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Reservas Legais e Mercado de Serviços Ambientais
Programa de Conservação da FlorestaAtlântica
Fernando Veiga, MScCoordenador de Serviços AmbientaisPrograma de Conservação da Floresta Atlântica- TNC
CES – FGV
São Paulo
4 de Outubro de 2006
A TNC
• ONG fundada em 1951• Sede global em Arlington, VA, EUA• Programas em 28 países (Ásia, Américas e mais
recentemente África)• Participação na proteção de aproximadamente 9
milhões de hectares protegidos nos EUA, e aproximadamente 32 milhões de hectares protegidos no mundo
• ~ 1.100.000 membros• Trabalhamos em parceria com organizações nacionais
governamentais e não-governamentais
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• 5 programasregionais
• 8 países
• Programas porbioma
• Meta 2015: Colaborar para a proteção efetivade 10% de cadatipo principal de habitat
América do Sul
Instrumentos econômicos• Aumentar os benefícios privados da
conservação para beneficiar osproprietários dos remanescentes florestais
• Gerar recursos que possam ser usadospara financiar esforços de conservação
• Aplicar o princípio do protetor- recebedor• Dar valor à “floresta em pé”
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PSA Princípio central
• Aqueles que provêem o serviço devem ser recompensados por isto (detentores de remanescentes florestais)
• Aqueles que são beneficiados pelo serviço devem pagar por ele (sociedades local, regional e global)
PCFA e os Serviços Ambientais• Contribuir para o estabelecimento destes
novos mercados
• Usá-los para ganhar escala nos objetivos de conservação e restauração na Floresta Atlântica, assim como alavancar os recursos necessários para atingir estes objetivos
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Trabalhos em curso
• Projetos de carbono• “Produtor de água”• ICMS Ecológico• Apoio a sistemas sustentáveis de
produção • Comércio de Reservas Legais/
Servidão Florestal
TNC – Reservas Legais
• Amazônia: Produtores de soja, fornecedores daCargill
- Cerrado: Bacia do rio São Lourenço, cabeceirado Pantanal. Parceria com a FAMATO e SEMA-MT
- Floresta Atlântica: Mercado de ServidãoFlorestal. Parceria com a Cooperativa Agrária. Floresta com Araucária. Paraná.
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PC Floresta Atlântica
• Ajudar a desenvolver o Mercado de Servidão Florestal com dois objetivosprincipais:
- Criar valor para a floresta em pé daqueleproprietário com excedente florestal
- Reduzir os custos de cumprimento do CódigoFlorestal daquele proprietário com deficit florestal
Compensação de Reservas Legais• Código Florestal Brasileiro (1965)• Bioma Floresta Atlântica – toda propriedade rural tem
que ter 20% de cobertura florestal nativa
• Medida Provisória 2166 (2001): - pode ser compensada fora da propriedade, desde que:
no mesmo biomana mesma bacia hidrográficamesmo grupo de municípios (PR)
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200000
200000
300000
300000
400000
400000
500000
500000
600000
600000
700000
700000
800000
800000
7100
000 7100000
7200
000 7200000
7300
000 7300000
7400
000 7400000
7500
000 7500000
Grupo I
Grupo II
Grupo III
Grupo IV
Grupo V
Grupo VI
Grupo VII
Grupo VIII
Grupo IX
Grupo X
Grupo XI
Grupo XII
Grupo XIII
Grupo XV
Grupo XVI
Grupo XVII
Grupo XVIII
Grupo XIX
Grupo XIV
Nova Santa Bárbara
São Manoel do Paraná
