Resolução CNJ nº 219, de 26 de abril de 2016

Política Nacional de Atenção Prioritária ao Primeiro Grau de Jurisdição

Distribuição da Força de Trabalho entre os Graus de Jurisdição

A Política Judiciária surgiu da necessidade de equalizar a distribuição da força de trabalho proporcionalmente à demanda de processos

• Art. 3º: A quantidade total de servidores das áreas de apoio direto à atividade

judicante de primeiro e de segundo graus deve ser proporcional à quantidade média de

processos (casos novos) distribuídos a cada grau de jurisdição no último triênio,

observada a metodologia prevista no Anexo III

Distribuição da Força de Trabalho entre os Graus de Jurisdição

Como fator de correção, o Tribunal deverá providenciar distribuição

extra de servidores quando:

(a) A taxa de congestionamento entre os graus de jurisdição for SUPERIOR a

10 pontos percentuais; e

(b) O IPS do grau de jurisdição mais congestionado for MAIOR do que o IPS

do grau menos congestionado

O Objetivo do dispositivo é favorecer, em número de

servidores, o grau de jurisdição com maior

congestionamento e maior produtividade

O número de servidores lotados na área judiciária deve ser proporcional

à demanda de processos do triênio

Fórmulas:

Aplicando-se os percentuais obtidos na formulação acima, ao total de servidores das

áreas de apoio direto à atividade judicante, tem-se:

Total de Servidores das áreas de apoio direto à atividade judicante no primeiro

grau:

𝑺𝒂𝑱𝒖𝒅𝟏º = 𝑷𝒓𝒐𝒑𝟏º × 𝑺𝒂𝑱𝒖𝒅𝑷

Total de Servidores das áreas de apoio direto à atividade judicante no segundo

grau:

𝑺𝒂𝑱𝒖𝒅𝟐º = 𝑷𝒓𝒐𝒑𝟐º × 𝑺𝒂𝑱𝒖𝒅𝑷

Proporção de casos novos no 1º grau e no 2º

grau

Número de servidores deve ser proporcional ao número de casos novos

Distribuição da Força de Trabalho entre os Graus de Jurisdição

O Anexo da Resolução 219 dispõe as fórmulas para o cálculo do número de servidores a serem transferidos para o grau de jurisdição mais demandado.

Proporcionalidade na Primeira Instância:Casos Novos x Servidores

✓ Em termos consolidados, a Justiça Estadual e a Federal já trabalham com relativo equilíbrio entre casos novos e a força de trabalho na primeira instância.

✓ A maior disparidade é observada na Justiça do Trabalho, com 82,8% dos casos novos na primeira instância e 75,0% do pessoal.

Fonte: Base Justiça em Números 2016

Considerados os casos novos do triênio 2014 a 2016 para aplicar a regra do art. 3º. O percentual de servidores refere-se ao ano-base 2016.

87,9%

82,8%

87,2%87,1%

75,0%

84,0%

65,0%

70,0%

75,0%

80,0%

85,0%

90,0%

Justiça Estadual Justiça do Trabalho Justiça Federal

Prop Casos Novos 1ºG Prop. Servidores 1ºG

Percentual de Transferência de Servidores para o 1º GrauTotal por Justiça

✓ Na Justiça Federal e Estadual a movimentação de servidores é menor, pois em termosconsolidados, já apresentam equilíbrio na relação de processos x pessoal. Porém, aoobservar a situação entre os tribunais de mesmo ramo, existem algumas disparidades.

0,9%

7,8%

3,2%

0,0% 1,0% 2,0% 3,0% 4,0% 5,0% 6,0% 7,0% 8,0% 9,0%

Justiça Estadual

Justiça do Trabalho

Justiça Federal

Impacto do Artigo 3º - Justiça Estadual

Tribunais Equilibrados(menos de 5% de transferência de servidores para o 1º grau)

✓ 14 Tribunais de Justiça dispunham de relativo equilíbrio na distribuição da força de trabalho e de casos novos por instância, com acréscimo ou redução de menos de 5% na força de trabalho do 1º grau.

92%

92%

91%

90%

89%

92%

91%

93%

91%

91%

85%

87%

87%

85%

88%

88%

87%

87%

86%

90%

89%

91%

90%

90%

84%

87%

88%

89%

78,0% 80,0% 82,0% 84,0% 86,0% 88,0% 90,0% 92,0% 94,0%

TJ - Rio de Janeiro

TJ - Piauí

TJ - Pernambuco

TJ - Rondônia

TJ - Paraíba

TJ - Espírito Santo

TJ - Sergipe

TJ - Pará

TJ - Ceará

TJ - Rio Grande do Norte

TJ - Alagoas

TJ - Minas Gerais

TJ - Mato Grosso do Sul

TJ - São Paulo

Prop. Servidores 1ºG Prop Casos Novos 1ºG

Impacto do Artigo 3º - Justiça Estadual

✓ 12 dos 27 Tribunais de Justiça terão impacto significativo: mais de 5% de acréscimo de servidores no primeiro grau, pela aplicação do Artigo 3º.

