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DEFENSORIA PÚBLICA-GERAL DA UNIÃO

RELATÓRIO DE GESTÃO(exercício de 2007)

DEFENSORIA PÚBLICA-GERAL DA UNIÃO – DPGURelatório de Gestão exercício 2007

Defensor Público-Geral da UniãoEDUARDO FLORES VIEIRA

Subdefensor Público-Geral da UniãoLEONARDO LOREA MATTAR

AssessorJOSÉ RÔMULO PLACIDO

Coordenação de Planejamento, Orçamento e Finanças EDVALDO VICENTE DOS SANTOS JUNIOR

(Até 26/08/2007)

HÉLIO BARBOSA DA SILVA(A partir de 27/08/2007)

Coordenação de Recursos HumanosHERLÂNIA ANDRADE GONÇALVES

(Até 27/09/2007)

KÁTIA REGINA COSTA DE OLIVEIRA (A partir de 30/10/2007)

Chefe de DivisãoADRIANO AUGUSTO REIS GARNIER DE SOUZA

Chefe de DivisãoGISLEIDE ALVES DE JESUS

Chefe de DivisãoCLEDSON CORREA DA COSTA CORDEIRO

(Até 20/06/2007)

JOELZO FRANCISCO DA SILVA(A partir de 21/06/2007)

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CONSELHO SUPERIOR

Conselheiros Natos

EDUARDO FLORES VIEIRA

LEONARDO LOREA MATTAR

Conselheiros Titulares

JOÃO ALBERTO SIMÕES PIRES FRANCO

SANDER GOMES PEREIRA JÚNIOR

ANTONIO CARLOS TORRES DE SIQUEIRA DE MAIA E PÁDUA

Conselheiros Suplentes

ANDRÉ DO NASCIMENTO DEL FIACO

ALESSANDRO TERTULIANO DA COSTA PINTO

ARIOSVALDO DE GÓIS COSTA HOMEM

1. IDENTIFICAÇÃO

• Nome: Defensoria Pública da União- DPU

• Natureza Jurídica: Administração Direta

• Vinculação: Ministério da Justiça

• Normativos de criação, definição de competências e estrutura organizacional:

Previsão Constitucional: artigo 134, caput, e §1º, Constituição Federal;

Criação: Lei Complementar n.º 80, de 12 de janeiro de 1994, com alterações da

Lei Complementar n.º 98, 03 de dezembro de 1999;

Lei no 9.020, de 30 de março de 1995, alterada pela Lei nº. 10.212, de 23 de

março de 2001, que trata da implantação, em caráter emergencial e provisório da

Defensoria Pública da União;

Regimento Interno:Portaria Nº 57, de 24 de julho de 1999, publicado no DOU de

30 de junho de 1999 e Portaria n° 70, de 10 de junho de 2005.

• CNPJ: 00.375.114/0001-16

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• Unidade Orçamentária 30109 - Defensoria Pública da União

• Unidade Gestora. 200140.

• Gestão 0001 . Tesouro.

• Endereço: Ministério da Justiça, Esplanada dos Ministérios, Anexo II, 2º andar, Brasília-DF,

CEP 70.064-901

• Site oficial: www.dpu.gov.br

• Telefones: (61)3429-3718, 3322-4638 (fax)

• Situação da Instituição: Ativa, em funcionamento.

• Função de governo predominando: instituição essencial à função jurisdicional do Estado,

incumbindo-lhe a orientação jurídica e a defesa, em todos os graus, dos necessitados, na

forma do art. 5º, LXXIV da CF/88.

2. RESPONSABILIDADES INSTITUCIONAIS

• Finalidade: prestação de assistência jurídica integral e gratuita ao cidadão hipossuficiente, junto aos Juízos Federais, às Juntas de Conciliação e Julgamento, às Juntas e aos Juízes Eleitorais, aos Juízes Militares, nas Auditorias Militares, ao Tribunal Marítimo e às instâncias administrativas; junto aos Tribunais Regionais Federais, aos Tribunais Regionais do Trabalho e aos Tribunais Regionais Eleitorais; junto ao Superior Tribunal de Justiça, ao Tribunal Superior do Trabalho, ao Tribunal Superior Eleitoral e ao Superior Tribunal Militar, e junto ao Supremo Tribunal Federal.

2.1 PAPEL DA UNIDADE NA EXECUÇÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS

• Função de Governo Predominante: Instituição essencial à função jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe prestar assistência jurídica, judicial e extrajudicial, integral e gratuita, aos cidadãos hipossuficientes.

3. ESTRATÉGIA DE ATUAÇÃO

A gestão institucional do exercício de 2007 manteve a estratégia traçada no início da gestão da atual Administração Superior, datada de maio de 2005, considerando a necessidade imperiosa de implantar e fortalecer a Defensoria Pública da União nos Estados, Distrito Federal, sendo considerados critérios objetivos quando da implantação e ampliação de unidades como (1) demanda de processos em tramitação na Justiça Federal e Militar, (2) percentual da população que percebe até dois salários mínimos, (3) o índice de desenvolvimento humano -IDH local.

Outrossim, a fim de garantir a efetiva estrutura física, patrimonial e de recursos humanos a contemplar as atividades desenvolvidas na área fim e meio, foram envidados esforços para (1) majorar os recursos orçamentários destinados à Defensoria Pública da União, (2) criação do quadro de apoio (protocolo MPOG nº 03000.000439/2006-24), (3) criação de mais mil cargos de Defensor Público da União (protocolo MPOG nº 03000.000439/2006-24), (4) distribuição à Defensoria Pública da União de DAS a fim de viabilizar o funcionamento das Coordenações de

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http://www.defensoriapublica.gov.br/


Planejamento, Orçamento e Finanças, de Licitações e Contratos, de Logística e Patrimônio, de Recursos Humanos e de Informática, bem como para implementar a Corregedoria da Defensoria Pública da União, (5) alteração da Lei Complementar nº 80/94, (5) votação da PEC nº 358/2005, que pugna pela autonomia orçamentária e financeira, e PEC nº 487/2005 que dispõe sobre a Defensoria Pública, suas atribuições, garantias, vedações e demais providências.

Enfim, foram adotadas as providências indispensáveis a cumprir as metas institucionais, dentro dos Princípios Administrativos da Economicidade e Eficiência, considerando-se, ainda, as limitações estruturais da Defensoria Pública da União e meios eficazes de minimizá-las.

4. GESTÃO DE PROGRAMAS E AÇÕES

4.1 PROGRAMAS

4.1.1 Programa 0699 - Assistência Jurídica Integral e Gratuita

4.1.1.1 Dados Gerais

Tipo de Programa Finalístico Objetivo Geral oferecer ao cidadão que não tenha condição de pagar os honorários de

um advogado e as custas processuais sem prejuízo do sustento próprio e de sua família, oportunidade de acesso à Justiça, contribuindo para a sua democratização, em especial, para a prevenção da violência e para assegurar o exercício da cidadania.

Gerente do Programa Eduardo Flores VieiraGerente Executivo Leonardo Lorea MattarIndicadores ou Parâmetros utilizados

Indicador A: Cidadão Assistido com Prestação Jurídica GratuitaIndicado B: Número de Atendimentos Prestados ao Cidadão

Público-Alvo (beneficiários)

Cidadãos que necessitam de assistência jurídica, judicial e extrajudicial, gratuita.

