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Sistema de Abastecimento de Água do distrito de Independência pertencente ao

município de Resplendor

Belo Horizonte Outubro de 2014

RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO

123

2

ÍNDICE

1. IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA ......................................................................... 5

2. IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS ................................................................... 5

3. CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO .................................................................................... 5

4. OBJETIVO ..................................................................................................................................... 5

5. METODOLOGIA ............................................................................................................................ 6

6. REPRESENTANTES PRESENTES .............................................................................................. 6

7. CRONOGRAMA DE TRABALHO.................................................................................................. 6

8. ENTREVISTAS REALIZADAS ...................................................................................................... 7

8.1. Prefeitura Municipal ..................................................................................................... 7

8.2. Ministério Público ......................................................................................................... 7

9. DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA ................................. 8

10. SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS ............................................... 10

11. FATOS LEVANTADOS SOBRE O SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA ..................... 11

11.1. Captação Superficial .............................................................................................. 11

11.2. Estação de Tratamento da Água (ETA) .................................................................. 11

11.3. Elevatórias/Booster ................................................................................................ 17

11.4. Reservatórios ......................................................................................................... 19

11.5. Rede de Distribuição .............................................................................................. 19

11.6. Controle de Qualidade da água .............................................................................. 20

12. FATOS LEVANTADOS – ATENDIMENTO AO PÚBLICO .......................................................... 23

12.1. Aspectos Gerais ..................................................................................................... 23

12.2. Prazos para execução dos serviços ....................................................................... 24

12.3. Disponibilidade de Documentos ............................................................................. 24

13. CONTRATO DE PROGRAMA .................................................................................................... 25

14. CONSIDERAÇÕES FINAIS ........................................................................................................ 25

15. CONSTATAÇÕES E NÃO CONFORMIDADES ......................................................................... 26

3

16. RECOMENDAÇÕES ................................................................................................................... 28

17. EQUIPE TÉCNICA ...................................................................................................................... 28

18. AGENTES DE FISCALIZAÇÃO .................................................................................................. 28

ANEXOS

ANEXO I LISTA DE PRESENÇA – REUNIÃO JUNTO À PREFEITURA...................................29

ANEXO ll ATA DE REUNIÃO COM O MINISTÉRIO PÚBLICO...................................................35

ANEXO Ill CROQUI ESQUEMÁTICO – SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA................38

ANEXO lV CRONOGRAMA FÍSICO CONSTANTE NO ANEXO III DO CONTRATO DE PROGRAMA................................................................................................................40

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GLOSSÁRIO

AAB Adutora de Água Bruta

AAT Adutora de Água Tratada

ARSAE-MG Agência Reguladora de Serviços de Abastecimento de Água e de Esgotamento Sanitário do Estado de Minas Gerais

BST Booster

CMB Conjunto Moto-bomba

COPASA Companhia de Saneamento de Minas Gerais

DN Diâmetro Nominal

EEAB Estação Elevatória de Água Bruta

EEAT Estação Elevatória de Água Tratada

ETA Estação de Tratamento de Água

PMSB Plano Municipal de Saneamento Básico

POP Procedimento Operacional Padrão

RAP Reservatório Apoiado

RDA Rede de Distribuição de Água

REL Reservatório Elevado

REN Reservatório Enterrado

RSE Reservatório Semi-Enterrado

SAA Sistema de Abastecimento de Água

TQC Tanque de Contato

UTR Unidade de Tratamento de Resíduos

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1. IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA

Agência Reguladora de Serviços de Abastecimento de Água e de Esgotamento Sanitário

do Estado de Minas Gerais – ARSAE-MG.

Endereço: Cidade Administrativa - Rodovia Prefeito Américo Gianetti, nº 4.001 - Serra Verde –

Edifício Gerais / 12º andar – BH / MG – CEP 31.630-901.

Telefone: (31) 3915-8058 Fax: (31) 3915-2060

2. IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS

Nome: Companhia de Saneamento de Minas Gerais – COPASA-MG

Endereço: Rua Mar de Espanha, 525 – Santo Antônio – BH / MG – CEP 30.330-900.

3. CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO

Tipo de Fiscalização Fiscalização Direta e Indireta

Município

Endereço Local

Município de Resplendor – Distrito de Independência

End.: Rua Tereza Richardele s/nº

Serviço Fiscalizado

Sistema de Abastecimento de Água

Ofícios Encaminhados Prestador: Ofício ARSAE-MG/DG N° 0392/2014

Prefeitura: Ofício ARSAE-MG/DG N° 0391/2014

Ministério Público: Ofício ARSAE-MG/DG N° 0390/2014

Período da Inspeção de Campo 24 a 27 de Junho de 2014

4. OBJETIVO

O objetivo do Relatório de Fiscalização é descrever e detalhar as condições técnicas e

operacionais dos serviços de abastecimento de água prestados pela COPASA - MG, no distrito

de Independência pertencente ao município de Resplendor.

A ação de fiscalização direta e indireta realizada por fiscais credenciados visa determinar o

grau de conformidade do sistema auditado, em consonância com a legislação pertinente,

especialmente, as Resoluções expedidas pela ARSAE-MG.

6

5. METODOLOGIA

A metodologia para desenvolvimento da fiscalização compreendeu entrevistas iniciais com o

Prefeito Municipal e com o Promotor de Justiça do Município, reunião de abertura com o

Prestador de Serviços, além dos procedimentos de vistoria técnica, levantamentos em campo,

análise e avaliação documental, obtenção de informações e dados gerais do sistema,

identificação e frequência de ocorrências.

A vistoria foi acompanhada por representante designado pelo Prestador de Serviços e pela

equipe técnica local, que se encarregaram de explicar os processos operacionais e a

funcionalidade de cada unidade e equipamento.

6. REPRESENTANTES PRESENTES

Funcionário designado pelo Prestador:

Albino Júnior B. Campos – Gerente do Distrito

Equipe técnica local:

Carlos Roberto dos Anjos – Encarregado do Sistema

Rosângela F. Coelho – Encarregada Planejamento/COPASA

Ricardo Orsini Nunes de Lima – Supervisor Administrativo

7. CRONOGRAMA DE TRABALHO

PERÍODO Quarta-Feira 25/06/2014

Quinta-Feira 26/06/2014

Manhã

- Reunião com a Prefeitura.

- Reunião com o Ministério Público da Comarca de Resplendor.

- Fiscalização do SES do Município.

- Fiscalização do SAA do distrito de Independência.

Tarde

- Reunião de abertura com o Prestador de Serviços.

- Fiscalização do SAA e SES do Município.

- Fiscalização do SAA do distrito de Nicolândia.

- Fiscalização do SAA do distrito de Campo Alegre de Minas.

- Reunião de encerramento com o Prestador de Serviços

7

8. ENTREVISTAS REALIZADAS

8.1. Prefeitura Municipal

A agente de fiscalização foi recebida pelo Prefeito, o Sr. César Romero e Silva e vereadores

(Anexo I).

Inicialmente a técnica da ARSAE explicou a razão e os objetivos da fiscalização técnico-

operacional a ser realizada no município. Em seguida os representantes municipais proferiram

seus comentários acerca do Serviço de Abastecimento de Água onde ressaltaram grande

descontentamento com o Prestador de Serviços, especialmente, pela falta de investimentos no

sistema de abastecimento de água do distrito, devido ao fato do descumprimento de metas

previstas no Contrato de Programa e também pela intermitência na parte alta.

Nesse contexto, a agente de fiscalização destacou a necessidade de se repactuar tais metas,

previstas em Contrato de Programa junto ao Prestador de Serviços.

8.2. Ministério Público

A agente de Fiscalização da ARSAE-MG foi recebida pelo Promotor de Justiça, Sr. Felipe

Valente Vasconcelos Sousa, o qual relatou existir em sua Comarca inquérito civil e ressaltou os

quatro objetos do respectivo inquérito, que são: controle social, que se trata da criação de uma

comissão entre o município, a ARSAE e a COPASA; falta de execução das metas; direito à

informação dos usuários e cobrança tarifária de suposto serviço defeituoso. O promotor

também salientou a ausência de resolução da ARSAE que dispõe a aplicação de multa (Anexo

II).

Foi informado ao Promotor de Justiça que encontra-se em elaboração resolução específica

para definição de sanções, a qual será submetida a consulta pública, e que, como produto da

fiscalização, será redigido relatório a ser encaminhado ao prestador do serviço, com cópia

remetida ao Ministério Público e Prefeitura, onde constarão as não conformidades e

recomendações para o cumprimento do contrato.

