relatÓrio final de mapeamento de competÊncias...
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RELATRIO FINAL DE MAPEAMENTO DE
COMPETNCIAS DO MINISTRIO DA
AGRICULTURA PECURIA E ABASTECIMENTO
- MAPA
Belm, Par
Novembro, 2017
2
Composio da Equipe do Laboratrio de Gesto do Comportamento Organizacional
Coordenador
Prof. Dr. Thiago Dias Costa
Vice-Coordenadora
Prof. Dr. Camila Carvalho Ramos
Pesquisadores Snior
Prof. Dr Aline Beckmann de Castro Menezes
Prof. Ms. Cezar Romeu de Almeida Quaresma
Prof. Dr. Romariz da Silva Barros
Pesquisadores Jnior
Ms. Csar Augusto Barth
Esp. Gisele C. Andrade Marques
Esp. Julyana Maria Kataoka Cruz
Esp. Thiago Almeida da Rocha
Estagirios
Adalberto Jorge Ribeiro Da Costa
Bruna Daniela Lucas Santos
Evelyn Elleres Hoffman Pinheiro
Gottardo Celso Ferreira Dias
Izabelly de Oliveira Severino
Jean Marcel Gonalves dos Santos
Jlia Karolyne Costa do Nascimento
Marcelly Gabriele de Moura Rgo
Pedro Henrique Reis e Silva
Raissa Cruz dos Santos
Tereza Regina Furtado Cerdeira
Vivian Torres Cabea
3
Equipe Responsvel pelo projeto Modelo de Gesto por Competncias no
Ministrio da Agricultura Pecuria e Abastecimento MAPA
Coordenadora-Geral da Escola Nacional de Gesto Agropecuria Enagro/SE
Luciana Gomes Rodrigues Barbosa dos Santos
Diviso de Gesto por Competncias e do Conhecimento DICC/Enagro/SE
Queisi Chaiana Schneider
Ana Karolina Pinto da Silva
Servio de Diagnstico e Monitoramento de Competncias
SDM/DICC/Enagro/SE
Maricelia Nunes Gomes
Wanessa Araruna de Medeiros
Estagirio
Kilmer Batista Sales
4
Lista de Figuras
Figura 1 - Lacuna (Gap) ao longo do tempo. Fonte: Brando & Guimares (2001). ..... 15
Figura 2 - Fases do Mapeamento de Competncias do MAPA. ..................................... 16
Figura 3. Lista de Competncias Administrativas ........................................................... 36
Figura 4. Lista de Competncias Gerenciais ................................................................... 36
Figura 5. Lista de Competncias Pessoais ...................................................................... 37
Figura 6. Modelo da Tabela em branco para adicionar novas competncias ............... 37
Figura 7. Cadeia de Valor do MAPA. Fonte: Ministrio da Agricultura, Pecurio e
Abastecimento, 2015 ...................................................................................................... 41
Figura 8. Percentual de servidores que realizaram sua autoavaliao. ......................... 45
Figura 9. Percentual de servidores avaliados pelo seu gestor imediato ........................ 46
Figura 10. Percentagem de servidores avaliados no Mapeamento 2017 do MAPA. ..... 47
Figura 11. Anlise geral da Lacuna Mdia das Competncias. ...................................... 53
Figura 12. Distribuio do nmero de competncias de acordo com o nmero de
servidores beneficiados com as aes de capacitao. .................................................. 55
Figura 13.Diagrama de Pareto com as competncias com alta lacuna ......................... 57
Figura 14. Diagrama de Pareto com a alta lacuna de 50% dos beneficiados. ............... 58
Figura 15 - Diagrama de Pareto das Competncias Gerenciais ..................................... 84
Figura 16 - Diagrama de Pareto da Sede ........................................................................ 86
Figura 17 - Diagrama de Pareto da Secretaria de Defesa Agropecuria - SDA.............. 87
Figura 18 - Diagrama de Pareto da Secretaria Executiva - SE ........................................ 88
Figura 19 - Diagrama de Pareto da Secretaria de Mobilidade Social, do Produtor Rural e
do Cooperativismo - SMC ............................................................................................... 89
Figura 20 - Diagrama de Pareto da Secretaria de Poltica Agrcola -SPA....................... 90
Figura 21 - Diagrama de Pareto da Secretaria de Relaes Internacionais - SRI ........... 91
Figura 22 - Diagrama de Pareto da Comisso Executiva do Plano da Lavoura Cacaueira
- CEPLAC .......................................................................................................................... 92
Figura 23 - Diagrama de Pareto do Instituto Nacional de Meteorologia - INMET ......... 93
Figura 24 - Diagrama de Pareto dos Laboratrios Nacionais Agropecurios - LANAGROS
........................................................................................................................................ 94
Figura 25 - Diagrama de Pareto das Superintendncias Federais - SFAs ....................... 95
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5
Lista de Quadros
Quadro 1 - Estados e regies onde ocorreram oficinas de mapeamento ...................... 22
Quadro 2 - Oficinas, unidades mapeadas e seus representantes. ................................. 23
Quadro 3. Exemplos de verbos teis para a descrio de novas competncias ............ 38
Quadro 4. Possibilidades para clculo da Necessidade de Capacitao (NC) ............. 50
Quadro 5 - Sugestes de Competncias Adicionais ........................................................ 97
Quadro 6. Elementos da descrio de uma competncia ............................................. 165
6
Lista de Tabelas
Tabela 1 - Quantidade de Questionrios Respondidos por Superunidade ..................... 48
Tabela 2. Interpretao da Lacuna ................................................................................. 51
Tabela 3. Competncias que correspondem a 50% das necessidades de capacitao .. 59
Tabela 4. Frequncia das Competncias Administrativas .............................................. 78
Tabela 5. Frequncia das Competncias Pessoais .......................................................... 81
Tabela 6. Frequncia das Competncias Gerenciais ...................................................... 83
Tabela 7 - 30 primeiras competncias com Lacuna Mdia Alta e Processos da Cadeia de
Valor ............................................................................................................................. 141
7
Sumrio
1. Apresentao .................................................................................................. 10
2. Introduo ....................................................................................................... 11
2.1. Modelo de Gesto por Competncias ..................................................... 11
2.3. Conceito de Competncia ........................................................................ 12
2.4. Descrio de Competncias ..................................................................... 12
2.5. Tipos de Competncias ............................................................................ 14
3. Metodologia .................................................................................................... 16
3.1. Anlise Documental ................................................................................. 17
3.2. Divulgao/Sensibilizao ........................................................................ 19
3.2.1. Reunies de Apresentao do Projeto .......................................... 20
3.2.2. Produes Miditicas ..................................................................... 20
3.3. Mapeamento de Competncias Organizacionais .................................... 21
3.4. Aplicao da Cartilha de Mapeamento de Competncias ................... 21
3.5. Oficinas de Mapeamento de Competncias ........................................... 22
3.5.1. Instrumentos utilizados nas Oficinas de Mapeamento .................... 35
3.6. Superintendncias Onde No Ocorreram Oficinas ................................. 41
3.7. Avaliao de Competncias ..................................................................... 42
3.8. Anlise de dados ...................................................................................... 44
4. Avaliao Geral dos Resultados ................................................................ 44
4.1. Quantidade de Questionrios Respondidos ............................................ 47
5. Avaliao Geral da Lacuna .............................................................................. 50
5.1. Anlise da Lacuna .................................................................................... 50
5.2. Nmero de servidores em cada faixa de lacuna. .................................... 51
5.3. Avaliao das Lacunas Individuais ........................................................... 52
8
5.4. Avaliao por nmero de beneficiados .................................................. 54
5.5. Frequncia das Competncias Transversais ............................................ 77
5.6. Avaliao por nmero de beneficiados por Superunidade ..................... 85
5.7. Competncias no avaliadas ................................................................... 96
5.8. Competncias sugeridas e opinies dos Servidores ............................... 97
6. Objetivos Estratgicos .................................................................................. 141
7. Usos do Mapeamento................................................................................... 156
7.1. Levantamento de necessidades de capacitao e treinamento ........... 156
7.2. Seleo externa de membros da equipe. .............................................. 158
7.3. Seleo interna e redimensionamento. ................................................ 159
7.4. Avaliao de desempenho. .................................................................... 160
7.4.1. Avaliao 360. ............................................................................... 161
7.4.2. Avaliao por indicadores comportamentais. ................................ 162
7.5. Novos Ciclos de Mapeamento ............................................................... 163
7.5.1. Introduzindo novas competncias. ................................................ 163
8. Consideraes Finais ..................................................................................... 166
9. Anexos ........................................................................................................... 168
9.1. Quantidade de Beneficiados por Competncia ..................................... 168
9.1.1. Quantidade de Beneficiados por competncia da Sede (Assessoria
de Apoio s Cmaras Setoriais e Temticas - ACST, Assessoria de Comunicao e
Eventos ACE, Assessoria Especial de Controle Interno AECI, Assessoria
Parlamentar ASPAR, Consultoria Jurdica CONJUR, Gabinete do Ministro GM,
Ouvidoria OUV) .................................................................................................. 168
9.1.2. Quantidade de Beneficiados por competncia da Secretaria de
Defesa Agropecuria (SDA) .................................................................................. 177
9
9.1.3. Quantidade de Beneficiados por competncia da Secretaria
Executiva (SE) 208
9.1.4. Quantidade de Beneficiados por competncia da Secretaria de
Mobilidade Social, do Produtor Rural e do Cooperativismo (SMC) ..................... 233
9.1.5. Quantidade de Beneficiados por competncia da Secretaria de
Poltica Agrcola (SPA) ........................................................................................... 252
9.1.6. Quantidade de Beneficiados por competncia da Secretaria de
Relaes Internacionais do Agronegcio (SRI) ..................................................... 267
9.1.7. Quantidade de Beneficiados por competncia da Comisso
Executiva do Plano da Lavoura Cacaueira (CEPLAC) ............................................ 278
9.1.8. Quantidade de Beneficiados por competncia do Instituto Nacional
de Meteorologia (INMET) ..................................................................................... 282
9.1.9. Quantidade de Beneficiados por competncia dos Laboratrios
Nacionais Agropecurios (LANAGROs) ................................................................. 286
9.1.10. Quantidade de Beneficiados por competncia das
Superintendncias Federais de Agricultura, Pecuria e Abastecimento (SFAs) .. 322
9.1.11. Quantidade de Beneficiados por competncia do Ministrio da
Agricultura, Pecuria e Abastecimento MAPA .................................................. 453
9.2. Competncias No Avaliadas .............................................................. 673
10
1. Apresentao
O presente relatrio apresenta os dados relativos ao Mapeamento de
Competncias do Ministrio da Agricultura Pecuria e Abastecimento - MAPA. Os dados
correspondem Anlise Documental, Identificao e Avaliao das Competncias
mapeadas durante as oficinas realizadas na instituio para a consecuo dos seus
Objetivos Estratgicos.
O Termo de Execuo Descentralizada n 03/2015 firmado entre o Ministrio da
Agricultura Pecuria e Abastecimento e a Universidade Federal do Par UFPA uma
ao alinhada s recomendaes da Poltica e das Diretrizes para o Desenvolvimento de
Pessoal da Administrao Pblica Federal direta, autrquica e fundacional (PNDP),
estabelecidas pelo decreto n 5707/2006, segundo a qual as competncias dos servidores
devem estar alinhadas aos objetivos estratgicos da instituio. Isto , para que a
instituio seja capaz de alcanar seus objetivos estratgicos, necessrio que seus
servidores possuam competncias desenvolvidas em nvel condizente com o que
esperado deles.
