relatório da reunião para apresentação do · 2017-02-23 · ambiental municipal através do...

Relatório da Reunião para Apresentação do

Diagnóstico dos Pactos Municipais Locais do PMV,

Repactuação ou Formalização dos Novos Pactos –

Município de Itaituba

Contrato n.º: 010/2015-NEPMV

Objeto da Contratação: Contratação de empresa

especializada na realização de serviço de

monitoramento ambiental e monitoramento de

projetos, objetivando o fortalecimento da Gestão

Ambiental Municipal através do Projeto Municípios

Verdes/ Fundo Amazônia e os Pactos Locais

firmados pelo Programa Municípios Verdes –

NEPMV e os municípios Paraenses.

Contratada: Floram Engenharia e Meio Ambiente

LTDA

Produto: 4 – Relatório da Reunião para

Apresentação do Diagnóstico dos Pactos Municipais

Locais do PMV, Repactuação ou Formalização dos

Novos Pactos – Município de Itaituba.

Setembro/2016

FICHA TÉCNICA

IDENTIFICAÇÃO DO CONTRATO

Número do contrato: 010/2015 – NEPMV

Objeto da contratação: Contratação de empresa especializada na realização de serviço de monitoramento

ambiental e monitoramento de projetos, objetivando o fortalecimento da Gestão Ambiental Municipal através do

Projeto Municípios Verdes/ Fundo Amazônia e os Pactos Locais firmados pelo Programa Municípios Verdes –

NEPMV e os municípios Paraenses.

Contratante: Núcleo Executor do Programa Municípios Verdes

Contratado: Floram Engenharia e Meio Ambiente Ltda.

Produto: 4 – Relatório da Reunião para Apresentação do Diagnóstico dos Pactos Municipais Locais do PMV,

Repactuação ou Formalização dos Novos Pactos – Município de Itaituba.

IDENTIFICAÇÃO DO RESPONSÁVEL LEGAL PELO PRODUTO (CONTRATADA)

Razão social Floram Engenharia e Meio Ambiente Ltda

CNPJ: 02.479.401/0001-00

Inscrição Estadual: 010.775.497

Endereço: Rua 23 de Maio n° 140 – Centro – Eunápolis/BA

CEP: 45820-075

Telefone: (73) 3281-3190

Representante legal: Paulo Tarcísio Cassa Louzada

E-mail: [email protected]

EQUIPE TÉCNICA RESPONSÁVEL

ESTA EQUIPE PARTICIPOU DA ELABORAÇÃO DO PRODUTO E RESPONSABILIZA-SE

TECNICAMENTE POR SUAS RESPECTIVAS ÁREAS

Paulo Tarcísio Cassa Louzada: Eng. Agrônomo, MBA Internacional em Meio Ambiente e Mestre em Solos CREA/MG 34.536/D / Responsável Legal / [email protected] Augusto Luciani Carvalho Braga: Biólogo, MBA em Gestão Empresarial, Especializando em Direito Ambiental e Mestre em Ecologia Aplicada CRBio 44.253/04-D / Coordenação técnica e produção de relatórios / [email protected] Samira Kuwar: Eng. Florestal, Especialista em Auditoria e Perícia Ambiental CREA/RS 149889 / Coordenação setorial e produção de relatórios / [email protected]

EQUIPE DE APOIO TÉCNICO

Ritaumaria Pereira: Eng. Agrônoma, Mestre em Economia Aplicada, Doutora (PhD) em Geografia e Pós-doutorado em Ciências Ambientais CREA/BA 36529/D / Assessoria Técnica e Científica / [email protected] Antonio Ricardo Cassa Louzada: Administrador, Especialista em Gestão Ambiental CRA/BA 9.749 / Assessoria Institucional / [email protected] Bruna Furtado Engenheira Ambiental CREA/PA1514639661 / Apoio técnico e operacional em Belém e nas bases locais / [email protected] Hybsen Silva Pinheiro: Engenheiro Agrônomo CREA/BA 52.626/D / Produção técnica em geoprocessamento / [email protected] Edinaura da Silva Carvalho: Bióloga / Técnico de referência na base local / [email protected] Ticiane Viana: Eng. Florestal CREA/BA 77.993 / Produção de relatório / [email protected]

SUMÁRIO

1. APRESENTAÇÃO ........................................................................................................................................ 11

2. INTRODUÇÃO ............................................................................................................................................. 13

3. OBJETIVO .................................................................................................................................................... 15

4. METODOLOGIA ........................................................................................................................................... 17

4.1 Organização da reunião .......................................................................................................................... 17

4.1.1 Definição da data de realização ..................................................................................................... 17

4.1.2 Etapa Preparatória para as Reuniões ............................................................................................ 17

4.1.3 Convite aos atores de interesse ..................................................................................................... 19

5. PRODUTO ................................................................................................................................................... 23

5.1 Desenvolvimento da reunião ................................................................................................................... 23

5.1.1 Público Presente ............................................................................................................................ 23

5.1.2 Relato da Reunião ......................................................................................................................... 26

5.1.2.1 Apresentação do Diagnóstico da situação do pacto ............................................................. 26