8

9. DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA

O sistema é composto pelas seguintes unidades operacionais ¹:

- Captação Superficial:

Captação Superficial Vazão (l/s) Outorga

Córrego Vizicatório 2,3 l/s Portaria n.º 03021/2011 (1,9 l/s)

- Estações Elevatórias/Booster:

Estação Elevatória Quantidade conjunto moto-

bomba Bombeamento

EEAB 01 02 conjuntos moto bomba de 5,0cv Poço Amazonas para ETA

EEAT 01 01 conjunto moto bomba 3,4cv REN 01 para o RAP 02 de lavagem de filtros

- Adução:

Adutora Descrição

Água Bruta (AAB-01)

AAB DN 100mm – 584m; DN 75mm – 675m; DN 50mm – 300m

Água Tratada (AAT-01)

AAT DN 75 mm – 120m

- Reservatórios:

Reservatório Capacidade (m3) Função

RAP 02

5 Lavagem de filtros

REN 01 100 Abastece todo o sistema de Independência

TOTAL 100 Capacidade de Reservação Total do Sistema

- População Atendida: 508 habitantes.

- Rede de Distribuição: Extensão total – 3.110 metros.

- Número de ligações totais: 161 unidades, distribuídas por economias da seguinte forma:

Residencial: 115

Comercial: 07

Industrial: 01

Pública: 06

9

Social: 39

Perfazendo um total de 168 economias.

- Percentual de hidrometração: 100 %.

¹ Informações fornecidas pelo Prestador durante a ação de fiscalização, associadas às informações

contidas no croqui esquemático do SAA.

A discriminação das características das unidades operacionais consta no croqui esquemático

do sistema enviado pelo Prestador de Serviços – COPASA-MG (Anexo IIl).

10

10. SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS

Descrição

Abastecimento de Água

Segmento Operacional Unidade Fiscalizada

Captação Superficial - Córrego Vizicatório.

ETA

- Casa de Química;

- Laboratório;

- Reservatório;

- Tratamento.

Elevatórias / Boosters - EEAB - 01;

Reservatórios - REN - 01.

Rede de Distribuição

- Coleta de Ponta de Rede:

o Rua Sebastião Morais, n.º 120

- Pressão na rede de distribuição

o Rua Getúlio Vargas, nº 118.

- Cadastro técnico.

- Qualidade da Água.

Unidade de

Atendimento ao Público

Agência de

Atendimento

- Aspectos Gerais.

- Prazo para execução dos serviços.

Disponibilidade de documentos

I – cópia Resolução ARSAE 40/2013; II – cópia da Resolução tarifária em vigor; III – cópia das “Tabelas de Preços e Prazos de Serviços não Tarifados”, homologadas pela ARSAE-MG; IV – um exemplar do Código de Defesa do Consumidor, nos termos da Lei Federal n° 12.291/2010. V – livro próprio com páginas numeradas para possibilitar as manifestações por escrito do público.

11

11. FATOS LEVANTADOS SOBRE O SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA

São listados neste capítulo os fatos apurados na inspeção de campo sobre o sistema de

abastecimento de água do distrito de Independência pertencente ao município de Resplendor e

as informações coletadas junto ao Prestador de Serviços, no sentido de verificar o cumprimento

da regulamentação expedida pela ARSAE-MG.

11.1. Captação Superficial

Córrego Vizicatório (Foto 01)

Falta de delimitação e proteção adequada da unidade operacional.

Vulnerabilidade da unidade operacional.

Falta de identificação da unidade operacional.

Foto 01

→ Condições Operacionais dos Reservatórios

As condições operacionais da unidade de captação são consideradas satisfatórias, apesar das

não conformidades detectadas.

11.2. Estação de Tratamento da Água (ETA)

→ Condições Operacionais do Tratamento

Área da ETA está devidamente cercada e em bom estado de conservação.

A produção em média é de 63 m³/dia e o funcionamento é em média de 13 horas/dia. A vazão

média é de 0,72 l/s, conforme demanda de consumo. Possui 01 floculador com 04 câmaras, 01

decantador e 01 filtro de fluxo descendente.

12

Falta de identificação da unidade operacional (Foto 02).

Foto 02

→ Laboratório

O químico responsável técnico pelo laboratório da ETA – Sr. Reginaldo de Lima, e o operador

do laboratório - Sr. Gerson Marcos Moreira, estão capacitados para realização das coletas,

análises físico-químicas e bacteriológicas, bem como para a calibração dos equipamentos, em

cumprimento à Portaria MS n.° 2.914/2011.