Este relatrio trata dos resultados de uma das aes alinhadas a Cadeia de Valor
do Ministrio, mais precisamente, rea de Gesto de Pessoas. O Mapeamento de
Competncias do Ministrio uma ao voltada para a identificao das competncias
organizacionais e individuais necessrias consecuo dos objetivos institucionais, que
podero subsidiar processos decisrios de Gesto de Pessoas do MAPA. Esses processos
incluem os Sistemas de Treinamento, Desenvolvimento e Educao, Seleo Interna
(Seleo de estagirios, redimensionamento da fora de trabalho, promoes e
transferncias), Anlise e Gesto de Cargos, Desenvolvimento de Carreira, Avaliao de
Desempenho, entre outros.
Ser apresentada neste relatrio a consolidao dos dados do Mapeamento de
Competncias do MAPA, identificando competncias individuais mapeadas pelas
unidades, bem como a descrio das principais lacunas identificadas durante o processo
de avaliao.
A estrutura deste relatrio se organiza em Introduo, Metodologia, Avaliao
Geral dos Resultados e Usos do Mapeamento.
11
A Introduo apresenta uma breve descrio e discusso das bases tericas que
fundamentam o trabalho aqui apresentado, permitindo ao leitor compreender o tema
abordado e seus significados.
A Metodologia indica o detalhamento dos passos realizados para a execuo do
Projeto de Mapeamento de Competncias do MAPA. Alm de apresentar o processo, esta
seo tem como objetivo central fornecer subsdios para que futuras equipes possam
conduzir os prximos ciclos de mapeamento. Por se tratar de um processo permanente de
avaliao, o mapeamento de competncias deve ser repetido periodicamente para manter-
se atualizado e fornecer novos dados instituio.
A seo - Avaliao Geral dos Resultados - apresenta dois tipos de anlise de
dados: 1) Nmero de servidores que podero ser beneficiados pelas aes de capacitao
a serem ofertadas pela instituio e 2) Anlise focada nas maiores lacunas apresentadas
pelos servidores do rgo.
A seo Usos do Mapeamento apresenta ao leitor possibilidades de aplicao dos
dados produzidos pelo mapeamento em diferentes subsistemas de gesto de pessoas.
Longe de ser um manual exaustivo, esta seo indica questes principais que podero ser
levadas em considerao, pelo rgo, ao delinear seus processos de interveno
organizacional.
2. Introduo
2.1. Modelo de Gesto por Competncias
A Gesto por Competncias tornou-se referencial para a gesto de pessoas no
servio pblico federal desde a publicao do Decreto n 5.707/2006, que estabeleceu a
Poltica Nacional de Desenvolvimento de Pessoal (PNDP) e seus instrumentos. Esta
poltica foi instituda para cumprir os seguintes objetivos: melhoria da eficincia, eficcia
e qualidade dos servios prestados ao cidado; desenvolvimento permanente do servidor
pblico; adequao das competncias requeridas dos servidores aos objetivos das
instituies e racionalizao e efetividade dos gastos com capacitao.
Desde a instituio do Decreto e, mais recentemente, com a promulgao do
Acrdo 3023, diversas instituies pblicas brasileiras adotaram o modelo de gesto por
12
competncias com o objetivo de planejar, captar, desenvolver e avaliar nos seus
diferentes nveis as competncias imprescindveis para a consecuo das metas
organizacionais (Brando & Guimares, 20011; Carbone, Brando, Leite, & Vilhena,
20092). Este modelo prope o gerenciamento das lacunas de competncias, ou seja, a
reduo da discrepncia entre as competncias imprescindveis consecuo dos
objetivos institucionais e aquelas j disponveis na organizao (Brando & Bahry,
20053).
2.3. Conceito de Competncia
O conceito de competncia abordado de diferentes formas, por diferentes autores e
em diferentes contextos. Diante disso, apresentamos o conceito de competncia que
norteou a conduo do presente projeto e seu relatrio - conjunto de comportamentos
emitidos no ambiente de trabalho passveis de observao e mensurao por gestores e
pares. Portanto, competncia, em uma abordagem analtico comportamental, referencial
terico deste trabalho, a prpria interao entre aquilo que o indivduo faz e os eventos
antecedentes e consequentes (SKINNER, 19694. Ver tambm BOTOM, 20135).
O conceito que embasa a conduo deste projeto foi baseado em proposta
originalmente descrita por Brando (20096), no qual competncias esto relacionadas aos
comportamentos adotados no ambiente de trabalho, ou seja, estaria relacionado a tudo
aquilo que a pessoa realiza e produz no seu ambiente de trabalho (Dutra, 2004 citado por
Carbone, et al. 2009). Isso quer dizer que competncia tudo aquilo que o servidor deve
ser capaz de fazer para realizar, adequadamente, suas atividades profissionais.
2.4. Descrio de Competncias
Ao se descrever as competncias que nortearo todas as etapas do processo de
implantao do modelo de gesto por competncias, devemos evitar:
1Brando, H. P. & Guimares, T. A. (2001). Gesto de Competncias e Gesto de Desempenho: tecnologias
distintas ou instrumentos de um mesmo construto. Revista de Administrao de Empresas, 41 (1), 8-15. 2Carbone, P. P., Brando, H. P., Leite, J. B. D., & Vilhena, R. M. P. (2009). Gesto por Competncias e
Gesto do Conhecimento. Rio de Janeiro: Fundao Getlio Vargas. . 3Brando, H. P. & Bahry, C. P. (2005). Gesto por Competncias: mtodos e tcnicas para mapeamento de
competncias. Revista do Servio Pblico, 56(2), p. 179-194 4 SKINNER, B. F. Contingencies of reinforcement. New York: Appleton-Century-Crofts, 1969.
5 BOTOM, S. P.O conceito de comportamento operante como problema. Revista Brasileira de Anlise do
Comportamento, v. 9, p. 19-46, 2013. 6Brando, H. P. (2009). Aprendizagem, contexto, desempenho e competncia: um estudo multinvel. Tese
de Doutorado. Universidade de Braslia, Braslia, DF, Brasil.
13
1. Expresses Amplas: Descries de competncias muito longas, com mltiplos
verbos e/ou complementos.
2. Expresses vagas ou genricas: Descries de competncias utilizando-se
comportamentos definidos de maneira vaga, com a utilizao de verbos que no
exprimem ao concreta e no so passveis de observao direta.
3. Expresses contendo termos tcnicos/estrangeirismos/siglas: Descries de
competncias contendo termos tcnicos, estrangeirismos ou siglas que possam
dificultar a compreenso das pessoas.
4. Expresses designando categorias amplas de comportamento: Proposio de
competncia que possua, em sua descrio, um verbo fazendo referncia a um
conjunto grande de comportamentos.
Portanto, ao propor as competncias que subsidiaro as etapas de anlise
documental, grupo focal, entrevistas, oficinas e/ou avaliao das competncias, devemos
considerar trs elementos cruciais nas formulaes das competncias:
1. Verbo + objeto de ao: A descrio da competncia deve iniciar com um
verbo, que indica a ao, somado a um objeto, para o qual se dirige a ao. O
verbo selecionado dever ser passvel observvel e mensurvel no ambiente
de trabalho.
2. Condio da Competncia: A formulao da competncia dever
especificar, sempre que necessrio, as restries ou, elementos impostos ao
profissional, que indicam as circunstncias sob as quais se espera que ele
manifeste o desempenho desejado (Mager, 19817). Isso quer dizer, que a
competncia descrita deve especificar quais instrumentos, equipamentos,
procedimentos, mtodos e tcnicas so essenciais para a execuo da
competncia.
3. Critrio da Competncia: A descrio da competncia dever apresentar,
sempre que possvel, padres desejados ou nveis de desempenho
considerados satisfatrios (Mager, 1981). Portanto, ao descrever a
competncia devemos especificar a velocidade, exatido, qualidade,
quantidade, prazo, periodicidade com que se espera que a competncia seja
realizada.
7Mager, R.F. (1981). Medindo os Objetivos de Ensino. Porto Alegre: Editora Globo.
14
2.5. Tipos de Competncias
As competncias podem ser divididas em humanas (quando relacionadas s
pessoas em nvel individual) ou organizacionais (quando relacionadas a caractersticas ou
capacidades da organizao como um todo, ou de suas partes) (BRANDO;
GUIMARES, 20018; CARBONE, et al., 2009). As competncias humanas, por sua vez,
podem se subdividir em tcnicas e gerenciais. As tcnicas dizem respeito a um conjunto
de competncias dominadas por um grupo de especialistas, e as gerenciais representariam
os comportamentos esperados daqueles que exercem ou ocupam funes de superviso
ou direo (COCKERILL, 1994 9 ). J as competncias organizacionais podem ser
divididas em bsicas, quando indispensveis para o funcionamento da organizao
(porm no as diferencia das demais organizaes), e essenciais, quando a diferencia das
demais (CARBONE, et al., 2009).
Didaticamente, ao analisar uma organizao de grande porte - como o MAPA -
falamos em competncias individuais (das pessoas) que, juntas, permitem a construo
de competncias setoriais (das unidades) que, por sua vez, contribuem para a consecuo
de competncias organizacionais (do MAPA como um todo). Assim, a partir do
mapeamento, pode-se identificar que competncias individuais so necessrias para o
desenvolvimento das competncias setoriais, que, por sua vez, so essenciais para as
competncias organizacionais.
Uma vez identificadas essas competncias necessrias tanto individuais quanto
organizacionais possvel subsidiar diferentes processos de gesto de pessoas baseados
em competncias. Os gestores, por exemplo, podero tomar decises com base em dados
provenientes do mapeamento que daro maior segurana, transparncia e efetividade
aos processos. Essas decises buscaro, em uma primeira anlise, gerir a lacuna (tambm
chamada pelo termo em ingls Gap) existente entre as competncias necessrias
consecuo dos objetivos da organizao e as j existentes nela. A Figura 2 ilustra a
lacuna de competncias.
8 BRANDO, H. P.; GUIMARES, T. A. Gesto de Competncias e Gesto de Desempenho: tecnologias
distintas ou instrumentos de um mesmo construto. Revista de Administrao de Empresas, v. 41, n.1, p. 8-
15, 2001.
9 COCKERILL, T. The king of competence for rapid change, Em C. Mabey & P. IIles (Orgs.), Managing
learning (p. 70-76). London: Routledge, 1994.
15
A partir da anlise dessa Lacuna, possvel o gerenciamento de diferentes
processos de gesto de pessoas.
Figura 1 - Lacuna (Gap) ao longo do tempo. Fonte: Brando & Guimares (2001).
16
3. Metodologia
O projeto de mapeamento aqui apresentado foi realizado no perodo de novembro
de 2015 a novembro de 2017. O Laboratrio de Gesto do Comportamento
Organizacional- GESTCOM utiliza mltiplas metodologias para o levantamento e
identificao das competncias, em um processo chamado de Triangulao. Tal processo
permite uma maior preciso nos resultados do levantamento, e consiste na aplicao de
trs metodologias: Anlise Documental, Oficinas e Aplicao e Anlise de Questionrios.