Iracema do Oeste
Santa Cecíl ia do Pavão
Pinhal do São Bento
Presidente Castelo Branco
Boa Esperança do Iguaçu
Santa Amél ia
Entre Rios do Oeste
Nova Aliança do Ivaí
Nossa Senhora das Graças
Nova Esperança do Sudoeste
Bela Vista da Caroba
Doutor Camargo
Bar ra do Jacaré
Mauá da Serr a
São José das Palmeiras
Saudade do Iguaçu
Quatro Pontes
Pinhais
Munhoz de Melo
Cruzeiro do Iguaçu
Esperança Nova
Godoy MoreiraCorumbataí do Sul
Miraselva
Santo Antônio do Caiuá
Jardim Ol inda
Bom Sucesso do Sul
Lupionópolis
Bom Jesus do Sul
Itaúna do Sul
Conselheiro Mairinck
Pitangueiras
Santa Lúcia
Nova Olímpia
Pato Bragado
Rancho Alegre d' Oeste
Indianópolis
Capitão Leônidas MarquesSanta Terezinha de Itaipu
Prado Ferreir a
Novo Itacolomi
Boa Vista da Aparecida
Porto Amazonas
Rancho Alegre
Bela Vista do Paraíso
Pontal do Paraná
Nova Santa Rosa
Santo Antônio do Sudoeste
Paraíso do Norte
Flórida
São Carlos do Ivaí
Enéas Marques
São Pedro do Paraná
Quatiguá
Paranapoema
Jandaia do Sul
Flor da Serra do Sul
Santa Inês
Matinhos
Quatro Barras
Lidianópolis
Diamante do Norte
Ivatuba
Salto do I tararé
Agudos do Sul
Sarandi
Pérola d' Oeste
Salgado Filho
Santana do Itararé
Ouro Verde do Oeste
Espigão Alto do Iguaçu
Santa Tereza do Oeste
Itapejara d' Oeste
Santa Izabel do Oeste
Uniflor
São Pedro do Iguaçu
Formosa do Oeste
Cal ifórnia
Ariranha do Ivaí
Santa Cruz de Monte Castelo
Ângulo
Campo do Tenente
São João do Caiuá
Figueira
Jataizinho
Manfrinópolis
Nova Prata do Iguaçu
Siqueira Campos
Anahy
Foz do Jordão
Brasilândia do Sul
Vera Cruz do OesteDiamante d' Oeste
Cruzeiro do Sul
Guaporema
Guapirama
São Jorge do Patrocínio
Planaltina do Paraná
Porto Vitória
Iguatu
Santa Isabel do Ivaí
São José da Boa Vista
Barracão
São Pedro do Ivaí
Joaquim TávoraSão Jorge do IvaíPaiçandu
Itambaracá
Nova Londrina
IguaraçuSanta Mônica
Tamboara
Cambira
Ourizona
Florestópolis
Campo Magro
Guamiranga
São Jorge d' Oeste
Floresta
Atalaia
Altamira do Paraná
Francisco Alves
Sabáudia
Mercedes
Boa Esperança
Ribeirão do Pinhal
Lunardell i
Salto do Lontra
Rio Bom
Centenário do Sul
Rio Branco do Ivaí
Fernandes Pinheiro
Diamante do Sul
São João do Ivaí
São Tomé
Serranópolis do Iguaçu
Jundiaí do Sul
Ramilândia
Porto Rico
Colombo
Mari lândia do Sul
Nova Fátima
Grandes Rios
Três Barras do Paraná
Campina Grande do Sul
Cafezal do Sul
Mariópolis
Boa Ventura de São Roque
Mandaguaçu
Cafeara
Bom Sucesso Jaboti
Piraquara
4º Centenário
Campina do Simão
Pranchita
Wenceslau Braz
Itaguajé
Quinta do Sol
Ibema
Marumbi
Nova Esperança
Japurá
Engenheiro Beltrão
Primeiro de Maio
Santo Inácio
Mari lena
Rosário do Ivaí
Cafelândia
Pinhalão
Cruzmaltina
Cidade Gaúcha
Por to Barreiro
Jussara
Alvorada do Sul
Guaraci
Borrazópolis
Paulo Frontin
Sul ina
Marechal Cândido Rondon
Santa Mariana
Mandaguari
Virmond
Santo Antônio da Platina
Mirador
Itaipulândia
Medianeira
Jardim Alegre
Jesuítas
Kaloré
Arapuã
Campo Bonito
Santa Fé
Dois Vizinhos
Japira
Contenda
Porecatu
Paula Freitas
Mandirituba
Terra Boa
Rio Bonito do Iguaçu
Paranacity
Antônio Olinto
Floraí
Bandeirantes
Janiópolis
Renascença
Balsa Nova
Barbosa FerrazMoreira Sales
Marmeleiro
Alto Paraná
Honório Serpa
Lobato
Arapongas
São João do Triunfo
Itambé São Jerônimo da Serra
Braganey
Andirá
Maria Helena
Pérola
Congonhinhas
Quitandinha
Lindoeste
Laranjeiras do Sul
Itaperuçu
Nova Aurora
Tuneiras do Oeste
Ampére
Capanema
Abatiá
