relatório final micmac desenvolvimento brasil 2035 · 2017-12-11 · superpopulação - cidades...

M I C M A C - M I C M A C D E S E N V O L V I M E N T O B R A S I L 2 0 3 5 / 30

La méthode MICMAC a été créée par Michel Godet et développée au sein du LIPSOR - Cf M.Godet, Manuel de prospective stratégique, Tome 2 Editions Dunod 2001 - Cf M.Godet, Creating Futures Scenario Planning as a strategic Management Tool, Editions Economica

Relatório final MICMAC

Desenvolvimento Brasil 2035

Coordenador Geral do NAP PLP: Prof. Dr. Adalberto A. Fischmann Coordenador Técnico do NAP PLP: Prof. Dr. Antônio L. Aulicino

Revisores Voluntários:

Clarice Kobayashi

Christian Bittencourt

São Paulo – SP

Outubro 2017



SO M M A I R E

1. Lista dos participantes................................................................................................................... 4

I.I.I.I. PRÉSENTATION DES VARPRÉSENTATION DES VARPRÉSENTATION DES VARPRÉSENTATION DES VARIABLESIABLESIABLESIABLES ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 4444

1. Liste des variables ......................................................................................................................... 4

2. Descrição das variáveis ................................................................................................................. 5 1. Participação Social Engajada Localmente (PSEL) ......................................................................... 5 2. Coletividade e Bem Comum (CBC) .............................................................................................. 5 3. Engajamento Político e Interesse Pelo Bem Público (EPIPBP) .................................................... 5 4. Sociedade menos desigual (SOCMDES) ....................................................................................... 5 5. Programa social como contrapartida de desenvolvimento (PROGSCDES) .................................. 5 6. Envelhecimento da população (EnPo)......................................................................................... 6 7. Reforma da Previdência Social (RefPreSoc) ................................................................................ 6 8. Redimensionar e organizar os serviços de saúde (OSS) .............................................................. 6 9. Superpopulação - Cidades brasileiras (SGCB).............................................................................. 6 10. Baixo investimento em educação (BINVEDUC) ........................................................................... 6 11. Inversão da pirâmide intelectual do Brasil (IPIB) ........................................................................ 7 12. Maioria da população terá ensino superior no Brasil (EducaSup) .............................................. 7 13. Vincular a sustentabilidade às demais temas (Sustentate) ......................................................... 7 14. Uso sustentável dos patrimônios ambientais (USUSPATAMB) ................................................... 7 15. Patrimônio Cultural Material e Imaterial (PACMATI) .................................................................. 7 16. Segurança - Vários aspectos (SEGVA) .......................................................................................... 7 17. Cultura da Corrupção (CUCO)...................................................................................................... 8 18. Sociedade Brasileira (SOCIBRAS) ................................................................................................. 8 19. Reforma Política, com Sistema Político Representativo, Responsivo e Democracia Plena e

Madura (REFPOL) ........................................................................................................................ 8 20. Mudança da Estrutura do Estado (MUDEST) .............................................................................. 8 21. Poder Executivo (PE) ................................................................................................................... 9 22. Poder Judiciário (PJUD) ............................................................................................................... 9 23. Poder Legislativo (PL) ................................................................................................................. 9 24. Ministério Público (MINPUB) ...................................................................................................... 9 25. Valorização do Planejamento de Longo Prazo e Territorial (VPLPTB) ......................................... 9 26. Planejamento e Orçamento Participativo (PLAORPAR) .............................................................. 9 27. Mídia (MidDemoQua) ............................................................................................................... 10 28. Sistema de Informação Territorial Acessível (SINTAC) ............................................................. 10 29. Estabilidade política e econômica (ESTAPOLECO) ..................................................................... 10 30. Política industrial (Polind) ......................................................................................................... 10 31. Empresas (EMP) ........................................................................................................................ 10 32. Apoio e instituições voltadas ao empreendedorismo (INSTINOVEM) ...................................... 10 33. Dependência Tecnológica e Competitividade de setores de alto valor agregado (DTCPSAVA) 11 34. Sistema Tributário Nacional (STN) (STN) ................................................................................... 11 35. Infraestrutura Deficitária (INFRADEFIC) .................................................................................... 11 36. Defesa Nacional e Base Industrial de Defesa (DEFNAC) ............................................................ 11 37. Diversificação da pauta de exportação e desenvolvimento dos setores produtivos (DIVEXPOR)

.................................................................................................................................................. 11

II.II.II.II. AS MATRIZES DE ENTRAAS MATRIZES DE ENTRAAS MATRIZES DE ENTRAAS MATRIZES DE ENTRADADADADA ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 12121212

1. Matriz das Influências Diretas (MID) ........................................................................................... 12



III.III.III.III. OS RESULTADOS DO ESTOS RESULTADOS DO ESTOS RESULTADOS DO ESTOS RESULTADOS DO ESTUDOUDOUDOUDO ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 13131313

1. Influências Diretas....................................................................................................................... 13 1. Características de MID .............................................................................................................. 13

2. Estabilidade a partir de MID ........................................................................................................ 14

3. Somas das linhas e colunas de MID ............................................................................................. 14

4. Plano das influências / dependências diretas .............................................................................. 15

5. Gráfico das influências diretas .................................................................................................... 16

6. INFLUÊNCIAS INDIRETAS ............................................................................................................. 17 1. Matriz de Influências Indiretas (MII) ......................................................................................... 17 2. Soma das linhas e colunas de MII.............................................................................................. 21 3. Plano de influências / dependências indiretas .......................................................................... 22 4. Gráfico de influências indiretas ................................................................................................. 23

7. Classificação das variáveis de acordo com suas influências ...................................................... 25 1. Classificação por influência: direta / indireta ............................................................................ 25

8. Classificação das variáveis de acordo com suas dependências .................................................... 26 2. Classificação por dependência: direta / indireta ....................................................................... 26

9. Mapa de deslocações: mapa direta / mapa indireta .................................................................... 27

10. Seleção das Variáveis Motrizes para a construção de cenários ................................................ 28 1. Sociedade Brasileira (SOCIBRAS); .............................................................................................. 28 2. Cultura da Corrupção (CUCO); .................................................................................................. 28 3. Engajamento Político e Interesse Pelo Bem Público (EPIPBP); ................................................. 28 4. Coletividade e Bem Comum (CBC); ........................................................................................... 28 5. Maioria da população terá ensino superior no Brasil (EducaSup); ........................................... 28 6. Poder Executivo (PE); ................................................................................................................ 28 7. Segurança - Vários aspectos (SEGVA); ....................................................................................... 28 8. Valorização do Planejamento de Longo Prazo e Territorial (VPLPTB); ...................................... 28 9. Baixo investimento em educação (BINVEDUC); ........................................................................ 28 10. Participação Social Engajada Localmente (PSEL);...................................................................... 28 11. Inversão da pirâmide intelectual do Brasil (IPIB); ..................................................................... 28 12. Estabilidade política e econômica (ESTAPOLECO); .................................................................... 28 13. Poder Legislativo (PL); ............................................................................................................... 28 14. Programa social como contrapartida de desenvolvimento (PROGSCDES); .............................. 28 15. Sociedade menos desigual (SOCMDES); .................................................................................... 28 16. Superpopulação - Cidades brasileiras (SGCB); .......................................................................... 28 17. Planejamento e Orçamento Participativo (PLAORPAR); ........................................................... 28 18. Reforma Política, com Sistema Político Representativo, Responsivo e Democracia Plena e