O processo envolve diversas fases, descritas de forma resumida na Figura 2.
Figura 2 - Fases do Mapeamento de Competncias do MAPA.
17
Alm da metodologia de triangulao, as fases do projeto foram realizadas
conforme o plano de trabalho descrito no Termo de Execuo Descentralizada.
3.1. Anlise Documental
A anlise documental consiste em um mtodo objetivo de descrio das
competncias a partir da anlise da documentao produzida pela prpria instituio
mapeada (Brando, 201210). No caso do MAPA, essa etapa foi realizada com base nos
documentos institucionais disponibilizados pela organizao.
No incio do processo, o MAPA encaminhou para a anlise os seguintes
documentos:
Decreto n 8.492, de 13 de julho de 2015;
Documento Aes do DIPOA no Setor de laticnios;
Documento com legislaes que regem a atuao da Secretaria de Defesa
Agropecuria;
Documento com legislaes que regem a atuao da Secretaria de Integrao
e Mobilidade Social;
Documento com legislaes que regem a atuao da Secretaria de Poltica
Agrcola;
Documento com legislaes que regem a atuao da Secretaria de Produtor
Rural e Cooperativismo;
Documento com legislaes que regem a atuao da Secretaria de Relaes
Internacionais;
Documento com legislaes que regem a atuao da Secretaria Executiva;
Documento com legislaes que regem a atuao de unidades do gabinete da
Ministra;
Documento do Departamento de Fiscalizao de Insumos Pecurios com
Atribuies e Organograma;
Documento do Departamento de Inspeo de Produtos de Origem Vegetal
com Atribuies e Organograma;
10 BRANDO, H. P. Mapeamento de Competncias: mtodos, tcnicas e aplicaes em gesto de pessoas.
So Paulo: Editora Atlas, 2012.
18
Documento referente ao Programa de Garantia da Atividade Agropecuria
(Proagro) do Crdito Rural;
Fluxo Interno de Tramitao e Processamento de Pedidos;
Instruo Normativa n 01, de 30 de maro de 2001;
Instruo Normativa n 08, de 18 de maio de 1999;
Instruo Normativa n 09, de 11 de setembro de 2001;
Instruo Normativa n 15, de 26 de maio de 2009;
Instruo Normativa n 19, de 5 de setembro de 2001;
Instruo Normativa n 31, de 6 de outubro de 2009;
Instruo Normativa n 48, de 17 de junho de 2003;
Instruo Normativa n 69, de 23 de dezembro de 2008;
Instruo Normativa n 70, de 6 de outubro de 2003;
Instruo Normativa n10, de 5 de outubro de 2001;
Instruo Normativa n46, de 29 de outubro de 2009;
Manual do Sistema Nacional de Informao e Documentao Agrcola;
Organograma da BINAGRI;
Organograma Geral do Mapa;
Organograma referente ao DDTER.SPRC;
Paper das atividades do Departamento de Gesto Estratgica (DGE) baseado
no Decreto n 8492/2010;
Portaria Interministerial n 164, de 22 de julho de 1994;
Portaria n 03, de 18 de maro de 1987;
Portaria n 07, de 20 de julho de 1987;
Portaria n 10, de 5 de julho de 1995;
Portaria n 16, de 6 de janeiro de 2006 Regimento Interno da Assessoria de
Gesto Estratgica;
Portaria n 17, de 06 de janeiro de 2006;
Portaria n 22, de 2 de agosto de 1995;
Portaria n 28, de 8 de maro de 2013;
Portaria n 41, de 30 de julho de 1999;
Portaria n 45, de 1 de outubro de 1987;
Portaria n 45, de 22 de maro de 2007;
19
Portaria n 85, de 10 de abril de 2006;
Portaria n 121 de 15 de maio de 2006;
Portaria n 264, de 29 de maro de 2010;
Portaria n 267, de 4 de maio de 1995;
Portaria n 428, de 9 de junho de 2010;
Portaria n 660, de 1 de agosto de 2013;
Portaria n 944, de 23 de setembro de 2014;
Portaria n 1.057, de 30 de outubro de 2013;
Regimento Interno da Comisso Coordenadora da Criao do Cavalo
Nacional;
Resoluo n 1, de 21 de janeiro de 1999
A Anlise documental foi realizada no perodo de janeiro de 2016 a fevereiro de
2016 com o objetivo de identificar categorias e descrever objetivamente, a partir da
sugesto de competncias, os documentos disponibilizados pela instituio.
A partir da anlise dessa documentao, foi elaborado um relatrio com as
competncias identificadas, que foi encaminhado ao MAPA para conhecimento.
3.2. Divulgao/Sensibilizao
Essa etapa foi conduzida no perodo de 07 de dezembro de 2015 at o incio do
perodo de aplicao dos questionrios de avaliao de necessidade de capacitao. A
fase de divulgao e sensibilizao foi executada durante toda a conduo do projeto,
desde antes das oficinas de Mapeamento de Competncias at o fim do perodo avaliao
dos questionrios de mapeamento ocorrido em 22.09.2017. Esse trabalho foi realizado
pelo GESTCOM em conjunto com a equipe da Escola Nacional de Gesto Agropecuria
ENAGRO. Como estratgias de divulgao do projeto foram utilizados os seguintes
mecanismos:
a) Reunies de apresentao do projeto para a alta administrao e para os
servidores do rgo;
b) Envio de e-mails informativos para os servidores que representaram suas
unidades durante as oficinas de levantamento das competncias;
c) Palestras de introduo ao tema ministradas antes das oficinas;
20
d) Produo de materiais miditicas como: banners, mensagens de incentivo ao
projeto (plulas de sensibilizao) e produes audiovisuais de divulgao do
projeto (vdeo de convocao para o preenchimento do Questionrio de
Necessidade de Capacitao e o vdeo com orientaes sobre como ter acesso
ao sistema GESTCOM para realizar sua avaliao);
e) Publicaes de Matrias no Portal da Enagro e do Ministrio (Agronet);
f) Disponibilizao de todas as informaes referentes ao mapeamento em
pgina especfica no Portal da Enagro.
3.2.1. Reunies de Apresentao do Projeto
A reunio de apresentao do projeto de Mapeamento de Competncias do MAPA
ocorreu no dia 03 de maro de 2016 e contou com a presena do Prof. Dr. Thiago Dias
Costa - coordenador do GESTCOM. Esta reunio teve como objetivo a definio das
etapas do projeto junto com a equipe responsvel pela coordenao do projeto no MAPA.
No mesmo dia, o projeto foi apresentado aos demais servidores do rgo destacando os
objetivos do Projeto de Mapeamento de Competncias, bem como as suas vantagens
prticas para o gerenciamento de pessoas em instituies pblicas.
3.2.2. Produes Miditicas
Para divulgar e disseminar informaes referentes ao projeto de mapeamento de
competncias, o GESTCOM, em parceria com a ENAGRO, produziu banners, vdeos e
divulgou plulas de sensibilizao nas diferentes fases do projeto.
O primeiro vdeo produzido continha informaes sobre o conceito de
mapeamento de competncias, as etapas desse processo e a funcionalidade dele para a
instituio. Alm disso, convocava os representantes das unidades a participarem das
oficinas de mapeamento de competncias que tiveram incio em maro de 2016.
O segundo e o terceiro vdeo, divulgados em agosto de 2017, tiveram como
objetivos, respectivamente: orientar os servidores do MAPA de como realizar sua
avaliao no sistema GESTCOM e sensibiliz-los quanto a relevncia da sua participao
do perodo avaliao das suas necessidades de desenvolvimento.
21
3.3. Mapeamento de Competncias Organizacionais
A etapa de Definio das Competncias Organizacionais do MAPA foi realizada e
consolidada por meio de um relatrio enviado, por e-mail, dia 20 de junho, revisado e
reenviado no dia 11 de outubro de 2017, conforme solicitaes da equipe do MAPA.
A reviso das competncias organizacionais do MAPA foi realizada seguindo o
seguinte cronograma. A primeira reunio para a definio das competncias
organizacionais foi realizada no dia 12 de dezembro de 2016. Nessa fase foi analisado um
material preliminar referente as competncias organizacionais, bem como a identificao
de servidores que poderiam contribuir na elaborao das competncias organizacionais.
Com o intuito de que cada secretaria da instituio tivesse a oportunidade de analisar
as competncias organizacionais uma segunda reunio foi marcada para o dia 29 de maro
de 2017. No entanto, ainda restaram dvidas quanto a esse conjunto de competncias que
foram sanadas em videoconferncia no dia 05 de abril de 2017.
Durante a videoconferncia, a equipe do MAPA solicitou que o GESTCOM
analisasse as competncias organizacionais elaboradas por consultoria dispostas no site
do rgo para adequ-las, caso fosse necessrio, ao padro de competncia definido pelo
laboratrio. Portanto, coube equipe do GESTCOM, a anlise das competncias
institucionais anteriormente mapeadas por empresa de consultoria, ao invs de revisar e
propor novas competncias organizacionais para o MAPA. O produto desta anlise,
validado pelo rgo, foi apresentado e entregue ao rgo em relatrio a parte, fato este
ocorrido em 11 de outubro de 2017. No dia 09 de novembro de 2017 tivemos retorno da
equipe do MAPA quanto verso final do relatrio entregue.
3.4. Aplicao da Cartilha de Mapeamento de Competncias
Antes do incio das Oficinas de Mapeamento de Competncias com as unidades
do MAPA, foi disponibilizada, para os servidores participantes, uma cartilha com
orientaes para a identificao e descrio de competncias. A cartilha foi encaminhada,
por e-mail, para as unidades participantes das oficinas, com, no mximo, trs dias
antecedncia. Esta estratgia foi realizada com o objetivo de ajudar os gestores e
servidores da instituio a identificar e descrever adequadamente as competncias
relevantes para a realizao de suas atividades.
22
O material produzido a partir da Cartilha era entregue equipe do GESTCOM,
geralmente, no primeiro dia das oficinas. Portanto, com o auxlio da cartilha, as unidades
tiveram a oportunidade de descrever suas competncias, a priori, para serem apresentadas
e readequadas durante as oficinas de mapeamento etapa esta que ser melhor descrita
no item 3.4. deste relatrio. A no produo desse material no representou prejuzo para
o projeto, uma vez que aqueles que no o fizeram, tiveram oportunidade de descrever as
competncias durante as oficinas, com o auxlio da equipe do GESTCOM.
3.5. Oficinas de Mapeamento de Competncias
As Oficinas de Mapeamento de Competncias das unidades do MAPA foram
conduzidas no perodo de 14 de maro de 2016 a 15 de abril de 2016. As oficinas foram
ministradas tanto na sede da instituio em Braslia, quanto nas unidades descentralizadas
situadas nos Estados do Rio Grande do Sul, Minas Gerais, So Paulo, Distrito Federal,
Gois, Mato Grosso do Sul, Rio Grande do Norte e Par. O Quadro 1 apresenta os estados
e regies onde ocorreram as oficinas.
