relatÓrio das atividades desenvolvidas pela...
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RELATÓRIO DAS ATIVIDADES
DESENVOLVIDAS PELA
GERÊNCIA TRIBUTÁRIA NO ANO
DE 2003
2
AGRADECIMENTOS
Ao longo do ano de 2003 contamos com a valiosa ajuda e
dedicação de todos os funcionários lotados na Gerência
Tributária, aos quais apresentamos os nossos agradecimentos.
Agradecemos também às demais Gerências da Secretaria da
Fazenda pela solidariedade, colaboração, bem como pela
agilidade com que têm atendido às nossas solicitações.
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APRESENTAÇÃO
As informações contidas nesse relatório constituem uma síntese das principais
atividades e resultados alcançados pela Gerência de Tributação no ano de
2003, objetivando demostrar o desempenho dessa Gerência e também utilizá-
lo como instrumento facilitador na visualização das informações que
permitem uma analise crítica para a definição de nossas metas para os
próximos anos.
Os resultados aqui demonstrados apontam para a evolução dessa Gerência e
também propicia meios para definição das metas e objetivos para o próximo
ano.
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INDICE AGRADECIMENTOS ...................................................................................................................................... 2
APRESENTAÇÃO ............................................................................................................................................ 3
ÍNDICE ............................................................................................................................................................. 4
INTRODUÇÃO ................................................................................................................................................ 5
ORGANOGRAMA ........................................................................................................................................... 6
GERÊNCIA TRIBUTÁRIA ............................................................................................................................. 7
1 – Subgerência de Legislação Tributária ( SULET ) .................................................................... 10
2 – Subgerência de Orientação Tributária ( SUORT ) .................................................................. 11
2.1-Supervisão de Orientação Tributária (SOT) .......................................... 12
2.2-Supervisão de Regimes Especiais (SRE) ............................................... 15
3 – Subgerência de Preparação e Julgamento de Processos Administrativos-Fiscais ................ 19
3.1-Supervisão de Saneamento de Processo ................................................ 21
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INTRODUÇÃO
Este documento apresenta as atividades realizadas pela Gerência Tributária
durante o exercício de 2003, com observância das metas de trabalho definidas
pela atual administração da SEFAZ–ES, objetiva, esse relatório, atuar como
instrumento de monitoramento, avaliação e apresentação das atividades da
Gerencia como um todo, bem como dar suporte ao planejamento das
atividades que deverão ser desenvolvidas nos próximos anos.
Os dados estão apresentados de maneira descritiva e quando possível
graficamente de maneira a facilitar a compreensão. Essa apresentação se inicia
com o organograma parcial da SEFAZ – ES mostrando hierarquicamente a
Gerencia Tributária e suas divisões. Logo após, as informações das atividades
do gabinete da Gerencia de Tributação, seguindo com as informações
inerentes a cada Sub-gerência e Supervisão.
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ORGANOGRAMA
SECRETARIA DE ESTADO DA FAZENDA
SUBSECRETARIATESOURO ESTADUAL
SUBSECRETARIA DEESTADO DA RECEITA
SUBSECRETARIA DEESTADO PARA ASSUNTOS
ADMINISTRATIVOS
GERÊNCIA TRIBUTÁRIA GERÊNCIA FISCALGERÊNCIA DE
ARRECADAÇÃO EINFORMÁTICA
GERÊNCIA DEDESENVOLVIMENTO
FAZENDÁRIO
Subgerência de Legislação
Tributária
Subgerência deOrientação Tributária
Subgerência dePreparação e Julgamento
de ProcessosAdministrativos Fiscais
SOT -Supervisão de
OrientaçãoTributária
SRE -Supervisão de
RegimesEspeciais
SSP -Supervisão de
Saneamento deProcessos
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Gerência Tributária
Bruno Pessanha Negris
Essa Gerência é responsável por:
• Estudo, análise e elaboração da legislação tributária visando a integração,
troca de informações e o aprimoramento da legislação tributária;
• Orientação de natureza tributária-fiscal ao contribuinte e as demais unidades
da Secretaria de Estado da Fazenda;
• Análise e proposição de concessão de regimes especiais;
• Preparação e emissão de parecer em processos administrativos fiscais;
• Julgamento em primeira instância de processos administrativos fiscais;
• Outras atividades correlatas.
A Gerência de Tributação, assim como as demais Gerências da SEFA-ES, no ano
de 2003, atuou junto à Subsecretaria de Estado da Receita com o objetivo de
reorganizar as finanças públicas.