Santa Maria do Oeste
Tunas do Paraná
São Miguel do Iguaçu
Mato RicoTupãssi
Cambará
Inajá
Sertanópolis
Vitorino
Douradina
São João
Alto Piquiri
Leópolis
Manoel Ribas
Francisco Beltrão
Maripá
Campina da Lagoa
Amaporã
Fênix
Planalto
Juranda
Cruzeiro do Oeste
Foz do Iguaçu
Realeza
Ibiporã
Pato Branco
São José dos Pinhais
Reserva do Iguaçu
Ribeirão Claro
Colorado
Carlópolis
União da Vitória
Nova Tebas
Rio Branco do Sul
Quedas do Iguaçu
XambrêTamarana
Sertaneja
Nova Cantu
Assis Chateaubriand
Coronel Vivida
Tijucas do Sul
Rebouças
Marquinho
Araucária
Jaguapitã
Catanduvas
Campo Mourão
Jacarezinho
Missal
Bocaiúva do Sul
Apucarana
Querência do Norte
Rolândia
Doutor Ulysses
Imbaú
Perobal
Guairaçá
Ivaiporã
Uraí
Goioerê
Marialva
Santa Helena
Curitiba
Astorga
Farol
Cantagalo
Teixeir a Soares
Piên
Matelândia
Coronel Domingos Soares
Mari luz
Rio Negro
Clevelândia
Maringá
Peabiru
Tomazina
Araruna
General Carneiro
Sapopema
Corbélia
Car ambeí
Verê
Terra Rica
Inácio Martins
Tapejara
Tapira
Cambé
Laranjal
Rondon
São Mateus do Sul
Nova Laranjeiras
Terra Roxa
Paranaguá
Curiúva
Iretama
Telêmaco Borba
Rio Azul
Roncador
Chopinzinho
Morretes
Assaí
Mangueirinha
Icaraíma
Palotina
Mamborê
Guaíra
Cândido de Abreu
Ivaté
Goioxim
Ventania
Imbituva
Ubiratã
Campo Largo
Cianorte
Loanda
Faxinal
Antonina
Cruz Machado
Palmital
Altônia
Guaraniaçu
Adrianópolis
Luiziana
Umuarama
Ipiranga
Paranavaí
Piraí do Sul
Mal let
Jaguariaíva
Guaratuba
Cer ro Azul
Vila Alta
Iporã
Céu Azul
Bituruna
Ponta GrossaGuaraqueçaba
Turvo
Palmeira
Ivaí
Prudentópolis
Toledo
Sengés
Ibaiti
Londrina
Arapoti
Reserva
Palmas
Candói
Pitanga
Cascavel
Ortigueira
Guarapuava
Irati
Pinhão
Castro
Lapa
Tibagi
Nova América da Colina
Fazenda Rio Grande
Santo Antônio do Paraíso
São Sebastião da Amoreira
Almirante Tamandaré
Cornélio Procópio
Agrupamento de MunicípiosSISLEG - 2004
N
GruposGrandes Bacias HidrográficasBiomasOceano Atlântico
Execução: IAP/DIBAPCuritiba, 2003
Legenda:
50000 0 50000Metros
Realização:Execução: DIBAP/IAP
Curitiba, Agosto de 2004Apoio: Geog. Anderson L. Gregorczuk
Projeto Paraná Biodiversidade
Grupo XXI
Grupo XX
Como o produtor rural pode resolver o déficit de Reservas Legais
• Restaurar na própria área
• Compensar em outra área (MP 2166)- Comprar áreas isoladas- Comprar (ou arrendar) direitos de servidão
florestal daqueles proprietários que possuem excedentes florestais (participar dos condomínios de reserva legal), de forma permanente ou temporária
- CRF
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Situação com excedente: Área total = 150 ha
Município: Coronel Domingos Soares
Área de PreservaçãoPermanente = 7 haÁrea de ReservaLegal (20%) = 30 ha
+ PP = 7 ha
Como: Área Mata > 50% imóvel = PP+RL = RL = 30 ha
Área de FlorestaExcedente = 47 ha
Na FA, somente PFNM
EXCEDENTE
Reservas do Brasil
Situação com déficit:
Área total = 145 ha
Município: Guarapuava
Área de Reserva Legal = 10 ha
Exigível (20%) = 29 ha
Falta de ReservaLegal = 19 ha
DÉFICIT
Reservas do Brasil
8
Falta de ReservaLegal = 19 ha
Quais as opções ?
1) Restaurar naprópria área?
2) Compraruma área de floresta?
3) Participar daServidãoFlorestal?
DÉFICIT
Reservas do Brasil
Falta de ReservaLegal = 19 ha
Quais as opções?
1) Restaurar naprópria área
Quanto custa?
$
DÉFICIT
Reservas do Brasil
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Falta de ReservaLegal = 19 ha
Quais as opções?
