relatório de fiscalização - minas gerais

Relatório de Fiscalização

Sistema de Abastecimento de Água da

Sede do Município de Turmalina

Belo Horizonte

Agosto 2014

2 /45 Rodovia Prefeito Américo René Gianetti, s/nº – Serra Verde – Prédio Gerais 12º andar

Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG

ÍNDICE

1 IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA .................................................................................. 5

2 IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS .............................................................................. 5

3 CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO ............................................................................................. 5

4 OBJETIVO....................................................................................................................................... 6

5 METODOLOGIA .............................................................................................................................. 6

6 REPRESENTANTES PRESENTES ....................................................................................................... 6

7 CRONOGRAMA DE TRABALHO ....................................................................................................... 7

8 ENTREVISTAS REALIZADAS ............................................................................................................ 8

8.1 PREFEITURA MUNICIPAL .................................................................................................................... 8

8.2 MINISTÉRIO PÚBLICO ........................................................................................................................ 8

9 DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA EXISTENTE .............................................................................. 9

9.1 SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA ................................................................................................ 9

10 ÁREAS FISCALIZADAS ................................................................................................................... 11

10.1 SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS. ....................................................................... 11

10.2 ATENDIMENTO AO PÚBLICO ............................................................................................................. 12

11 FATOS LEVANTADOS – ABASTECIMENTO DE ÁGUA ..................................................................... 12

11.1 CAPTAÇÃO ................................................................................................................................ 12

11.1.1 Rio Araçuaí ....................................................................................................................... 12

11.1.2 Estação Elevatória de Água Bruta – EEAB’s ...................................................................... 14

11.2 ADUTORA DE ÁGUA BRUTA – AAB ................................................................................................... 16

11.3 ESTAÇÃO DE TRATAMENTO DE ÁGUA – ETA ....................................................................................... 17

11.4 RESERVATÓRIOS ............................................................................................................................ 18

11.4.1 Reservatório – 4 e 5 ......................................................................................................... 18

11.4.2 Reservatório – 6 ............................................................................................................... 20

11.4.3 REL- 7 ................................................................................................................................ 23

11.4.4 RAP – 8 ............................................................................................................................. 24

11.4.5 Laboratório ....................................................................................................................... 25

11.5 CONTROLE DE QUALIDADE DA ÁGUA ................................................................................................. 32

12 FATOS LEVANTADOS: POSTO DE ATENDIMENTO ......................................................................... 33



12.1 ATENDIMENTO PRESENCIAL ............................................................................................................. 33

12.1.1 Infraestrutura ................................................................................................................... 33

12.1.2 Amostras de Ordem de Serviços ...................................................................................... 34

12.1.3 Registro de Vazamentos – Rede de distribuição .............................................................. 35

12.1.4 Disponibilização de documentos...................................................................................... 36

13 CONTRATO DE CONCESSÃO ......................................................................................................... 37

14 CONSIDERAÇÕES FINAIS .............................................................................................................. 37

15 CONSTATAÇÃO E NÃO-CONFORMIDADE ..................................................................................... 39

15.1 CAPTAÇÃO .................................................................................................................................... 39

15.1.1 Rio Araçuaí ....................................................................................................................... 39

15.1.2 Estação Elevatória de Água Bruta – EEAB’s ...................................................................... 39

15.2 ADUTORA DE ÁGUA BRUTA – AAB ................................................................................................... 39

15.3 ESTAÇÃO DE TRATAMENTO DE ÁGUA – ETA ....................................................................................... 40

15.4 RESERVATÓRIOS ............................................................................................................................ 40

15.4.1 Reservatório – 4 e 5 ......................................................................................................... 40

15.4.2 Reservatório – 6 ............................................................................................................... 40

15.4.3 REL- 7 ................................................................................................................................ 40

15.4.4 RAP – 8 ............................................................................................................................. 41

15.5 ABASTECIMENTO DE ÁGUA. .............................................................................................................. 41

16 RECOMENDAÇÕES AO PRESTADOR DE SERVIÇOS COPASA-MG ................................................... 43

17 EQUIPE TÉCNICA DA ARSAE-MG .................................................................................................. 43

18 AGENTE DE FISCALIZAÇÃO ........................................................................................................... 43

ANEXOS

- CROQUI DO SISTEMA: Abastecimento de Água;

- Unidades georreferenciadas.



GLOSSÁRIO

ARSAE-MG Agência Reguladora de Serviços de Abastecimento de Água e de

Esgotamento Sanitário do Estado de Minas Gerais;

BST Booster;

CMB Conjunto Moto-bomba;

COPASA Companhia de Saneamento de Minas Gerais

DN Diâmetro Nominal;

EAB Estação Elevatória de Água Bruta;

EAT Estação Elevatória de Água Tratada;

ETA Estação de Tratamento de Água;

F°F° Ferro Fundido;

mm Milímetro;

m Metro;

m² Metro quadrado;

m³ Metro cúbico;

MS Ministério da Saúde;

PMSB Plano Municipal de Saneamento Básico

POP Procedimento Operacional Padrão

RAP Reservatório Apoiado;

RDA Rede de Distribuição de Água;

REL Reservatório Elevado;

REN Reservatório Enterrado;

SAA Sistema de Abastecimento de Água.