4.1.1.2 Principais Ações do Programa

1. Capacitação e Especialização de Defensores e Servidores da Defensoria Pública da União Públicos da União;

2. Prestação de Assistência Jurídica ao Cidadão;3. Instalação de Serviços de Defensoria Pública da União;4. Gestão e administração do Programa;5. Auxílio-Transporte aos Servidores e Empregados;6. Auxílio-Alimentação aos Servidores e Empregados;7. Assistência Pré-Escolar aos Dependentes dos Servidores e Empregados.

4.1.1.3 Gestão das Ações

4.1.1.3.1 Ação 2646 – Capacitação e Especialização de Defensores e Servidores da Defensoria Pública da União

4.1.1.3.1.1 Dados Gerais

TIPO Atividade

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FINALIDADE Aperfeiçoar e especializar os defensores e servidores da Defensoria Pública da União para as atividades de apoio e de assistência jurídica ao cidadão.

Descrição Promoção de cursos de aperfeiçoamento e especialização de defensores e servidores.

Unidade responsável pelas decisões estratégicas

Unidade Central

Unidades Executoras Unidades da Defensoria nos Estados e DFÁreas responsáveis por gerenciamento ou execução

Coordenação Geral de Recursos Humanos

Coordenador Nacional da Ação

Antonia Ferreira de Castro

Responsável pela execução da ação no nível local (quando for o caso)

4.1.1.3.1 Ação 2725 – Prestação de Assistência Jurídica ao Cidadão4.1.1.3.1.1 Dados Gerais

TIPO AtividadeFINALIDADE Promover o acesso do cidadão necessitado à Justiça, garantindo-lhe

o exercício da cidadania no que se refere à assistência e orientação jurídica.

Descrição Orientação e defesa jurídica, patrocínio de causas judiciais, promoção de conciliações, dentre outros, nos diversos graus e instâncias administrativas e/ou judiciais, no âmbito dos Tribunais Superiores, dos Juizados Especiais e da Justiça Federal. Promoção ainda, nesta ação, das atividades de manutenção das Defensorias Públicas da União em todo o País, assim como das Defensorias Federais regionalizadas e dos seus respectivos núcleos.


Unidade Central


Coordenação de Planejamento, Orçamento e Finanças


Hélio Barbosa da Silva


4.1.1.3.1 Ação 1783 – Instalação de Serviços da Defensoria Pública da União


TIPO ProjetoFINALIDADE Dotar a Defensoria Pública da União de infra-estrutura adequada à

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prestação de assistência jurídica, judicial e extrajudicial, integral e gratuita, nos tribunais superiores e no Distrito Federal, visando garantir o acesso à Justiça ao cidadão necessitado.

Descrição Obtenção de mobiliário, equipamentos, instrumentos e locais adequados à atuação dos agentes da Defensoria na prestação de assistência jurídica ao cidadão.


Unidade Central






4.1.1.3.1 Ação 2272 – Gestão e Administração do Programa


TIPO AtividadeFINALIDADE Constituir um centro de custos administrativos dos programas,

agregando as despesas que não são passíveis de apropriação em ações finalísticas do próprio programa.

Descrição Essas despesas compreendem: serviços administrativos; pessoal ativo; manutenção e uso de frota veicular própria ou de terceiros por órgãos da União; manutenção e conservação de imóveis próprios da União, cedidos ou alugados, utilizados pelos órgãos da União; tecnologia da informação, sob a ótica meio, incluindo o apoio ao desenvolvimento de serviços técnicos e administrativos; despesas com viagens e locomoção (aquisição de passagens, pagamento de diárias e afins); sistemas de informações gerenciais internos; estudos que têm por objetivo elaborar, aprimorar ou dar subsídios à formulação de políticas públicas; promoção de eventos para discussão, formulação e divulgação de políticas, etc; produção e edição de publicações para divulgação e disseminação de informações sobre políticas públicas e demais atividades-meio necessárias à gestão e administração do programa.


Unidade Central





Responsável pela execução da ação no nível

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local (quando for o caso)

4.1.1.3.1 Ação 2011 – Auxílio-Transporte aos Servidores e Empregados


TIPO AtividadeFINALIDADE Efetivar o pagamento de auxílio-transporte em pecúnia, pela União,

de natureza jurídica indenizatória, destinado ao custeio parcial das despesas realizadas com transporte coletivo municipal, intermunicipal ou interestadual pelos militares, servidores e empregados públicos da Administração Federal direta, autárquica e fundacional da União, bem como aquisição de vale-transporte para os empregados das empresas públicas e sociedades de economia mista integrantes dos orçamentos fiscal e da seguridades social, nos deslocamentos de suas residências para os locais de trabalho e vice-versa, de acordo com a Lei n° 7.418/85 e alterações, e Medida Provisória nº 2.165-36, de 23 de agosto de 2001.

Descrição Pagamento de auxilio-transporte em pecúnia, pela União, de natureza jurídica indenizatória, destinado ao custeio parcial das despesas realizadas com transporte coletivo municipal, intermunicipal ou interestadual pelos militares, servidores e empregados públicos da Administração Federal direta, autárquica e fundacional da União, nos deslocamentos de suas residências para os locais de trabalho e vice-versa.


Unidade Central






4.1.1.3.1 Ação 2012 – Auxílio-Alimentação aos Servidores e Empregados


TIPO AtividadeFINALIDADE Conceder o auxílio-alimentação, sob forma de pecúnia, pago na

proporção dos dias trabalhados e custeado com recursos do órgão ou entidade de lotação ou exercício do servidor ou empregado, aquisição de vale ou ticket-alimentação ou refeição ou manutenção de refeitório.

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Descrição Concessão em caráter indenizatório e sob forma de pecúnia o auxílio-alimentação aos servidores e empregados ativos, de acordo com a Lei 9527/97, ou mediante aquisição de vale ou ticket-alimentação ou refeição ou, ainda, por meio da manutenção de refeitório.


Unidade Central






4.1.1.3.1 Ação 2010 - Assistência Pré-Escolar aos Dependentes dos Servidores e Empregados


TIPO AtividadeFINALIDADE Oferecer aos servidores, durante a jornada de trabalho, condições

adequadas de atendimento aos seus dependentes, conforme art. 3º do Decreto 977, de 10/11/93.

Descrição Concessão do benefício de assistência pré-escolar pago diretamente no contra-cheque, a partir de requerimento, aos servidores e empregados que tenham filhos em idade pré-escolar conforme dispõe o Decreto 977/93.


Unidade Central






4.1.1.3.1.2 Resultados

A política de expansão das atividades de prestação dos serviços jurídicos aos Assistidos leva em conta o atual quadro de Defensores Públicos da União. Tem-se como meta o fortalecimento das unidades já existentes e implantação de novas unidades em todas as capitais e localidades com baixo índice de desenvolvimento humano.

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Ademais, com o intuito de acompanhar a interiorização do acesso à justiça, a exemplo do que ocorre com os Juizados Federais, tem-se executado projetos como a Defensoria Pública Itinerante, entre outras políticas públicas que atendem a abrangência em território nacional, em especial naqueles lugares onde se faz imprescindível a orientação jurídica como meio de prevenção de conflitos.