Madura (REFPOL); ..................................................................................................................... 28 19. Ministério Público (MINPUB). ................................................................................................... 28

11. Esquema de integração e interação entre os temas e as variáveis-chave Sem a identificação da Motricidade 29

12. Esquema de integração e interação entre os temas e as variáveis por Motricidade ................ 30



AP R E S E N T A Ç Ã O D O S P A R T I C I P A N T E S

1 . L I S T A D O S P A R T I C I P A N T E S • Adalberto Américo Fischamann • Antonio Luis Aulicino • Ana Maria Antunes • Ana Victória Vieira Martins Monteiro • Antonia Pinheiro • Antônio Jacó da Silva • Armando Dal Colletto • Christian Bittencourt • Clarice Kobayashi • Eduardo Rodrigues Schneider • Fernando Mario Rodrigues Marques • Neuseli Martins Costa • Roberto Goldstein • Rubens C. Pereira • Sheila Serafim da Silva • Sumaya Suely Andre Carnevalli Neves • Silvia Elena Neubern de Freitas Fiume • Terezinha J. F. Franca

I . PR É S E N T A T I O N D E S V A R I A B L E S

1 . L I S T E D E S V A R I A B L E S 1. Participação Social Engajada Localmente (PSEL) 2. Coletividade e Bem Comum (CBC) 3. Engajamento Político e Interesse Pelo Bem Público (EPIPBP) 4. Sociedade menos desigual (SOCMDES) 5. Programa social como contrapartida de desenvolvimento (PROGSCDES) 6. Envelhecimento da população (EnPo) 7. Reforma da Previdência Social (RefPreSoc) 8. Redimensionar e organizar os serviços de saúde (OSS) 9. Superpopulação - Cidades brasileiras (SGCB) 10. Baixo investimento em educação (BINVEDUC) 11. Inversão da pirâmide intelectual do Brasil (IPIB) 12. Maioria da população terá ensino superior no Brasil (EducaSup) 13. Vincular a sustentabilidade às demais temas (Sustentate) 14. Uso sustentável dos patrimônios ambientais (USUSPATAMB) 15. Patrimônio Cultural Material e Imaterial (PACMATI) 16. Segurança - Vários aspectos (SEGVA) 17. Cultura da Corrupção (CUCO) 18. Sociedade Brasileira (SOCIBRAS) 19. Reforma Política, com Sistema Político Representativo, Responsivo e Democracia Plena

e Madura (REFPOL) 20. Mudança da Estrutura do Estado (MUDEST) 21. Poder Executivo (PE) 22. Poder Judiciário (PJUD) 23. Poder Legislativo (PL) 24. Ministério Público (MINPUB) 25. Valorização do Planejamento de Longo Prazo e Territorial (VPLPTB) 26. Planejamento e Orçamento Participativo (PLAORPAR) 27. Mídia (MidDemoQua) 28. Sistema de Informação Territorial Acessível (SINTAC)



29. Estabilidade política e econômica (ESTAPOLECO) 30. Política industrial (Polind) 31. Empresas (EMP) 32. Apoio e instituições voltadas ao empreendedorismo (INSTINOVEM) 33. Dependência Tecnológica e Competitividade de setores de alto valor agregado

(DTCPSAVA) 34. Sistema Tributário Nacional (STN) (STN) 35. Infraestrutura Deficitária (INFRADEFIC) 36. Defesa Nacional e Base Industrial de Defesa (DEFNAC) 37. Diversificação da pauta de exportação e desenvolvimento dos setores produtivos

(DIVEXPOR)

2 . D E S C R I Ç Ã O D A S V A R I Á V E I S

1 . P a r t i c i p a ç ã o S o c i a l E n g a j a d a L o c a l m e n t e ( P S E L ) Description :

Engajar significa " estar comprometido". O conceito de engajamento está ligado a realização de ações com proposta efetiva de mudança e continuidade. O engajamento envolve princípios e valores do indivíduo quanto sua formação, origem, ambiente e interesses, a forma como todo esse histórico trástraz identificação com o projeto e a causa e o faz se relacionar com o coletivo.

Dimensão: Social

2 . C o l e t i v i d a d e e B e m C o m u m ( C B C ) Description :

Coletividade - Associação - Grupo de pessoas com interesses comuns; Homem - Animal Social - Necessidade do Social Para Evoluir; Convívio Social - Desenvolver - Faculdades intelectuais e morais"; "Burilar"; Bem Comum - Ideal Progresso - Igualdade Social - Econômica - (nações e sociedade) - Melhores condições de vida -; Algo que agrada a todos - Que é comum - Bem de Todos (justiça brasileira)

Dimensão: Social

3 . E n g a j a m e n t o P o l í t i c o e I n t e r e s s e P e l o B e m P ú b l i c o ( E P I P B P ) Description :

ENGAJAMENTO Participação, posição em face das questões políticas e sociais; envolvimento, interação, intimidade e influencia. BEM COMUM Tudo que pertence às pessoas jurídicas de Direito Público, ou seja, União, Distrito Federal, Autarquias, Municípios, Fundações Públicas. (FARINELLI, 2007)

Dimensão: Social

4 . S o c i e d a d e m e n o s d e s i g u a l ( S O C M D E S ) Description:

A desigualdade social tem origens em causas econômicas, políticas, sociais e culturais. A má distribuição de renda é considerada mundialmente como o principal fator e tem como consequências o aumento e manutenção da pobreza, desnutrição, desemprego, favelização, marginalização e violência.

Dimensão: Social

5 . P r o g r a m a s o c i a l c o m o c o n t r a p a r t i d a d e d e s e n v o l v i m e n t o ( P R O G S C D E S )

Description: Programas sociais: Parte operacional das políticas sociais de um Estado; Iniciativa destinada

a melhorar as condições de vida da população; Base em sistema complexo (decisões e ações) tomada por autoridade legítima de acordo com a lei (marco legal). Exige conhecimento dos instrumentos jurídicos sociais e administrativos e domínio da área de atuação com impactos diretos



e indiretos para distribuição de benefícios e/ou serviços; Desenvolvimento: Aspecto qualitativo de acumulação de capital e crescimento econômico com transformação e expansão da produção com proteção social ampla, com liberdade de escolha e preocupação ambiental em perspectiva no longo prazo, sustentabilidade e segurança vislumbrando a dinâmica territorial e a participação ampla da sociedade no planejamento do Estado.