O laboratório encontra-se em seu nível de competência, com realização das análises do

controle da qualidade da água para consumo humano, conforme legislação vigente (Portaria

MS nº 2.914/11) onde são realizados os parâmetros físico-químicos (turbidez, cor, pH, cloro e

fluoreto) e as análises microbiológicas (bacteriológica – Coliformes Totais e E. coli) são

encaminhadas para o Laboratório de Resplendor (Fotos 03 e 04).

Foto 03 Foto 04

13

As coletas são realizadas conforme metodologia padronizada pelo controle de qualidade

analítico da COPASA, de forma a assegurar a garantia, a preservação das amostras e a

eficiência do sistema de tratamento da água (reservatórios e redes).

O laboratório está em bom estado de conservação e manutenção, porém, devido a sua

estrutura, não possui cobertura, no seu interior apresenta temperatura elevada, contrariando as

boas práticas laboratoriais.

Os equipamentos do laboratório são suficientes para execução das análises dos parâmetros do

cloro residual livre, flúor, pH, cor, turbidez, necessárias ao controle da qualidade da água diário

na operação da ETA. Os equipamentos apresentavam etiquetas de identificação (Foto 05).

Verificou-se que os reagentes não são armazenados de forma adequada devido à falta de

fechamento das bancadas, porém estão dentro do prazo de validade (Fotos 06 a 08).

As análises microbiológicas foram realizadas pelo método do substrato enzimático, conforme

descrito pelo Standard Methods for the Examination of Water and Wastewater de autoria das

instituições American Public Health Association (APHA), American Water Works Association

(AWWA) e Water Environment Federation (WEF). Observou-se que o insumo (meio de cultura)

encontrava-se dentro do prazo de validade, como esta análise é realizada no Laboratório da

ETA de Resplendor, a ETA do Distrito de Independência não possui estufa.

Constatou-se também, a existência do controle de qualidade interno e externo referente às

normas e procedimentos de segurança laboratoriais.

Foto 05 Foto 06

14

Foto 07 Foto 08

O laboratório possui manual de Procedimento Operacional Padrão – POP dos equipamentos,

com todas as técnicas e cuidados a serem observados para realização das análises. Observou-

se que é realizada a consulta periódica ao POP que dispõe sobre as condições gerais para as

atividades desempenhadas pelos Laboratórios dos prestadores de serviços públicos que

realizam análises do controle da qualidade da água, submetidos à regulação da ARSAE-MG.

Verificou-se que o plano amostral mensal do sistema é realizado no laboratório da ETA, em

consonância com o Anexo XII da Portaria MS nº 2.914/2011. As análises semestrais e as de

maior complexidade são realizadas conforme cronograma da COPASA.

Durante a inspeção técnica foi solicitado à COPASA pelo Agente de Fiscalização da ARSAE-

MG a realização de coletas e análises da qualidade da água para consumo humano produzida

e distribuída no Distrito de Independência/Resplendor.

Foram coletadas amostras de água, em consonância com a Portaria MS nº 2.914/2011, nos

pontos, a saber:

Saída dos filtros (para avaliação do parâmetro turbidez remanescente, conforme

determina o Artigo 30 da Portaria MS nº2. 914/2011);

Saída do Reservatório (saída do tratamento, para avaliação do parâmetro turbidez, cor,

flúor, cloro residual livre, pH e bacteriológico);

Ponta de rede (para avaliação de turbidez, cor, flúor, cloro residual, pH e

bacteriológico).

Todas as coletas foram realizadas pelo Sr. Gerson Marcos Moreira, capacitado para esta

atividade.

15

O sistema do Distrito de Independência/Resplendor possui Estação de Tratamento de Água.

Foi realizada análise de turbidez da água na saída do filtro da ETA (para avaliação de turbidez

remanescente), conforme determina o Artigo 30, onde os resultados obtidos estão de acordo

com padrões de potabilidade estabelecidos pela Portaria MS n.º 2.914/2011 (Foto 09).

Foto 09

Foram realizadas coletas de amostras de água na saída do reservatório de distribuição com a

finalidade de verificar o cloro residual livre, que apresentou resultado de 0,80 mg/L (Foto 10).

Foto 10

Para avaliação da qualidade da água no sistema, foi realizada coleta de água do sistema de

distribuição, na Unidade de Atenção Primária de Independência, Rua Sebastião Morais, nº120.