5.1.2.2 Questionamentos e Deliberações da Reunião de Apresentação do Diagnóstico ................. 27

5.1.2.3 Minuta do Repacto ............................................................................................................... 28

6. ENCAMINHAMENTOS................................................................................................................................. 31

7. DIFICULDADES E ENTRAVES ................................................................................................................... 33

8. CONSIDERAÇÕES FINAIS ......................................................................................................................... 35

9. RESPONSABILIDADE SOBRE O PRODUTO ............................................................................................. 37

10. ANEXOS ...................................................................................................................................................... 39

Lista de Figuras

Figura 4.2 e Figura 4.3 – Capacitação em Mobilização e Medição de Processos Participativos. .......................... 18

Figura 4.4 – Modelo de convite entregue na mobilização dos atores de interesse. ............................................... 21

Figura 5.1e Figura 5.2– Público presente no evento. ............................................................................................. 25

Figura 5.3 – Autoridades que compuseram a mesa. .............................................................................................. 26

Lista de Quadros

Quadro 4.1 – Quadro de instituições e de e-mails para os quais foram enviados os convites do evento. ............. 20

Quadro 5.1 - Número de representantes por instituições e municípios presentes na reunião de apresentação do

Diagnóstico. .................................................................................................................................................. 24

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

53º BIS - 53º Batalhão de Infantaria de Selva

AMOT - Associação dos Mineradores de Ouro do Tapajós

CAR – Cadastro Ambiental Rural

CMDCA - Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente

CMPPM - Conselho Municipal de Políticas Públicas para as Mulheres

COGES – Comitê Gestor do Programa Municípios Verdes

COPLA - Coordenação de Planejamento

CRAS II - Centro de Referência de Assistência Social

CREAS - Centro de Referência Especializado de Assistência Social

EMATER - Empresa de Assistência Técnica e Extensão Rural do Estado do Pará

IFPA - Instituto Federal do Pará

IPAM - Instituto de Pesquisas Ambiental da Amazônia

ITERPA – Instituto de Terras do Pará

MPF – Ministério Público Federal

NEPMV – Núcleo Executor do Programa Municípios Verdes

OAB - Ordem dos Advogados do Brasil

PAS – Plano Amazônia Sustentável

PGM - Procuradoria Geral do Município

PMV – Programa Municípios Verdes

PPCAD – Plano de Prevenção, Controle e Alternativas do Desmatamento

SEMAS – Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Sustentabilidade

SEMDAS - Secretaria Municipal de Desenvolvimento e Assistência Social

SEMED - Secretaria Municipal de Educação

SEMMA – Secretaria Municipal de Meio Ambiente

SEMSA - Secretaria Municipal de Saúde

TC – Termo de Compromisso

TNC - The Nature Conservacy

UEPA – Universidade do Estado do Pará

Programa Municípios Verdes P4–Base Itaituba

Página 11

1. APRESENTAÇÃO

O presente relatório é apresentado em atendimento ao Contrato 010/2015

– Núcleo Executor do Programa Municípios Verdes (NEPMV) que tem como objeto a

realização dos serviços de monitoramento ambiental e monitoramento de projetos,

objetivando o fortalecimento da gestão ambiental municipal através do Programa

Municípios Verdes/Fundo Amazônia, que resultaram do Edital de Concorrência

005/2015.

Esta etapa diz respeito aos relatórios de realização das reuniões para

Apresentação do Diagnóstico da Situação do Pacto e Proposta para Repactuação do

Município de Itaituba, na Base Local Itaituba, correspondendo ao Produto 04 do

Contrato 010/2015-NEPMV. O documento encontra-se estruturado em 10 (dez)

capítulos, incluindo esta apresentação, que é o Capítulo 1 do relatório.

No Capítulo 2 são apresentados conceitos básicos importantes para

entendimento das atividades desenvolvidas pelo Programa Municípios Verdes (PMV).

Em seguida, no Capítulo 3 é apresentado o objetivo da reunião de Apresentação do

Diagnóstico da Situação dos Pactos Municipal Local e uma Proposta para

Repactuação do Município de Itaituba, na Base Local Itaituba.

No Capítulo 4 será descrita a metodologia utilizada para organização e

realização da reunião. A etapa de desenvolvimento contendo o relato da reunião

propriamente dita, é apresentada no Capítulo 5.

Os encaminhamentos e recomendações são apresentados no Capítulo 6.

Em seguida, no Capítulo 7 são apresentadas as dificuldades encontradas para a

realização da presente etapa.

O Capítulo 8 traz as considerações finais sobre a etapa de realização da

reunião, enquanto no Capítulo 9, é apresentada a declaração de responsabilidade

sobre o Produto.

Encerrando o Relatório, são apresentados no Capítulo 10 os anexos,

contendo as evidências de cumprimento das atividades.