VMP Valor Máximo Permitido



1 IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA

Agência Reguladora de Serviços de Abastecimento de Água e de Esgotamento

Sanitário do Estado de Minas Gerais – ARSAE-MG.

Endereço: Cidade Administrativa – Rodovia Prefeito Américo Gianetti, s/n.º – Serra

Verde – Edifício Gerais, 12º andar – BH / MG – CEP 31.630-901.

Telefone: (31) 3915-8058. Fax: (31) 3915-2060.

2 IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS

Nome: Companhia de Saneamento de Minas Gerais – COPASA-MG.

Endereço: Rua Mar de Espanha, 525 – Bairro Santo Antônio – CEP: 30.330.900 –

Belo Horizonte – MG.

3 CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO

Tipo de fiscalização: Fiscalização direta e indireta.

Município:

Endereço do Prestador:

Turmalina.

Rua Boa Vista, 314 – Bairro do Campo.

Telefone: (38) 3527-1469.

Serviço fiscalizado: Sistema de Abastecimento de Água.

Ofícios encaminhados:

Prefeitura: Ofício ARSAE-MG/DG n.º 0219/2014.

Prestadora: Ofício ARSAE-MG/DG n.º 0220/2014.

Ministério Público: Ofício ARSAE-MG/DG n.º 218/2014.

Período da inspeção de campo:

7-4-2014 a 11-4-2014.



4 OBJETIVO

O objetivo do Relatório de Fiscalização é descrever e detalhar as condições técnicas e

operacionais do serviço de abastecimento de água prestado pela COPASA-MG, na

sede do município de Turmalina.

A ação de fiscalização direta e indireta realizada por fiscais credenciados visa

determinar o grau de conformidade do sistema auditado em consonância com a

legislação pertinente, especialmente as Resoluções expedidas pela ARSAE-MG.

5 METODOLOGIA

A metodologia para o desenvolvimento da fiscalização compreendeu entrevistas

iniciais com o Prefeito Municipal e com o Promotor de Justiça do Município, reunião de

abertura com o Prestador de Serviços, além dos procedimentos de vistoria técnica,

levantamentos em campo, análise e avaliação documental, obtenção de informações e

dados do sistema, identificação e frequência de ocorrências.

A vistoria foi acompanhada por representante designado pelo Prestador e pela equipe

local, que se encarregaram de explicar a operação e a funcionalidade de cada unidade

e equipamentos.

6 REPRESENTANTES PRESENTES

Funcionário designado pelo Prestador:

Claudiano Vieira de Souza – Encarregado do Sistema.

Equipe técnica local:

Carlos Roberto Duarte – Encarregado do Planejamento e Controle;

Celina de Souza O. Bento – Supervisora de Tratamento de Esgoto;

Jane Oliveira Lima – Encarregado de Produção e Operação;

Maria Aparecida – Tec. Química Prod. Água;

Orlando Minelli Filho – Aux. Administrativo;

Vilson José de Amorim – Gerente do Distrito.



7 CRONOGRAMA DE TRABALHO

PERÍODO 2ª Feira

7-4-2014

3ª Feira

8-4-2014

4ª Feira

9-4-2014

Manhã

- Viagem para o

município de Turmalina.

- Fiscalização do Sistema

de Abastecimento de

Água do município de

Turmalina.

- Viagem para o município de

Minas Novas: fiscalização da

qualidade da água.

Tarde

- Reunião de abertura

com o Prestador de

Serviços do município

de Turmalina.

- Reunião com o

Ministério Público da

comarca de Turmalina.

- Reunião com o Prefeito

do município de

Turmalina.

- Fiscalização do Sistema de

Abastecimento de Água do

município de Turmalina.

PERÍODO 5ª Feira

10-4-2014

6ª Feira

11-4-2014

Manhã

- Fiscalização do Sistema de Esgotamento

Sanitário do município de Turmalina.

- Viagem de retorno a Belo Horizonte.

Tarde

- Fiscalização do Sistema de Esgotamento

Sanitário do município de Turmalina;

- Reunião de encerramento com o

Prestador de Serviços do município de

Turmalina.



8 ENTREVISTAS REALIZADAS

8.1 Prefeitura Municipal

Os agentes de fiscalização da ARSAE-MG foram recebidos pelo Prefeito, o senhor

Zilmar Pinheiro Lopes, pelo Secretário de Planejamento, o senhor Carlos Roberto

Tadeu de Almeida, e pelo Secretário de Relações Institucionais, o senhor Osvaldo

Ferreira de Araújo. Na oportunidade, o Prefeito ressaltou a falta de água nos bairros

Nova Turmalina e Manga da Roda. Além disso, ainda destacou que a capacidade de

reservação atual não atende à demanda da população. Ademais, igualmente,

salientou que há permanentes interrupções do abastecimento de água no município.

