Relatório de Ações

Coordenadoria de Reintegração Social e Cidadania

SECRETARIA DE ADMINISTRAÇÃO PENITENCIÁRIA

Lei nº 8.209, de 4 de janeiro de 1993 de São Paulo - Cria a SAP

Art. 1º - Fica criada a Secretaria de Estado daAdministração Penitenciária, destinada a promovera execução penal no âmbito administrativo e aproporcionar condições para a reinserção social docondenado e do internado.

Decreto nº 54.025, de 16 de fevereiro de2009 - Cria a CRSC

A Coordenadoria de Reintegração Social eCidadania (CRSC) foi criada na Secretaria daAdministração Penitenciária (SAP)

DEPARTAMENTO DE PENAS E MEDIDAS ALTERNATIVAS

Programa de Prestação de Serviços à Comunidade - PSC

• As Centrais de Penas e Medidas Alternativas(CPMAs) recebem o condenado pelo judiciário àPrestação de Serviço à Comunidade, a fim deencaminhá-lo a uma instituição governamental ounão, sem fins lucrativos;

• Nessas instituições ele cumprirá a sua sentença deacordo com a profissão, graduação, conhecimentos ouhabilidades;

• O Programa mostra-se eficaz em tratar infratores debaixo potencial ofensivo sem afastá-los da sociedade,da família e sem expô-los ao sistema penitenciário.

Procedimentos das CPMA’S

✓ Entrevista inicial, encaminhamento, acompanhamento;

✓ Controle de freqüência, visitas aos postos de trabalho;

✓ Captação de vagas, levantamento de demandas;

✓ Reuniões periódicas com representantes dos postos de trabalho;

✓ Informações aos órgãos encaminhadores (juízes);

✓ Encaminhamentos para atendimentos específicos;

✓ Discussão na comunidade.

* Até 30/09/2019

Expansão das CPMA’S

33

4144

47

55

6166 67

70

7680

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019*

Mapa das CPMA’S

Atualmente: 80 Centrais no Estado de São Paulo

* Até 30/09/2019

Dados desde o inicio do Programa das CPMA’S (1997)

197.766

21.538

115.402

TOTAL DE CADASTRADOS CASOS EM ACOMPANHAMENTO

DESLIGADOS POR CUMPRIMENTO DA PENA

* Até 30/09/2019

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019*

12.628 12.691 13.062 13.269

11.84612.888

13.514

12.066

15.092

18.657

13717

Cadastramento Anual das CPMA’S

8,7%2,1%

7,6%3,0%

2,4%

7,2%2,9%

14,7%1,5%

3,2%

6,2%

2,2%

1,4%4,6%

1,6%CTB Art. 302 Lei 9503/97

Art. 306 CTB

Art. 184 CTB

Art. 331 CP

Art. 180 CP

Art. 171 CP

Art. 168 CP

Art. 155 CP

Art. 147 CP

Art. 129 CP

Art. 14 Lei 10826/03

Art. 16 Lei 10826/03

Art. 33 Lei 11343/06

Art. 304 CP

Art. 28 Lei 11343/06

* Percentual anual 2018

Principais delitos condenados*

Outras informações do Programa

• Custo por apenado → R$ 26,49 • Reincidência no Programa → 3,7%

Solteiro (44,5%);

Entre 21 e 30 anos de idade (33,8%);

Ensino médio completo (27,2%);

É trabalhador autônomo (44,6%);

Tem rendimentos entre 1 e 2 salários mínimos (37%);

Nunca havia sido condenado (74,1%).

* Custo e reincidência 30/09/2019 – Perfil dos condenados: Percentual anual 2018

CENTRAL DE ALTERNATIVAS PENAIS E INCLUSÃO SOCIAL (CEAPIS)

• A Central de Alternativas Penais e Inclusão Social éresultado de uma parceria entre o Conselho Nacional de Justiça(CNJ) e a Secretaria de Estado da Administração Penitenciária doEstado de São Paulo (SAP), com o objetivo de atender o Projeto doCNJ, elaborado através do levantamento de informações sobre osistema carcerário;

• A CEAPIS tem como funcionalidade o atendimento das pessoas encaminhadas peloPoder Judiciário, após passar por Audiência de Custódia* para identificar asdemandas assistenciais, sociais e psicológicas, ligadas ou não ao delito cometido.