Página 12


Página 13

2. INTRODUÇÃO

Criado em 2011, o Programa Municípios Verdes (PMV) almeja a redução

do desmatamento no Estado do Pará até 2020, para obter, a partir dessa data, o

desmatamento líquido zero. Além do combate ao desmatamento, os objetivos gerais

do PMV incluem o fortalecimento da produção rural sustentável através de ações

estratégicas de ordenamento e gestão ambiental e fundiária, o qual é possível ser

realizado a partir de pactos locais de combate ao desmatamento nos municípios, de

ações de monitoramento do desmatamento, de implantação do Cadastro Ambiental

Rural (CAR) e também do fortalecimento da gestão ambiental municipal (PMV, 2013).

Para cumprir suas principais metas, o PMV organizou quatro linhas de

ação, que envolvem (1) controle e monitoramento do desmatamento; (2) ordenamento

territorial, ambiental e fundiário; (3) produção sustentável e também; (4) a gestão

ambiental compartilhada. Para tanto, o PMV parte da mobilização da sociedade local,

para inicialmente apresentar e desenvolver pactos municipais de combate ao

desmatamento, considerando particularidades ambientais e econômicas locais, em

concordância com ações do Plano Amazônia Sustentável (PAS). Os pactos de

combate ao desmatamento são de caráter voluntário e celebrados entre gestores

locais e representantes da sociedade civil, representando um conjunto de

compromissos para que o município alcance as metas do Programa Municípios

Verdes (PMV), com destaque para aquelas relacionadas à redução do desmatamento

e a estruturação e fortalecimento da gestão ambiental municipal.

A assinatura do Termo de Compromisso (TC) com o Ministério Público

Federal (MPF) é o primeiro passo para a adesão do município ao PMV. Esse passo

(assinatura do TC) tem como objetivo dar estabilidade jurídica e política ao programa.

Atualmente são 107 municípios com o termo de adesão assinados, o que compromete

os municípios com metas pré-estabelecidas, que são monitoradas pela coordenação

do PMV e validadas pelo Comitê Gestor (COGES). Essa etapa habilita o município a

receber benefícios como o desembargo ambiental, incentivos fiscais e prioridade na

alocação dos recursos públicos estaduais. As metas preestabelecidas citadas são

sete e se definem em (1) celebrar o pacto local contra o desmatamento com a

sociedade e governos locais; (2) criar o grupo de trabalho municipal de combate ao

desmatamento ilegal; (3) realizar as verificações em campo dos focos de


Página 14

desmatamento ilegal e reportar ao programa; (4) manter a taxa anual de

desmatamento abaixo de 40 Km²; (5) possuir mais de 80 % da área municipal

cadastrável cadastrada no CAR; (6) não fazer parte da lista dos municípios que mais

desmatam na Amazônia e (7) Gestão ambiental minimamente estruturada (PMV,

2016).

Para atingir estes objetivos, o Projeto adotou como uma das estratégias, o

monitoramento de suas atividades e dos Pactos Locais nos municípios beneficiários

do Projeto através da instalação de oito Bases Locais.

O município de Itaituba integra a Base Local Itaituba, juntamente com os

municípios de Novo Progresso, Trairão, Rurópolis, Itaituba, Placas e o distrito de

Castelo dos Sonhos.


Página 15

3. OBJETIVO

O presente relatório tem como objetivo apresentar as atividades

desenvolvidas para Apresentação do Diagnóstico da Situação do Pacto de Prevenção

e Combate ao Desmatamento Ilegal e Promoção do Desenvolvimento Sustentável e

a sua Repactuação no município de Itaituba.


Página 16


Página 17

4. METODOLOGIA

4.1 Organização da reunião

4.1.1 Definição da data de realização

A data de reunião foi marcada de forma a compatibilizar as agendas do

PMV, Núcleo Executor do Programa Municípios Verdes (NEPMV), Secretaria de

Estado de Meio Ambiente e Sustentabilidade (SEMAS) e Secretaria Municipal de Meio

Ambiente (SEMMA).

Antes da confirmação da data, foram feitos contatos com todos os gestores

dos municípios para verificar a disponibilidade da data previamente agendada. Uma

vez confirmada pelos municípios, foi montada uma programação com o cronograma

das reuniões em todos os municípios contemplados no contrato. O cronograma foi

elaborado através do software GANTER disponibilizado na plataforma Google. A

elaboração do cronograma foi realizada conjuntamente entre os analistas da Floram

Engenharia e Meio Ambiente e a fiscalização do contrato por parte do NEPMV.

Dessa forma, no município de Itaituba a reunião ficou definida para ser

realizada no dia 31 de maio de 2016, no Terminal Hidroviário, situada na Avenida

Getúlio Vargas – Orla de Itaituba, a partir das 9h00mim.

4.1.2 Etapa Preparatória para as Reuniões

Definição da Equipe

Ficou definido entre Floram e NEPMV que para a realização das reuniões

de apresentação do Produto 03 seriam mobilizados 12 técnicos da Floram para

compor seis frentes de serviço, sendo que cada equipe seria composta por dois

técnicos, além de um apoio de campo contratado em cada município. Para as reuniões


Página 18

de apresentação nos municípios da base Itaituba a equipe foi formada pelas técnicas

da Base Itaituba e da sede da FLORAM.

