UNIVERSIDADE DO VALE DO RIO DOS SINOS UNISINOS

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM CINCIAS SOCIAIS

ANAPAULA RASERA

REPRESENTAES SOCIAIS DE VIOLNCIA: (IN)SEGURANA,

MEDO E VULNERABILIDADES. Estigmas de Alvorada, RS.

So Leopoldo

2008

ANAPAULA RASERA

REPRESENTAES SOCIAIS DE VIOLNCIA: (IN)SEGURANA,

MEDO E VULNERABILIDADES. Estigmas de Alvorada, RS.

Dissertao de Mestrado apresentada ao Programa de Ps Graduao em Cincias Sociais Aplicadas da UNISINOS como requisito parcial para obteno do ttulo de Mestre em Cincias Sociais.

Orientador: Professor Doutor Jos Rogrio Lopes

So Leopoldo

2008

FICHA CATALOGRFICA R224r Rasera, Anapaula Representaes sociais de violncia: (in)segurana, medo e

vulnerabilidades; Estigmas de Alvorada,RS. / Anapaula Rasera. So Leopoldo, UNISINOS, 2008. 120f. Orientador: Prof. Dr. Jos Rogrio Lopes. Dissertao (Mestrado) Universidade do Vale do Rio dos Sinos. Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais Aplicadas. So Leopoldo, BR-RS, 2008.

1. Cincias sociais. 2. Sociologia urbana. 3. Violncia Brasil Alvorada(RS). 4. Violncia urbana. 5. Insegurana Medo. 6. Vulnerabilidade. 7. Territoriabilidade. 8. Risco social. 9. Criminalidade. I. Universidade do Vale do Rio dos Sinos. Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais Aplicadas. II. Rasera, Anapaula. III. Ttulo. CDU 303.6

______________________________________________________________________ Catalogao na Publicao (Ana Lucia Wagner CRB10/1396)

Anapaula Rasera

REPRESENTAES SOCIAIS DE VIOLNCIA: (IN)SEGURANA,

MEDO E VULNERABILIDADES. Estigmas de Alvorada RS.

Dissertao de Mestrado apresentada ao Programa de Ps Graduao em Cincias Sociais Aplicadas da UNISINOS como requisito parcial para obteno do ttulo de Mestre em Cincias Sociais

Aprovado em maro de 2008.

Banca Examinadora

Prof. Dr. Jos Rogrio Lopes UNISINOS (orientador)

Prof. Dr. Jos Luiz Bica de Mlo (UNISINOS)

Prof. Dr. Carlos Alberto Mximo Pimenta (Unitau-SP)

Dedico este estudo: Aos meus pais

Paulo e

Ldia.

AGRADECIMENTOS

Meus sinceros agradecimentos a todos que dialogaram sobre o assunto durante

muitas noites...

Primeiramente ao meu orientador Prof. Dr. Rogrio, pelo apoio, pacincia e

infindvel conhecimento;

... a Capes pela oportunidade da bolsa;

... a todos os professores do PPG da UNISINOS

... a Maris que sempre esteve a disposio quando eu precisei;

... ao meu melhor amigo Andrei Valrio;

... a todas as pessoas que trabalham no

ncleo Conhecer em Alvorada porque elas realmente ACREDITAM em

mundo melhor!!

Quem no senhor do prprio pensamento, no senhor das prprias aes.

Victor Hugo

RESUMO

Atravs deste estudo, pretendo contextualizar a questo da violncia na cidade de

Alvorada, Rio Grande do Sul a partir da perspectiva de risco social, vulnerabilidade e

territoriabilidade. Utilizei autores como Robert Castel, para a questo da insegurana social e

Michel Wieviorka, para uma fenomenologia da violncia. Para complementar este trabalho,

realizei pesquisa qualitativa com entrevistas semi-estruturadas devido s possibilidades que

estas oferecem para compreenso do assunto.

O pblico direcionado foram idosos e jovens que participam de programas

governamentais dirigidos a pessoas vulnerveis violncia. Atravs das entrevistas

recolhemos informaes concernentes ao estudo, e consegui que os entrevistados

transcendessem s questes colocadas e levantassem novos questionamentos ao roteiro

inicial. Assim, mesmo que tivssemos um roteiro de questes que orientasse as entrevistas, a

tcnica utilizada possibilitou a ampliao da participao de entrevistador e entrevistado na

abordagem das questes propostas.

Palavras-chave:

Violncia insegurana vulnerabilidade territoriabilidade risco social

ABSTRACT

Through this study, I wish to contextualize the issue of violence in the city of Alvorada,

Rio Grande do Sul from the perspective of social risk, vulnerability and territoriability. Used

authors as Robert Castel, to the issue of social insecurity and Michel Wieviorka, to

phenomenology of violence. To complement this work, performed qualitative research

interviews semi-structured due to the possibilities it offers to understanding the subject.

The public were directed elderly and young people who participate in government

programs aimed at vulnerable to violence. Through interviews collect information concerning the

study, and achieve that interviewed through questions and raised new questions from the

original script. Therefore, even if we had a roadmap of issues geared interviews, a technique

used enabled the expansion of the participation interviewer and interviewee in addressing the

issues.

Keywords:

Violence - insecurity - vulnerability - territoriability - social risk

LISTA DE FIGURAS

QUADRO 1 - Populao total 1997 2003.................................................................22

MAPA 1 - Localizao de Alvorada no Mapa do RS.........................................23

MAPA 2 - Indicao dos Municpios do Corede do Delta do Jacu .................24

QUADRO 2 - ndice de desenvolvimento socioeconmico................................27

QUADRO 3 - Taxas de homicdios 11 maiores municpios em n de hab. do RS

1997-2004 ....................................................................................................................29

QUADRO 4 - Os 11 maiores municpios em populao e seus IDH, taxas de

homicdio, roubo e furto 2000.........................................................................30

SUMRIO 1. INTRODUO...............................................................................................12

1.1 REPRESENTAES SOCIAIS...................................................................13

1.2 VULNERABILIDADE SOCIAL....................................................................14

1.3 METODOLOGIA DE PESQUISA.................................................................16

2. ALVORADA..................................................................................................21

2.1 CARACTERSTICAS HISTRICAS DO MUNICPIO..................................21

2.2 A VIOLNCIA NO MUNICPIO........................................................................28

2.3 PERFIL DO UNIVERSO EMPRICO SELECIONADO................................31

3. MARCO TERICO DA VIOLNCIA............................................................36

3.1 VIOLNCIA: UMA CLASSE DE RELAO................................................36

3.2. VIOLNCIA E VULNERABILIDADE SOCIAL.............................................38

3.3. VIOLNCIA POLICIAL................................................................................40

3.4. VIOLNCIA E PODER................................................................................42

4. (IN)SEGURANA E LIBERDADE: DIREITOS EM FALTA..........................50

4.1. SEGURANA E INSEGURANA NA SOCIEDADE MODERNA...............50

4.2 SEGURANA E DEMOCRACIA.................................................................54

4.3. COMUNIDADE, SEGURANA E LIBERDADE..........................................56

4.4. CONCEITO DE LIBERDADE......................................................................59

4.5. GORA: ENTRE O PBLICO E O PRIVADO............................................66

4.6. ESFERA PBLICA.....................................................................................69

5. INSEGURANA E MEDO.............................................................................72

5.1. APATIA POLTICA E SOFRIMENTO.........................................................73

5.2. CONCEITO DE INSEGURANA................................................................74

5.3. LIBERDADE E INSEGURANA.................................................................80

5.4. INSEGURANA E AMBIGIDADE NA ESCOLHA INDIVIDUAL OU COLETIVA.........................................................................................................82

6. REPRESENTAES SOCIAIS DE VIOLNCIA DE ALVORADA..............85

6.1. DESTERRITORIALIZAO DA VIOLNCIA.............................................86

6.2. VIOLNCIA NO TERRITRIO DOS OUTROS..........................................88

6.3 ASSASSINATO............................................................................................96

6.4. SITUAES DE RISCO...........................................................................100

6.5. A VIOLNCIA POLICIAL..........................................................................106

7. CONSIDERAES FINAIS........................................................................112

REFERNCIAS...............................................................................................115

APENDICE Roteiro de entrevistas................................................................120

1. INTRODUO

Na sociedade atual, a violncia um assunto corriqueiro em conversas

entre pessoas de diversas categorias sociais. Em todas as camadas sociais e

desde diversas posies sociais, as pessoas manifestam-se cientes da

problemtica e expressam sua preocupao. Tal como indicam as pesquisas

de opinio pblica, o sentimento de medo e insegurana se alastra

progressivamente entre a populao. Contudo, essa familiaridade com o

fenmeno, para a cincia, representa um obstculo epistemolgico, porque

produz concepes fictcias, vises do senso comum, com interpretaes

artificiais, distantes de interpretaes cientificas.

J desde uma perspectiva analtica, as possibilidades de interpretao

da violncia so inmeras. Ela pode ser abordada de um ponto de vista

etiolgico ou etimolgico, de uma abordagem micro ou macrossociolgica,

baseada em ferramentas antropolgicas, sociolgicas e filosficas, e assim por

diante.

No entanto, em termos gerais, as concepes de violncia variam

conforme os contextos histricos, sociais e culturais em que se situa o

problema e a perspectiva de anlise adotada. Como enfatiza Michaud (1982, p.

98), estudos microssociolgicos da violncia evidenciam que a realidade

cotidiana da violncia difere das representaes que fazemos dela e dos

discursos ideolgicos ou mticos que sustentamos sobre ela.

Conforme o postulado anterior, para abordar a violncia, nesta

Dissertao, apoiamo-nos no pressuposto de que no podemos analis-la em

abstrato, seno a partir de uma realidade especfica. E a realidade escolhida

como objeto de anlise a fenomenologia da violncia e os sentimentos

derivados - insegurana e medo - numa localidade estigmatizada de violenta;

neste caso, o municpio de Alvorada, localizado na Regio Metropolitana de

Porto Alegre, a 20 quilmetros de distncia do centro da capital do Estado de

Rio Grande do Sul.

Para abordar a violncia e os sentimentos derivados no universo social

selecionado como laboratrio de anlise, utilizamos dois conceitos terico-

metodolgicos: representaes sociais e vulnerabilidade social.

1.1 REPRESENTAES SOCIAIS

O conceito de representaes sociais permite compreender fatos sociais

a partir das relaes interpessoais e das relaes que os sujeitos estabelecem

com o mundo social no qual se inserem, da maneira como eles interiorizam

experincias sociais e das interpretaes que os prprios sujeitos fazem das

mesmas, partindo do pressuposto de que as experincias individuais esto

imbricadas nas experincias sociais.

