resolução 594-2007 anexo -...
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PRESENTAÇÃO
Por meio da Portaria ANA nº 90, de 9 de julho de 2007, publicada no Boletim de Pessoal e Serviço – BPS nº 7, de 6 de agosto de 2007, foi instituído Grupo de Trabalho – GT responsável pela elaboração do Manual de Licitações e Gestão de Contratos Administrativos, instrumento de caráter orientador para o trâmite de processos relacionados com a aquisição de bens e serviços e contratações públicas no âmbito da Agência Nacional de Águas – ANA. A finalidade precípua do Manual é a padronização de rotinas, além de prestar orientações e subsídios aos servidores em exercício nas Unidades Organizacionais – UORGs da ANA, envolvidos na execução dos procedimentos essenciais para a realização de licitações e a formalização de contratos administrativos, buscando atender aos princípios da legalidade, eficiência administrativa e outros correlatos. Com o intuito de facilitar o entendimento pelos usuários, este Manual utiliza linguagem clara, simples e objetiva, constituindo-se em uma ferramenta eficaz de trabalho, que visa a auxiliar na gestão, condução dos procedimentos licitatórios, contratações e boa aplicação dos recursos públicos. Para o aprimoramento deste Manual, sugestões deverão ser enviadas pelo e-mail [email protected]. O Manual será atualizado pela Superintendência de Administração, Finanças e Gestão de Pessoas – SAF, em articulação com a Auditoria Interna – AUD e a Procuradoria-Geral – PGE, sempre que houver necessidade, especialmente quando ocorrer alteração na legislação pertinente. Os casos omissos serão resolvidos pela SAF, ouvida a AUD e a PGE, e submetidos à deliberação da Diretoria Colegiada, quando for o caso.
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NTRODUÇÃO
Este Manual foi elaborado com base nas disposições das Leis nºs 8.666, de 21 de junho de 1993, 10.520, de 17 de julho de 2002, e em outras normas correlatas. Visando a facilitar a sua utilização, o Manual foi organizado da seguinte forma: TÍTULO 1 - CONCEITOS: aborda as principais definições relacionadas ao tema de licitações e contratos. TÍTULO 2 - PRINCÍPIOS APLICÁVEIS ÀS LICITAÇÕES E CONTRATAÇÕES PÚBLICAS: elenca os princípios imprescindíveis à transparência da licitação e contratação, em conformidade com os ditames constitucionais. TÍTULO 3 - LICITAÇÃO: procedimento administrativo mediante o qual a ANA seleciona proposta mais vantajosa para o contrato de seu interesse. TÍTULO 4 - FASES DA LICITAÇÃO: especifica as etapas do processo de seleção para contratação de bens ou serviços. TÍTULO 5 - ADJUDICAÇÃO E HOMOLOGAÇÃO: enfoca os procedimentos relativos à adjudicação do objeto licitado ao vencedor do certame, bem como à homologação do processo licitatório. TÍTULO 6 - REVOGAÇÃO E ANULAÇÃO DA LICITAÇÃO: explicita em quais situações a Administração Pública pode anular ou revogar uma licitação e o seu procedimento. TÍTULO 7 - CONTRATAÇÃO DIRETA: define as situações excepcionais, expressamente previstas na Lei nº 8.666, de 1993, nas quais a contratação é realizada sem licitação prévia. TÍTULO 8 - VEDAÇÕES: apresenta um rol de atos e procedimentos vedados ao agente público.
TÍTULO 9 - IMPEDIMENTOS: indica os casos em que o interessado – pessoa física ou jurídica – está impedido de participar da licitação. TÍTULO 10 - CONTRATOS ADMINISTRATIVOS: define o que é Contrato Administrativo e as condições para sua celebração. TÍTULO 11 - GESTÃO DO CONTRATO: explicita as condições necessárias para a designação do Gestor do Contrato e elenca as suas atribuições.
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SUMÁRIO TÍTULO 1 – CONCEITOS ............................................................................................................................................7
1. Administração Pública..................................................................................................................................................7
2. Autoridade Competente................................................................................................................................................7
3. Licitação .......................................................................................................................................................................7
4. Licitante........................................................................................................................................................................7
5. Contrato Administrativo...............................................................................................................................................7
6. Contratante ...................................................................................................................................................................7
7. Contratada ....................................................................................................................................................................7
8. Projeto Básico...............................................................................................................................................................7
9. Termo de Referência ....................................................................................................................................................8
10. Projeto Executivo .......................................................................................................................................................8
11. Imprensa Oficial .........................................................................................................................................................8
12. Comissão de Licitação................................................................................................................................................8
13. Pregoeiro ....................................................................................................................................................................8
13.1. Equipe de apoio................................................................................................................................................8
14. Obra............................................................................................................................................................................8
15. Serviços ......................................................................................................................................................................9
15.1 Serviços Técnicos Profissionais ........................................................................................................................9
15.2. Serviços Técnicos Profissionais Especializados...............................................................................................9
15.3. Serviços de Natureza Continuada.....................................................................................................................9
15.4. Serviços de Engenharia .....................................................................................................................................9
16. Compra .......................................................................................................................................................................9
17. Alienação..................................................................................................................................................................10
18. Obras, serviços e compras de grande vulto ..............................................................................................................10
19. Seguro-Garantia........................................................................................................................................................10
20. Execução direta ........................................................................................................................................................10
21. Execução indireta .....................................................................................................................................................10
21.1. Empreitada por Preço Global .........................................................................................................................10
21.2. Empreitada por Preço Unitário.......................................................................................................................10
21.3. Tarefa .............................................................................................................................................................10
21.4. Empreitada Integral ........................................................................................................................................11
22. Revogação ................................................................................................................................................................11
23. Anulação...................................................................................................................................................................11
24. Adjudicação..............................................................................................................................................................11
25. Homologação............................................................................................................................................................11
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TÍTULO 2 - PRINCÍPIOS APLICÁVEIS ÀS LICITAÇÕES E CONTRATAÇÕES PÚBLICAS .......................11
1. Legalidade ..................................................................................................................................................................12
2. Isonomia ou Igualdade ...............................................................................................................................................12
3. Impessoalidade ...........................................................................................................................................................12
4. Moralidade e Probidade Administrativa.....................................................................................................................12
5. Publicidade .................................................................................................................................................................12
6. Eficiência....................................................................................................................................................................12
7. Vinculação ao Instrumento Convocatório ..................................................................................................................12
8. Julgamento Objetivo...................................................................................................................................................13
9. Adjudicação Compulsória ..........................................................................................................................................13
10. Ampla Competitividade............................................................................................................................................13
11. Razoabilidade e Proporcionalidade ..........................................................................................................................13
12. Economicidade .........................................................................................................................................................13
13. Indisponibilidade do Interesse Público.....................................................................................................................13
14. Continuidade do Serviço Público .............................................................................................................................13
15. Ampla Defesa e Contraditório..................................................................................................................................14
TÍTULO 3 - LICITAÇÃO ............................................................................................................................................14
Capítulo 1 - NOÇÕES GERAIS...................................................................................................................................14
1. O que Licitar...............................................................................................................................................................14
2. Por que Licitar ............................................................................................................................................................14
3. Quem deve licitar .......................................................................................................................................................14
4. Como licitar................................................................................................................................................................14
Capítulo 2 - MODALIDADES DE LICITAÇÃO ......................................................................................................15
1. Concorrência ..............................................................................................................................................................15
2. Tomada de Preços ......................................................................................................................................................15
3. Convite .......................................................................................................................................................................15
4. Concurso.....................................................................................................................................................................16
5. Leilão..........................................................................................................................................................................16
6. Pregão.........................................................................................................................................................................16
Capítulo 3 - ESCOLHA DA MODALIDADE DE LICITAÇÃO ..............................................................................17
Capítulo 4 - TIPOS DE LICITAÇÃO .........................................................................................................................17
1. Menor Preço ...............................................................................................................................................................17
2. Melhor Técnica...........................................................................................................................................................17
3. Técnica e Preço ..........................................................................................................................................................18
4. Maior Lance ou Oferta ...............................................................................................................................................18
Capítulo 5 - SISTEMA DE REGISTRO DE PREÇOS – SRP ..................................................................................18
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TÍTULO 4 - FASES DA LICITAÇÃO ........................................................................................................................19
Capítulo 1 - FASE INTERNA ......................................................................................................................................19
1. Nota Técnica...............................................................................................................................................................19
2. Procedimentos da Fase Interna ...................................................................................................................................22
Capítulo 2 - FASE EXTERNA .....................................................................................................................................23
1. Procedimentos para as Modalidades da Lei nº 8.666, de 1993...................................................................................23
2. Procedimentos para o Pregão Presencial ....................................................................................................................26
3. Procedimentos para o Pregão Eletrônico....................................................................................................................28
4. Da participação das Microempresas e Empresas de Pequeno Porte nas aquisições públicas .....................................32
5. Consórcio ...................................................................................................................................................................36
6. Seguro-Garantia..........................................................................................................................................................36
7. Instrução do Processo Administrativo (Modalidades de licitação da Lei nº 8.666, de 1993, e Pregão) .....................37
TÍTULO 5 - ADJUDICAÇÃO E HOMOLOGAÇÃO ...............................................................................................38
TÍTULO 6 - REVOGAÇÃO E ANULAÇÃO DA LICITAÇÃO...............................................................................38
TÍTULO 7 - CONTRATAÇÃO DIRETA ...................................................................................................................39
1. Parcelamento do Objeto da Licitação ..........................................................................................................................41
2. Instrução do Processo de Contratação Direta ..............................................................................................................41
2.1. Licitação Dispensável em Razão do Valor........................................................................................................41
2.2. Demais casos de Licitação Dispensável e de Inexigibilidade............................................................................42
TÍTULO 8 - VEDAÇÕES .............................................................................................................................................44
TÍTULO 9 - IMPEDIMENTOS ...................................................................................................................................44
TÍTULO 10 - CONTRATO ADMINISTRATIVO .....................................................................................................45
1. Noções Gerais..............................................................................................................................................................45
2. Instrumento de Contrato ..............................................................................................................................................46
2.1. Obrigatoriedade do Instrumento de Contrato ....................................................................................................46
2.2. Não-obrigatoriedade do Instrumento de Contrato .............................................................................................46
3. Contrato Verbal ...........................................................................................................................................................46
4. Tipos de Contratação...................................................................................................................................................46
4.1. Contratação de Obras ou Serviços de Engenharia.............................................................................................46
4.2. Contratação de Serviços não Incluídos como de Engenharia ............................................................................46
4.3. Contratação de Fornecimento de Bens ..............................................................................................................47
5. Elaboração do Contrato ...............................................................................................................................................47
6. Procedimentos para a Formalização do Contrato ........................................................................................................48
7. Recebimento Provisório e Definitivo ..........................................................................................................................48
8. Termo Aditivo .............................................................................................................................................................49
9. Apostila .......................................................................................................................................................................49
10. Alterações Contratuais...............................................................................................................................................50
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10.1. Modificação do Projeto ou suas Especificações..............................................................................................50
10.2. Prorrogação de Prazo.......................................................................................................................................50
11. Alteração do Quantitativo do Objeto Contratado ......................................................................................................50
12. Reequilíbrio do Contrato ...........................................................................................................................................50
13. Sanções Administrativas ...........................................................................................................................................52
14. Rescisão do Contrato Administrativo........................................................................................................................54
TÍTULO 11 - GESTÃO DO CONTRATO..................................................................................................................56
1. Representante da Administração – Gestor do Contrato...............................................................................................56
2. Designação do Gestor do Contrato..............................................................................................................................56
3. Atribuições do Gestor do Contrato..............................................................................................................................56
FLUXOGRAMA ...........................................................................................................................................................58
ANEXOS DO MANUAL
ANEXO I - NOTA TÉCNICA (Licitação - Abertura de Processo) ................................................................................60 ANEXO II - NOTA TÉCNICA (Dispensa ou Inexigibilidade de Licitação) ..................................................................61 ANEXO III - TERMO DE REFERÊNCIA (Compras e Contratação de Serviços).........................................................62 ANEXO IV - PROJETO BÁSICO (Obras ou Serviços de Engenharia) .........................................................................64 ANEXO V - EDITAL DE PREGÃO ELETRÔNICO (Equipamentos de áudio e vídeo)...............................................66 ANEXO VI - RELATÓRIO ANUAL DO GESTOR DO CONTRATO.........................................................................95 ANEXO VII - RELATÓRIO FINAL DO GESTOR DO CONTRATO .........................................................................97
SIGLAS UTILIZADAS NO TEXTO DO MANUAL ....................................................................................................99
BIBLIOGRAFIA...........................................................................................................................................................100
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TÍTULO 1 CONCEITOS
1. Administração Pública Órgão ou entidade integrante da Administração, direta ou indireta, da União, Estados, Distrito Federal e Municípios. 2. Autoridade Competente Servidor designado formalmente para a prática do ato. 3. Licitação Procedimento administrativo formal em que a Administração Pública convoca, mediante condições estabelecidas em ato próprio (edital ou carta-convite), empresas interessadas na apresentação de propostas para o oferecimento de bens e serviços. A licitação objetiva garantir a observância do princípio constitucional da igualdade e selecionar a proposta mais vantajosa para a Administração Pública, de maneira a assegurar oportunidade igual a todos os interessados e possibilitar o comparecimento do maior número possível de licitantes ao certame. 4. Licitante Pessoa física ou jurídica que participa da licitação. 5. Contrato Administrativo Todo e qualquer ajuste entre órgãos ou entidades da Administração Pública e particulares, em que haja um acordo de vontades para a formação de vínculo e a estipulação de obrigações recíprocas, seja qual for a denominação utilizada. 6. Contratante Órgão ou entidade da Administração Pública signatária do instrumento contratual. 7. Contratada
Pessoa física ou jurídica signatária de contrato com órgão ou entidade da Administração Pública. 8. Projeto Básico Conjunto de elementos necessários e suficientes, com nível de precisão adequado, para caracterizar a obra ou serviço, ou complexo de obras ou serviços, que possibilita a estimativa de seu custo final e prazo de execução.
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9. Termo de Referência Documento que contém a identificação do objeto e elementos capazes de propiciar a avaliação do seu custo pela Administração Pública, diante de orçamento detalhado, considerando os preços praticados no mercado e o prazo de execução do contrato. 10. Projeto Executivo Detalhamento do Projeto Básico, contendo o conjunto dos elementos necessários e suficientes à execução completa da obra, de acordo com as normas pertinentes da Associação Brasileira de Normas Técnicas – ABNT. 11. Imprensa Oficial
Veículo oficial de divulgação dos atos da Administração Pública. No caso da União, o Diário Oficial da União, e, no dos Estados, Distrito Federal e Municípios, o que for definido nas respectivas leis. 12. Comissão de Licitação Comissão, permanente ou especial, criada pela Administração Pública, com a função de receber, examinar e julgar todos os documentos e procedimentos relativos às licitações e ao cadastramento de licitantes. 13. Pregoeiro O Pregoeiro, designado pela autoridade competente, possui como atribuições, entre outras: presidir a sessão de recebimento dos envelopes; decidir sobre a habilitação preliminar; promover a abertura das propostas; decidir sobre a admissibilidade e classificação das propostas; conduzir os lances e apurar o vencedor; promover a abertura dos envelopes de habilitação e julgar os documentos; promover a classificação definitiva; processar (inclusive rejeitando, liminarmente, em alguns casos) os recursos; e adjudicar o objeto licitado ao vencedor. 13.1. Equipe de apoio A equipe de apoio, designada pela autoridade competente, auxiliará o Pregoeiro no desempenho de suas atividades e será integrada, em sua maioria, por servidores ocupantes de cargo efetivo ou emprego de natureza permanente da Administração Pública. 14. Obra Toda construção, reforma, fabricação, recuperação ou ampliação realizada por execução direta ou indireta.
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15. Serviços Toda atividade destinada a obter determinada utilidade de interesse para a Administração Pública, como demolição, conserto, instalação, montagem, operação, conservação, reparação, adaptação, manutenção, transporte, locação de bens, publicidade, seguro ou trabalhos técnico-profissionais. 15.1 Serviços Técnicos Profissionais Todos aqueles que exigem habilitação legal para a sua execução. Essa habilitação varia desde o simples registro do profissional, firma ou repartição administrativa competente até o diploma de curso superior oficialmente reconhecido. 15.2. Serviços Técnicos Profissionais Especializados Aqueles que, além de exigirem habilitação técnica profissional normal, são realizados por quem se aprofundou nos estudos, no exercício da profissão, na pesquisa científica ou em cursos de pós-graduação ou de estágio de aperfeiçoamento. São serviços de alta especialização que demandam conhecimentos pouco difundidos entre os demais técnicos da mesma profissão, tais como:
I. estudos técnicos, planejamentos e projetos básicos ou executivos;
II. pareceres, perícias e avaliações em geral;
III. assessorias ou consultorias técnicas e auditorias financeiras ou tributárias;
IV. fiscalização, supervisão ou gerenciamento de obras ou serviços;
V. patrocínio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
VI. treinamento e aperfeiçoamento de pessoal; e
VII. restauração de obras de arte e bens de valor histórico.
15.3. Serviços de Natureza Continuada Serviços que não podem ser interrompidos, por serem imprescindíveis ao funcionamento da Administração Pública e cuja contratação possa estender-se por mais de um exercício financeiro.
15.4. Serviços de Engenharia Aqueles para os quais a lei exige a assinatura por engenheiro, uma vez que são declarados privativos da profissão pela legislação de regulamentação respectiva (art. 7º da Lei nº 5.194, de 1966).
16. Compra Toda aquisição remunerada de bens para fornecimento de forma parcelada ou de uma única vez.
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17. Alienação Toda transferência de domínio de bens a terceiros. 18. Obras, serviços e compras de grande vulto
Aqueles ou aquelas cujo valor estimado seja superior a R$ 37.500.000,00 (trinta e sete milhões e quinhentos mil reais), correspondentes a 25 (vinte e cinco) vezes o limite estabelecido para a modalidade de concorrência em obras de serviços de engenharia (art. 23, I, “c”, da Lei nº 8.666, de 1993).
19. Seguro-Garantia Seguro que garante o fiel cumprimento das obrigações assumidas pela contratada em licitações e contratos. 20. Execução direta Aquela que é feita pela Administração Pública pelos seus próprios meios. 21. Execução indireta Aquela que a Administração Pública contrata com terceiros sob qualquer dos seguintes regimes:
I. empreitada por preço global;
II. empreitada por preço unitário;
III. tarefa; e
IV. empreitada integral.
21.1. Empreitada por Preço Global Aquela em que se contrata a execução da obra ou do serviço por preço certo e total. 21.2. Empreitada por Preço Unitário Aquela em que se contrata a execução da obra ou do serviço por preço certo de unidades determinadas. 21.3. Tarefa Aquela em que se ajusta mão-de-obra para pequenos trabalhos por preço certo, com ou sem fornecimento de material.
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21.4. Empreitada Integral Aquela em que se contrata um empreendimento em sua integralidade, compreendendo todas as etapas das obras, serviços e instalações necessárias, sob inteira responsabilidade da contratada até a sua entrega ao contratante em condições de entrada em operação, atendidos os requisitos técnicos e legais para sua utilização em condições de segurança estrutural e operacional e com as características adequadas às finalidades para que foi contratada. 22. Revogação Ato administrativo, discricionário do administrador, que decorre da existência de razões de interesse público, oriundo de fato superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta, consoante os termos do art. 49 da Lei nº 8.666, de 1993, visando cancelar a licitação. Consiste em ato privativo da Administração Pública licitadora, podendo ser praticado a qualquer momento. 23. Anulação Ato administrativo que decorre de razões de ilegalidade e pode ser praticado tanto pela Administração Pública licitadora quanto pelo Poder Judiciário objetivando o cancelamento da licitação. 24. Adjudicação Ato pelo qual a Administração Pública atribui à licitante vencedora o objeto da licitação. 25. Homologação
Ato da autoridade competente por meio do qual se examinam os atos praticados no procedimento licitatório, a fim de verificar sua conformidade com a lei e o edital.
TÍTULO 2 PRINCÍPIOS APLICÁVEIS ÀS LICITAÇÕES E CONTRATAÇÕES
PÚBLICAS Conforme disposto no artigo 37, XXI, da Constituição Federal, ressalvados os casos especificados na legislação, as obras, serviços, compras e alienações deverão ser contratados mediante processo de licitação pública.
De acordo com a Lei nº 8.666, de 1993, a licitação tem por finalidade garantir a observância do princípio constitucional da isonomia e selecionar a proposta mais vantajosa para a Administração Pública, devendo ser processada e julgada em estrita conformidade como os seguintes princípios:
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1. Legalidade A Administração Pública só pode ser exercida em conformidade com a lei. O ato ilegal é nulo e o agente público que o praticou estará sujeito à responsabilidade administrativa, civil e criminal, conforme o caso. Todos quantos participem de licitação promovida pela Administração Pública têm direito público subjetivo à fiel observância do pertinente procedimento estabelecido na Lei nº 8.666, de 1993. 2. Isonomia ou Igualdade Todos os interessados em participar de licitação pública devem ter tratamento isonômico, de forma que não ocorram quaisquer preferências ou distinções em razão da naturalidade, da sede ou domicílio das licitantes ou de qualquer outra circunstância impertinente ou irrelevante para o específico objeto licitado. 3. Impessoalidade A Administração Pública deve sempre ser exercida em busca do interesse público, ou seja, aquele previsto na lei. Esse princípio impede que o agente público atue com perseguições ou favorecimentos, visando a interesses do agente ou de terceiros. De acordo com esse princípio, é vedada a vinculação de atividades da Administração Pública à pessoa dos administradores, evitando que estes utilizem a propaganda oficial para a sua promoção pessoal. 4. Moralidade e Probidade Administrativa A atuação dos agentes da Administração Pública deve pautar-se segundo padrões éticos de integridade, decoro e boa-fé. 5. Publicidade Para que os atos administrativos possam produzir os seus efeitos externos, deve ocorrer sua publicidade oficial. A licitação não será sigilosa, sendo públicos e acessíveis ao público os atos de seu procedimento, salvo quanto ao conteúdo das propostas, até a respectiva abertura. 6. Eficiência A atividade administrativa deve ser exercida com presteza, esmero e perfeição, objetivando sempre o adequado desempenho funcional. 7. Vinculação ao Instrumento Convocatório A Comissão de Licitação ou o Pregoeiro deve conduzir o procedimento licitatório observando os critérios previamente estabelecidos no instrumento convocatório, o qual vincula não só a Administração Pública, mas também todos os interessados que participem da licitação.
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Qualquer modificação no edital ou carta-convite exige divulgação pela mesma forma como se divulgou o texto original, reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, exceto quando, inquestionavelmente, a alteração não afetar a formulação das propostas. 8. Julgamento Objetivo O julgamento das propostas deve pautar-se por critérios objetivos, previamente estabelecidos no instrumento convocatório da licitação, evitando qualquer subjetivismo por parte da Comissão de Licitação ou do Pregoeiro. 9. Adjudicação Compulsória É vedado à Administração Pública contratar com violação da ordem de classificação das licitantes. A adjudicação do objeto licitado à licitante vencedora do certame gera expectativa de direito à contratação, observada a ordem de classificação final da licitação. 10. Ampla Competitividade As regras do procedimento licitatório devem ser interpretadas de modo que, sem causar qualquer prejuízo à Administração Pública e aos interessados no certame, possibilitem a participação do maior número possível de concorrentes, a fim de que seja possível encontrar, entre as várias propostas, a mais vantajosa. 11. Razoabilidade e Proporcionalidade De acordo com esses princípios, o Administrador Público deve sempre verificar a adequação dos meios utilizados ao fim público almejado, ou seja, deve evitar formalismos exagerados em prejuízo à ampla competitividade na licitação. 12. Economicidade O agente público deve buscar sempre eficiência na gestão financeira e orçamentária, minimizando os custos e gastos públicos de forma a preservar o patrimônio público. 13. Indisponibilidade do Interesse Público Fundamento do exercício da função dos gestores nos processos de contratação, os quais deverão ser conduzidos estritamente de acordo com as disposições legais. 14. Continuidade do Serviço Público Impossibilidade de paralisação das atividades prestadas pela Administração Pública e consideradas essenciais à coletividade.
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15. Ampla Defesa e Contraditório São assegurados à licitante, sempre que ocorrer ou se alegar prejuízo em seu desfavor, o conhecimento de todos os atos praticados no procedimento licitatório, bem como o direito à manifestação e produção de provas admitidas em direito e que sejam necessárias e pertinentes para comprovar suas alegações.
TÍTULO 3 LICITAÇÃO
Procedimento administrativo mediante o qual a Agência Nacional de Águas - ANA seleciona a proposta mais vantajosa para o contrato de seu interesse.
Capítulo 1 NOÇÕES GERAIS
1. O que Licitar A execução de obra, a prestação de serviços, as alienações, as locações e o fornecimento de bens para atendimento de necessidades públicas devem ser contratados mediante licitações públicas, exceto nos casos ressalvados pela Lei nº 8.666, de 1993. 2. Por que Licitar O procedimento de licitação, objetivando assegurar o princípio da isonomia e a obtenção da proposta mais vantajosa, permite que a ANA contrate aqueles que reúnam as condições necessárias para o atendimento do interesse público, levando em consideração aspectos relacionados à capacidade técnica e econômico-financeira da licitante, à qualidade do produto e ao valor do objeto. 3. Quem deve licitar
Estão sujeitos à regra de licitar, prevista na Lei nº 8.666, de 1993, além dos órgãos integrantes da Administração direta (União, Estados, Distrito Federal e Municípios), os fundos especiais, as autarquias, as fundações públicas, as empresas públicas, as sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios. 4. Como licitar Uma vez definido o objeto que se quer contratar, é necessário estimar o valor da obra, do serviço ou do bem a ser licitado, mediante realização de pesquisa de mercado. É imprescindível, ainda, verificar se há previsão de recursos orçamentários para o pagamento da despesa e se esta se encontra em conformidade com a Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF.
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Capítulo 2
MODALIDADES DE LICITAÇÃO São formas específicas de conduzir o procedimento licitatório, a partir de critérios definidos em lei. O valor estimado para contratação é o principal fator para escolha da modalidade de licitação, exceto quando se trata de pregão, que não está limitado a valores. As modalidades de licitação admitidas são exclusivamente as seguintes:
I. concorrência;
II. tomada de preços;
III. convite;
IV. concurso;
V. leilão; e
VI. pregão.
1. Concorrência Modalidade da qual podem participar quaisquer interessados que, na fase de habilitação preliminar, comprovem possuir os requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital para a execução do objeto da licitação.