Reunião de Alinhamento

No dia 23 de maio de 2016 aconteceu uma reunião entre as equipes da

Floram e NEPMV com o objetivo de fazer os alinhamentos finais sobre a metodologia

que seria utilizada nas reuniões de apresentação dos diagnósticos e esclarecimento

de dúvidas.

Capacitação da equipe

Os técnicos da Floram receberam uma capacitação em mobilização e

mediação de processos participativos, realizada na cidade de Belém, nos dia 24 e 25

de maio de 2016. A capacitação teve como objetivo o treinamento inicial das

habilidades da moderação, com destaque para o papel e as funções do moderador e

a transmissão de conhecimentos sobre as principais técnicas da visualização móvel,

coleta e estruturação de ideias e a preparação e condução de reuniões de forma

eficiente (Figura 4.1 e Figura 4.2).

Figura 4.1 e Figura 4.2 – Capacitação em mobilização e mediação de processos participativos.

Fonte: Floram (2016).


Página 19

Além do curso de moderação, foi realizado nos dias 26 e 27 de maio de

2016 um treinamento interno com os técnicos da Floram visando elucidar as dúvidas

restantes e definição final da metodologia para realização dos serviços de campo.

4.1.3 Convite aos atores de interesse

Por atores de interesse, compreendem-se os representantes institucionais,

cuja atuação está direta ou indiretamente relacionada à temática do combate ao

desmatamento no Estado do Pará.

Neste sentido, buscou-se identificar, localizar e convidar estes atores para

participar da reunião de Apresentação do Diagnóstico da Situação do Pacto e

Proposta para sua Repactuação no Município de Itaituba, tendo em vista a

necessidade que os diferentes setores da sociedade possam estar pactuados no

combate ao desmatamento.

Os atores de interesse do município de Itaituba já haviam sido

anteriormente levantados pelo técnico da base local, com o objetivo de convidá-los

para a apresentação do Plano de Trabalho, realizada em janeiro de 2016, no município

de Itaituba. A Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Turismo contribuiu com o

fornecimento de mais instituições, órgãos e pessoas da sociedade civil que deveriam

ser convidados a participar do evento.

Ao total foram identificadas e mobilizadas 31 instituições, abrangendo as

esferas governamentais e não governamentais. A entrega dos convites foi feita pela

FLORAM juntamente com a SEMMA de Itaituba. O protocolo de entrega dos ofícios -

convite - é apresentado no Anexo I.

No caso das mobilizações por mensagem de texto e e-mail, foi elaborado

um convite que foi anexado e enviado às instituições. O modelo do convite é

apresentado na Figura 4.3 e o Quadro 4.1 elenca os e-mails que foram enviados os

referidos convites (comprovante de envio apresentado no Anexo II).


Página 20

Quadro 4.1– Quadro de instituições e de e-mails para os quais foram enviados os convites do evento.

ATOR DE INTERESSE GESTOR EMAIL

Agência Estadual de Defesa Agropecuária do Estado do Pará-ADEPARÁ

Marcelo V. Aguiar [email protected]

[email protected]

Amazônia Rural Ednaldo Pinheiro da Silva [email protected]

Associação dos Mineradores do Tapajós – AMOT

Ivo Lubrina [email protected]

Banco da Amazônia – Basa Jeffter Coelho Parente jeffter.parente@bancoamazoni

a.com.br

Batalhão de Infantaria da Selva - 53 Bis Tenente Coronel Marcelo Benassuli Bogéa

[email protected]

Câmara dos Diretores Lojistas Davi Menezes [email protected]

Câmara dos Vereadores de Itaituba Joao Bastos Rodrigues [email protected]

camaradeitaituba.pa.gov.br

Colônia de Pescadores Z-56 - Itaituba Francisco Coelho de Oliveira [email protected]

Comissão Executiva do Plano da Lavoura Cacaueira -Ceplac

Marcos IkõsMunduruku [email protected]

Comissão Pastoral da Terra - CPT Itaituba Padre João Carlos [email protected]

Consorcio Tapajós Denise Brandao Pimenta consorciodosmunicipiosdotapaj

[email protected]

Empresa de Assistência Técnica eExtensão Rural do Estado do Pará – EMATER PA

Maria de Nazare Dergan [email protected] /

[email protected]

Escola Estadual de Educação Tecnológica do Pará – EETEPA

Elizana Silva Alves [email protected]

Federação dos Trabalhadores e Trabalhadoras do Estado do Para - FETRAF

Ana Cleide da Silva [email protected]

Federação dos Trabalhadores e Trabalhadoras da Agricultura-FETAGRI-Regional BR-163-Tapajós

Ivaldo Almada de Oliveira [email protected]

Fundação Nacional do Índio – FUNAI Ademir Macedo da Silva [email protected]

Instituto de Tecnologia e Sustentabilidade da Amazônia -ITESAN

Edson Pereira de Sousa [email protected]

Instituto Chico Mendes de Conservação da Biodiversidade - ICMBio/Flona Itaituba

Genice Vieira Santos [email protected]

Instituto de Pesquisa Ambiental da Amazônia - IPAM

Edivan Silva de Carvalho [email protected]

Instituto Federal do Para - IFPA Renato da Silva Jordão Filho [email protected]