Assim, representaes sociais constituem um conceito que permite

desvendar subjetividades, indagando por idias s quais o indivduo d voz

atravs da fala e das aes. Quer dizer, a relevncia do estudo das

representaes sociais est em que estas aludem a idias, prticas e atitudes

dos atores sociais. Sua anlise permite a apreenso de modelos de

comportamento que orientam prticas sociais e valores.

Nesse sentido, o exame das representaes sociais possibilita uma

aproximao fenomenologia da violncia e a questes afins, tomando como

base a anlise do que as pessoas pensam e como agem em situaes de

violncia, e os sentimentos que lhes produz. Essa postura terica e

metodolgica inspira-se no argumento de Bourdieu (2004), segundo o qual,

para apreender um fato social, no caso a fenomenologia da violncia, preciso

saber o que a pessoa que age pensa a seu respeito.

Nos relatos de acontecimentos violentos e em discursos ligados

violncia, feitos durante conversas dirigidas dos atores sociais com a

pesquisadora, no procuramos a reconstituio cronolgica e espacial dos

acontecimentos, mas sua utilizao como fonte de dados para o exame das

representaes e prticas sociais elaboradas em torno desse fato social.

Igualmente, os relatos individuais possibilitam a anlise das estratgias

individuais e coletivas utilizadas para enfrentar a insegurana e o medo.

Paralelamente anlise dos discursos sobre violncia, abordamos a

insegurana e o medo como sentimentos e percepes decorrentes da

experincia de vida em ambientes sociais, como o de Alvorada, condicionados

pela violncia.

Desse modo, da perspectiva de anlise adotada nesta Dissertao, a

violncia, a insegurana e o medo no designam objetos e prticas

empiricamente observveis, mas representaes sociais. Os significados

dessas categorias evocam um tipo de relao com a violncia. Representam

formas de expresso de um mundo social que interferem na prtica social dos

atores. O interesse em aprofundar o universo social do municpio de Alvorada,

surgiu ao perceber que violncia, insegurana e medo so categorias

acionadas para nomear e qualificar aes e sentimentos decorrentes do

convvio em um ambiente com alto ndice de homicdios. Tratam-se de

categorias do senso comum que transformamos em categorias sociolgicas.

Com o objetivo de analisar a fenomenologia da violncia, insegurana e

medo no municpio de Alvorada, examinamos elementos subjetivos,

caractersticas intrnsecas pessoa e objetivos externos que aludem ao

contexto social e cultural em que esto inscritas. Todos esses elementos

apontam para o quadro de vulnerabilidade social que potencializa aes

violentas.

1.2 VULNERABILIDADE SOCIAL

Optamos tambm por utilizar o conceito de vulnerabilidade em nossas

reflexes porque ele remete a diversas unidades de anlise (indivduos,

domiclios e comunidades) e oferece ferramentas para identificar cenrios e

contextos onde os acontecimentos ocorrem. Alm disso, permite situar

mltiplas dimenses de anlise reveladas no olhar para as transformaes

sociais decorrentes do novo perfil do mundo do trabalho ou do no-trabalho,

tendo como pano de fundo um universo social determinado pela combinao

entre a modernidade, diversidade e insegurana. Em outras palavras, o

conceito de vulnerabilidade possibilita compreender diversidade de situaes

sociais e os sentidos que as diversas situaes tm para atores sociais, sejam

eles grupos, indivduos, famlias, domiclios ou comunidades.

Com foco no indivduo, alguns autores recorrem ao conceito de

vulnerabilidade social para desconstruir sentidos nicos e identificar

potencialidades nas aes dos sujeitos, quando enfrentam situaes

socialmente negativas. Por trs desse postulado, est o conceito de

vulnerabilidade positiva (CASTRO e ABRAMOVAY, 2002), que denota a

aprendizagem adquirida pelo indivduo das experincias vividas, a tecer

resistncias e a lidar com riscos e obstculos de modo criativo. Nesse processo

de aprendizagem, ele toma conscincia da violncia simblica e daquilo que

aparece como arbitrrio.

So mltiplos os planos apreendidos com base nesse conceito. A

incurso por diversas dimenses sociais que evocam fatos de vulnerabilidade

social permitiu refletir acerca da vulnerabilidade dos jovens violncia.

Contudo, as anlises sobre vulnerabilidades contemporneas, que frisam a

mortalidade entre jovens, em particular, em comunidades pobres e por motivos

violentos, indicam que, alm da referncia aos direitos individuais, preciso

tambm uma referncia s marcas dos grupos e das geraes nas sociedades

(idem).

Privilegiamos a anlise das dimenses que levam, principalmente,

compreenso de estruturas sociais condicionantes s vulnerabilidades, isto ,

as que propiciam a construo de ambientes vulnerveis. No corpo deste texto,

mostramos como as caractersticas estruturais da sociedade contempornea,

marcadas pelo individualismo, no oferecem condies favorveis realizao

de aes coletivas. E, no marco desse panorama social, o indivduo encontra-

se com dificuldades ou est impedido de usufruir os direitos sociais, a liberdade

e a segurana. Esse ltimo direito pensado em termos individuais e sociais: a

segurana individual trata do direito integridade fsica e ao patrimnio

individual, concebida pela agenda poltica de segurana cidad. J a

segurana social alude s garantias oferecidas pelo Estado para a reproduo

social das pessoas: emprego, sade, educao.

Alm do individualismo, no processo de socializao, e das carncias de

direitos (segurana e liberdade), outro fator de vulnerabilidade na sociedade

moderna e no qual focamos a ateno nesta Dissertao o descrdito nas

instituies de controle social, como a policial, o que leva as pessoas a fazer a

justia pelas prprias mos, em alguns casos, ou a se refugiar nas igrejas ou

no mundo das incertezas fabricadas (BECK, 2006, p. 5). Todos esses fatos

mencionados esto estreitamente vinculados remodelao das relaes

sociais na sociedade contempornea, espelhada na difuso de prticas de

violncia nas relaes sociais.

Examinamos, portanto, as vulnerabilidades sociais que afetam os

indivduos na comunidade a partir da anlise da violncia nas relaes, das

noes de segurana e insegurana, de medo e liberdade. Reconhecemos, ao

longo do empreendimento, a fora da subjetividade, do desejo, e a distncia

entre o vivido e o esperado com relao a direitos humanos. Por causa disso,

consideramos a metodologia de pesquisa qualitativa a mais apropriada para

abordar a problemtica.

1.3 METODOLOGIA DE PESQUISA

A idia inicial consistiu em um mapeamento territorial das reas

consideradas vulnerveis e perigosas (grifo meu). Em minha primeira visita

cidade de Alvorada, todas as minhas concepes tericas de levantamento de

dados se modificaram, pois percebi que toda a cidade se caracteriza como em

situao de desigualdade social. A natureza urbanstica de Alvorada e a infra-

estrutura so insuficientes para sua populao; possvel perceber isso

atravs do sistema de transporte. Os nibus para Porto Alegre esto sempre

lotados, e h um intervalo muito grande entre um e outro (em horrios de pico,

a cada quinze minutos, e, fora dos horrios de pico, a cada meia hora). Esse

contratempo se reflete na viagem de Alvorada at o centro de Porto Alegre

(20 quilmetros de distncia). Em dia sem nenhum imprevisto, a viagem dura

uma hora.

A opo de pesquisa com grupos de idosos e grupos de jovens surgiu

aps vrias visitas e anlises territoriais em Alvorada. O contato inicial foi por

meio do posto de sade, onde expliquei a minha proposta de mapeamento

territorial das reas consideradas vulnerveis e perigosas (grifo meu). Fui

indicada a conversar com a coordenadora geral do grupo Agente Jovem, que

possui extenso banco de dados sobre violncia. Em conversa com a

coordenadora, ela me sugeriu que entrevistasse os jovens do grupo Agente

Jovem. Todos os participantes se caracterizam por situao de risco e

vulnerabilidade (drogadio, risco social; alguns so assistidos por este

programa, ao invs de serem enviados ao FASE Fundao de Atendimento

Scio-Educativo).

Para confrontar as informaes dos jovens, foram entrevistados os

idosos, que se renem no mesmo local dos jovens, buscando-se, assim, uma

anlise comparativa entre duas geraes. Em minha conversa com a

coordenadora do ncleo de idosos, a proposta de trabalho consistiu em

preveno sade, mas muitos idosos comparecem ao ncleo para

compreender o que pode ser feito para auxiliar em sentimentos como o medo,

decorrente de uma realidade social-territorial repleta de violncia.

Neste estudo de caso, utilizamos a metodologia de pesquisa qualitativa,

devido s possibilidades que ela oferece compreenso do assunto.

Aplicamos entrevistas semi-estruturadas para 15 jovens e 22 idosos que

participam de programas governamentais dirigidos a pessoas vulnerveis

violncia. Por intermdio das entrevistas, recolhemos informaes

concernentes ao estudo e conseguimos que os entrevistados transcendessem

as questes colocadas e levantassem novos questionamentos ao roteiro inicial.

Assim, mesmo que tivssemos um roteiro de questes que orientasse as

entrevistas, a tcnica utilizada possibilitou a ampliao da participao de

entrevistador e entrevistado na abordagem das questes propostas.

Aps o agendamento e a autorizao de ambas as coordenadoras,

iniciei a pesquisa durante os encontros com jovens e idosos que se realizam na

sede do Ncleo Conhecer, da Secretaria de Assistncia Social da prefeitura de

Alvorada, sempre em horrios ou no trabalho em que eles tinham

disponibilidade para conversar. A utilizao do gravador permitiu que a

conversa flusse livremente. Esse procedimento facilitou a coleta de

informaes para posterior anlise.

No entanto, as informaes que serviram de base para anlise no

foram obtidas unicamente das entrevistas. Apoiamo-nos em observaes

territoriais e sociais, na pesquisa bibliogrfica; sobre o municpio, em termos

gerais e em relao fenomenologia da violncia; e na anlise da bibliografia

que aborda temas relativos violncia e s vulnerabilidades sociais.

Aps a realizao das entrevistas, da pesquisa bibliogrfica e das

observaes em campo, transcrevemos as entrevistas. Da leitura das

entrevistas, identificamos indicadores para anlise sobre os quais

estabelecemos princpios de correspondncias, que possibilitaram, por sua

vez, estabelecer relaes entre diversas questes enunciadas pelos sujeitos.

Das interpretaes de tais indicadores - suas correspondncias e relaes -

elaboramos o texto aqui apresentado.