• O atendimento ao público alvo nesta Central tem enfoquerestaurativo e atua em conjunto com uma rede parceira, quecolabora com o atendimento especializado para suprir certascarências que levaram o indivíduo a cometer o delito.

* Até 30/09/2019

Expansão das CEAPIS

1

14

22 2325

2015 2016 2017 2018 2019*

MAPA das CEAPIS

Atualmente: 25 Centrais no Estado de São Paulo

* Até 30/09/2019

Dados desde o inicio das CEAPIS (2015)

7.425

3.894

Cadastrados desde o inicio doPrograma

Casos em acompanhamento

1.165

1.669

2.446

1.370

852

2015 2016 2017 2018 2019*

CADASTRAMENTO ANUAL CEAPIS

42%

33%

17%

8%

Alimentação

Vale Transporte

Drogas Psicoativas

Documentação

Principais demandas das CEAPIS

* Percentual anual 2018

PROGRAMA DE ATENÇÃO AO EGRESSO E FAMÍLIA

✓ Política pública da SAP, onde a CRSC presta assistência direta ao egresso dosistema penitenciário, seus familiares, além de familiares de presos;

✓ As Centrais de Atenção ao Egresso e Família (CAEFs) desenvolvem açõescom foco na educação, geração de renda, saúde, auxílio psicossocial e jurídico;

✓ As CAEFs visam fortalecer a cidadania, autonomia e identidade dos usuários,para a retomada da vida em sociedade;

✓ O programa tem por base a construção e ampliação da rede social de apoio,além de buscar parcerias e projetos que viabilizem a capacitação profissional egeração de renda;

Programa de Atenção ao Egresso e Família

O que é a Central de Atenção ao Egresso e Família?

• É um posto de atendimento específico à pessoa que cumpriu pena no

sistema Penitenciário e a seus familiares;

• É o local onde os egressos têm acesso a serviços públicos gratuitos

como orientações sociais e jurídicas, inserção em programas de

capacitação profissional e geração de emprego e renda;

• O atendimento é feito por profissionais de serviço social,

psicologia e direito que trabalham para dar o suporte necessário

aos egressos e seus familiares;

• No âmbito da SAP o atendimento acontece de forma

estruturada desde o ano de 2003.

✓ Acolhimento, orientação e encaminhamento de demandas diversas;

✓ Inserção em programas de capacitação profissional e geração de renda;

✓ Avaliação e orientação para inclusão em programas sociais;

✓ Assistência para obtenção de benefícios sociais, de saúde e trabalhistas;

✓ Auxílio na aquisição/regulamentação de documentos pessoais;

✓ Orientação jurídica;

✓ Encaminhamento à rede de saúde;

Procedimento das CAEF’S

✓ Auxílio na retomada do processo de escolarização

e educação.

* Até 30/09/2019

Expansão das CAEF’S

1719 20

25

28

33

38

43

46 4547

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019*

Mapa das CAEF’S

Atualmente: 47 Centrais no Estado de São Paulo

* Até 30/09/2019

EGRESSOS EGRESSAS FAMILIARES

948.649

96.727

182.328

Dados desde o inicio do Programa das CAEF’S (2003)

* Até 30/09/2019

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

160.000

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 20182019*

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019*

Egressas 1.620 2.727 3.944 2.809 8.225 10.034 8.554 12.782 14.675 17.011 14.342

Familiares 3.358 3.672 3.676 2.809 12.376 18.087 18.248 26.284 26.777 28.020 23.089

Egressos 16.818 25.819 36.263 25.092 68.894 88.407 79.895 118.752 130.994 154.447 133.972

Atendimento Anual

* Até 30/09/2019

Principais Demandas de Egressos

82%

4%

1%

2%

11%2010 a 2018

232.905

9.6821.443 1.860

30.515

Dados de 2019Reg. de situação jurídica/Benefíciosjudiciais

Documentação pessoal

Encaminhamento para cursos decapacitação

Encaminhamento para mercado detrabalho

Atendimento psicossocial

GRUPO DE AÇÕES DE REINTEGRAÇÃO

Programa de Ações de Reintegração Social

• Promover e propagar ações de reintegração social no âmbito da SAP, com ênfase

nas unidades prisionais;

• Compreender a realidade prisional, identificando, coletando dados, classificando esistematizando as intervenções em reintegração social, traçando indicadores paraformular ações e políticas públicas;

• Fornecer subsídios teóricos, metodológicos etécnicos para o desenvolvimento eaprimoramento dos profissionais que atuam noâmbito da reintegração social;

• Garantir assistências ao sentenciados:realização de atendimentos individuais/grupais,oficinas, preparação para a liberdade, demandasobjetivas, demandas familiares, programassociais, entre outros.