Instituto de Colonização e Reforma Agrária - INCRA Unidade Avançada de Itaituba

Valdelino Rabelo Alves [email protected] /

[email protected]

Núcleo de Extensão em desenvolvimento Territorial -NEDET BR-163/UFOPA

Pablo Vinicius Marques Núñez

[email protected]

Secretaria Especial de Saúde Indígena -SESAI

Cleidiane Carvalho R. dos Santos

[email protected]

Secretaria Estadual de Desenvolvimento Agropecuário e de Pesca - SEDAP

Douglas Moacir Campos da Silva

[email protected]

Secretaria Municipal de Agricultura - SEMAGRA

Emanoel do L. Pires Junior [email protected]

Secretaria Municipal de Educação – SEMED Uzalda Miranda [email protected]

mailto:[email protected]%[email protected]



mailto:[email protected]


























Página 21

Quadro 4.1– Quadro de instituições e de e-mails para os quais foram enviados os convites do evento.

ATOR DE INTERESSE GESTOR EMAIL

Secretaria Municipal de Meio Ambiente - SEMMA

Hilario Vasconcelos Rocha [email protected]

Serviço Brasileiro de Apoio As Micro e Pequenas Empresas - Sebrae

Jose Antonio Lira [email protected]

Sindicato de Trabalhadores e Trabalhadoras do Alto Tapajós- SINTTRAF Alto Tapajós

Geraldo Lira de Oliveira [email protected] /

[email protected]

Sindicato dos Produtores Rurais de Itaituba – SIPRI

Antonia Lemos Gurgel [email protected]

Sindicato dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais de Itaituba – STTR

Maria do Socorro Almada [email protected]

Figura 4.3 – Modelo de convite entregue na mobilização dos atores de interesse.








Página 22


Página 23

5. PRODUTO

5.1 Desenvolvimento da reunião

5.1.1 Público Presente

A Apresentação do Diagnóstico do Pacto e a Proposta para Repactuação

no município de Itaituba havia sido programada apenas para o primeiro dia de evento,

30 de maio, contudo, houve a necessidade de estende-se ao segundo dia.

Considerando as pessoas que assinaram a lista de presença, o evento contou com

um público de 63 participantes no primeiro dia e 43 participantes no segundo dia,

totalizando 106 participantes. Entre estes encontravam-se diferentes representações

da governança local (governamental e não governamental), conforme apresentado no

Quadro 5.1, Figura 5.1 e Figura 5.12.


Página 24

Quadro 5.1 - Número de representantes por instituições e municípios presentes na reunião de apresentação do Diagnóstico.

1º dia de evento

Governamental

Secretaria Municipal de Meio Ambiente - SEMMA 5

Câmara Municipal de Vereadores 1

Centro de Referência de Assistência Social – CRAS II 4

Centro de Referência Especializado de Assistência Social – CREAS

3

Secretaria Municipal de Desenvolvimento e Assistência Social – SEMDAS

4

Secretaria Municipal de Saúde - SEMSA 2

Secretaria Municipal de Educação - SEMED 5

Empresa de Assistência Técnica e Extensão Rural - EMATER

2

Procuradoria Geral do Município - PGM 1

Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente - CMDCA

1

53º Batalhão de Infantaria de Selva - 53º BIS 1

Coordenação de Planejamento - Coplan 2

Conselho Municipal de Políticas Públicas para as Mulheres - CMPPM

2

Sociedade Civil

Associação dos Mineradores de Ouro do Tapajós - AMOT

1

The Nature Conservacy - TNC 1

Ordem dos Advogados do Brasil - OAB 1

Instituto Federal do Pará - IFPA 3

Instituto de Pesquisas Ambiental da Amazônia - IPAM 1

Tapajós Consultoria 1

Aldeia Praia do Índio 3

Econorte Consultoria Ambiental 2

BM Engenharia 1

Tubano 2

Associação Santa Inês 1

HMI 2

Floram Engenharia e Meio Ambiente 2

Dourave 1

Sem instituição declarada 8

Total 63

2º dia de evento

Governamental

Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Turismo 6

Escola de Educação Profissionalizante do Estado do Pará - EETEPA

2

Secretaria Municipal de Educação - SEMED 3

Secretaria Municipal de Saúde - SEMSA 2

Instituto Federal do Pará - IFPA 1

Secretaria Municipal de Agricultura - SEMAGRA 5


Página 25

Quadro 5.1 - Número de representantes por instituições e municípios presentes na reunião de apresentação do Diagnóstico.

Universidade Federal do Oeste do Pará - UFOPA 1

Agencia de Defesa Agropecuária do Estado do Pará - ADEPARA

1

Sociedade Civil

Sindicato de Produtores Rurais de Itaituba - SIPRI 1

Instituto de Pesquisa Ambiental da Amazônia - IPAM 1

COOPLAN/Itaituba 3

Sindicato de Trabalhadores na Agricultura Familiar - SINTRAF

1

Agro ambiental 1

Faculdade de Itaituba 3

Sindicato de Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais de Itaituba - STTR

1

TV Bandeirantes 2

Tapajós Ambiental 1

The Nature Conservancy - TNC 1

Floram Engenharia e Meio Ambiente 2

COOPEMVAT 1

BM Engenharia 1

Sem instituição declarada 3

Total 43

TOTAL GERAL 106

Figura 5.1e Figura 5.2– Público presente no evento.