Dimensão: Social

6 . E n v e l h e c i m e n t o d a p o p u l a ç ã o ( E n P o ) Description:

Idoso: (OMS, 2002) Países desenvolvidos 65 anos de idade, em desenvolvimento 60 anos. Para o IBGE é 65 anos (indicadores socioeconômicos adota 60 anos). Aposentadoria: Ação de se afastar do trabalho após completar certo tempo de serviço (estipulados pela lei); ter atingido certa idade, ou por motivo de saúde, é posto em inatividade e passa a receber uma pensão. Fonte: www.BRASIL.GOV.BR

Dimensão: Social

7 . R e f o r m a d a P r e v i d ê n c i a S o c i a l ( R e f P r e S o c ) Description:

Previdência Social é contributiva, de filiação obrigatória, de forma a preservar o equilíbrio financeiro e atuarial. Tem por fim assegurar aos beneficiários meios indispensáveis de manutenção, dando amparo e proteção por meio de: Aposentadorias Por Invalidez, Tempo de Contribuição, Idade Avançada, Especial e Pensão aos dependentes por morte do segurado. Também tem como função amparar o trabalhador que se encontra temporariamente em situação especial ou de vulnerabilidade. São elas: Auxílios Doença, Acidente, Reclusão aos dependentes de segurado com baixa renda e Desemprego involuntário; Salários Maternidade e Família.

Dimensão: Social

8 . R e d i m e n s i o n a r e o r g a n i z a r o s s e r v i ç o s d e s a ú d e ( O S S ) Description:

A conquista da saúde no século XXI possui características que dependem de promoção dos direitos fundamentais dos seres humanos e dos objetivos fundamentais das nações. A conquista do mais alto grau de saúde exige a intervenção de muitos setores sociais e econômicos, além do setor saúde; A promoção e proteção da saúde da população são indispensáveis para o desenvolvimento sustentável do país e para obter qualidade de vida; A população tem o direito e o dever de participar individual e coletivamente na planificação e na aplicação das ações de saúde; A atenção primária de saúde é um reflexo e uma consequência das condições econômicas; das características socioculturais e políticas do país e de suas comunidades.

Dimensão: Social

9 . S u p e r p o p u l a ç ã o - C i d a d e s b r a s i l e i r a s ( S G C B ) Description:

Há uma superpopulação de uma determinada espécie quando o seu número, por algum motivo, cresce de maneira a causar um desequilíbrio no ecossistema podendo prejudicar, inclusive, a sobrevivência de outras espécies ou causar danos para a sua própria espécie, pelo crescimento descontrolado.

Dimensão: Social

1 0 . B a i x o i n v e s t i m e n t o e m e d u c a ç ã o ( B I N V E D U C ) Description:

JOMO e REINERT (2005): Investimentos substanciais em educação foram essenciais aos países que experimentaram um rápido crescimento econômico. FERREIRA e VELOSO (2013): O baixo investimento em educação tem sido uma característica do modelo de desenvolvimento econômico no Brasil no pós-guerra.

Dimensão: Educação



1 1 . I n v e r s ã o d a p i r â m i d e i n t e l e c t u a l d o B r a s i l ( I P I B ) Description:

Educação capaz de atingir o maior número de pessoas com condição intelectual adequada; Universalização da educação e erradicação do analfabetismo; 3º país que mais investiu em educação no mundo (OCDE, 2015); Resultados do Brasil no PISA; Democratização da educação e desigualdade social.


1 2 . M a i o r i a d a p o p u l a ç ã o t e r á e n s i n o s u p e r i o r n o B r a s i l ( E d u c a S u p )

Description: No Brasil, a educação superior é composta pelas modalidades: Cursos sequenciais, os quais

podem ser de formação específica, (que conferem diploma), ou de complementação de estudos, que oferecem certificado de conclusão; Graduação, que compreende: bacharelado; licenciatura; tecnológico; Pós-graduação, composta pelos níveis de especialização (pós-graduação lato sensu), mestrado e doutorado (pós-graduação stricto sensu); Extensão, representada por cursos livres e abertos a candidatos que atendam aos requisitos determinados pelas instituições de ensino. Esses cursos superiores são ministrados em instituições diversas, como as universidades, os centros universitários e as faculdades. Existem ainda outras denominações, como institutos superiores, escolas superiores e faculdades integradas, por exemplo.


1 3 . V i n c u l a r a s u s t e n t a b i l i d a d e à s d e m a i s t e m a s ( S u s t e n t a t e ) Description:

Sustentabilidade: É um termo usado para definir ações e atividades humanas que visam suprir as necessidades atuais dos seres humanos, sem comprometer o futuro das próximas gerações. Ou seja, a sustentabilidade está diretamente relacionada ao desenvolvimento econômico e material sem agredir o meio ambiente, usando os recursos naturais de forma inteligente para que eles se mantenham no futuro. O Conceito de Sustentabilidade é complexo, pois atende a um conjunto de variáveis interdependentes, mas podemos dizer que deve ter a capacidade de integrar as Questões Sociais, Energéticas, Econômicas e Ambientais.

Dimensão: Política

1 4 . U s o s u s t e n t á v e l d o s p a t r i m ô n i o s a m b i e n t a i s ( U S U S P A T A M B ) Description :

"Conjunto de formas que expressam heranças sucessivas das relações entre o homem e a natureza" (SANTOS, M, Edusp, 2002 ). É o registro da história geológica, biológica, de ocupação do território e dos impactos humanos, objetiva a preservação da cultura e da natureza de forma integrada.

Dimensão: Meio Ambiente

1 5 . P a t r i m ô n i o C u l t u r a l M a t e r i a l e I m a t e r i a l ( P A C M A T I ) Description:

Patrimônio - "complexo de bens, direitos e obrigações de uma pessoa, suscetível de avaliação econômica, das pessoas, sejam elas naturais ou jurídicas" (FIÚZA, 2004, p.184). Material - composto por monumentos, grupos de edifícios ou sítios que tenham um excepcional e universal valor histórico, estético, arqueológico, científico, etnológico ou antropológico. (UNESCO). Imaterial - compreende as expressões de vida e tradições que comunidades, grupos e indivíduos em todas as partes do mundo recebem de seus ancestrais e passam seus conhecimentos a seus descendentes. (UNESCO)

Dimensão: Cultura

1 6 . S e g u r a n ç a - V á r i o s a s p e c t o s ( S E G V A ) Description:



'segurança' (latim)- "sem preocupações" etimologia "ocupar-se de si mesmo" é a ausência de risco - "um mal a evitar”; Segurança é a sensação de garantia necessária e indispensável a uma sociedade e a cada um de seus integrantes, contra ameaças de qualquer natureza. (ESG, Brasil, p.59, 2009) Definição de segurança comunitária: como ser essencialmente social, este nível consiste na garantia de níveis de estabilidade às relações políticas, econômicas e sociais, que preservem e regulem propriedade, o capital e o trabalho para plena utilização nos interesses individual e social - garantir a convivência civilizada ente indivíduos e grupos. (ESG, Brasil, 2009). Definição de segurança individual: é a garantia dos direitos como de liberdade, de propriedade, de locomoção, de proteção contra o crime e também, o encaminhamento da solução de seus problemas básicos, como saúde, educação, justiça e subsistência. (ESG, Brasil, 2009). Segurança Pública Constituição Federal - 1988 Art. 144. A segurança pública, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, é exercida para a preservação da ordem pública e da incolumidade das pessoas e do patrimônio, através dos seguintes órgãos: polícia federal; polícia rodoviária federal; polícia ferroviária federal; polícias civis; polícias militares e corpos de bombeiros militares (visão militarizada) e guardas.