Quadro 1 - Estados e regies onde ocorreram oficinas de mapeamento
Estados Regio
Rio Grande do Sul Sul
Minas Gerais
So Paulo
Sudeste
Distrito Federal
Gois
Mato Grosso do Sul
Centro-Oeste
Rio Grande do Norte Nordeste
Par Norte
As oficinas constituem uma metodologia participativa que favorece: (1) o debate
sobre as competncias individuais necessrias a cada unidade, aumentando a
23
confiabilidade e qualidade das competncias descritas; (2) a participao do servidor da
unidade, promovendo seu engajamento no processo; e (3) a disseminao do
conhecimento sobre o mapeamento de competncias, sua importncia e fases, permitindo
a constituio de multiplicadores em cada unidade essenciais para as demais etapas do
projeto.
Os participantes das oficinas foram sugeridos pela prpria instituio com base
no critrio definido pelo GESTCOM - representantes com amplo conhecimento das
rotinas e responsabilidades da sua unidade. No entanto, algumas unidades no tiveram
participantes durante as oficinas.
Na primeira parte da oficina, foi realizada uma palestra conduzida por um dos
professores da equipe do GESTCOM, a fim de apresentar aos representantes das unidades
cada passo que compunha o Projeto de Mapeamento de Competncias e das Oficinas de
Mapeamento. Os demais integrantes da equipe, tinham como principal funo, auxiliar
os representantes na descrio das competncias.
No Quadro 2 apresentada a relao de unidades que participaram das oficinas
de mapeamento de competncias e seus respectivos representantes.
Quadro 2 - Oficinas, unidades mapeadas e seus representantes.
Local da Oficina: Belm-PA
Data da Oficina: 14 e 15 de maro de 2016
Sede-SFA/PA
Unidade Representante
DIVISO DE DEFESA
AGROPECURIA-DDA/SFA-PA
Milton Leite Alves Da Cunha
Luana Helene Oliveira Das Chagas
SERVIO DE INSPEO E SADE
ANIMAL-SISA/DDA/SFA-PA
Zila Cristina BarcelarSidonio
Carine Oliveira Alves
SERVIO DE INSPEO E SANIDADE
VEGETAL-SISV/DDA/SFA-PA
Otvio Csar Durans De Oliveira
Wagner Andersen Xavier Da Conceio
SERVIO DE FISCALIZAO DE
INSUMOS AGROPECURIOS-
SEFAG/DDA/SFA-PA
Jos Roberto Mouro Duarte
Breno Eduardo Nogueira Neves
DIVISO DE POLTICA, PRODUO E
DESENVOLVIMENTO
AGROPECURIO-DPDAG/SFA-PA
Nazareno Magalhes De Sena
Antonio Carlos Azevedo De Araujo
DIVISO DE APOIO
ADMINISTRATIVO-DAD/SFA-PA
Marcelo Guerreiro Diniz
Messias Jorge Quemel
SERVIO DE GESTO DE PESSOAS-
SGP/DAD/SFA-PA
Renata Kress Da Silveira De Souza
Eugenio Do Carmo E Silva
Abilmar Ferreira Da Silva
24
SERVIO DE EXECUO
ORAMENTRIA E FINANCEIRA-
SEOF/DAD/SFA-PA
Luiz Fernando Correa De Medeiros
LANAGRO/PA
DIVISO TCNICA LABORATORIAL Lilian Cristina da Silva Magalhes Costa
LABORATRIO Silvio Orlan de Castro Chaves
Carlos Magno Wonghan da Silva
DIVISO DE APOIO
ADMINISTRATIVO
Adriano Moda Silva
Ana Elize de Bacelar Machado
SERVIO DE GESTO DA
QUALIDADE
Ana Cristina Leite Correa
Flvia Cardoso Genaro de Mattos
SERVIO DE COMPRAS Jonas Moreno Moraes Gonzaga
Marcos Alverne Leito Duarte Fernandes
SEO DE ALMOXARIFADO E
PATRIMNIO SAP/DAD Carlos dos Santos Cabral
SERVIO DE EXECUO
ORAMENTRIA E FINANCEIRA
SEOF/DAD
Dinah Nazareth Varanda Paz
SEO DE GESTO DE PESSOAS
SGP/DAD Leila Beatriz Costa Scerni
SEO DE ALMOXARIFADO E
PATRIMNIO SAP/DAD Leonardo Bezerra Bittencourt
SEO DE APOIO OPERACIONAL E
DIVULGAO - SAOD/PA Sandra Maria Negre de Souza
SERVIO DE ATIVIDADES GERAIS -
SAG/PA Luana Nakayama
SERVIO DE SUPORTE A GESTO Ricardo Carvalho Belizrio
Local da Oficina: Braslia/DF
Data da Oficina: 17 e 18 de maro de 2016
SFA/DF
DIVISO DE DEFESA
AGROPECURIA-DDA/SFA-DF
Edson Guimares Cavalcante
Miguel Lopes da Rocha
SERVIO DE SANIDADE, INSPEO
FISCALIZAO VEGETAL-
SIFISV/DDA/SFA-DF
Jos Carlos Fonseca Boquadi
Mariana da Silva Paula
DIVISO DE POLTICA, PRODUO E
DESENVOLVIMENTO
AGROPECURIO-DPDAG/SFA-DF
Jos Maral dos Santos Junior
Juliana Branquinho da Silva
SEO DE PLANEJAMENTO E
ACOMPANHAMENTO - SPA Nathlia Mattos
SERVIO DE APOIO
ADMINISTRATIVO-SAD/SFA-DF
Luiz Alberto Odorico de Oliveira
Carlos Alberto Ferreira Junior
COORDENAO-GERAL DE
VIGILNCIA AGROPECUIA-
VIGIAGRO
Fabio Fraga
SDA
COORDENAO-GERAL DO
SISTEMA DE VIGILNCIA
Edilene Cambraia Soares
Marcos Eielson Pinheiro de S
25
AGROPECURIA -
CGVIGIAGRO/GAB-DAS
COORDENAO-GERAL DE APOIO
LABORATORIAL - CGAL/GAB-SDA
Sheila de Matos Xavier
Ernesto do Nascimento Viegas
COORDENAO-GERAL DE
ARTICULAO INTERNA -
CGAI/GAB-SDA
Graciane Goncalves Magalhaes de Castro
Marcus Vinithius Mendes Prates
COORDENAO-GERAL DE GESTO
DE OPERAES - CGOP/GAB-SDA.
Wagner Risso
Aline Mac Cord
COORDENAO-GERAL DE
SUPORTE ESTRATGICO -
CGSE/GAB-SDA.
Alexandre Bastos
Jorge Luiz Vargas
COORDENAO DE FISCALIZAO
DE PRODUTOS PARA ALIMENTAO
ANIMAL/DFIP
Emiliano Junior
Fernando da Silva
COORDENAO DE PRODUTOS
VETERINARIOS/DFIP
Emiliano Junior
Fernando da Silva
COORDENAO-GERAL DE
AGROTXICOS E AFINS-CGAA/DFIA
Laucir Rodrigues Goncalves
Elyson Santos Amaral
COORDENAO-GERAL DO
SISTEMA BRASILEIRO DE INSPEO
DE PRODUTOS DE ORIGEM ANIMAL
CGSBIPO/DIPOA
Alexander Dorneles
COORDENAO-GERAL DE
PROGRAMAS ESPECIAIS-
CGPE/DIPOA
Alexander Dorneles
COORDENAO-GERAL DE
REGULAMENTAO
CGREG/DIPOV
Marcelo Frederico
COORDENAO-GERAL DE
ARTICULAO, AUDITORIA E
FISCALIZAO CGAAF/DIPOV
Marcelo Frederico
COORDENAO-GERAL DE
PROGRAMAS SANITRIOS/DSA
Helio Vilela
Andr Bompet
SPA
COORDENAO-GERAL DE GROS,
FIBRAS E OLEAGINOSAS - CGOF/DCA Silvio Farnese
COORDENAO-GERAL DE FRUTAS,
FLORESTAS E CAF CGFFC Sandra Lima
COORDENAO-GERAL DE
ASSUNTOS DA PECURIA CGAPEC
Joo Antonio Fagundes Salomo
Anna Carolina Fernandes Alves
COORDENAO-GERAL CANA-DE-
ACAR E AGROENERGIA CGCAA
Cid Jorge Caldas
LuisTab
COORDENAO-GERAL DE
ZONEAMENTO AGRCOLA CGZA Hugo Borges Rodrigues
COORDENAO-GERAL DE SEGURO
RURAL CGSEG
Gustavo Bracale
Ana Carolina Mera
COORDENAO-GERAL DE
CRDITO RURAL CGCR Joo Claudio da Silva Souza
26
COORDENAO-GERAL DE GESTO
DE RECURSOS CGGR
Cludia Marinelli
Renata Fernandes
COORDENAO-GERAL DE
ESTATSTICAS CGES
Jos Garcia Gasques
Marcelo Guimares
COORDENAO-GERAL DE
ESTUDOS E ANLISES CGEA Eliana Bastos
COORDENAO-GERAL DE
INFRAESTRUTURA E LOGSTICA
CGILOG
Marcelo Cabral Santos
Carlos Alberto Nunes Batista
Local da Oficina: Braslia/DF
Data da Oficina: 21 e 22 de maro de 2016
GM
COORDENAO-GERAL DE
GABINETE - CGGAB/GM
Maria Luiza da Silva
Marco Antonio Vasconcelos
COORDENAO DE GESTO
OPERACIONAL - CGO/CGGAB/GM Sidney Silva Brasil
ASSESSORIA PARLAMENTAR -
ASPAR/GM Alexandre Ferreira Silva
OUVIDORIA/MAPA Fagner F. Fortaleza
COORDENAO GERAL DE
COMUNICAO SOCIAL - CGCS/ACE
Inez de Podesta
Lenildo do Oliveira Leite
COORDENAO - GERAL DE
EVENTOS E CERIMONIAL -
CGEC/ACE
Tathiane de Assis Freitas
SE
COORDENAO GERAL DE
CONTROLE OPERACIONAL CGCO/SE
Sergio Luiz Gomes de Carvalho (CCO)
Carlos Eduardo Souza Feitosa (CPC)
CORREGEDORIA
Raquel Mousinho de Moura F
Cludia R. Leo Brizolla
Cristiane de Oliveira Castro
COORDENAO - GERAL DE
ADMINISTRAO DE PESSOAS -
CGAP/DGI
Ana Paula de Souza Rodrigues
Samuel Lemos Moura Bonifcio da Silva
COORDENAO - GERAL DE APOIO
TCNICO ADMINISTRATIVO -
CGAT/DGI
Joo Paulo Ramos dos Santos