A lista de presença do evento encontra-se no Anexo III, e no Anexo IVé

apresentada a lista de Autorização para o Uso de Imagem, de ambos os dias. O

relatório fotográfico é apresentado no Anexo V.


Página 26

Durante o evento, com objetivo de avaliar a abordagem do tema, dinâmica

utilizada na apresentação, recursos utilizados no evento, dentre outros, os

participantes receberam uma ficha avaliativa da atividade desenvolvida (Anexo VI),

servindo esta de instrumento de melhoria para os próximos eventos.

5.1.2 Relato da Reunião

5.1.2.1 Apresentação do Diagnóstico da situação do pacto

A reunião teve início às 09h30mim da manhã, sendo a abertura realizada

pelo cerimonial contratado pela Prefeitura Municipal de Itaituba. A apresentação do

Diagnóstico as Situação do Pacto ocorreu paralelamente a Semana do Meio

Ambiente, assim, a cerimonialista abriu o evento falando brevemente sobre o tema,

deu as boas-vindas e convocou para composição da mesa as seguintes autoridades:

a Secretária de Educação e representante da Prefeita Municipal, Sra. Uzalda Miranda,

o representante da OAB, Sr. José Antunes, a representante do Conselho de

Assistência Social, Sra. Rosangela Pingarilho, o representante do Conselho do Meio

Ambiente, Sr. Jubal Cabral e a Secretária interina de Meio Ambiente, Sra. Erotildes

Rodrigues (Figura 5.3). Em seguida, foi passada a palavra para cada componente da

mesa.

Figura 5.3 – Autoridades que compuseram a mesa.


Página 27

Após as apresentações e agradecimentos de cada um dos componentes,

a palavra foi passada a Sra. Edinaura, Técnica da Floram, que explicou qual seria o

tema abordado na reunião, como ocorreria a dinâmica de apresentação, a sequência

e lógica a ser seguida, conforme sequência da apresentação de slides (Anexo VII).Na

apresentação foi abordada a contextualização do evento, buscando-se destacar que

a repactuação é a reafirmação do compromisso do município em prevenir e combater

o desmatamento, no avanço na regularização ambiental e na promoção do

desenvolvimento sustentável. Ademais, foram apresentados os integrantes da Floram

que estavam presentes, bem como, os objetivos do diagnóstico, o Programa

Municípios Verdes, a metodologia utilizada e os resultados do diagnóstico.

Em seguida foi dado andamento a apresentação dos resultados da situação

do pacto local. Durante a apresentação foram apontados alguns fatores de percepção

quanto a repactuação e sua importância para o município; os signatários do pacto; os

motivadores para repactuação; a taxa de desmatamento do município, bem como, as

atividades contribuintes para esse desmatamento; a situação do município no que

concerne aos recebimentos dos boletins de desmatamento; situação da regularização

fundiária; porcentagem de atingimento dos Cadastros Ambientais Rurais; ênfase no

Grupo de Combate ao Desmatamento; principais entraves e sugestões para a

repactuação e; por fim, as proposições para o alcance das metas.

5.1.2.2 Questionamentos e Deliberações da Reunião de

Apresentação do Diagnóstico

Após a apresentação do Diagnóstico, foi dado início aos questionamentos,

problemáticas e discussões, para que os presentes pudessem contribuir com a

construção do pacto no município.

Os representantes presentes na reunião, tais como, a Sra. Erotildes

Rodrigues, Secretária Municipal de Meio Ambiente, o Sr. Elienai Cardoso,

representante da EMATER, a Sra. Tereza Moreira, representante da TNC e o Sr.

Edivan Carvalho, representante do IPAM, fizeram apontamentos e sugestões para a

melhoria na implantação das metas de forma a suprir as necessidades e deficiências

do município.


Página 28

Dentre os apontamentos foram mencionados:

Ausência de atualização dos dados no site do PMV;

Dificuldade de legalização da classe mineradora, que no município tem

interesse de se legalizar, mas vê na burocracia um empecilho e

Falta de incorporação do tema desmatamento na pauta das instituições

presentes no município, o que é reflexo no público presente no evento.

5.1.2.3 Minuta do Repacto

Dando andamento à reunião, o público presente foi dividido em 4 grupos,

sendo distribuída uma minuta do repacto para cada integrante, para que os mesmos

fizessem as proposições necessárias nas cláusulas pré-estabelecidas. Nesse

momento, foi explicada como se daria a dinâmica da análise do texto, a saber: após a

discussão em grupo seria realizada a leitura de cada uma das metas/compromissos

da minuta do repacto e a proposta de alteração do grupo; a avaliação do conteúdo do

texto seria realizada por toda a plenária, observando a permanência, alterações ou

inclusões de metas/compromissos sugeridos pelo grupo, bem como eventuais

encaminhamentos que já pudessem ser deliberados.