Dimensão: Segurança

1 7 . C u l t u r a d a C o r r u p ç ã o ( C U C O ) Description:

Índice de Percepção da Corrupção (No Brasil e no Mundo); Corrupção (Conceito); Estatísticas da corrupção no Brasil - o caso Lava Jato; A não corrupção; A disseminação da cultura de corrupção.

Dimensão: Cultura

1 8 . S o c i e d a d e B r a s i l e i r a ( S O C I B R A S ) Description:

Sistema organizado cujos elementos estão interligados e interagem entre si, formado por um conjunto de instituições, princípios e condutas sociais, políticas, econômicas, culturais, morais e éticas, aos quais os indivíduos se subordinam e pelos quais são controlados.

Dimensão: Gestão

1 9 . R e f o r m a P o l í t i c a , c o m S i s t e m a P o l í t i c o R e p r e s e n t a t i v o , R e s p o n s i v o e D e m o c r a c i a P l e n a e M a d u r a ( R E F P O L )

Description: "O homem é por natureza um animal político " - Aristóteles; " O Estado surge a partir da

necessidade do homem em criar instituições que garantam a felicidade de seus cidadãos" - Aristóteles; Estado - É constituído do povo (e/ou nações) e governo, Governo - É um grupo de pessoas que administra e governa um País, Estado ou Província; Nação - É o povo que possui o mesmo idioma, usos, costumes, religião, etc.. (O Estado pode conter várias Nações; Ex: Nações Indígenas); Democracia - Quando poder é exercido pelo povo e o sistema é constituído pela interconectividade dos diversos setores, uns com os outros (democracia plena e madura); Constituição - É a grande ordenadora das magistraturas e determina a soberania do Estado, seus obstáculos, e em criar as instituições (associação de indivíduos); País: Brasil (Rep. Federativa do Brasil), Capital: Brasília, Área: 8.516.000 km², População: 206 milhões Fronteira Terrestre: 17.000 km, Amazônia Azul: 4.500.000 km², Espaço Aéreo: 21.000.000 km²


2 0 . M u d a n ç a d a E s t r u t u r a d o E s t a d o ( M U D E S T ) Description:

O Estado possui várias definições, modificadas historicamente, contudo, Ercole a define como: "entidade coletiva, soberana, resultante do ordenamento jurídico de um povo em determinado território, sob um poder comum que permanece idêntico a si mesmo através de secessão e mudança dos indivíduos, dos órgãos e das formas constitucionais". Contudo, os Estados Nacionais têm sofrido um ataque irregular através de uma "Nova Ordem" alicerçada em direitos humanos, meio ambiente e fé. Culminando com a aplicação do globalismo como objetivo de forjar



um poder mundial utilizando o fabianismo e o gramscismo como ferramentas. A instabilidade provocada pela Inglaterra com o Brexit e a eleição de Trump nos EUA abalou as pretensões dessa Nova Ordem o que permitirá a consolidação dos Estados Nacionais como o Brasil, consolidar-se soberanamente desde que possua uma nova Estrutura de Estado.

Dimensão: Gestão

2 1 . P o d e r E x e c u t i v o ( P E ) Description:

Art 15 CF "São órgãos da soberania nacional o Poder Legislativo, o Executivo e o Judiciário." CF 1891: PE, Atribuição de governar o povo e administrar os interesses públicos, cumprindo as leis.

Dimensão: Gestão

2 2 . P o d e r J u d i c i á r i o ( P J U D ) Description:

Órgão - Unidade com atribuição específica. Jurisdicional - (poder ou direito de julgar). Significa que cabe a este órgão através de seus magistrados/juízes darem efetiva solução aos conflitos de interesses a eles apresentado pelas partes que demandem por meio do instrumento legal, o processo. Finalidade - Pacificação do conflito com base na vontade do direito objetivo (conjunto de normas em vigor), sob o caso concreto a ser solucionado. Essa solução se desenvolve por meio do processo com a decisão dada por sentença.

Dimensão: Gestão

2 3 . P o d e r L e g i s l a t i v o ( P L ) Description:

Legisla e fiscaliza o Executivo; Aprova projetos de lei propostos pelo Poder Executivo; O Poder legislativo é aquele que tem o direito de determinar o modo como se deve empregar a força da república para preservar a sociedade de seus membros. (John Lock, 1689)

Dimensão: Gestão

2 4 . M i n i s t é r i o P ú b l i c o ( M I N P U B ) Description:

O Ministério Público Federal faz parte do Ministério Público Brasileiro; Conquista do povo brasileiro na Constituição de 1988; Ministério Público Brasileiro possui como objetivos fundamentais, que são a defesa: dos direitos sociais e individuais; da ordem jurídica; do regime democrático; Portanto, a missão fundamental do Ministério Público é promover a realização da justiça, a bem da sociedade e em defesa do estado democrático de direito.

Dimensão: Gestão

2 5 . V a l o r i z a ç ã o d o P l a n e j a m e n t o d e L o n g o P r a z o e T e r r i t o r i a l ( V P L P T B )

Description: O planejamento de Longo Prazo, o processo prospectivo, é a antecipação para orientar as

ações (Godet (2001) e Berger (1958), proporciona ver longe, com amplitude, com profundidade, com ousadia, tomar riscos e pensar no ser humano, e complementa com ver de maneira diferente, caçar idéias, ver juntos, com apropriação, e utilizar técnicas e métodos rigorosos e participativos.

Dimensão: Gestão

2 6 . P l a n e j a m e n t o e O r ç a m e n t o P a r t i c i p a t i v o ( P L A O R P A R ) Description:

Orçamento participativo é um mecanismo governamental de democracia participativa que permite aos cidadãos influenciar ou decidir sobre o orçamento público, através de processos de participação da comunidade. Esses processos costumam contar com assembleias abertas e periódicas com etapas de negociação direta com o governo. No orçamento participativo retira-se o



poder de uma elite burocrática repassando-o diretamente para a sociedade. Com isso a sociedade civil passa a ocupar espaços que lhe foram tomados.

Dimensão: Gestão

2 7 . M í d i a ( M i d D e m o Q u a ) Description:

Conjunto das empresas de comunicação de massa. Democracia: Concentração de posse dos meios massivos. Mídia alternativa mais questiona do que transforma. Qualidade: Depende da visão de diversos grupos. Qualidade é diversidade (Arlindo Machado)

Dimensão: Gestão

2 8 . S i s t e m a d e I n f o r m a ç ã o T e r r i t o r i a l A c e s s í v e l ( S I N T A C ) Description:

O sistema de informação territorial acessível disponibiliza dentre outros produtos: dados cadastrais e mapas diversos estruturados em banco de dados geográficos que facilita que usuários comuns tenham rápido acesso a dados dos diversos ramos das Ciências da Terra e Humanas, a exemplo de dados ambientais e demográficos.