Naim Jose Pereira da Silva
COORDENAO - GERAL DE
EXECUO ORAMENTRIA E
FINANCEIRA - CGEOF/DGI
Adalto Pereira de Queiroz
Elisangela Ferreira Leal
COORDENAO - GERAL DE
ORAMENTOS E FINANAS -
CGOF/DGI
Agnaldo Mendona
Shirley Falco de Paiva dos Santos
COORDENAO - GERAL DE
DESENVOLVIMENTO INDUSTRIAL E
SERVIOS - CGSG/DGI
Lidiane Rodrigues da Silva Alcantara
Marcio Heleno de Souza Rodrigues
COORDENAO GERAL DE
DESENVOLVIMENTO
INSTITUCIONAL - CGDI/DGE
Andyara Maria Gomes Pedrosa Schimin
Monameris Marques Borges
Maria Noemia Zerbini Fernandes Leo
Sergio Silva Santos
27
COORDENAO - GERAL DE
TECNOLOGIA DA INFORMAO -
CGTI/DGE
Roberto Leonardo Porto dos Santos
ASSESSORIA DE CAPACITAO E
FORMAO - ACF
Sandra Brasil
Marlia P. Carvalho
Pricles M. da Silva
BIBLIOTECA NACIONAL DE
AGRICULTURA - BINAGRI/DGE
Neuza Arantes Silva
Lucia Elande da Silva dos Santos
Local da Oficina: Braslia/DF
Data da Oficina: 23 e 24 de maro de 2016
SIMS
COORDENADORIA - GERAL DE
ACOMPANHAMENTO DE
PROGRAMAS GOVERNAMENTAIS
NO CAMPO CGAPG/DIPG/SIMS
Antnio Maria Clanet de Souza Filho
COORDENADORIA - GERAL DE
APOIO S POLTICAS
GOVERNAMENTAIS NO CAMPO
CGDPC/DIPG/SIMS
Antnio Maria Clanet de Souza Filho
COORDENADORIA DE DILOGO DE
PARTICIPAO NO CAMPO
CGDPC/DADS/SIMS
Antnio Maria Clanet de Souza Filho
COORDENADORIA DE INCENTIVO E
MONITORAMENTO DA
QUALIFICAO RURAL
CGIMQ/DADS/SIMS
Antnio Maria Clanet de Souza Filho
SPRC
GABINETE DA SECRETARIA DO
PRODUTOR RURAL E
COOPERATIVISMO/SPRC
Mauricia Cavalcante de Oliveira
Valria Menezes dos Santos
COORDENAO - GERAL DE
COOPERATIVISMO E
ASSOCIATIVISMO
CGCA/DENACOOP/SPRC
Pedro Celso Antonieto
Carlos Jurunna de Souza Castello Branco
COORDENAO - GERAL DE
DESENVOLVIMENTO RURAL
CGDR/DENACOOP/SPRC
Pedro Celso Antonieto
Carlos Jurunna de Souza Castello Branco
COORDENAO - GERAL DE
IRRIGAO E ESTRATGIAS
CONTRA SECA
CGIECS/DEPROS/SPRC
Jos Silverio da Silva
COORDENAO - GERAL DE
QUALIDADE E ORIGEM
CGQO/DEPROS/SPRC
Lizzie Pereira Buzz
COORDENAO DE
AGROECOLOGIA
COAGRE/DEPROS/SPRC
Virgnia Mendes Cipriano Lira
28
COORDENAO DE MANEJO
SUSTENTVEL DOS SISTEMAS
PRODUTIVOS CMSP/DEPROS/SPRC
Edson Leite
COORDENAO GERAL DE
EDUCAO, CAPACITAO E ATER
CGECATER/DDTER/SPRC
Luiz Silveira Rangel
COORDENAO - GERAL DE
TECNOLOGIA, INOVAO E
RECURSOS GENTICOS
CGTIRG/DDTER/SPRC
Ricardo Zanatta Machado
Luis Gustavo Asp Pacheco
SRI
COORDENAO - GERAL DE
ARTICULAO - CGA/SRI Rui SamarcosLora
COORDENAO - GERAL DE
NEGOCIAES COMERCIAIS
MULTILATERAIS CGNCM/DAC/SRI
Carlos Wagner Magalhes Lins
COORDENAO - GERAL DE
NEGOCIAES COMERCIAIS
REGIONAIS E BILATERAIS
CGNCRB/DAC/SRI
COORDENAO - GERAL DE
ATUAO DOS ADIDOS AGRCOLAS
CGADI/DAC/SRI
COORDENAO - GERAL DE TEMAS
SANITRIOS E FITOSSANITRIOS
CGTSF/DNT/SRI Luiz Antonio Gonalves Rodrigues de
Souza COORDENAO - GERAL DE
DISCIPLINAS NO TARIFRIAS NO
COMRCIO INTERNACIONAL
CGDTCIN/DNT/SRI
COORDENAO - GERAL DE
PROMOO COMERCIAL
CGPROC/DPI/SRI
Pedro Viana Borges
COORDENAO - GERAL DE
PROMOO DE INVESTIMENTOS
ESTRANGEIROS E COOPERAO
CGPIEC/DPI/SRI
Pedro Viana Borges
Local da Oficina: Natal/ RN
Data da Oficina: 28 e 29 de maro de 2016
SFA/RN
DIVISO DE DEFESA
AGROPECURIA - DDA/SFA-RN
Evdio Pereira
Alexandre Csar Alvez Silva
Raimundo de Souza Reis
SERVIO DE SADE, INSPEO E
FISCALIZAO ANIMAL -
SIFISA/DDA/SFA-RN
Brbara H. Cruz
Melissa Rosler
Roberto Carlos Razera Papa
29
SERVIO DE SANIDADE, INSPEO E
FISCALIZAO VEGETAL -
SIFISV/DDA/SFA-RN
Tatiana Diniz da Silveira
DIVISO DE POLTICA, PRODUO E
DESENVOLVIMENTO
AGROPECURIO - DPDAG/SFA-RN
Tibrio Clemente Rodrigues de Souza
Marcelo Augusto Soares
Sonia Nunes
SERVIO DE APOIO
ADMINISTRATIVO - SAD/SFA-RN
Edivaldo Jos Souza de Andrade
Jos Edmilson Gomes Pereira
Claesia Nogueira da Costa
SEO DE APOIO OPERACIONAL E
DIVULGAO - SAOD
Lindalva Pereira Xavier
Lcia de Ftima Bessa Medeiros
Andr Borges
SEO DE PLANEJAMENTO E
ACOMPANHAMENTO - SePA Joo Maria Eugnio
SIFISA/DDA/SFA-RN - REA DE
SADE ANIMAL
Eleu de Oliveira Pereira
Eurilo Galba Rodrigues de Melo
REA DE FISCALIZAO ANIMAL Pauline Martins Cunha
Roberto Gasto da Silva
REA DE INSPEO ANIMAL Geraldo Marcelino C.P. Rego
LANAGRO/PE
SUPORTE A GESTO Sylvia Sabino
DIVISO TCNICA Claudia Cordeiro
SETOR DE METERIAL E PATRIMNIO Edivaldo Andrade
SEO DE EXECUO
ORAMENTRIA E FINANCEIRA -
SEOF
Jos Edmilson Gomes Pereira
SEO DE GESTO DE PESSOAS
Regina Lucas Correia
Vera Lucia Gomes Penha
Nicolau Frederico de Souza
Local da Oficina: Goinia/GO
Data da Oficina: 11 e 12 de abril de 2016
SFA/GO
DIVISAO DE DEFESA
AGROPECURIA DDA/SFA - GO
Ricardo Augusto de Faria e Silva
Andr Brando Alves
SERVIO DE SADE ANIMAL
SSA/DDA/SFA GO
Snia Regina de Lima Jcomo
Nilton Antnio de Morais
SERVIO DE SANIDADE VEGETAL
SSV/DDA/SFA - GO
Claudini Vieira Deboni Caixeta
Carlito Francisco Lopes
SERVIO DE INSPEO DE
PRODUTOS DE ORIGEM ANIMAL
SIPOA/DDA/SFA - GO
Ndia Pales Machado
Maria Cristina de M. Vieira
SERVIO DE INSPEO DE
PRODUTOS DE ORIGEM VEGETAL
SIPOV/DDA/SFA GO
Ana Cludia Marques Cintra
OsmrioZaw Matias
SERVIO DE FISCALIZAO DE
INSUMOS PECURIOS
SEFIP/DDA/SFA GO
Mrcia Virgnia Santos Bernardes
Adriana Rodrigues Reis e Silva
Ana Lcia Pereira
30
SERVIO DE FISCALIZAO DE
INSUMOS AGRICOLAS
SEFIA/DDA/SFA GO
Carla Alessandra Povoa Lemes
DIVISO DE POLTICA, PRODUO E
DESENVOLVIMENTO
AGROPECURIO DPDAG/SFA GO
Felipe Jos de Carvalho Correa
Maria Aparecida Pereira da Silva
DIVISO DE APOIO
ADMINISTRATIVO DAD/SFA - GO
Cleusely Matias de Souza
Michel Picazo
Sueli Maria Borba
SERVIO DE GESTO DE PESSOAS
SGP/DAD/SFA - GO
Gilson Nunes dos Santos
Jucinete Carneiro
SERVIO DE EXCUO
ORAMENTRIA E FINANCEIRA
SEOF/DAD/SFA GO
Martinho Tavares de Sousa
Antnio Rodrigues Bonfim
UNIDADE TCNICA REGIONAL DA
AGRICULTURA EM RIO VERDE - GO Marina Gonalves
LANAGRO - GO
DIVISO TCNICA LABORATORIAL
Roseli ChelaFenille
Nlio Fleury Filho
Eduardo Fernando Nozella
DIVISO DE APOIO
ADMINISTRATIVO
Adriane Reis Cruvinel
Lorena Moura Escher
SERVIO DE PROGRAMAO E
EXECUO ORAMENTRIA E
FINANCEIRA
Isadora Alencastro Salviano
Nayara Guimares Nogueira
SERVIO DE GESTO DA
QUALIDADE
Talita de Amorim Cunha
Dayana RubioGouvea
SERVIO DE COMPRAS Arthur Barbosa Ferreira
Vlter Ferreira Fliz Bueno
Local da Oficina: Campo Grande/MS
Data da Oficina: 07 e 08 de abril de 2016
SFA/MS
DIVISO DE DEFESA
AGROPECUARIA DDA/SFA/MS Juliana Maria P. F. G. Fernandes
SERVIO DE SADE ANIMAL
SSA/DDA/SFA MS
ElvioPatattCazola
Newton Cesar Moreira da Silva
SERVIO DE SANIDADE VEGETAL
SSV/DDA/SFA MS
Ricardo Hilman
Osmar SeichoYonamine
SERVIO DE INSPEO DE
PRODUTOS DE ORIGEM ANIMAL
SIPOA/DDA/SFA - MS
Maria de Fatima Arruda Ferreira
Regia Paula Vilaga Queiroz
SERVIO DE INSPEO DE
PRODUTOS DE ORIGEM VEGETAL
SIPOV/DDA/SFA - MS
YoshioFugita
SERVIO DE FISCALIZAO DE
INSUMOS PECUARIOS
SEFIP/DDA/SFA - MS
Mrio Mrcio Arakaki Rabelo
Vivian Palmeiras Borges
31
SERVIO DE FISCALIZAO DE
INSUMOS AGRICOLAS
SEFIA/DDA/SFA MS
Marcelo Assis Lemos
DIVISO DE POLITICA, PRODUO E
DESENVOLVIMENTO
AGROPECUARIO DPDAG/SFA MS
Augusto Cesar Pessoa de Farias
Mrcio Alexandre DiorioMenegazzo
Fabola Cristiane Alves Davy Franco
DIVISO DE APOIO