Não obstantes a estes fatos, os presentes informaram que a qualidade da água é

adequada.

Com relação ao Plano Municipal de Saneamento Básico – PMSB, o Prefeito informou

que a elaboração do Plano encontra-se em fase muito adiantada – etapa da realização

das audiências públicas nos distritos – e respectivo cronograma em dia; informou,

ainda, que o PMSB está a cargo da Associação dos Municípios do Alto do

Jequitinhonha – AMAJE, em parceria CREA/FUNASA. A conclusão do Plano Municipal

está prevista para o fim do mês de maio.

8.2 Ministério Público

Os agentes de fiscalização da ARSAE-MG estiveram no gabinete do Promotor de

Justiça, Dr. Leonardo Diniz Faria, na Comarca de Turmalina, o qual nos informou não

haver reclamações quanto à qualidade da água, destacando que é adequada.

Contudo, o Promotor ressaltou haver reclamações quanto ao fornecimento de água

tratada nos bairros Caxambu e Manga da Roda.



9 DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA EXISTENTE

9.1 Sistema de Abastecimento de Água

O sistema é composto pelas seguintes unidades operacionais:

Manancial

- Superficial – Rio Araçuaí: . Portaria IGAM n° 01261/2006;

. Vazão outorgada 49,00 l/s;

. Vazão captada 33,00 l/s.

Estação de Tratamento de Água - ETA

- Convencional:. Vazão nominal: 36,00 l/s;

. Vazão tratada: 33,0 l/s – vazão informada pelo

Prestador durante a fiscalização (diferente daquele valor apresentado

no IBO/IBG).

- Estações Elevatórias:

Estação Elevatória Quantidade Conjunto Motor

Bomba Bombeamento

EEAB 1 03 Bombeia para EEAB 2.

EEAB 2 03 Bombeia para EEAB 3.

EEAB 3 03 Bombeia para ETA.

EEAT 1 02 Bombeia para o R 03.

EEAT 2 02 Bombeia para o R 04 e R 05.

EEAT 3 02 Bombeia para o R 07 e R 09.



- Reservatórios:

Reservatórios Capacidade

(m³) Função

RSE - 01 100 Abastece os bairros: Centro, Saudade, Pau d’Óleo

e Caxambu.

RSE - 02 50 Abastece os bairros: Centro, Saudade, Pau d’óleo

e Caxambu.

RSE - 03 50 Abastece os bairros: Campo, Vila Nova e Rosário.

RAP - 04 80 Abastece o bairro São João Batista.

RAP - 05 300 Abastece o bairro São João Batista.

RAP - 06 50 Abastece o bairro Manga da Roda.

REL - 07 50 Abastece o Distrito Industrial.

RAP - 08 100 Abastece o bairro Nova Turmalina.

REL - 09 25 Abastece o bairro Nova Turmalina e Distrito

Industrial.

- Adução:

Adutora Descrição

AAB – 01 (EEAB-01) Mangote de borracha DN 200mm: 20 metros e DN 205mm

ferro fundido: 260 até a EAB – 02.

AAB – 02 (EEAB-02) 1320 metros DN 250 F° Fº até a AAB – 03.

AAB – 03 (EEAB-03) 5700 metros DN 250 F° Fº até ETA.

AAT - 01 150 metros DN 75 PVC até o R – 03.

AAT – 02 800 metros DN 100 PVC até o R – 04 e R – 05.

AAT - 03 350metros DN 100 de F° F° até o R – 09.



- Rede de distribuição: extensão total: 49.438 metros; (1)

- Número total de ligações: 5.162 unidades; (¹)

- População atendida: 16.643 habitantes; (¹)

- Percentual de hidrometração: 100%. (¹)

A rede de distribuição é setorizada, tendo como índice de cobertura 99,9% do sistema

de abastecimento, sendo a área sem cobertura correspondendo ao bairro

Perseverança por se tratar de um loteamento novo. O parque de hidrômetros possui

idade média de 6 (seis) anos.

A discriminação das características das unidades operacionais do sistema de

abastecimento de água consta no croqui esquemático fornecido pelo Prestador de

Serviços – COPASA-MG (vide anexo).

10 ÁREAS FISCALIZADAS

10.1 Segmentos Operacionais e Unidades Fiscalizadas.

Sistema Segmento Operacional Unidade Fiscalizada

Abastecimento

de Água

Captação - Rio Araçuaí

ETA

- Tratamento;

- Casa de Química;

- Reservatórios;

- Tanque de Contato.

Elevatórias EEAB – 01, EEAB – 02, EEAB – 03,

EEAT – 01, EAT – 02, EAT – 03.

Reservatórios

RSE – 01, RSE – 02, RSE – 03, RAP

– 04, RAP – 05, RAP – 06, REL –

07, RAP – 08, REL – 09.