Na coleta de ponta de rede a análise do cloro residual livre apresentou resultado de 0,70 mg/L

(Fotos 11 e 12).

16

Foto 11 Foto 12

Após as coletas, as amostras foram analisadas no laboratório da ETA. Foram realizadas

análises dos parâmetros físico-químicos como turbidez, cor, pH, flúor sendo a análise

bacteriológica (Coliformes Totais e E. coli) encaminhada ao laboratório da ETA de Resplendor.

Verificou-se que os resultados das análises físico-químicas das amostras coletadas (Filtros,

reservatório e ponta de rede) estão de acordo com os padrões de potabilidade, estabelecidos

pela Portaria MS n.º 2.914/2011 (Tabela 01).

Tabela 01: Resultado das análises das amostras coletadas durante a fiscalização do SAA do distrito de Independência pertencente ao município de Resplendor

Local da Coleta Endereço Físico - químico Microbiológico

Cor Flúor pH Turbidez Cloro

Filtro

x x x 0,38 x

Saída do tratamento

≤ 2,50 0,65 7,18 0,55 0,80

Ponta de Rede Rua Sebastião Morais, nº 120

≤ 2,50 0,66 7,33 0,30 0,70

Unidade uH mg/L N.A. UT mg/L

Valor Máximo Permitido - VMP

15 0,6 a

1,5

6,0 a

9,5 5,0 0,2 a 2,0

Conclui-se que, no período da inspeção técnica, não foram constatados problemas

operacionais que comprometessem a qualidade da água para consumo humano.

Ademais, a água que é produzida e distribuída à população no distrito de Independência/

Resplendor atende às exigências do padrão de potabilidade, conforme estabelecido na Portaria

MS nº 2914/2011.

17

→ Casa de Química

Produtos químicos armazenados sem identificação (Foto 13).

Registro de Controle operacional da ETA (Foto 14).

Foto 13 Foto 14

→ Condições Operacionais do Tratamento

As condições operacionais das unidades do tratamento são satisfatórias, apesar das não

conformidades apontadas.

Os equipamentos e a infraestrutura predial da estação de tratamento, em geral, estão bem

cuidados/conservados. O laboratório encontrava-se organizado, com equipamentos calibrados,

reagentes dentro do prazo de validade e presença de POP’s.

11.3. Elevatórias/Booster

EEAB - 01

Fiação exposta (Foto 15).

Falta de conservação e manutenção (Fotos 16 a 18).

Falta de identificação da unidade operacional (Foto 19).

Falta de delimitação e proteção adequada da unidade operacional (Foto 19).

Vulnerabilidade da unidade operacional (Foto 19).

Tubulação exposta (Foto 20).

18

Foto 15 Foto 16

Foto 17 Foto 18

Foto 19 Foto 20

Tubulação

exposta.

Falta de

delimitação

e proteção

adequada

da unidade

operacional.

Falta de

identificação

da unidade

operacional.

19

→ Condições Operacionais da Elevatória/Booster

As condições operacionais da unidade de recalque não são satisfatórias, encontrando-se em

mau estado de conservação e manutenção dos equipamentos e vulnerável, pois sua área não

está devidamente delimitada estando a mesma construída junto a uma residência.

11.4. Reservatórios

→ REN 01 – 100m³

Foto 21

→ Condições Operacionais dos Reservatórios

A condição operacional da unidade de reservação é considerada satisfatória.

11.5. Rede de Distribuição

As condições operacionais da rede de distribuição do distrito são consideradas adequadas,

quando analisada a boa qualidade da água distribuída, a baixa incidência de vazamentos,

associados ao baixo índice de perdas, registrado no IBO/IBG, que é de 24,04% do total

produzido (média entre os meses de junho/2013 a maio/2014). Entretanto, conforme destacado

pela Prefeitura, a parte alta do distrito apresenta descontinuidade no abastecimento de água.

→ Unidades Operacionais Fiscalizadas – Rede de Distribuição

Durante a fiscalização da rede de distribuição de água, foram vistoriados os seguintes pontos:

- Coleta de Ponta de Rede:

o Rua Sebastião Morais, nº 120.

- Pressão na rede de distribuição o Rua Getúlio Vargas, nº 118.