Desse modo, a transcrio das entrevistas aparecer no texto desta

Dissertao, onde incidiu a necessidade de exteriorizar as representaes dos

sujeitos. Todavia, queremos ressaltar que essas mesmas representaes

compem o horizonte da anlise aqui efetuada.

Para desenvolver essas questes, apresentamos, na primeira parte da

Dissertao, um panorama social do universo pesquisado, o panorama da

violncia registrada nele e o marco terico no qual nos apoiamos. Assim, no

captulo 1, esboamos um mapa geral da violncia em Alvorada, com base em

dados oficiais, as peculiaridades histricas do municpio e o perfil do universo

emprico onde centramos a pesquisa. No segundo captulo, discernimos acerca

de algumas teorias de violncia desenvolvidas por autores que exerceram, e

ainda exercem, grande influncia nas discusses sobre o tema. E, a partir

delas, refletimos sobre seu legado para as teorias contemporneas.

Assinalamos, especificamente, em que medida essas teorias podem, ou no,

servir de instrumental terico na abordagem proposta por ns nesta

Dissertao.

No terceiro captulo, intitulado Segurana e Liberdade, tratamos da

segurana, como direito do cidado, e da liberdade, como direito humano, visto

que ambos os direitos esto mutuamente relacionados e que as possibilidades

de realizao determinam a maneira de as pessoas reagirem com violncia ou

diante da violncia. Em outras palavras, a precariedade das condies

necessrias para adquirir esses direitos torna o ambiente social mais

vulnervel a prticas de violncia. Tratamos, nesta parte, da segurana na

sociedade moderna: quais so as condies em que esta se d; qual a

participao do Estado e dos indivduos na busca por esse direito; quais so os

fatos que impedem sua efetividade; qual a influncia da democracia no direito

segurana; como se d a segurana no contexto da Comunidade e como ela

se contrape ao direito da liberdade. Discorremos sobre diversos conceitos

de liberdade, distinguindo aqueles que seguem um vis psicolgico e os que

tm um vis sociolgico, as dimenses de liberdade, individual e social. No

final, abordamos a relao entre esfera pblica e a esfera privada no mbito da

sociedade moderna, recorrendo ao conceito de gora, de Bauman (1999).

Assinalamos em que medida a segurana afetada pelos interesses

contraditrios entre o pblico e o privado, ou melhor, pela separao entre a

esfera pblica e a esfera privada na vida das pessoas em sociedade.

No quarto captulo, Insegurana e Medo, abordam: (a) a dimenso

psicolgica e a dimenso exterior do conceito de insegurana; (b) as categorias

objetividade da insegurana e a subjetividade da insegurana,

desenvolvidas por Wieviorka (2006); (c) as ambivalncias com as quais se

depara o indivduo em sociedade entre o pblico e o privado, o individual e o

coletivo; (d) a noo de medo na abordagem clssica, de Sartre (1987; 1999)

e, na contempornea, de Bauman (1999); (e) a exploso de sentimentos de

medo e insegurana gerados em situaes reais, ou imaginadas, de violncia,

em ambientes de alta vulnerabilidade social, como Alvorada.

No ltimo captulo, Representaes sociais de violncia em Alvorada,

interpretamos as informaes coletadas nas entrevistas semi-estruturadas e na

permanncia em campo, com base nos dados tericos dos quais dispomos,

buscando perceber diferenas entre geraes nas representaes de violncia

e em sentimentos e atitudes diante do fenmeno.

Cabe ressaltar ainda que a discusso das teorias interpretativas da

violncia e de fenmenos como liberdade e segurana contribui para a

apreenso de elementos de vulnerabilidade social, produtores de sentimentos

de insegurana e medo. Por meio da discusso conceitual, no buscamos uma

filiao terica, mas a produo de um trabalho acadmico fundamentado em

princpios da teoria do conhecimento sociolgico. Seguindo a orientao de

Bourdieu (2004) no que tange vigilncia epistemolgica, nos captulos

tericos, interrogamos sobre a validade dos conceitos e no os aplicamos

automaticamente. Como o mesmo autor aponta, a obedincia incondicional a

um conjunto de regras bsicas tende a produzir um efeito de fechamento,

fazendo desaparecer o que Freud chama de elasticidade das definies

(BOURDIEU, 2004, p.18) que a formalizao lgica como meio de colocar

prova a lgica num ato de pesquisa e a coerncia de seus resultados constitua

um dos instrumentos mais eficazes do controle epistemolgico.

Em suma, queremos deixar o registro de que, por meio do trabalho

sociolgico apresentado nesta Dissertao, esperamos ter apontado

problemticas e sem ambicionarmos uma misso proftica de dizer tudo e de

forma ordenada.

2. ALVORADA

2.1. CARACTERSTICAS HISTRICAS DO MUNICPIO

A cidade de Alvorada faz parte dos Corede do Delta do Jacu,

juntamente com os municpios de Cachoeirinha, Eldorado do Sul, Glorinha,

Gravata, Guaba, Porto Alegre, Santo Antnio da Patrulha, Triunfo e Viamo.

O Rio Grande do Sul, ao lado de somente outros dois estados brasileiros

Santa Catarina e Cear - conta com uma diviso de planejamento regional

comparvel aos modelos dos pases mais avanados do mundo. Essas

unidades de planejamento regionais, chamadas de Corede Conselho

Regional de Desenvolvimento tm por objetivo promover a cooperao entre

os atores sociais, econmicos e polticos das regies, facilitando a formao de

coalizes que defendam os interesses regionais, de acordo com a citao a

seguir:

[...] criaria um espao local, no tanto como sede fsica, mas como

instncia poltica, onde entidades representativas da sociedade e

poderes municipais pudessem se encontrar para pensar a regio

como um todo. Seria uma instncia intermediria entre os municpios, o

estado e a unio (GUARESCHI, p. 32, 2004).

Esses conselhos, criados posteriormente em todo o estado, surgiram

devido [...] escassez de iniciativas de participao da sociedade, onde

geralmente as decises eram tomadas de cima para baixo, sem consulta

sociedade. Seria um desafio da comunidade encontrar sada para seus

prprios problemas (idem p. 33).

QUADRO 1

Populao total - 1997 - 2003

Corede Metropolitano Delta

do Jacu 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Alvorada 171672 175982 180059 183968 189955 196362 203089

Cachoeirinha 101397 103558 105604 107564 109810 112214 114738

Eldorado do Sul 24796 25662 26482 27268 28591 30006 31492

Glorinha 5143 5333 5512 5684 5818 5961 6112

Gravata 217734 222955 227894 232629 238026 243802 249865

Guaba 89639 91275 92823 94307 95376 96521 97723

Porto Alegre 1320431 1334521 1347835 1360590 1370289 1380649 1391546

Triunfo 20694 21210 21698 22166 22573 23008 23465

Viamo 210217 216250 221958 227429 234057 241151 248598 Fonte: IBGE FEE/Ncleo de Indicadores Sociais

Convm ressaltar que Alvorada uma rea conurbada com Porto

Alegre, localizada a 20 quilmetros do centro da capital. Alvorada possui 71

quilmetros de extenso territorial e fica a leste da capital, na margem

esquerda do rio Gravata, na depresso Central do Estado. Em seus limites

geogrficos, esto as seguintes cidades: ao norte: Cachoeirinha e Gravata; ao

sul: Viamo e Porto Alegre; a leste: Gravata e Viamo; a oeste: Porto Alegre.

A seguir, encontra-se a localizao espacial de Alvorada no mapa do Rio

Grande do Sul e seus principais dados estatsticos:

MAPA 1 Localizao de Alvorada no Mapa do RS

Populao Total (2007): 207.142 habitantes rea (2007): 70,8 km Densidade Demogrfica em 2007: 2.925,4 hab/km2 Taxa de analfabetismo (2000): 5,99 % Expectativa de Vida ao nascer em 2000: 69,99 anos Coeficiente de Mortalidade Infantil (2006): 9,28 por mil nascidos vivos PIBpm(2005): R$ mil 783.518 PIB per capita (2005): R$ 3.727 Exportaes Totais (2007): U$ FOB 4.515.387 Data de criao: 17/9/1965 (Lei n. 5026) Municpio de origem: Viamo Fonte: FEE (Fundao de Economia e Estatstica) http://www.fee.tche.br/sitefee/pt/content/estatisticas/pg_populacao_tabela_03.php?ano=2007&letra=A&nome=Alvorada MAPA 2 INDICAO DOS MUNICPIOS DO COREDE DO DELTA DO JACU

Fonte: Foto Satlite (Disponvel em http://www.googlehearth.com)

Antes de mapear os quadros da violncia nesse municpio, vamos

apresentar, ainda que brevemente, algumas das peculiaridades histricas e

sociais que servem de marco para refletir a respeito da violncia, levando em

considerao que, conforme o argumento de Garland (2005), problemas

surgidos em torno do delito e da insegurana e as atitudes em relao ao

Estado resultam de respostas adaptativas s mudanas sociais e econmicas

ocorridas no final do sculo XX. Determinantes econmicos e sociais incidem

sobre os agentes de justia de um modo indireto, atravs da mudana de

regras de pensamento e de ao. A cultura expressa valores, racionalidades,

discursos e interesses polticos que do suporte s estruturas da justia

criminal e criao de uma cultura de controle do delito, cultura esta

construda em resposta s manifestaes criminosas da populao.

Dessa forma, reconhecendo a estreita relao entre as condies

econmicas, sociais e culturais e a violncia, apresentamos as evidncias

histricas do municpio de Alvorada.

O municpio, antes de se emancipar, pertencia ao 3. Distrito de Viamo,

espao de formao africana e afro-brasileira (OLIVEIRA, 2006, p. 82).

Chamado de Passo do Feij, emancipou-se no dia 17 de setembro de 1965,

conforme a lei estadual n. 5026. Acredita-se que o nome Alvorada seja uma

referncia ao seu povo, constitudo, em sua maioria, por trabalhadores que

acordavam nas primeiras horas da manh para trabalhar na capital do Rio

Grande do Sul (Porto Alegre).

Entre as primeiras sesmarias concedidas do Sul, esto as de Cristvo

Pereira de Abreu, concedida em 23 de junho de 1775. Mais tarde, essa mesma

sesmaria foi entregue a Joo Batista Feij, em 5 de maio de 1776, conforme

dados do IBGE. Seria este o marco inicial da origem do povoamento da cidade

de Alvorada.