Rede de Distribuição

Registros de manobra; Descarga de

rede.

1 Informações constantes no IBO e IBG em abril/2014.



10.2 Atendimento ao Público

Atendimento

Presencial Agência/Posto

- Instalações físicas locais.

- Execução de serviços no prazo.

- Disponibilização de documentos.

11 FATOS LEVANTADOS – ABASTECIMENTO DE ÁGUA

São relacionados neste item os fatos apurados na inspeção de campo realizada no

sistema de abastecimento de água da sede do município de Turmalina e as

informações coletadas junto ao Prestador de Serviços, no sentido de verificar o

cumprimento da regulamentação expedida pela ARSAE-MG.

11.1 Captação

11.1.1 Rio Araçuaí

- Acesso vulnerável da unidade (Fotos 1 a 4);

- Vista geral do ponto de tomada d’água (Fotos 4 a 6).

Foto – 1. Foto – 2.

Falta de cercamento

da área.

Falta de portão de

entrada devidamente

fechado.



11.1.2 Estação Elevatória de Água Bruta – EEAB’s

EEAB – 02

- Vazamento no conjunto motobomba (Fotos 7 e 8).

Foto – 7.

Foto – 8.

Vazamento excessivo do conjunto

motobomba.



EEAB – 03

- Vazamento no conjunto motobomba (Fotos 9 a 12);

- Tela de proteção danificada do poço de sucção/caixa de entrada (Fotos 13 e 14);

- Indício de operação frequente do extravasor (Fotos 13 e 14).


Foto – 11. Foto – 12.

Vazamento excessivo no

conjunto motobomba.



Foto – 13. Foto – 14.

11.2 Adutora de Água Bruta – AAB

Ventosa – 1 (saindo da EEAB – 3, sentido cidade);

- Vazamento no equipamento (Fotos 15 e 16).

Foto – 15. Foto – 16.

Tela de proteção

danificada.

Vazamento na

ventosa.



11.3 Estação de Tratamento de Água – ETA

Caixa de entrada

- Falta de fixação da tampa de proteção da caixa (Fotos 17 e 18);

- Falta de limpeza e conservação (Foto 19).

Foto – 17. Foto – 18.

Foto – 19.

Tampa solta e falta

de conservação.

Formação de lodo nas

paredes internas da

caixa.



11.4 Reservatórios

11.4.1 Reservatório – 4 e 5

- Cercamento vulnerável (Fotos 21 e 22);

- Vedação improvisada da tubulação (Fotos 23 e 24);

- Vedação inadequada das ventilações (Fotos 25 e 26).

Foto – 20: Visão geral dos reservatórios.

R – 4.

R – 5.



Foto – 21. Foto – 22.

Foto – 23. Foto – 24.

Vedação inadequada da

tubulação de entrada.

Cercamento vulnerável.



Foto – 25. Foto – 26.

11.4.2 Reservatório – 6

- Falta de conservação e limpeza (Fotos 27 a 32);

- Falta de vedação na entrada da tubulação (Fotos 28 e 29);

- Fixação da tubulação improvisada (Fotos 28 e 29);

- Tampa de proteção quebrada (Fotos 30 e 31);

- Falta de proteção das ventilações (Fotos 32 e 33).

Tela de proteção das

ventilações danificada.



Foto – 27.

Foto – 28. Foto – 29.

Buraco sem vedação

adequada.

Fixação inadequada da

tubulação.



Foto – 30. Foto – 31.

Foto – 32. Foto – 33.

Tela de proteção das

ventilações danificadas.

Tampa improvisada e

quebrada.



11.4.3 REL- 7

- Tubulação de descarga do reservatório exposta (Fotos 34 e 35);

- Tubulação de descarga entupida (Foto 34);

- Vazamento no registro (Fotos 36 e 37).

Foto – 34. Foto – 35.

Sentido da tubulação de

descarga.

Descarga a céu aberto

com fluxo em direção à

edificação vizinha.

Tubulação

entupida.



Foto – 36. Foto – 37.

11.4.4 RAP – 8

- Vazamento no registro (Fotos 38 e 39).

Foto – 38. Foto – 39.

Vazamento no

registro.

Vazamento no registro.



11.4.5 Laboratório

Considerações sobre o laboratório

Foi observada a infraestrutura disponível do laboratório existente na ETA para realizar

o acompanhamento das fases do tratamento, mediante análises de amostras de água

e dos parâmetros exigidos pela legislação e verificou-se que o laboratório possui

instalações adequadas às suas atividades (Fotos 40 e 41).

A técnica química – responsável pelo laboratório da ETA –, Sra. Maria Aparecida

Cunha Sena, bem como os operadores do laboratório, senhores, Etelvino Ferreira

Santos, Davi Dias de Aguiar e Joelcio do Rosário Coelho, foram capacitados não só

para a realização das coletas, análises físico-químicas e bacteriológicas; mas também

para realizarem a calibração dos equipamentos, em cumprimento da Portaria MS n.°

2.914/2011.