20

Atendendo à demanda da Prefeitura Municipal referente à descontinuidade do abastecimento de

água na parte alta do distrito, foi realizada medição de pressão instantânea na rede de

distribuição com o aparelho manômetro, sendo constatado no endereço citado acima, registro de

pressão nula, demonstrando que o abastecimento encontrava-se intermitente no ponto de

medição no momento da fiscalização (Foto 22).

Foto 22

Foi solicitado o registro dos vazamentos ocorridos na rede de distribuição do distrito e os prazos

em que estes estão sendo reparados. Constatou-se que não houve nenhuma ocorrência nos

meses solicitados (Fevereiro a Maio/2014).

11.6. Controle de Qualidade da água

Após análise da documentação apresentada pelo Prestador de Serviços com relação à

qualidade da água do SAA do distrito de Independência pertencente ao município de

Resplendor, constatou-se que os resultados das análises físico-químicas das águas coletadas

na rede de distribuição, referentes aos meses de dezembro/2013 a maio/2014, atendem aos

padrões de potabilidade estabelecidos pela Portaria MS n.° 2.914/2011. Assim, encontram-se

evidenciados nos gráficos 01, 02, 03, 04 e 05 os valores máximos e mínimos das análises

realizadas.

21

1,2

1

1,3

1,5

1,3

1,5

0,5 0,6

0,7 0,6

1

0,7

0

0,5

1

1,5

2

2,5

dez/13 jan/14 fev/14 mar/14 abr/14 mai/14

Máximo Registrado

Mínimo Registrado

Valor Máx. permitido

Valor Mín. de Referência

Gráfico 01 - Análises da Qualidade da Água - Parâmetro Cloro

2

3

0,8

1,7 2,2

1,2

0,45 0,6 0,53 0,57 0,75 0,69

0

1

2

3

4

5

6


Máximo Registrado Mínimo Registrado Valor Máx. permitido

Gráfico 02 - Análise da Qualidade da Água - Parâmetro Turbidez

22

5 5

2,5 2,5

5

2,5

2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 0

2

4

6

8

10

12

14

16


Máximo Registrado

Mínimo Registrado


Gráfico 03 - Análise da Qualidade da Água - Parâmetro Cor

0,81 0,8 0,8

0,8 0,8 0,8

0,68

0,8

0,7

0,8

0,7 0,7

0

0,2

0,4

0,6

0,8

1

1,2

1,4

1,6


Máximo Registrado

Mínimo Registrado


Valor Mín. de referência

Gráfico 04 - Análise da Qualidade da Água - Parâmetro Flúor

23

Ressalta-se que as informações de qualidade da água da rede de distribuição nas faturas

fornecidas pelo Prestador de Serviços, dos meses de março e abril, confirmam o cumprimento

do Decreto Federal nº 5.440/2005 que dispõe sobre essa matéria.

12. FATOS LEVANTADOS – ATENDIMENTO AO PÚBLICO

12.1. Aspectos Gerais

A Agência de atendimento aos usuários está localizada na Rua Tereza Richardele s/ n.º. As

instalações físicas e a infraestrutura para atendimento encontram-se na própria ETA. O acesso

para o usuário é dificultado devido à localização do Posto de Atendimento em rua com aclive

acentuado e estado precário de conservação.

Falta de identificação própria (Foto 23).

Local de difícil acesso (Foto 24).

Foto 23 Foto 24

6,7 6,7

6,7 6,6 6,6 6,6 6,5 6,5 6,6 6,6 6,6 6,6

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10


Máximo Registrado

Mínimo Registrado


Valor Mín. de referência

Gráfico 05 - Análise da Qualidade da Água - Parâmetro pH

24

12.2. Prazos para execução dos serviços

A partir da amostra de ordens de serviço emitida no SICOM, foi possível examinar os pedidos de

vistoria e ligação de água, solicitados pelos usuários, nos meses de dezembro/2013 a maio/2014.

Constatou-se que todos os pedidos foram atendidos dentro dos prazos estabelecidos pela

Resolução n° 040/2013 da ARSAE-MG (Tabela 02).

Tabela 02: Amostra de Ordens de Serviço – Dezembro/2013 a Maio/2014

Tipo de Serviço

Número total de pedidos Número de

pedidos atendidos

fora do prazo.