O povoamento se d pelas famlias vindas de Laguna que se

estabeleceram em Viamo. Com o passar do tempo, aps o conhecimento da

regio, comearam tambm a ocupar reas vizinhas. A maior parte da

populao se dedicava produo de leite e hortifrutigranjeiros, que no eram

muito variados. Serviam ao comrcio, a uma economia de subsistncia e

alimentao dos animais. Os principais produtos cultivados foram: melo,

melancia, aipim, mandioca e batata-doce. O meio utilizado como transporte das

mercadorias eram as carretas. As carretas j circulavam pelo Estado no tempo

dos padres jesutas. Em 1737, o Brigadeiro Jos da Silva Paes trouxe ferreiros,

carpinteiros e madeira para fabricar carretas. Era o nico veculo que poderia

atravessar as campinas da fronteira do planalto. Oriundos da beira da Lagoa

dos Barros e de outras localidades, vinham com carroes de quatro rodas,

puxados por parelhas de cavalos, trazendo melado, rapadura e carvo.

Com o crescimento demogrfico e a influncia de carreteiros na regio,

surgiram as primeiras casas de comrcio. Eram armazns estabelecidos ao

longo da estrada. Constituam-se de prdios de madeira com cho batido.

Nesses locais, vendia-se fumo, aguardente, arroz e miudezas, transformando-

se em pontos de parada obrigatria para os carreteiros. Dentre essas casas, as

mais importantes foram o armazm do Sr. Anbal e os armazns dos Srs.

Lothario e Frederico Dihl. As embarcaes vinham de vrios lugares pelo rio

Gravata. Muitas paravam no Passo das Canoas, devido dificuldade de

acesso por via fluvial a Porto Alegre e redondezas, surgindo ento a

necessidade de uma estrada que facilitasse um deslocamento mais eficaz.

Com a construo da estrada que liga Gravata a Cachoeirinha e Porto Alegre,

o Passo das Canoas foi desativado.

O incio da educao deu-se atravs da contratao de professores,

feita por famlias com maior poder aquisitivo. Eram contratados professores de

Gravata e Porto Alegre. A professora vinha dar aula para os filhos dos

proprietrios das fazendas. Ela fixava residncia na fazenda que a contratava.

Alguns desses proprietrios proporcionavam o ensino no s aos seus filhos,

mas tambm s crianas das redondezas.

Com a preferncia ao ensino pblico oficial, em 1886, na Vila de

Viamo, havia seis salas de aula pblicas. Uma delas localizava-se no Passo

da Figueira. Mais tarde, aproximadamente entre 1908 e 1910, tem-se

conhecimento da escola de Augusta Agripina dos Santos, natural de Porto

Alegre e professora estadual. Essa escola estava aberta comunidade,

servindo a alunos de vrias localidades, tais como Passo da Figueira, Passo do

Feij e adjacncias.

Em 1911, essa escola atendia a trinta e seis alunos e localizava-se

prxima a uma figueira, na atual Avenida Frederico Dihl. Os loteamentos

iniciaram por volta de 1940, tendo como uma de suas principais causas o

crescimento populacional das cidades vizinhas. Um dos primeiros loteamentos

feitos no Passo do Feij foi o da Vila Passo do Feij. O loteamento foi aberto

por um russo, que dividiu as terras em pequenos terrenos. Surgiram os

loteamentos da Vila So Pedro e, sucessivamente, outros.

Junto com os afro-brasileiros, a populao de Alvorada se compe de

migrantes portugueses, especialmente aorianos, alemes e italianos, nativos

ou descendentes. Um outro grupo populacional presente no municpio

formado por descendentes de japoneses, que migraram na dcada de 1970 e

instalaram-se como pioneiros na floricultura. De modo geral, Alvorada

povoada por migrantes de diversos municpios do Rio Grande do Sul e de

Santa Catarina.

Esse processo migratrio, potencializado na dcada de 1950,

transformou Alvorada numa das cidades mais populosas do estado de Rio

Grande do Sul. O municpio tem cerca de 200.000 habitantes. Conta com uma

rede de servios pblicos insuficiente para o atendimento das infinitas

demandas geradas por uma histria de excluso e misria.

QUADRO 2 ndice de desenvolvimento socioeconmico (IDESE), por blocos da educao,

renda, saneamento e domiclios, sade e total

2000 2001 Educao Renda Saneamento

e Domiclios Sade IDESE Educao Renda Saneamento

e Domiclios Sade IDESE

Alvorada 0,811 0,524 0,656 0,826 0,704 0,813 0,550 0,657 0,820 0,710 Cachoeirinha 0,850 0,796 0,660 0,848 0,788 0,853 0,804 0,661 0,846 0,791 Eldorado do Sul 0,807 0,723 0,434 0,886 0,713 0,811 0,712 0,433 0,854 0,703 Glorinha 0,807 0,560 0,180 0,857 0,601 0,806 0,558 0,180 0,854 0,600 Gravata 0,851 0,650 0,552 0,851 0,726 0,851 0,659 0,552 0,856 0,730 Guaba 0,851 0,629 0,533 0,842 0,714 0,855 0,614 0,534 0,837 0,710 Porto Alegre 0,851 0,828 0,742 0,840 0,815 0,855 0,814 0,743 0,838 0,812 Triunfo 0,825 0,756 0,350 0,893 0,706 0,832 0,749 0,351 0,874 0,701

Viamo 0,822 0,557 0,594 0,858 0,708 0,823 0,562 0,595 0,855 0,709

2002 2003 Educao Renda Saneamento

e Domiclios Sade IDESE Educao Renda Saneamento

e Domiclios Sade IDESE

Alvorada 0,817 0,555 0,656 0,812 0,710 0,821 0,513 0,656 0,816 0,701 Cachoeirinha 0,858 0,814 0,661 0,847 0,795 0,858 0,831 0,662 0,840 0,798 Eldorado do Sul 0,814 0,765 0,432 0,831 0,711 0,817 0,783 0,430 0,851 0,720 Glorinha 0,808 0,583 0,181 0,851 0,606 0,818 0,563 0,181 0,848 0,603 Gravata 0,852 0,662 0,553 0,859 0,731 0,860 0,657 0,553 0,850 0,730 Guaba 0,861 0,618 0,535 0,847 0,715 0,871 0,625 0,536 0,844 0,719 Porto Alegre 0,860 0,812 0,744 0,835 0,813 0,866 0,809 0,746 0,833 0,813 Triunfo 0,840 0,774 0,352 0,885 0,713 0,849 0,790 0,352 0,895 0,722

Viamo 0,828 0,586 0,594 0,855 0,716 0,828 0,591 0,594 0,846 0,715 Fonte: FEE/Centro de Informaes Estatsticas

Ao olharmos para Alvorada luz do princpio do debate poltico

democrtico (MICHAUD, 1982, p. 89), percebemos que grande parte da

populao desse municpio engrossa o setor social da Regio Metropolitana de

Porto Alegre, excludo de benefcios, tais como servios bsicos e de poderes

decisrios no mbito do governo. Diante dessa situao, muitos dos excludos

manifestam-se com violncia.

No caso de Alvorada, no se trata de um confronto organizado e direto

entre os excludos e representantes do governo ou entre excludos e classes

sociais favorecidas, como acontece no quadro de violncia poltica referido por

Michaud (1982), mas de uma produo de violncia como estratgia social

desenvolvida, no s para enfrentar as adversidades provocadas pela

precariedade na qualidade de vida, seno tambm como forma de resoluo

de conflitos sociais, resultantes das tenses sociais. Nesse contexto social, a

violncia acaba se incorporando como forma de socializao.

Com base em Martins (1994; 1997), argumentamos que as

desigualdades sociais, em Alvorada, no so vivenciadas em termos de

relaes entre classes sociais diferentes, favorecidas e desfavorecidas. So

desigualdades expressas na conformao de mundos opostos: o mundo dos

integrados estrutura econmica e social e o mundo no qual as pessoas so

obrigadas a desenvolver atividades econmicas informais, trabalho extorsivo e

precrio, sem direitos sociais. Este ltimo corresponde ao universo emprico

examinado aqui, dominado, geralmente, pelo poder paralelo das drogas.

2.2. A VIOLNCIA NO MUNICPIO

O municpio de Alvorada lembrado, nas crnicas policiais, como

smbolo de uma terra sem lei, estigma reforado pelo conhecimento de

estatsticas que colocam esse municpio como um dos lderes nas taxas de

homicdio no estado do Rio Grande do Sul. Um estudo da Secretaria Estadual

de Justia e de Segurana que compara os ndices de violncia entre 41

cidades de RS (com populao maior de 50.000 habitantes), baseado em

informaes policiais referentes ao perodo compreendido entre 1997-2002,

revelando que, na taxa de homicdios, Alvorada ocupa o terceiro lugar, ficando

atrs de So Borja e So Leopoldo. Esse estigma de municpio violento,

construdo a partir das informaes divulgadas sobre o fenmeno, contribui

para aumentar a sensao de insegurana entre a populao.

QUADRO 3

Taxas de homicdios nos 11 maiores municpios em nmero de habitantes do RS 1997-

2004

MUNICPIOS 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Porto Alegre 25,88 20,21 17,43 21,56 19,30 27,90 21,18 23,02 Caxias do Sul 13,45 16,66 15,73 8,96 14,37 14,66 12,33 16,36 Pelotas 8,11 4,81 6,34 4,70 6,47 5,18 5,76 6,62 Canoas 17,38 15,46 11,56 10,76 11,61 18,80 19,77 12,66 N. Hamburgo 18,17 15,70 14,59 19,65 25,86 19,37 15,45 17,06 Santa Maria 6,94 6,82 5,87 6,19 7,67 8,76 7,54 7,50 Gravata 15,08 5,51 9,86 10,51 9,21 10,27 4,79 9,37 Viamo 21,93 18,61 14,94 16,12 15,90 11,80 14,21 12,09 So Leopoldo 26,12 19,83 18,49 24,48 25,95 29,15 34,47 27,42 Rio Grande 11,13 9,95 11,52 8,18 6,91 9,50 6,31 6,27 Alvorada 26,95 19,26 20,50 18,35 24,90 38,90 24,27 34,75 Taxas de homicdios: nmero de ocorrncias por 100.000 habitantes Fontes: Nmero de homicdios, furtos e roubos: S J S / Diviso de Estatstica Criminal - DEC IDH 2000: Atlas do Desenvolvimento Humano - PNUD Populao: Fundao de Economia e Estatstica - FEE

Martins (1997) nomeia essas situaes, das manifestaes de violncia,

como homicdio, sendo que este o maior fenmeno caracterstico de

municpios de regies metropolitanas. Neles, a concentrao geogrfica da

violncia extraordinria. Entre 1997 e 2001, as regies metropolitanas

concentraram cerca de 70% dos homicdios. uma violncia que vitima

principalmente homens jovens que habitam as periferias. Quanto evoluo

desse crime, Rolim (2004), na elaborao do Plano de Segurana Pblica de

Alvorada, em 2004, informa que no possvel identificar uma tendncia de

crescimento ou de decrscimo. Ele nota uma certa regularidade nas taxas de

homicdio.