As análises do controle da qualidade da água para consumo humano são realizadas

no laboratório, conforme legislação vigente (Portaria MS nº 2.914/11), com as quais

são avaliados os parâmetros físico-químicos (turbidez, cor, pH, cloro e fluoreto) e os

parâmetros microbiológicas (cloro residual livre e bacteriológica – Coliformes Totais e

E. coli).

Foto – 40. Foto – 41.



As coletas são realizadas conforme metodologia padronizada pelo controle de

qualidade analítico da COPASA-MG, de forma a assegurar a garantia, a preservação

das amostras e a eficiência do sistema de tratamento da água (reservatórios e

redes).

Os equipamentos do laboratório são suficientes para execução das análises

necessárias ao controle diário de operação da ETA como o cloro residual livre, flúor,

pH, cor, turbidez, e todos apresentavam etiquetas de identificação (Fotos 42 e 43).

Foto – 42. Foto – 43.

Verificou-se, ainda, que os reagentes são armazenados de forma adequada e estão

no prazo de validade Constatou-se, também, a existência do controle de qualidade

interno e externo referente às normas e procedimentos de segurança laboratoriais

(Fotos 44 e 45).



Foto – 44. Foto – 45.

As análises microbiológicas foram realizadas pelo método do substrato enzimático,

conforme descrito pelo Standard Methods for the Examination of Water and

Wastewater, das instituições American Public Health Association (APHA), American

Water Works Association (AWWA) e Water Environment Federation (WEF). Para

esta metodologia é necessária a utilização de uma estufa bacteriológica a 34,5 ±

0,5°C, possuindo planilha de acompanhamento de temperatura pareada. Observou-

se que o insumo (meio de cultura) encontrava-se no prazo de validade.

Quando da inspeção no laboratório – durante esta fiscalização –, verificou-se que a

estufa bacteriológica apresentava a temperatura exigida, conforme é recomendado

pelo método, possuindo planilha de acompanhamento de temperatura.

O laboratório possui manual de Procedimento Operacional Padrão – POP dos

equipamentos, com todas as técnicas e cuidados a serem observados para

realização das análises (Foto 46).

Observou-se que é realizada a consulta periódica da Resolução ARSAE N.º

044/2013, que dispõe sobre as condições gerais para as atividades desempenhadas

pelos laboratórios dos prestadores de serviços públicos, que realizam análises do

controle da qualidade da água, submetidos à regulação da ARSAE-MG.



Foto – 46.

Plano de Amostragem

Verificou-se que o plano amostral mensal do sistema é realizado no laboratório da

ETA, em consonância com o Anexo XII da Portaria MS n.º 2.914/2011. As análises

semestrais e as demais complexidades são realizadas conforme cronograma da

COPASA-MG.

Descrição dos pontos de coleta e análise da qualidade da água

Durante a fiscalização foi solicitado à COPASA-MG a realização de coletas e

análises da qualidade da água para consumo humano em pontos específicos da

estação de tratamento de água e na rede de distribuição da sede municipal de

Turmalina.

Foram coletadas amostras de água, em consonância com a Portaria MS n.º

2.914/2011, nos pontos, a saber:

- Saída dos filtros (para avaliação de turbidez remanescente, conforme determina o

Artigo 30 da Portaria MS n.º 2.914/2011);



- Saída do Reservatório (saída do tratamento, para avaliação de turbidez, cor, flúor,

cloro residual, pH e bacteriológico);

- Ponta de rede de distribuição (para avaliação de turbidez, cor, flúor, cloro residual,

pH e bacteriológico).

Coletas

As coletas foram realizadas em dois dias pelo Sr. Davi Dias Aguiar, capacitado para

esta atividade, conforme metodologia padronizada pelo controle de qualidade

analítico da COPASA.

Seguindo o plano de coleta (filtros, saída do tratamento e rede), foram realizadas

análises físico-químicas e bacteriológicas das amostras coletadas:

- Filtros

A ETA que compõe o sistema de abastecimento de Turmalina possui oito filtros. Foi

realizada análise de turbidez da água na saída dos filtros, visando avaliar a turbidez

remanescente (Fotos 47 e 48).

Foto – 47. Foto – 48.



- Saída Reservatório

Foram realizadas coletas de amostras de água na saída do reservatório de

distribuição (Rua Zuza Cordeiro, 314) para avaliação de turbidez, cor, flúor, cloro

residual livre, pH e bacteriológico (Fotos 49 e 50).

Foto – 49. Foto – 50.

- Ponta de Rede

Para avaliação da qualidade da água no sistema de distribuição, foi realizada a

coleta de água em edificação localizada na Rua Zuza Cordeiro 466 (Farmácia de

Minas) - Bairro São João Batista (Fotos 51 a 53).

Foto – 51.



Foto – 52. Foto – 53.