Uma reorganização e remodelagem interna foram necessárias para um melhor
atendimento ao público externo e também a melhoria das condições de trabalho
do nosso servidor. Com esse fim, foram providenciados a pintura do ambiente,
aquisição de novos computadores, mobiliários, arquivos e aparelhos de ar
condicionado.
Também na parte operacional foi providenciado um treinamento para funcionários
que utilizam o SIT.
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Para dinamizar as nossas ações e melhorar a produtividade foi providenciado o
desenvolvimento de sistemas informatizados como o módulo de Regimes
Especiais, módulo de Consulta e Legislação.
Abaixo estão elencados os tópicos enfatizados por essa gerência no ano de 2003:
• Controle e sobrestamento das transferência de credito
• Eliminação de concessão de inscrições estaduais de plano
• Revisão e faxina no entulho jurídico tributário, leis 7295/7000, etc
• Revisão e revogação regimes especiais, nos setores atacadistas,
moveleiro, calçadista, vestuário; mármore e granito e sucroalcooleiro.
• Revisão da forma de apuração do ICMS devido pelo FUNDAP
• Definições das modalidades de transferências de créditos Acumulados
• Revisão do capítulo de Substituição Tributária, em especial restituições
e ressarcimentos.
• Emissão e publicação no Diário Oficial de pareceres normativos
• Reorganização, com número seqüencial, publicação resumida e
inserção na WEB-SEFA dos Regimes Especiais concedidos a partir de
01/2003
• Revisão do RICMS
• Novas exigências para concessão de inscrição estadual para os setores
de comercialização de café, distribuidores de combustíveis e TRR´s
• Revisão do capítulo parcelamento
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• Controle da concessão do benefício fiscal do óleo diesel para
embarcações pesqueiras
• Revisão de benefícios para indústria de leite e derivados
• Revisão de benefícios para os setores produtores de aves e suínos
A Gerência Tributária também tem representado, na COTEPE , o Secretário da
Fazenda defendendo os interesse do Estado do Espírito Santo quando da
aprovação e convênios e ajustes, e de forma permanente participou da discussão
da Reforma Tributária, obtendo grandes vitórias no que tange os interesses do
Estado, tanto no Congresso Nacional, como no CONFAZ.
O gráfico baixo representa a entrada e saída de processos no expediente da
Gerencia de Tributação.
0200400600800
100012001400160018002000
Proc
esso
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JAN
FEV
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Movimentação de Processos no Gabinete da Gerência de Tributação
EntradasSaidasSaldo
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1. - Subgerência de Legislação Tributária (SULET)
Adaíso Fernandes Almeida
Essa Subgerência é responsável por:
• Elaboração, atualização e divulgação sistemática das Leis e atos normativos
de natureza tributária
• Desenvolvimento de estudos visando o acompanhamento, consolidação,
atualização da legislação tributária e outras atividades correlatas.
Atividades Números
Projetos de Lei Transformados em Lei 3
N ° Ordem de Serviço 119
N° de Empresas Suspensas 10959
ORDEM
DE
SERVIÇO N° de Empresas Reativadas 4
Número de Portarias 22
Minutas de Decretos Publicadas 70
N° de Artigos Alterados RICMS 2003 167
N° de Artigos Acrescidos RICMS 2003 45
N° de Artigos Revogados RICMS 2003 57
N° de Anexos Alterados RICMS 2003 21
N° de Anexos Acrescidos RICMS 2003 11
N° de Anexos Revogados RICMS 2003 1
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2. - Subgerência de Orientação Tributária (SUORT)
Elineide Marques Malini Essa Subgerência é responsável por:
• Orientação Técnica Tributária ao contribuinte, as demais unidades e aos
servidores da SEFAZ – ES
• Emissão de parecer em processos administrativos fiscais referente a pedido de
restituição de indébito, estornos, revalidação, isenção e utilização de créditos
de impostos
• Proposição de regimes especiais de tributação e outras atividades correlatas.