O CRT por meio das Células de Referências Técnicas, mantém estreitas

relações com as Unidades Prisionais para:

• Acompanhar e orientar as atividades técnicas das UPs, voltadas aos

trabalhos de reintegração social;

• Promover as ações de reintegração social em harmonia com as diversas

áreas;

• Instrumentalizar os técnicos e gestores para o desenvolvimento de uma

atividade mais eficiente e com maior efetividade;

• Empoderar os profissionais para o desenvolvimento de suas atribuições,

buscando o fortalecimento da ação de reintegração como atividade fim da

Unidade Prisional.

Centro de Referências Técnicas - CRT

O CPE é responsável por desenvolver e coordenar políticas e ações para

grupos específicos de idade, gênero, étnico, necessidades especiais,

diversidade sexual, diversidade religiosa, entre outros, em todos os setores da

SAP, tendo como principais atividades:

• Promover ações nas Unidades Prisionais;

• Tratar e divulgar dados que viabilizem os perfis específicos, suas demandas

e necessidades;

• Identificar situações-problema típicas da população com necessidades

específicas e propor soluções;

• Implementar em conjunto com a Coordenadoria de Saúde, ações de saúde

de acordo com as atividades a serem desenvolvidas nos estabelecimentos

penais.

Centro de Políticas Específicas - CPE

Atualmente: Cinco Células de Referência Técnica instaladas nas regiões das

Coordenadorias de Unidades Prisionais da SAP.

Células de Referência Técnica - CLL

* Até 30/09/2019

Atendimentos Psicossociais a Presos

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019*

621.109 619.732

575.207

476.099

684.651 678.145 672.579

405.597

14.227

23.942

668

12.776

1.074 660

2019

RG

Cert. Nasc

Cert. Casam.

CPF

Carteira de Trabalho

Tit. Eleitor

* Até 30/09/2019

25%

41%1%

28%

2% 3% 2012 a 2018

Regularização de Documentos Pessoais de Presos

25.185

36.605

2.8771.392 1.635

2019

Auxílio Reclusão

Decisões Judiciais

Individualização da pena para CTC

Trabalho Interno e Externo

Transferência de Unidade Prisional

* Até 30/09/2019

Avaliações Técnicas

40%

52%

4%

2% 2%2009 a 2018*

Equipe Volante

A chamada “Equipe Volante” é composta por Assistentes Sociais e Psicólogosdas Unidades Prisionais, CAEFs e CPMAs, que se dispõem a auxiliar as UnidadesPrisionais que não possuem estes profissionais em exercício em seu quadrofuncional, no que diz respeito à realização das avaliações técnicas paraprogressão de sentença, advindas de solicitação judicial.

* Até 30/09/2019

2015 2016 2017 2018 2019*

1.903 1.907

2.853

3.710

1165

2.984

1.994

3.627

3.460

1150

4.887

3.901

6.480

7.170

2315

Serviço Social Psicologia Total

Equipe Volante - Avaliações realizadas em todo o estado

* Até 30/09/2019

Equipe Volante - Avaliações realizadas por região (2015 – 2019*)

Serviço Social Psicologia Total

GRUPO DE CAPACITAÇÃO, APERFEIÇOAMENTO E EMPREGABILIDADE

O Programa tem como objetivo:

• Buscar convênios, parcerias e termos de cooperação técnica com entidades

públicas, empresas privadas e organizações da sociedade civil para propiciar

qualificação profissional e inserção no mercado de trabalho;

• Prestar suporte técnico as Unidades Prisionais e Unidades de Reintegração

Social para a implantação e execução de ações e projetos para capacitação e

geração de emprego, trabalho e renda.