Destarte, forçoso reconhecer que devem concorrer esforços não só da Instituição e seus membros, como também dos demais Poderes da República, em especial do Executivo e Legislativo frente a tramitação de Anteprojetos e Projetos de Lei junto ao Congresso Nacional, Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão e Casa Civil da Presidência da República, com o objetivo crucial de dotar a Defensoria Pública da União de recursos humanos e materiais suficientes e representativos no universo brasileiro, na sua verdadeira dimensão.

Assim, considerando que o obstáculo à prestação jurisdicional constitui fator prejudicial ao próprio Estado Democrático de Direito, a Instituição intensificou e ampliou a prestação de seus serviços, chegando inclusive a levar assistência jurídica e judiciária, em caráter integral e gratuito, aos necessitados que vivem em regiões afastadas das suas Unidades, por meio de projetos que garantem a promoção da cidadania à parcela mais carente da população.

Em consonância com as assertivas anteriores, apresentamos os dados referentes aos atendimentos jurídicos prestados em 2007.

• Em 2007 foram realizados 399.971 atendimentos de assistência jurídica gratuita nas Unidades da Defensoria Pública da União nos Estados e Distrito Federal.

EVOLUÇÃO DOS ATENDIMENTOS

DESCRIÇÃO 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

N° DE ATENDIMENTOS 7.551 54.261 133.730 163.936 227.119 227.001 399.981

• Projeto DPU ItineranteCIDADES UF MÊS ATENDIMENTOS

ARQUIPÉLAGO DO MARAJÓ PA JAN 2700RESTINGA SECA RS FEV 8SÃO SEPÉ RS FEV 14JUAZEIRO DO NORTE CE FEV 10TAIOBEIRAS MG FEV 123SILVES AM MAR 445

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SILVEIRA MARTINS RS MAR 4RESTINGA SECA RS MAR 7DONA FRANCISCA RS MAR 1SÃO SEPÉ RS MAR 38CERRITO RS MAR 4JUAZEIRO DO NORTE CE MAR 31RIO PRETO DA EVA AM MAR 483TAIOBEIRAS MG MAR 195ITACOATIARA AM ABR 35MANICORÉ AM ABR 23PEDRA AZUL MG ABR 1865TOROPI RS ABR 7QUEVEDOS RS ABR 7IVORÁ RS ABR 2SÃO SEPÉ RS MAI 30RESTINGA SECA RS MAI 20JÚLIO DE CASTILHOS RS MAI 9ITACOATIARA AM MAI 733S.PAULO DE OLIVEIRA/S.ANTONIO DO IÇA AM JUN 974ITAÁRA RS JUN 6MATA RS JUN 2SÃO SEPÉ RS JUN 20SILVEIRA MARTINS RS JUN 15TOROPI RS JUN 13TABATINGA AM JUN 974PEDRA AZUL MG JUN 1910ACEGUÁ RS JUN 191COOPERAL - HULHA NEGRA RS JUN 14HULHA NEGRA RS JUN 10PINHEIRO MACHADO RS JUN 40SANTANA DA BOA VISTA RS JUN 38RIO GRANDE RS JUL 11RIO GRANDE RS JUL 7RESTINGA SECA RS JUL 7SÃO SEPÉ RS JUL 20QUEVEDOS RS JUL 1SANTA MARIA DO SUAÇU MG JUL 34RIO GRANDE RS AGO 4RIO GRANDE RS AGO 9RIO GRANDE RS AGO 10RIO GRANDE RS AGO 11RESTINGA SECA RS AGO 11SILVEIRA MARTINS RS AGO 3CANDIOTA RS AGO 29RIO GRANDE RS AGO 7

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SANTA MARIA DO SUAÇU MG AGO 205TARAUACÁ AC SET -PRESIDENTE FIGUEIREDO AM SET 1300SILVEIRA MARTINS RS SET 3SÃO SEPÉ RS SET 55RESTINGA SECA RS SET 29JÚLIO DE CASTILHOS RS SET 8PLANALTINA DF SET 18JARU RO OUT 369PRESIDENTE FIGUEIREDO AM OUT 150CANDIOTA RS OUT 25LAVRAS DO SUL RS NOV 12ACEGUÁ RS NOV 25HULHA NEGRA RS NOV 25SANTANA DA BOA VISTA RS NOV 23PRESIDENTE FIGUEIREDO RS NOV 498CANDIOTA RS NOV 1MANACAPURU AM NOV 828JAPARATUBA SE DEZ 58

TOTAL 14.797

• Projeto “Dourados”

O Projeto “Dourados” consiste no deslocamento de Defensores Públicos da União para o município de Dourados, Mato Grosso do Sul, visando o trabalho em conjunto com órgãos e entidades da região (Universidade Federal da Grande Dourados, FUNAI, Ministério Público Federal, Comitê de Ações Indigenistas do Ministério da Assistência Social e Combate à Fome) que acompanham a situação indígena local. Além de prestar, em caráter integral e gratuito, assistência jurídica e judiciária, o principal objetivo do projeto é levantar informações sobre as comunidades indígenas da região, cujo contexto social é delicado em face dos muitos problemas e conflitos existentes. Vale ressaltar, por fim, que o sucesso do projeto se deve ao trabalho conjunto dos Defensores Públicos da União e de especialistas em diversas áreas, como por exemplo: Sociologia, Antropologia, Assistência Social, etc.

A continuidade do Projeto durante o exercício 2006 e 2007 deu ensejo a celebração de termo de cooperação técnica entre a Defensoria Pública da União e a Universidade Federal de Grande Dourados, processo nº 08038.001312/2007-08, bem como deu início a articulação junto a FUNAI para celebração de termo de cooperação técnica.

• Projeto “Câmara Previdenciária de Conciliação”

O Projeto “Câmara Previdenciária de Conciliação” resultou de uma parceria entre a DPGU e o Instituto Nacional do Seguro Social, e seu objetivo é garantir o direito do cidadão ao recebimento de benefícios previdenciários sem o ajuizamento de ações judiciais. Assim, além de desafogar as varas dos Juizados Especiais Federais, cuja demanda, em sua maior parte, é de natureza previdenciária, o projeto permite também a racionalização dos serviços prestados pelo INSS, proporcionando a melhoria da imagem da autarquia perante a população, e a redução dos

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gastos públicos referentes à propositura e ao julgamento de ações judiciais de ordem previdenciária.

Já se encontra em funcionamento o projeto piloto na Defensoria Pública da União no Distrito Federal, que tem alcançado significativos êxitos na composição dos conflitos.

• Projeto “Exploração Sexual”

O Projeto “Exploração Sexual” visa firmar parceria entre a DPU e a Secretaria Especial de Políticas para as Mulheres da Presidência da República. O projeto tem como objetivo a formulação conjunta de políticas públicas que minimizem as desigualdades que afligem as brasileiras, sejam de caráter social, racial, étnico e, em especial, sexual, tendo em vista o número significativo de vítimas de quadrilhas de tráfico e exploração sexual. Inaugurado por audiência realizada com a Ministra da Secretaria Especial de Políticas para as Mulheres, o projeto envolve ainda frentes de trabalho contra a informalidade laboral das empregadas domésticas, como a realização de campanhas de conscientização com distribuição de cartilhas e a prestação integral e gratuita de assistência jurídica e judiciária.