Percentual de pedidos

fora do prazo Dez/13 Jan/14 Fev/14 Março/14 Abril/14 Maio/14

Vistoria para Ligação de Água

0 0 0 1 0 0 00 00%

Ligação de Água 0 0 0 1 0 0 00 00%

12.3. Disponibilidade de Documentos

Estão dispostos em local visível ao público, a Resolução Normativa n.º 040/2013 da ARSAE-MG,

o Código de Proteção do Consumidor, a tabela de preços e prazos de execução de serviços,

tabela de tarifas e formulário para reclamações/sugestões (Foto 25).

Foto 25

25

13. CONTRATO DE PROGRAMA

O Contrato de Programa que formaliza a concessão do serviço de abastecimento de água e de

esgotamento sanitário da sede do município de Resplendor e também abastecimento de água

nos distritos de Campo Alegre de Minas, Nicolândia, Independência e Calixto, foi assinado em

02 de março de 2011, com prazo de 30 anos, a contar da data de assinatura.

O anexo lll do referido contrato estabelece um cronograma para implementação do sistema,

com metas físicas referentes ao atendimento e qualidade dos serviços bem definidas. Para o

distrito de Independência, pertencente ao município de Resplendor, o cronograma de

implantação referente ao sistema de abastecimento de água prevê 100% das metas totalizadas

em 2015. Cabe ressaltar que foi detectado atraso no cronograma, onde o prestador do serviço já

deveria ter executado parte das metas que prevêem a perfuração, montagem, automatização de

poço profundo, extensão de rede de energia elétrica, adutora de água bruta e aquisição de

bombas dosadoras.

14. CONSIDERAÇÕES FINAIS

O Sistema de Abastecimento de Água do distrito de Independência pertencente ao município de

Resplendor é dotado de Plano de Emergência e Contingência local, cadastro da rede de

distribuição de água e das adutoras de água bruta e tratada, instrumentos considerados

fundamentais para uma adequada gestão operacional do sistema.

A exceção da intermitência de abastecimento na parte alta do distrito, a qual deverá ser sanada

para assegurar a efetiva prestação dos serviços, de acordo com os fatos apurados no item 11,

constatou-se que as unidades do sistema de abastecimento de água não apresentam problemas

operacionais assegurando à população o fornecimento de água e permitindo a operação do

sistema de forma satisfatória.

Com relação ao Plano Municipal de Saneamento, foi elaborado Plano Municipal de Saneamento

Básico - PMSB, no contexto da assinatura do contrato de programa.

Segundo informação recebida no momento da reunião de Fiscalização da ARSAE-MG, será

licitada a revisão do PMSB, processo no qual a ONG IBIO é a responsável pelo gerenciamento

dos recursos. Na ocasião, serão também incluídas as diretrizes para as áreas de Manejo de

Resíduos Sólidos e Manejo de Águas Pluviais, ausentes na atual versão do PMSB.

Vale ressaltar que Plano é uma exigência da Lei federal 11.445/2007, marco regulatório do setor

de saneamento. O PMSB é o resultado de estudos que objetivam planejar as ações e

alternativas para a universalização dos serviços públicos, resultando na promoção do

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saneamento, da saúde pública e do meio ambiente. Com o Plano revisado e devidamente

aprovado, o município poderá repactuar com o Prestador de Serviços, junto ao seu Contrato de

Programa, investimentos, metas e prazos, de modo que possa ter serviços de melhor qualidade

e adaptados às suas reais necessidades.

15. CONSTATAÇÕES E NÃO CONFORMIDADES

CONSTATAÇÃO – C1

Descumprimento de metas contratuais.

NÃO CONFORMIDADE

NC1 – A COPASA - MG não está cumprindo o artigo 1° da Resolução nº 40/2013 da ARSAE-

MG, transcrito a seguir:

Art. 1° Competem ao prestador o planejamento, a implantação, a ampliação, a operação e a manutenção dos sistemas públicos em cumprimento aos Planos Municipais de Saneamento no limite de suas atribuições, aos contratos com o titular, às normas de regulação e às demais normas vigentes, efetuando administração eficiente e comercialização dos serviços concedidos. § 1° O prestador cumprirá os contratos de programa ou de concessão e convênios firmados. § 2° Quando os serviços forem prestados diretamente por órgão municipal ou por serviço autônomo, o prestador obedecerá aos ditames legais pertinentes. § 3° O prestador buscará a integralidade da sua atuação, com vistas a maximizar a eficácia e os resultados das suas ações.


Descontinuidade no abastecimento de água na parte alta do distrito.