Programa de Capacitação, Aperfeiçoamento e Empregabilidade

• Promover atividades de capacitação,

aperfeiçoamento e empregabilidade voltadas

aos reeducandos, egressos e familiares e aos

apenados de penas e medidas alternativas;

Dentre as principais ações se destacam:

• Parcerias com Secretarias de Estado e outros órgãos para ampliação de vagas em

cursos de qualificação profissional;

• Atuação junto aos parceiros do Programa Pró-Egresso para obtenção de vagas no

mercado de trabalho e programas emergenciais que disponibilizam bolsa-auxílio,

como o “Frente de Trabalho”;

• Viabilização de projetos para construção, reforma ou adaptação de salas de aula

nas Unidades Prisionais para abrigar cursos profissionalizantes;

• Envolvimento e busca de parceiros para realização de projetos para construção de

estufas e viveiros, padarias artesanais e industriais, entre outros, visando a

capacitação profissional do público atendido.

Programa de Capacitação, Aperfeiçoamento e Empregabilidade

Unidades Prisionais de Regime Semiaberto com Cursos de Capacitação e

Programas de Empregabilidade gerenciados pelo GCAE

Atualmente: 73 UPs com Projetos do GCAE e Parceiros

Capacitação Profissional para Reeducandos do Semiaberto

* Até 30/09/2019

2.660 2.7702.035

4.3103.508

940

10.617

8.710 8.886

9.975

Empregabilidade - Reeducandos do Semiaberto

* Até 30/09/2019

Site Emprega/SP Pró Egresso Frente de Trabalho

114

822

82

339307

525

216

431

205

323279

186181

2981

0

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019*

Dados contabilizados a partir da criação do GCAE, cadastrados efetivamente no Portal.

Via Rápida Expresso - SAPResultados de Cursos na área de Pintura Predial

* Até 30/09/2019

Presos Capacitados

10.084

8.7109.538

8.200

2016 2017 2018 2019

266

611

12 145

Locais pintados - 2016 a 2019

UnidadesPrisionais

Escolas Públicas

Hospitais Públicos

Outros PrédiosPúblicos

A Jornada de Cidadania e Empregabilidade, uma parceria da CRSC eCoordenadorias Regionais de Unidades Prisionais, com o objetivo de oferecer aosreeducandos um conjunto de serviços essenciais para auxiliá-los na retomada davida em liberdade, levando para dentro do sistema penitenciário um mutirão deações para fornecer importantes ferramentas no processo de reintegração social.

O projeto conta com a parceria de secretarias de governo, sociedade civilorganizada, Prefeituras, instituições de ensino, Sebrae, Senai, Funap, DefensoriaPública, entre outras.

Jornada de Cidadania e Empregabilidade

17

154193 179

149

2015 2016 2017 2018 2019*

Jornadas realizadas

* Até 30/09/2019

Jornada de Cidadania e Empregabilidade

78.903

63.062

14.262

66.446

2.418

138.458

78.098

Serviços disponibilizados - 2015 a 2019

Cadastros de Pessoa Física(CPF)

Registros Gerais (RG)

Carteira de Trabalho ePrevidência Social (CTPS)

Certidões

Título de Eleitor

Atendimento Jurídico

Procedimentos estéticos

579.027

214.048

821.515

274.847

PARTICIPAÇÕES EM PALESTRAS/OFICINAS

TEMÁTICAS / CERTIFICADOS /

ORIENTAÇÕES CAEF E CRT

(*) NÚMERO DE PARTICIPANTES NAS

ATIVIDADES

PLANTÃO ATENDIMENTO E/OU

ORIENTAÇÃO DE SAÚDE

(*) NÚMERO DE PARTICIPANTES NAS

AÇÕES DE SAÚDE

Atividades e Ações de Saúde

693 Jornadas

PRÓ - EGRESSO

• Conforme seu Decreto Nº 56.290, onde, havendo contratação de

empresa para prestar serviços para o Estado, os administradores

exijam que esta disponibilize o percentual de 5 % das vagas de

emprego aos beneficiários do Programa;

• Os cursos para geração de emprego e renda são através de Programas das secretarias

e outros órgãos parceiros como o “Programa Via Rápida – Egresso”, o “Programa

de Qualificação Profissional – PEQ”, o Programa “Frente de Trabalho”,

Pronatec, entre outros;

• O Programa promove Cursos de Capacitação Profissional e Empregos a egressos do

sistema prisional, presos em unidades de regime semi-aberto e apenados com penas

restritivas de direito;

• A ação é uma parceria entre a SAP (por meio da CRSC), SERT e SDECT;