No mencionado Plano de Segurana, o autor dimensiona o problema do

crime e da violncia na cidade atravs de uma pesquisa de vitimizao. Os

dados recolhidos naquela pesquisa e em reunies com grupos focais,

realizadas em instituies e servios vinculados ao tema da violncia e

criminalidade (Polcia Militar, Polcia Civil, Poder Judicirio, Conselho Tutelar,

Defensoria Pblica, etc.), revelam que os adolescentes e jovens adultos esto

super-representados, tanto entre as vtimas quanto entre os autores.

A maior concentrao de ocorrncias violentas ocorre na faixa etria de

15 a 25 anos. Os homens jovens que evadiram da escola formam um subgrupo

de alto risco para a vitimizao e autoria do crime (ROLIM, 2004).

QUADRO 4

Os onze maiores municpios em populao e seus IDH taxas de homicdio, roubo e furto 2000

MUNICPIOS IDH 2000

Ordem IDH

Taxa de Homicdio

Ordem Taxa de

Homicdio

Taxa de Roubo

Ordem Taxa de

Roubo

Taxa de Furto

Ordem Taxa de

Furto Porto Alegre 0,865 2 21,56 54 1.606,57 2 3.712,57 8 Caxias do Sul 0,857 4 8,96 142 492,66 22 2.150,44 43 Pelotas 0,816 91 4,70 180 251,81 44 1.926,03 49 Canoas 0,815 97 10,76 122 1.064,02 6 2.120,97 31 N. Hamburgo 0,809 123 19,65 61 971,86 8 2.073,49 44 Santa Maria 0,845 9 6,19 168 508,35 21 2.618,51 25 Gravata 0,811 121 10,51 127 945,17 9 1.812,38 88 Viamo 0,808 133 16,12 81 834,78 11 1.466,68 169 So Leopoldo 0,805 150 24,48 48 1.667,55 1 2.411,47 28 Rio Grande 0,793 203 8,18 150 629,56 15 2.014,60 26 Alvorada 0,768 308 18,35 69 1.554,38 3 1.492,65 101 Taxas de homicdio, roubo e furto: nmero de ocorrncias por 100.000 habitantes Fontes: Nmero de homicdios, furtos e roubos: Secretaria da Justia e da Segurana / Diviso de Estatstica Criminal - DEC Populao: Fundao de Economia e Estatstica - FEE IDH 2000: Atlas do Desenvolvimento Humano - PNUD

Nota-se que a pesquisa indica falta de confiana da populao nos

policiais. H uma insatisfao generalizada em relao ao trabalho policial na

cidade. Com base na pesquisa de Rolim, em um ano, mais da metade da

populao de Alvorada foi vitimada pelos seguintes crimes: furtos, roubos,

arrombamento e agresso fsica. A maior parte das vtimas encontra-se entre

os residentes com renda entre 2 e 5 salrios mnimos.

O confronto dos dados na pesquisa sobre vitimizao com o registro de

ocorrncias permitiu medir a taxa de subnotificao na cidade para os

principais delitos. Conforme os resultados do referido estudo, alta a taxa de

subnotificao de ocorrncias criminosas em delitos como arrombamentos e

trfico de drogas.

Assim, mesmo que 32.000 pessoas testemunharam esses delitos,

Alvorada possui 20 ocorrncias de trfico de drogas registradas pela polcia no

mesmo perodo, o que acontece tambm com delitos como furto, agresses

fsicas, arrombamentos e outros crimes. Para ilustrar melhor a idia, trazemos

dados da mencionada pesquisa: enquanto a policia registrou 1.851 ocorrncias

no perodo, na pesquisa de vitimizao foram registrados 17.943 furtos. Em

agresses fsicas, os registros oficiais apontam 1.517 casos, contra 8.362

apurados. Houve 622 registros oficiais de arrombamentos e 19.912 casos

apurados pela pesquisa. E, assim, a situao se repete sucessivamente com

outros crimes. De todos eles, o nico em que as ocorrncias revelam taxas

bastante prximas da realidade o homicdio, pois este se presta menos

manipulao.

A pretenso demonstrada nas informaes colocadas anteriormente

apresentar os dados institucionais sobre a violncia no municpio de Alvorada,

para introduzir o assunto de nosso interesse: examinar como esse fenmeno

da violncia vivenciado por duas geraes - jovens e idosos - moradores do

municpio.

2.3. PERFIL DO UNIVERSO EMPRICO SELECIONADO

Para analisar as representaes de violncia, insegurana e medo em

Alvorada, selecionamos informantes de duas faixas etrias (jovens e terceira

idade) que participam de dois projetos organizados pela prefeitura desse

municpio, localizados na sede da Secretaria de Trabalho, departamento de

Assistncia Social e Cidadania, no centro da cidade.

O projeto para terceira idade existe h sete anos no municpio. Destina-

se a pessoas adultas e idosas, com idade mnima de 45 anos; a maior parte

est em fase de aposentadoria. So aproximadamente 500 inscritos; quase

todos os participantes so mulheres. O programa dedica especial ateno

queles que esto com problemas de sade e precisam de acompanhamento

mdico. Seu objetivo central a educao em sade, constituindo-se a sade

o foco principal. Nele, d-se um tratamento especial a diabticos e a

hipertensos. A coordenadora desse programa com idosos explica que divide

os participantes em grupos: hipertensos e diabticos por um lado; e, por outro,

pessoas de acordo com a atividade desenvolvida: msica, artesanato,

ginstica, tric, dana, passeios. Os homens participam principalmente de

bailes e passeios: quando tem baile aparece um monte de veio, disseram as

participantes. Cabe ressaltar que quase tudo gratuito. A nica atividade paga

so os passeios.

Um dos objetivos do projeto o estmulo criao de laos de amizade

entre essas pessoas, a construo de um espao social que lhes oportunize a

expresso de sentimentos. Foi o que aconteceu, por exemplo, com uma

senhora que disse ter sido vtima de violncia psicolgica ao perder

tragicamente sua filha. No Conhecer, ela encontrou o apoio necessrio para

enfrentar as crises que vivenciou. Tivemos conhecimento tambm do caso de

dois participantes que, depois de uma excurso organizada pelo programa,

namoraram e casaram. Antes disso, ele se sentia mal porque a esposa o tinha

deixado; vivia entregue bebida e ao cigarro, vcios que, segundo ele mesmo

contou, deixou, uma vez que ingressou no programa.

Conhecer, para os idosos, representa um espao de convivncia. Nele

seus integrantes so livres para ir e vir; no tm obrigao de assistir s

atividades programadas. A coordenadora os deixa vontade para fazerem o

que quiserem; podem ir l somente para olhar as atividades desenvolvidas. A

freqncia da participao tambm livre: alguns vo s uma vez por semana

para tomar um caf ou ch, enquanto que outros vo todos os dias,

permanecendo durante o dia todo. Nesse ltimo caso, Conhecer uma

extenso da casa afirmou a coordenadora.

O outro projeto selecionado o Agente Jovem, implementado em

Alvorada h dois anos. So nove ncleos no municpio, com capacidade para

250 jovens, estando atualmente com 190. dirigido a jovens de 15 a 17 anos,

encaminhados para o projeto pelos pais, pelo CRAS (Centro de Referncia em

Assistncia Social) ou pelo Conselho Tutelar. Pretende-se, com este projeto,

suprir as carncias no mbito das polticas pblicas para a juventude, a falta de

reconhecimento de suas necessidades e evitar que os jovens sejam recrutados

pelo narcotrfico, como costuma suceder nas periferias urbanas.

Entre os objetivos especficos do programa Agente Jovem, est a

capacitao de jovens para o mundo do trabalho e para atuar em suas

comunidades, nas reas de sade, cultura, meio ambiente, cidadania, esporte,

turismo e outros. A idia fazer com que esses adolescentes sejam agentes

sociais nos locais onde moram, alm de habilit-los para desenvolver seus

projetos de vida. Consideram que, atravs dessas atividades, possvel tirar os

adolescentes das ruas nos horrios em que esto fora da escola e reverter

assim os indicadores sociais mediante a ao preventiva. Visa a prevenir que

esses jovens pratiquem atos violentos.

Os jovens inscritos no projeto esto em situao de vulnerabilidade,

risco pessoal e social. A vulnerabilidade social, neste contexto, define a

situao econmica, o no-comparecimento escola e o uso de drogas. Nesse

contexto social, a droga a maior causa de vulnerabilidade social.

Trata-se de egressos que esto cumprindo medida scio-educativa

(FASE Fundao de Atendimento Scio-Educativo), ou so oriundos de

programas de atendimento explorao comercial. Devem estar estudando e,

em caso de no estarem, so encaminhados para a escola. Mas, segundo

comenta a coordenadora, os jovens do projeto tm um rendimento baixo. Outro

requisito para participar estar cadastrado no programa Bolsa-Famlia.

Para nossa pesquisa, selecionamos, entre os nove ncleos, o Ncleo

Conhecer. A coordenadora do mesmo afirmou que trabalha com os jovens

assuntos da comunidade, mostra os servios de que ela dispe, como posto de

sade, CRAS. Encaminha-os para o CRAS quando tm problemas

psicolgicos. Trabalha sobre drogas e sexualidade. Atualmente, desenvolve um

projeto relativo religiosidade. Quanto ao tema religio, a maioria deles no se

interessa nela. Acreditam que s serve para roubar dinheiro de seus fiis. O

interesse maior pela sexualidade e as drogas. Comenta que, no perodo de

nossa pesquisa, esto se preparando para fazer uma apresentao sobre a

religio esprita, o espiritismo (grupo da manh) e sobre a religio luterana

(grupo da tarde).

No entanto, conforme a coordenadora do programa, apesar do leque de

atividades oferecidas para benefici-los, os jovens esto ali pelo simples

interesse na bolsa. Recebem sessenta e cinco reais por ms. Alm da bolsa,

so beneficiados com a possibilidade de assistir a cursos profissionalizantes

gratuitos, e recebem acompanhamento de psiclogos e assistentes sociais.