• Projeto “Erradicação do escalpelamento na Amazônia”

Projeto “Erradicação do escalpelamento na Amazônia” visa combater o escalpelamento, acidente que provoca danos permanentes às vítimas de comunidades ribeirinhas, com conseqüências no âmbito familiar e ônus ao serviço público de saúde. A atuação corretiva consiste em mapear os casos de escalpelamento na Região Amazônica, orientar as vítimas acerca dos seus direitos, garantir tratamento médico adequado, equiparar o escalpelamento total à invalidez para efeitos de seguro, além de outras metas. Tais ações articulam a sociedade privada, fabricantes de motores para embarcações, a Sociedade Brasileira de Cirurgia Plástica, o Departamento de Defesa dos Direitos do Consumidor do Ministério da Justiça, a Capitania dos Portos da Amazônia Oriental, além de outras entidades, como a celebração de convênio com a SUSEPE e Instituto Resseguros do Brasil (processo 08038.017195/2007-96).

No exercício de 2006 foi celebrado acordo de cooperação técnica entre a DPGU e o Departamento de Defesa do Direito do Consumidor do Ministério da Justiça. O objetivo do projeto é contribuir na erradicação do escalpelamento que atinge as comunidades ribeirinhas, acidente cujos efeitos ultrapassam a pessoa da vítima, passando por sua família, comunidade e atingindo, inclusive, o serviço público de saúde. Dentre outras iniciativas, o projeto estruturou um sistema de coleta de informações sobre o acidente, oferecer diversos cursos de capacitação aos cidadãos ribeirinhos, colaborar na implementação de políticas de recall nas embarcações que não possuem a proteção do eixo do motor, oferecer cirurgias plásticas às vítimas do escalpelamento e prestar, em caráter integral e gratuito, assistência jurídica e judiciária às vítimas do escalpelamento.

Vários materiais de divulgação e esclarecimentos de prevenção foram elaborados de distribuídos para população alvo do projeto. Conseguiu-se também importante compromisso das empresas produtoras dos motores utilizados nas embarcações dos ribeirinhos no sentido de conferir maior segurança aos mesmos, evitando-se os acidentes que aconteciam por falta de proteção nos motores.

• Projeto “Mutirão de Conciliação da BR 101”

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A DPGU alcançou recentemente no Estado do Rio Grande do Sul um excelente resultado nas audiências de conciliação realizadas pela Justiça Federal em ações de desapropriação ajuizadas pelo Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes (DNIT) para a duplicação da Rodovia BR 101.

Foram ajuizadas pelo DNIT – Departamento Nacional de Infra-estrutura e Transporte - perante a Justiça Federal daquele estado um total de 421 (quatrocentas e vinte e uma) ações judiciais de desapropriação, o que levou à realização de dois mutirões de conciliação, respectivamente, nos municípios gaúchos de Torres e de Osório.

Dentre outros resultados alcançados com a participação dos Defensores Públicos da União nesses mutirões de conciliação, o prazo máximo para a indenização dos titulares das propriedades a serem desapropriadas para a duplicação da Rodovia BR 101 ficou estabelecido em 40 (quarenta) dias, a soma dos valores correspondentes às indenizações ultrapassou R$ 6.000.000,00 (seis milhões de reais) e em somente 11 (onze) das 339 (trezentas e trinta e nove) audiências de conciliação realizadas não se chegou a um acordo.

Assim, tendo em vista o significativo resultado alcançado pelos serviços prestados pela Instituição, a fórmula utilizada nos mutirões para a conciliação das partes em litígio superou inclusive as expectativas do DNIT, que pretende agora realizar novos mutirões em algumas cidades da região nordeste, ainda por conta da duplicação da Rodovia BR 101.

• Projeto Regularização Fundiária

Em parceria com o Ministério das Cidades, a Defensoria Pública da União indicou dez membros da carreira para realizarem curso virtual de regularização fundiária ministrado pela PUC de Minas Gerais, no intuito de criar um grupo qualificado e especializado na matéria.

• Projeto de Câmaras de Conciliação da Defensoria Pública da União

Tal projeto visa criar Câmaras de Conciliação entre a Defensoria Pública da União a Advocacia Pública da União e a Caixa Econômica Federal, nos moldes do que já existe com o INSS. Também será criada a Câmara de Conciliação Trabalhista, que terá por finalidade a conciliação entre os empregadores e os assistidos da Defensoria Pública da União.

Já se encontra em avançado estágio de discussão a criação da Câmara de Conciliação Habitacional entre a DPU e a CEF.

• Projeto de Atuação nas Penitenciárias Federais

Concretizado em parceria com o Departamento Penitenciário Nacional com a prestação de assistência jurídica aos presos do Presídio Federal em Catanduvas/PR e em Campo Grande/MS, visando à humanização da execução penal. Converge com o projeto a assinatura de “Carta Compromisso”, firmada entre a DPU, o Departamento Penitenciário Nacional e o Departamento de Polícia Federal que servirá de vetor nas atuações desenvolvidas no âmbito deste projeto.

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• Projeto BPC – Benefício de Prestação Continuada

Trata-se de projeto piloto desenvolvido na Unidade da Defensoria Pública da União no Rio Grande do Sul, sediada em Porto Alegre, que tem por objetivo realizar parcerias com os órgãos de assistência social locais, para que esses realizem mapeamento da indigência da cidade (moradores de rua e abrigos), a fim de verificar, sob a orientação jurídica dos Defensores Públicos da União, os possíveis beneficiários do BPC.

Visando estender e qualificar o projeto piloto para todas as Unidades da Defensoria Pública da União no país foi apresentada proposta de convênio entre a DPGU e o Conselho Nacional de Assistência Social.

•Regularização fundiária da população carente – Termo de Cooperação firmado entre a DPU/ RS e Município de Porto Alegre/ RS

Foi firmado termo de cooperação entre a Defensoria Pública da União no Rio Grande do Sul e o Município de Porto Alegre/ RS, pela regularização fundiária da população carente.

• Atuação da Defensoria Pública da União no PRONASCI

Há de se destacar a interface desenvolvida entre a Defensoria Pública da União e o PRONASCI – Programa Nacional de Segurança Pública com Cidadania, que tem quatro ações voltadas à atuação da Defensoria Pública da União: a) assistência jurídica integral ao preso e familiares; b) formação de Núcleos de Justiça Comunitária c) Curso de formação em Direitos Humanos e ação mediadora para profissionais do Direito; e d) efetivação da Lei Maria da Penha. Tais ações foram objeto de Projeto que será instrumento da concretização do mencionado Programa Governamental.

• REDPO - Reunião Especializada de Defensores Públicos Oficiais do Mercosul

No âmbito internacional a Defensoria Pública da União tem estreitado relações com as Defensorias dos respectivos países do MERCOSUL, com previsão de celebração de convênio de cooperação técnica com o Uruguai, para troca de experiências em Direito Previdenciário e Penal. Estudo recente também aponta possibilidade de se realizar convênio com a Defensoria Pública do México para fins de capacitação em Direito Indígena.