Após a realização das análises das amostras coletadas, foi verificado que os valores

medidos para turbidez apresentavam resultados acima dos padrões de potabilidade

estabelecidos pela Portaria MS n.º 2.914/2011, conforme apresentado no Quadro – I,

abaixo.

QUADRO - I

De acordo com a Portaria 2.914/11, os valores de turbidez detectados em águas

produzidas em estações dotadas de filtração rápida (amostras dos filtros da ETA e da

saída do tratamento, no caso de Turmalina) não podem superar o 1,0 uT, ao passo

que em nenhuma parte do sistema de distribuição (reservatórios e rede) pode ser

detectada turbidez superior a 5,0 uT.

Resultado das análises do Município de Turmalina coleta do dia 9-5-2014

Local da Coleta Endereço Físico-químicos Microbiológicos

Cor Flúor pH Turbidez Cloro

Filtros ETA (nº de 8 )

Rua Zuza Cordeiro 314 x x x 3,21 x

Saída do tratamento

Rua Zuza Cordeiro 314 7,50 0,86 6,67 2,73 1,60

Ponta de Rede Rua Zuza Cordeiro 466 7,50 0,80 7,53 5,57 0,60

Unidade uH mg/L N.A. UT mg/L

Valor Máximo Permitido - VMP

15 0,6 a 1,5 6,0 a 9,5 5,0 0,2 a 2,0



Diante deste fato, o Prestador realizou ensaio de tratabilidade em equipamento de

jar-test a fim de definir dose e pH ótimo de coagulação, visando atender a Portaria

MS n.º 2.914/11.

Em 10-4-2014 foram realizadas novas coletas (Quadro – II) nos mesmos locais do

dia anterior, as quais demonstraram efetividade das medidas tomadas, com

resultados das análises em conformidade com os padrões de potabilidade. Nesta

oportunidade, o responsável pela coleta foi o Sr. Joélcio do Rosário Coelho,

capacitado para esta atividade, conforme metodologia padronizada pelo controle de

qualidade analítico da COPASA-MG.

QUADRO - II

11.5 Controle de Qualidade da Água

Após análise da documentação apresentada pelo Prestador de Serviços com relação à

qualidade da água de abastecimento, constatou-se que os resultados das análises

físico-químicas e bacteriológicas das águas coletadas na rede distribuição, referentes

aos meses de outubro/2013 a março/2014, atendem aos padrões de potabilidade

estabelecidos pela Portaria MS n.º 2.914/2011, resultados também comprovados pelas

análises das amostras coletadas pela Vigilância Ambiental e Saúde – Secretaria de

Estado de Saúde, no período desta fiscalização.

Resultado das análises do Município de Turmalina: coleta do dia 10-4-2014 Local da Coleta

Endereço Físico - químicos Microbiológicos

Cor Flúor pH Turbidez Cloro

Filtros ETA (nº de 8 )

Rua Zuza Cordeiro 314

x x x 0,33 x

Saída do tratamento


≤ 2,50 0,77 6,50 0,45 1,90

Ponta de Rede


≤ 2,50 0,86 7,20 0,62 1,80

Unidade uH mg/L N.A. UT mg/L

Valor Máximo Permitido - VMP

15 0,6 a 1,5 6,0 a 9,5 5,0 0,2 a 2,0



12 FATOS LEVANTADOS: POSTO DE ATENDIMENTO

12.1 Atendimento Presencial

Na visita técnica foram verificados os aspectos que envolvem a qualidade do

atendimento aos usuários, no que se refere às instalações físicas, como também à

infraestrutura e à disponibilização de informações.

12.1.1 Infraestrutura

O Posto de atendimento está bem localizado, oferecendo condições adequadas de

atendimento, contudo, a área destinada ao público localiza-se no segundo pavimento

do prédio cuja entrada é feita por escadas dificultando o acesso a portadores de

necessidade especiais. O horário de atendimento é de 9h às 12h e de 14h às 16h

(Fotos 54 e 55).

Foto – 54. Foto – 55.

O espaço reservado ao escritório é adequado. O local é bem ventilado, apresenta boa

iluminação natural e assentos para espera do atendimento (Fotos 56 a 58).



Foto – 56.

Foto – 57. Foto – 58.

12.1.2 Amostras de Ordem de Serviços

Foi possível verificar que os pedidos de vistoria e ligações de água vêm sendo

atendidos nos prazos estabelecidos pela Resolução n.º 040/2013 da ARSAE-MG,

conforme tabela de Controle de Tempo de Execução de Ligações de água,

apresentada pelo Prestador com entrada no Sistema Integrado Comercial – SICOM.



Tabela 1: Amostra de Ordens de Serviço – outubro de 2013 a março de 2014

Tipo de Serviço

Número total de pedidos

Número de pedidos

atendidos fora do prazo

Percentual de pedidos

fora do prazo

10/13

11/13

12/13

1/14

2/14

3/14

Vistoria para Ligação de Água

36 28 11 32 23 30 0 0%

Ligação de Água

32 27 13 28 17 25 0 0%

12.1.3 Registro de Vazamentos – Rede de distribuição

Foi solicitado o registro dos vazamentos ocorridos na rede de distribuição do Município

e os prazos em que estes estão sendo reparados. Verificou-se que os reparos dos

vazamentos nos meses solicitados (outubro de 2013 a março de 2014) geraram uma

média de 1,15 dias para adequação (Tabela 2).