2. Tomada de Preços Modalidade realizada entre interessados devidamente cadastrados pela Comissão de Licitação ou que atenderem a todas as condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas, observada a necessária qualificação. 3. Convite Modalidade realizada entre interessados do ramo de que trata o objeto da licitação, escolhidos e convidados em número mínimo de três, cadastrados ou não pela Comissão de Licitação.
3.1. Deverão constar no processo pelo menos três propostas válidas por item licitado. Caso isso não ocorra, a Comissão de Licitação repetirá o convite e convidará, no mínimo, mais um interessado, enquanto existirem cadastrados não convidados nas últimas licitações, ressalvadas as hipóteses de limitação de mercado ou manifesto desinteresse dos convidados, circunstâncias que devem ser motivadas e justificadas no processo de licitação, sob pena de repetição do convite.
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3.2. No convite, é possível a participação de interessados que não tenham sido formalmente convidados, mas que sejam do ramo do objeto licitado, desde que cadastrados na ANA ou no Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores – SICAF. Esses interessados devem solicitar o convite com antecedência de até 24 (vinte e quatro) horas da apresentação das propostas. 3.3. A divulgação deve ser feita mediante afixação de cópia da carta-convite em quadro de avisos da ANA, localizado em lugar de ampla divulgação. 3.4. Para impedir que, no convite, sempre participem as mesmas empresas, deve ser convidado, no mínimo, mais de um interessado para cada repetição do certame e para convites de objeto idêntico ou assemelhado às licitações anteriores. 4. Concurso Modalidade de licitação entre quaisquer interessados para escolha de trabalho técnico, científico ou artístico, mediante a instituição de prêmios ou remuneração aos vencedores, conforme critérios constantes de edital publicado na imprensa oficial com antecedência mínima de 45 (quarenta e cinco) dias. 5. Leilão Modalidade de licitação entre quaisquer interessados para a venda de bens móveis inservíveis para a Administração ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienação de bens imóveis, cuja aquisição haja derivado de procedimentos judiciais ou de dação em pagamento, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliação. 6. Pregão Modalidade de licitação instituída pela Lei nº 10.520, de 2002, destinada à aquisição de bens e serviços comuns, assim considerados aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade podem ser objetivamente definidos no edital, por meio de especificações usuais praticadas no mercado. 6.1. O pregão deve ser utilizado, preferencialmente, na forma eletrônica, salvo nos casos de comprovada inviabilidade, a ser justificada pela SAF.
6.2. A modalidade presencial é regulamentada pelo Decreto nº 3.555, de 8 de agosto de 2000, e a eletrônica, pelo Decreto nº 5.450, de 31 de maio de 2005. 6.3. O pregão não se aplica à contratação de obras de engenharia, bem como às locações imobiliárias e alienações em geral.
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Capítulo 3
ESCOLHA DA MODALIDADE DE LICITAÇÃO 1. A modalidade de licitação é definida com base nas características do objeto a ser contratado e no valor estimado para a contratação, em função dos seguintes limites:
Modalidades Obras e Serviços de Engenharia Compras e Outros Serviços Concorrência Acima de R$ 1.500.000,00 Acima de R$ 650.000,00
Tomada de Preços Acima de R$ 150.000,00 até R$ 1.500.000,00 Acima de R$ 80.000,00 até R$ 650.000,00
Convite Acima de R$ 15.000,00 até R$ 150.000,00 Acima de R$ 8.000,00 até R$ 80.000,00
Leilão Alienação de bens avaliados, isolada ou globalmente, em quantia não superior a R$ 650.000,00
Pregão Bens e serviços comuns, qualquer que seja o valor da contratação 2. Compete à SAF o enquadramento da contratação na modalidade apropriada.
Capítulo 4 TIPOS DE LICITAÇÃO
O tipo de licitação não deve ser confundido com modalidade de licitação, que é procedimento, ou seja, o rito específico que o certame deverá observar. Já os tipos de licitação se relacionam com o critério de julgamento para seleção da proposta mais vantajosa. Os mais utilizados são os seguintes:
I. menor preço;
II. melhor técnica;
III. técnica e preço; e
IV. maior lance ou oferta. 1. Menor Preço Critério de seleção em que a proposta mais vantajosa para a ANA é a que apresente menor preço entre as que atendam à especificação do objeto desejado. É utilizado para compras e serviços, de modo geral, podendo ser menor preço global ou menor preço por item.
2. Melhor Técnica Critério de seleção em que a proposta mais vantajosa para a ANA é escolhida com base em fatores de ordem técnica. É usado exclusivamente para serviços de natureza predominantemente intelectual, em especial na elaboração de projetos, cálculos, fiscalização, supervisão e gerenciamento e de engenharia consultiva, em particular para a elaboração de estudos técnicos preliminares e projetos básicos e executivos.
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3. Técnica e Preço Critério de seleção em que a proposta mais vantajosa para a ANA é escolhida com base na maior média ponderada, considerando-se as notas obtidas nas propostas de preço e de técnica.
4. Maior Lance ou Oferta É restrita aos casos de alienação de bens ou concessão de direito real de uso.
Capítulo 5 SISTEMA DE REGISTRO DE PREÇOS – SRP
1. O Registro de Preços representa um conjunto de procedimentos para registro formal de preços, precedido de licitação realizada nas modalidades concorrência ou pregão, nas quais são selecionadas propostas de preços unitários a serem utilizadas em contratações futuras de bens ou serviços, de consumo e uso freqüente. 2. O Sistema de Registro de Preços - SRP é um procedimento especial de licitação pelo qual a ANA não está obrigada a adquirir toda a quantidade estimada. Em face disso, as contratações podem ser realizadas na medida da necessidade do poder público. 3. O SRP deve ser utilizado preferencialmente quando:
I. houver necessidade de contratações freqüentes, em que se verifique a conveniência
na entrega ou prestação realizada de forma parcelada;
II. não for possível definir previamente o quantitativo a ser demandado pela ANA; e
III. for mais conveniente a aquisição de bens com previsão de entrega parcelada ou contratação de serviços necessários à ANA para o desempenho de suas atribuições.
4. Após a realização da licitação, os preços e as condições de contratação ficam registrados na Ata de Registro de Preços. Após a publicação da Ata, surge para o particular, cujo preço foi registrado, um vínculo de natureza obrigacional para com a ANA, que se traduz no dever de, quando convocado, vir a fornecer o objeto ofertado pelo preço registrado.
5. Durante a vigência da Ata, havendo necessidade do objeto licitado, deverá ser verificado se o preço registrado continua compatível com o mercado.
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TÍTULO 4
FASES DA LICITAÇÃO
Capítulo 1 FASE INTERNA
A contratação visando à aquisição de bens ou de serviços, no âmbito da ANA, será iniciada pela UORG solicitante, mediante a elaboração de Nota Técnica.
1. Nota Técnica 1.1. A Nota Técnica é o primeiro documento para abertura do processo administrativo e deverá conter, no mínimo, os seguintes elementos:
a) descrição do objeto/serviço a ser contratado; b) justificativa da contratação; c) valor estimado da contratação; e d) enquadramento na programação orçamentária. 1.2. A fim de garantir que a contratação atenda às necessidades da ANA, o objeto da contratação (obra, serviço ou bem) deverá ser descrito de forma clara, simples e objetiva pela UORG solicitante, com o detalhamento das características técnicas específicas. 1.3. O importante é a especificação ser clara e precisa e conter pelo menos as seguintes informações: quantidade, características de padrão de qualidade, manutenção, assistência técnica, condições de recebimento, guarda e armazenamento e garantias a serem requisitadas, conforme o caso. 1.3.1. As compras, sempre que possível, deverão atender ao princípio da padronização, que imponha compatibilidade de especificações técnicas e de desempenho, observadas, quando for o caso, as condições de manutenção, assistência técnica e garantia oferecidas.
1.4. À Nota Técnica deverão ser anexados:
I. Termo de Referência/Projeto Básico;
II. pesquisa mercadológica; e III. comprovante da programação orçamentária da UORG solicitante, extraído do Plano
Gerencial Interno – PGI integrante do Sistema de Planejamento, Orçamento e Gestão da ANA – SISPLANA.
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1.4.1. Termo de Referência 1.4.1.1. O Termo de Referência, elaborado pela UORG solicitante e devidamente aprovado pela autoridade competente, é o documento que deverá conter todos os elementos que se seguem:
I. descrição do objeto de forma clara, simples e objetiva, vedadas especificações que,
por excessivas, irrelevantes ou desnecessárias, limitem ou frustrem a competição ou sua realização;
II. avaliação do custo pela Administração, diante de orçamento detalhado; III. definição dos métodos de execução do objeto; IV. estratégia de suprimento com a definição das condições de execução do objeto; V. valor estimado, em planilhas, de acordo com o preço de mercado e em conformidade
com a pesquisa mercadológica anexa à Nota Técnica; VI. cronograma físico-financeiro, quando for o caso;
VII. critério de aceitação do objeto; VIII. obrigações da contratante e da contratada;
IX. procedimentos de fiscalização e gerenciamento do contrato; X. prazo de execução e de garantia do objeto, quando for o caso;
XI. exigência de garantia contratual; e XII. sanções por inadimplemento.
1.4.1.2. Ao elaborar o Termo de Referência, a UORG solicitante poderá exigir que a licitante detentora do melhor lance apresente amostras/protótipos para verificação da qualidade dos produtos cotados, quando da aceitação da proposta. 1.4.2. Projeto Básico 1.4.2.1. O Projeto Básico é o conjunto de elementos necessários e suficientes, com nível de precisão adequado para caracterizar a obra ou serviço ou complexo de obras ou serviços, que possibilita a estimativa de seu custo final e prazo de execução. 1.4.2.2. Deve ser elaborado, pela UORG solicitante, com base nas indicações dos estudos técnicos preliminares, que assegurem a viabilidade técnica e o adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento, sem frustrar o caráter competitivo para a sua execução, possibilitando a avaliação do custo da obra e a definição dos métodos e do prazo de execução, devendo conter, no mínimo, o seguinte:
I. desenvolvimento da solução escolhida de forma a fornecer visão global da obra e
identificar todos os seus elementos constitutivos com clareza;
II. soluções técnicas globais e localizadas, suficientemente detalhadas, de forma a minimizar a necessidade de reformulação ou de variantes durante as fases de elaboração do projeto executivo e de realização das obras e montagem;
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III. identificação dos tipos de serviços a executar e de materiais e equipamentos a incorporar à obra, bem como suas especificações que assegurem os melhores resultados para o empreendimento;
IV. informações que possibilitem o estudo e a dedução de métodos construtivos, instalações provisórias e condições organizacionais para a obra;
V. subsídios para montagem do plano de licitação e gestão da obra, compreendendo a sua programação, a estratégia de suprimentos, as normas de fiscalização e outros dados necessários em cada caso; e
VI. planilha de orçamento, detalhando o custo global da obra, fundamentada em quantitativos de serviços e material devidamente avaliados.
1.4.2.3. Além dos elementos anteriores, o Projeto Básico deve conter os seguintes requisitos básicos:
I. segurança;
II. funcionalidade e adequação ao interesse público; III. economia na execução, conservação e operação; IV. possibilidade de emprego de mão-de-obra, material, tecnologia e matérias-primas
existentes no local, para a execução, conservação e operação; V. facilidade na execução, conservação e operação, sem prejuízo da durabilidade da
obra ou do serviço; VI. adoção de normas técnicas adequadas relativas à saúde e segurança do trabalho; e
VII. avaliação do impacto ambiental. 1.4.3. Pesquisa Mercadológica 1.4.3.1. Procedimento essencial para a instrução do processo, por meio do qual são apurados os custos da contratação. Com base na pesquisa mercadológica é que se define, por exemplo, a modalidade de licitação (ou mesmo a sua dispensa em razão do valor), bem como se verifica a existência de dotação orçamentária. O valor estimado da contratação, obtido a partir da pesquisa mercadológica, constitui, também, subsídio para o futuro julgamento das propostas apresentadas no procedimento licitatório. 1.4.3.2. A definição do valor estimado da contratação é de incumbência da UORG solicitante, em conjunto com a SAF, devendo ser consultadas, pelo menos, 3 (três) fontes do ramo do objeto licitado, mediante pesquisa impressa, de mercado, em publicações especializadas (inclusive pela internet), ou junto a outros órgãos públicos (inclusive pelo SRP) que tenham contratado objeto semelhante. O valor estimado será o resultado da média aritmética das consultas obtidas. 1.4.4. Enquadramento na Programação Orçamentária 1.4.4.1. A UORG solicitante informará na Nota Técnica que o valor da despesa para contratação está previsto na sua programação orçamentária, com o respectivo detalhamento, em conformidade com o PGI.
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1.4.4.1. Caso não tenha havido essa previsão, ou se o preço estimado for superior ao programado, deve-se informar o cancelamento total ou parcial de outra despesa programada, a fim de viabilizar a realização da contratação, providenciando-se esse ajuste no PGI. 1.4.4.2. Nas programações em que não cabe detalhamento prévio no PGI, as despesas contratadas não poderão superar as dotações orçamentárias de cada exercício financeiro, com exceção das ações continuadas, cuja verificação da disponibilidade representará a despesa do exercício. 2. Procedimentos da Fase Interna Elaborada a Nota Técnica, mediante a adoção das providências anteriores, com a anuência do Diretor da Área Temática, quando for o caso, o processo administrativo obedecerá à seguinte tramitação:
I. à SAF para verificar a disponibilidade orçamentária e definir a modalidade da licitação:
a) confirmada a disponibilidade orçamentária, será elaborada a minuta do edital,
quando for o caso, que deverá conter os seguintes anexos:
- Termo de Referência ou Projeto Básico; - planilha de composição de preços, quando for o caso; - declaração de inexistência de fatos impeditivos; - declaração de cumprimento do disposto no art. 27, V, da Lei nº 8.666, de 1993; - declaração de vistoria, quando for o caso; e - minuta de contrato, quando for o caso;
b) verificada a indisponibilidade orçamentária, o processo administrativo será
restituído à UORG solicitante.
II. à PGE para examinar a legalidade e regularidade da minuta do edital e seus respectivos anexos:
a) se o processo e a minuta se encontrarem regulares, a PGE rubricará a minuta e os
restituirá à SAF, para autorização de abertura da licitação, ou os encaminhará à SGE, quando for o caso; ou
b) se o processo ou a minuta não se encontrar regular, a PGE restituirá o processo à
SAF, para a complementação ou o ajuste necessário, em articulação com a UORG solicitante, quando for o caso;
III. à SGE, quando for o caso, para submeter à deliberação da Diretoria Colegiada a
proposta de abertura da licitação e respectiva contratação: a) aprovada a proposta, o processo será encaminhado à SAF para a abertura da
licitação e respectiva contratação; ou
b) não sendo aprovada a proposta, o processo será encaminhado à SAF, que deverá dar ciência à UORG solicitante.
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Capítulo 2 FASE EXTERNA
1. Procedimentos para as Modalidades da Lei nº 8.666, de 1993
1.1. O instrumento convocatório conterá, no preâmbulo, o número de ordem em série anual, referência à ANA, a modalidade, o regime de execução e o tipo da licitação, a menção de que será regida pela Lei nº 8.666, de 1993, e por outras normas correlatas, o local, dia e hora para recebimento da documentação e proposta, bem como para início da abertura dos envelopes ou da sessão, no caso de Pregão, e indicará, obrigatoriamente:
I. descrição do objeto licitado de forma clara, simples e objetiva, vedadas
especificações que, por excessivas, irrelevantes ou desnecessárias limitem ou frustrem a competição ou sua realização;
II. locais e prazos para o fornecimento de informações e esclarecimentos relativos à licitação e às condições para atendimento das obrigações necessárias ao cumprimento do objeto licitado;
III. prazos e condições para retirada do instrumento convocatório; IV. condições para participação na licitação e forma de apresentação das propostas; V. critérios objetivos para julgamento das propostas;
VI. indicação do custo estimado para a execução do objeto licitado; VII. critério de aceitabilidade dos preços unitário e global, conforme o caso, permitida a
fixação de preços máximos e vedados a fixação de preços mínimos, critérios estatísticos ou faixas de variação em relação aos preços estimados pela ANA;
VIII. critérios de reajuste; IX. prazos e condições de pagamento; X. prazo para a execução do objeto licitado;
XI. sanções no caso de inexecução parcial ou total do objeto licitado; XII. prazos para interposição de recursos e impugnação do instrumento convocatório; e
XIII. outras indicações específicas da licitação. 1.2. A SAF providenciará a publicação do aviso da licitação no Diário Oficial da União ou, conforme o valor da licitação, em jornal diário de grande circulação, contendo o resumo do edital, com a indicação do local em que os interessados poderão ler e obter o texto integral do edital e todas as informações sobre a licitação. 1.3. O prazo mínimo da publicação do aviso na imprensa oficial até o recebimento das propostas ou da realização do evento será:
I. 45 (quarenta e cinco) dias para:
a) concurso;
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b) concorrência, quando o contrato a ser celebrado contemplar o regime de empreitada integral ou quando a licitação for do tipo "melhor técnica" ou "técnica e preço";
II. 30 (trinta) dias para:
a) concorrência, nos casos não especificados na alínea "b" do inciso anterior; b) tomada de preços, quando a licitação for do tipo "melhor técnica" ou "técnica e
preço";
III. 15 (quinze) dias para a tomada de preços, nos casos não especificados na alínea "b" do inciso anterior, ou leilão; e
IV. 5 (cinco) dias úteis para convite.
1.4. Qualquer pessoa é parte legítima para impugnar edital de licitação por irregularidade, devendo protocolar o pedido até 5 (cinco) dias úteis antes da data fixada para a abertura dos envelopes de habilitação, devendo a ANA julgar a impugnação, respondendo-lhe em até 3 (três) dias úteis. 1.5. Decairá do direito de impugnar os termos do edital de licitação perante a Administração a licitante que não o fizer até o segundo dia útil que anteceder a abertura dos envelopes de habilitação em concorrência, a abertura dos envelopes com as propostas em convite, tomada de preços ou concurso, ou a realização de leilão, as falhas ou irregularidades que viciariam esse edital. Qualquer comunicação intempestiva não terá efeito de recurso.
1.6. Ao processar e julgar a licitação, a Comissão de Licitação observará os seguintes procedimentos:
I. abertura dos envelopes contendo a documentação relativa à habilitação dos
concorrentes, e sua apreciação; II. devolução dos envelopes fechados aos concorrentes inabilitados, contendo as
respectivas propostas, desde que não tenha havido recurso ou que este tenha sido denegado;
III. abertura dos envelopes contendo as propostas dos concorrentes habilitados, desde que transcorrido o prazo sem interposição de recurso ou após o julgamento ou desistência expressa do recurso interposto;
IV. verificação da conformidade de cada proposta com os requisitos do edital e, conforme o caso, com os preços correntes no mercado ou fixados por órgão oficial competente ou, ainda, com os constantes do SRP, os quais deverão ser devidamente registrados na ata de julgamento, promovendo-se a desclassificação das propostas desconformes ou incompatíveis:
a) durante a fase de julgamento das propostas ou protótipos, poderá ser solicitada à licitante detentora do melhor lance ou proposta de menor valor a apresentação de amostras/protótipos para verificação da qualidade dos produtos cotados, em conformidade com as exigências do ato convocatório;
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b) a Comissão de Licitação deverá consultar a UORG solicitante para subsidiá-la na aceitação da propostas;
V. julgamento e classificação das propostas de acordo com os critérios de avaliação
constantes do edital; VI. no caso de empate entre duas ou mais propostas, após a análise de todas as
condições do ato convocatório, será efetuado sorteio, em sessão pública, registrada em ata, para a qual todas as licitantes serão convocadas; e
VII. deliberação da autoridade competente quanto à homologação e adjudicação do objeto da licitação.
1.6.1. A abertura dos envelopes contendo a documentação para habilitação e as propostas será realizada sempre em ato público previamente designado, do qual se lavrará ata circunstanciada, assinada pelas licitantes presentes e pela Comissão de Licitação. 1.6.2. Todos os documentos e propostas serão rubricados pelas licitantes presentes e pela Comissão de Licitação. 1.6.3. É facultada à Comissão de Licitação ou autoridade competente, em qualquer fase da licitação, a promoção de diligência destinada a esclarecer ou a complementar a instrução do processo, vedada a inclusão posterior de documento ou informação que deveria constar originariamente da proposta. 1.6.4. Ultrapassada a fase de habilitação dos concorrentes e abertas as propostas, não cabe desclassificá-los por motivo relacionado com a habilitação, salvo em razão de fatos supervenientes ou só conhecidos após o julgamento. 1.6.5. Após a fase de habilitação, não cabe desistência de proposta, salvo por motivo justo decorrente de fato superveniente e aceito pela Comissão de Licitação. 1.6.6. O julgamento das propostas será objetivo, devendo a Comissão de Licitação ou o responsável pelo convite realizá-lo em conformidade com os tipos de licitação, os critérios previamente estabelecidos no ato convocatório e de acordo com os fatores exclusivamente nele referidos, de maneira a possibilitar sua aferição pelas licitantes e pelos órgãos de controle. 1.6.6.1. Em qualquer caso, previamente à aceitação da proposta, a Comissão de Licitação encaminhará o processo administrativo à UORG solicitante, para que, no prazo assinalado, apresente manifestação técnica acerca da exeqüibilidade, da compatibilidade do preço e das especificações do objeto ofertado. 1.6.7. Qualquer modificação no edital exige divulgação pela mesma forma como foi divulgado o texto original, reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, exceto quando, inquestionavelmente, a alteração não afetar a formulação das propostas.
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1.6.7.1. Previamente à modificação no edital que afete a formulação das propostas ou acarrete alteração nas condições contratuais, a Comissão de Licitação deverá remeter os autos à PGE, para manifestação e ciência. 2. Procedimentos para o Pregão Presencial 2.1. Após a autorização para instauração do procedimento licitatório, o processo administrativo, devidamente autuado, protocolado e numerado, contendo a autorização respectiva, a indicação sucinta de seu objeto e do recurso próprio para a despesa, será encaminhado à SAF para a publicação do instrumento convocatório. 2.2. O instrumento convocatório conterá, no preâmbulo, o número de ordem em série anual, referência à ANA, a modalidade, o regime de execução e o tipo da licitação, a menção de que será regida pela Lei nº 10.520, de 2002, e por outras normas correlatas, o local, dia e hora para recebimento da documentação e proposta, bem como para início da abertura dos envelopes, ou da sessão, no caso de Pregão, e indicará, obrigatoriamente, os requisitos descritos no Capítulo 1 do TÍTULO 4 deste Manual. 2.3. A SAF providenciará a publicação do aviso contendo o resumo do edital da licitação, com a indicação do local em que os interessados poderão ler e obter o texto integral do edital e todas as informações sobre a licitação. 2.4. Qualquer modificação no edital exige divulgação pela mesma forma como foi divulgado o texto original, reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, exceto quando, inquestionavelmente, a alteração não afetar a formulação das propostas. 2.4.1. Previamente à modificação no edital que afete a formulação das propostas ou acarrete alteração nas condições contratuais, o Pregoeiro responsável deverá remeter os autos à PGE, para manifestação e ciência. 2.5. O prazo mínimo entre a publicação do aviso e o recebimento das propostas ou da realização do evento será de 8 (oito) dias úteis e ocorrerá em função dos seguintes limites:
I. para bens e serviços de valores estimados em até R$ 160.000,00 (cento e sessenta
mil reais):
a) Diário Oficial da União; e b) meio eletrônico, na internet;
II. para bens e serviços de valores estimados acima de R$ 160.000,00 (cento e sessenta mil reais) até R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqüenta mil reais):
a) Diário Oficial da União; b) meio eletrônico, na internet; e c) jornal de grande circulação local;
III. para bens e serviços de valores estimados superiores a R$ 650.000,00 (seiscentos e
cinqüenta mil reais):
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a) Diário Oficial da União; b) meio eletrônico, na internet; e c) jornal de grande circulação regional ou nacional.
2.6. O Pregoeiro disponibilizará a íntegra do edital, em meio eletrônico, no Portal de Compras do Governo Federal - COMPRASNET, no site www.comprasnet.gov.br, e no site www.ana.gov.br, independentemente do valor estimado. 2.7. No dia, hora e local designados no edital, será realizada sessão pública para recebimento das propostas e da documentação de habilitação, devendo o interessado ou seu representante legal proceder ao respectivo credenciamento, comprovando, se for o caso, possuir os necessários poderes para formulação de propostas e para a prática de todos os demais atos inerentes ao certame. 2.8. Aberta a sessão, os interessados ou seus representantes legais entregarão ao Pregoeiro, em envelopes separados, a proposta de preços e a documentação de habilitação. 2.9. O Pregoeiro procederá à abertura dos envelopes contendo as propostas de preços e classificará o autor da proposta de menor preço e aqueles que tenham apresentado propostas em valores sucessivos e superiores em até 10% (dez por cento), relativamente àquela de menor preço. 2.10. Quando não forem verificadas, no mínimo, 3 (três) propostas escritas de preços nas condições definidas no inciso anterior, o Pregoeiro classificará as melhores propostas subseqüentes, até o máximo de 3 (três), para que seus autores participem dos lances verbais, quaisquer que sejam os preços oferecidos nas propostas escritas. 2.11. Em seguida, será dado início à etapa de apresentação de lances verbais pelos proponentes, que deverão ser formulados de forma sucessiva, em valores distintos e decrescentes. 2.12. O Pregoeiro convidará individualmente as licitantes classificadas, de forma seqüencial, a apresentar lances verbais, a partir do autor da proposta classificada de maior preço e os demais, em ordem decrescente de valor. 2.13. A desistência de apresentar lance verbal, quando convocado pelo Pregoeiro, implicará a exclusão da licitante da etapa de lances verbais e a manutenção do último preço apresentado pela licitante, para efeito de ordenação das propostas. 2.14. Caso não se realizem lances verbais, será verificada a conformidade entre a proposta escrita de menor preço e o valor estimado para a contratação. 2.15. Declarada encerrada a etapa competitiva e ordenadas as propostas, o Pregoeiro examinará a aceitabilidade da primeira classificada, quanto ao objeto e valor, decidindo motivadamente a respeito.