Dimensão: Tecnologia

2 9 . E s t a b i l i d a d e p o l í t i c a e e c o n ô m i c a ( E S T A P O L E C O ) Description:

Estabilidade - Qualidade de algo que se mantém estável. Estabilidade Política - Capacidade das instituições do poder Executivo, Legislativo e Judiciário, de evitar crises e manter as normas sem grandes alterações. Estabilidade Econômica - Manutenção do equilíbrio das atividades produtivas, da renda nacional, do emprego e dos preços. Instituições políticas estão intrinsecamente relacionadas com as atividades economicamente dominantes, elas precisam do apoio econômico para sua manutenção e vice-versa.


3 0 . P o l í t i c a i n d u s t r i a l ( P o l i n d ) Description:

É um conjunto de instrumentos e ações de governo que incentivam o desenvolvimento estratégico da indústria, que visam a evolução de um país e o bem-estar social. Tem diretrizes definidas, governança própria e articula com política macroeconômica, investimento em infraestrutura, educação e ciência e tecnologia. (Suzigan, Wilson)


3 1 . E m p r e s a s ( E M P ) Description:

Raiz da palavra: do espanhol e português "empresa" e do francês e inglês "entrepreneur" vem do latim "in prehendo-endi-ensum": significa ver, perceber, dar-se conta de, capturar e a expressão latina "in prehensa" traz a ideia de ação, no sentido de tomar, agarrar. "Empresa é uma atividade econômica-social, integrada por elementos humanos, materiais e técnicos, que tem o objetivo de obter utilidades através da sua participação no mercado de bens e serviços".

Dimensão: Econômica

3 2 . A p o i o e i n s t i t u i ç õ e s v o l t a d a s a o e m p r e e n d e d o r i s m o ( I N S T I N O V E M )

Description: Um conjunto de recursos (financeiro, administrativo e infraestrutura) que suportam,

fomentam, incentivam e sustentam a criação, modelagem e implementação de novas visões e modelos de negócios. Inovação: significa novidade e se refere a uma ideia, método ou objeto criado e que pouco se parece com padrões anteriores. Empreendedor: é uma pessoa que imagina, desenvolve e realiza a visão (Fillion, 1999).




3 3 . D e p e n d ê n c i a T e c n o l ó g i c a e C o m p e t i t i v i d a d e d e s e t o r e s d e a l t o v a l o r a g r e g a d o ( D T C P S A V A )

Description: Um país para diminuir sua dependência tecnológica e ser competitivo, deve desenvolver

quatro forças motrizes principais de mudança, resumidas em 4 Cs: Competition, Constraints, Competencies, Complexity, conforme Bem R. Martin (2001). Martin (2001, p. 5) define foresight como o processo que tenta, sistematicamente, olhar no futuro de longo prazo para a ciência, a tecnologia, a economia, o meio ambiente e a sociedade, com o objetivo de identificar as tecnologias genéricas emergentes e as áreas de pesquisas estratégicas com o potencial de produzir os maiores benefícios econômicos e sociais. Diferente de prever o futuro que é incerto, esta definição, por meio do processo sistemático, procura identificar tecnologias e áreas de pesquisas estratégicas.

Dimensão: Tecnologia

3 4 . S i s t e m a T r i b u t á r i o N a c i o n a l ( S T N ) ( S T N ) Description:

Responsabilidade do Estado; Formas de Financiamento (Atividades Empresariais, Operações Financeiras e Tributos); Autonomia Política dos Entes Federados; Reflexos Políticos sobre Repartição de Receitas Tributárias (IPI, ICMS e ISS); Carga Tributária (aprox. 33% do Produto Interno Bruto).


3 5 . I n f r a e s t r u t u r a D e f i c i t á r i a ( I N F R A D E F I C ) Description:

Infraestrutura: É a reunião das estruturas de engenharias e instalações que integram a base em que são prestados os serviços necessários para o desenvolvimento produtivo, político e social. Transporte, Comunicação, Distribuição/ Tratamento de Água, Captação/Tratamento de Esgoto e Fornecimento de Energia. Infraestrutura Deficitária: Consequência de programas isolados, por área, com planejamento e visão setorial, com pouca visão global dos impactos diretos (expansão, utilização, escoamento, desenvolvimento local, regional e global) e dos impactos indiretos (social, econômico e ambiental).


3 6 . D e f e s a N a c i o n a l e B a s e I n d u s t r i a l d e D e f e s a ( D E F N A C ) Description:

Art. 142 (CF). As Forças Armadas, constituídas pela Marinha, pelo Exército e pela Aeronáutica, são instituições nacionais permanentes e regulares, organizadas com base na hierarquia e na disciplina, sob a autoridade suprema do Presidente da República, e destinam-se à defesa da Pátria, à garantia dos poderes constitucionais e, por iniciativa de qualquer destes, da lei e da ordem. Segundo a Política Nacional de Defesa (PND) a Defesa Nacional é o conjunto de medidas e ações do Estado, com ênfase no campo militar, para a defesa do território, da soberania (Art. 1º da CF) e dos interesses nacionais contra ameaças preponderantemente externas, potenciais ou manifestas. A BID é definida formalmente como o conjunto das empresas e instituições, privadas ou públicas, inclusive sociedades de economia mista e organizações militares, que participam de uma ou mais etapas de pesquisa, desenvolvimento, produção, distribuição e manutenção de produtos de defesa.

Dimensão: Defesa 3 7 . D i v e r s i f i c a ç ã o d a p a u t a d e e x p o r t a ç ã o e d e s e n v o l v i m e n t o

d o s s e t o r e s p r o d u t i v o s ( D I V E X P O R ) Description:

O papel da exportação no PIB do Brasil; Um modelo centrado em commodities, de baixo valor agregado, sujeito às flutuações internacionais - preços e demanda; Questões sobre a pauta



política e econômica que nortearam o desenvolvimento setorial do país. Commodities são produtos que funcionam como matéria-prima, produzidos em escala e que podem ser esticados sem perda de qualidade, como petróleo, boi gordo, café, soja e ouro.


II . AS M A T R I Z E S D E E N T R A D A

1 . M A T R I Z D A S I N F L U Ê N C I A S D I R E T A S ( M I D ) A Matriz de Influências Diretas (MID) descreve as relações de influências diretas entre as

variáveis definindo o sistema.

As influências são pontuadas de 0 à 3 : 0 : Não influencia 1 : Fraco 2 : Médio 3 : Forte

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2 3 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 1 0 3 0

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As influências são pontuadas de 0 à 3 : 0 : Não influencia 1 : Fraco 2 : Médio 3 : Forte

III . OS R E S U L T A D O S D O E S T U D O

1 . I N F L U Ê N C I A S D I R E T A S

1 . C a r a c t e r í s t i c a s d e M I D

E s t a t a b e l a a p r e s e n t a o s n ú m e r o s : 0 , 1 , 2 e 3 , d a m a t r i z e e x i b e c á l c u l o d a p o r c e n t a g e m d a s o m a d o s p r e e n c h i m e n t o s d i f e r e n t e s d e z e r o e m r e l a ç ã o a o t o t a l d e p r e e n c h i m e n t o d a m a t r i z , c o n s i d e r a n d o o s v a l o r e s z e r o s .