ADMINISTRATIVO DAD/SFA MS Gerson Glienke
SERVIO DE GESTO DE PESSOAS
SGP/DAD/SFA MS Selma Maria Ferreira Pussoli
SERVIO DE EXECUO
ORAMENTRIA E FINANCEIRA
SEOF/DAD/SFA - MS
Edson Amorim de Souza
Maria Magdalena Izzo
SERVIO DE PLANEJAMENTO E
ACOMPANHAMENTO SEPA/GAB Maria ItsukoKakasu
SEAO DE APOIO OPERACIONAL E
DIVULGAO - SAOD/GAB Augusto Pires Goncalves
SERVIO LABORATORIAL
AVANADO SLAV/LANAGRO Sonia Maria Salomo Arias
SETOR DE MATERIAL E
PATRIMONIO SMP/DAD Dejival de Souza Bruno
SETOR DE PROTOCOLO SPR/DAD Auxiliadora de Lira Lopes Umeda
SETOR DE COMPRAS E CONTRATO
SCC/DAD Angelo Rubens Barros
SETOR DE TRANSPORTES STR/DAD Edson Albuquerque
SETOR DE MANUTENAO PREDIAL
SMAP/SAG Gilberto Catalino Franco
UNIDADE DE VIGILANCIA
AGROPECUARIA/CAMPO GRANDE
UVAGRO
Carlos Guilherme Green
Wilson Victorio Garcia
Silvio Nasu
Andr Castriani Quirino
UNIDADE DE VIGILANCIA
AGROPECUARIA/ CORUMBA
UVAGRO/DDA
Carlos Guilherme Green
Wilson Victorio Garcia
Silvio Nasu
Andr Castriani Quirino
UNIDADE DE VIGILANCIA
AGROPECUARIA/MUNDO NOVO
UVAGRO/DDA
Carlos Guilherme Green
Wilson Victorio Garcia
Silvio Nasu
Andr Castriani Quirino
UNIDADE DE VIGILANCIA
AGROPECUARIA/PONTA PORA
UVAGRO/DDA
Carlos Guilherme Green
Wilson Victorio Garcia
Silvio Nasu
Andr Castriani Quirino
UNIDADE TCNICA REGIONAL DE
AGRICULTURA, PECUARIA E
ABASTECIMENTO/DOURADOS
UTRA/DDA - GAB
Juliana Maria P. F. G. Fernandes
Yara Regina Machado Bueno
Local da Oficina: Porto Alegre/RS
Data da Oficina: 04 e 05 de abril de 2016
32
LANAGRO/RS
DIVISO DE APOIO
ADMINISTRATIVO/DAD
MagliGebhardt Meyer
Alexandre Ribeiro Estima
JuliannyShimitt
DIVISO TCNICA
LABORATORIAL/DLAB Tiago Charo de Oliveira
SERVIO COMPRAS - SEC (ALM-
PAT/DAD) Valdecir Marcio Roehrs
SERVIO FINANCEIRO - SEOF Luiz Claudio Silveira do Nascimento
Aguinaldo Parussolo
AREAS TCNICAS - LABORATRIOS
Renata Rau
Cristina Ribeiro
Jeferson Segalin
Clarissa Bertoldo Bandeira
SFA/RS
SERVIO DE PLANEJAMENTO E
ACOMPANHAMENTO - SPA/SFA-RS
Cesar Augusto de Nardi Oliveira
Lia Ilha
DIVISO DE DEFESA
AGROPECURIA - DDA/SFA-RS
Ana Lucia dos Santos Stepan
Lucia Lopes Carneiro Leo
SERVIO DE SADE ANIMAL -
SSA/DDA/SFA-RS
AlciaAppelFarinati
Rafael Capriolli Martins
SERVIO SANIDADE VEGETAL -
SSV/DDA/SFA-RS
Emerson Luis Nunes Costa
Jairo Joo Carbonari
SERVIO DE INSPEO DE
PRODUTOS DE ORIGEM ANIMAL -
SIPOA/DDA/SFA-RS
Leonardo Werlang Isolan
SERVIO DE INSPEO DE
PRODUTOS DE ORIGEM VEGETAL -
SIPOV/DDA/SFA - RS
Vinicius FrizzoPasquotto
Alinne Barcellos Bernd
SERVIO DE FISCALIZAO DE
INSUMOS PECURIOS -
SEFIP/DDA/SFA - RS
Liliane Alves Scheid
Guilherme Figueiredo de Souza
SERVIO DE FISCALIZAO DE
INSUMOS AGRCOLAS -
SEFIA/DDA/SFA - RS
Henrique Bley
Paulo Rogrio Parentes Dias
SERVIO DE VIGILNCIA
AGROPECURIA (RIO GRANDE) -
SVA/RIO GRANDE/DDA/SFA - RS
(PORTO)
Lindomar de Freitas Lopes
Ricardo Figueiredo Cavalheiro Leite
SERVIO DE VIGILNCIA
AGROPECURIA (URUGUAIANA) -
SVA/URUGUAIANA/DDA/SFA - RS
(FRONTEIRA)
LuisAndre Pereira Jaureguy
33
DIVISO DE POLTICA, PRODUO E
DESENVOLVIMENTO
AGROPECURIO - DPDAG/SFA - RS
Luiz Otavio Amaro da Silveira Silveira
DIVISO DE APOIO
ADMINISTRATIVO - DAD/SFA - RS Jos Ricardo de Matos Cunha
SERVIO DE GESTO DE PESSOAS -
SGP/DAD/SFA - RS
Rosa Maria Munhoz Echart
Maria Regina Dill Mello
SERVIO DE EXECUO
ORAMENTRIA E FINANCEIRA -
SEOF/DAD/SFA - RS
Regina Helena RosFerrary
Celeste Regina Munhoz da Silveira
Local da Oficina: So Paulo/SP
Data da Oficina: 14 e 15 de abril de 2016
SFA/SP
SERVIO DE PLANEJAMENTO E
ACOMPANHAMENTO - SPA Marcia Carvalho Monteiro
DIVISO DE DEFESA
AGROPECURIA DDA
Fabio Sandon De Oliveira
Amelia Cristina Cruz Da Silva Teixeira
SERVIO DE SADE ANIMAL SSA Fabio Alexandre Paarmann
SERVIO DE SANIDADE VEGETAL -
SSV
Scheila Da Conceio Maciel Silva
Jose Carlos Da Silva Leite
SERVIO DE INSPEO DE
PRODUTOS DE ORIGEM ANIMAL -
SIPOA
Mauricio Goes Alves
Douglas Willens De Souza
SERVIO DE INSPEO DE
PRODUTOS DE ORIGEM VEGETAL
SIPOV
Eliana Spaggiari
Marcos Souza Rodrigues
SERVIO DE FISCALIZAO DE
INSUMOS PECURIOS SEFIP
Celso Gabriel Herrera Nascimento
Andrea Mendes Maranho
SERVIO DE FISCALIZAO DE
INSUMOS AGRCOLAS SEFIA
Sergio Lucio Valado De Miranda
Talui Espindola Zanatta
Carolina De Arajo Reis
Conrado Leveghin
SERVIO DE VIGILNCIA
AGROPECURIA (GUARULHOS) Virginia Pisati Jansen
SERVIO DE VIGILNCIA
AGROPECURIO (CAMPINAS) Andre Guaragna Marcondes
SERVIO DE VIGILNCIA
AGROPECURIA (SANTOS) Andre Minoru Okubo
DIVISO DE POLTICA, PRODUO
E DESENVOLVIMENTO
AGROPECURIO DPDAG
Augusto Luis Billi
Karen Regina
SERVIO DE SUPORTE
AGROPECURIO SESAG Karen Regina
DIVISO DE APOIO
ADMINISTRATIVO DAD Sonia Maria Maschio Pinho
SETOR DE COMPRAS - SEC Camila D Aquino Soares
Andrea Duarte F Cavinato
SERVIO DE GESTO DE PESSOAS
SGP Solange Aparecida Tomaz
34
SERVIO DE EXECUO
ORAMENTRIA E FINANCEIRA
SEOF
Josemir Santos
UNIDADE TCNICA REGIONAL DE
AGRICULTURA UTRA
(METROPOLITANA)
Jose Gustavo Barros Dlia
UNIDADE TCNICA REGIONAL DE
AGRICULTURA UTRA (CAMPINAS)
Dinoel Tavares Candido
Patrcia Schober Gonalves Lima
UNIDADE TCNICA REGIONAL DE
AGRICULTURA UTRA (MARLIA) Elias Gea Leonel
SERVIO DA ATIVIDADES GERAIS
SAG Dilson Amancio Alves
SECRETARIA DE AQUICULTURA E
PESCA
Regina Kasuko Kawata Da Silveira
Joyce Taveira Dos Reis
LANAGRO/SP
LANAGRO/SP Maria De Ftima Martins Pinhel
Luis Freddi Junior
ESTAO QUARENTENRIA DE
CANANIA Mateus Carvalho Silva Arajo
Local da Oficina: Belo Horizonte/MG
Data da Oficina: 31 de maro e 01 de abril de 2016
SFA/MG
SERVIO DE PLANEJAMENTO E
ACOMPANHAMENTO SPA
Kelly Vieira Dornas Batista
Arnaldo Siqueira Lopes
DIVISO DE DEFESA
AGROPECURIA DDA Jos Raimundo De Barros
SERVIO DE SADE ANIMAL SSA Luiz Raphael Vieira
SERVIO DE SANIDADE VEGETAL
SSV
Gilvio Westin Cosenza
Augusto Carlos Dos Santos Pinto
SERVIO DE INSPEO DE
PRODUTOS DE ORIGEM ANIMAL
SIPOA
Nazareth Aguiar
Alessandro Cascabulho
SERVIO DE FISCALIZAO DE
INSUMOS PECURIOS - SEFIP Theomar Figueiredo
SERVIO DE FISCALIZAO DE
INSUMOS AGRCOLAS SEFIA
Maria Augusta Araujo Castro
Silvana Rizza Ferraz Castro
DIVISO DE POLTICA, PRODUO
E DESENVOLVIMENTO
AGROPECURIO DPDAG
Alexandre De Castro Silva
Luiz Eduardo Marques Dumont
DIVISO DE APOIO
ADMINISTRATIVO DDA Jose Raimundo De Barros
SERVIO DE GESTO DE PESSOAS
SGP Rodriguo Monteiro Gonalves
SERVIO DE EXECUO
ORAMENTRIA E FINANCEIRA
SEOF
Geny Graas
Ktia Aparecida Da Silva
LANAGRO/MG
DIVISO DLAB / DIVISO DBIO SB Aline Gozzi
35
Nilson Csar Castanheira Guimares
Pedro Moacyr Pinto Coelho Mota
Kelly Fagundes Nascimento
DIVISO DE APOIO
ADMINISTRATIVA Claret Da Conceio Gonalves Monteiro
UNIDADE DE GESTO DE
QUALIDADE Marcela Maria De Castro Campos
SERVIO SPEO Daniela Braga
SERVIO SEC Renato Luiz Gonalves Arajo
Carolina Coelho De Abreu
SERVIO DE SUPORTE GESTO Antnio Arajo Andrade Jnior
3.5.1. Instrumentos utilizados nas Oficinas de Mapeamento
Durante as palestras foram disponibilizados aos participantes os seguintes
instrumentos: Lista de Sugesto de Competncias (Kit 1), Formulrio para a descrio de
novas competncias (Kit 2), Lista de sugestes de verbos e a Cadeia de Valor da
instituio.