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2.15.1. Poderá ser solicitada à licitante detentora do melhor lance ou proposta de menor valor a apresentação de amostras/protótipos para verificação da qualidade dos produtos cotados, em conformidade com as exigências do ato convocatório. 2.15.2. Em qualquer caso, previamente à aceitação da proposta, o Pregoeiro encaminhará o processo administrativo à UORG solicitante, para que, no prazo assinalado, apresente manifestação técnica acerca da exeqüibilidade, da compatibilidade do preço e das especificações do objeto ofertado. 2.16. Sendo aceitável a proposta de menor preço, será aberto o envelope contendo a documentação de habilitação da licitante que a tiver formulado, para confirmação das suas condições habilitatórias, com base no Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores -SICAF ou nos registros cadastrais da Administração Pública, assegurado a já cadastrada o direito de apresentar a documentação atualizada e regularizada na própria sessão. 2.17. Constatado o atendimento das exigências fixadas no edital, a licitante será declarada vencedora, sendo-lhe adjudicado o objeto do certame. 2.18. Se a oferta não for aceitável ou se a licitante desatender às exigências habilitatórias, o Pregoeiro examinará a oferta subseqüente, verificando a sua aceitabilidade e procedendo à habilitação do proponente, na ordem de classificação, e assim sucessivamente, até a apuração de uma proposta que atenda ao edital, sendo a respectiva licitante declarada vencedora e a ela adjudicado o objeto do certame. 2.19. Nas situações previstas nos itens 2.14, 2.15 e 2.18, o Pregoeiro poderá negociar diretamente com o proponente para que seja obtido melhor preço. 2.20. A manifestação da intenção de interpor recurso será feita no final da sessão, com registro em ata da síntese das suas razões, podendo os interessados juntar memoriais no prazo de 3 (três) dias úteis. 2.21. O recurso contra decisão do Pregoeiro não terá efeito suspensivo. 2.22. O acolhimento de recurso importará a invalidação apenas dos atos insuscetíveis de aproveitamento. 2.23. Decididos os recursos e constatada a regularidade dos atos praticados, a autoridade competente adjudicará e homologará o procedimento licitatório. 3. Procedimentos para o Pregão Eletrônico 3.1. Após a autorização da instauração do procedimento licitatório, o processo administrativo, devidamente autuado, protocolado e numerado, contendo a autorização respectiva, a indicação sucinta de seu objeto e do recurso próprio para a despesa, será encaminhado à SAF para a publicação do instrumento convocatório. 3.2. O instrumento convocatório conterá, no preâmbulo, o número de ordem em série anual, referência à ANA, a modalidade, o regime de execução e o tipo da licitação, a menção de que
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será regida pela Lei nº 10.520, de 2002, e por outras normas correlatas, o local, dia e hora para recebimento da documentação e proposta, bem como para início da abertura dos envelopes, ou da sessão, no caso de Pregão, e indicará, obrigatoriamente os requisitos descritos no Capítulo 1 do TÍTULO 4 deste Manual. 3.3. A SAF providenciará a publicação do aviso contendo o resumo do edital da licitação, com a indicação do local em que os interessados poderão ler e obter o texto integral do edital e todas as informações sobre a licitação. 3.4. Qualquer modificação no edital exige divulgação pela mesma forma como foi divulgado o texto original, reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, exceto quando, inquestionavelmente, a alteração não afetar a formulação das propostas. 3.5. Previamente à modificação no edital que afete a formulação das propostas ou acarrete alteração nas condições contratuais, o Pregoeiro responsável deverá remeter os autos à PGE para manifestação e ciência. 3.6. O prazo mínimo entre a publicação do aviso até o recebimento das propostas ou a realização do evento será de 8 (oito) dias úteis e ocorrerá em função dos seguintes limites:
I. até R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqüenta mil reais):
a) Diário Oficial da União; e b) meio eletrônico, na internet;
II. acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqüenta mil reais) até R$ 1.300.000,00 (um milhão e trezentos mil reais):
a) Diário Oficial da União; b) meio eletrônico, na internet; e c) jornal de grande circulação local;
III. superiores a R$ 1.300.000,00 (um milhão e trezentos mil reais): a) Diário Oficial da União; b) meio eletrônico, na internet; e c) jornal de grande circulação regional ou nacional.
3.7. O Pregoeiro disponibilizará a íntegra do edital, em meio eletrônico, no Portal de Compras do Governo Federal - COMPRASNET, no site www.comprasnet.gov.br, e no site www.ana.gov.br, independentemente do valor estimado. 3.8. Após a divulgação do edital nos endereços eletrônicos, as licitantes deverão encaminhar proposta com a descrição do objeto ofertado e o preço e, se for o caso, o respectivo anexo, até a data e hora marcadas para abertura da sessão, exclusivamente por meio do sistema eletrônico no site www.comprasnet.gov.br, quando, então, se encerrará, automaticamente, a fase de recebimento de propostas.
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3.9. Para participação no pregão eletrônico, a licitante deverá, sob as penas da lei, manifestar, em campo próprio do sistema eletrônico, que cumpre plenamente os requisitos de habilitação e que sua proposta está em conformidade com as exigências do instrumento convocatório. 3.10. Até a abertura da sessão, as licitantes poderão retirar ou substituir a proposta anteriormente apresentada. 3.11. A partir do horário previsto no edital, a sessão pública, no sistema eletrônico, será aberta por comando do Pregoeiro com a utilização de sua chave de acesso e senha. 3.12. As licitantes poderão participar da sessão pública, no sistema eletrônico, devendo utilizar sua chave de acesso e senha. 3.13. O Pregoeiro verificará as propostas apresentadas, desclassificando aquelas que não estejam em conformidade com os requisitos estabelecidos no edital. 3.13.1. A desclassificação de proposta será sempre fundamentada e registrada no sistema eletrônico com acompanhamento em tempo real por todos os participantes. 3.14. O sistema eletrônico disponibilizará campo próprio para troca de mensagens entre o Pregoeiro e as licitantes. 3.15. O sistema eletrônico ordenará, automaticamente, as propostas classificadas pelo Pregoeiro. Somente tais propostas participarão da fase de lance. 3.16. Classificadas as propostas, o Pregoeiro dará início à fase competitiva, quando então as licitantes poderão encaminhar lances exclusivamente por meio do sistema eletrônico. 3.17. No que se refere aos lances, a licitante será automaticamente informada, por meio do sistema eletrônico, do seu recebimento e do valor consignado no registro. 3.18. As licitantes poderão oferecer lances sucessivos, observadas as regras estabelecidas no edital. 3.19. A licitante somente poderá oferecer lance inferior ao último por ela ofertado e registrado pelo sistema eletrônico. 3.20. Não serão aceitos dois ou mais lances iguais, prevalecendo aquele que for recebido e registrado em primeiro lugar. 3.21. Durante a sessão pública, as licitantes serão informadas, em tempo real, do valor do melhor lance registrado, vedada a identificação da licitante. 3.22. A etapa de lances da sessão pública será encerrada por decisão do Pregoeiro. 3.23. O sistema eletrônico encaminhará aviso de fechamento iminente dos lances, após o que transcorrerá período de tempo de até 30 (trinta) minutos, aleatoriamente determinado, findo o qual será automaticamente encerrada a recepção de lances.
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3.24. Após o encerramento da etapa de lances da sessão pública, o Pregoeiro poderá encaminhar, pelo sistema eletrônico, contraproposta à licitante que tenha apresentado lance mais vantajoso, para que seja obtida melhor proposta, observado o critério de julgamento, não se admitindo negociar condições diferentes daquelas previstas no edital. 3.25. A negociação será realizada por meio do sistema eletrônico, podendo ser acompanhada pelas demais licitantes. 3.26. No caso de desconexão do Pregoeiro, no decorrer da etapa de lances, se o sistema eletrônico permanecer acessível às licitantes, os lances continuarão sendo recebidos, sem prejuízo dos atos realizados. 3.27. Quando a desconexão do Pregoeiro persistir por tempo superior a 10 (dez) minutos, a sessão do pregão na forma eletrônica será suspensa e reiniciada somente após comunicação aos participantes, no endereço eletrônico utilizado para divulgação. 3.28. A proposta detentora do melhor lance, contendo a descrição do objeto, valor e eventuais anexos, estará disponível no sistema eletrônico. 3.28.1. Encerrada a etapa de lances, o Pregoeiro examinará a proposta classificada em primeiro lugar quanto à compatibilidade do preço em relação ao estimado para contratação e verificará a habilitação da licitante conforme disposições do edital. 3.28.2. Poderá ser solicitada à licitante detentora do melhor lance a apresentação de amostras/protótipos para verificação da qualidade dos produtos cotados, em conformidade com as exigências do ato convocatório. 3.29. Em qualquer caso, previamente à aceitação da proposta, o Pregoeiro encaminhará o processo administrativo à UORG solicitante, para que, no prazo assinalado, apresente manifestação técnica acerca da exeqüibilidade, da compatibilidade do preço e das especificações do objeto ofertado. 3.30. Para fins de habilitação, a verificação será realizada com base no SICAF ou nos registros cadastrais da Administração Pública, assegurado ao já cadastrado o direito de apresentar a documentação atualizada e regularizada na própria sessão. 3.31. Se a proposta não for aceitável ou se a licitante não atender às exigências habilitatórias, o Pregoeiro examinará a proposta subseqüente e, assim sucessivamente, na ordem de classificação, até a apuração de uma proposta que atenda ao edital. 3.32. Os documentos exigidos para habilitação que não estejam contemplados no SICAF, inclusive quando houver necessidade de envio de anexos, deverão ser apresentados, inclusive via fax, após solicitação do Pregoeiro no sistema eletrônico. 3.32.1. Os documentos e anexos exigidos, quando remetidos via fax, deverão ser apresentados em original ou por cópia autenticada.
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3.33. No caso de contratação de serviços comuns em que a legislação ou o edital exija apresentação de planilha de composição de preços, esta deverá ser encaminhada por meio eletrônico, com os respectivos valores readequados ao lance vencedor. 3.34. No pregão eletrônico, realizado para o SRP, quando a proposta da licitante vencedora não atender ao quantitativo total estimado para a contratação, respeitada a ordem de classificação, poderão ser convocadas tantas licitantes quantos forem necessárias para alcançar o total estimado, observado o preço da proposta vencedora. 3.35. Constatado o atendimento às exigências fixadas no edital, a licitante será declarada vencedora. 3.36. Declarada a vencedora, qualquer licitante poderá, durante a sessão pública, de forma imediata e motivada, em campo próprio do sistema eletrônico, manifestar sua intenção de recorrer. Uma vez aceita, ser-lhe-á concedido o prazo de 3 (três) dias para apresentar as razões de recurso, ficando as demais licitantes, desde logo, intimadas para, querendo, apresentarem contra-razões em igual prazo. Este começará a ser contado do término do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada vista imediata dos elementos indispensáveis à defesa dos seus interesses. 3.36.1. A falta de manifestação imediata e motivada da licitante quanto à intenção de recorrer, importará na decadência desse direito, ficando o Pregoeiro autorizado a adjudicar o objeto à licitante declarada vencedora. 3.36.2. O acolhimento de recurso importará na invalidação apenas dos atos insuscetíveis de aproveitamento. 3.37. No julgamento da habilitação e das propostas, o Pregoeiro poderá sanar erros ou falhas que não alterem a substância das propostas, dos documentos e sua validade jurídica, mediante despacho fundamentado, registrado em ata e acessível a todos, atribuindo-lhes validade e eficácia para fins de habilitação e classificação. 3.38. Decididos os recursos e constatada a regularidade dos atos praticados, a autoridade competente adjudicará o objeto e homologará o procedimento licitatório. 4. Da participação das Microempresas e Empresas de Pequeno Porte nas aquisições públicas 4.1. O Estatuto Nacional das Microempresas e Empresas de Pequeno Porte estabelece regras que asseguram o acesso de tais empresas ao mercado, mediante a sua participação nas aquisições públicas, consoante as disposições do Capítulo V da Lei Complementar nº 123, de 2006 e do Decreto nº 6.204, de 5 de setembro de 2007, que regulamenta o tratamento favorecido, diferenciado e simplificado para as microempresas e empresas de pequeno porte nas contratações públicas de bens, serviços e obras, no âmbito da administração pública federal.
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4.2. Nas contratações públicas de bens, serviços e obras, deverá ser concedido tratamento favorecido, diferenciado e simplificado para as microempresas e empresas de pequeno porte, objetivando:
I. a promoção do desenvolvimento econômico e social no âmbito municipal e regional;
II. ampliação da eficiência das políticas públicas; e
III. o incentivo à inovação tecnológica.
4.3. A comprovação de regularidade fiscal das microempresas e empresas de pequeno porte somente será exigida para efeito de contratação, e não como condição para participação na licitação.
4.3.1. Na fase de habilitação, deverá ser apresentada e conferida toda a documentação e, havendo alguma restrição na comprovação da regularidade fiscal, será assegurado o prazo de 2 (dois) dias úteis, cujo termo inicial corresponderá ao momento em que o proponente for declarado vencedor do certame, prorrogável por igual período, para a regularização da documentação, pagamento ou parcelamento do débito, e emissão de eventuais certidões negativas ou positivas com efeito de certidão negativa.
4.4. Nas licitações do tipo menor preço, será assegurada, como critério de desempate, preferência de contratação para as microempresas e empresas de pequeno porte.
4.4.1. Entende-se por empate aquelas situações em que as ofertas apresentadas pelas microempresas e empresas de pequeno porte sejam iguais ou até 10% (dez por cento) superiores ao menor preço.
4.4.2. Na modalidade de pregão, o intervalo percentual estabelecido no subitem 4.4.1. será de até 5% (cinco por cento) superior ao menor preço.
4.5. O disposto no item 4.4. somente se aplicará quando a melhor oferta válida não tiver sido apresentada por microempresa ou empresa de pequeno porte.
4.6. A preferência de contratação para as microempresas e empresas de pequeno porte será concedida da seguinte forma:
I. ocorrendo o empate, a microempresa ou empresa de pequeno porte melhor classificada poderá apresentar proposta de preço inferior àquela considerada vencedora do certame, situação em que será adjudicado o objeto em seu favor;
II. na hipótese da não contratação da microempresa ou empresa de pequeno porte, com base no inciso I, serão convocadas as remanescentes que porventura se enquadrem em situação de empate, na ordem classificatória, para o exercício do mesmo direito; e
III. no caso de equivalência dos valores apresentados pelas microempresas e empresas de pequeno porte que se encontrem em situação de empate, será realizado sorteio entre elas para que se identifique aquela que primeiro poderá apresentar melhor oferta.
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4.6.1. Não se aplica o sorteio disposto no inciso III do item 4.6. quando, por sua natureza, o procedimento não admitir o empate real, como acontece na fase de lances do pregão, em que os lances equivalentes não são considerados iguais, sendo classificados conforme a ordem de apresentação pelas licitantes.
4.7. A contratante deverá realizar processo licitatório destinado exclusivamente à participação de microempresas e empresas de pequeno porte nas contratações cujo valor seja de até R$ 80.000,00 (oitenta mil reais).
4.8. Nas licitações para fornecimento de bens, serviços e obras, os órgãos e entidades contratantes poderão estabelecer, nos instrumentos convocatórios, a exigência de subcontratação de microempresas ou empresas de pequeno porte, sob pena de desclassificação, determinando:
I. o percentual de exigência de subcontratação, de até 30% (trinta por cento) do valor total licitado, facultada à empresa a subcontratação em limites superiores, conforme o estabelecido no edital;
II. que as microempresas e empresas de pequeno porte a serem subcontratadas deverão estar indicadas e qualificadas pelos licitantes com a descrição dos bens e serviços a serem fornecidos e seus respectivos valores;
III. que, no momento da habilitação, deverá ser apresentada a documentação da regularidade fiscal e trabalhista das microempresas e empresas de pequeno porte subcontratadas, bem como ao longo da vigência contratual, sob pena de rescisão, aplicando-se o prazo para regularização de 2 (dois) dias úteis;
IV. que a empresa contratada compromete-se a substituir a subcontratada, no prazo máximo de 30 (trinta) dias, na hipótese de extinção da subcontratação, mantendo o percentual originalmente subcontratado até a sua execução total, notificando o órgão ou entidade contratante, sob pena de rescisão, sem prejuízo das sanções cabíveis, ou demonstrar a inviabilidade da substituição, em que ficará responsável pela execução da parcela originalmente subcontratada; e
V. que a empresa contratada responsabiliza-se pela padronização, compatibilidade, gerenciamento centralizado e qualidade da subcontratação.
4.9. Deverá constar ainda do instrumento convocatório que a exigência de subcontratação não será aplicável quando o licitante for:
I. microempresa ou empresa de pequeno porte;
II. consórcio composto em sua totalidade por microempresas e empresas de pequeno porte, respeitado o disposto no art. 33 da Lei nº 8.666, de 1993; e
III. consórcio composto parcialmente por microempresas ou empresas de pequeno porte com participação igual ou superior ao percentual exigido de subcontratação.
4.9.1. Não se admite a exigência de subcontratação para o fornecimento de bens, exceto quando estiver vinculado à prestação de serviços acessórios.
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4.9.2. O disposto no inciso II do item 4.8. deverá ser comprovado no momento da aceitação, quando a modalidade de licitação for pregão, ou no momento da habilitação nas demais modalidades.
4.9.3. Não deverá ser exigida a subcontratação quando esta for inviável, não for vantajosa para a administração pública ou representar prejuízo ao conjunto ou complexo do objeto a ser contratado, devidamente justificada.
4.9.4. É vedada a exigência no instrumento convocatório de subcontratação de itens ou parcelas determinadas ou de empresas específicas.
4.9.5. Os empenhos e pagamentos referentes às parcelas subcontratadas serão destinados diretamente às microempresas e empresas de pequeno porte subcontratadas.
4.10. Nas licitações para a aquisição de bens, serviços e obras de natureza divisível, e desde que não haja prejuízo para o conjunto ou complexo do objeto, poderá ser reservada cota de até 25% (vinte e cinco por cento) do objeto, para a contratação de microempresas e empresas de pequeno porte. Nada impede a contratação das microempresas ou empresas de pequeno porte na totalidade do objeto.
4.10.1. O instrumento convocatório deverá prever que, não havendo vencedor para a cota reservada, esta poderá ser adjudicada ao vencedor da cota principal, ou, diante de sua recusa, aos licitantes remanescentes, desde que pratiquem o preço do primeiro colocado.
4.10.2. Se a mesma empresa vencer a cota reservada e a cota principal, a contratação da cota reservada deverá ocorrer pelo preço da cota principal, caso este tenha sido menor do que o obtido na cota reservada.
4.11. Não se aplica o disposto nos itens 4.7. ao 4.10. quando ocorrerem as seguintes situações, devidamente justificadas:
I. não houver um mínimo de 3 (três) fornecedores competitivos enquadrados como microempresas ou empresas de pequeno porte sediados local ou regionalmente e capazes de cumprir as exigências estabelecidas no instrumento convocatório;
II. o tratamento diferenciado e simplificado para as microempresas e empresas de pequeno porte não for vantajoso para a administração ou representar prejuízo ao conjunto ou complexo do objeto a ser contratado;
III. a licitação for dispensável ou inexigível, nos termos dos arts. 24 e 25 da Lei nº 8.666, de 1993;
IV. a soma dos valores licitados ultrapassar vinte e cinco por cento do orçamento disponível para contratações em cada ano civil; e
V. o tratamento diferenciado e simplificado não for capaz de alcançar os objetivos previstos no item 4.2., justificadamente.
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4.12. Os critérios de tratamento diferenciado e simplificado para as microempresas e empresas de pequeno porte deverão estar expressamente previstos no instrumento convocatório.
4.13. A identificação das microempresas ou empresas de pequeno porte na sessão pública do pregão eletrônico só deve ocorrer após o encerramento dos lances, de modo a dificultar a possibilidade de conluio ou fraude no procedimento.
5. Consórcio 5.1. Quando permitida na licitação a participação de empresas em consórcio, devem ser observadas:
I. comprovação de compromisso público ou particular de constituição de consórcio,
subscrito pelos consorciados; II. indicação da empresa responsável pelo consórcio que deverá atender às condições de
empresa líder, obrigatoriamente fixadas no ato convocatório; III. apresentação dos documentos exigidos nos arts. 28 a 31 da Lei nº 8.666, de 1993,
por parte de cada consorciado, admitindo-se, para efeito de qualificação técnica, o somatório dos quantitativos de cada consorciado e, para efeito de qualificação econômico-financeira, o somatório dos valores de cada consorciado, na proporção de sua respectiva participação.
5.2. Na qualificação econômico-financeira, a ANA poderá estabelecer um acréscimo de até 30% (trinta por cento) dos valores exigidos para licitante não-consorciada. É inexigível este acréscimo para os consórcios compostos, em sua totalidade, por micro e pequenas empresas definidas em lei, devendo-se, ainda, considerar:
I. impedimento de participação de empresa consorciada, na mesma licitação, em mais
de um consórcio ou isoladamente; II. responsabilidade solidária dos integrantes pelos atos praticados em consórcio, tanto
na fase de licitação quanto na de execução do contrato. 5.3. Em consórcio integrado por empresas brasileiras e estrangeiras, a liderança caberá, obrigatoriamente, à empresa brasileira. 5.4. O consórcio vencedor fica obrigado a promover, antes da celebração do contrato, sua constituição e registro, nos termos do compromisso subscrito pelos consorciados. 6. Seguro-Garantia 6.1. Seguro que garante o fiel cumprimento das obrigações assumidas por empresas em licitações e contratos, podendo ser exigido na etapa das propostas e/ou da execução do contrato, desde que esteja prevista no instrumento convocatório, cujo valor será devolvido após executado o objeto do contrato. 6.2. Caberá às licitantes ou à licitante vencedora optar pelas seguintes modalidades de garantia:
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I. caução em dinheiro ou em títulos da dívida pública, devendo estes terem sido emitidos sob a forma escritural, mediante registro em sistema centralizado de liquidação e de custódia autorizado pelo Banco Central do Brasil, e avaliados pelos seus valores econômicos, conforme definido pelo Ministério da Fazenda;
II. seguro-garantia; e III. fiança bancária.
6.3. Nos casos de contratos que importem na entrega de bens pela ANA, dos quais a contratada ficará depositária, ao valor da garantia deverá ser acrescido o valor dos bens entregues. 6.4. O valor da garantia não pode exceder 5% (cinco por cento) do valor total do contrato, exceto quanto a fornecimentos, obras e serviços de grande vulto, ou seja, de valor superior a R$ 37.500.000,00 (trinta e sete milhões e quinhentos mil reais), quando o valor da garantia pode então ser elevado para até 10% (dez por cento). 6.5. No caso de garantia prestada em dinheiro, a devolução, devidamente atualizada, será feita após o encerramento do contrato. Por isso, o valor correspondente deve ser depositado em caderneta de poupança. 6.6. É vedada a exigência de garantia de proposta na modalidade do Pregão. 7. Instrução do Processo Administrativo (Modalidades de licitação da Lei nº 8.666, de 1993, e Pregão) 7.1. Independentemente da modalidade licitatória, ao processo administrativo deverão ser acostados os seguintes documentos:
I. edital ou convite e respectivos anexos, quando for o caso;
II. comprovante das publicações do edital resumido ou da entrega do convite;
III. ato de designação da Comissão de Licitação, do leiloeiro administrativo ou oficial, ou do responsável pelo convite, ou, quando for o caso, do Pregoeiro e da respectiva equipe de apoio;
IV. original das propostas e dos documentos que as instruírem;
V. atas, relatórios e deliberações da Comissão de Licitação, do Pregoeiro ou do leiloeiro;
VI. atos de adjudicação do objeto da licitação e da sua homologação;
VII. recursos eventualmente apresentados pelas licitantes e respectivas manifestações e decisões;
VIII. quando for o caso, despacho de anulação ou de revogação da licitação, devidamente fundamentado;
IX. instrumento de contrato ou equivalente; e
X. demais documentos relativos à licitação.
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TÍTULO 5 ADJUDICAÇÃO E HOMOLOGAÇÃO
1. Adjudicação é o ato pelo qual a Administração Pública atribui à licitante vencedora o objeto da licitação. 2. Homologação é o ato pelo qual é ratificado todo o procedimento licitatório e conferida aos atos licitatórios a aprovação para que produzam os efeitos jurídicos necessários. 3. Cabe à autoridade competente pela homologação verificar a legalidade dos atos praticados na licitação e a conveniência da contratação do objeto licitado. 4. No Pregão, a adjudicação cabe ao Pregoeiro, se não houver comunicação de licitante, devidamente registrada em ata, de que pretende recorrer. 5. Se houver recurso contra atos do Pregoeiro, a adjudicação e a homologação caberão à autoridade competente, após o deferimento ou indeferimento do recurso interposto e o conhecimento do seu resultado. 6. O ato de homologar a licitação é intransferível e indelegável e cabe exclusivamente à autoridade competente. 7. Após homologada a licitação pela autoridade competente e adjudicado seu objeto à licitante vencedora, esta será convocada para assinar o contrato administrativo.
TÍTULO 6 REVOGAÇÃO E ANULAÇÃO DA LICITAÇÃO
1. A Administração Pública pode revogar seus próprios atos, por motivo de conveniência ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos e ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial; ou anulá-los, quando eivados de vícios que os tornam ilegais, porque deles não se originam direitos. Em ambos os casos, deve constar do processo administrativo a devida motivação.
2. A autoridade competente para a aprovação do procedimento somente poderá revogar a licitação por razões de interesse público decorrente de fato superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta, devendo anulá-la por ilegalidade, de ofício ou por provocação de terceiros, mediante parecer escrito e devidamente fundamentado.
3. Previamente à anulação ou revogação do processo licitatório, fica assegurado o contraditório e a ampla defesa ao interessado. 4. A anulação do procedimento licitatório será precedida de manifestação da PGE acerca da legalidade do ato.
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5. A nulidade do procedimento licitatório induz à do contrato. 6. A declaração de nulidade do contrato administrativo opera retroativamente, impedindo os efeitos jurídicos que ele, ordinariamente, deveria produzir, além de desconstituir os já produzidos.
7. A anulação do procedimento licitatório não gera obrigação de indenizar, ressalvado o dever de indenizar a contratada pelo que este houver executado até a data em que ela for declarada e por outros prejuízos regularmente comprovados, contanto que não lhe sejam imputáveis, promovendo-se a responsabilidade de quem lhe deu causa.