Durante nossa pesquisa de campo, tivemos oportunidade de observar

esse desinteresse pelas atividades do grupo. Num dia em que estava fechado

o salo onde se desenvolvem as atividades do Ncleo Conhecer, como a

coordenadora no tinha a chave, os jovens que ali se encontravam acharam

logo que estavam livres para retornarem s suas casas. Quiseram ir embora;

no optaram por se dirigir a outro Ncleo que fica perto do Conhecer.

importante salientar que esses jovens so obrigados a participar das

atividades. A diferena est em que, no programa da terceira idade, a presena

cobrada e condio para receber a bolsa. Argumenta a coordenadora:

Com o dinheiro da bolsa, ajudam nas despesas da famlia. H 7

deles que no esto indo; nesses casos a coordenao os manda

para o CRAS ou para o Conselho Tutelar, para fazer eles retornar ao

programa, e se no voltam abre outra vaga. Tem muita evaso,

principalmente os que chegam por meio do CRAS ou do Conselho

Tutelar. Eles querem estar nas drogas, na rua.

Percebemos que o trabalho com esses jovens, para as coordenadoras

de Agente Jovem, no fcil. A atual coordenadora expressou sua

desconfiana neles. Disse que tem medo de deixar a bolsa na sala porque

todas as que o fizeram tiveram o celular roubado. Inclusive, recomendaram

pesquisadora que tivesse cuidado com a bolsa durante sua estada l. De

nossas observaes s atividades no Agente Jovem e pelas conversas,

conclumos que h desconfiana e uma certa tolerncia com os jovens por

parte da coordenadora.

Ao acompanharmos algumas das atividades desenvolvidas pelos jovens

(no ginsio, fazendo educao fsica, e em sala de aula), notamos um

comportamento bastante agressivo entre eles. As atividades ocorrem sob clima

de tenso. Perpassa uma certa revolta com a condio social desfavorecida

em relao a outras camadas sociais. Contudo, nem todos os grupos de jovens

esto em situao de pobreza. A coordenadora afirmou que, com alguns

grupos, ela s consegue iniciar as atividades depois de lhes dar lanche; j com

outros, no.

A observao da natureza das relaes entre os jovens do programa

colocou a pesquisadora diante de uma situao que nunca tinha presenciado

na convivncia com jovens de outros espaos.

No sentido de apresentar o municpio, sua situao em termos de

violncia, de acordo com os dados oficiais, e o universo emprico a partir do

qual desenvolvemos as questes, vamos, no captulo seguinte, tratar acerca de

algumas propostas tericas para aquilatar a violncia.

3. MARCO TERICO DA VIOLNCIA

3.1. VIOLNCIA: UMA CLASSE DE RELAO

Wieviorka (2006) prope uma teoria da violncia com base na noo de

sujeito, conformando-o a duas possibilidades: a primeira ser protagonista da

violncia e, eventualmente, sair dela. A segunda remete s vtimas, atingidas,

direta ou indiretamente, pela violncia. A violncia um problema que pode

destruir a vida coletiva, a vida pessoal, a famlia e at uma cidade e um pas.

o contrrio da capacidade de viver junto. Por isso, entend-la, compreend-la,

estud-la e lutar contra ela , de certa maneira, construir a vida social e

pblica.

Em ambas as possibilidades, a violncia revela-se um fenmeno atravs

do qual o sujeito coloca em ao um sentido, isto , d inicio a uma ao com

sentido especfico para o sujeito, seja ele pessoal ou coletivo, sendo que

qualquer experincia concreta em que a violncia intervm e propicia condutas

protagonizadas pelo sujeito decorre de um excesso ou de uma falta. Isso

acontece, por exemplo, no processo de socializao. Para ilustrar essa idia, o

autor nos remete a observaes realizadas em tribos, grupos que praticam a

crueldade, autodestruio, sempre partindo de um sujeito pessoal/coletivo

suprimido, almejando realizar uma ao em busca de um resultado.

Nessa posio, o autor localiza tambm os grupos terroristas, que

realizam aes violentas, fundamentados em princpios religiosos. Nessa

perspectiva, a violncia um fenmeno multiforme, repleto de significaes

sociais e culturais que a transformam e deformam constantemente,

constituindo-se uma identidade mutvel. Hannah Arendt (1994) explica que a

violncia almeja um fim, um sentido que, na prtica, perde-se, desnatura-se,

perverte-se e sobrecarrega-se.

No quadro atual, o Brasil vivencia um aumento da violncia em centros

urbanos, onde a condio do sujeito passa por uma experincia de no-

reconhecimento de seu lugar na sociedade, principalmente no caso dos jovens,

pois sofrem inmeros tipos de discriminao, e a violncia urbana surge dessa

ao condicionante (no-reconhecimento/discriminao) que produz frustrao

no sujeito (WIEVIORKA, 2006, p. 204).

Nesse contexto social, a violncia uma forma de relao social,

construda de maneira assimtrica; fruto de uma comunicao desigual. A

qualificao de uma prtica de violncia (legtima ou ilegtima) vai depender

dos cdigos morais utilizados na avaliao. Ao mesmo tempo, esses cdigos

morais so o suporte para o desenvolvimento de procedimentos legais e de

recursos coercitivos utilizados para conter essas prticas. Quer dizer, uma

situao reconhecida como violenta se preenche os requisitos sociais

capazes de propiciar tal reconhecimento.

Atribuir a um ato o qualificativo de violento e, portanto, condenar os

atores sociais responsveis no um procedimento tranqilo, livre de tenses;

pelo contrrio, resulta da disputa de poder entre os atores sociais que

defendem posies contrrias.

Wieviorka (2006, p. 203), em suas reflexes, considera que o sujeito tem

a capacidade de construir-se a si prprio, de escolher, de produzir sua

existncia. Nesse sentido, postula que a violncia a marca de um sujeito

contrariado, interditado, impossvel ou infeliz. O sujeito1 encontra na ao sua

realizao concreta mais importante, mesmo sendo destrutiva ou violenta. Esse

fato pode proceder da frustrao de uma pessoa, em circunstncias em que se

v privada de bens materiais e/ou de um reconhecimento simblico, da

identidade social.

Esse fenmeno acontece num contexto em que as fronteiras culturais

entre camadas sociais so atenuadas. Os jovens de diversos espaos sociais

tm acesso s informaes sobre servios e produtos existentes no mercado,

veiculadas pelos meios de comunicao. Ento, sejam eles originrios de

setores perifricos ou centrais das cidades, desejam o mesmo tipo de bens de

consumo: veculos, roupas, diverso, entre outros.

1 Para uma primeira aproximao, neste trabalho fao duas caracterizaes de sujeito: uma de Franois Dubet e outra de Michel Wieviorka, embora distintas, as duas conceituaes so influenciadas pelos trabalhos de Alain Touraine, professor de ambos. Para Dubet, O Sujeito no um estado de fato [...], o Sujeito no existe. um tipo ideal, uma construo cultural. O que existe o sentimento de ser sujeito, de construir sua vida em adequao com aquilo que se tenciona ser. uma aproximao, um projeto no apenas individual, mas tambm social, pela articulao entre lgicas de ao diferentes e vinculadas a um sistema social. (DUBET, 2003; p.204).

Essa frustrao no jovem comum e pode lev-lo ao crime para ter

acesso ao consumo de bens desejados. , por exemplo, a situao bem

conhecida do jovem que comete crimes para comprar droga ou para obter bens

da sociedade de consumo dos quais est privado pela escassez de recursos

monetrios. Recorre violncia para estar acorde com uma sociedade que lhe

d proeminncia aos valores materiais. Citando Wieviorka (2006 p. 204), [...] a

frustrao remete mais ao indivduo preocupado em consumir do que ao sujeito

esforando-se para construir-se.

Destacamos essas consideraes de Wieviorka porque elas ajudam a

aprofundar os estudos sobre a violncia entre jovens e idosos. A violncia um

problema constante, mas ns podemos nos questionar se no h na violncia

um valor fundador do sujeito pessoal. Em certos casos, por meio de uma

experincia de violncia, ns descobrimos a capacidade de nos

autotransformarmos. As pessoas que no fazem nada, que no tm nada,

podem tirar de uma experincia dessas a motivao para tomar aes

polticas, praticar um esporte, aderir a uma igreja, escrever uma dissertao.

Essa mesma violncia, ao longo do tempo, destri e transforma o sujeito. Nos

grupos de jovens e idosos, a violncia aproxima as pessoas em busca de um

ideal (grifo meu) que possa modificar suas vidas para melhor e tambm se

relaciona diretamente com a insegurana. Como ser abordado no ltimo

captulo, a insegurana o catalisador das relaes sociais em ambos os

grupos.

3.2. VIOLNCIA E VULNERABILIDADE SOCIAL

A situao descrita indica a importncia de revisar o conceito de

vulnerabilidade para compreender o panorama social dos jovens, mas, antes,

preciso caracterizar a gerao dos jovens da qual estamos tratando. Em nossa

anlise, definimos a categoria social jovem no por um critrio biolgico,

seno pela fase de transio entre a subordinao autoridade, na unidade

familiar - e demais instituies sociais e sua emancipao, processo de

transio marcado por elementos especficos em cada situao social.

No contexto dos setores marginais das cidades, os jovens representam

o setor social mais vulnervel s transformaes ocorridas na atividade

econmica neoliberal e no modo de vida. Novaes e Vannuchi (2004, p. 8),

pensando em nvel mundial, afirmam que os jovens so os alvos de mudanas

sociais em curso. Eles so os mais atingidos pela retrao do mercado, pela

terceirizao e flexibilizao das relaes de trabalho.

Dados de diversos estudos sobre jovens mostram que, devido falta de

oportunidades de trabalho e de alternativas de lazer, soma-se a vulnerabilidade

violncia a que esto expostos esses atores sociais, o que se reflete em

inmeras mortes. Os estudos revelam que, enquanto a falta de alternativas de

trabalho e lazer no trao novo na vida dos jovens de baixa renda no Brasil,

j o medo, o envolvimento ativo ou passivo em atos violentos e no trfico de

drogas so as marcas de uma gerao em que esses atores sociais2 esto

sendo dizimados, independentemente da camada social qual pertencem.

Essa ponderao rompe com a associao entre misria e violncia. No so

apenas os jovens de setores pobres os envolvidos em violncia. Estes, porm,

como moradores das periferias, apresentam descontentamento por sua

excluso social, agravada, em alguns casos, de forma violenta, e querem ser

reconhecidos e valorizados como cidados (CASTRO E ABRAMOVAY, 2002).