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2.1 - Supervisão de Orientação Tributária (SOT)
Angela Maria da Silva Jardim
972
1802
2347
427
0
500
1000
1500
2000
2500
M O V IM E NT AÇ ÃO D E P RO C E S S O S (S O T )
Núm ero de proc es s os
Número deprocessos
972 1802 2347 427
Estoque Inicial Entradas Saídas Estoque
Final
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PARECERES /DESPACHOS Números
Pareceres Consultivos 169
Pareceres Informativos 181
Pareceres de Transferência de Crédito 54
Pareceres de Restituição de Indébito de ICMS 239
Pareceres de Restituição de Indébito de ITCD, TAXAS e IPVA 221
Pareceres de Orientação Interna 51
TOTAL DE PARECERES 915
Despachos e outros 1129
N° de Telefonemas atendidos 9812
Número de Consultas
Consultas Pessoais
8% (905)
Pareceres Consultivos3% (169)
Pareceres Informativos3% (181)
Consultas Telefônicas
86% (9812)
Consultas TelefônicasConsultas PessoaisPareceres ConsultivosPareceres Informativos
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• 1 ° Semestre – Houve um esforço concentrado para despacho de processos
de IPVA/2001
• 2 ° Semestre - Houve uma entrada expressiva de processos de transferência
de crédito Aves/Suínos
MOVIMENTO DE PROCESSOS NO ANO DE 2003
0
500
1000
1500
2000
2500
JAN/JU
L
Agosto
Setembro
Outubro
Novem
bro
Dezem
bro
TOTAL
Estoque InicialEntradasSaidasEstoque Final
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2-2 Supervisão de Regimes Especiais (SRE) Luis Roberto Silva Cunha
Responsável por esta Supervisão:
Supervisor de Área Fazendária: LUÍS ROBERTO SILVA CUNHA
Algumas ações foram de fundamental importância para que a SRE contribuísse
para a recuperação financeira do Estado e esta Gerência preparasse novas metas
para o ano de 2004. Abaixo elencamos algumas metas, ações e projetos
desenvolvidos pela SRE:
• Elaboração de 57 (cinqüenta e sete) minutas/pareceres referentes a pedidos
de Concessão/Anuência de Regimes Especiais de Obrigação Acessória –
REOA, concedidos pela Gerência Tributária;
• Elaboração de 8 (oito) minutas/pareceres referentes a pedidos de Concessão
de Regimes Especiais de Obrigação Acessória – REOA de contribuinte
substituto, e de transferência de créditos acumulados concedidos pela
Secretaria de Estado da Fazenda;
• Elaboração de 66 (sessenta e seis) pareceres referentes a pedidos de
Concessão/Anuência de Regimes Especiais de Obrigação Acessória – REOA,
indeferidos pela Gerência Tributária;
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• Levantamento de 340 (trezentos e quarenta) benefícios fiscais concedidos pela
SEFAZ a contribuintes, até 2002, com vistas a elaboração de ato normativo de
cancelamento dos mesmos;
• Análise do comportamento contributivo de 49 (quarenta e nove) empresas
contempladas com Benefício Fiscal até 2002, com elaboração de relatório
encaminhado à GETRIB;
• Elaboração de 808 (oitocentos e oito) despachos saneadores em processos
relativos a matéria de regimes especiais de obrigação acessória e de
benefícios fiscais;
• Remessa de 104 (cento e quatro) ofícios aos requerentes de regimes
especiais, para complementação de documentação, regularização cadastral e
pagamento de débitos, com vistas à conclusão da análise do pleito;
• Desenvolvimento do Módulo de Regimes Especiais da SRE em conjunto com a
GEARI, para divulgação e consulta dos Regimes Especiais de Obrigação
Acessória – REOA, no programa SIT e na Intranet;
• Elaboração de 17 (dezessete) minutas de atos normativos/extratos, referentes
a regimes especiais concedidos pela GETRIB e pela SEFAZ, para publicação
no D.O.E./ES;
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• Lavratura de Termo de Concessão e Baixa de regimes especiais de obrigação
acessória no livro de Registro de Utilização de Documentos Fiscais e Termos
de Ocorrências.
REOA – Regime Especial de Obrigação Acessória
Atividades da Supervisão de Regimes Especiais - GETRIB - Período Jan - Dez/2003
6%
6%
6%
2%
71%
9%
Minutas de REOA - 65 Pareceres Deferidos - 68Pareceres Indeferidos - 66 Minutas de Atos Normativos - 17Despachos Emitidos - 808 Ofícios a Contribuintes - 104
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Comentários: - A Supervisão iniciou o ano de 2003 com 204 (duzentos e quatro) processos relativos a pedidos de
concessão/renovação/anuência de regimes especiais de obrigação acessória. - A partir de fevereiro de 2003, houve um fluxo contínuo de entradas e saídas de processos relativos à matéria de
benefícios fiscais concedidos até 2002, além do fluxo normal, elevando o saldo a 500 (quinhentos) processos aproximadamente.