TÍTULO 7 CONTRATAÇÃO DIRETA
É aquela realizada sem licitação, em situações excepcionais, expressamente previstas na Lei nº 8.666, de 1993:
I. Nos termos do seu art. 24, os principais casos de licitação dispensável, conforme as especificidades da ANA, são:
a) para obras e serviços de engenharia até o valor de R$ 15.000,00 (quinze mil reais), desde que não se refiram a parcelas de uma mesma obra ou serviço, ou ainda para obras e serviços da mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e concomitantemente;
b) para outros serviços e compras até o valor de R$ 8.000,00 (oito mil reais), e para alienações, nos casos previstos na Lei nº 8.666, de 1993, desde que não se refiram a parcelas de um mesmo serviço, compra ou alienação de maior vulto que possa ser realizada de uma só vez;
c) nos casos de emergência ou de calamidade pública, quando caracterizada urgência de atendimento de situação que possa ocasionar prejuízo ou comprometer a segurança de pessoas, obras, serviços, equipamentos e outros bens, públicos ou particulares, e somente para os bens necessários ao atendimento da situação emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e serviços que possam ser concluídas no prazo máximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrência da emergência ou calamidade, vedada a prorrogação dos respectivos contratos;
d) quando não acudirem interessados à licitação anterior e ela, justificadamente, não puder ser repetida sem prejuízo para a Administração, mantidas, neste caso, todas as condições preestabelecidas;
e) quando as propostas apresentadas consignarem preços manifestamente superiores aos praticados no mercado nacional ou forem incompatíveis com os fixados pelos órgãos oficiais competentes, casos em que, observado o parágrafo único do art. 48 da Lei nº 8.666, de 1993, e, persistindo a situação, será admitida a adjudicação direta dos bens ou serviços, por valor não superior ao constante do registro de preços;
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f) para a aquisição, por pessoa jurídica de direito público interno, de bens produzidos ou serviços prestados por órgão ou entidade que integre a Administração Pública e que tenha sido criado para esse fim específico em data anterior à vigência da Lei nº 8.666, de 1993, desde que o preço contratado seja compatível com o praticado no mercado;
g) para a compra ou locação de imóvel destinado ao atendimento das finalidades precípuas da Administração, cujas necessidades de instalação e localização condicionem a sua escolha, desde que o preço seja compatível com o valor de mercado, segundo avaliação prévia;
h) na contratação de remanescente de obra, serviço ou fornecimento, em conseqüência de rescisão contratual, desde que atendida a ordem de classificação da licitação anterior e aceitas as mesmas condições oferecidas pela licitante vencedora, inclusive quanto ao preço, devidamente corrigido;
i) na contratação de instituição brasileira incumbida, regimental ou estatutariamente, da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, desde que a contratada detenha inquestionável reputação ético-profissional e não tenha fins lucrativos;
j) para a impressão de formulários padronizados de uso da Administração e de edições técnicas oficiais, bem como para prestação de serviços de informática a pessoa jurídica de direito público interno, por órgãos ou entidades que integrem a Administração Pública, criados para esse fim específico;
k) para a aquisição de componentes ou peças de origem nacional ou estrangeira, necessários à manutenção de equipamentos durante o período de garantia técnica, junto ao fornecedor original desses equipamentos, quando tal condição de exclusividade for indispensável para a vigência da garantia; e
l) para a celebração de contratos de prestação de serviços com as organizações sociais, qualificadas no âmbito das respectivas esferas de governo, para atividades contempladas no contrato de gestão.
II. Nos termos do seu art. 25, considera-se licitação inexigível quando houver
inviabilidade de competição, em especial: a) para aquisição de materiais, equipamentos ou gêneros que só possam ser
fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a preferência de marca, devendo a comprovação de exclusividade ser feita por meio de atestado fornecido pelo órgão de registro do comércio do local em que se realizaria a licitação ou a obra ou o serviço, pelo Sindicato, Federação ou Confederação Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes; e
b) para a contratação de serviços técnicos enumerados no art. 13 da Lei nº 8.666, de 1993, de natureza singular, com profissionais ou empresas de notória especialização, vedada a inexigibilidade para serviços de publicidade e divulgação. (Considera-se de notória especialização o profissional ou empresa cujo conceito no campo de sua especialidade, decorrente de desempenho anterior, estudos, experiências, publicações, organização, aparelhamento, equipe técnica, ou de outros requisitos relacionados com suas atividades, permita inferir que o seu trabalho é essencial e indiscutivelmente o mais adequado à plena satisfação do objeto do contrato).
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III. Nos termos do seu art. 13, consideram-se serviços técnicos profissionais especializados:
a) estudos técnicos, planejamentos e projetos básicos ou executivos; b) pareceres, perícias e avaliações em geral; c) assessorias ou consultorias técnicas e auditorias financeiras ou tributárias; d) fiscalização, supervisão ou gerenciamento de obras ou serviços; e) patrocínio ou defesa de causas judiciais ou administrativas; f) treinamento e aperfeiçoamento de pessoal; e g) restauração de obras de arte e bens de valor histórico.
1. Parcelamento do Objeto da Licitação
1.1. Quando o objeto da contratação tiver natureza divisível, desde que não haja prejuízo para o conjunto a ser licitado, é obrigatório o seu parcelamento, em conformidade com a Lei nº 8.666, de 1993, possibilitando a participação de um maior número de empresas, ampliando a competitividade e contribuindo para a obtenção de menor preço para a Administração Pública.
1.2. No parcelamento, deve sempre ser preservada a modalidade de licitação pertinente para a execução de todo o objeto da contratação, isto é, se for realizado um ou mais processos de licitação, devem ser somados os valores de todos os itens para definição da modalidade licitatória adequada. 2. Instrução do Processo de Contratação Direta 2.1. Licitação Dispensável em Razão do Valor O processo administrativo de dispensa de licitação em razão do valor (art. 24, I e II, da Lei nº 8.666, de 1993), será iniciado pela UORG solicitante, por meio de Nota Técnica, contendo, no mínimo, as seguintes informações:
I. identificação do objeto; II. especificação de forma clara, simples e objetiva do objeto com indicação da
quantidade; III. justificativa da necessidade de aquisição do material ou contratação do serviço; IV. indicação da dotação orçamentária; e V. indicação e justificativa do preço.
2.1.1. À Nota Técnica deverão ser anexados:
I. Projeto Básico e executivo para obras e serviços ou Termo de Referência, no que
couber, devidamente assinados; II. pesquisa de mercado junto a, no mínimo, 3 (três) empresas especializadas no ramo; III. mapa comparativo de preço;
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IV. solicitação de amostra do produto de menor preço, se necessário; e V. propostas devidamente assinadas pelo representante da empresa.
2.1.2. Adotadas as providências anteriores, o processo administrativo obedecerá à seguinte tramitação:
I. à SAF para:
a) comprovar a regularidade fiscal mediante: - extrato da consulta junto ao SICAF; - caso não esteja cadastrado no SICAF, juntar os comprovantes da regularidade
fiscal do fornecedor junto ao INSS, FGTS, Receita Federal e PGFN; b) informar que não há fracionamento de despesa; e c) informar a disponibilidade orçamentária;
II. à PGE para examinar a legalidade e juridicidade da contratação direta:
a) o processo estando regular, a PGE o restituirá à SAF para a contratação; b) se o processo não se encontrar regular, a PGE o restituirá à SAF, para a
complementação ou o ajuste necessário, em articulação com a UORG solicitante quando for o caso;
III. à SAF para:
a) autorizar a despesa; e b) emitir nota de empenho.
2.2. Demais casos de Licitação Dispensável e de Inexigibilidade 2.2.1. O processo administrativo de contratação direta, por dispensa de licitação, art. 24, III a XXIV, da Lei nº 8.666, de 1993, e por inexigibilidade de licitação, art. 25 da mesma Lei, será iniciado pela UORG solicitante, por meio de Nota Técnica, contendo, no mínimo, as seguintes informações:
I. identificação do objeto; II. especificação de forma clara, simples e objetiva do objeto com indicação da
quantidade, vedada a preferência de marca; III. justificativa da necessidade de aquisição do material ou contratação do serviço; IV. justificativa das situações de dispensa ou de inexigibilidade de licitação, com os
elementos necessários à sua caracterização, quando for o caso; V. caracterização da situação emergencial ou calamitosa que justifique a dispensa,
quando for o caso; VI. indicação da dotação orçamentária;
VII. razões da escolha do fornecedor ou executante; e VIII. indicação e justificativa do preço.
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2.2.2. À Nota Técnica deverão ser anexados:
I. Projeto Básico e executivo para obras e serviços ou Termo de Referência, no que couber, devidamente assinados;
II. propostas devidamente assinadas pelo representante da empresa; e III. declaração de exclusividade expedida pelo órgão competente, no caso de
inexigibilidade. 2.2.3. Adotadas as providências anteriores, o processo administrativo obedecerá à seguinte tramitação:
I. à SAF para: a) comprovar a regularidade fiscal mediante:
- extrato da consulta junto ao SICAF; - caso não esteja cadastrado no SICAF, juntar os comprovantes da regularidade
fiscal do fornecedor junto ao INSS, FGTS, Receita Federal e PGFN; b) informar a disponibilidade orçamentária; e c) elaborar a minuta da declaração de dispensa ou inexigibilidade e do despacho de
ratificação, e minuta de contrato, quando for o caso;
II. à PGE para examinar a legalidade da contratação direta e a conformidade das minutas:
a) se o processo e as minutas se encontrarem regulares, a PGE rubricará as minutas e os restituirá à SAF para a contratação ou os encaminhará à SGE, quando for o caso;
b) se o processo ou as minutas não se encontrarem regulares, a PGE restituirá o processo à SAF, para a complementação ou o ajuste necessário, em articulação com a UORG solicitante, quando for o caso;
III. à SGE, quando for o caso, para submeter à deliberação da Diretoria Colegiada a
proposta de contratação: a) aprovada a proposta, o processo será encaminhado à SAF para a respectiva
contratação; e b) não sendo aprovada a proposta, o processo será encaminhado à SAF, que deverá
dar ciência à UORG solicitante;
IV. à SAF para: a) comunicar à autoridade competente, no prazo de 3 (três) dias, para a ratificação da
dispensa ou da inexigibilidade de licitação; b) publicar o extrato da dispensa ou da inexigibilidade de licitação na imprensa
oficial, no prazo de 5 (cinco) dias; c) autorizar a despesa e a contratação, quando for o caso;
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d) emitir nota de empenho; e) assinar o contrato ou documento equivalente; e f) publicar o extrato do contrato na imprensa oficial.
TÍTULO 8 VEDAÇÕES
1. Ao Agente Público é vedado:
I. admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocação, cláusulas ou condições que comprometam, restrinjam ou frustrem o seu caráter competitivo e estabeleçam preferências ou distinções em razão da naturalidade, da sede ou domicílio das licitantes ou de qualquer outra circunstância impertinente ou irrelevante para o específico objeto do contrato;
II. o fracionamento de despesa que se caracteriza quando se divide a despesa para se utilizar a modalidade de licitação inferior à recomendada pela legislação para o total da despesa ou para efetuar contratação direta;
III. a exigência de comprovação de atividade ou de aptidão com limitações de tempo ou de época ou ainda em locais específicos, ou quaisquer outras não previstas na Lei nº 8.666, de 1993, que inibam a participação na licitação;
IV. a inclusão no objeto da licitação de obtenção de recursos financeiros para sua execução, qualquer que seja a sua origem, exceto nos casos de empreendimentos executados e explorados sob o regime de concessão, nos termos da legislação específica;
V. a inclusão, no objeto da licitação, de fornecimento de material e serviços sem previsão de quantidades ou cujos quantitativos não correspondam às previsões reais do projeto básico ou executivo; e
VI. a realização de licitação cujo objeto inclua bens e serviços sem similaridade ou de marcas, características e especificações exclusivas, salvo nos casos em que for tecnicamente justificável ou, ainda, quando o fornecimento de tal material e serviços for feito sob o regime de administração contratada, previsto e discriminado no ato convocatório.
TÍTULO 9 IMPEDIMENTOS
1. Estão impedidos de participar, direta ou indiretamente, da licitação, da execução da obra, da prestação dos serviços e do fornecimento de bens necessários à obra ou serviços:
I. o autor do projeto básico ou executivo, pessoa física ou jurídica;
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II. a empresa, isoladamente ou em consórcio, responsável pela elaboração de projeto básico ou executivo ou da qual o autor do projeto seja dirigente, gerente, acionista ou detentor de mais de 5% (cinco por cento) do capital com direito a voto, ou controlador, responsável técnico ou subcontratado;
III. o servidor ou dirigente de órgão ou entidade contratante ou responsáveis pela licitação.
2. Considera-se participação indireta a existência de qualquer vínculo de natureza técnica, comercial, econômica, financeira ou trabalhista entre o autor do projeto, pessoa física ou jurídica, e a licitante ou o responsável pelos serviços, fornecimentos e obras, incluindo-se os fornecimentos de bens e serviços a estes necessários. Esse entendimento é extensivo aos membros da Comissão de Licitação. 3. É permitida ao autor do projeto a participação na licitação de obra ou serviços, ou na execução, apenas na qualidade de consultor técnico, desde que exercida nas funções de fiscalização, supervisão ou gerenciamento e exclusivamente a serviço da Administração Pública.
TÍTULO 10 CONTRATO ADMINISTRATIVO
É todo e qualquer ajuste celebrado entre órgãos ou entidades da Administração Pública e particulares, por meio do qual se estabelece acordo de vontades, para formação de vínculo e estipulação de obrigações recíprocas. Os contratos administrativos regulam-se por suas cláusulas, pelas normas da Lei nº 8.666, de 1993 e pelos preceitos de direito público. Na falta desses dispositivos, são regidos por princípios da teoria geral dos contratos e pelas disposições de direito privado. 1. Noções Gerais Após concluída a licitação ou os procedimentos de dispensa ou inexigibilidade, a ANA adotará as providências para celebração do respectivo contrato, carta-contrato ou entrega da nota de empenho da despesa, mediante recibo, ou da ordem de execução do serviço, ou da autorização de compra ou de documento equivalente. No contrato devem estar estabelecidas, com clareza e precisão, as cláusulas fixando os direitos, obrigações e responsabilidade da ANA e da contratada, as quais deverão corresponder àquelas previstas no ato convocatório da licitação e aos termos da proposta da contratada.
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2. Instrumento de Contrato 2.1. Obrigatoriedade do Instrumento de Contrato:
I. em quaisquer contratações que gerem obrigações futuras, inclusive de entrega parcelada de bens e de assistência técnica; e
II. em quaisquer contratações decorrentes de licitações nas modalidades de tomada de preços e concorrência, e ainda, em contratações diretas, cujo valor esteja compreendido nestas modalidades.
2.2. Não-obrigatoriedade do Instrumento de Contrato: Especialmente nas compras com entrega imediata e integral dos bens adquiridos, das quais não resultem obrigações futuras, inclusive assistência técnica, independentemente do valor ou da modalidade realizada, a contratação poderá ser formalizada pelos instrumentos hábeis a seguir:
I. carta-contrato;
II. nota de empenho de despesa; III. autorização de compra; ou IV. ordem de execução de serviço.
3. Contrato Verbal É nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administração, salvo o de pequenas compras de pronto pagamento, assim entendidas aquelas de valor não superior R$ 4.000,00 (quatro mil reais).
4. Tipos de Contratação
I. contratação de obras ou serviços de engenharia; II. contratação de serviços não incluídos como de engenharia;
III. contratação de fornecimento de bens. 4.1. Contratação de Obras ou Serviços de Engenharia Aquela cujo objeto se refere à construção, reforma, fabricação, recuperação ou ampliação. Exemplo: construção de estação de tratamento de esgoto, projetos elétricos, reforma ou ampliação de edifícios para uso da Administração Pública, etc.
4.2. Contratação de Serviços não Incluídos como de Engenharia Aquela cujo objeto se refere à demolição, conserto, instalação, montagem, operação, conservação, reparação, adaptação, manutenção, transporte, locação de bens, publicidade, seguro ou trabalhos técnico-profissionais. Exemplo: conserto de computadores, manutenção de jardim, locação de veículo, etc.
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4.3. Contratação de Fornecimento de Bens Aquela cujo objeto se refere à aquisição de material de consumo ou equipamentos. Exemplo: materiais de expediente, de suprimentos de informática, de microcomputadores, de mobiliário, etc. 5. Elaboração do Contrato 5.1. O conteúdo do contrato é dividido em cláusulas, nas quais estão enumeradas as condições essenciais para sua execução, que deverão corresponder aos termos da licitação e da proposta a que estiver vinculado. São cláusulas essenciais ao contrato:
I. identificação das partes contratantes e de seus respectivos representantes,
devidamente qualificados, com referência ao ato de designação ou credenciamento, quando for o caso;
II. sujeição das partes contratantes à Lei nº 8.666, de 1993, e às outras normas correlatas;
III. objeto e seus elementos característicos; IV. vinculação ao instrumento convocatório ou ao termo que dispensou ou inexigiu a
licitação e à proposta da licitante vencedora, com a indicação do número do processo administrativo;
V. regime de execução ou a forma de fornecimento; VI. preço e condições de pagamento;
VII. critérios para o reajustamento ou repactuação de preços, inclusive quanto à atualização monetária entre a data do adimplemento das obrigações e a do efetivo pagamento;
VIII. prazo de vigência contratual, sendo vedado contrato por prazo indeterminado; IX. prazos de início de etapas de execução, de conclusão, de entrega, de observação e de
recebimento definitivo, quando for o caso; X. crédito por conta do qual correrá a despesa, com a indicação da classificação
funcional programática, da categoria econômica e da respectiva nota de empenho; XI. garantias oferecidas para assegurar sua plena execução, quando exigidas;
XII. direitos e responsabilidades das partes, as penalidades cabíveis, inclusive com os percentuais a serem aplicados, no caso de multa;
XIII. casos de rescisão, com o reconhecimento dos direitos da Administração Pública, se houver inexecução total ou parcial do contrato;
XIV. condições de importação, a data e a taxa de câmbio para conversão, quando for o caso;
XV. obrigação da contratada de assumir os encargos trabalhistas, previdenciários, fiscais, comerciais e sociais, resultantes da execução do contrato;
XVI. obrigação da contratada de manter todas as condições de habilitação e qualificação exigidas na licitação;
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XVII. previsão de alteração contratual; XVIII. vedação a subcontratação total ou parcial, sendo esta última permitida mediante
previsão no instrumento convocatório e no respectivo contrato; e XIX. foro competente para dirimir eventuais conflitos decorrentes da contratação, o qual,
obrigatoriamente, será a Seção Judiciária da Justiça Federal do Distrito Federal. 5.2. Quando o instrumento de contrato for substituído por outros instrumentos, deles deverão constar, no que couber, cláusulas contratuais referentes às obrigações e direitos das partes, à descrição do objeto, ao regime de execução, às condições de pagamento e quaisquer outras relevantes para a execução do objeto. 6. Procedimentos para a Formalização do Contrato
Concluído o procedimento licitatório ou de dispensa ou inexigibilidade da licitação, a SAF deverá adotar os seguintes procedimentos:
I. confirmar a situação de regularidade fiscal da empresa a ser contratada;
II. emitir nota de empenho, conforme disponibilidade orçamentária, previamente atestada;
III. complementar a minuta de contrato com informações obtidas a partir do resultado da licitação, adequadas à proposta da empresa a ser contratada;
IV. imprimir as 3 (três) vias do contrato a ser firmado; V. providenciar a celebração do contrato, mediante assinatura das partes;
VI. numerar o contrato, arquivar em ordem cronológica, em livro próprio, conforme a data de sua assinatura, e juntar uma via ao respectivo processo administrativo;
VII. lavrar e registrar o contrato em cartório de registro imobiliário competente, quando a contratação envolver direitos reais sobre imóveis;
VIII. elaborar o extrato do contrato e providenciar a sua publicação na imprensa oficial, até o quinto dia útil do mês seguinte ao de sua assinatura, que deverá ocorrer no prazo de 20 (vinte) dias daquela data, juntando o comprovante no processo administrativo; e
IX. encaminhar o processo administrativo ao Gestor do Contrato, conforme TÍTULO 11 deste Manual.
7. Recebimento Provisório e Definitivo 7.1. Executado o contrato, o seu objeto será recebido:
I. em se tratando de obras e serviços:
a) provisoriamente, pelo Gestor do Contrato, mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes em até 15 (quinze) dias da comunicação escrita da contratada; e
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b) definitivamente, pelo Gestor do Contrato ou Comissão designada pela autoridade competente, mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes, após o decurso do prazo de observação ou vistoria, previamente estabelecido em conformidade com as peculiaridades do objeto licitado, que comprove a adequação do objeto aos termos contratuais;
II. em se tratando de compras ou de locação de equipamentos:
a) provisoriamente, pela SAF, para verificação da conformidade do material com as especificações exigidas no instrumento convocatório e comunicação, de imediato, à UORG solicitante; e
b) definitivamente, pela UORG solicitante, que, observado o prazo estabelecido no edital, verificará a conformidade do equipamento com as especificações exigidas no instrumento convocatório e procederá ao recebimento e ao “atesto” da Nota Fiscal/Fatura.
7.2. Nos casos de aquisição de equipamentos de grande vulto, o recebimento definitivo far-se-á mediante termo circunstanciado e, nos demais, mediante recibo. 7.3. O recebimento provisório ou definitivo não exclui a responsabilidade civil pela solidez e segurança da obra ou do serviço, nem ético-profissional pela perfeita execução do contrato, dentro dos limites estabelecidos pela lei ou pelo contrato. 7.4. O recebimento definitivo não poderá ocorrer em prazo superior a 90 (noventa) dias, do recebimento provisório, salvo em casos excepcionais, devidamente justificados e previstos no edital. 7.5. Na hipótese de o termo circunstanciado não ser lavrado dentro dos prazos fixados, reputar-se-á como realizado, desde que haja comunicação prévia da contratada à ANA nos 15 (quinze) dias anteriores à sua exaustão. 8. Termo Aditivo Os contratos administrativos poderão ser alterados nos casos previstos em lei, por meio de termo aditivo, em especial para efetuar acréscimos ou supressões ao objeto, prorrogações, repactuações ou reajustes, podendo, quando for o caso, ser substituídos por simples apostilamento. 9. Apostila 9.1. É a anotação ou registro administrativo que pode ser feito no termo de contrato ou nos demais instrumentos hábeis que o substituem, normalmente no verso da última página do contrato, ou juntado por meio de outro documento ao termo de contrato ou aos demais instrumentos hábeis. O apostilamento é cabível nos seguintes casos:
I. variação do valor contratual decorrente de reajuste previsto no contrato;
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II. compensações ou penalizações financeiras decorrentes das condições de pagamento; e III. empenho de dotações orçamentárias suplementares até o limite do seu valor
corrigido. 10. Alterações Contratuais Os contratos celebrados pela ANA poderão ser alterados nos seguintes casos:
I. modificação do projeto ou suas especificações; e II. prorrogação de prazo.
10.1. Modificação do Projeto ou suas Especificações A ANA poderá alterar unilateralmente o contrato, com as devidas justificativas, quando houver modificação do projeto ou das especificações, para melhor adequação técnica aos seus objetivos. 10.2. Prorrogação de Prazo Toda e qualquer prorrogação de prazos contratuais deve ser previamente justificada no processo administrativo. O contrato deverá ser executado fielmente pelas partes, de acordo com as cláusulas avençadas e as normas da Lei nº 8.666, de 1993, respondendo cada uma pelas conseqüências de sua inexecução total ou parcial. 10.2.1. A ANA só deve aceitar atrasos decorrentes da superveniência de fatos imprevisíveis, ou previsíveis porém de conseqüências incalculáveis, retardadores ou impeditivos da execução do ajustado, ou ainda, em caso de força maior, caso fortuito ou fato do príncipe, configurando álea econômica extraordinária e extracontratual. 11. Alteração do Quantitativo do Objeto Contratado 11.1. A contratada fica obrigada a aceitar, nas mesmas condições contratuais, os acréscimos ou supressões que se fizerem nas obras, serviços ou compras, até 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato, e, no caso particular de reforma de edifício ou de equipamento, até o limite de 50% (cinqüenta por cento) para os seus acréscimos. 11.2. No caso de supressão de obras, bens ou serviços, se a contratada já houver adquirido o material e posto no local dos trabalhos, este deverá ser pago pela Administração Pública pelos custos de aquisição regularmente comprovados e monetariamente corrigidos, podendo caber indenização por outros danos eventualmente decorrentes da supressão, desde que regularmente comprovados. 11.3. Mediante acordo entre as partes, não há limites para supressões no objeto do contrato. 12. Reequilíbrio do Contrato 12.1. O equilíbrio econômico-financeiro do contrato administrativo significa a relação (de fato) existente entre o conjunto dos encargos impostos ao particular e a remuneração correspondente.
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12.2. O equilíbrio econômico-financeiro consiste na manutenção das condições de pagamento estabelecidas inicialmente no contrato, a fim de que se mantenha estável a relação entre as obrigações da contratada e a retribuição da Administração Pública, para a justa remuneração da obra, serviço ou fornecimento. 12.3. A manutenção do equilíbrio econômico-financeiro do contrato é direito da contratada e deve ocorrer mediante as seguintes formas:
I. reajuste do valor do contrato; II. recomposição (repactuação) ou revisão de preços; e
III. outros. 12.3.1. Reajuste do Valor do Contrato
12.3.1.1. É procedimento automático, decorrente da variação de índices previamente estabelecidos no edital e no contrato. Objetiva apenas a atualização monetária do contrato. A contratada deve demonstrar a variação dos índices pré-estabelecidos, conforme previsto no edital e no contrato, mediante a apresentação de planilhas devidamente detalhadas. 12.3.1.2. De acordo com o art. 2º, § 1º, da Lei nº 10.192, de 14 de fevereiro de 2001, é nula de pleno direito qualquer estipulação de reajuste ou correção monetária de periodicidade inferior a um ano. 12.3.2. Recomposição (Repactuação) ou Revisão de Preços 12.3.2.1. É o procedimento destinado a avaliar a ocorrência de evento que afeta a equação econômico-financeira do contrato e promove adequação das cláusulas contratuais aos parâmetros necessários para recompor o equilíbrio original.
12.3.2.2. A recomposição (repactuação) pressupõe a apuração real dos fatos e exige comprovação acerca de todos os detalhes relacionados com a contratação e os fatos supervenientes a ela. Exige-se a superveniência de fatos imprevisíveis, ou previsíveis porém de conseqüências incalculáveis, retardadores ou impeditivos da execução do ajustado, ou ainda, em caso de força maior, caso fortuito ou fato do príncipe, configurando álea econômica extraordinária e extracontratual. 12.3.2.3. Quaisquer tributos ou encargos legais criados, alterados ou extintos, bem como a superveniência de disposições legais, quando ocorridas após a data da apresentação da proposta, de comprovada repercussão nos preços contratados, implicarão a revisão destes para mais ou para menos, conforme o caso. 12.3.3. Outros casos 12.3.3.1. Além dos casos anteriores, o contrato poderá ser alterado, por acordo das partes:
I. quando conveniente a substituição da garantia de execução;
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II. quando necessária a modificação do regime de execução da obra ou serviço, bem como do modo de fornecimento, em face de verificação técnica da inaplicabilidade dos termos contratuais originários; e
III. quando necessária a modificação da forma de pagamento, por imposição de circunstâncias supervenientes, mantido o valor inicial atualizado, vedada a antecipação do pagamento, com relação ao cronograma financeiro fixado, sem a correspondente contraprestação de fornecimento de bens ou execução de obra ou serviço.