Entre as questes que afetam a gerao dos jovens esto: o

desencanto, as incertezas em relao ao futuro, a descrena na legitimidade

das instituies e o autoritarismo. Nessas circunstncias, a escola e a famlia

perdem a referncia que tiveram para outras geraes. Nota-se a diversidade

de construes dessas referncias em grupos em uma mesma gerao. Por

outro lado, convivem com as contradies entre a sociedade de espetculo e o

apelo responsabilidade social e o associativismo. So contradies que

potencializam as vulnerabilidades negativas como fragilidades, obstculos e

resistncias.

Em suas aes, os jovens enfrentam certos obstculos para concorrer a

2 Segundo Matus (1993, p. 54) o conceito de homem estrutura-se como o de um ator social. " uma personalidade, uma organizao, ou um agrupamento humano, que, de certa forma, estvel ou transitria, tem capacidade de acumular fora e desenvolver interesse, produzindo fatos na situao".

empregos urbanos: baixo nvel de escolaridade, escassez de recursos

financeiros para dar continuidade aos estudos, falta de oportunidades nas

cidades e o fato de que, s vezes, quando essas oportunidades aparecem, no

compensam em termos financeiros.

Nas periferias, eles esto inseridos num mundo onde no so

reconhecidos. H falta de polticas pblicas para a juventude. Esse abandono e

a falta de perspectivas favorecem as dinmicas perversas de recrutamento de

meninos pobres pelo narcotrfico.

A mobilizao social dos jovens em busca de recursos monetrios

costuma implicar na ruptura com um processo de socializao em famlia, e,

por meio dessa ruptura, na possibilidade de se engajar em outras formas de

sociabilidade. Nos novos espaos sociais por onde passam a transitar, os

jovens constroem vises de mundo e redes de sociabilidade decisivas na

escolha de seus futuros caminhos.

Nesse sentido, preciso refletir tambm sobre uma questo que torna

os jovens vulnerveis violncia, insinuada acima, ao nos referirmos

descrena nas instituies, na qual vamo-nos deter neste item, pois uma

questo que permeia os discursos nesta pesquisa: a violncia policial.

3.3. VIOLNCIA POLICIAL

Entendemos a violncia policial como prtica de justias e/ou injustias,

envolvendo principalmente a populao jovem, considerando que os jovens

so vtimas e agentes da violncia policial.

A reflexo inicial do problema, a partir da literatura sobre o tema, indica

que um fenmeno amplamente evocado por diversos setores da sociedade,

principalmente pela mdia: a violao aos direitos humanos por parte dos

policiais no exerccio de suas funes, atingindo principalmente o setor jovem

da populao. A interpretao dada ao problema atravs da mdia e por

responsveis da Segurana Pblica (BALESTRERI, 2003) consensual e est

voltada para a descrio de um conflito social.

J com um vis crtico da problemtica, percebe-se que as prticas dos

agentes policiais, como detentores do poder de exercer a violncia e em nome

do combate ao crime, cometem bastantes arbitrariedades, violando os direitos

humanos. Um amplo nmero de policias envolve-se em aes de violncia,

corrupo, tortura e grupos de extermnio. Atua indiferente aos valores

humanos e acaba por produzir a impotncia da segurana pblica no controle

da criminalidade. Esses fatos levam corroso da imagem policial, sua

desmoralizao, descrena nesses profissionais, na instituio qual

pertencem e no Estado que representam.

Uma interpretao das aes policiais sugere que o exerccio da

violncia como forma de controle social por parte desses atores sociais

inscreve-se no mbito de uma sociedade estratificada na qual o crime e os

comportamentos marginais, em geral, so utilizados para legitimar polticas

sociais que afetam as camadas baixas da populao e justificam o

desenvolvimento de um Estado disciplinar. Nesse contexto social e poltico, o

crime atribudo falta de disciplina, de auto-controle e de controle social.

Portanto, para inibi-lo, as autoridades recorrem ao aumento do controle social e

marginalizao de sujeitos tidos como perigosos.

Assim, mesmo que o Estado de bem-estar social proponha o abandono

das medidas punitivas, percebe-se, pelas prticas policiais, que esses

sentimentos punitivos desapareceram apenas do discurso oficial, continuando

presentes na cultura popular e no senso comum. As apreciaes do senso

comum fundamentam-se em consideraes superficiais e ideologias que

demandam, a qualquer custo, justia, castigo e proteo. Nessa tica, os

delinqentes devem ser perseguidos com toda a fora da lei, e o culpado deve

ser sempre castigado.

Contudo, para os policiais, so diversos os significados das prticas de

violncia que protagonizam. Esses significados relacionam-se com a posio

social que eles ocupam dentro da hierarquia de poder, tanto institucional (o

poder legitimado institucionalmente de praticar a violncia para combater o

crime) quanto social e simblico.

O exerccio da violncia como forma de poderes da instituio policial

causa revoltas entre setores sociais da populao, induz as pessoas a se

manifestarem de maneira violenta contra as aes policiais; em conseqncia

disso, constitui-se uma situao geradora de mais violncia.

No entanto, no se pode generalizar a concepo da policia como

agente da brutalidade arbitrria, pois os policiais so atores sociais que

ocupam diversas posies e, a partir delas, desenvolvem aes; ento, os

mbiles da violncia protagonizada pela polcia so mltiplos. Alm disso,

necessrio considerar a situao dos policiais como atores de uma justia

penal que no autnoma, mas condicionada em suas aes por instncias de

poder poltico amplo, que direcionam suas opes em conformidade com a

opinio pblica. A problemtica da violncia policial, abordada neste item,

levanta uma srie de questes que evocam a relevncia em aprofundar

tambm a relao entre violncia e poder em Alvorada.

3.4. VIOLNCIA E PODER

Iniciamos a discusso terica da relao entre violncia e poder

remetendo-nos a Thomas Hobbes, cujo pensamento filosfico e poltico,

construdo no marco das guerras civis inglesas, no sculo XVII, para dar

resposta ao que ele considerava o horror da guerra, lembrado na atualidade

para refletir acerca das tenses sociais que surgem das discrdias entre os

homens e de lutas pelo poder.

Para Hobbes (1999), a violncia faz parte do estado de natureza

humana. Cada homem livre para usar seu prprio poder, da maneira que

quiser, para preservar sua prpria natureza, isto , sua vida. Est livre para

fazer tudo aquilo que ele julgue adequado a esse fim. Na guerra de todos

contra todos, cada um governado por sua prpria razo. Pode lanar mo do

que for para preservar sua vida contra os inimigos. Nesse sentido, nenhum

homem tem a segurana de viver todo o tempo que a natureza permite. A regra

que qualquer homem deve esforar-se pela paz, quando tenha esperana em

consegui-la. Para manter a paz, o homem tem que renunciar ao direito a todas

as coisas, assim como os outros tm tambm que renunciar a esse direito. No

caso de cada homem querer garantir seu direito, a guerra ser constante.

Seu argumento o sustenta no fato de que a igualdade natural entre os

homens faz com que estes desejem as mesmas coisas. Mas como a coisa

impossvel de ser gozada por todos, eles acabam tornando-se inimigos entre si

e esforando-se por se destruir uns aos outros. Se algum constri ou possui

um lugar conveniente, provvel que venham outros com fora para

desaposs-lo e priv-lo do fruto de seu trabalho e da liberdade.

Ele vai se abstraindo da racionalidade e age violentamente por causa

de seu instinto de conservao. Para sobreviver e se garantir no espao, o

homem utiliza a antecipao, que consiste em subjugar pela fora os homens

que puder, durante o tempo que for necessrio, at chegar o momento em que

no veja outro poder suficientemente grande para amea-lo. Quem tem o

poder no se limita a uma atitude de defesa; ele deve aumentar o domnio para

sua conservao. A utilidade da fora a medida do direito. Hobbes (1999)

defende a supremacia da fora sobre o direito; nessa tica, a justia no tem

nenhum peso.

Para este autor, so trs as causas de discrdia entre os homens: a

competio, a desconfiana e a glria. Elas esto voltadas respectivamente

para a obteno do lucro, da segurana e da reputao. Nesse processo,

distinguem-se dois momentos: (a) um em que os homens so capazes de

manter o respeito mtuo - seria o tempo de paz; (b) o outro o tempo de luta

de todos contra todos, do Estado de Natureza, quando os homens agem de

maneira violenta numa tentativa de conquistar o respeito dos outros, de atingir

seus interesses e de garantir sua conservao.

Esse foco de Hobbes para pensar a violncia nos remete descrio de

situaes em que o homem age movido pela fora do instinto, por atitudes

defensivas. Seguindo a teoria de Hobbes (1999), em ambos os casos, um

comportamento acorde com um direito, a ao em funo a um direito, mas

no a uma lei, obrigao. Percebemos a apelao a esse direito na anlise

das representaes da violncia entre as pessoas de Alvorada. Elas defendem,

em seus depoimentos, a violncia quando praticada contra um algoz,

quando, como eles dizem, algum fez coisa errada.

Alm dos pressupostos tericos de Hobbes (1999) para pensar a

violncia, nos remetemos a outra cientista poltica, cuja obra tambm tem

contribudo para nossas reflexes tericas sobre o assunto. Trata-se de

Hannah Arendt (1906-1975). Ela, tanto quanto Hobbes, situa sua anlise no

mbito da violncia poltica e, a partir dela, oferece elementos tericos para

compreender a relao entre o poder e a violncia.

Em Sobre a Violncia, texto escrito entre 1968 e 1969, Arendt (1994)

debrua-se sobre a problemtica, almejando conhecer as causas e a natureza

da violncia no mbito poltico. De modo geral, considera a violncia um

denominador comum no sculo XX, cuja multiplicao obedece intromisso

na poltica.

Inicia o texto com uma crtica aos movimentos da nova esquerda, no

final dos anos 1960, demonstrando como esses movimentos optaram pela

glorificao da violncia. Para ela, um equivoco dos tericos da poltica, da

esquerda direita, acreditar que a violncia a essncia de todo poder3.

O eixo central da crtica de Arendt (1994) posio de intelectuais e

polticos que glorificam a violncia a abordagem de acontecimentos polticos

a partir da violncia e do poder, tratando-os como dois fenmenos distintos.

Discorre sobre a importncia de distinguir ambos os fenmenos e de

abandonar o tratamento dos termos: fora, vigor e autoridade como sinnimos

de poder e violncia4, pois, geralmente, todos esses termos so igualmente

utilizados para designar os meios atravs dos quais o homem domina.