Com o saneamento dos processos a Supervisão encerrou o ano com um saldo de 42 (quarenta e dois) processos
D E M O N S T R A T I V O D E M O V I M E N T A Ç Ã O D E P R O C E S S O S D A S R E - G E T R I B E M 2 0 0 3
0
1 0 0
2 0 0
3 0 0
4 0 0
5 0 0
6 0 0
Dez/02
Jan/0
3
Fev/03
Mar/03
Abr/03
Mai/03
Jun/0
3
Jul/0
3
Ago/03
Set/03
Out/03
Nov/03
Dez/03
M e s e s d o a n o ( 2 0 0 3 )
Núm
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S A L D O D O M Ê S A N T E R I O R E N T R A D A SS A Í D A S S A L D O A T U A L
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3. - Subgerência de Preparação e Julgamento de Processos Administrativos-Fiscais - ( SUJUP )
Cezar Romeu Souza de Lacerda
Tem como jurisdição administrativa a preparação e a emissão de parecer em
processos administrativos fiscais referentes a autos de infração; a análise e parecer
atestando a regularidade na formalização do crédito tributário a ser inscrito em dívida
ativa; outras atividades correlatas.
0100020003000400050006000700080009000
JAN
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O
Movimentação de Processos no ano de 2003 na SUJUP
SALDO ANTERIOR ENTRADAS SAÍDAS SALDO ATUAL
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Apesar de o número de saída de processos ser bastante significativo, ainda assim o
estoque final do número de processos aumentou, em relação ao número de processos
existentes no início do exercício. Entretanto, dois fatos merecem destaque:
Primeiro, o setor recebeu, no segundo semestre, cerca de 4.000 processos de autos de
infração referente à falta de apresentação do DIA-DS relativa aos anos de 2000, 2001 e
2002. Em quase todos estes processos, os sujeitos ativos foram julgados à revelia,
através de um procedimento montado especialmente para atender à esta demanda,
pois a Administração tinha interesse em inscrever estes autos rapidamente em dívida
ativa. Assim, estes 4.000 processos entraram e saíram, o que explica o grande número
de saídas. Por óbvio, estes processos não alteraram o saldo final do estoque.
Segundo, tendo em vista o parágrafo anterior, fica claro que houve um acúmulo de
processos no decorrer do exercício, o que mostra que atualmente a estrutura da SUJUP
não tem capacidade de julgamento para atender o número de processos que chega ao
setor.
0
5 0 0
1 0 0 0
1 5 0 0
2 0 0 0
2 5 0 0
JAN
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O
FEV
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M o v im e n ta ç ã o d e P ro c e s s o s n o a n o d e 2 0 0 3 n a S U J U P ( s e m c o n s id e ra r o s a ld o a n te rio r)
E N TR A D A S S A ÍD A S
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3.1 – Supervisão de Saneamento de Processos Liane Lugon Cacciari Pasolini Essa Supervisão é responsável por:
• Preparação e emissão de parecer em processo administrativo-fiscal referente a Auto
de Infração
• Análise e parecer atestando a regularidade na formalização do crédito tributário a
ser inscrito
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Pareceres Emitidos
Saneamentos Emitidos
Despachos Saneadores
ANA MARIA SOUZA SILVA 32
ALBA MARCARINE 1 0 7
CARLOS RODOLPHO V. QUEIRÓZ 24 12 0
CESAR ROMEU S. LACERDA 121 897 5.678
CLERES COMÉRIO 204 93 4
ELIÉZER ANTÔNIO LIBARDI 81 59 0
EMILIA MARIA SOARES 97 157 406
GILSON SIQUEIRA DO NASCIMENTO 56 11 2
JOSÉ LUIZ BORGES DE MENEZES 1 35
JOSÉ ROBERTO DE OLIVEIRA 8 3
LIANE LUGON CACCIARI PASOLINI 249 11
LUCIANA MARIA DAS NEVES 60 29 3
MARIA DAS GRAÇAS BASTOS LIMA 98 57 6
PEDRO FELICIANO DE LIMA 71 44 3
REGINA COELI FRANÇA MARTINS 93 31 10
ROSINEA GREGORIO CAMILO 59 56 9
Autos de Infração Encaminhados à GETRIB para Decisão
INSUBSISTENTE/ NULO32%
SUBSISTENTE68%
SUBSISTENTEINSUBSISTENTE/NULO
100.698.905,977
48.078.170,1911
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OBS:
• Alba Marcarine: férias a partir de 18/12/03.
• Cleres Comério: disposição da Fazenda Pública Estadual da Vara Privativa das
Execuções Fiscais a partir de 14/10/2003
• Gilson Siqueira do Nascimento: pedido de aposentadoria em 17.12.2003
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