12.3.3.2. Em havendo alteração unilateral do contrato que aumente os encargos da contratada, a ANA deverá restabelecer, por aditamento, o equilíbrio econômico-financeiro inicial.
12.3.3.3. Para que possa ser autorizado e concedido o reequilíbrio econômico e financeiro do contrato, a ANA deverá verificar os custos dos itens constantes da proposta contratada com a planilha que acompanha o pedido do reequilíbrio formulado pela contratada. 13. Sanções Administrativas A Administração Pública tem a prerrogativa de aplicar sanções administrativas à contratada, na forma prevista no instrumento convocatório e no respectivo contrato. 13.1. Sem prejuízo da responsabilidade civil e criminal, são sanções aplicáveis nas contratações públicas:
I. advertência; II. multa;
III. suspensão temporária de participação em licitação e impedimento de contratar com a Administração Pública;
IV. declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração Pública. 13.1.1. Advertência É a penalidade menos grave, cabível em faltas leves, de pequenas conseqüências, nos casos em que houver inexecução parcial do contrato. A princípio, a advertência não acarreta a rescisão contratual. Todavia, o cometimento reiterado de faltas que ensejem a aplicação de advertência pode culminar na rescisão. 13.1.2. Multa É uma penalidade pecuniária, aplicável a partir de um percentual sobre determinada parcela da execução do contrato, podendo ser acumulada com qualquer outra sanção. Os parâmetros de aplicação da multa devem estar objetivamente definidos no instrumento convocatório e no respectivo contrato, em especial quanto às condições de aplicação, valores, percentuais e base de cálculo, além da previsão de prazo máximo para recolhimento, após a ciência oficial. 13.1.3. Suspensão temporária de participação em licitação e impedimento de contratar com a Administração Pública
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É penalidade cabível no caso de faltas mais graves que as previstas para advertência e multa. Aplicada tal penalidade, o particular fica impedido de contratar com a ANA por um prazo de até 2 (dois) anos. A reabilitação será concedida sempre que a contratada ressarcir a Administração pelos prejuízos resultantes e após decorrido o prazo da suspensão temporária, se aplicada. 13.1.4. Declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração Pública Sanção aplicada à contratada inadimplente de má-fé ou reincidente, e aquele que, dolosamente, praticar ato ilícito, visando a cometer fraude. A empresa inidônea está impedida de participar e de contratar com qualquer órgão ou entidade de toda a Administração Pública. Por sua própria gravidade, a sua aplicação é de competência exclusiva do Ministro de Estado, no âmbito federal. Os efeitos desta penalidade perduram enquanto permanecerem os motivos determinantes da punição ou até que seja promovida a reabilitação perante a própria autoridade que aplicou a penalidade. 13.2. Se a multa for de valor superior ao da eventual garantia prestada, além da perda desta, responderá a contratada pela sua diferença, a qual será descontada dos pagamentos eventualmente devidos pela ANA, ou ainda, quando for o caso, inscrita em dívida ativa e cobrada judicialmente. 13.3. Para a licitude da aplicação de penalidades, é indispensável que sejam devidamente fundamentadas e que, previamente, seja assegurado à contratada o direito da ampla defesa e do contraditório, no prazo de 5 (cinco) dias úteis. 13.3.1. No caso da aplicação da sanção de declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração Pública, o prazo para o exercício do direito da ampla defesa e do contraditório será de 10 (dez) dias. 13.4. Casos que justificam a aplicação das sanções contratuais:
I. recusa injustificada do adjudicatário em assinar o contrato, aceitar ou retirar o instrumento equivalente, dentro do prazo estabelecido no instrumento convocatório: serão aplicadas as mesmas penalidades cabíveis no caso do descumprimento total da obrigação assumida;
II. atraso injustificado na execução do contrato: sujeita a contratada à multa de mora, sem prejuízo da aplicação de outras sanções, na forma prevista no instrumento convocatório, além de possibilitar à ANA a rescisão unilateral do contrato; e
III. inexecução parcial ou total do contrato: conforme a gravidade, na forma prevista no instrumento convocatório, sujeita a contratada às penalidades de advertência, multa, suspensão temporária de participação em licitação e impedimento de contratar com a Administração Pública ou/e declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração Pública.
13.4.1. Nas contratações decorrentes de procedimento licitatório na modalidade do Pregão, além das penalidades citadas no item anterior, a contratada poderá ficar impedida de licitar e de contratar com a Administração Pública, no âmbito da União, Estados, Distrito Federal ou Municípios, e será descredenciado no SICAF, pelo prazo de até 5 (cinco) anos, quando:
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I. deixar de celebrar ou de assinar o contrato ao ser convocado dentro do prazo de
validade da proposta ou da ata de registro de preços;
II. deixar de entregar documentação exigida no edital;
III. apresentar documentação falsa exigida para o certame;
IV. fizer declaração falsa;
V. ensejar o retardamento da execução do objeto do contrato;
VI. não mantiver a proposta;
VII. falhar na execução do contrato;
VIII. fraudar a execução do contrato; e
IX. comportar-se de modo inidôneo ou cometer fraude fiscal.
14. Rescisão do Contrato Administrativo 14.1. A rescisão do contrato deve sempre ser motivada no processo administrativo e precedida de ampla defesa e contraditório assegurados à contratada. A rescisão pode ser:
I. determinada por ato unilateral e escrito da ANA; II. desde que haja conveniência para a ANA, de forma amigável, por acordo entre as
partes, reduzida a termo no processo administrativo, com a autorização escrita e fundamentada da autoridade competente; e
III. judicial, nos termos da legislação. 14.2. Além da inexecução total ou parcial do contrato administrativo, são motivos para rescisão do contrato:
I. o não-cumprimento ou cumprimento irregular de cláusulas contratuais,
especificações, projetos ou prazos; II. a lentidão do seu cumprimento, levando a Administração a comprovar a
impossibilidade da conclusão da obra, do serviço ou do fornecimento, nos prazos estipulados;
III. o atraso injustificado no início da obra, serviço ou fornecimento; IV. a paralisação da obra, do serviço ou do fornecimento, sem justa causa e prévia
comunicação à Administração; V. a subcontratação total ou parcial do seu objeto, a associação da contratada com
outrem, a cessão ou transferência, total ou parcial, bem como a fusão, cisão ou incorporação, não admitidas no ato convocatório e no contrato;
VI. o desatendimento das determinações regulares da autoridade designada para acompanhar e fiscalizar a sua execução, assim como as de seus superiores;
VII. o cometimento reiterado de faltas na sua execução;
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VIII. a decretação de falência, instauração de insolvência civil, dissolução da sociedade ou o falecimento da contratada;
IX. a alteração social ou a modificação da finalidade ou da estrutura da empresa que prejudique a execução do contrato;
X. razões de interesse público, de alta relevância e amplo conhecimento, justificadas e determinadas pela máxima autoridade da esfera administrativa a que está subordinada a Administração e exaradas no processo administrativo a que se refere o contrato;
XI. a supressão, por parte da ANA, de obras, serviços ou compras, acarretando modificação do valor inicial do contrato além dos limites legais permitidos;
XII. a suspensão de sua execução, por ordem escrita da Administração, por prazo superior a 120 (cento e vinte) dias, salvo em caso de calamidade pública, grave perturbação da ordem interna ou guerra, ou ainda por repetidas suspensões que totalizem o mesmo prazo, independentemente do pagamento obrigatório de indenizações pelas sucessivas e contratualmente imprevistas desmobilizações e mobilizações e outras previstas, assegurado à contratada, nesses casos, o direito de optar pela suspensão do cumprimento das obrigações assumidas até que seja normalizada a situação;
XIII. o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos pela ANA decorrentes de obras, serviços ou fornecimento, ou parcelas destes, já recebidos ou executados, salvo em caso de calamidade pública, grave perturbação da ordem interna ou guerra, assegurado à contratada o direito de optar pela suspensão do cumprimento de suas obrigações até que seja normalizada a situação;
XIV. a não-liberação, por parte da ANA, de área, local ou objeto para execução de obra, serviço ou fornecimento, nos prazos contratuais, bem como das fontes de material natural especificadas no projeto; e
XV. a ocorrência de caso fortuito ou de força maior, regularmente comprovada, impeditiva da execução do contrato.
14.3. No caso de rescisão unilateral, são assegurados à ANA os seguintes direitos:
I. assumir, de imediato, o objeto do contrato no estado e no local em que se encontrar; II. ocupar e utilizar o local, instalações, equipamentos, material e pessoal empregados
na execução do contrato, necessários à sua continuidade; III. executar a garantia do contrato; e IV. reter os créditos decorrentes do contrato até o limite dos prejuízos causados à ANA
pela contratada.
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TÍTULO 11 GESTÃO DO CONTRATO
1. Representante da Administração – Gestor do Contrato O Representante da Administração, denominado Gestor do Contrato, obrigatoriamente servidor público, é o responsável direto pelo acompanhamento e fiscalização da fiel execução do contrato, anotando, em registro próprio, todas as ocorrências relacionadas com a sua execução, determinando o que for necessário à regularização das faltas, falhas ou defeitos observados. 2. Designação do Gestor do Contrato
I. celebrado o contrato, imediatamente a UORG solicitante indicará o servidor a ser designado Gestor do Contrato e o seu substituto, quando for o caso;
II. quando o objeto do contrato envolver mais de uma UORG e nos casos em que o seu valor ou relevância assim justificar, será constituída uma Comissão responsável pela gestão do contrato, cujos membros, indicados pelas respectivas UORGs, responderão solidariamente por suas obrigações, salvo se a posição individual divergente estiver fundamentada e formalizada em documento contemporâneo à data em que tiver sido tomada a decisão;
III. o Superintendente da SAF designará, por intermédio de Portaria, publicada em Boletim de Pessoal e Serviço - BPS, o Gestor do Contrato e o seu substituto, ou Comissão, quando for o caso;
IV. a portaria de designação constará do processo administrativo, o qual será encaminhado à UORG solicitante, para ciência do(s) gestor(es), acompanhamento e fiscalização da execução do contrato; e
V. havendo necessidade, a UORG solicitante demandará, de forma devidamente justificada, à Diretoria Colegiada, manifestação sobre a conveniência de contratar empresa ou escritório técnico especializado, especialmente para assessorar a gestão do contrato.
3. Atribuições do Gestor do Contrato
I. inteirar-se dos termos do contrato e de seus anexos; II. promover reuniões com o preposto da contratada, com vista a esclarecer dúvidas e
questões pertinentes à execução do contrato; III. anexar ao processo administrativo todos os documentos referentes à execução
contratual, tais como correspondências, relatórios de execução do contrato e outros que entender necessários;
IV. exercer rigoroso controle sobre as rotinas de execução contratual, levando ao conhecimento da autoridade competente as eventuais disfunções que ocorrerem;
V. determinar a paralisação e/ou a adequação de qualquer serviço, assim como a substituição de bens que estejam em desacordo com as especificações do contrato;
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VI. prestar esclarecimentos e apresentar soluções técnicas para ocorrências que surgirem durante a execução do contrato;
VII. manifestar-se sobre quaisquer solicitações da contratada, em especial aquelas que importem em acréscimo de valores ao contrato e prorrogações de prazo, submetendo-as à autoridade competente;
VIII. manifestar-se sobre quaisquer solicitações ou pedidos de esclarecimentos relacionados à execução contratual, formulados pelas UORGs;
IX. solicitar a realização de testes, exames, ensaios e quaisquer provas necessárias ao controle de qualidade dos bens ou serviços objeto do contrato;
X. propor à SAF, de forma motivada e fundamentada, a aplicação de penalidades ao contratado, conforme previsto no contrato;
XI. exigir que a contratada mantenha seus empregados devidamente identificados, por meio de crachás (contendo nome completo, fotografia recente, número de RG);
XII. comunicar, por escrito, à SAF a ocorrência de quaisquer danos causados pela contratada à ANA ou a terceiros, em decorrência da execução dos serviços;
XIII. conferir os bens fornecidos e os serviços executados, em conformidade com as especificações do objeto do contrato, e atestar a respectiva fatura/nota fiscal;
XIV. exigir da contratada, imediatamente após a execução dos serviços, os termos de garantia e manuais completos de instrução (instalação, operação e outros que sejam necessários) dos equipamentos instalados;
XV. atestar, quando for o caso, para fins de restituição da garantia, que a contratada cumpriu integralmente todas as obrigações contratuais;
XVI. exigir da contratada que os locais onde serão executados os serviços e os objetos relacionados se mantenham permanentemente em bom estado de limpeza, organização e conservação;
XVII. proibir, nos locais onde serão executados os serviços, a permanência de material, equipamentos e pessoas estranhos ao objeto do contrato;
XVIII. submeter à SAF, em tempo hábil, as decisões e providências que ultrapassarem a sua competência;
XIX. registrar todas as ocorrências, qualitativas e quantitativas, relacionadas com a execução do contrato pelo qual for responsável, prestando os esclarecimentos que se fizerem necessários quando solicitados;
XX. elaborar, ao término do exercício financeiro, quando a vigência do contrato adentrar o ano seguinte, relatório anual e encaminhá-lo ao Ordenador de Despesas, sobre a execução do contrato, enviando cópia à AUD;
XXI. elaborar relatório e encaminhá-lo ao Ordenador de Despesas, ao término da vigência do contrato, enviando cópia à AUD; e
XXII. manter registro das penalidades de suspensão e de inidoneidade, dando-lhe publicidade no âmbito que se fizer necessário.
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FLUXOGRAMA
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ANEXOS DO MANUAL
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ANEXO I NOTA TÉCNICA (Licitação - Abertura de Processo)
Nota Técnica nº ......./ ........./UORG-ANA
Brasília, .......de..............................de ......... Ao Senhor Superintendente de Administração, Finanças e Gestão de Pessoas – SAF Assunto: Licitação - Abertura de Processo.
Solicitamos providências de Vossa Senhoria para abertura de processo destinado à licitação de: 1. Objeto:
Descrição do objeto da contratação (obra, serviço ou bem), de forma clara, simples e objetiva. 2. Justificativas:
Apresentar as justificativas da contratação de forma fundamentada. 3. Valor Estimado:
Indicar o valor estimado da contratação, tendo como base a pesquisa de mercado. 4. Enquadramento da Programação Orçamentária:
Informar que o valor da contratação está previsto em sua programação orçamentária, com o respectivo detalhamento em conformidade com o Plano Gerencial Interno – PGI. 5. Anexos:
a) Termo de Referência ou Projeto Básico; b) comprovantes da pesquisa mercadológica; e c) comprovante da programação orçamentária, emitido por meio de consulta ao SISPLANA.
Atenciosamente,
________________________ Técnico Responsável
De acordo.
Brasília, .......de..............................de .........
__________________________ Titular da UORG
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ANEXO II NOTA TÉCNICA (Dispensa ou Inexigibilidade de Licitação)
Nota Técnica nº ......./ ........./UORG-ANA
Brasília, .......de..............................de .........
Ao Senhor Superintendente de Administração, Finanças e Gestão de Pessoas – SAF Assunto: Dispensa ou Inexigibilidade de Licitação - Abertura de Processo.
Solicitamos autorização de Vossa Senhoria para abertura de processo destinado à contratação do
objeto abaixo, com embasamento no inciso .... do art. 24 da Lei nº 8.666, de 1993. 1. Objeto: Descrição do objeto da contratação (obra, serviço ou bem), de forma clara, simples e objetiva. 2. Justificativas: Apresentar as justificativas da contratação de forma fundamentada.
3. Valor Estimado: Indicar o valor estimado da contratação, tendo como base a pesquisa de mercado.
4. Enquadramento da Programação Orçamentária:
Informar que o valor da contratação está previsto em sua programação orçamentária, com o respectivo detalhamento em conformidade com o Plano Gerencial Interno – PGI. 5. Anexos:
a) Termo de Referência ou Projeto Básico; b) comprovantes da pesquisa mercadológica; e c) comprovante da programação orçamentária.
Atenciosamente,
_________________________ Técnico Responsável
De acordo.
Brasília-DF, .......de.............................de .........
__________________________ Titular da UORG
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ANEXO III – MANUAL
TERMO DE REFERÊNCIA (Compras e Contratação de Serviços) 1. DO OBJETO
Descrição do objeto — obra, serviço ou bem — de forma clara, simples e objetiva, de modo a permitir a perfeita identificação e quantitativo do que é pretendido.
Exemplo: Aquisição de 20 (vinte) carrinhos de serviço, cromados; com 2 (duas) rodas de borracha; com capacidade para até 70 (setenta) kg; tipo mochilete, para transporte de processos. 2. DO VALOR ESTIMADO DA AQUISIÇÃO
Informar o valor estimado por unidade e valor global, em conformidade com a pesquisa mercadológica efetuada em pelo menos 3 (três) fornecedores distintos.
Exemplo: 20 (vinte) carrinhos ao preço unitário de R$ 100,00 (cem reais) e total de R$ 2.000,00 (dois mil reais). 3. DA JUSTIFICATIVA
Justificar a aquisição/contratação e seu quantitativo, com embasamento na necessidade existente.
Exemplo: Os carrinhos são necessários para transporte de processos e documentos, tendo em consideração a distância física existente entre os blocos onde estão situadas as UORG’s da ANA. A quantidade é justificada em face do expressivo volume de papéis a ser transportado.
4. DA FUNDAMENTAÇÃO LEGAL
Além da Lei nº 8.666, de 1993, citar a legislação aplicável em cada caso. 5. DOS CRITÉRIOS DE JULGAMENTO DAS PROPOSTAS
Será considerada vencedora a proposta da licitante que oferecer menor preço, que poderá ser por todo o objeto ou por item, quando for o caso.
Exemplos: a) na aquisição dos carrinhos, a adjudicação será pelo total do objeto; b) na aquisição de material de consumo, a adjudicação deverá ser por item licitado
6. DAS OBRIGAÇÕES DAS CONTRATANTES
Informar as obrigações da Contratante e da Contratada, em consonância com o objeto da licitação. 7. DO PAGAMENTO
Apresentar a forma e condições em que o pagamento será efetuado à licitante vencedora contratada. 8. DO PRAZO DE ENTREGA
Indicar o prazo final em que o bem deverá ser entregue, em razão do atendimento de sua necessidade.
Exemplo: Até 30 (trinta) dias, a contar da assinatura do contrato ou do recebimento da nota de empenho ou da ordem de serviço. 9. DO PRAZO DE GARANTIA
Indicar o prazo a ser exigido para garantia do bem contra avarias e defeitos de fabricação. Exemplo: 12 (doze) meses.
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10. DA VIGÊNCIA DO CONTRATO
Deverá ser indicada quando se tratar de entrega parcelada do bem ou de prestação de serviço de forma continuada. 11. DO LOCAL DE ENTREGA
Indicar o endereço completo onde o material deverá ser entregue e conferido. Exemplo: Superintendência de Administração, Finanças e Gestão de Pessoas – SAF
Setor de Almoxarifado Setor Policial, Área 5, Quadra 3, Bloco “M” 70610-200 Brasília-DF
12. DA CLASSIFICAÇÃO ORÇAMENTÁRIA
Indicar o elemento de despesa em que a aquisição se enquadra. Exemplo: Natureza de despesa: 4.4.90.52 – Equipamentos e Material Permanente. 13. DAS SANÇÕES ADMINSTRATIVAS
Explicitar as sanções: advertência, multa, suspensão temporária de participação em licitações, impedimento de contratar com a Administração Pública e declaração de inidoneidade pelo inadimplemento da licitante vencedora contratada. 14. DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Informações outras que se fizerem necessárias para complementação do Termo de Referência.
Brasília-DF, ........de..........................de..............
_________________________ Técnico Responsável
De acordo.
Brasília-DF, ........de..........................de..............
__________________________ Titular da UORG
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ANEXO IV – MANUAL PROJETO BÁSICO (Obras ou Serviços de Engenharia)
1. DO OBJETO
Descrição do objeto de forma clara, simples e objetiva, de modo a permitir a perfeita identificação do que é pretendido. 2. DA JUSTIFICATIVA
Justificar a contratação da obra ou do serviço com embasamento na necessidade existente. 3. DA ESTIMATIVA DE CUSTO
Informar o valor estimado para a realização da obra ou do serviço, em conformidade com a pesquisa mercadológica efetuada em pelo menos 3 (três) fornecedores distintos. 4. DO ORÇAMENTO DETALHADO
Planilha que expresse a composição de todos os seus custos unitários e global da obra ou do serviço, fundamentados em pesquisas mercadológicas.
5. DA FUNDAMENTAÇÃO LEGAL Além da Lei nº 8.666, de 1993, citar a legislação aplicável em cada caso.
6. DAS ESPECIFICAÇÕES TÉCNICAS DO SERVIÇO
Descrever as características técnicas obrigatórias e a quantificação dos serviços a serem
prestados. 7. DA QUALIFICAÇÃO TÉCNICA
Deverá ser especificada em função do objeto da licitação. 8. DOS CRITÉRIOS DE JULGAMENTO DAS PROPOSTAS: “MELHOR TÉCNICA” ou “TÉCNICA E PREÇO”
Serão utilizados exclusivamente na contratação de serviços de natureza predominantemente
intelectual, em especial na elaboração de projetos, cálculos, fiscalização, supervisão e gerenciamento e de engenharia consultiva em geral, e, em particular, para a elaboração de estudos técnicos preliminares e projetos básicos e executivos. Em caráter excepcional, podem ser adotados para a execução de obras ou prestação de serviços de grande vulto. 9. DO PAGAMENTO
Apresentar a forma e condições em que o pagamento será efetuado à licitante vencedora contratada. 10. DO PRAZO PARA EXECUÇÃO Prazo necessário para a execução da obra ou dos serviços.
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11. DA FORMA DE EXECUÇÃO (TIPO E REGIME) Especificar se serão realizados por execução direta, empreitada por preço global, empreitada
por preço unitário, tarefa ou empreitada integral. 12. DO PRAZO DE GARANTIA Indicar o prazo a ser exigido para garantia da obra ou serviço de engenharia contra seus defeitos.
13. DA VISTORIA Informar a necessidade de se vistoriar o local de execução da obra ou de prestação do serviço. 14. DO CRONOGRAMA FÍSICO/FINANCEIRO
• compatibilização do prazo de execução da obra ou dos serviços com as ações propostas; • pertinência do cronograma físico-financeiro com o custo e duração das obras ou serviços. CRONOGRAMA FÍSICO: é a tradução gráfica do andamento das obras e/ou serviços em função
de prazo. Servirá de base à definição do atraso (ou avanço) da execução em relação ao proposto. CRONOGRAMA FINANCEIRO: é a representação do desenvolvimento das obras e serviços sob
o aspecto financeiro, em função do prazo contratual, das quantidades previstas para serem executadas e do preço ofertado. 15. DA VIGÊNCIA DO CONTRATO
Deverá ser estabelecida em conformidade com o tipo e detalhamento do objeto da licitação.
16. DAS OBRIGAÇÕES DAS CONTRATANTES
Informar as obrigações da Contratante e da Contratada, em consonância com o objeto da licitação. 17. DAS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS
Explicitar as sanções: advertência, multa, suspensão temporária de participação em licitações e impedimento de contratar com a Administração Pública e declaração de inidoneidade pelo inadimplemento da licitante vencedora contratada.
18. DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Informações outras que complementem o Termo de Referência.
Brasília-DF, ........de..........................de..............
________________________ Técnico Responsável
De acordo.
Brasília-DF, ........de..........................de..............
__________________________ Titular da UORG
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ANEXO V – MANUAL EDITAL DE PREGÃO ELETRÔNICO (Equipamentos de áudio e vídeo)
TERMO DE RETIRADA DE EDITAL PELA INTERNET
EDITAL DE PREGÃO ELETRÔNICO Nº /ANA/200X
PROCESSO Nº 02501. 000XXX/200X-XX
Prezados(as) Senhores(as):
Visando a eventual necessidade de comunicação entre esta Agência Nacional de Águas - ANA e as empresas interessadas em participar da presente licitação, solicitamos preencher e enviar os dados do Termo de Recebimento de Edital para e-mail: [email protected]. O não-envio dos dados eximirá esta Agência da responsabilidade de comunicação de eventos relacionados ao procedimento licitatório, ressalvada a obrigatoriedade, pela legislação de referência, de sua publicação na internet, imprensa oficial e/ou em jornal de grande circulação.
Brasília, DF, de de 200X
Pregoeiro(a) Razão Social: _____________________________________________________________ CNPJ Nº _________________________________________________________________ Endereço: ________________________________________________________________ E-mail: __________________________________________________________________ Cidade: _______________ Estado: _____ Telefone: ______________ Fax: ____________ Pessoa para contato: _______________________________________________________ Recebemos da Agência Nacional de Águas, nesta data, cópia do Edital da Licitação acima identificada.
Local: __________________, ___ de _____________ de 200X.