Para pensar o assunto, Arendt (1994) inspira-se numa poca

caracterizada por rebelies estudantis no mundo todo, por confrontos raciais

nos Estados Unidos e pelo progresso tecnolgico na produo de meios de

violncia em guerras, como a do Vietn. Em suas reflexes acerca do racismo,

nazismo, fascismo e demais eventos histricos em que houve genocdio,

3 Para Hannah Arendt, "o poder corresponde habilidade humana no apenas para agir, mas para agir em concerto. O poder nunca propriedade de um indivduo; pertence a um grupo e permanece em existncia apenas na medida em que o grupo conserva-se unido. Quando dizemos que algum est 'no poder', na realidade nos referimos ao fato de que ele foi empossado por um certo nmero de pessoas para agir em seu nome" (1994; p.36). 4 Este carter instrumental demonstra que fenomenologicamente, ela est prxima do vigor, posto que os implementos da violncia, como todas as outras ferramentas, so planejados e usados com o propsito de multiplicar o vigor natural at que, em seu ltimo estgio de desenvolvimento, possam substitu-lo (ARENDT, 1994; p. 37).

assinala que precursores dessas prticas, entre eles Adolf Hitler e Benito

Mussolini, achavam que somente atravs da violncia seria possvel

transformar uma nao. E a autora concorda com o fato de a violncia ser uma

prtica que muda o mundo, mas uma mudana para um mundo violento. A

adoo da violncia como meio de luta era o que Hannah Arendt mais temia,

pois, se os objetivos almejados de emancipao no fossem rapidamente

alcanados, a conseqncia seria uma sociedade muito mais violenta,

provocando a desestruturao das sociedades, dos Estados e da conduta e

personalidade dos indivduos.

Ao dirigir a ateno para o racismo nos Estados Unidos, Arendt (1994)

alerta para o perigo de se deixar conduzir por metforas biolgicas ou

orgnicas que produzem e sustentam o racismo. Essa postura sintoma de

uma sociedade doente, na qual a ao coletiva violenta torna-se um fato

natural, um pr-requisito da vida em sociedade, conduzindo, muitas vezes,

morte violenta. Nessa perspectiva, a produo da morte violenta um recurso

para preservar a sobrevivncia e garantir a manuteno dos grupos.

Alm de chamar a ateno para as conseqncias da cultura da

violncia, compara os conceitos de violncia e poder, no mbito poltico, e

afirma que o poder a essncia de todo governo, e no a violncia. A violncia

instrumental; um meio que depende de orientao e de justificao pelo fim

que almeja, enquanto o poder precisa de legitimidade. Do seu ponto de vista, a

violncia justificvel, mas no legtima, sendo que a justificao se perde

quanto mais o fim objetivado esteja no futuro.

Centrada nessa hiptese, Arendt (1994) contraria a posio dos

pensadores que analisam o poder como uma relao de mando-obedincia, no

mbito da qual a violncia uma manifestao de poder, isto , quando o

poder e a violncia so equivalentes. Interpreta essa equao, ligada

concepo do governo como o domnio do homem pelo homem atravs da

violncia, no sentido Hobbesiano. A autora distancia-se tambm de Hobbes ao

asseverar que a violncia e o poder no so fenmenos naturais nem

manifestaes do processo vital. Eles pertencem ao mbito poltico das

negociaes humanas, cuja qualidade garantida pela capacidade humana

para agir.

Arendt (1994) aponta que a questo da obedincia no decidida pela

relao mando-obedincia, mas pela opinio. A obedincia s leis, aos

dominantes, uma manifestao de extremo consentimento. Os homens

precisam de apoio para se manter no poder, no do uso da violncia. De

acordo com ela, o poder existe onde as pessoas se unem e agem em conjunto,

em grupo. O poder um consenso de muitos, e sua legitimidade deriva do

estar junto.

J o domnio pela pura violncia advm de onde o poder est sendo

perdido, quando o ltimo recurso para dominar os que se recusam a serem

subjugados pelo consenso da maioria. Arendt (1994) complementa esse

postulado terico dizendo que, na sociedade contempornea, a tentao de

recorrer violncia se apresenta em condies ultrajantes, nas quais ela o

nico meio de fazer justia. Quando a violncia usada em defesa prpria,

porque o perigo claro, o fim justifica os meios. Enquanto ao, a violncia

um instrumento plausvel de romper com determinada forma de dominao e

de mudar uma situao considerada insuportvel. A violncia substitui o poder

e se transforma num meio de conduo poltica destruidora. No depende da

opinio seno de implementos que ampliam o vigor humano; um recurso para

manter a estrutura de poder contra contestadores.

O poder o princpio essencial do artifcio humano, e quando trocado

pela violncia para atingir o objetivo, sem viabilizar as necessidades e

realidades do meio, transforma-se num fim em si mesmo, contaminando a

sociedade e o sistema poltico. No entanto, o domnio pela violncia pura no

fortalece o poder, mas preenche a lacuna onde o poder est se perdendo e se

destruindo totalmente. Em vez de conseguir preserv-lo e mant-lo, surge a

tirania, que transforma sua ao a favor da violncia e da represso. No marco

de sistemas totalitrios e violentos, mais vivel e seguro para os cidados a

promoo de aes violentas.

A destruio do poder pela violncia traz o desentendimento entre os

homens e a desagregao da esfera pblica, enquanto espao de opinio, de

consensos e de direitos. Onde a interao se d atravs da violncia, esta

usurpa o espao pblico e utiliza o lugar do poder. O aumento da violncia

resulta na perda do poder e da impossibilidade da interao e atuao poltica

na esfera pblica, no enfraquecimento das relaes, na impotncia da tomada

de decises da ao coletiva. Em suma, violncia e poder so opostos: a

violncia destri o poder; em sua forma extrema, todos contra todos,

representa a negao do poder.

Para complementar as idias referidas acima, Arendt (1994) associa a

violncia ao dio, no sentido de que a violncia advm de um dio, racional ou

patolgico, e ambos pertencem s emoes naturais do homem. O dio

aparece onde h razo para supor que as condies poderiam ser mudadas,

mas no so; sentido quando o senso de justia ofendido. Extirpar aes

em que os homens tomam a lei com suas prprias mos para o bem da justia

seria castrar o homem. Assim, Arendt (1994) postula que a manifestao de

violncia uma reao natural dos homens diante das injustias. Esse

sentimento produz a vontade de desmascarar as manipulaes dos que

dominam, sem uso de meios violentos.

A teoria da Arendt (1994) nos ajuda a refletir acerca da atuao violenta

da polcia em situaes nas quais o poder (como definido pela autora) est

sendo perdido, quando a polcia recorre violncia como instrumento de

obedincia.

Hobbes (1999) e Arendt (1994) tratam a relao violncia e poder a

partir de contextos sociais e histricos diferentes ao nosso. Agora, gostaramos

de nos remeter s contribuies de um socilogo brasileiro, Jos Vicente

Tavares dos Santos, que aborda tambm o problema, com base em uma

realidade prxima de ns.

Tavares dos Santos (1995), inspirado em Foucault (1987), expe a

questo da violncia como fundadora de uma sociedade dividida, e que, para

compreender esse fenmeno, necessrio reconstituir, no mbito das relaes

sociais, as relaes de poder, exercidas de mltiplas formas. As relaes de

poder estruturam-se em diversos eixos: de classes sociais, de relaes tnicas,

de relaes de gnero, processos disciplinares e de maneira inconsciente. Em

cada uma dessas relaes de poder, as diferentes formas de violncia esto

presentes, fato que ele compreende como sendo derivado da situao de

excesso de poder, configurando uma relao social inegocivel, porque leva ao

limite as condies de sobrevivncia daquele que objeto do agente da

violncia.

Tavares dos Santos(1995), como Arendt (1994), chama a ateno para

o carter instrumental da violncia. um meio para chegar a um fim. Enquanto

dispositivo de poder, a violncia exerce uma relao especfica com o outro

pelo uso da fora e da coero; uma modalidade de prtica disciplinar. Ainda

compartilhando as teorias de Arendt (1994), Tavares (1995) distingue o poder e

a violncia. O primeiro um exerccio de dominao caracterizado pela

legitimidade e pela capacidade de negociar o conflito e estabelecer consenso.

J a violncia denota uma relao social inegocivel, pois consegue, no limite,

as condies de sobrevivncia: materiais e simblicas daquele percebido como

desigual pelo agente da violncia. Segundo o autor, h um continuum entre

poder e violncia. A violncia sempre uma derivao de poder. Ocorre com a

transformao de alguns atos e frente a algumas situaes de excesso de

poder em violncia.

Como so mltiplos os eixos de poder que esto em jogo e que

transformam suas relaes em atos de violncia, o autor centra-se no eixo de

dominao de classe. Suas idias remetem s colocaes de Giddens (1997)

sobre o assunto: existem novas formas de violncia associadas ao novo estado

da sociedade contempornea. A violncia, para Giddens (1997), o outro

extremo da persuaso, aquele pelo qual os indivduos, grupos e o Estado

buscam impor sua vontade a outros.

Na obra citada, Giddens postula que no o aumento da fora e da

violncia que faz o Estado assegurar o monoplio da fora e do poder

soberano, seno o desenvolvimento do mecanismo de vigilncia e controle. Da

que o uso da fora esteja associado a um dficit em matria de controle, e isso

ocorre com todos os sistemas de poder. O autor, para reforar o argumento,

refere-se ao patriarcado. Afirma que este nunca foi mantido pela fora e pela

violncia. O poder dos homens sobre as mulheres tem durado pelo fato de

possuir legitimidade, baseada em papis de gnero, nos valores a eles

associados e na separao entre a esfera pblica e a esfera privada. O mesmo

autor assinala que a violncia contra a mulher no expresso de poder do

sistema patriarcal, seno uma reao sua dissoluo. A dominao se

transforma em excesso de poder quando comea a perder sua capacidade de

persuaso, e a violncia uma reao a essa situao.

Em suma, a violncia inerente s relaes que conformam uma

sociedade. um instrumento de ao, meio de domnio, de coero, manifesto

na relao com o Outro, seja o Estado ou os indivduos. A disseminao dessa

prtica gera insegurana e coloca os indivduos diante do problema de

liberdade. Esto livres para agir com violncia, como postula Hobbes (1999),

por carecerem de uma instituio social, de uma ordem social que controle as

aes? Ou esto inseridos numa sociedade, no marco da qual o Estado limita a

liberdade individual das pessoas como garantia de sobrevivncia de outros

indivduos? O esboo dessas questes visa a introduzir as reflexes sobre as

noes de segurana e de liberdade, conforme a realidade contempornea,

assunto sobre o qual nos deteremos no prxim