Tabela – 2: Média de Consertos de Vazamentos

Meses Número total de

Vazamentos nos meses

Média de vazamentos por

dia no mês

Média de dias para o atendimento

Outubro - 2013 19 0,61 1,26

Novembro - 2013 17 0,56 1,05

Dezembro - 2013 21 0,67 1,19

Janeiro - 2014 25 0,8 1,24

Fevereiro -2014 22 0,78 1,13

Março- 2014 27 0,87 1,07

Média Geral 21.83 0,71 dias 1,15 dias



12.1.4 Disponibilização de documentos

Está disposta em local visível ao público, a Resolução Normativa n.º 040/2013 da

ARSAE-MG, o Código de Proteção do Consumidor, a tabela de preços e prazos de

execução de serviços, tabela de tarifas e formulário para reclamações/sugestões

(Fotos 59 a 63).

Foto – 59. Foto – 60.

Foto – 61. Foto – 62.



Foto – 63.

13 CONTRATO DE CONCESSÃO

O Contrato de Concessão firmado entre a Prefeitura de Turmalina e o Prestador de

Serviços, COPASA-MG, foi assinado em 13 de agosto de 1997 com prazo de 30 anos.

O referido contrato tem como objeto, em sua Cláusula Primeira, conceder o direito de

implantar, administrar e explorar diretamente, com exclusividade, os serviços públicos

de abastecimento de água e esgotamento sanitário da Sede do Município, pelo prazo

de 30 anos, a contar da data da assinatura deste instrumento.

14 CONSIDERAÇÕES FINAIS

O sistema de abastecimento de água da sede municipal de Turmalina é dotado de

Plano de Emergência e Contingência local, cadastro da rede de distribuição de água e

das adutoras de água tratada, instrumentos considerados fundamentais para uma

adequada gestão operacional do sistema.



No que diz respeito ao abastecimento de água do bairro Manga Roda, verificou-se

que, primeiramente, a água é bombeada para o bairro São João Batista e, somente

após, o abastecimento é realizado para o bairro Manga da Roda, com vazão

insuficiente para a demanda deste.

Com relação ao bairro Nova Turmalina, destaca-se que há intermitência do

abastecimento neste bairro em consequência da vazão distribuída não atender à

demanda; segundo o Prestador, essa área apresentou expansão acima do previsto e

está incluída no crescimento vegetativo.

Vale ressaltar, ainda, que, segundo o Prestador, são frequentes picos de energia no

município – de duas a três vezes por dia –, comprometendo, assim, o abastecimento

de água da sede do Município.

Em referência ao laboratório, foi constatado que este possui estruturas adequadas às

suas atividades. Em termos da potabilidade, após os procedimentos operacionais

realizados no dia 9-5-2014, verificou-se que a água para o abastecimento da sede

municipal de Turmalina encontra-se satisfatória para o consumo, pois atende à

população com qualidade adequada, cumprindo o estabelecido pela Portaria do MS

n.º 2.914/11.

Entretanto, para pleno atendimento aos usuários, é necessária a garantia de

abastecimento não só em termos de qualidade, mas também em quantidade

adequada. Assim, os problemas de energia enfrentados no município, bem como os

de não atendimento à demanda dos bairros Manga da Roda e Nova Turmalina

devem ser sanados.

Não obstante os fatos apurados no item 11, constatou-se que as demais unidades do

sistema de abastecimento de água não apresentam problemas operacionais

assegurando à população o fornecimento de água em quantidade adequada e

permitindo a operação do sistema de forma satisfatória.

Com relação ao Plano Municipal de Saneamento Básico – PMSB, sua conclusão,

segundo informações da Prefeitura, estava prevista para o fim do mês de maio.

O PMSB é uma exigência da Lei federal 11.445/2007, marco regulatório do setor de

saneamento. É o resultado de estudos que objetivam planejar as ações e alternativas



para a universalização dos serviços públicos, resultando na promoção do saneamento,

da saúde pública e do meio ambiente. Com o Plano elaborado e devidamente

aprovado, o município poderá firmar com o Prestador de Serviços o Contrato de

Programa, definindo investimentos, metas e prazos, de modo que possa ter serviços

de melhor qualidade e adaptados às suas reais necessidades.

15 CONSTATAÇÃO E NÃO-CONFORMIDADE

CONSTATAÇÃO – C1

15.1 Captação

15.1.1 Rio Araçuaí

- Acesso vulnerável da unidade;

- Vista geral do ponto de tomada d’água.

15.1.2 Estação Elevatória de Água Bruta – EEAB’s

EEAB – 02

- Vazamento no conjunto moto-bomba.