_____________________________________ Assinatura
(A assinatura é opcional em caso de envio por e-mail)
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EDITAL DE PREGÃO ELETRÔNICO Nº /ANA/2007
A Agência Nacional de Águas - ANA, com sede no Setor Policial, Área 5, Quadra 3, Bloco “M” – Brasília/DF, CEP 70.610-200, inscrita no CNPJ sob o nº 04.204.444/0001-08, de acordo com os elementos constantes no Processo nº 02501.000XXX/200X-XX, torna público que fará realizar licitação na modalidade Pregão Eletrônico, do tipo menor preço global, para o objeto definido no item 1 deste Edital, conforme data, horário e endereço eletrônico a seguir:
DATA DA ABERTURA: ___ DE DE 200X HORÁRIO: 9H30 ENDEREÇO ELETRÔNICO: www.comprasnet.gov.br
Esta licitação reger-se-á pelas disposições da Lei nº 10.520, de 17 de julho de 2002, da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, do Decreto nº 3.722, de 9 de janeiro de 2001, do Decreto nº 5.450, de 31 de maio de 2005, da Lei Complementar nº 123, de 14 dezembro de 2006, da Instrução Normativa MARE nº 5, de 21 de julho de 1995, e mediante as especificações, cláusulas e condições deste Edital e seus Anexos. 1. DO OBJETO 1.1 A presente licitação tem por objeto a aquisição e instalação de equipamentos de áudio e vídeo, de uso profissional, consoante as especificações constantes deste Edital e seus Anexos. 2. DA PARTICIPAÇÃO NA LICITAÇÃO 2.1 Poderão participar da presente licitação as empresas interessadas cujas atividades tenham pertinência com o ramo do objeto licitado, que estejam obrigatoriamente cadastradas no Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores – SICAF, de que trata a Instrução Normativa MARE nº 5, de 1995, e que atendam a todas as exigências deste Edital e seus Anexos, inclusive quanto ao prévio credenciamento, na forma do item 4. 2.2 Não poderão participar desta licitação as empresas interessadas que se encontrem em processo de falência, recuperação, dissolução, fusão, cisão ou incorporação, que estejam cumprindo suspensão temporária de participação em licitação e impedimento de contratar com a ANA ou tenham sido declaradas inidôneas para licitar ou contratar com a Administração Pública, bem como empresas constituídas na forma de fundação e consórcio.
3. DA IMPUGNAÇÃO E DOS ESCLARECIMENTOS DO ATO CONVOCATÓRIO 3.1 Qualquer pessoa poderá impugnar o ato convocatório do presente Pregão, na forma eletrônica, até dois dias úteis antes da data fixada para a abertura da sessão pública, cabendo ao Pregoeiro decidir sobre a impugnação no prazo de até vinte e quatro horas. 3.1.1 Acolhida a impugnação contra o ato convocatório, será definida e publicada nova data para realização do certame. 3.2 Os pedidos de esclarecimento referentes ao processo licitatório deverão ser encaminhados ao Pregoeiro, até três dias úteis anteriores à data fixada para a abertura da sessão pública, exclusivamente por meio eletrônico, via internet, no e-mail [email protected].
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3.3 Não serão reconhecidos os pedidos de esclarecimento ou impugnações interpostos por meio de fax ou vencidos os respectivos prazos legais. 3.4 Ressalvada a obrigatoriedade, pela legislação de regência, de sua publicação na internet, imprensa oficial e/ou em jornal de grande circulação, os esclarecimentos e as respostas às impugnações somente serão encaminhados à pessoa interessada e às demais empresas interessadas que confirmarem o recebimento deste Edital, mediante o envio do Termo de Retirada de Edital pela internet. 4. DO CREDENCIAMENTO 4.1 As licitantes ou seus representantes legais deverão estar previamente credenciados junto ao órgão provedor do sistema eletrônico (comprasnet), conforme definido no preâmbulo deste Edital. 4.2 O credenciamento dar-se-á pela atribuição de chave de identificação e de senha pessoal intransferível, para acesso ao sistema eletrônico no site www.comprasnet.gov.br.
4.3 O credenciamento da licitante, bem como a sua manutenção, dependerá de registro cadastral atualizado no Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores – SICAF, que também será requisito obrigatório para fins de habilitação. 4.4 O uso da senha de acesso pela licitante é de sua responsabilidade exclusiva, incluindo qualquer transação efetuada diretamente ou por seu representante, não cabendo ao provedor do sistema ou à ANA, promotora da licitação, responsabilidade por eventuais danos decorrentes do uso indevido da senha, ainda que por terceiros. 4.5 O credenciamento junto ao provedor do sistema eletrônico implica responsabilidade legal da licitante ou de seu representante legal e presunção de sua capacidade técnica para realização das transações inerentes ao pregão eletrônico. 5. DO ENVIO DA PROPOSTA DE PREÇOS 5.1 A licitante será responsável por todas as transações que forem efetuadas em seu nome no sistema eletrônico, assumindo como firmes e verdadeiras suas propostas e lances, inclusive os atos praticados diretamente ou por seu representante. 5.2 Incumbirá à licitante acompanhar as operações no sistema eletrônico durante o processo licitatório, ficando responsável pelo ônus decorrente da perda de negócios diante da inobservância de quaisquer mensagens emitidas pelo sistema ou de sua desconexão. 5.3 Após a divulgação deste Edital no endereço eletrônico indicado no preâmbulo, as licitantes interessadas deverão encaminhar proposta de preços, com a descrição do objeto definido no item 1, em conformidade com o Termo de Referência – Anexo I, até a data e hora marcadas para abertura da sessão. 5.3.1 As licitantes poderão retirar ou substituir as respectivas propostas até a abertura da sessão.
5.3.2 O ato de abertura da sessão implicará o encerramento da fase de recebimento de propostas.
5.4 Como requisito para a participação no Pregão, a licitante deverá manifestar-se, em campo próprio do sistema eletrônico (comprasnet), declarando a inexistência de fatos impeditivos para sua habilitação e que sua proposta está em conformidade com as exigências do instrumento convocatório.
5.5 A proposta de preços contendo sumário das especificações técnicas do objeto deste Pregão deverá ser redigida com clareza em Língua Portuguesa, salvo quanto a expressões técnicas de uso corrente, e enviada em formulário específico, exclusivamente por meio do sistema eletrônico, com os seguintes dados:
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I - o preço, que deverá ser por item, expresso em reais (R$), em algarismos e por extenso, computando todos os custos necessários para a execução do objeto da licitação, consoante as especificações constantes no Anexo I, bem como os impostos, encargos trabalhistas, previdenciários, fiscais, comerciais, taxas, fretes, seguros e quaisquer outros que incidam ou venham a incidir sobre o objeto licitado;
II - razão social da licitante, endereço completo, telefone, fac-símile, número do CNPJ, banco,
agência, número da conta-corrente, praça de pagamento e o responsável pela proposta, seu telefone, fac-símile e e-mail; e
III - prazo de validade, não inferior a sessenta dias corridos, a contar da data de abertura desta
licitação. Na falta de tal informação será considerado aceito o prazo citado neste inciso.
5.6 Havendo discordância entre os valores expressos em algarismos e por extenso, serão considerados estes últimos, devendo o Pregoeiro proceder às retificações necessárias. 5.7 Serão desclassificadas as propostas que não atenderem às exigências do Edital e seus Anexos, sejam omissas ou que apresentem irregularidades insanáveis. 5.8 Não se admitirá proposta que apresentar preço global simbólico, irrisório ou de valor zero, incompatível com os preços de mercado, ainda que este Edital não tenha estabelecido limites mínimos. 5.9 O preço proposto será de exclusiva responsabilidade da licitante, não lhe assistindo o direito de pleitear qualquer alteração, sob alegação de erro, omissão ou qualquer outro pretexto. 5.10 A proposta deverá limitar-se ao objeto desta licitação, sendo desconsideradas quaisquer alternativas de preço ou qualquer outra condição não prevista no Edital. 5.11 A simples apresentação da proposta implica submissão a todas as condições estipuladas neste
Edital e seus Anexos, sem prejuízo da estrita observância da legislação.
6. DA ABERTURA DAS PROPOSTAS
6.1 A partir do horário determinado no preâmbulo deste Edital, e em conformidade com o subitem 5.3, terá início a sessão pública do Pregão Eletrônico. 6.2 O Pregoeiro verificará as propostas apresentadas, desclassificando aquelas que não estejam em conformidade com os requisitos estabelecidos neste Edital e seus Anexos. 6.3 A eventual desclassificação de propostas será fundamentada e registrada no sistema, com acompanhamento em tempo real por todos os participantes. 6.4 O sistema ordenará, automaticamente, as propostas classificadas pelo Pregoeiro, sendo que somente estas participarão da fase constante no item 7. 7. DA FORMULAÇÃO DOS LANCES 7.1 Aberta a etapa competitiva, as licitantes poderão encaminhar lances exclusivamente por meio do sistema eletrônico, sendo a licitante imediatamente informada do seu recebimento e respectivo horário de registro e valor. 7.2 As licitantes poderão oferecer lances sucessivos, observado o horário fixado e as regras estabelecidas no Edital. 7.3 A licitante somente poderá oferecer lance inferior ao último por ela ofertado e registrado pelo sistema.
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7.4 Não serão aceitos dois ou mais lances de mesmo valor, prevalecendo aquele que for recebido e registrado em primeiro lugar. 7.5 Durante o transcurso da sessão pública, as licitantes serão informadas, em tempo real, do lance de menor valor registrado, vedada a identificação do detentor do lance. 7.6 No caso de desconexão com o Pregoeiro, no decorrer da etapa competitiva do Pregão, o sistema eletrônico poderá permanecer acessível às licitantes para a recepção de lances, retomando o Pregoeiro, quando possível, a sua atuação no certame, sem prejuízo dos atos realizados. 7.6.1 Quando a desconexão persistir por tempo superior a dez minutos, a sessão será suspensa e terá reinício somente após comunicação expressa aos participantes. 7.7 A etapa de lances da sessão pública será encerrada mediante aviso de fechamento iminente dos lances, emitido pelo sistema eletrônico às licitantes, após o que transcorrerá período de tempo de até trinta minutos, aleatoriamente determinado também pelo sistema eletrônico, depois do qual, automaticamente, será encerrada a recepção de lances, observado, quando for o caso, o disposto na Lei Complementar nº 123, de 14 de dezembro de 2006. 7.8 Após o fechamento da etapa de lances, o Pregoeiro poderá encaminhar, pelo sistema eletrônico, contraproposta diretamente à licitante que tenha apresentado o lance de menor valor, para que seja obtido preço melhor, bem assim decidir sobre sua aceitação.
8. DO JULGAMENTO DAS PROPOSTAS 8.1 Para julgamento das propostas, será adotado o critério de menor preço global. 8.2 Após o encerramento da etapa de lances, o Pregoeiro examinará a aceitabilidade do lance de menor valor e decidirá sobre sua aceitação. 8.3 Após a fase de lances e da negociação, se a proposta mais bem classificada não tiver sido ofertada por microempresa ou empresa de pequeno porte e houver proposta apresentada por microempresa ou empresa de pequeno porte no intervalo de até 5% (cinco por cento) superior à melhor proposta ofertada, proceder-se-á da seguinte forma: 8.3.1 A microempresa ou a empresa de pequeno porte mais bem classificada poderá, no prazo de 5 (cinco) minutos após a convocação, apresentar nova proposta inferior àquela considerada vencedora do certame, situação em que, atendidas as exigências habilitatórias, será adjudicado em seu favor o objeto deste Pregão; 8.3.2 Não sendo vencedora a microempresa ou empresa de pequeno porte mais bem classificada, na forma do subitem anterior, serão convocadas as remanescentes que porventura se enquadrem nessas categorias e cujas propostas estejam dentro do limite estabelecido no subitem 8.3, na ordem classificatória, para o exercício do mesmo direito; 8.3.3 No caso de equivalência dos valores apresentados pelas microempresas e empresas de pequeno porte que se encontrem no limite estabelecido no subitem 8.3, será realizado sorteio entre elas para que se identifique aquela que primeiro poderá apresentar melhor oferta; e 8.3.4 O Pregoeiro poderá solicitar documentos que comprovem o enquadramento da licitante na categoria de microempresa ou empresa de pequeno porte. 8.4 Na hipótese da não-contratação nos termos previstos na condição anterior, o objeto licitado será adjudicado em favor da proposta originalmente vencedora do certame.
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8.5 Sendo aceitável a proposta da licitante detentora da melhor oferta, ela deverá comprovar, de imediato, sua situação de regularidade, na forma do item 9 deste Edital. 8.6 Ao final da sessão, a licitante deverá encaminhar, por meio do sistema eletrônico (comprasnet), a proposta de preços, com os respectivos valores readequados ao lance vencedor. 8.7 Se o lance de menor valor e a proposta não forem aceitos, ou se a licitante desatender às exigências habilitatórias, o Pregoeiro examinará o lance subseqüente e a respectiva proposta, verificando a sua aceitabilidade e procedendo à sua habilitação, na ordem de classificação, e assim sucessivamente, até a apuração de um lance e proposta que atendam ao Edital. 8.7.1 Nas situações previstas nos subitens 8.2 e 8.7, o Pregoeiro poderá negociar diretamente com a licitante para que seja obtido preço melhor. 9 DOS DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO 9.1 A habilitação da licitante vencedora será verificada on line no Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores – SICAF. 9.2 Além da condição estabelecida no subitem anterior, a licitante deverá apresentar, conforme estabelece o subitem 8.5, os seguintes Documentos de Habilitação:
I - certidão negativa de falência ou concordata, expedida pelo distribuidor da sede da pessoa
jurídica. Caso não possuam prazos de validade, somente serão aceitas com data não excedente a sessenta dias de
antecedência da data prevista para apresentação das propostas;
II - declaração, sob as penas da lei, de inexistência de fato que possa impedir a sua habilitação
neste certame, conforme modelo constante do Anexo IV do presente Edital;
III - declaração, sob as penas da lei, de que não possui em seu quadro de pessoal nem utilizará,
sob qualquer pretexto: empregados com idade inferior a dezoito anos em trabalho noturno, perigoso ou insalubre ou com idade inferior a dezesseis anos em qualquer trabalho, salvo na condição de aprendiz, a partir de quatorze anos, conforme modelo constante do Anexo V, deste Edital;
IV- declaração de vistoria expedida pela ANA, que será fornecida ao responsável, devidamente
identificado e credenciado pela empresa, por ocasião da vistoria, na ANA, declarando ter a empresa tomado conhecimento de todas as condições e peculiaridades inerentes à prestação dos serviços, conforme modelo constante do Anexo V deste Edital; e
V - atestado(s)/certidão(ões), fornecido(s) por pessoa jurídica de direito público ou privado,
comprovando ter a licitante executado, satisfatoriamente, atividade pertinente e compatível com o objeto a ser contratado.
9.3 Disposições Gerais da Habilitação: 9.3.1 Não serão aceitos protocolos de entrega ou solicitação de documento em substituição aos documentos requeridos no presente Edital e seus Anexos. 9.3.2 Se a documentação de habilitação não estiver completa e correta ou contrariar qualquer dispositivo deste Edital e seus Anexos, o Pregoeiro considerará a licitante inabilitada. 9.3.3 Todos os documentos de habilitação, emitidos em língua estrangeira, deverão ser entregues acompanhados da tradução para a língua portuguesa, efetuada por tradutor juramentado, e, também, devidamente consularizados ou registrados no Cartório de Títulos e Documentos. Documentos de procedência estrangeira,
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mas emitidos em Língua Portuguesa, também deverão ser apresentados devidamente consularizados ou registrados no Cartório de Títulos e Documentos. 9.3.4 Como condição para celebração do contrato, a licitante vencedora deverá manter as condições de habilitação. 9.3.5 Se a licitante vencedora não atender às exigências do subitem anterior, as demais licitantes serão chamadas, na ordem de classificação, para fazê-lo, nas condições de suas respectivas ofertas, sem prejuízo da análise do Pregoeiro quanto à aceitabilidade da proposta, objeto e valor. 9.3.6 Constatado o atendimento das exigências previstas pelo Edital, a licitante será declarada vencedora. 9.3.7 Após a verificação das especificações técnicas apresentadas pela licitante declarada vencedora, ser-lhe-á adjudicado o objeto desta licitação, pelo próprio Pregoeiro, ou, na hipótese de existência de recursos, pela autoridade competente da ANA. 9.3.8 Quando todas as licitantes forem inabilitadas, o Pregoeiro poderá fixar-lhes o prazo de oito dias úteis para a apresentação de novos documentos escoimados das causas referidas no ato inabilitatório. Serão exigidos para reapresentação apenas os documentos desqualificados e não aceitos. 9.3.9 Da sessão do Pregão será lavrada ata circunstanciada, que mencionará as licitantes credenciadas, as propostas apresentadas, lances ofertados, a ordem de classificação, a análise da documentação exigida para habilitação e os recursos interpostos, devendo ela ser assinada, ao final, pelo Pregoeiro e pela Equipe de Apoio. 9.3.10 Ao final da sessão do Pregão, na hipótese de o objeto ser adjudicado pelo Pregoeiro à licitante declarada vencedora, os autos serão encaminhados, posteriormente, à autoridade competente para homologação do certame e decisão quanto à contratação. 9.3.11 Na hipótese de existência de recursos, os autos serão encaminhados à autoridade competente, a qual, após julgá-los, adjudicará e homologará o objeto da licitação à licitante vencedora. 10. DOS RECURSOS 10.1 Após a declaração da licitante vencedora, é admissível que qualquer licitante manifeste a intenção de interpor recurso contra alguma decisão do Pregoeiro, devendo a licitante registrar os motivos de sua manifestação em campo próprio do sistema denominado RECURSO. 10.2 Ao final da sessão pública, será concedido à licitante que manifestou a intenção de interpor recurso o prazo de três dias úteis para apresentação das razões, por meio do sistema eletrônico, ficando as demais licitantes, desde logo, intimadas a, querendo, apresentar contra-razões, em igual prazo, que começará a contar do término do prazo da recorrente, sendo-lhes assegurada vista dos autos, no endereço constante no subitem 20.16. 10.3 O acolhimento do recurso importará a invalidação apenas dos atos insuscetíveis de aproveitamento. 11. DAS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS 11.1 A licitante que deixar de entregar documentação ou apresentá-la com conteúdo falso, ensejar o retardamento da realização do certame ou da execução do seu objeto, não mantiver a proposta, falhar ou fraudar na execução do ajuste, comportar-se de modo inidôneo ou cometer fraude fiscal ficará impedida de licitar e contratar com a Administração pelo prazo de até cinco anos e, se for o caso, será descredenciada do SICAF, sem prejuízo das demais penalidades previstas neste Edital e cominações legais aplicáveis, observado o disposto no subitem 11.4.
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11.2 O atraso injustificado na execução do contrato a ser celebrado ou o descumprimento das obrigações estabelecidas sujeitarão a licitante vencedora contratada à multa de mora de 0,5% (meio por cento) por dia de atraso ou por ocorrência, sobre o valor total da contratação, até o máximo de 10% (dez por cento), recolhida no prazo máximo de quinze dias, uma vez comunicada oficialmente. 11.3 Pela inexecução total ou parcial do objeto do contrato, a Administração da ANA poderá, garantida a prévia defesa, no prazo de cinco dias úteis a contar da notificação, aplicar à licitante vencedora contratada as seguintes penalidades:
I - advertência; II - multa de 10% (dez por cento) sobre o valor total da contratação, no caso de inexecução
total, ou sobre o valor correspondente à parte não executada, no caso de inexecução parcial, a ser recolhida no prazo de quinze dias, contado da comunicação oficial;
III - suspensão temporária de participação em licitações e impedimento de contratar com a
Administração Pública, por prazo não superior a cinco anos; e IV - declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração Pública, nos
termos do art. 87 da Lei nº 8.666, de 1993.
11.4 No processo de aplicação de penalidades, é assegurado o direito ao contraditório e à ampla defesa. 11.5 Se o valor da multa não for pago, será cobrado administrativamente, podendo, ainda, ser inscrito na dívida ativa da ANA e cobrado judicialmente. 11.6 As sanções previstas nos incisos I, III e IV do subitem 11.3 poderão ser aplicadas juntamente com a do inciso II, facultada a defesa prévia do interessado no respectivo processo, no prazo de cinco dias úteis. 11.7 Em caso de negativa de assinatura do contrato, por parte da licitante vencedora, será ela penalizada com multa compensatória de 10% (dez por cento) sobre o valor da proposta, a ser recolhida no prazo de quinze dias, contado da comunicação oficial. 12. DA DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA 12.1 As despesas decorrentes da contratação, objeto desta licitação, correrão à conta de crédito orçamentário consignado na Lei nº 11.451, de 7 de fevereiro de 2007, para o exercício de 2007, a cargo da ANA. PTRES: 007129; Programa: 0750; Ação: 2000.0001; Fonte: 0134. Natureza da Despesa: 4.4.90.52.99. 13. DO VALOR ESTIMADO DA DESPESA 13.1 O custo total estimado para a execução do contrato a ser celebrado com a licitante vencedora é de R$ .......................... (..........................................................................................................). 14. DA FISCALIZAÇÃO 14.1 A fiscalização da execução do contrato a ser celebrado com a licitante vencedora será exercida por representante da ANA, designado pela Superintendência de Administração, Finanças e Gestão de Pessoas, ao qual competirá dirimir as dúvidas que surgirem, conforme art. 67 da Lei nº 8.666, de 1993.
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15. DO PAGAMENTO 15.1 O pagamento será efetuado pela ANA, por meio de ordem bancária, no banco a ser indicado pela licitante vencedora contratada, no prazo de até cinco dias úteis, contados da data da apresentação da Nota Fiscal/Fatura, devidamente atestada pelo setor competente. 15.1.1. A licitante vencedora contratada deverá emitir a Nota Fiscal/Fatura até o quinto dia útil do mês subseqüente à data do recebimento definitivo que ateste o adequado funcionamento dos equipamentos adquiridos. 15.1.2 A ANA disporá do prazo de cinco dias úteis para proceder ao “atesto” da Nota Fiscal/Fatura apresentada. 15.2 No caso de incorreção nos documentos apresentados, eles serão restituídos à licitante vencedora contratada para as correções necessárias, não respondendo a ANA por quaisquer encargos resultantes de atrasos na liquidação dos pagamentos correspondentes. 15.3 Para fins de habilitação ao pagamento, proceder-se-á a consulta on line, a fim de verificar a situação da licitante vencedora contratada no SICAF, devendo o resultado dessa consulta ser impresso, sob a forma de extrato, e juntado aos autos do processo próprio. 15.4 Encontrando-se a licitante vencedora contratada inadimplente na data da consulta, poderá ser concedido, a critério da ANA, prazo de trinta dias para que regularize a sua situação, sob pena de, não o fazendo, ter rescindida a contratação com aplicação das sanções cabíveis. 15.5 A licitante vencedora contratada deverá apresentar em sua Nota Fiscal/Fatura, exclusivamente, o faturamento correspondente ao objeto desta licitação. Havendo erro na Nota Fiscal/Fatura ou circunstância que impeça a liquidação da despesa, aquela será devolvida à licitante vencedora contratada e o pagamento ficará pendente até que seja sanado o problema ocorrido. Nesta hipótese, o prazo para pagamento iniciar-se-á após a regularização da situação ou reapresentação do documento fiscal, não acarretando qualquer ônus para a ANA. 15.6 Caso a licitante vencedora contratada seja optante pelo Sistema Integrado de Pagamento de Impostos e Contribuições das Microempresas e Empresas de Pequeno Porte – SIMPLES, deverá apresentar, juntamente com a Nota Fiscal, a devida comprovação, a fim de evitar a retenção na fonte dos tributos e contribuições, de acordo com a Lei nº 9.317, de 1996, e a Lei Complementar nº 123, de 14 de dezembro de 2006. 16 DA VISITA TÉCNICA 16.1 A empresa interessada em participar do certame deverá realizar visita técnica à ANA, no local especificado no subitem 6.2 do Anexo I, com vista a conhecer os locais onde serão instalados os equipamentos. As visitas deverão acontecer até o terceiro dia útil antes do início da sessão de lances do presente Pregão. 16.2 A vistoria técnica deverá ser realizada pelo Responsável Técnico da licitante, munido de instrumento público ou particular que o credencie a realizar a vistoria na ANA. 16.2.1 Na hipótese de o Responsável pela vistoria ser sócio da licitante, a comprovação se fará mediante apresentação de cópia autenticada do contrato social e, em se tratando de diretor de sociedade civil, por meio do estatuto da sociedade e comprovação de eleição pela diretoria. 16.3 A visita técnica será acompanhada por um responsável designado pela ANA e deverá ser agendada previamente na Divisão de Recursos Logísticos da ANA (DIREL), pelo telefone (0xx61) 2109-5286.
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17. DO PRAZO E DAS CONDIÇÕES DE RECEBIMENTO 17.1 O prazo de entrega e instalação dos equipamentos e acessórios, em perfeito estado de funcionamento, deverá ser de, no máximo, 30 (trinta) dias corridos, contados da data de assinatura do Contrato.
17.2 O material, objeto da presente licitação, deverá ser entregue e instalado em dias úteis, das 09h às 12h e das 14h às 17h no seguinte endereço: Agência Nacional de Águas - ANA, Setor Policial Sul, Área 05, Quadra 03, Bloco “L” – Auditório Flávio Terra Barth, CEP: 70610-200 – Brasília/DF, com medidas estimadas de 246m2. 17.3 Os equipamentos objeto desta contratação serão recebidos e aceitos por Comissão Especial de Recebimento de Material, designada pela ANA. 17.3.1 O recebimento provisório e o definitivo dos equipamentos e sua instalação deverão ser efetuados da seguinte forma:
a) provisoriamente, no ato da entrega do(s) equipamento(s) devidamente instalados e em perfeito estado de funcionamento, para posterior verificação da conformidade do material com as especificações do objeto licitado e adequação da instalação; e
b) definitivamente, em até 5 (cinco) dias úteis, contados do recebimento provisório, após a
verificação da qualidade e quantidade do material e sua instalação e conseqüente aceitação.
17.3.2 A Comissão Especial de Recebimento de Material da ANA anotará, em registro próprio, todas as ocorrências relacionadas com o fornecimento do(s) equipamento(s), determinando o que for necessário à regularização das faltas ou defeitos observados. 17.4 Toda e qualquer mão-de-obra, material ou ferramenta necessários à instalação dos equipamentos serão de responsabilidade da licitante vencedora contratada. 17.5 O recebimento do objeto não exclui a responsabilidade pela qualidade, ficando a licitante vencedora contratada obrigada a reparar, corrigir, remover, reconstruir ou substituir, a suas expensas, no todo ou em parte, os equipamentos e sua respectiva instalação, objeto desta licitação, não excluindo ou reduzindo essa responsabilidade a fiscalização ou o acompanhamento exercido pela ANA. 18. DAS OBRIGAÇÕES DA ANA 18.1 ANA comprometer-se-á a cumprir as obrigações relacionadas constantes no Anexo VI deste Edital. 19. DAS OBRIGAÇÕES DA LICITANTE VENCEDORA 19.1 A licitante vencedora comprometer-se- á a cumprir as obrigações constantes no Anexo VI deste Edital. 20. DAS DISPOSIÇÕES GERAIS 20.1 O presente Edital e seus Anexos, bem assim a proposta da licitante vencedora, farão parte integrante do contrato, independentemente de transcrição. 20.2 É facultado ao Pregoeiro ou à autoridade superior da ANA, em qualquer fase da licitação, a promoção de diligência destinada a esclarecer ou complementar a instrução do processo, vedada a inclusão posterior de documento ou informação que deveria constar no ato da sessão pública.