✓ O TJRS terá 6,2% de servidores saindo do 2º grau

✓ Dados de 2016

Tribunais com Necessidade de Ajuste (mais de 5% de acréscimo de servidores para o 1º grau)

89%

89%

94%

90%

96%

90%

89%

84%

89%

95%

92%

90%

80%

80%

81%

87%

82%

90%

84%

83%

78%

83%

89%

87%

84%

86%

0,0% 10,0%20,0%30,0%40,0%50,0%60,0%70,0%80,0%90,0%100,0%

TJ - Tocantins

TJ - Paraná

TJ - Maranhão

TJ - Goiás

TJ - Amapá

TJ - Roraima

TJ - Amazonas

TJ - Distrito Federal e Territórios

TJ - Santa Catarina

TJ - Bahia

TJ - Acre

TJ - Mato Grosso

TJ - Rio Grande do Sul

Prop. Servidores 1ºG Prop Casos Novos 1ºG

Percentual de Transferência de Servidores para o 1º GrauPor Tribunal

Migração para 1º GrauMigração para 2º Grau

✓ 4 Tribunais de Justiça terãoimpacto maior que 7% demigração de servidores para o 1ºgrau

✓ 4 Tribunais teriam que ampliar o2º grau

0,9%

6,2%

4,5%

0,8%

0,2%

1,0%

1,9%

1,9%

2,0%

2,0%

2,2%

2,5%

2,7%

3,8%

3,8%

4,3%

5,3%

5,6%

5,7%

5,8%

5,9%

6,2%

6,3%

6,4%

7,6%

7,6%

7,7%

8,7%

8,0% 6,0% 4,0% 2,0% 0,0% 2,0% 4,0% 6,0% 8,0% 10,0%

Justiça Estadual

TJ - Rio Grande do Sul

TJ - São Paulo

TJ - Mato Grosso do Sul

TJ - Minas Gerais

TJ - Alagoas

TJ - Rio Grande do Norte

TJ - Ceará

TJ - Pará

TJ - Sergipe

TJ - Espírito Santo

TJ - Paraíba

TJ - Rondônia

TJ - Pernambuco

TJ - Piauí

TJ - Rio de Janeiro

TJ - Mato Grosso

TJ - Acre

TJ - Bahia

TJ - Santa Catarina

TJ - Distrito Federal e Territórios

TJ - Amazonas

TJ - Roraima

TJ - Amapá

TJ - Goiás

TJ - Maranhão

TJ - Paraná

TJ - Tocantins

Cálculo da Lotação Paradigma (art. 5º ao 10º)

A Resolução 219 oferece uma proposta de metodologia para haver equilíbrio na lotação dos servidores

• É necessário agrupar as unidades judiciárias semelhantes para não haver distorções (competência

material, base territorial, entrância etc.);

• O cálculo da Lotação Paradigma (LP) deve considerar a quantidade média de casos novos do

triênio ou outro parâmetro objetivo definido pelo Tribunal;

• Calculada a Lotação Paradigma e, em caso de excedente de servidores, deve-se priorizar as

unidades com alta taxa de congestionamento e alta produtividade (por 1 ano, prorrogável por

igual período);

• Os excedentes podem ser utilizados no caso de acúmulo extraordinário de processos ou para

atingimento de metas locais ou nacionais;

• A lotação real não pode ter déficit ou superávit maior do que 1 (um) servidor em relação à lotação

paradigma

Cálculo da Lotação Paradigma

• Considera-se o Índice de Produtividade dos Servidores (IPS) da Área Judiciária, calculado pela

razão entre o nº de processos baixados e o nº de servidores.

• Para fins de apuração do IPS, desconsideram-se os afastamentos, as licenças e as cessões.

• Equaliza-se a lotação de pessoal nas unidades judiciárias em relação à demanda processual.

• A Lotação Paradigma enseja a equivalência da capacidade produtiva das unidades judiciárias de

acordo com o IPS das 25% melhores (3º quartil) ou com o IPS das 50% melhores (mediana).