NÃO CONFORMIDADE

NC2 - A COPASA não está cumprindo os artigos 3º e 4º da Resolução nº 40/2013 da

ARSAEMG, transcrito a seguir:

Art. 3° O prestador é responsável pela adequada prestação dos serviços, que compreende a integralidade, a continuidade, a eficiência, a segurança e a atualidade. Art. 4º O prestador deverá assegurar o suprimento de água potável de forma contínua, garantindo sua disponibilidade durante as vinte e quatro horas do dia. § 1° O fornecimento de água deverá ser realizado mantendo na rede pública uma pressão dinâmica disponível mínima que permita o abastecimento contínuo. (...).

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Captação Superficial




ETA


Produtos químicos armazenados sem identificação.

Elevatória/Booster

Fiação exposta.

Falta de conservação e manutenção.




Tubulação exposta.

Agência de atendimento ao público

Falta de identificação própria.

Local de difícil acesso.

NÃO CONFORMIDADE

NC3 - A COPASA não está cumprindo o artigo 8º da Resolução nº 040/2013 da ARSAE-MG,

transcrito a seguir:

Art. 8° O prestador de serviços executará, de forma constante, a conservação e a manutenção dos sistemas públicos de abastecimento de água e de esgotamento sanitário, mantendo-os em condições adequadas de operação, segurança e limpeza, obedecendo às normas e aos procedimentos técnicos pertinentes. § 1° O prestador deverá evitar vazamentos de água e extravasamentos de esgoto com a finalidade de prevenir perdas no sistema público de abastecimento de água ou contaminação do meio ambiente. § 2° O prestador, quando for informado da ocorrência de vazamentos nas redes de abastecimento de água ou de extravasamentos de esgoto sanitário, adotará medidas imediatas e manterá registros com as providências adotadas. § 3° Nos casos de impedimento da adoção de medidas imediatas, o Prestador registrará as razões. § 4° O prestador deverá adotar medidas de segurança e de prevenção de acidentes, bem como medidas adequadas de proteção no sentido de restringir o acesso de pessoa não autorizada às unidades operacionais. § 5° As unidades operacionais deverão dispor de identificação própria e do prestador de serviços e conter avisos de advertência. § 6° A manutenção de unidades operacionais obedecerá ao estipulado no Manual de Operação e as intervenções serão obrigatoriamente registradas. § 7° Os registros referidos neste artigo deverão ser mantidos no livro de ocorrência de cada unidade operacional por pelo menos 24 (vinte e quatro) meses.

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16. RECOMENDAÇÕES

1) Adotar providências quanto às constatações mencionadas nesse relatório a fim de

atender a resolução Normativa ARSAE-MG n°040/2013.

2) Solicitar adequação da outorga de água junto ao órgão ambiental pertinente, com vistas a

promover adequação entre o volume de água captado e o volume outorgado.

3) Prover esclarecimentos a esta Agência Reguladora a respeito do descumprimento do

“Anexo III - Metas de Atendimento” do Contrato de Programa dos serviços relacionados

no item 13 deste Relatório.

4) Fixar, em local visível no laboratório, os certificados de capacitação técnica dos

operadores, conforme Resolução ARSAE-MG nº 44/2014.

5) Colocação de telhado no laboratório para redução do calor interno.

6) Fechamento das bancadas, para o correto armazenamento de insumos e vidraria.

17. EQUIPE TÉCNICA

Daniella Nogueira – Engenheira Civil – MASP: 664.596-4

Maurício de Faria Soares - Bioquímico – MASP: 1.255.452-3

Fábio José Bianchetti – Engenheiro Civil e Sanitarista - MASP: 1.360.117-4

Pedro Henrique Torres Teixeira – Estagiário de Engenharia Civil – CPF: 083.817.916-93

18. AGENTES DE FISCALIZAÇÃO

Maurício de Faria Soares

Daniella Nogueira

Belo Horizonte, Outubro de 2014

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Anexo I

LISTA DE PRESENÇA – REUNIÃO JUNTO À PREFEITURA

35

Anexo ll

ATA DE REUNIÃO COM O MINISTÉRIO PÚBLICO

38

Anexo IIl

CROQUI ESQUEMÁTICO – SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA

40

Anexo lV

CRONOGRAMA FÍSICO CONSTANTE NO ANEXO III DO CONTRATO DE PROGRAMA

relatÓrio de fiscalizaÇÃo€¦ · eeab 01 02 conjuntos moto bomba de 5,0cv poço amazonas para...

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