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20.2.1 Em qualquer fase da licitação, o Pregoeiro poderá consultar a Procuradoria-Geral, as áreas técnicas e demais órgãos da ANA, para orientar sua decisão. 20.3 Os documentos necessários à participação na presente licitação poderão ser apresentados em original, por qualquer processo de cópia autenticada por Cartório competente ou pelo Pregoeiro, ou, ainda, publicados em órgão da imprensa oficial. 20.3.1 Não serão aceitas cópias ilegíveis, por fac-símile, ou com qualquer sinal de rasura, adulteração ou emenda. 20.3.2 O Pregoeiro reserva-se o direito de solicitar o original de qualquer documento, sempre que tiver dúvidas e julgar necessário. 20.4 A autoridade competente para determinar a contratação poderá revogar a licitação por razões de interesse público derivado de fato superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta, devendo invalidá-la, por ilegalidade, de ofício ou por provocação de qualquer pessoa, mediante ato escrito e fundamentado, ouvida a Procuradoria-Geral da ANA, ficando, em qualquer caso, assegurado o contraditório e a ampla defesa prévia às licitantes. 20.5 As licitantes assumem todos os custos de preparação e apresentação de suas propostas e a ANA não será, em nenhum caso, responsável por esses custos, independentemente da condução ou do resultado do processo licitatório. 20.6 As licitantes são responsáveis pela fidelidade e legitimidade das informações e dos documentos apresentados em qualquer fase da licitação. 20.7 Não havendo expediente ou ocorrendo qualquer fato superveniente que impeça a realização do certame na data marcada, a sessão será automaticamente transferida para o primeiro dia útil subseqüente, no horário e local estabelecidos no preâmbulo deste Edital, desde que não haja comunicação em contrário do Pregoeiro. 20.8 Na contagem dos prazos estabelecidos neste Edital e seus Anexos, excluir-se-á o dia do início e incluir-se-á o do vencimento. Só se iniciam e vencem os prazos em dias de expediente normal na ANA. 20.9 O desatendimento de exigências formais não essenciais não importará no afastamento da(s) licitante, desde que seja possível a aferição da sua qualificação e a exata compreensão da sua proposta durante a realização da sessão pública de pregão. 20.10 As normas que disciplinam este pregão serão sempre interpretadas em favor da ampliação da disputa entre os interessados, sem comprometimento da segurança do futuro contrato. 20.11 É expressamente proibida a veiculação de publicidade acerca do contrato, salvo se houver prévia autorização da ANA. 20.12 É vedada a subcontratação de empresa para a execução do contrato. 20.13 Se necessário for e a critério da ANA, poderá ser solicitada a execução dos serviços em dias e horários distintos dos estabelecidos originalmente, sendo comunicada previamente a licitante vencedora contratada. 20.14 No caso de ação trabalhista envolvendo os serviços prestados, a licitante vencedora contratada adotará as providências necessárias no sentido de preservar a ANA e mantê-la a salvo de reivindicações, demandas, queixas ou representações de qualquer natureza. 20.15 A ausência de comunicação por parte da ANA, referente a irregularidades ou falhas, não exime a licitante vencedora contratada das responsabilidades.
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20.16 Demais informações referentes ao pregão poderão ser obtidas no Setor Policial Sul, Área 5, Quadra 3, Bloco “B”, sala 218, Brasília-DF, CEP 70.610-200, por meio do telefone nº (61) 2109-5492, Fax nº (61) 2109-5488 ou e-mail [email protected]. 20.17 Serão disponibilizados no site da Agência Nacional de Águas na internet (www.ana.gov.br) e do Comprasnet (www.comprasnet.gov.br), os esclarecimentos, as impugnações e suas respectivas respostas. 20.18 A adjudicação e a homologação desta licitação não implicarão direito a contratação. 20.19 Para as demais condições de contratação, deverão ser observadas as disposições constantes neste Edital e seus Anexos. 20.20 Integram este Edital, para todos os fins e efeitos, os seguintes Anexos:
ANEXO I - Termo de referência. ANEXO II - Especificações técnicas com planilha de composição de preços. ANEXO III - Modelo de declaração de inexistência de fato impeditivo ANEXO IV - Declaração de Cumprimento do Disposto no art. 27, V, da Lei nº 8.666, de
1993. ANEXO V - Declaração de vistoria ANEXO VI - Minuta de contrato
Brasília - DF, de de 200X.
Pregoeiro(a)
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ANEXO I
TERMO DE REFERÊNCIA
1. DO OBJETO Aquisição e instalação de equipamentos de áudio e vídeo, de uso profissional, consoante as especificações constantes do Edital e seus Anexos. 2. DAS ESPECIFICAÇÕES TÉCNICAS 2.1. As especificações técnicas dos equipamentos técnicos a serem adquiridos constam do Anexo II. 2.2. Cumpre salientar que, como as marcas e modelos definidos servem apenas como parâmetro de qualidade para a ANA, serão aceitos equipamentos similares.
3. DA JUSTIFICATIVA Esta contratação justifica-se pela necessidade de prover o Auditório desta Agência com equipamentos de áudio e vídeo, de uso profissional, para o pleno atendimento das demandas da ANA.
4. DA VISTORIA 4.1. A licitante deverá vistoriar o local especificado no subitem 6.2, onde serão instalados os equipamentos e apresentar ao Pregoeiro, na Agência Nacional de Águas - Setor Policial Sul, Área 5, Quadra 3, Bloco “B”, Brasília/DF, telefone: (61) 2109-5488, até às 17 horas do dia / /2007, termo de vistoria expedido pela ANA, fornecido ao Responsável Técnico da empresa, devidamente identificado e credenciado, por ocasião da vistoria. 4.2. No termo de vistoria – Anexo IV – será declarado que a empresa teve conhecimento de todas as condições e peculiaridades inerentes ao fornecimento e instalação dos equipamentos, bem como do material necessário (lonas) para a proteção das poltronas e carpete do auditório e reparos no gesso onde serão instalados os equipamentos. 4.3. Durante a vistoria serão sanadas as dúvidas porventura existentes, não cabendo qualquer tipo de cobrança posterior em razão de desconhecimento das condições previstas neste Termo e seus Anexos, bem como sob alegação de erros e esquecimentos imputáveis à licitante vencedora contratada. 5. DOS DOCUMENTOS NECESSÁRIOS À COMPROVAÇÃO DA QUALIFICAÇÃO TÉCNICA DA LICITANTE 5.1. A documentação relativa à qualificação técnica consistirá na apresentação de atestado ou declaração emitida por pessoas jurídicas de direito público ou privado, que comprovem que a licitante forneceu equipamentos compatíveis em características com o objeto da licitação, bem como os serviços de instalação respectivos. 5.2. A licitante deverá apresentar atestado(s) de capacidade técnica ou certidão(ões) comprovando que a empresa ou seus responsáveis técnicos executaram, para órgão ou entidade da Administração Pública Direta ou Indireta, Federal, Estadual, Municipal ou do Distrito Federal ou, ainda, para empresas privadas, serviços de instalação de equipamentos compatíveis em características com o objeto da licitação.
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6. DO PRAZO DE ENTREGA E DA INSTALAÇÃO 6.1. A licitante vencedora contratada deverá entregar os equipamentos e demais acessórios, devidamente instalados e em perfeito funcionamento, no prazo máximo de 30 (trinta) dias corridos. A data de início do serviço será definida, conjuntamente com a ANA, após a assinatura do contrato. 6.2. A instalação física dos equipamentos e acessórios deverá ser feita no Auditório Flávio Terra Barth, da Agência Nacional de Águas - ANA, localizado no Setor Policial Sul, Área 5, Quadra 3, Bloco L, com medidas estimadas de 246 m². 6.3. Quaisquer ferramentas, mão-de-obra ou material necessários à instalação dos equipamentos será de responsabilidade da licitante vencedora contratada. 7. DO CONTRATO A SER FIRMADO 7.1. Em virtude da garantia mínima exigida no item 11, será firmado contrato com a licitante vencedora, com vigência até o fim do prazo de garantia concedido pela mesma, não podendo este ser inferior a 12 (doze) meses. 8. DO ACOMPANHAMENTO E DA FISCALIZAÇÃO 8.1. A fiscalização dos serviços a serem executados pela licitante vencedora contratada, bem como dos serviços de reparo necessários durante toda a vigência do contrato, será realizada por servidor desta Agência, especialmente designado para esse fim. 9. DA PROPOSTA DE PREÇO 9.1. Na proposta de preço deverá constar a descrição detalhada dos equipamentos ofertados e de todos os seus acessórios, com suas características, marcas e modelos, conforme Anexo II. 9.2. Nos preços ofertados deverão estar inclusos todos os impostos ou encargos de qualquer espécie que incidirem sobre os equipamentos e acessórios, além daqueles incidentes sobre a mão-de-obra de seus funcionários. 9.3. A licitante deverá, na forma expressa no sistema eletrônico, consignar os valores unitário e total e a descrição de cada equipamento, indicando marca, modelo e prazo de garantia. 9.4. Nos preços ofertados já deverão ser considerados e inclusos os tributos, fretes, taxas e as despesas decorrentes da execução do objeto. 9.5. As propostas terão validade de 60 (sessenta) dias, contados da data de abertura da sessão pública do Pregão Eletrônico. 9.6. Decorrido o prazo de validade das propostas, sem convocação para contratação, ficam as licitantes liberadas dos compromissos assumidos. 9.7. Qualquer elemento que possa identificar a licitante, importa na desclassificação da proposta. 10. DO PAGAMENTO 10.1. O pagamento somente será realizado após a verificação da qualidade e quantidade do fornecimento e instalação dos equipamentos de áudio e vídeo, de uso profissional, e sua conseqüente aceitação.
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10.2. O pagamento será efetuado pela ANA, mediante a apresentação da Nota Fiscal/Fatura, por meio de ordem bancária, no banco a ser indicado pela licitante vencedora contratada, no prazo de até 5 (cinco) dias úteis, contado a partir da data do “atesto” pelo setor competente; 10.3. Nenhum pagamento será efetuado à licitante vencedora contratada na pendência de qualquer uma das situações abaixo especificadas, sem que isso gere direito a alteração de preços ou compensação financeira:
a) comprovação de regularidade junto à Seguridade Social (CND), ao Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (CRF) e às Fazendas Federal, Estadual e Municipal ou Distrital do domicílio ou sede;
b) atestação de conformidade da entrega e instalação dos equipamentos;
c) cumprimento das obrigações contratuais assumidas; e
d) manutenção de todas as condições de habilitação exigidas no Edital do Pregão Eletrônico.
10.4. Encontrando-se a licitante vencedora contratada inadimplente na data da consulta, poderá ser concedido, a critério da ANA, prazo de trinta dias para que ela regularize a sua situação, sob pena de, não o fazendo, ter rescindido o contrato com aplicação das sanções cabíveis. 11. DA GARANTIA 11.1. A licitante vencedora contratada deverá prestar garantia total aos equipamentos, acessórios e serviços pelo prazo mínimo de 12 (doze) meses, contados a partir da liberação definitiva do auditório, com todas as instalações funcionando. A garantia inclui o conserto de todos os equipamentos e acessórios, com fornecimento de peças necessárias, sem quaisquer ônus adicionais para a ANA. 11.2. Caso a garantia oferecida pelo fabricante seja inferior ao estabelecido nessa condição, a licitante vencedora contratada deverá complementar a garantia do bem ofertado pelo tempo restante. 12. DO CRITÉRIO DE JULGAMENTO E DA ADJUDICAÇÃO 12.1 Para julgamento, será adotado o critério de MENOR VALOR GLOBAL, observadas as condições do prazo para entrega dos bens e as especificações técnicas deste Termo. 12.2 Antes da adjudicação do objeto da licitação à licitante vencedora, o Pregoeiro solicitará a manifestação da Divisão de Recursos Logísticos - DIREL/SAF acerca da conformidade da proposta com as especificações técnicas deste Termo. 13. DAS OBRIGAÇÕES DAS CONTRATANTES 13.1 São obrigações da CONTRATANTE
a) permitir o livre acesso dos empregados da CONTRATADA às instalações da ANA, sempre que se fizer necessário, desde que estejam devidamente identificados, portando crachás e, exclusivamente, para execução dos serviços; b) fiscalizar a execução dos serviços; c) comunicar à CONTRATADA possíveis irregularidades observadas na execução dos serviços ou nos equipamentos entregues, para imediata adoção das providências de saneamento; d) pagar à CONTRATADA o valor acordado na forma estabelecida no item 10; e e) verificar a regularidade de recolhimento dos encargos antes do pagamento.
13.2 São obrigações da CONTRATADA:
a) responder por danos materiais ou físicos causados, por seus empregados, à ANA e/ou a terceiros, quando da instalação dos equipamentos ou dos serviços de reparação;
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b) manter, durante toda a execução do contrato, as condições de habilitação e qualificação exigidas para sua contratação; c) manter, em perfeito estado de limpeza, o auditório, após o término das instalações e sempre que efetuar qualquer serviço durante a vigência do contrato; d) atender, no prazo máximo de 2 (dois) dias úteis, salvo motivo de força maior devidamente comprovado, às solicitações para conserto dos equipamentos e acessórios instalados; e) prestar todo o suporte e orientação, visando à melhor utilização dos equipamentos; f) indicar um preposto da CONTRATADA para servir de contato, até que as pessoas envolvidas na operação dos equipamentos tenham o total domínio dos seus recursos tecnológicos, conforme item 15.5; g) empregar, na execução dos serviços, pessoal devidamente qualificado; h) responsabilizar-se por todos os ônus referentes aos equipamentos e acessórios fornecidos, bem como pelos serviços executados; i) responder, em relação a seus empregados, por todas as despesas com salários, alimentação e transporte e, ainda, por todos os ônus e encargos que as leis trabalhistas e previdenciárias imponham e demais exigências legais para o exercício das suas atividades; j) substituir o(s) equipamento(s) e/ou acessório(s) por outro(s) novo(s), às suas expensas, quando ele(s) apresentar(em) defeito(s) constantes durante o período da garantia; e k) fornecer manual de operação e manutenção dos equipamentos, em Língua Portuguesa.
14. DAS SANÇÕES APLICÁVEIS À LICITANTE
14.1 A licitante que deixar de entregar documentação ou apresentá-la com conteúdo falso, ensejar o retardamento da realização do certame ou da execução do seu objeto, não mantiver a proposta, falhar ou fraudar na execução do ajuste, comportar-se de modo inidôneo ou cometer fraude fiscal ficará impedida de licitar e contratar com a Administração pelo prazo de até cinco anos e, se for o caso, será descredenciada do SICAF, sem prejuízo das demais penalidades previstas neste Edital e cominações legais aplicáveis, observado o disposto no subitem 14.3.
14.2 O atraso injustificado na entrega do bem ou o descumprimento das obrigações estabelecidas no contrato a ser celebrado sujeitarão a licitante vencedora contratada à multa de mora de 0,5% (meio por cento) por dia de atraso ou por ocorrência, sobre o valor total do objeto da licitação, até o máximo de 10% (dez por cento), recolhida no prazo máximo de quinze dias, uma vez comunicada oficialmente.
14.3 Pela inexecução total ou parcial das obrigações constantes do contrato a ser celebrado, a Administração da ANA poderá, garantida a prévia defesa, no prazo de cinco dias úteis a contar da notificação, aplicar à licitante vencedora contratada as seguintes penalidades:
I - advertência; II - multa de 10% (dez por cento) sobre o valor total da nota de empenho, no caso de inexecução
total, ou sobre o valor correspondente à parte não executada, no caso de inexecução parcial, a ser recolhida no prazo de quinze dias, contado da comunicação oficial;
III - suspensão temporária de participação em licitações e impedimento de contratar com a
Administração Pública, por prazo não superior a cinco anos; e IV - declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração Pública, nos termos do
art. 87 da Lei nº 8.666, de 1993.
14.4 No processo de aplicação de penalidades, é assegurado o direito ao contraditório e à ampla defesa. 14.5 Se o valor da multa não for pago, será cobrado administrativamente, podendo, ainda, ser inscrito na dívida ativa da ANA e cobrado judicialmente. 14.6 As sanções previstas nos incisos I, III e IV do subitem 14.3 poderão ser aplicadas juntamente com a do inciso II, facultada a defesa prévia do interessado no respectivo processo, no prazo de cinco dias úteis.
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14.7 Em caso de negativa da entrega dos bens, por parte da licitante vencedora contratada, a partir do recebimento da nota de empenho, será esta penalizada com multa compensatória de 10% (dez por cento) sobre o valor da proposta, a ser recolhida no prazo de quinze dias, contado da comunicação oficial. 15. DISPOSIÇÕES GERAIS 15.1 Considerando que os equipamentos não poderão ficar parados por falta de peças de reposição, a empresa deverá manter um estoque mínimo de material de reposição para suporte técnico, além de técnico credenciado pelo fabricante, residente em Brasília/DF, para suporte durante o período de garantia. 15.2 A licitante vencedora contratada será responsável pelo fornecimento de todo o material de instalação (incluindo cabos) necessário ao perfeito funcionamento do auditório, devendo arcar com o ônus caso tenha cometido alguma incorreção no dimensionamento contido em sua proposta. 15.3 Toda a mão-de-obra necessária à instalação dos equipamentos será de responsabilidade única e exclusiva da licitante vencedora contratada , conforme tabela - ITEM 2, do Anexo II. 15.4 Deverão ser realizados testes pela licitante vencedora contratada, para a aceitação dos equipamentos e instalações, com acompanhamento de técnico da ANA. 15.5 Deverá ser ministrado um curso de treinamento, sem custo para a ANA, de pelo menos 8 horas, para, no mínimo 2 (dois) servidores/colaboradores, designados pela ANA, de forma a capacitá-los a operar os equipamentos e instalações e realizar testes de verificação de seu bom funcionamento. 15.6 Todas as informações quanto aos equipamentos e acessórios, bem como às etapas dos serviços de instalação, involuntariamente não explícitas neste Termo, mas necessárias à execução total do seu objeto, ou seja, ao funcionamento perfeito dos equipamentos a serem instalados no auditório da ANA, serão de responsabilidade da licitante vencedora contratada.
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ANEXO II DAS ESPECIFICAÇÕES E PLANILHA DE COMPOSIÇÃO DE PREÇO
ITEM 1
Subitem Descrição
Qtde (a)
Valor Unitário
(b)
Valor Total (a x b)
1.1
Projetor Multimídia Central Marca/Modelo: BenQ PB 8263 ou similar Especificações:
⇒ Brilho – Ansi Lumens: 4.000; ⇒ Resolução Nativa: XGA (1024 x 768); ⇒ Resolução Compatível: SXGA (1280 x 1024); ⇒ Tamanho de Tela: de 30" a 300"; ⇒ Distância Mínima: 2m p/ 60" de abertura de tela; ⇒ Distância Máxima: 10m p/ 300" de abertura de tela; ⇒ Zoom: Manual 1,22:1; ⇒ Formato Nativo de Tela: 4:3; ⇒ Formato Compatível de Tela: 16:9; ⇒ Tipos de Projeção: Frontal, Traseiro e/ou Mesa, Teto; e ⇒ Força Elétrica: 100V - 240V.
Funções: ⇒ 8 Módulos pré-configurados; ⇒ Compatível com HDTV, Alta Altitude e Macintoshi; ⇒ Congelamento de Imagens; ⇒ Correção Automática de Trapézio; ⇒ Detecção de Sinal Automático; ⇒ Laser Point; ⇒ Mute; ⇒ Scan Progressivo; ⇒ PIP (Picture in Picture); ⇒ Zoom Digital; e ⇒ Garantia mínima de 12 meses.
Acessório Padrão: ⇒ Manual do usuário; ⇒ Guia de início rápido; ⇒ Manual em CD; ⇒ Controle Remoto; ⇒ Bolsa para carregar; ⇒ Cabo de força; ⇒ Cabo VGA; ⇒ Cabo de Vídeo Composto RCA; ⇒ Cabo USB; ⇒ Cabo de áudio para computador; ⇒ Baterias para controle remoto; e ⇒ Filtro Anti-poeira.
1
1.2
Tela de projeção de 160’’, motorizada com moldura Marca/Modelo: Gaya ou similar Especificações:
⇒ Formato de vídeo 16:9 não tencionada; ⇒ Estrutura em alumínio (não oxida) e permite significativa
redução de peso; ⇒ Pintura eletrostática na cor branca ou anodizado (bronze ou
prata); ⇒ O cabo de força pode ser acoplado de 3 formas e, com isso, a
1
84
medida do case é real; ⇒ Kit completo de instalação - incluído; ⇒ Kit completo de acionamento - incluído; ⇒ Sensor de corrente DIGITAL - fornecido; ⇒ Controle remoto IR (infra vermelho) - fornecido; ⇒ Controle remoto IR (infra vermelho) - fornecido; ⇒ Tensão de 5 a 12V; ⇒ Protetor térmico; ⇒ Tensão: 127V; ⇒ Consumo: 110W; e ⇒ Película: Matte wite (branco fosco), ganho 1.0.
1.3
Seletor de SVGA / VGA e Áudio (4 para 2) Marca/Modelo: Transcortec ou similar Especificações:
⇒ Entradas de VGA ou SVGA conector DB 15 padrão VGA; ⇒ Entrada de áudio stéreo 50 Kohms conector RCA fêmea; ⇒ Saídas de VGA ou SVGA conector DB 15 padrão VGA; ⇒ Saídas de áudio stéreo 50 Kohms conector RCA fêmea; ⇒ Seleção de sinal por chave mini-toque; ⇒ Leds indicadores da entrada selecionada; ⇒ Consumo/Potência: 17Watts; ⇒ Temperatura de operação: 0ºC a 40º C; ⇒ Alimentação direto da rede 110/220V 60Hz seleção por chave; ⇒ Dimensões: largura de 265mm, comprimento de 187mm altura
de 78mm; ⇒ Peso bruto: 1.450 gramas; ⇒ Distância de transmissão: Utilizando os cabos VGA; ⇒ Até 20 metros sem perda significativa; e ⇒ Até 100 metros na resolução de 640x480, a perda na resolução
do sinal é proporcional ao comprimento do cabo e pode ser ou não relevante, dependendo da aplicação.
1
1.4
Seletor de vídeo (5 para 1) Marca/Modelo: Transcortec ou similar Especificações:
⇒ Não necessita de fonte de alimentação; ⇒ Sinais de vídeo (entrada e saída): Vídeo composto; ⇒ Sinais de Áudio (entrada e saídas): "Pass trought"; ⇒ Entradas e saídas de vídeo utilizam conectores RCA fêmea; e ⇒ Entradas e saídas de áudio utilizam conectores RCA fêmea.
1
1.5
Lifts Marca/Modelo: Kreische LFK 500 ou similar Especificações:
⇒ Larg. Ext (A) (cm) - 47,5; ⇒ Comp. Ext (B) (cm) - 65; ⇒ Espaço para Projetor (cm) - 40,5 x 40,5; ⇒ Capacidade Máxima - 25Kg; ⇒ Área para Instalação (cm) - 47,5x65; ⇒ Vão minimo entre teto e forro (cm) – 16; ⇒ Curso de Abertura (cm) - 50; ⇒ Velocidade aproximada de descida (cm/s) - 5,5; ⇒ Abertura do forro (cm) - 50,5 x 50,5. (Abertura com moldura
(cm) - 53x53; e ⇒ Suporte com inclinação de 7graus.
1
85
1.6
Amplificador de potência Marca/Modelo: Staner HD 1.2 ou similar Especificações:
⇒ Elevado banco capacitivo; ⇒ Alto Slew-Rate e fator de amortecimento; ⇒ Gerenciamento e proteção térmica; ⇒ Proteção contra curto-circuito não-dissipativa; ⇒ Rampa progressiva para sinal de áudio; ⇒ Anti-clip (mais potência com menos distorção);
2 4 8 ⇒ Potência total 1120 W
RMS 760 W RMS
438 W RMS
⇒ Potência em cada canal
610 W RMS
380 W RMS
219 W RMS
⇒ Classe de operação: AB; ⇒ Impedância de entrada: 30 k ; ⇒ Distorção harmônica total: 0,05%; ⇒ Sensibilidade de entrada: 0 dBu (775 mV); ⇒ Resposta de freqüência: (-0,5 dB) 7 Hz ~ 40 kHz; ⇒ Fator de amortecimento: > 400; ⇒ Relação Sinal / Ruído: > 90 dB; ⇒ Alimentação: 220 Vac ~ 50 / 60Hz; ⇒ Consumo: 1800 VA; e ⇒ Dimensões (HxLxP): 89 x 483 x 575 mm.
1
1.7
Mesa de Som Marca/Modelo: Beringer SL 2442 FX-Pro ou similar Especificações:
⇒ 24 Canais sendo 16 canais mono mic/line + 4 canais stéreo; ⇒ 1 Saída MONO OUT com LOW PASS FILTER selecionável de
30 a 200 Hz para subwoofer; ⇒ 16 INSERTS + Main Mix, 2 Aux sends, 2 fx sends, 2 Auxiliares
RETURNS stereos; ⇒ Equalizador semi-paramétricos de 3 bandas + LOW CUT nos
canais mono e 4 bandas nos canais estéreo; ⇒ Equalizador gráfico estéreo de 9 bandas com a função FBQ
(Fedeeback Detection System) selecionável; ⇒ Processadores multi efeitos 24-bits, 4 BUS com SOLO/PFL +
endereçamento para MAIN MIX; ⇒ Saída de CONTROL ROOM/PHONES independente, função
TALKABACK com microfone interno; ⇒ CD / TAPE IN com controle de volume, TAPE OUT para
gravações em TAPE ou CD rewcord; e ⇒ GAIN, PAIN, MUTE, SOLO/PFL, PHATOM POWER em
todos canais mono, Faders de 60mm.
1
1.8
Rack Padrão 19’’ Marca/Modelo: Knurr ou similar Especificações:
⇒ 32 (trinta e duas) unidades de rack porta em acrílico, ventilação forçada;
⇒ Laterais removíveis; e ⇒ Bandejas para equipamentos.
1
1.9
Microfone com fio Marca/Modelo: SHURE Microflex MX 412 D/N ou similar Especificações:
⇒ resposta de freqüências especial para vocais, com médios
6
86
abrilhantados e rolloff - cancelamento - de graves; ⇒ padrão de captação cardióide uniforme isola a fonte principal de
som e minimiza ruídos de fundo; ⇒ sistema shock mount minimiza ruídos de manuseio; ⇒ eficiente filtro esférico embutido contra vento e pop; e ⇒ fornecido com adaptador de pedestal resistente, com giro de
180º.