𝐿𝑃 =𝐶𝑎𝑠𝑜𝑠 𝑁𝑜𝑣𝑜𝑠2015 + 𝐶𝑎𝑠𝑜𝑠 𝑁𝑜𝑣𝑜𝑠2014 + 𝐶𝑎𝑠𝑜𝑠 𝑁𝑜𝑣𝑜𝑠2013 /3

𝐼𝑃𝑆(3º 𝑄𝑢𝑎𝑟𝑡𝑖𝑙)

Índice de Produtividade do quartil de melhor desempenho

Média dos casos novos no triênio

Servidores das áreas de apoio indireto

• Art. 11. A quantidade total de servidores lotados nas áreas de apoio indireto à atividade judicante (apoio administrativo) deve corresponder a, no máximo, 30% (trinta por cento) do total de servidores.

• § 1º Para apuração do percentual descrito no caput serão excluídos da base de cálculo os servidores lotados nas escolas judiciais e da magistratura e nas áreas de tecnologia da informação.

• § 2º Na constituição do quadro de pessoal da área de tecnologia da informação o tribunal deve observar o disposto na Resolução CNJ 211, de 15 de dezembro de 2015.

✓ A Área de apoio indireto à atividade judicante não pode exceder o

patamar de 30%.

✓ Os servidores de TIC e das escolas judiciais são desconsiderados dos

cálculos, pois são setores estratégicos para o desenvolvimento

do Poder Judiciário

Aplicação do Art. 11Percentual de servidores lotados nas áreas de apoio indireto à

atividade judicante✓ Em termos consolidados, os três ramos

de justiça têm percentual de servidores das áreas de apoio indireto à atividade judicante inferior ao definido pela Resolução 219.

✓ Porém, dentro dos ramos existem tribunais que devem se adequar.

✓ Os percentuais foram calculados considerando o ano base de 2016 e já considerou-se a exclusão dos servidores lotados nas escolas judiciais da magistratura e nas áreas de tecnologia da informação.

16,0%

19,8%18,7%

0,0%

5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

25,0%

Justiça Estadual Justiça do Trabalho Justiça Federal

Distribuição dos Cargos em Comissão e Funções de Confiança

• Art. 12. A alocação de cargos em comissão e de funções de confiança nas áreas de apoio direto à atividade judicante de primeiro e de segundo graus deve ser proporcional à quantidade média de processos (casos novos) distribuídos a cada grau de jurisdição no último triênio, observada a metodologia prevista no Anexo VI. (...)

✓ Os cargos em comissão e as funções de confiança devem ser proporcionais à

demanda processual do triênio.

✓ A proporção deve ser calculada pelo valor integral dos cargos e das funções, sem

considerar a opção do servidor (recebimento pelo cargo efetivo ou não).

✓ Os tribunais poderão incentivar a remoção dos servidores pela oferta de cargos e

funções.

Tabelas de Lotação de Pessoal

Art. 15. Os tribunais devem publicar no seu sítio eletrônico na internet a Tabela de Lotação de Pessoal (TLP) de todas as unidades de apoio direto e indireto à atividade judicante, de primeiro e de segundo graus, inclusive Presidência, Vice Presidência, Corregedoria, escolas judiciais e da magistratura e áreas de tecnologia da informação, observadas as regras desta Resolução e o modelo constante do Anexo VII.

Parágrafo único. A TLP deve ser publicada a cada semestre, a contar do ano de 2017, observados os seguintes prazos:

I – até 30 de março, referente à lotação do dia 1º de janeiro do ano respectivo;

II – até 30 de setembro, referente à lotação do dia 1º de julho do ano respectivo.

As TLPs são subdivididas em:

▪ Lotação das Unidades Judiciárias de 1º e 2º Graus (ex.: varas, juizados especiais,

turmas, gabinetes)

▪ Lotação das Unidades de Apoio Direto à atividade judicante (secretarias,

protocolo, distribuição, etc.)

▪ Lotação das Unidades de Apoio Indireto à atividade judicante.

Modelo de TLP

Tabela de Lotação de Pessoal das Unidades de Primeiro e Segundo Graus

TABELA DE LOTAÇÃO PARADIGMA - TLP

GRAU TIPO Dsc_Unidade UF Munic LP LR LR_Efet LR_R LR_SV LR_Outros CC1 CC2 ..... FC1 FC2 ....

Outras Informações

• Os tribunais devem instituir mecanismos de incentivo à permanência de servidores em comarcas

ou cidades menos atrativas ou com maior rotatividade;

• Pode ser instituído medidas de incentivo ou premiação aos servidores lotados nas unidades mais

produtivas ;

• As carreiras dos servidores devem ser únicas por tribunal, sem distinção de ingresso no primeiro e

no segundo graus. Para atender a este dispositivo devem encaminhar projeto de lei, no prazo de

180 dias, com vistas a uniformização da carreira;

• Prazo de Implementação: 01/07/2017