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I N D I C A D O R V A L O R

Tamanho da matriz 37 Número de interações 4 Número de zeros 439 Número de um 99 Número de dois 106 Número de três 725 (a) Subtotal (um, dois e três) 930 (b) Total 1.369 Porcentagem de preenchimento, (a) em relação à (b) 67,9328%

2 . E s t a b i l i d a d e a p a r t i r d e M I D

Existe a demonstração que toda matriz deve convergir para uma estabilidade depois de certo número de interações (geralmente 4 ou 5 para uma matriz de tamanho 30), então é interessante seguir essa evolução de estabilidade em sucessivas multiplicações. Na falta de estabelecer um critério matemático, a escolha se apoia sobre o número de permutações necessárias para cada interação para classificar, em influência e em dependência, todas as variáveis na matriz MID.

I T É R A T I O N I N F L U E N C E D É P E N D A N C E 1 107 % 98 % 2 101 % 99 % 3 100 % 100 % 4 100 % 100 %

3 . S o m a s d a s l i n h a s e c o l u n a s d e M I D Esta tabela permite de aprender sobre as somas das linhas e das colunas da matriz MID.

N° V A R I Á V E L T O T A L D A S

L I N H A S T O T A L D A S

C O L U N A S 1 Participação Social Engajada Localmente 88 83 2 Coletividade e Bem Comum 93 96 3 Engajamento Político e Interesse Pelo Bem Público 94 73 4 Sociedade menos desigual 79 99 5 Programa social como contrapartida de desenvolvimento 79 67 6 Envelhecimento da população 39 32 7 Reforma da Previdência Social 43 47 8 Redimensionar e organizar os serviços de saúde 52 43 9 Superpopulação - Cidades brasileiras 78 26 10 Baixo investimento em educação 89 58 11 Inversão da pirâmide intelectual do Brasil 84 40 12 Maioria da população terá ensino superior no Brasil 91 35 13 Vincular a sustentabilidade às demais temas 50 86 14 Uso sustentável dos patrimônios ambientais 43 60 15 Patrimônio Cultural Material e Imaterial 32 51 16 Segurança - Vários aspectos 90 86 17 Cultura da Corrupção 102 85 18 Sociedade Brasileira 108 107 19 Reforma Política, com Sistema Político Representativo,

Responsivo e Democracia Plena e Madura 65 61

20 Mudança da Estrutura do Estado 53 62 21 Poder Executivo 92 76



N° V A R I Á V E L T O T A L D A S

L I N H A S T O T A L D A S

C O L U N A S 22 Poder Judiciário 47 47 23 Poder Legislativo 87 79 24 Ministério Público 67 54 25 Valorização do Planejamento de Longo Prazo e Territorial 93 100 26 Planejamento e Orçamento Participativo 70 96 27 Mídia 59 42 28 Sistema de Informação Territorial Acessível 50 62 29 Estabilidade política e econômica 89 85 30 Política industrial 56 73 31 Empresas 52 86 32 Apoio e instituições voltadas ao empreendedorismo 47 68 33 Dependência Tecnológica e Competitividade de setores de

alto valor agregado 41 66

34 Sistema Tributário Nacional (STN) 44 55 35 Infraestrutura Deficitária 55 92 36 Defesa Nacional e Base Industrial de Defesa 46 55 37 Diversificação da pauta de exportação e desenvolvimento

dos setores produtivos 39 53

Totais 2486 2486

4 . P l a n o d a s i n f l u ê n c i a s / d e p e n d ê n c i a s d i r e t a s Este Plano é elaborado a partir da matriz de influências diretas MID.



5 . G R Á F I C O D A S I N F L U Ê N C I A S D I R E T A S Este gráfico é construído a partir da matriz de influências diretas MID.



6 . I N F L U Ê N C I A S I N D I R E T A S

1 . M a t r i z d e I n f l u ê n c i a s I n d i r e t a s ( M I I ) A matriz de influências indiretas (MII) corresponde à matriz da influência direta (MID)

multiplicada por ela mesma, por interações sucessivas. A partir desta matriz (MII) uma nova classificação de variáveis é obtida, que serão as variáveis mais motrizes, importantes, e serão utilizadas para a construção de cenários. Com efeito, são detectadas as variáveis escondidas, por meio de um programa de multiplicação matriz aplicado a uma classificação indireta. Este programa permite estudar a difusão dos impactos por caminhos e obter feedbacks. Por consequência obtém-se a priorização (hierarquização) das variáveis, por ordem de influência, levando em conta o número de caminhos e aças de comprimento que partem de cada variável e por fim, por ordem de dependência, levando em conta o número de caminhos e alças de comprimento que chegam em cada variável. A classificação chega a estabilidade, em geral, a partir da multiplicação de ordem 3, 4 ou 5.

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67381300 76659190 60358240 79271030 56514270 28020750 41519640 37685160

70345600 80034780 63014680 82761050 59004320 29260160 43354670 39345700

71254120 81072590 63829330 83834740 59768310 29635750 43914000 39853310

63032790 71703590 56467580 74146460 52860200 26205950 38834030 35247080

64154820 72982090 57467730 75472060 53793370 26669010 39513830 35864120

33133630 37675570 29682480 38956020 27792970 13768690 20410900 18536140

38000020 43208520 34049160 44682500 31856140 15783690 23389340 21239480

44089680 50132670 39505590 51841390 36971660 18319230 27154710 24658130

59923000 68193560 53658660 70519950 50249120 24922890 36916740 33503110

67722700 77088900 60645000 79722350 56786800 28168290 41723980 37858630

66297830 75452300 59377100 78030500 55591920 27561450 40836790 37062660

70125180 79816800 62797540 82545930 58804220 29164320 43198160 39197990

35753010 40728600 31987760 42124020 29986470 14886150 22032340 19984390

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84315170 80995140 37061930 57751910 72803250 65340040 72944010 60592290

