltda., 2007, p. 80.• PIRES, José Santo Dal Bem; MOTTA, Walmir Francelino Pires.

Enfoque: Reflexão Contábil. Evolução Histórica do Orçamento Público e sua Importância para a Sociedade. Vol 25. Nº 2. p 16-25. maio/ago 2006. Disponível em: <http://www.periodicos.uem.br/ojs/index.php/Enfoque/article/view/3491/3158>. Acesso em: 06 de setembro de 2014.

• AMORIM, Filipo Bruno Silva. A República Federativa do Brasil e o Estado democrático de direito. [S.I.] Jus Navigandi. 2012. Disponível em: <http://jus.com.br/artigos/22839/a-republica-federativa-do-brasil-e-o-estado-democratico-de-direito/3>. Acesso em 06 de setembro de 2014.


EVOLUÇÃO DO PROCESSO ORÇAMENTÁRIO BRASILEIRO

TEMPOS REMOTO

S

Finanças do Rei = Finanças do Governo



O Orçamento Público surgiu com a Instituição do Estado de Direito



Estado de Direito


Hierarquia das Normas Separação dos Poderes Direitos Fundamentais


TEMPOS ATUA

IS

Separação entre o Público e o Privado; Arrecadação de receitas e gastos públicos planejados com exigência de autorização

prévia.


MODELO ORÇAMENTÁRIO BRASILEIRO

O modelo orçamentário brasileiro atual é definido na Constituição Federal de 1988 do Brasil. Compõe-se de três instrumentos: o Plano Plurianual – PPA, a Lei de Diretrizes Orçamentárias – LDO e a Lei Orçamentária Anual - LOA.Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecerão:I - o plano plurianual;II - as diretrizes orçamentárias;III - os orçamentos anuais.


PLANEJAMENTO DO GOVERNO FEDERAL

Um dos conceitos da Administração e a primeira etapa de um processo é o PLANEJAMENTO, seguido de Organização, Controle e Direção.

Entende-se por planejar o ato ou efeito de criar um plano delimitando linhas políticas e estratégias para sistematizar e compatibilizar objetivos e metas.


PLANEJAMENTO DO GOVERNO FEDERAL


PLANO PLURIANUAL - PPA

Art. 165 CF.88§ 1º - A lei que instituir o plano plurianual estabelecerá, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administração pública federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada..


BREVE HISTÓRICO DOS PLANOS PLURIANUAIS NO BRASIL

A partir da Constituição Federal 1988...

1º. PPA 1991-1995 (Sem nome) (Lei nº 8.173, de 30 de janeiro de 1991.)Tinha como objetivo central a reestruturação do gasto público federal. É o único que conceitua diretrizes, objetivos e metas estabelecidos pela CF 88. Como estava em um momento com índices inflacionários altos, o PPA previa atualização dos valores financeiros estimados pelo Índice de Preços ao Consumidor – IPC.Considerando-se o objetivo central de reestruturar o gasto público, a estabilidade monetária alcançada em 94 sugere sucesso ao PPA 1991-1995, ainda que a relação entre ele e o Plano Real não tenha ficado clara.



2º. PPA 1996-1999 – Investir para Crescer (Lei nº 9.276, de 9 de maio de 1996.)Com a estabilidade monetária trazida pelo Plano Real, foi possível inaugurar uma nova era de planejamento no Brasil, focada no desenvolvimento sustentável e na responsabilidade fiscal e social. Este PPA trouxe a preocupação em introduzir, na administração pública, mecanismos de gerenciamento compatíveis com as mais modernas práticas de administração, de forma que o planejamento passasse a constituir processo permanente, que não se esgotasse na elaboração do plano. Assim, o gerenciamento da implementação dos programas e ações do PPA passou a ser a essência do que se denominou “Brasil em Ação” Disciplina – Gestão Orçamentária e Financeira

Curso - Especialização em Gestão Pública


3º. PPA 2000-2003 – Avança Brasil (Lei nº 9.989, de 21 de julho de 2000.)Este Plano propôs-se a trazer para a Administração Pública Federal a prática de gestão por resultados; a adoção de programas como unidade de gestão, associados à solução de problemas identificados; a integração entre plano, orçamento e gestão, e; aperfeiçoamento do conceito “eixos nacionais de desenvolvimento” orientando a organização espacial das ações.



4º. PPA 2004-2007 – Um Brasil de Todos (Lei 10.933, de 11 de agosto de 2004.)É marcado pelo desenvolvimento do processo de planejamento participativo no Governo Federal , o lançamento das parcerias Público-Privado - PPP e a consolidação do modelo de gestão por programa.5º. PPA 2008-2011 – Desenvolvimento com Inclusão Social e Educação de Qualidade (Lei nº 11.653, de 7 de abril de 2008.)Apresenta três desafios centrais: 1) Acelerar o crescimento econômico; 2) promover a inclusão social; 3) reduzir as desigualdades regionais.



6º. e atual PPA 2012-2015 – Mais Brasil (Lei no 12.593/2012, de 18 de janeiro de 2012.)Por meio do PPA 2012-2015, o Governo Federal decidiu romper com o modelo de integração entre plano, orçamento e gestão adotado no PPA 2000-2003 e vigente até o PPA 2008-2011, com o objetivo declarado de proporcionar um caráter mais estratégico ao Plano Plurianual.o PPA 2012-2015 reflete as políticas públicas e organiza a atuação governamental por meio de: Programas Temáticos – que expressam e orientam a ação governamental para a entrega de bens e serviços à sociedade; e Programas de Gestão, Manutenção e Serviços ao Estado – que expressam e orientam as ações destinadas ao apoio, à gestão e à manutenção da atuação governamental.


PPA – PLANO PLURIANUAL

UFABC – Programa 2032 – Objetivo 0841 – Iniciativas 03GA e 0481

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2012/Lei/Anexos/anl12593.pdf


LDO – LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS

Estabelece diretrizes para a confecção da Lei Orçamentária Anual (LOA), contendo metas e prioridades do governo federal, despesas de capital para o exercício financeiro seguinte, alterações na legislação tributária e política de aplicação nas agências financeiras de fomento. Também fixa limites para os orçamentos do Legislativo, Judiciário e Ministério Público e dispõe sobre gastos com pessoal e política fiscal, entre outros temas.


LOA – LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL

É na Lei Orçamentária Anual (LOA) que o governo define as prioridades contidas no PPA e as metas que deverão ser atingidas naquele ano. A LOA disciplina todas as ações do Governo Federal. Nenhuma despesa pública pode ser executada fora do Orçamento, mas nem tudo é feito pelo Governo Federal. As ações dos governos estaduais e municipais devem estar registradas nas leis orçamentárias dos Estados e Municípios.


LOA – LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL

Programa (PPA)

Projeto / Atividade / Operações Especiais

Ação


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