Cabe ressaltar que a minuta da “Repactuação pela Prevenção e Combate

ao Combate ao Desmatamento Ilegal, Regularização Ambiental e Promoção do

Desenvolvimento Sustentável”, foi elaborada pela equipe da Floram, tendo como

referência os resultados encontrados no Diagnóstico da Situação do Pacto para os

municípios da base local Itaituba. Assim, para este município, a proposta de repacto

elaborada buscou ser a mais adequada possível à realidade local e exequível para o

município.

Devido à forte chuva o evento precisou ser interrompido, sendo todos os

presentes avisados que a discussão seria retomada no dia posterior as 09h00 min.

Assim, no dia seguinte, após a abertura do evento deu-se continuidade à discussão

da minuta da repactuação.

Durante a exposição das metas da minuta foram discutidas as possíveis

alterações, esclarecimentos e/ou complementações ao documento base, baseado


Página 29

nos questionamentos dos grupos formados, para assim, ser assinado o repacto do

município de Itaituba.

Os representantes presentes na reunião, tais como, a Sra. Erotildes

Rodrigues, Secretária Municipal de Meio Ambiente, a Sra. Madalena Andrade,

representante do Sindicato dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais de Itaituba e o

Sr. Edivan, representante do IPAM, questionaram a exclusão das

metas/compromissos existentes no pacto, não estando os mesmos contemplados na

minuta do repacto, considerando a inserção destes, essenciais para a formalização

da repactuação. Assim, aprovado em plenária, as metas/compromissos existentes no

pacto municipal foram todos inseridos no documento de repactuação.

Ademais, foram apontados a periodicidade das reuniões do Comitê Gestor

e a ausência do INCRA e do ITERPA no município, órgãos essenciais nas ações de

regularização fundiária e que não têm participado das reuniões as quais é solicitado,

tampouco atendido à demanda do município.

A discussão permaneceu até o final da leitura do documento, com o objetivo

de coletar as correções de mais encaminhamentos. Por fim, foi dado um intervalo para

que, as alterações acatadas pudessem ser repassadas para o documento final. Após

a edição final do Repacto, o mesmo foi impresso e assinado pelos presentes.

Os resultados são: 9 entidades signatárias e 37 metas/compromissos.

Cabe ressaltar que apenas quatro entidades assinaram o pacto no momento da

reunião, sendo que outros cinco realizaram a assinatura posteriormente. A SEMMA

se propôs a contatar outros signatários do Pacto, convidando-os a assinar a

Repactuação.

A Ata, contendo a descrição mais detalhada dos acontecimentos da reunião

é apresentada no Anexo VIII.

No Anexo IX é apresentado o documento integral do Repacto pela

Prevenção e Combate ao Desmatamento Ilegal, Regularização Ambiental e Promoção

do Desenvolvimento Sustentável do município de Itaituba.


Página 30


Página 31

6. ENCAMINHAMENTOS

A partir da contribuição e participação dos atores de interesse, foi possível

elencar os principais encaminhamentos a serem observados para a realização das

próximas etapas do projeto, conforme descrito a seguir:

O Grupo de Trabalho deverá solicitar ao NEPMV a atualização dos dados no

site do Programa com maior frequência;

Os signatários deverão formalizar o Comitê Gestor do Pacto em até 45 dias,

devendo o mesmo ser composto por representantes das esferas civil e

governamental e

Os signatários deverão criar o Grupo de Combate ao Desmatamento na

primeira reunião do Comitê Gestor do Pacto.


Página 32


Página 33

7. DIFICULDADES E ENTRAVES

Levando em consideração a necessidade de realização de diversas

reuniões ao longo da execução do contrato, além de outros serviços de campo, faz-

se necessário elencar algumas dificuldades que se destacaram no processo de

organização e realização da reunião de Apresentação do Diagnóstico do Pacto de

Itaituba, na base de Itaituba.

Falta de interesse da população em participar dos eventos relacionados a

temática ambiental;

Falta de percepção de parte do público presente nas reuniões quanto ao

assunto abordado;

Resistência das instituições presentes ao comprometimento com o PMV;

Evasão de parte do público à medida que a discussão sobre a minuta da

repactuação avançava, fato este justificado por parte dos presentes devido à

ausência de um representante do PMV no evento para alguns esclarecimentos;

Local sugerido pela prefeitura inapropriado, tendo o evento que ser

interrompido devido às fortes chuvas; e

Inexistência de Secretário de Meio Ambiente no município, visto que a

Secretária Interina preferiu não se responsabilizar pelas ações da secretaria

relacionadas ao Repacto.


Página 34


Página 35

8. CONSIDERAÇÕES FINAIS

O Termo de Compromisso (TC) firmado entre o município de Itaituba, MPF,

Estado do Pará, FAEPA, IBAMA e Famep estabelece, entre outras medidas, a

possiblidade de desembargo das propriedades que cumpram as metas estabelecidas

no referido termo. Visando orientar as medidas complementares de combate ao

desmatamento, o município de Itaituba firmou em 2015 o “Pacto Local de Prevenção

e Combate ao Desmatamento Ilegal e Promoção do Desenvolvimento Sustentável”,

contando com a assinatura de representantes de diferentes segmentos da sociedade

(sindicatos, associações, cooperativas, instituições de ensino e de capacitação

técnica, secretarias municipais, dentre outros).