85402540 82040130 37542810 58496920 73748250 66183360 73886520 61374960

75533100 72567540 33210430 51719210 65230060 58516100 65337220 54269380

76879420 73865830 33793400 52635720 66393400 59549030 66502420 55234520

39683770 38134810 17462220 27163710 34276930 30723980 34314820 28489300

45507150 43736980 20022620 31129520 39312090 35210100 39343960 32664440

52806720 50745400 23235320 36137530 45607610 40873740 45657560 37910760

71846210 69011940 31548930 49209510 62027850 55682140 62166100 51639310

81216930 78000620 35657790 55632240 70121900 62958530 70283690 58393860

79483250 76341260 34917700 54433680 68636450 61599240 68773850 57129690

84094460 80763390 36923640 57601460 72599540 65184820 72769690 60452850

42927120 41203760 18799980 29424550 37033000 33311090 37167340 30883640

36885950 35403380 16146320 25280850 31819820 28627070 31941620 26545550

30457210 29242070 13345900 20853360 26281420 23611070 26361480 21900020

83223310 79951070 36586740 56989540 71861940 64477270 71989730 59797670

90165310 86607430 39619440 61771820 77855360 69896990 78020770 64818200

94764760 91029140 41644380 64922500 81821200 73454560 81993830 68115590

64037950 61519000 28162210 43845910 55315750 49608780 55395540 46012840

55647540 53478020 24502150 38077090 48087380 43068720 48111430 39956630

83578460 80285810 36731870 57248170 72175060 64777330 72314690 60073320

48719380 46810140 21438690 33334840 42087930 37714740 42128180 34985170

79024220 75912580 34738250 54124980 68242550 61242600 68370910 56793780

62947010 60477050 27675360 43094480 54371960 48755940 54451940 45228520

81719750 78480830 35886300 55976620 70542100 63345290 70707070 58744600

68429630 65731520 30066800 46848480 59090490 53014900 59201190 49170610

57066260 54821120 25084360 39055970 49283770 44193050 49357140 40997610

42415570 40710630 18569360 29066720 36587060 32916310 36728540 30523700

79374340 76240940 34883370 54360660 68536070 61511200 68668530 57045370

48383200 46436720 21176960 33147860 41737910 37535660 41893880 34815930

45844390 44009950 20081400 31412510 39557180 35563760 39692450 32984050

40707030 39066600 17822540 27899130 35108600 31592070 35246690 29286610

34825650 33421700 15242180 23868200 30035170 27032590 30157010 25068980

42445340 40755160 18618220 29065490 36639300 32905160 36736820 30521910

48444030 46498100 21209400 33185940 41794330 37579510 41943140 34853190

41326160 39678060 18113250 28307400 35673170 32046320 35778150 29726140

36527980 35066450 15997390 25017020 31518590 28327710 31624790 26274430

© L

IPS

OR

-EP

ITA

-MIC

MA

C



Os valores representam as taxas de influências indiretas.

2 . S o m a d a s l i n h a s e c o l u n a s d e M I I Esta tabela permite de aprender sobre as somas das linhas e das colunas da matriz MII.

N° V A R I Á V E L T O T A L D E

L I G N E S T O T A L D E S

C O L O N N E S 1 Participação Social Engajada Localmente 2,078583E+09 1,916114E+09 2 Coletividade e Bem Comum 2,170235E+09 2,18066E+09 3 Engajamento Político e Interesse Pelo Bem Público 2,198297E+09 1,71598E+09 4 Sociedade menos desigual 1,944229E+09 2,255138E+09 5 Programa social como contrapartida de desenvolvimento 1,978707E+09 1,606818E+09 6 Envelhecimento da população 1,021594E+09 7,968907E+08 7 Reforma da Previdência Social 1,171362E+09 1,180463E+09 8 Redimensionar e organizar os serviços de saúde 1,359309E+09 1,071249E+09 9 Superpopulação - Cidades brasileiras 1,848757E+09 6,137846E+08 10 Baixo investimento em educação 2,089839E+09 1,438699E+09 11 Inversão da pirâmide intelectual do Brasil 2,045446E+09 9,609053E+08

DT

CP

SAVA

ST

N

INF

RA

DE

FIC

DE

FN

AC

DIV

EX

PO

R

PSEL

CBC

EPIPBP

SOCMDES

PROGSCDES

EnPo

RefPreSoc

OSS

SGCB

BINVEDUC

IPIB

EducaSup

Sustentate

USUSPATAMB

PACMATI

SEGVA

CUCO

SOCIBRAS

REFPOL

MUDEST

PE

PJUD

PL

MINPUB

VPLPTB

PLAORPAR

MidDemoQua

SINTAC

ESTAPOLECO

Polind

EMP

INSTINOVEM

DTCPSAVA

STN

INFRADEFIC

DEFNAC

DIVEXPOR

55525180 51955140 76368220 50347870 47107190

57983110 54256350 79743860 52580570 49195280

58732210 54957770 80771550 53258960 49830110

51928810 48592870 71430660 47087490 44055940

52849470 49436680 72701150 47908520 44835870

27262200 25511590 37521090 24704640 23113480

31248660 29236630 43020900 28315340 26497640

36269740 33941940 49929980 32868080 30752490

49419020 46201160 67946740 44794950 41930520

55878930 52244380 76816160 50663600 47419120

54667990 51123770 75170260 49560730 46381510

57853710 54082960 79535470 52443500 49088400

29569660 27589480 40605310 26785240 25090470

25412960 23705330 34893610 23022220 21567770

20958900 19560170 28802850 18985570 17783880

57217920 53542780 78707700 51886090 48544540

62030600 58033910 85282500 56255480 52635840

65186110 60990820 89633310 59115910 55312070

44025760 41195360 60559720 39913380 37343000

38221370 35793800 52616840 34657900 32416540

57486680 53781950 79048580 52126960 48773670

33469310 31322110 46063690 30336380 28381840

54348030 50849720 74739470 49279060 46106820

43269910 40490620 59525680 39234300 36710540

56219040 52568290 77291850 50970030 47702580

47048760 43994850 64709200 42645640 39913570

39222480 36692030 53959840 35559400 33275720

29221290 27262840 40121210 26476550 24801620

54587250 51071810 75071670 49497720 46311030

33324840 31089270 45763700 30197860 28290420

31571660 29462250 43364680 28603500 26794570

28040530 26157700 38506100 25400190 23793420

23998460 22392010 32947160 21751440 20373280

29208530 27279760 40140940 26468630 24784470

33362560 31122740 45818090 30224730 28316190

28449670 26556740 39083240 25776180 24143430

25148510 23456540 34543780 22775170 21339860

© L

IPS

OR

-EP

ITA

-MIC

MA

C



N° V A R I Á V E L T O T A L D E

L I G N E S T O T A L D E S

C O L O N N E S 12 Maioria da população terá ensino superior no Brasil 2,163795E+09 8,659709E+08 13 Vincular a sustentabilidade às demais temas 1,103865E+09 2,036031E+09 14 Uso sustentável dos patrimônios ambientais 9,484246E+08 1,43507E+09 15 Patrimônio Cultural Material e Imaterial 7,831596E+08 1,185887E+09 16 Segurança - Vários aspectos 2,142112E+09 1,969944E+09 17 Cultura da Corrupção 2,320776E+09 1,9507E+09 18 Sociedade Brasileira 2,439191E+09 2,423591E+09 19 Reforma Política, com Sistema Político Representativo,

Responsivo e Democracia Plena e Madura 1,64839E+09 1,455622E+09

20 Mudança da Estrutura do Estado 1,432746E+09 1,471657E+09 21 Poder Executivo 2,151284E+09 1,810964E+09 22 Poder Judiciário 1,254064E+09 1,134338E+09 23 Poder Legislativo 2,034141E+09 1,824255E+09 24 Ministério Público 1,620258E+09 1,324375E+09 25 Valorização do Planejamento de Longo Prazo e

Territorial 2,102753E+09 2,297408E+09

26 Planejamento e Orçamento Participativo 1,760957E+09 2,206618E+09 27 Mídia 1,468545E+09 1,00902E+09 28 Sistema de Informação Territorial Acessível 1,090577E+09 1,573394E+09 29 Estabilidade política e econômica 2,04288E+09 1,98355E+09 30 Política industrial 1,243863E+09 1,7805E+09 31 Empresas 1,178938E+09 1,987823E+09 32 Apoio e instituições voltadas ao empreendedorismo 1,046626E+09 1,651301E+09 33 Dependência Tecnológica e Competitividade de setores

de alto valor agregado 8,953814E+08 1,58022E+09

34 Sistema Tributário Nacional (STN) 1,091768E+09 1,477504E+09 35 Infraestrutura Deficitária 1,245485E+09 2,172757E+09 36 Defesa Nacional e Base Industrial de Defesa 1,062891E+09 1,43248E+09 37 Diversificação da pauta de exportação e

desenvolvimento dos setores produtivos 9,391686E+08 1,340715E+09

Totaux 2486 2486

3 . P l a n o d e i n f l u ê n c i a s / d e p e n d ê n c i a s i n d i r e t a s Este Plano é construído a partir da matriz de influências indiretas MII.