1.10
Microfone sem fio com receptor Marca/Modelo: SHURE PGX 24 SM58 ou similar Especificações:
⇒ Receptor; ⇒ Instalação do transmissor automático; ⇒ Seleção automática da freqüência; ⇒ UHF; ⇒ 90 freqüências selecionáveis; ⇒ ¼ de antena da onda; ⇒ Diversidade microprocessador-controlada; ⇒ Diodo emissor de luz da exposição sa canaleta; ⇒ Saídas de XLR e de ¼”; Transmissor ⇒ Instalação do transmissor automático; ⇒ Indicador multifunction do diodo emissor de luz(poder,
fechamento, mute, bateria baixa); ⇒ Almofada de -10dB; ⇒ 8 horas de usos contínuo com as 2 baterias do AA; e ⇒ Escala 18MHz operando-se.
6
1.11
Caixas acústicas Marca/Modelo: Staner CSS-40W RMS ou similar Especificações:
⇒ 1 alto-falante full-range coaxial de 6”; ⇒ Potência: 40W RMS; ⇒ Impedância: 8 ; ⇒ Conexão: fast-on; e ⇒ Resposta de freqüência: 60Hz ~ 20kHz.
20
1.12
Eliminador de Microfonia Marca/Modelo: Beringer FBQ 2496 Feedback Destroyer-Pro ou similar Especificações:
⇒ Automaticamente e "inteligentemente" localiza e elimina até 20 freqüências de canal;
⇒ Detecção em menos de 0,2 segundos; ⇒ Filtro estreito de até 1/60ª oitava; ⇒ Modo automático continuamente monitora o sinal; ⇒ Modo Single-Shot automaticamente detecta e atenua freqüências
que apresentam problemas de microfonia, e trava o filtro até que seja restaurado manualmente;
⇒ Modo manual que permite ajustar até 40 filtros paramétricos com ajuste de freqüência, ganho e largura de banda;
⇒ Conversores D/A e A/D 24-bits/96 kHz que funcionam através de um DSP 32-bits;
⇒ Arquitetura MIDI expansível para futuras atualizações e comum icações flexível com equipamentos digitais; e
⇒ Fonte de energia universal 100 a 240V.
1
TOTAL DO ITEM 1
87
ITEM 2 Descrição Valor Total
MÃO-DE-OBRA: incluir todos os custos com material (por exemplo: reparo do gesso após a instalação do projetor e tela de projeção, cabeamento para microfones balanceados e phanton power, cabos SVGA computador x projetor, conectores, XLR, RCA, P10, cabos elétricos, filtros de linha, canaletas, etc.), ou ferramentas necessárias à completa instalação dos equipamentos de áudio e vídeo no auditório da ANA, desde que estes não sejam considerados bens patrimoniáveis.
TOTAL DO ITEM 2
Total do Item 1 (R$) Total do Item 2 (R$) MENOR VALOR GLOBAL (R$)
ANEXO III
DECLARAÇÃO DE INEXISTÊNCIA DE FATO IMPEDITIVO
(Nome da empresa)................................................................................................................................,
CNPJ nº ................................., sediada (endereço completo) .................................................................................., por intermédio de seu representante legal, o(a) Sr.(a) ......................................................................................., cargo .........................................., portador(a) da Carteira de Identidade e órgão emissor ........................................ e do CPF sob o nº ..............................................., declara, sob as penas da Lei, que até a presente data inexistem fatos impeditivos para a sua habilitação no presente processo licitatório, ciente da obrigatoriedade de declarar ocorrências posteriores.
Brasília-DF, de de 2007.
............................................................................. (nome e número da identidade do declarante)
88
ANEXO IV
DECLARAÇÃO DE CUMPRIMENTO
DO DISPOSTO NO ART. 27, V, DA LEI Nº 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993
(Nome da empresa) ......................................................................................................................., inscrita no CNPJ sob o nº........................................................, por intermédio de seu representante legal ........................., portador(a) da Carteira de Identidade e órgão emissor ............................. e do CPF sob o nº ..............................., declara, sob as penas da lei, para fins do disposto no inciso V do art. 27 da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, acrescido pela Lei nº 9.854, de 27 de outubro de 1999, que não emprega menor de dezoito anos em trabalho noturno, perigoso ou insalubre, e não contrata menor de dezesseis anos. Ressalva: admite menor, a partir de quatorze anos, na condição de menor aprendiz ( ).
Brasília-DF, de de 2007.
............................................................................. (Representante legal)
(Observação: em caso afirmativo, assinalar a ressalva acima)
ANEXO V
DECLARAÇÃO DE VISTORIA
Declaro, sob as penas da lei, para fins de participação no Pregão Eletrônico nº /ANA/200X, que o Senhor (a) ..............................................................................................., responsável indicado pela empresa .............................................................., inscrita no CNPJ nº .................................................., situada na cidade de .................................................., vistoriou, nesta data, as dependências da Agência Nacional de Águas - ANA, conhecendo as condições do local onde serão instalados os equipamentos, não sendo admitidas em hipótese alguma, alegações de desconhecimento de dificuldades técnicas não previstas.
Brasília-DF de de 200X.
.............................................................................
Responsável Técnico da Empresa
Ciente da vistoria.
............................................................................. Representante da ANA
89
ANEXO VI
CONTRATO Nº /ANA/200X
CONTRATO QUE ENTRE SI CELEBRAM A AGÊNCIA NACIONAL DE ÁGUAS – ANA E O(A) (NOME DA LICITANTE VENCEDORA CONTRATADA) PARA AQUISIÇÃO E INSTALAÇÃO DE EQUIPAMENTOS DE ÁUDIO E VÍDEO, DE USO PROFISSIONAL, PARA O AUDITÓRIO FLÁVIO TERRA BARTH.
CONTRATANTE:
AGÊNCIA NACIONAL DE ÁGUAS - ANA, autarquia sob regime especial, criada pela Lei nº 9.984, de 17 de julho de 2000, com sede no Setor Policial Sul, Área 5, Quadra 3, Bloco "M", 1º Andar, CEP 70610-200, em Brasília–DF, inscrita no CNPJ sob nº 04.204.444/0001-08, doravante designada CONTRATANTE, neste ato representada, conforme Resolução nº 369, de 29 de agosto de 2005, por seu Superintendente de Administração, Finanças e Gestão de Pessoas, Luis André Muniz, brasileiro, casado, geógrafo, portador da Carteira de Identidade nº 420.937, expedida pela SSP/DF, e inscrito no CPF sob o nº 116.852.711-20, domiciliado no Distrito Federal.
CONTRATADO(A):
(nome em negrito e caixa alta), inscrito(a) no CNPJ sob o nº.................................., com sede.................................. (endereço completo).................., CEP.............., fone.........., fax.........., e-mail ..............., doravante denominado(a) CONTRATADO(A), neste ato representado(a) por seu(sua)....(cargo)...................., ...........(nome)............., brasileiro(a), portador da carteira de identidade nº ......................, inscrito no CPF sob o nº..................., domiciliado(na) ...........(domicílio do representante).
resolvem, na forma da Lei nº 10.520, de 17 de julho de 2002, da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, do Decreto nº 3.722, de 9 de janeiro de 2001, do Decreto nº 5.450, de 31 de maio de 2005, da Lei Complementar nº 123, de 14 de dezembro de 2006, da Instrução Normativa nº 5, de 21 de julho de 1995, do extinto MARE, hoje Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão, celebrar este Contrato, mediante os termos e condições estabelecidos nas seguintes cláusulas: CLÁUSULA PRIMEIRA – DO OBJETO A presente licitação tem por objeto a aquisição e instalação de equipamentos de áudio e vídeo, de uso profissional, consoante especificações no Edital do Pregão Eletrônico nº (preencher)/ANA/200X e seus Anexos. CLÁUSULA SEGUNDA – DA VINCULAÇÃO Vinculam-se a este Contrato, independentemente de transcrição, a proposta da CONTRATADA referente à licitação na modalidade de Pregão Eletrônico nº (preencher) /ANA/200X e os demais elementos constantes do Processo nº 02501.00XXX/200X-XX.
90
CLÁUSULA TERCEIRA – DAS OBRIGAÇÕES DAS CONTRATANTES
I – São obrigações da CONTRATANTE:
a) colocar à disposição da CONTRATADA os elementos e informações necessários à execução deste
Contrato; b) facilitar o acesso dos funcionários da CONTRATADA, dentro das normas que disciplinam a
segurança e o sigilo, às dependências da CONTRATANTE; c) supervisionar a entrega e o funcionamento dos equipamentos, promovendo o acompanhamento e
fiscalização sob os aspectos quantitativo e qualitativo; d) atestar na Nota Fiscal/Fatura a entrega dos equipamentos; e) efetuar o pagamento à CONTRATADA, nos termos definidos na cláusula sexta deste Contrato; f) notificar a CONTRATADA sobre irregularidades observadas na execução deste Contrato; e g) notificar a CONTRATADA sobre eventuais penalidades a serem aplicadas, bem como acerca da
existência de quaisquer débitos de sua responsabilidade e relacionados ao presente Contrato.
II – São obrigações da CONTRATADA:
a) entregar os equipamentos, em perfeito estado de funcionamento, conforme especificações técnicas do Termo de Referência e da proposta de fornecimento, no local e prazo definidos no Edital e Anexos;
b) indicar preposto qualificado para, juntamente com representante da CONTRATANTE, realizar testes nos equipamentos a serem fornecidos, bem como atestar o seu perfeito estado de funcionamento;
c) comunicar à CONTRATANTE, por escrito, qualquer anormalidade de caráter urgente no fornecimento e funcionamento dos equipamentos a serem adquiridos e prestar os esclarecimentos que se fizerem necessários;
d) reparar, corrigir, remover, reconstruir ou substituir, às suas expensas, no total ou em parte, os
equipamentos e acessórios em que se verificarem vícios, defeitos ou incorreções; e) reparar eventuais danos causados à CONTRATANTE e/ou a terceiros, por culpa ou dolo de seus
representantes legais, prepostos ou empregados, em decorrência da presente relação contratual, não excluindo ou reduzindo essa responsabilidade a fiscalização ou o acompanhamento da execução do Contrato pela CONTRATANTE;
f) fornecer manual de operação e manutenção dos equipamentos, em Língua Portuguesa;
g) não transferir a terceiros, por qualquer forma, nem mesmo parcialmente, a execução deste Contrato; h) manter, durante a execução do Contrato, as condições de habilitação e qualificação exigidas no
Edital; i) assumir a responsabilidade pelos encargos fiscais e comerciais resultantes do presente Contrato; e j) não divulgar informações a terceiros ou realizar publicidade acerca do presente Contrato, salvo
mediante expressa autorização da CONTRATANTE.
91
CLÁUSULA QUARTA – DO PRAZO DA GARANTIA E SUPORTE TÉCNICO
O prazo de garantia e de suporte técnico dos equipamentos e acessórios adquiridos será de, no mínimo, doze meses, ficando a CONTRATADA responsável pela sua substituição, manutenção ou reparo, caso apresentem defeito nesse período.
Parágrafo Primeiro. O prazo de garantia e de suporte técnico para os equipamentos e acessórios adquiridos será contado da data de “aceite” do objeto pela ANA. Parágrafo Segundo. A ANA reserva-se o direito de proceder à conexão dos equipamentos e acessórios adquiridos com equipamentos ou produtos de outros fornecedores ou fabricantes, desde que tal iniciativa não implique danos físicos aos primeiros e sem que tal fato possa ser alegado pela CONTRATADA para se desobrigar da garantia de funcionamento prevista neste Contrato. CLÁUSULA QUINTA – DO ACOMPANHAMENTO E DA FISCALIZAÇÃO A execução deste Contrato será acompanhada e fiscalizada por um representante da CONTRATANTE, especialmente designado, nos termos do art. 67 da Lei nº 8.666, de 1993. Parágrafo Único. O representante da CONTRATANTE deverá registrar as ocorrências relacionadas à execução do Contrato, determinando as medidas necessárias ao seu fiel cumprimento, bem como atestar a entrega e funcionamento dos equipamentos, antes do efetivo pagamento.
CLÁUSULA SEXTA – DO PREÇO E DAS CONDIÇÕES DE PAGAMENTO
A CONTRATANTE pagará à CONTRATADA, pela execução deste Contrato, a importância de R$...........(...............................).
Parágrafo Primeiro. O pagamento será efetuado pela CONTRATANTE, por meio de ordem bancária, no banco a ser indicado pela CONTRATADA, no prazo de até cinco dias úteis, contados da data da apresentação da Nota Fiscal/Fatura, devidamente atestada pelo setor competente. Parágrafo Segundo. A CONTRATADA deverá emitir a Nota Fiscal/Fatura até o quinto dia útil do mês subseqüente à data do recebimento definitivo que ateste o adequado funcionamento dos equipamentos adquiridos. Parágrafo Terceiro. A CONTRATANTE disporá do prazo de cinco dias úteis para proceder ao “atesto” da Nota Fiscal/Fatura apresentada. Parágrafo Quarto. No caso de incorreção nos documentos apresentados, eles serão restituídos à CONTRATADA, para as correções necessárias, não respondendo a CONTRATANTE por quaisquer encargos resultantes de atrasos na liquidação do pagamento. Parágrafo Quinto. Para fins de habilitação ao pagamento, proceder-se-á a consulta on line, a fim de verificar a situação da CONTRATADA no SICAF, devendo o resultado dessa consulta ser impresso, sob a forma de extrato, e juntado aos autos do processo próprio.
Parágrafo Sexto. Encontrando-se a CONTRATADA inadimplente na data da consulta, poderá ser concedido, a critério da CONTRATANTE, prazo de trinta dias para que regularize a sua situação, sob pena de, não o fazendo, ter rescindida a contratação com aplicação das sanções cabíveis. Parágrafo Sétimo A CONTRATADA deverá apresentar em sua Nota Fiscal/Fatura, exclusivamente, o faturamento correspondente ao objeto desta licitação. Havendo erro na Nota Fiscal/Fatura ou circunstância que impeça a liquidação da despesa, aquela será devolvida à CONTRATADA e o pagamento ficará pendente até
92
que seja sanado o problema ocorrido. Nesta hipótese, o prazo para pagamento iniciar-se-á após a regularização da situação ou reapresentação do documento fiscal, não acarretando qualquer ônus para a CONTRATANTE.
Parágrafo Oitavo. Caso a CONTRATADA seja optante pelo Sistema Integrado de Pagamento de Impostos e Contribuições das Microempresas e Empresas de Pequeno Porte – SIMPLES, deverá apresentar, juntamente com a Nota Fiscal, a devida comprovação, a fim de evitar a retenção na fonte dos tributos e contribuições, de acordo com a Lei nº 9.317, de 1996, e a Lei Complementar nº 123, de 14 de dezembro de 2006. CLÁUSULA SÉTIMA – DA DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA
As despesas com a execução deste Contrato, no valor de R$ ........... (..........), correrão à conta de crédito orçamentário consignado na Lei nº 11.451, de 7 de fevereiro de 2007, a cargo da ANA, conforme a seguir discriminado. Programa: 0750. Ação: 2000.0001. PTRES: 007129. Fonte: 134. Natureza da Despesa: 4.4.90.52.99. CLÁUSULA OITAVA – DA VIGÊNCIA Este Contrato terá vigência a partir da data de sua assinatura e seu término encontra-se adstrito ao prazo da garantia, estabelecida na Cláusula Quarta deste Contrato. CLÁUSULA NONA – DAS ALTERAÇÕES
Este Contrato poderá ser alterado, com as devidas justificativas, nos casos previstos no art. 65 da Lei
nº 8.666, de 1993. CLÁUSULA DÉCIMA – DO ATRASO NA EXECUÇÃO
O atraso injustificado na execução do Contrato ou o descumprimento das obrigações estabelecidas
sujeitará a CONTRATADA à multa de mora de 0,5% (meio por cento), por dia de atraso ou por ocorrência, incidente sobre o valor total do Contrato, até o máximo de 10% (dez por cento). Parágrafo Primeiro. A aplicação da multa de que trata o caput desta cláusula não impede a rescisão unilateral do Contrato ou a aplicação de outras sanções previstas na Lei nº 8.666, de 1993. Parágrafo Segundo. A multa será aplicada após regular processo administrativo, garantido o contraditório e a ampla defesa, podendo ser cobrada administrativa ou judicialmente. Parágrafo Terceiro. A multa deverá ser recolhida no prazo máximo de quinze dias, uma vez comunicada oficialmente.
CLÁUSULA DÉCIMA PRIMEIRA – DAS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS
Pela inexecução total ou parcial deste Contrato, a CONTRATANTE poderá, garantida a prévia
defesa, aplicar à CONTRATADA as seguintes sanções:
I - advertência;
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II - multa de 10% (dez por cento) sobre o valor total da contratação, no caso de inexecução total, ou sobre o valor correspondente à parte não executada, no caso de inexecução parcial, a ser recolhida no prazo de quinze dias, contado da comunicação oficial;
III - suspensão temporária de participação em licitações e impedimento de contratar com a
CONTRATANTE, por prazo de até cinco anos; e IV - declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração Pública, nos termos do
art. 87, da lei nº 8.666, de 1993.
Parágrafo Primeiro. As sanções previstas nos incisos I, III e IV desta Cláusula poderão ser aplicadas
juntamente com aquela prevista no inciso II.
Parágrafo Segundo. A multa será aplicada após regular processo administrativo e cobrada administrativa ou
judicialmente.
Parágrafo Terceiro. Se o valor da multa não for pago, será cobrado administrativamente, podendo, ainda, ser inscrito como dívida ativa e cobrado judicialmente. Parágrafo Quarto. A penalidade prevista no inciso IV será aplicada pela Ministra do Meio Ambiente, após
regular processo administrativo, assegurado o contraditório e a ampla defesa.
CLÁUSULA DÉCIMA SEGUNDA – DA RESCISÃO
Este Contrato poderá ser rescindido administrativamente com fundamento no art. 77 da Lei nº 8.666, de 1993, hipótese em que a CONTRATADA reconhece os direitos da CONTRATANTE, conforme determina o art. 55, IX, do mesmo diploma legal.
Parágrafo Primeiro. Este Contrato poderá, ainda, ser rescindido, com fundamento no art. 79 da Lei nº 8.666, de
1993:
I – unilateralmente pela CONTRATANTE, na ocorrência de qualquer das hipóteses previstas no art. 78, I a XII e XVII, da Lei nº 8.666, de 1993;
II – por acordo entre as partes; e
III – judicialmente, nos termos da legislação.
Parágrafo Segundo. Os casos de rescisão contratual serão formalmente motivados nos autos do processo, assegurado o contraditório e a ampla defesa. Parágrafo Terceiro. A rescisão unilateral acarretará as conseqüências previstas no art. 80 da Lei nº 8.666, de 1993. CLÁUSULA DÉCIMA TERCEIRA – DA PUBLICAÇÃO
Incumbirá à CONTRATANTE providenciar a publicação deste Contrato, por extrato, no Diário Oficial da União, até o quinto dia útil do mês seguinte ao de sua assinatura, para ocorrer no prazo de vinte dias daquela data.
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CLÁUSULA DÉCIMA QUARTA – DOS CASOS OMISSOS A execução deste Contrato, bem como os casos omissos, regular-se-á pelas suas cláusulas e pelos preceitos de direito público, aplicando-se-lhe, supletivamente, os princípios da teoria geral dos contratos e as disposições de direito privado, na forma do art. 54 da Lei nº 8.666, de 1993. CLÁUSULA DÉCIMA QUINTA – DO FORO Fica estabelecido o foro da Justiça Federal, Seção Judiciária do Distrito Federal, para dirimir quaisquer controvérsias oriundas deste Contrato. Este Contrato foi transcrito, mediante extrato, no Livro Especial de Contratos da ANA nº XX, nos termos do art. 60 da Lei nº 8.666, de 1993, e extraídas as cópias necessárias à sua execução.
Brasília – DF, de de 200X.
Pela CONTRATANTE:
_________________________________
LUIS ANDRÉ MUNIZ
Pela CONTRATADA:
______________________________________
(nome do representante em negrito e caixa alta)
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ANEXO VI – MANUAL RELATÓRIO ANUAL DO GESTOR DO CONTRATO
EXERCÍCIO .........
1. DO GESTOR DO CONTRATO 1.1. Gestor do Contrato:.............(Nome e Matrícula SIAPE)........................... 1.2. Ato de Designação: ................................................, nº ........, de ....../........./............... 2. DA CONTRATAÇÃO
Processo nº ............................................. Contrato nº.............................................. Data da assinatura:......./............/.............. Vigência:......../........../............ Contratado: Citar a razão social do contratado, endereço e CNPJ. Objeto: Descrever o objeto da contratação, da mesma forma como está especificado no instrumento contratual.
3. DA EXECUÇÃO 3.1. Desenvolvimento dos Serviços
Relatar com detalhes os serviços executados em confronto com o Cronograma Físico, quando se tratar de obras e serviços de engenharia, e com as condições contratadas, quando se tratar prestação de serviços de forma continuada ou entrega parcelada de bens.
3.2. Pagamentos Efetuados
Relacionar todos os pagamentos efetuados com citação do número do documento fiscal, data de sua emissão, valor e data da realização do pagamento.
3.3. Reuniões com o Preposto da contratada
Registrar data e local em que foram realizadas reuniões com o preposto da contratada, relatando de forma objetiva os seus resultados.
3.4. Decisões submetidas à SAF
Registrar todas as situações cujas decisões extrapolaram seu limite de competência e que foram submetidas à Superintendência de Administração, Finanças e Gestão de Pessoas – SAF, consignando o resultado final.
3.5. Penalidades Aplicadas
Relatar as penalidades aplicadas à contratada e os motivos que lhe deram causa.
96
3.6. Termos Aditivos
Relacionar, se houver, os termos aditivos ao contrato inicial, com citação da data em que foi assinado, numeração seqüencial e objeto.
3.7. Conclusão
Emitir parecer, de forma conclusiva e fundamentada, quanto ao atingimento do objetivo no exercício.
3.8 Outras Informações
Registrar informações outras que julgar pertinentes, com sugestões que visem a contribuir para o aperfeiçoamento da execução dos serviços, se assim entender.
Brasília, DF..........de.....................................de.......................
___________________________________ Assinatura do Gestor do Contrato
97
ANEXO VII – MANUAL RELATÓRIO FINAL DO GESTOR DO CONTRATO
EXERCÍCIO .........
1. DO GESTOR DO CONTRATO 1.1. Gestor do Contrato:.............(Nome e Matrícula SIAPE)........................... 1.2. Ato de Designação: ................................................, nº ........, de ....../........./............... 2. DA CONTRATAÇÃO
Processo nº ............................................. Contrato nº.............................................. Data da assinatura:......./............/.............. Vigência:......../........../............ Contratado: Citar a razão social da contratada, endereço e CNPJ. Objeto: Descrever o objeto da contratação da mesma forma que está especificado no instrumento contratual.
3. DA EXECUÇÃO 3.1 Reuniões com o Preposto da contratada
Registrar data e local em que foram realizadas reuniões com o preposto da contratada, relatando de forma objetiva os seus resultados.
3.2 Pagamentos Efetuados
Relacionar todos os pagamentos efetuados com citação do número do documento fiscal, data de sua emissão, valor e data da realização do pagamento.
3.3 Decisões submetidas à SAF
Registrar todas as situações cujas decisões extrapolaram seu limite de competência e que foram submetidas à Superintendência de Administração, Finanças e Gestão de Pessoas – SAF, consignando o resultado final.
3.4 Penalidades Aplicadas Relatar as penalidades aplicadas à contratada e os motivos que lhe deram causa.
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3.5 Termos Aditivos
Relacionar, se houver, os termos aditivos ao contrato inicial, com citação da data em foi assinado, numeração seqüencial e objeto
3.6 Conclusão dos Serviços
Relatar com detalhes os serviços executados em confronto com o Cronograma Físico, quando se tratar de obras e serviços de engenharia, e com as condições contratadas, quando se tratar prestação de serviços de forma continuada ou entrega parcelada de bens, emitindo seu parecer circunstanciado quanto à oportunidade e viabilidade da contratação, e o atingimento do objetivo.
3.7 Outras Informações
Registrar informações outras julgadas pertinentes, com sugestões que visem a contribuir para o aperfeiçoamento da execução dos serviços, em contratações futuras, se assim entender.
Brasília, DF..........de.....................................de.......................
_____________________________________
Assinatura do Gestor do Contrato
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SIGLAS UTILIZADAS NO TEXTO DO MANUAL ABNT – Associação Brasileira de Normas Técnicas ANA – Agência Nacional de Águas AUD – Auditoria Interna da ANA BPS – Boletim de Pessoal e Serviço COMPRASNET – Portal de Compras do Governo Federal FGTS – Fundo de Garantia do Tempo de Serviço GT – Grupo de Trabalho INSS – Instituto Nacional do Seguro Social LRF – Lei de Responsabilidade Fiscal PGE – Procuradoria-Geral da ANA PGFN – Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional PGI – Plano Gerencial Interno SAF – Superintendência de Administração, Finanças e Gestão de Pessoas
da ANA SGE – Secretaria-Geral da ANA SICAF – Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores SISPLANA – Sistema de Planejamento, Orçamento e Gestão da ANA SRP – Sistema de Registro de Preços UORG – Unidade Organizacional da ANA
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BIBLIOGRAFIA Constituição Federal;
Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993;
Lei nº 10.520, de 17 de julho de 2002;
Lei Complementar nº 123, 14 de dezembro de 2006;
Decreto nº 2.271, de 7 de julho de 1997;
Decreto nº 3.555, de 8 de agosto de 2000;
Decreto nº 3.931, de 19 de setembro de 2001;
Decreto nº 5.450, de 31 de maio de 2005;
Decreto nº 5.504, de 5 de agosto de 2005;
Decreto nº 6.204, de 5 de setembro de 2007;
Câmara dos Deputados – Manual de Aquisições;
Tribunal de Contas da União – Licitações e Contratos – Orientações Básicas – 3ª Edição;
COUTINHO, Alessandro Dantas – Manual de Licitações e Contratos Administrativos – 2ª Edição;
FERNANDES, Jorge Ulisses Jacoby – Vade-mécum de Licitações e Contratos – 2ª Edição;
GRANZIERA, Maria Luiza Machado – Contratos Administrativos – Gestão, Teoria e Prática – 2002;
JUSTEN FILHO, Marçal – Comentários à Lei de Licitações e Contratos Administrativos – 9ª Edição.