Em 18/12/2006 (DPGU) foi noticiado que pela primeira vez o Brasil sediou Reunião Especializada de Defensores Públicos Oficiais do Mercosul – REDPO, encontro que reúne representantes dos países membros e convidados. Durante o encontro, foram discutidos seis assuntos previamente agendados, quais sejam: o Estabelecimento de mecanismos para possibilitar a criação de um Instituto de Políticas Públicas em Direitos Humanos, com efetiva participação da REDPO; Colaboração no âmbito da Comissão Interamericana de Direitos Humanos e Corte Interamericana de Direitos Humanos; Estabelecimento de mecanismos uniformes para implementação de uma Carta de Direitos Humanos nas Américas; Informação acerca de acordos firmados sobre o translado de pessoas condenadas; Estabelecimento de mecanismos para efetiva implementação de acordo sobre Assistência Jurídica Gratuita e benefício da justiça gratuita entre os Estados partes do Mercosul; e Estabelecimento de

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intercâmbio entre Defensores Públicos. Há previsão de participação no próximo encontro que se realizará na Argentina no exercício de 2008.

Metas e resultados da ação exercício

Ação: Capacitação e Especialização de Defensores e Servidores da Defensoria Pública da União.

PROGRAMAÇÃO EXECUÇÃOQUANT PRAZO CUST/GAST QUANT PRAZO CUST/GAST

50,00 2007 50.000 84 2007 34.150

Ação: Prestação de Assistência Jurídica Integral e Gratuita

PROGRAMAÇÃO EXECUÇÃOQUANT PRAZO CUST/GAST QUANT PRAZO CUST/GAST947.105 2007 35.378.000 399.981 2007 21.664.455

Ação: Instalação de Serviços da Defensoria Pública da União


4,00 2007 577.528 4,00 2007 572.580

Ação: Gestão e Administração do Programa.


- 2007 40.378.144 - 2007 40.175.495

Ação: Auxílio Transporte aos Servidores e Empregados.


32 2007 76.032 34 2007 50.949

Ação: Auxílio Alimentação aos Servidores e Empregados.


302 2007 518.232 242 2007 413.969

Ação: Assistência Pré-Escolar aos Dependentes dos Servidores.


106 2007 113.208 42 2007 32.267

• Despesas com diárias e passagens

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GASTOS NO EXERCÍCIO DE 2007EXERCÍCIO DIÁRIAS PASSAGENS

2007 R$ 182.827,00 R$ 197.254,00

Demonstrativo da execução da despesa em 2007.

Ações GD Lei n° 11.306Suplementação

eCancelamento

Indisponível Provisão

Concedida

Empenhado Liquidado

Prestação de assistência jurídica ao cidadão.

Pagamento de Estagiários da DPU

Instalação de serviços da DPU.

Gestão e Administração do Programa.

Capacitação e especialização de Defensores e Servidores da DPU.

Auxílio Alimentação

Auxílio Transporte

Assistência Pré-Escolar

3

4

T

3

3

4

3

4

T

3

Total

3

Total

3

Total

3

Total

10.025.500 27.587.500

37.613.000

2.515.000

139.529

500.000

639.528

6.945.000

-

6.945.000

80.000

80.000

518.232

518.232

76.032

76.032

113.208

113.208

12.300.000

(17.050.000)

(4.750.000)

-

(62.000)

-

(62.000)

-

-

-

(30.000)

(30.000)

-

-

-

-

(66.340)

(66.340)

5.966.598

7.514.991

13.481.589

13.849

5.354

1.082

6.436

5.771

-

5.771

15.850

15.850

104.263

104.263

25.083

25.083

14.601

14.601

16.358.901

3.022.509

19.381.410

2.501.151

72.174

498.918

571.092

6.939.229

-

6.939.229

34.150

34.150

413.969

413.969

50.949

50.949

32.267

32.267

16.350.450

3.022.509

19.372.959

2.501.151

72.174

498.918

571.092

6.939.229 -

6.939.229

34.150

34.150

413.969

413.969

50.949

50.949

32.267

32.267

13.817.701

-

13.817.701

2.501.151

59.515

77.670

137.185

6.210.086

-

6.210.086

27.790

27.790

413.969

413.969

50.949

50.949

32.267

32.267

17


5- DESEMPENHO OPERACIONAL

Indicador : Custo por pessoa assistida

Periodicidade: Anual

Fórmula de Cálculo:

Despesas efetivadas com o Programa Assistência Jurídica Integral e Gratuita + Despesas

efetivadas com pessoal ativo da DPU.

Número de pessoa assistida

Apuração do Indicador:

Custo por pessoa assistida - Ano base 2007 Periodicidade do Indicador - Anual

Descrição Orçamento 2007

Despesas efetivadas com o Programa Assistência Jurídica Integral e Gratuita R$ 40.429.075,79

Despesas efetivadas com pessoal ativo da Defensoria Pública da União R$ 29.888.255,00

Total das Despesas do Programa + Despesas com Pessoal R$ 70.317.330,79 Dividi-se ÷

Número de pessoas assistidas pelo programa em 2007 399.981

Custo por pessoa assistida em 2007 R$ 175,80

Despesas Correntes 20.412.500 12.141.660 6.151.369 26.402.790 26.394.339 23.113.428

Investimentos 28.087.500 (17.050.000) 7.516.073 3.521.427 3.521.427 77.670

Total Geral 48.500.000 (4.908.340) 13.667.442 29.924.217 29.915.766 23.191.098

18


Indicador : Atendimentos por Unidade

Periodicidade: Mensal

Fórmula de Cálculo: número de atendimentos por Unidade

número de defensores por Unidade

Ano Base - 2007

OS NÚMEROS Atendimento Defensores Públicos Número de Cidadão (por Estados e Regiões) Por Unidade Por Unidade Por Defensor Público

B R A S I L B R A S I L Norte Norte Norte NorteRio Branco 253 1 253Manaus 1302 3 434Boa Vista 428 1 428Belém 536 2 268Palmas 7 1 7 Nordeste Nordeste Nordeste NordesteTeresina 53 1 53Fortaleza 1825 7 261 Natal 963 3 321João Pessoa 211 2 105,5Recife 1533 8 191,63 Maceió 578 3 193 Aracaju 261 3 87Salvador 1302 6 217 Sudeste Sudeste Sudeste SudesteBelo Horizonte 2419 12 202 Juiz de Fora 464 2 232Vitória 3213 3 1.071 Rio de Janeiro 2994 34 88,1 São Paulo 2653 26 102,0 Santos 306 1 306Guarulhos 303 2 151,5Campinas 824 3 275

Sul Sul Sul SulCuritiba 1032 9 115 Florianópolis 2604 4 651Porto Alegre 2742 12 228,5 Bagé 1420 1 1.420 Pelotas 1014 2 507Santa Maria 1512 1 1512 Centro-Oeste Centro-Oeste Centro-Oeste Centro-Oeste

19


Campo Grande 50 4 13 Goiânia 336 4 84 Brasília 3435 50 68,7 Cuiabá 50 2 25

Indicador : Percentual de Unidades pela população dos estados


Fórmula de Cálculo: número de habitantes por estado

número de unidade por estado

OS NÚMEROS População Unidades Habitantes (por Estados e Regiões) total em atuação dos Estados por Unidades Fonte: IBGE Censo 2007