4 . G r á f i c o d e i n f l u ê n c i a s i n d i r e t a s Este gráfico é construído a partir da matriz de influências indiretas MII.

Variáveis de Entrada (explicati-

vas). Têm

caráter

prioritário na

construção de

cenários Explica a

evolução do Sistema Tanto como Motor quanto Freio.

Variáveis de

Ligação

(instáveis).

Têm

relevância por

intermédia-rem as

influências dos fatores motrizes nos resultados ou efeitos finais. Por natureza

são instáveis.

Variáveis de resultado.

Influenciá-veis indireta-mente

Variáveis

excluídas

(autônomas).

Não devem ser priorizados

por não possuir efeito

sinérgico

I II

III

VI



7 . C L A S S I F I C A Ç Ã O D A S V A R I Á V E I S D E A C O R D O C O M S U A S

I N F L U Ê N C I A S

1 . C l a s s i f i c a ç ã o p o r i n f l u ê n c i a : d i r e t a / i n d i r e t a

Esta tabela compara a hierarquização das variáveis, por influência, da MID (coluna da

esquerda) com a hierarquização da MII (coluna da direita).



8 . C L A S S I F I C A Ç Ã O D A S V A R I Á V E I S D E A C O R D O C O M S U A S

D E P E N D Ê N C I A S

2 . C l a s s i f i c a ç ã o p o r d e p e n d ê n c i a : d i r e t a / i n d i r e t a



9 . M A P A D E D E S L O C A Ç Õ E S : M A P A D I R E T A / M A P A I N D I R E T A



1 0 . S E L E Ç Ã O D A S V A R I Á V E I S M O T R I Z E S P A R A A

C O N S T R U Ç Ã O D E C E N Á R I O S Pela abordagem de Michel Godet, (GODET, 2001), as variáveis motrizes, com mais influência e que fazem parte dos quadrantes I e II do Plano de influências / dependências indiretas, seriam as 19 primeiras variáveis classificadas por sua influência, ver item 3 (pág.25), são as motrizes para construção da visão estratégica do futuro do Desenvolvimento BRASIL 2035. Elas são as seguintes:

1 . S o c i e d a d e B r a s i l e i r a ( S O C I B R A S ) ;

2 . C u l t u r a d a C o r r u p ç ã o ( C U C O ) ;

3 . E n g a j a m e n t o P o l í t i c o e I n t e r e s s e P e l o B e m P ú b l i c o ( E P I P B P ) ;

4 . C o l e t i v i d a d e e B e m C o m u m ( C B C ) ;

5 . M a i o r i a d a p o p u l a ç ã o t e r á e n s i n o s u p e r i o r n o B r a s i l ( E d u c a S u p ) ;

6 . P o d e r E x e c u t i v o ( P E ) ;

7 . S e g u r a n ç a - V á r i o s a s p e c t o s ( S E G V A ) ;

8 . V a l o r i z a ç ã o d o P l a n e j a m e n t o d e L o n g o P r a z o e T e r r i t o r i a l ( V P L P T B ) ;

9 . B a i x o i n v e s t i m e n t o e m e d u c a ç ã o ( B I N V E D U C ) ;

1 0 . P a r t i c i p a ç ã o S o c i a l E n g a j a d a L o c a l m e n t e ( P S E L ) ;

1 1 . I n v e r s ã o d a p i r â m i d e i n t e l e c t u a l d o B r a s i l ( I P I B ) ;

1 2 . E s t a b i l i d a d e p o l í t i c a e e c o n ô m i c a ( E S T A P O L E C O ) ;

1 3 . P o d e r L e g i s l a t i v o ( P L ) ;

1 4 . P r o g r a m a s o c i a l c o m o c o n t r a p a r t i d a d e d e s e n v o l v i m e n t o ( P R O G S C D E S ) ;

1 5 . S o c i e d a d e m e n o s d e s i g u a l ( S O C M D E S ) ;

1 6 . S u p e r p o p u l a ç ã o - C i d a d e s b r a s i l e i r a s ( S G C B ) ;

1 7 . P l a n e j a m e n t o e O r ç a m e n t o P a r t i c i p a t i v o ( P L A O R P A R ) ;

1 8 . R e f o r m a P o l í t i c a , c o m S i s t e m a P o l í t i c o R e p r e s e n t a t i v o , R e s p o n s i v o e D e m o c r a c i a P l e n a e M a d u r a ( R E F P O L ) ;

1 9 . M i n i s t é r i o P ú b l i c o ( M I N P U B ) .

Portanto, para construções dos Cenários será utilizada a abordagem utilizada pelo Godet, que considerar as variáveis motrizes nos temas considerados. Dessa forma, pode-se considerar a abordagem utilizada, atualmente, pelo CNAM, Durance, mas considerar a ordem decrescente das variáveis motrizes por tema.

O MICMAC serviu para classificar as variáveis por motricidade, e as respectivas hipóteses, dentro dos temas para construção dos cenários parciais e, posteriormente, os globais.

A definição das ações e/ou políticas públicas deverá ser efetuada para as variáveis motrizes, ao considerar que as variáveis não motrizes são dependentes, porque estão ou no quadrante das variáveis excluídas, ou no quadrante das variáveis de resultados. Portanto, ao se definir as ações para as 19 variáveis motrizes, conforme relação. Estas ações serão priorizadas e deverão atender ao objetivo definido para a elaboração deste processo prospectivo.



1 1 . E S Q U E M A D E I N T E G R A Ç Ã O E I N T E R A Ç Ã O E N T R E O S T E M A S E A S V A R I Á V E I S - C H A V E P E L O S

P A R T I C I P A N T E S S E M A I D E N T I F I C A Ç Ã O D A M O T R I C I D A D E A ordem das variáveis foi considerada pelos participantes, nos respectivos temas, que agruparam as variáveis. Dessa forma, as 37 variáveis foram distribuídas por tema, para construção dos Cenários Parciais e os Cenários Globais, conforme a figura abaixo:



1 2 . E S Q U E M A D E I N T E G R A Ç Ã O E I N T E R A Ç Ã O E N T R E O S T E M A S E A S V A R I Á V E I S P O R M O T R I C I D A D E As variáveis foram classificadas por tema de acordo com a motricidade, ou grau de influência sobre as demais variáveis. Esta ordem de influência foi considerada nos respectivos temas, que agruparam as variáveis. Dessa forma, a distribuição das 37 variáveis para construção dos Cenários parciais e os Cenários Globais, foi efetuada conforme a figura abaixo:

relatório final micmac desenvolvimento brasil 2035 · 2017-12-11 · superpopulação - cidades...

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