1) Lista de Sugesto de Competncias Lista de competncias administrativas,
gerenciais e pessoais, recorrentes em outros rgos com o mesmo perfil do
MAPA. Essas competncias foram avaliadas pelos representantes quanto a sua
pertinncia ou no realizao das atividades de sua unidade. Quando
pertinentes, as competncias tiveram graus de importncia11 atribudos pelos
representantes. Com exceo do grau de importncia, nenhuma outra
modificao poderia ser feita nesse documento (Figuras 3, 4, 5 e 6,
respectivamente).
11 Os graus de importncia podem variar de 1 a 10, em que o primeiro valor indica que a competncia tem pouca importncia para as atividades e resultados da unidade, enquanto que o segundo valor indica que a competncia essencial para as atividades da unidade.
36
Figura 3. Lista de Competncias Administrativas
Figura 4. Lista de Competncias Gerenciais
37
Figura 5. Lista de Competncias Pessoais
2) Formulrio para a descrio de novas competncias Foi disponibilizado
aos participantes um formulrio em branco para a descrio de novas
competncias no contempladas no primeiro Kit. No momento de propor
novas competncias, os participantes deveriam seguir os cuidados e
orientaes fornecidos na Apresentao Inicial da oficina.
Para auxili-los nessa tarefa, tambm foi disponibilizada uma Lista de Verbos
(Quadro 3).
Figura 6. Modelo da Tabela em branco para adicionar novas competncias
38
Quadro 3. Exemplos de verbos teis para a descrio de novas competncias
NVEIS DE APRENDIZAGEM
Conhecimento/Compreenso Aplicao Solues de Problemas
DO
MN
IOS
ED
UC
AC
ION
AIS
Co
gn
itiv
o
Arranjar Contar Aplicar Delinear Analisar Apoiar
Citar Esboar Calcular Esquematizar Argumentar Escrever
Classificar Especificar Computar Ilustrar Arranjar Ilustrar
Combinar Ordenar Defender Interpretar Avaliar Interpretar
Converter Reafirmar Demonstrar Modificar Classificar Julgar
Copiar Recitar Descobrir Mostrar Combinar Justificar
Definir Registrar Desenhar Operar Comparar Modificar
Descrever Relacionar Dramatizar Praticar Compor Organizar
Discutir Relatar Empregar Predizer Concluir Planejar
Distinguir Relembrar Escolher Preparar Construir Pontuar
Explicar Repetir Estimar Produzir Contrastar Predizer
Expressar Reproduzir Explicar Relacionar Converter Preparar
Identificar Reescrever Montar Selecionar Criar Propor
Indicar Resumir Usar Criticar Questionar
Listar Revisar Debater Relacionar
Localizar Sublinhar Defender Selecionar
Nomear Traduzir Diferenciar Testar
Discriminar
Distinguir
Escolher
Estimar
Explicar
Formular
Julgar
Montar
Planejar
Afe
tiv
o
Descrever Apontar Afirmar Desempenhar Adaptar Integrar
Identificar Localizar Aprovar Estudar Agir Mediar
Perguntar Responder Assistir Partilhar Defender Organizar
Adotar Selecionar Completar Praticar Dispor Revisar
Seguir Usar Descrever Propor Influenciar Solucionar
Discutir Selecionar Mudar Verificar
Escolher Subscrever
Iniciar Trabalhar
Justificar
39
Psi
com
oto
r
Apontar Especificar Ajustar Abrir Adaptar Consertar
Completar Mostrar Ativar Desempenhar Combinar Gerar
Demonstrar Pressionar Carregar Estabelecer Compor Ilustrar
Distinguir Selecionar Construir Manipular Construir Modificar
Identificar Separar Copiar Medir Converter Organizar
Localizar Tocar Demonstrar Operar Criar Planejar
Manipular Transportar Desenhar Remover Planejar Reparar
Mover Desmontar Selecionar Projetar Servir
Pegar Duplicar Substituir
Praticar Executar
Localizar
Montar
As competncias das Figuras 3, 4 e 5, podem ser definidas da seguinte forma:
Competncias Administrativas: So aquelas tradicionais no servio
burocrtico, envolvendo o desempenho de redao de documentos oficiais,
anlise de processos, seu correto arquivamento e tramitao, etc. Tais
competncias podem ser trabalhadas em atividades de capacitao formais e
programas de tutoria, por exemplo. Durante o mapeamento de competncias
do rgo foram descritas quinze competncias administrativas.
Competncias Pessoais: Focam o desempenho do relacionamento
interpessoal e caractersticas comportamentais dos servidores. Tais
competncias envolvem principalmente habilidades atitudinais de respeito,
cuidado e ateno ao outro e ao servio e bem pblico, e so essenciais para o
desenvolvimento de um bom clima organizacional e satisfao no ambiente
laboral. Seu desenvolvimento est ligado no apenas a atividades de
capacitao formal, mas devem envolver oficinas vivenciais e atividades
prticas de desenvolvimento interpessoal. Nesse sentido, cabe apontar que
aes e polticas dedicadas s aes em sade e qualidade de vida do
trabalhador tendem a ser formas interessantes e, muitas vezes, menos
dispendiosas organizao que aes formais de Treinamento,
Desenvolvimento e Educao. Durante o mapeamento de competncias do
rgo foram descritas nove competncias pessoais.
Fonte: The Commonwealth of Learning (1999, p.69), com adaptaes.
40
Competncias Gerenciais: Envolvem aquelas voltadas para liderana e
coordenao de equipes; elas no incluem, no entanto, competncias
esperadas apenas de gestores por suas atribuies regimentais (por exemplo,
a anlise e liberao de um determinado processo). Envolvem atividades como
delegar tarefas, oferecer devolutivas a respeito do desempenho do servidor e
acompanhar o trabalho de sua equipe. Tais competncias, por envolverem um
conjunto amplo de conhecimentos, habilidades a atitudes, podem ser
trabalhadas tanto em atividades de capacitao formal, quanto em aes e
oficinas prticas, como sugerido para as competncias pessoais. Durante o
mapeamento de competncias do rgo foram descritas nove competncias
gerenciais.
Enquanto isso, na Figura 6, temos o formulrio destinado a descrio das
competncias denominadas especficas.
Competncias Especficas: Abordam as competncias de expertise de cada
unidade. Essas competncias foram criadas pelos prprios servidores durante
as oficinas de Mapeamento de Competncias.
Portanto, o papel de cada representante na oficina era: 1) avaliar a pertinncia das
sugestes de competncias para as atribuies da sua unidade (Figuras 3, 4 e 5) e 2)
descrever as competncias no contempladas no primeiro Kit. Ao descrever as novas
competncias, denominadas de especficas, o participante deveria analisar as atribuies
e atividades da unidade que estava representando. Alm disso, deveria seguir as
orientaes fornecidas na palestra de abertura e/ou pelos membros da equipe GESTCOM.
Depois de descritas as competncias, cada representante deveria atribuir um grau de
importncia para cada competncia especfica descrita. Durante esse perodo, os
participantes poderiam solicitar, a qualquer momento, orientaes e esclarecimentos
quanto tarefa e/ou projeto de mapeamento de competncias.
3) Cadeia de Valor A Cadeia de Valor, apresentada na Figura 7, foi utilizada
em conjunto com o Kit 2. Os representantes tiveram que relacionar a Cadeia
de Valor ou Macroprocesso s competncias especficas descritas para a sua
unidade.
41
Figura 7. Cadeia de Valor do MAPA. Fonte: Ministrio da Agricultura, Pecurio e Abastecimento, 2015
Ao final da oficina, cada representante deveria ter analisado as competncias dos
Kits 1 e 2 e atribudo o grau de importncia para cada competncia necessria unidade.
No Kit 2 foi necessrio, ainda, relacionar cada competncia com as Cadeias ou
Macroprocessos presentes na Cadeia de Valor. O alinhamento entre as competncias e os
itens da Cadeia de Valor podem ser encontrados no Sistema GESTCOM na aba Mapa
Estratgico.
3.6. Superintendncias Onde No Ocorreram Oficinas
Durante o processo de mapeamento, o rgo escolheu oito superintendncias para
realizao das oficinas de mapeamento. Para as regionais restantes, ou seja, onde no
ocorrero oficinas de mapeamento, foi realizada a compilao das competncias para a
construo dos questionrios.
Compilar significa juntar diversas informaes para uma determinada finalidade.
Para o processo de mapeamento, a compilao foi utilizada para reunir todas as
42
competncias de uma determinada unidade ou setor e replic-las para unidades no
mapeadas com as mesmas caractersticas. A Compilao consiste em trs passos:
1. Reunir todas as competncias das unidades (SFA e LANAGRO) que
participaram das oficinas identificando repeties nas suas descries;
2. Aps analisadas as descries das competncias, elaborou-se um
questionrio nico de avaliao com todas as competncias e definiu-se
um grau de importncia nico para esse conjunto de competncias. Caso
a competncia analisada tivesse sigo identificada em mais de uma
regional, com graus de importncia diferentes, era calculada a mdia do
grau de importncia dado e aplicado todas as regionais. Caso a
competncia tivesse sido identificada em apenas uma regional, permanecia
o grau de importncia atribudo.
3. Com todas as competncias identificadas com os seus respectivos graus de
importncia, iniciava-se a fase de replicao desse conjunto de
competncias para as unidades equivalentes.
A compilao oferece como vantagens:
1) Economia de tempo e recursos: Podendo ser utilizada quando no h
possibilidade de mapear todas as unidades ou regionais de um determinado
rgo, devido ao tamanho do rgo ou limitao de recursos financeiros para
esta finalidade.
2) Maior participao de unidades no processo de avaliao: Pode ser
utilizada quando diferentes unidades do rgo realizam competncias
semelhantes. Assim, mapeam-se as competncias de determinas unidades e
aproveitam-nas para as restantes. Com isso, aumenta-se a participao das
unidades no processo de avaliao das competncias.
3.7. Avaliao de Competncias
Uma vez identificados os Mapas de Competncias12 das unidades, foram criados
questionrios para avaliar as necessidades de capacitao dos servidores do MAPA. Nesta
12 Mapa de Competncias consiste em uma lista com todas as competncias identificadas no rgo e seus respectivos graus de importncia. O mapa pode ser encontrado no sistema GESTCOM, na aba Relatrios>Mapa de Competncias.
43
fase, foi utilizada a metodologia de avaliao 180, que inclui dois atores organizacionais:
o prprio servidor e seu gestor imediato. Com esta metodologia, possvel avaliar as
necessidades de capacitao diminuindo o vis presente no olhar de apenas de um desses
atores (tanto avaliao apenas por parte do gestor quanto apenas uma autoavaliao). Os
gestores de cada unidade foram avaliados pelos seus superiores imediatos.
Os questionrios individuais de avaliao foram disponibilizados aos servidores
por meio do sistema de Gesto de Competncias GESTCOM. Este sistema permite um
acesso personalizado para cada servidor, atravs da informao do nmero do CPF nos
campos senha e usurio. Ao acessar o sistema, o servidor encontra um questionrio
a ser respondido contendo as competncias descritas durante as oficinas de mapeamento.