B R A S I L 183.987.291 31 5.935.074 Norte 14.623.316 5 2.924.663Rondônia 1 453 756 0 1.453.756Acre 655 385 1 655.385Amazonas 3 221 939 1 3.221.939Roraima 395 725 1 395.725Pará 7 065 573 1 7.065.573Amapá 587 311 0 587.311Tocantins 1 243 627 1 1.243.627 Nordeste 51.534.406 8 6.441.801Maranhão 6 118 995 0 6.118.995Piauí 3 032 421 1 3.032.421Ceará 8 185 286 1 8.185.286Rio Grande do Norte 3 013 740 1 3.013.740Paraíba 3 641 395 1 3.641.395Pernambuco 8 485 386 1 8.485.386Alagoas 3 037 103 1 3.037.103Sergipe 1 939 426 1 1.939.426Bahia 14 080 654 1 14.080.654 Sudeste 77.873.120 8 9.734.140Minas Gerais 19 273 506 2 9.636.753Espírito Santo 3 351 669 1 3.351.669Rio de Janeiro 15 420 375 1 15.420.375São Paulo 39 827 570 4 9.956.893 Sul 26.733.595 6 4.455.599Paraná 10 284 503 1 10.284.503Santa Catarina 5 866 252 1 5.866.252Rio Grande do Sul 10 582 840 4 2.645.710 Centro-Oeste 13.222.854 4 3.305.714Mato Grosso do Sul 2 265 274 1 2.265.274Mato Grosso 2 854 642 1 2.854.642

20


Goiás 5 647 035 1 5.647.035Distrito Federal 2 455 903 1 2.455.903

Indicador : Percentual de Defensores pela população dos estados


Fórmula de Cálculo: número de habitantes por estado

número de defensores por estado

OS NÚMEROS População Defensores Habitantes (por Estados e Regiões) total Públicos em atuação dos Estados por Defensor Fonte: IBGE Censo 2007

B R A S I L 183.987.291 213 863.790 Norte 14.623.316 8 1.827.915Rondônia 1 453 756 0 1.453.756Acre 655 385 1 655.385Amazonas 3 221 939 3 1.073.980Roraima 395 725 1 395.725Pará 7 065 573 2 3.532.787Amapá 587 311 0 587.311Tocantins 1 243 627 1 1.243.627 Nordeste 51.534.406 33 1.561.649Maranhão 6 118 995 0 6.118.995Piauí 3 032 421 1 3.032.421Ceará 8 185 286 7 1.169.327Rio Grande do Norte 3 013 740 3 1.004.580Paraíba 3 641 395 2 1.820.698Pernambuco 8 485 386 8 1.060.673Alagoas 3 037 103 3 1.012.368Sergipe 1 939 426 3 1.939.426Bahia 14 080 654 6 2.346.776 Sudeste 77.873.120 83 938.230Minas Gerais 19 273 506 14 1.376.679Espírito Santo 3 351 669 3 1.117.223Rio de Janeiro 15 420 375 34 453.540São Paulo 39 827 570 32 1.244.612 Sul 26.733.595 29 921.848Paraná 10 284 503 9 1.142.723Santa Catarina 5 866 252 4 1.466.563Rio Grande do Sul 10 582 840 16 661.428 Centro-Oeste 13.222.854 60 220.381Mato Grosso do Sul 2 265 274 4 2.265.274Mato Grosso 2 854 642 2 2.854.642Goiás 5 647 035 4 1.411.759Distrito Federal 2 455 903 50 49.118

21


Indicador : Percentual de pessoal de apoio por Unidade


Fórmula de Cálculo: Número de funcionários de apoio em cada unidade

total de defensores por unidade

OS NÚMEROS Funcionários de Apoio Defensores Públicos Funcionários de Apoio (por Estados e Regiões) Por Unidade Por Unidade Por Defensor Público

B R A S I L B R A S I L B R A S I L B R A S I L Norte Norte Norte NortePorto Velho 0 0 0Rio Branco 5 1 5Manaus 11 2 5,5Boa Vista 8 1 8Belém 15 2 7,5Palmas 0 1 0 Nordeste Nordeste Nordeste NordesteTeresina 13 1 13Fortaleza 16 7 2,29 Natal 7 3 2,33 João Pessoa 4 2 2Recife 16 8 2 Maceió 8 3 2,7 Aracaju 9 3 3Salvador 15 7 2 Sudeste Sudeste Sudeste SudesteBelo Horizonte 20 12 2 Juiz de Fora 5 2 3 Vitória 2 3 0,7 Rio de Janeiro 22 34 2 São Paulo 30 27 1 Santos 8 1 8Guarulhos 5 2 2,5Campinas 5 3 1,7

Sul Sul Sul SulCuritiba 15 9 2 Florianópolis 8 4 2 Porto Alegre 19 12 1 Bagé 8 1 8Pelotas 7 2 3,5Santa Maria 7 1 7 Centro-Oeste Centro-Oeste Centro-Oeste Centro-OesteCampo Grande 7 5 7Cuiabá 1 2 1Goiânia 4 4 1 Brasília 11 17 1

22

5.1 - Quadro demonstrativo dos procedimentos licitatórios realizados

RELAÇÃO PROCESSOS REALIZADOS NO EXERCÍCIO DE 2007

QUADRO DEMONSTRATIVO 60% PROCESSOS REALIZADOS 2007

PREGÕESTIPO NATUREZA DA

DESPESADPU SERVIÇO/MATERIAL PROCESSO VALOR EMPENHO

PREGÃO09/2007

339030.17 DPGU AQUISIÇÃO DE MATERIAL DE CONSUMO

(CARTUCHO E TONER)

08038.001701/2007-25 ITENS 01-06-11-12-14-22-3013.416,40

ALVES E LIMA 2007NE902087

ITEM 026.328,00

OPTIMIZA COM DE INFORM LTDA2007NE902088

ITENS 03-048.130,00

VIBHUTTI COM LTDA

2007NE902089ITENS 05-07-13-15-163.506,16

CONVERGÊNCIA INF. LTDA

2007NE902090ITENS 08-

09-101.577,80

STAR BKS 2007NE902091

ITENS 17-21-23-35-37-39-40-41-42-4326.300,68

SS ATACADISTA2007NE902092

ITENS 18-19-27-31-3210.280,00

PALÁCIO DOS CARTUCHOS

2007NE902093ITEM 242.080,92

FERA & ALVES COM2007NE902095

ITENS 25-26-29

1.758,00SHOPPING DO

ALUNO2007NE902096


ITEM 282.200,00

COMPUTER NOW2007NE902097

ITEM 33312,00

HD COM DE INFORM2007NE902098

ITENS 20-34-36-389.585,08

GOLDEN DISTRIB2007NE902099

ITEM 44RIO MÍDIA INFORM

NÃO FOI EMPENHADO AINDA MATERIAL NÃO SOLICITADO

PREGÃO10/2007

339039.77 DPU CAT ESPECIAL

SERV VIGILÂNCIA DESARMADA DIURNA

08038.003801/2007-96 VALOR ANUAL103.739,80

VALOR EMPENHADO8.644,90

MIB SEGURANÇA2007NE901504

PREGÃO12/2007

339039.77 DPU RIO DE

JANEIRO

SERV. VIG ARMADA(1 POSTO 24 HORAS E 1

POSTO DIURNO)

08038.005936/2007-96 VALOR ANUAL 2 ITENS

106.858,80VALOR

EMPENHADO SOMENTE ITEM 02 (VIG ARM DIURNA)8.622,45

MIB SEGURANÇA2007NE901725

PREGÃO15/2007

339039.78 PALMAS SERV. LIMPEZA, ASSEIO E CONSERVAÇÃO

08038.007062/2007-10 VALOR ANUAL 12.790,92

VALOR EMPENHADO 1.065,91

WORLD SERVICE2007NE901901

PREGÃO16/2007

339039.78339039.46

RIO DE JANEIRO

SERV. LIMPEZA, ASSEIO,CONSERVAÇÃO

e COPEIRAGEM

08038.0101282007-41 ELOS ADMITEM 01SERV. LIMPEZA (ANUAL)