2) Compraruma área de floresta?
Qual o tamanho daárea a ser adquiridapara sobrar 19 ha?
Área total = 25 ha
Área de PP + RL = 5 ha (20%)
Sobra 20 ha paracompensar
Reservas do Brasil
Falta de ReservaLegal = 19 ha
Quais as opções?
3) Participar daServidãoFlorestal
DÉFICIT
EXCEDENTE
$
RL
Área total = 19 ha
Reservas do Brasil
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Comparando Economicamente para suprir os 19 ha
Plantio e tratos culturais = R$ 19.000,00 Manutenção = R$ 1.900,00/anoPerda de área agrícola = R$ 9.500,00/ano
1) Restaurar naprópria área?
2) Compraruma área de floresta?
Compra da área 25 ha = R$ 62.500,00 (2.500/ha)Custos com domínio = cercas, aceiros, casaManutenção = R$ 1.900,00/anoResponsabilidade sobre a área = sim
3) Participar daServidãoFlorestal?
Compra do direito 19 ha = R$ 66.500,00 (3.500/ha)Ou arrendar por X Sacos de sojaResponsabilidade sobre a área = não
Receitas (R$):
-Venda ou arrendamento dos direitosda servidão
- Manejo da área (PFNM) ou
- ICMS-E (se RPPN, no PR)
- Isenção ITR
Produtor com excedente florestal
Reservas do Brasil
= Mais valor à floresta em pé
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Como ficam os dois proprietários após a servidão florestal?
Sr. Déficit
Sr. Excedente
Resolveu seu problema a um custo menor!
Aumentou a receita da suafloresta!
Reservas do Brasil
PROJETO PILOTO: COOPERATIVA DE SOJAUma parceria entre:
Numero de produtores: 320
Área total mapeada : 150.000 ha
Área de Reserva Legal : 30.000 ha
Deficit de Reserva Legal : 7.500 ha
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Área de vôo:800.000 ha
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Area total mapeada = 150.000 ha
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Areas em deficit de Reserva Legal
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Papel da TNC Projeto piloto
• Comprar uma pequena área com excedentes florestais, paraservir de primeiro exemplo de venda de direitos de servidãoflorestal para os produtores da Agrária
• Mapear outras propriedades com excedentes florestais e seus proprietários (cadastro)
• Mostrar a estes proprietários os benefícios da venda dos direitos de servidão
• Fomentar o início do mercado, apoiando as primeirasconexões entre os proprietários com deficit e aqueles com excedentes
• Trabalhar para a redução dos custos de transação (modelosde contrato, órgão estadual de meio ambiente, cartórios, etc)
• Dar apoio aqueles que desejarem criar RPPNs
Área de excedente florestal a ser utilizada como exemplo para venda de direitos de servidão
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Area 497 ha99 ha Reserva Legal própria43 ha (APP)44 ha outros usosA ser usada para compensação: 311 ha
Mapear outras propriedades com excedentes florestais e seus proprietários
Área prioritária para conservação
24 prop.
74.470 ha área total
26.600 ha excedente
Grupo IV:
Favorável em termos de mercado
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Apoiar as primeiras conexões entre os proprietárioscom deficit e aqueles com excedentes
Comprador Município Vendedor Município Área negociada (ha)
Valor (R$ por ha)
Tipo/prazo
Produtor A Guarapuava Produtor B Irati 700 2540,00 Permanente/10 anos
Produtor C Guarapuava Produtor D Coronel Domingo Soares
9 2540,00 Permanente/2 anos
Produtor E Carambeí Produtor F Tibagi 100 138,00/ano
Temporária / 15 anos
Produtor G Guarapuava Produtor H General Carneiro
20 2540,00 Permanente / 4 anos
Negócios em discussão
Parceria TNC – Reservas do Brasil
Para que o mercado avance
• Cap and trade (à semelhança do C)• Base: manutenção das atuais regras do Código Florestal
• Principais indutores:- ICC: licenciamento estadual, cartórios (MG)- Acesso a crédito (bancos, traders, empresas de insumos)- IE: certificação (ex:setor florestal), imagem- Isenção de ITR (ADA – Receita Federal)
• Redução dos custos de cadastro de propriedades• Apoio aos estados na montagem das bases de dados estaduais (MT,
PR)
• Mercados regionais:- Equilíbrio entre oferta e demanda florestal (ex: litoral, N/NO PR)- Existência de demandantes ligados às grandes cadeias do agronegócio
(soja, cana, papel e celulose, gado de corte).