Nessa etapa, cada servidor recebeu em seu e-mail um link que o direcionava para
o site do sistema GESTCOM, assim como instrues para seu login. Durante o perodo
de avaliao, ocorrido entre os dias 14 de agosto e 22 de setembro de 2017, houve a
divulgao interna por meio de vdeo produzido pelo GESTCOM, informes, plulas,
cartazes e e-mails encaminhados pela equipe da DICC/ENAGRO, com orientaes para
a utilizao correta do sistema e perodo para a realizao da avaliao.
Ao realizar sua autoavaliao, o servidor deveria determinar seu grau de
necessidade de desenvolvimento em cada competncia descrita para sua unidade na fase
de oficina. Caso o servidor utilizasse a competncia em suas atividades, esta deveria ser
avaliada em uma escala de 1 a 10. Caso o servidor avaliasse a competncia como
desnecessria para a realizao de suas atividades atuais, deveria marcar a opo No
utilizo. Nesse caso, a competncia no era includa no mapa de competncias individual
do servidor, e ela no considerada para a lacuna mdia da instituio (ver seo 5.5).
Na escala de avaliao, quanto mais prxima do valor um (1) fosse a avaliao do
servidor, menor a necessidade de desenvolvimento na competncia. Por outro lado,
quanto mais prxima do dez (10) a avaliao, maior a necessidade de desenvolvimento
na competncia avaliada.
O servidor tinha a possibilidade de salvar sua avaliao para continuar em um
outro momento. Ao finaliza-la, ele clicava em um comando para que ela fosse enviada e
cadastrada como completa. Os servidores que, ao final do prazo, haviam salvo mas no
terminado sua avaliao foram considerados como No Enviados, mas aquelas
competncias por eles avaliadas foram computadas nos clculos da lacuna. As
44
competncias no avaliadas no foram consideradas nem no mapa de competncias do
servidor, nem da instituio.
3.8. Anlise de dados
O presente relatrio apresenta diferentes anlises dos dados resultantes da
Avaliao de Competncias. Essas anlises so descritas abaixo:
Avaliao Geral dos Resultados: nessa seo apresentamos anlises dos
dados referentes a participao dos servidores no processo de avaliao de
competncias;
Avaliao Geral da Lacuna: nessa seo analisamos os dados a partir da
perspectiva das lacunas obtidas na avaliao das competncias feita pelos
servidores. Nesta seo apresentamos o Diagrama de Pareto, um mtodo
analtico que serve para identificar as competncias que devero ser alvo
prioritrio das aes de capacitao promovidas pelo MAPA, por nmero de
beneficiados. O Diagrama de Pareto uma tcnica estatstica que auxilia na
tomada de deciso, permitindo organizao selecionar prioridades quando
h um grande nmero de opes disponveis. Os dados com todas as
competncias do MAPA podem ser observados na Figura 13.
Essas anlises e seus resultados so descritas em detalhes nas sees 4 e 5.
4. Avaliao Geral dos Resultados
De um total de 9.575 questionrios enviados, 4.933 foram respondidos
integralmente e 249 parcialmente (No enviados Rascunho salvo). Os questionrios
respondidos corresponderam a 52% de participao. Este dado significativo com
margem de erro da pesquisa de 2% com um nvel de confiana de 99%. Portanto, o
nmero de respostas recebidas significativo para o universo da instituio.
A Figura 8 ilustra o percentual de servidores que fizeram sua avaliao.
45
Figura 8. Percentual de servidores que realizaram sua autoavaliao.
Quando um servidor era indicado como gestor, encontrava disponvel tanto sua
autoavaliao quanto a lista de servidores que deveriam ser avaliados por ele13. Cada
gestor deveria identificar, dentre as opes disponveis, os servidores que faziam parte da
sua equipe e que seriam avaliados por ele. A Figura 9 apresenta o percentual de servidores
que foram avaliados por seus gestores. Entre os 9.575 questionrios enviados, 4.980
questionrios foram respondidos pelos Gestores, o que corresponde a 52% do total. Assim
como no caso do servidor, o gestor que ao fim do prazo no tivesse concludo a avaliao
de seus subordinados aparecia como rascunho, e as competncias avaliadas eram
computadas para o mapa do servidor e lacuna geral da instituio.
13 Os gestores mximos da instituio tiveram a incumbncia de avaliar somente os gestores de unidades subordinadas a eles.
46
Figura 9. Percentual de servidores avaliados pelo seu gestor imediato
Na metodologia adotada, os dados so levados em considerao tendo pelo menos
um dos questionrios respondidos (servidor ou gestor). Nesse sentido, o total de
servidores avaliados com pelo menos um dos questionrios respondidos completa ou
parcialmente pode ser vista na Figura 10. A fase de Avaliao das Competncias das
diferentes unidades do MAPA contou com a participao de 71% dos seus servidores.
Este nmero corresponde soma da quantidade de servidores que preencheram sua
autoavaliao e/ou a avaliao de seus subordinados (6.524) e da quantidade de servidores
que responderam essas avaliaes parcialmente, salvando-as como rascunho (298).
Contudo, 29% dos servidores no apresentaram nenhuma avaliao, ou seja, nem
realizaram a sua autoavaliao, nem foram avaliados pelos seus gestores imediatos.
Diante disso, pode-se considerar a participao na pesquisa de 68% dos servidores
do MAPA, ou 71%, se forem consideradas tambm as avaliaes incompletas.
47
Figura 10. Percentagem de servidores avaliados no Mapeamento 2017 do MAPA.
Ao final do processo, os dados foram exportados do sistema e analisados em um
software de editor de planilhas. A anlise envolve (1) a avaliao da importncia das
competncias indicadas nas oficinas e (2) a avaliao de necessidades de capacitao
indicadas pelos gestores e servidores. Como proceder leitura dos dados ser indicado
na prxima seo.
4.1. Quantidade de Questionrios Respondidos
Nesta seo, apresentamos a participao dos servidores do MAPA no
Mapeamento de Competncias focando em algumas das unidades superiores da
Instituio. As unidades so:
a) Sede (que compreendem as unidades: Assessoria de Apoio s Cmaras Setoriais
e Temticas - ACST, Assessoria de Comunicao e Eventos ACE, Assessoria
Especial de Controle Interno AECI, Assessoria Parlamentar ASPAR,
Consultoria Jurdica CONJUR, Gabinete do Ministro GM, Ouvidoria OUV);
b) Secretaria de Defesa Agropecuria (SDA);
c) Secretaria Executiva (SE);
d) Secretaria de Mobilidade Social, do Produtor Rural e do Cooperativismo (SMC);
48
e) Secretaria de Poltica Agrcola (SPA); Secretaria de Relaes Internacionais do
Agronegcio (SRI);
f) Comisso Executiva do Plano da Lavoura Cacaueira (CEPLAC);
g) Instituto Nacional de Meteorologia (INMET);
h) Laboratrios Nacionais Agropecurios (LANAGROs);
i) Superintendncias Federais de Agricultura, Pecuria e Abastecimento (SFAs).
As subunidades que compem cada umas das unidades citadas podem ser
visualizadas no sistema GESTCOM. Essas subunidades foram agrupadas no sistema de
forma a favorecer uma anlise de dados focada nas reas.
A Tabela 1, apresenta os dados sobre a quantidade de questionrios respondidos
e no respondidos em cada uma das unidades superiores citadas. Esses dados podem ser
obtidos no sistema GESTCOM no caminho Relatrio>Acompanhamento>
Avaliaes realizadas.
Tabela 1 - Quantidade de Questionrios Respondidos por Superunidade
Unidade
Autoavaliae
s
(Enviadas+Ra
scunho)
Autoavaliae
s No
Respondidas
Avaliaes de
Gestores
(Enviadas+Ra
scunho)
Avaliaes
de Gestores
No
Respondidas
Sede 56 (48,28%) 60 (51,72%) 10 (8,62%) 106 (91,38%)
SDA 208 (57,94%) 151 (42,06%) 172 (47,91%) 187 (52,09%)
SE 293 (57,23%) 219 (42,77%) 289 (56,45%) 223 (43,55%)
49
SMC 63 (49,22%) 65 (50,78%) 52 (40,62%) 76 (59,38%)
SPA 42 (47,19%) 47 (52,82%) 28 (31,46%) 61 (68,54%)
SRI 44 (57,89%) 32 (42,11%) 24 (31,58%) 52 (68,42%)
CEPLAC 633 (40.92%) 914 (59.08%) 996 (64.38%) 551 (35.62%)
INMET 257 (54.45%) 215 (45.55%) 277 (58.69%) 195 (41.31%)
LANAGROs 441 (67.43%) 213 (32.57%) 488 (74.62%) 166 (25.38%)
SFAs 2896 (51.51%) 2726 (48.49%) 2331 (41.46%) 3291
(58.54%)
50
5. Avaliao Geral da Lacuna
5.1. Anlise da Lacuna
A anlise dos dados observada a partir de trs parmetros principais: o nvel de
lacuna de cada servidor (L), a lacuna mdia (na instituio e por unidade) e o nmero de
servidores com alta lacuna.
A importncia (I), foi definida no momento da realizao das oficinas, onde o
servidor criava e avaliava sua competncia e atribua um valor (importncia) entre 1 e 10
para a competncia, levando em considerao o valor estratgico que a competncia
possua na unidade do servidor.
A Necessidade de Capacitao (NC) de cada servidor produzida pela frmula
NC = Autoavaliao (AA) x Avaliao do Gestor (AG). Assim, tambm so gerados
nmeros de 1 a 100.
O servidor ou gestor tambm poderiam avaliar a competncia como no sendo
necessria para as atividades atuais, bem como havia a possibilidade de apenas um dos
dois responder o questionrio. O clculo da Necessidade de Capacitao segue informado
no Quadro 4:
Quadro 4. Possibilidades para clculo da Necessidade de Capacitao (NC)
POSSIBILIDADES CLCULO
DA NC
NOTAS.
Existem as duas avaliaes AA x AG
Existe apenas uma avaliao (a outra
no foi realizada)
AE x AE
Apenas a avaliao feita
levada em
considerao.
Existem as duas avaliaes, mas um dos
atores indicou 0" (no necessria s
atividades atuais)
(AExAE)/2
A avaliao
considerada metade do
valor determinado
No existem avaliaes
Competncia no existe na lista do
servidor. Dados no so levados em
considerao para clculo de lacuna
mdia.
Existe apenas uma avaliao, e ela
zero
Existem as duas avaliaes, que foram
indicadas como zero
Legenda: NC: Necessidade de Capacitao; AA: Autoavaliao; AG: Avaliao
do Gestor; AE: Avaliao Existente.
51
Por fim, a Lacuna dada por L = (I x NC)/10, produzindo um valor de 0 a 10014.
Este valor incorpora tanto as necessidades da organizao (Importncia), quanto a
percepo do servidor sobre seu trabalho (Autoavaliao) e a anlise do seu superior ou
responsvel institucional (Avaliao do Gestor). A Lacuna e a Lacuna Mdia (mdia
aritmtica das lacunas de cada servidor que apresentou aquela competncia 15 ) so
utilizadas como base para as anlises que sero apresentadas neste relatrio. A Tabela 2
apresenta um guia para interpretao da lacuna.
Ao avaliar as necessidades de desenvolvimento da institui