Conforme apontado no Produto 03 - Diagnóstico da Situação dos Pactos

Municipais Locais do PMV, observou-se, entre outros fatores, a ausência de

articulação entre os signatários o que certamente colaborou para o não cumprimento

da maior parte dos compromissos pactuados. Não houve, por exemplo, reuniões entre

os signatários para o acompanhamento da gestão do pacto. Outras metas também

deixaram de ser cumpridas como a implantação do CAR em pelo 80% das áreas

cadastráveis e índices de desmatamento abaixo do limite de 40 Km².

Visando compartilhar os resultados encontrados no diagnóstico foi

realizada uma reunião para sua apresentação, bem como da proposta para

repactuação. Como resultado da reunião foi celebrado um novo pacto. Nele, além dos

compromissos assumidos anteriormente, foram acrescidas ações para se viabilizar

seu atendimento. Nove signatários, representantes de instituições da governança do

município, assinaram o pacto.

Diante do exposto, a empresa considera que os objetivos previstos para

etapa foram devidamente cumpridos, visto que a apresentação do Diagnóstico do

Pacto Municipal Local e a reafirmação do compromisso do município com o PMV

foram efetivados. Contudo, cabe fazer alguns apontamentos observados durante o

processo.

Em termos de público presente nos dois dias de discussão sobre o pacto

foram identificadas 27 instituições no primeiro dia e 21 no segundo dia, totalizando 38

instituições. Esse número é superior ao de atores que foram formalmente mobilizados,


Página 36

que somaram 31 instituições, refletindo o interesse da sociedade local na discussão

da temática.

Em termos de representatividade, observa-se que houve uma redução no

número de signatários, que passou de 16 no primeiro pacto, para nove na

repactuação. Ainda assim, no momento da reunião apenas quatro signatários

assinaram, sendo que outros cinco realizaram a assinatura nos dias posteriores à

reunião. Instituições como TNC, IPAM e SINTRAFF, que não assinavam o pacto

anterior, passaram a ser signatárias da repactuação. Contudo, órgãos como o INCRA,

Câmara de Vereadores, ADEPARÁ, COMOPMVAT, Colônia dos Pescadores,

Secretaria Municipal de Educação e Associação dos Mineradores do Tapajós, não

repactuaram, ainda que tenham comparecido à reunião, por exemplo, como no caso

da Secretaria Municipal de Educação e Associação dos Mineradores do Tapajós.

O histórico de conflitos ambientais presente no município de Itaituba

acabam gerando debates polêmicos que colaboraram para resultar na resistência da

maioria dos atores de interesse em realizar a repactuação. Além disso, em

decorrência da ausência de representantes do PMV nessa reunião, parte dos

signatários pontuaram que não se sentiam seguros para assinar um novo pacto, sem

a garantia das ações que seriam capitaneadas pelo Estado.

Independente do contexto ambiental local, para que o pacto seja de fato

efetivo é necessário que os signatários se organizem enquanto instância de gestão e

implementem os compromissos previstos no pacto. É importante uma maior presença

do Estado no papel de articulador das medidas necessárias ao cumprimento dos

compromissos assumidos. Além disso, é preciso um apoio do Ministério Público

Federal e demais órgãos de fiscalização no sentido de cobrar as responsabilidades

legais por parte das instituições envolvidas direta ou indiretamente com a manutenção

da qualidade ambiental, independentemente de serem signatárias do pacto.


Página 37

9. RESPONSABILIDADE SOBRE O PRODUTO

A Floram Engenharia e Meio Ambiente, representada por seu Responsável

Legal e Coordenador Geral do Contrato 005/2015, Eng. Agr. Paulo Tarcísio Cassa

Louzada, pelo Coordenador Técnico do Contrato 005/2015, Biol. Augusto Luciani

Carvalho Braga e pela Coordenadora Setorial, Eng. Ftal. Samira Kuwar, se declaram

responsáveis pela elaboração do presente relatório e atestam a veracidade e

qualidade das informações ora apresentadas.

Paulo Tarcísio Cassa Louzada CREA 34.536/D Coordenador Geral Engenheiro Agrônomo Augusto Luciani Carvalho Braga CRBIO 44253/RS Coordenador Técnico Samira Kuwar CREA/RS 149889 Coordenadora Setorial


Página 38

10. ANEXOS

Anexo I– Convite presencial protocolado;

Anexo II - Comprovante de envio de e-mail;

Anexo III– Lista de presença;

Anexo IV–Lista de Autorização para o uso de Imagem;

Anexo V - Relatório fotográfico do evento;

Anexo VI–Ficha de avaliação de atividade

Anexo VII - Diagnóstico da situação do Pacto conforme apresentação

Anexo VIII - Ata da reunião (relato de reunião);

Anexo IX – Repacto do município de Itaituba.

relatório da reunião para apresentação do · 2017-02-23 · ambiental municipal através do...

Documents