ELOS ADMITEM 02SERV. COPEIR(ANUAL)

VALOR EMPENHADO ITEM 014.740,00

2007NE902282


2007NE901882

24


56.886,00 23.949,80

PREGÃO17/2007

339039.16 RIO DE JANEIRO

SERV. ANUTENÇÃO DE ELEVADORES

08038.0023372007-11 ELEVADORES TONUS DO BRASIL(ANUAL) 14.200,08


2007NE901880

PREGÃO19/2007

339039.16 DPGU SERV. CONFEC E REMANEJAMENTO DIVISÓRIAS

08038.0103192006-21 BRADIVIND COM(TOTAL)

5.014.415,00


2007NE902306

PREGÃO20/2007

339039.77 SANTOS SERV. VIG DESARM 24 HORAS

08038.0059862007-73 SL GRUPO SEG. LTDA(ANUAL)

115.572,00


2007NE902389

PREGÃO21/2007

339039.74 DPGU SERV. TRANSPORTE RODOVIÁRIO

08038.0118282007-52 ASA TRANSPORTITEM 01M3/KM

(TOTAL) 500.000,00

JAC TRANSPORTITEM 02KG/KM

(TOTAL) 324.890,58


2007NE902456


2007NE902457

PREGÃO22/2007

339039.78339039.46

SÃO PAULO

SERV. LIMPEZA E COPEIRAGEM

08038.0138042007-38 TECHNO SERV

ITEM 01 (ANUAL) 147.898,80

COAH SERVITEM 02 (ANUAL) 62.368,80


2007NE902390


2007NE902391

PREGÃO23/2007

449052.35 DPGU AQUISIÇÃO BENS PERMANENTES

MICROCOMPUTADORES

08038.0107762007-05 ILHA SERVICE 500 UNIDADES

VALOR 1ºEMPENHO919.656,002007NE902305

VALOR 2ºEMPENHO 164.844,002007NE902397

PREGÃO24/2007

449052.35 DPGU AQUISIÇÃO BENS PERMANENTES

SERVIDOR E RACK

08038.0123002007-09 STAR DO BRASILITEM 01-06 UNIDADES

ITEM 02 – 04 UNIDADES

ITEM 03 – 01 UNIDADE

VALOR EMPENHO302.200,002007NE902361

25


PREGÃO26/2007

449052.42 DPGU AQUISIÇÃO DE BENS PERMANNETES MOVEIS

E POLTRONAS

08038.0083622007-16 MARTIFLEXITEM 01

200 UNIDADESITEM 02

200 UNIDADESITEM 03

200 UNIDADESITEM 04

200 UNIDADESITEM 05

200 UNIDADES (TOTAL) 210.000,00

1ºEMPENHO ITENS

01/02/03/04/05173.100,002007NE902355

2ºEMPENHO ITENS

01/02/03/04/0536.900,00

2007NE902403

TN IND COM ITEM 06

150 UNIDADES

1ºEMPENHO 18.857,50

2007NE902356


2007NE902401

ELÉTRICA SUDOESTEITEM 07

150 UNIDADESITEM 08

150 UNIDADES

EMPENHO 96.685,50

2007NE902357

NOROESTE COMITEM 09

200 UNIDADES

EMPENHO 139.800,002007NE902358

TECNO2000 IND ITEM 10

200 UNIDADESITEM 11

200 UNIDADES

EMPENHO 252.000,002007NE902359

MAS MATERIAIS SERVITEM 12

250 UNIDADES

1ºEMPENHO 129.420,002007NE902360


2007NE902402

26


DISPENSA

TIPO DE PROCESSO

NATUREZADESPESA

DPU DESCRIÇÃOMAT/SERVIÇO

PROCESSO VALOR SITUAÇÃO

DISPENSA 339039 Brasília Manutenção de equipamento de ar

condicionado

08038.000139/2007-12 390,00 Empenho2007NE900694

DISPENSA 339039 Teresina Energia Elétrica 08038.001482/2007-84 500,00 Empenho2007NE900578

DISPENSA 339039 Rio de Janeiro

Energia Elétrica 08038.004127/2007-67 1.200,00 Empenho 2007NE900320

DISPENSA 339039 Rio de Janeiro

Conserto de Elevador

08038.016643/2007-34 7.050,00 Empenho 2007NE901876

DISPENSA 339039 Belo Horizonte

Energia elétrica 08038.001489/2007-04 4.500,00 Empenho 2007NE900080

DISPENSA 339039 Juiz de Fora

Energia Elétrica 08038001484/2007-73 2.362,20 Empenho 2007NE900065

DISPENSA 339038 Manaus Serviço de Dedetização

08038.005596/2007-01 595,26 Empenho2007NE900491

DISPENSA 339039 São Paulo Dedetização e Limpeza da Caixa

d’água

08038.014384/2007-15 800,00 Empenho2007NE902014

DISPENSA 339039 Tocantins Instalação de equipamento de ar

condicionado

08038.014278/2007-23 780,00 Empenho2007NE901763

DISPENSA 339039 Espírito Santo

Manutenção de equipamento de ar

condicionado

08038.016365/2007-15 2.540,00 Empenho 2007NE901906

DISPENSA 339039 Minas Gerais


condicionado

08038.016048/2007-07 770,00 Empenho 2007NE902000

27


DISPENSA 339039 Mato Grosso do

Sul


condicionado

08038.019432/2007-53 190,00 Empenho 2007NE902335

DISPENSA 339039 Santa Maria/RS

Instalação de equipamento de ar

condicionado

08038.017429/2007-03 1.400,00 Empenho 2007NE901875

DISPENSA 339039 Teresina Reforma do Prédio 08038.005080/2007-59 7.969,50 Empenho 2007NE900405

DISPENSA 339039 Recife/PE Manutenção de equipamento de ar

condicionado

08038.012017/2007-79 2.950,00 Empenho 2007NE901462

DISPENSA 339039 Recife/PE Instalação de equipamento de ar

condicionado

08038.012016/2007-24 1.900,00 Empenho 2007NE901463

DISPENSA 339039 Brasília Conserto de central de ar condiconado

08038.006119/2007-55 910,00 Empenho 2007NE901047

DISPENSA 339039 Campo Grande

Instalação de equipamento de ar

condicionado

08038.001068/2007-75 1.400,00 Empenho 2007NE900855

DISPENSA 339039 Roraima Instalação de equipamento de ar

condicionado

08038.015376/2007-88 765,00 Empenho2007NE901809

INEXIGIBILIDADES

TIPO DE PROCESSO

NATUREZADESPESA

DPU DESCRIÇÃOMAT/SERVIÇO

PROCESSO VALOR SITUAÇÃO

INEX 339039 Brasília Inscrição de Defensores da

União no Congresso

08038.010959/2007-12 6.900,00 Empenho 2007NE901354

28


Brasiliense de Direto

AdministrativoINEX 339039 Salvador Inscrição de

Defensores Públicos da União

no Congresso Brasileiro de

Direito de Estado

08038.005062/2007/77 1.200,00 Empenho2007NE900413

INEX 339039 Salvador Inscrição de Defensores

Públicos da União no III Congresso

Brasileiro de Licitações, Contratos e Compras

Governamentais

08038.008892/2007-56 1.520,00 Empenho2007NE901269

INEX 339039 Belo Horizonte

Inscrição de Defensores

Públicos da União no Módulo Especial “ As Reformas do

CPC”