EEAB – 03

- Vazamento no conjunto moto-bomba;

- Tela de proteção danificada do poço de sucção/caixa de entrada;

- Indício de operação frequente do extravasor.

15.2 Adutora de Água Bruta – AAB

Ventosa – 1 (saindo da EEAB – 3, sentido cidade);

- Vazamento no equipamento.



15.3 Estação de Tratamento de Água – ETA

Caixa de entrada

- Falta de fixação da tampa de proteção da caixa;

- Falta de limpeza e conservação.

15.4 Reservatórios

15.4.1 Reservatório – 4 e 5

- Cercamento vulnerável;

- Vedação improvisada da tubulação;

- Vedação inadequada das ventilações.

15.4.2 Reservatório – 6

- Falta de vedação na entrada da tubulação;

- Fixação da tubulação improvisada;

- Falta de conservação e limpeza;

- Tampa de proteção quebrada;

- Falta de proteção das ventilações.

15.4.3 REL- 7

- Disposição inadequada da tubulação de descarga do reservatório;

- Tubulação de descarga entupida;

- Vazamento no registro.



15.4.4 RAP – 8

- Vazamento no registro.

NÃO CONFORMIDADE

NC1 - Não cumprimento dos artigos 8º e 9º da Resolução n.º 040/2013 da ARSAE-

MG, transcrito a seguir:

“Art. 8°. O prestador de serviços executará, de forma constante, a conservação e a

manutenção dos sistemas públicos de abastecimento de água e de esgotamento

sanitário, mantendo-os em condições adequadas de operação, segurança e limpeza,

obedecendo às normas e aos procedimentos técnicos pertinentes.

§ 1° O prestador deverá evitar vazamentos de água e extravasamentos de esgoto com

a finalidade de prevenir perdas no sistema público de abastecimento de água ou

contaminação do meio ambiente.”

“Art. 9 O prestador deverá manter os reservatórios de distribuição e acumulação

devidamente trancados e as aberturas de ventilação devem impedir a entrada de água

de chuva e de contaminantes”.


15.5 Abastecimento de água.

- Intermitência do abastecimento de água nos bairros Manga da Roda e Nova

Turmalina.

NÃO CONFORMIDADE



NC2 - Não cumprimento dos artigos 2º, 3º e 4º da Resolução n.º 040/2013 da ARSAE-

MG, transcrito a seguir:

“Art. 2° O prestador deverá realizar a operação e a manutenção dos sistemas de

abastecimento de água e de esgotamento sanitário para a população usuária, em

conformidade com as normas técnicas da Associação Brasileira de Normas Técnicas –

ABNT e demais normas pertinentes.

Parágrafo único. A prestação dos serviços será feita de modo a contribuir para a

saúde pública e proteção do meio ambiente”.

“Art. 3° O prestador é responsável pela adequada prestação dos serviços, que

compreende a integralidade, a continuidade, a eficiência, a segurança e a atualidade”.

“Art. 4°. O prestador deverá assegurar o suprimento de água potável de forma

contínua, garantindo sua disponibilidade durante as vinte e quatro horas do dia.”


15.6 - Posto de Atendimento

- Acesso inadequado para portadores de necessidade especiais.

NÃO CONFORMIDADE

NC3 - Não cumprimento do artigo 18 da Resolução n.º 040/2013 da ARSAE-MG,

transcrito a seguir:

“Art. 18. O prestador adotará estrutura adequada e meios de atendimento ao público

e ao usuário, presencial, telefônico, sítios eletrônicos e de outros meios que se fizerem



necessários que possibilitem o provimento de informações e o recebimento de

solicitações e reclamações, de acordo com Resolução específica da ARSAE-MG.”

16 RECOMENDAÇÕES AO PRESTADOR DE SERVIÇOS COPASA-MG

a.) Tomar providências quanto às não conformidades mencionadas nesse relatório a

fim de atender à Resolução Normativa ARSAE-MG n.º 40/ 2013, em especial seus

artigos 2º, 3º, 4º, 8º, 9º e 18;

b.) Observar os dados das análises laboratoriais;

c.) Atualizar o IBO/IBG, campo “Tratamento Água: Capacidade nominal”.

17 EQUIPE TÉCNICA DA ARSAE-MG

- Marcelo de Freitas Oliveira – Engenheiro Civil – MASP 101.8421-6;

- Maurício de Farias Soares - Bioquímico – MASP 1255452-3;

- Thaisa Garrido de Oliveira – Estagiária de Engenharia Civil.

18 AGENTE DE FISCALIZAÇÃO

Marcelo de Freitas Oliveira

Engenheiro Civil – MASP 101.8421-6;

Belo Horizonte, Agosto de 2014.



ANEXOS

- CROQUI DO SISTEMA: Abastecimento de Água;

- Unidades georreferenciadas.



Croqui do Sistema de Abastecimento de Água.

relatório de fiscalização - minas gerais

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