08038.007828/2007-58 450,00 Empenho2007NE900881

INEX 339039 Brasília V Simpósio de Direito

Previdenciário

08038.002470/2007-77 1.950,00 Empenho2007NE900281

INEX 339039 Aracaju XXI Congresso Brasileiro de

Direito Administrativo

08038.011388/2007-33 1.380,00 Empenho2007NE901660

INEX 339039 Salvador Inscrição de Defensor Público

08038.006752/2007-43 610,00 Empenho2007NE900832

29


da União no Congresso

Brasileiro de Direito Ambiental e

UrbanísticoINEX 339039 São Paulo Inscrição no 13º

Seminário Internacional do

Instituto Brasileiro de Ciências Criminais

08038.011718/2007-91 1.150,00 Empenho2007NE901697

INEX 339039 São Paulo Inscrição de Defensor Público

da União no Congresso “O

Direito no século XXI – Novos

Desafios”

08038.003238/2007-56 240,00 Empenho2007NE900314

INEX 339039 Brasília Inscrição de Defensores

Públicos da União no III Seminário Internacional –

Defensoria Pública e Proteção do Consumidor

08038.005067/2007-66 300,00 Empenho2007NE900409

INEX 339039 Brasília Inscrição de servidoras no curso “Obras e Serviços de Engenharia –

Aspectos Polêmicos das Licitações e

Contratos”

08038.006339/2007-89 3.990,00 Empenho2007NE900542

30


INEX 339039 Maceió VII Congresso Nacional de Direito

Público

08038.014797/2007-91 1.170,00 Empenho2007NE901730

31

6- MEDIDAS ADOTADAS PARA SANEAR DISFUNÇÕES DETECTADAS PELO TCU

Foram adotadas as medidas necessárias com vista ao cumprimento do item 9.8 do Acórdão nº 725/2005-TCU-Plenário e do Acórdão nº 167/2007-TCU-Plenário, em especial no que tange à estruturação institucional com recursos humanos, imobiliários, bens e serviços, nos termos abaixo relacionados:

Acórdão nº 167/2007-TCU-PlenárioRecomendação:Item 9.1. recomendar à Defensoria Pública da União - DPU que estude a viabilidade da transformação dos Núcleos da Defensoria Pública da União em Unidades Gestoras e, a depender do resultado alcançado, remeta à Secretaria Executiva do Ministério da Justiça proposta para sua efetivação;

Com o intuito de dar cumprimento ao subitem 9.1 do Acórdão nº 167/2007 do Tribunal de Contas da União, esta Defensoria Pública envidou esforços junto a Setorial Contábil da Diretoria de Programa do Ministério da Justiça, para criação em caráter experimental – Projeto piloto, com as cinco maiores unidades da Defensoria Pública da União nos Estados, haja vista ser necessário contar com quantitativo mínimo de servidores capacitados para composição da unidade gestora. Diante do exposto, considerando o prazo de trâmite processual, tanto no MJ quanto no Ministério da Fazenda para análise e criação de um CNPJ, especifico para cada unidade, acreditamos estarmos com este projeto concluído até o final deste exercício de 2008.

6.1. A DEFENSORIA PÚBLICA DA UNIÃO E SUA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL

A DPGU constatou logo no início da atual gestão que se fazia premente a adoção de um novo modelo de gestão, focado no aumento da qualidade dos serviços prestados pela Instituição e no cumprimento da legislação em vigor. Superados os entraves iniciais, a colheita de informações permitiu identificar as maiores necessidades do Órgão de natureza funcional, administrativa e institucional.

A seguir, são apresentadas algumas das principais medidas adotadas pela DPGU com vistas ao fortalecimento, modernização e reforma da estrutura organizacional da Instituição.

6.1.1 Área Funcional

A Defensoria Pública da União, órgão federal responsável pela prestação, em caráter gratuito e integral, de assistência jurídica e judiciária ao cidadão carente, possui, atualmente, um quadro de pessoal integrado por Defensores Públicos da União, servidores públicos, empregados de empresas terceirizados de mão-de-obra e estagiários.

Mais do que prestar assistência jurídica e judiciária em caráter gratuito e integral, a Instituição tem como função promover, em todo território nacional, a cidadania dos assistidos cujos direitos e garantias fundamentais estão sendo violados em desrespeito à ordem constitucional.

Assim, em face da crescente demanda por seus serviços, o Órgão procurou investir seus recursos tanto na contratação de profissionais qualificados como na valorização daqueles que já


integravam seus quadros desde a gestão anterior, visando prestar, com competência e presteza, serviços de assistência jurídica e judiciária ao cidadão hipossuficiente.

Abaixo, seguem algumas das iniciativas tomadas em benefício da área funcional da Instituição:

6.1.1.1 Ampliação do Quadro de Pessoal da Instituição

A DPGU coordenou o Grupo de Trabalho Interministerial instituído pelo Decreto Presidencial de 15 de abril de 2005, do qual participaram representantes da Casa Civil, Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão, Ministério da Justiça, Ministério Público Federal, Advocacia Geral da União e Poder Judiciário.

O grupo apresentou proposta de anteprojeto de estruturação da Instituição, criando as carreiras de Analista de Assistência Jurídica e de Técnico de Assistência Jurídica, além de dispor sobre a ampliação do quadro de Defensores Públicos da União.

A proposta faz referência ao número de cargos previstos, respectivamente, para os exercícios de 2006 e 2007, conforme as tabelas a seguir:

2006

CARGO/DISCRIMINAÇÃONÚMERO

DE CARGOSDefensor Público da União de 2ª Categoria 500Analista de Assistência Jurídica 1.620Técnico de Assistência Jurídica 1.340

2007

CARGO/DISCRIMINAÇÃONÚMERO

DE CARGOSDefensor Público da União de 2ª Categoria 500Analista de Assistência Jurídica 920Técnico de Assistência Jurídica 780

Após estudo do Grupo de Trabalho Interministerial foi elaborada proposta de criação da carreira de apoio e de ampliação do número de Defensores Públicos da União obtiveram manifestação favorável da assessoria técnica especializada do Ministério da Justiça, por intermédio da Secretaria de Assuntos Legislativos, tendo sido encaminhados os anteprojetos para o Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (protocolo nº 03000.000439/2006-24).

Há também, em tramitação, anteprojeto prevendo a criação de 281 (duzentos e oitenta e um) cargos para a carreira de Suporte Especializado à Atividade Jurídica, cujo trâmite se dá atualmente perante a Casa Civil da Presidência da República.

O grupo de trabalho coordenado pela DPGU elaborou, por fim, anteprojeto prevendo o remanejamento de cargos em comissão do Grupo-Direção e Assessoramento Superiores – DAS. Além disso, o anteprojeto prevê também a remuneração tanto dos Defensores Públicos da União que desempenham as funções de Chefe e de membros do Conselho Superior como dos demais cargos estratégicos da Administração Superior da Instituição.

33


Informa-se que para criação do cargo de Corregedor da DPU, previsto no art. 11 e seguintes da Lei Complementar nº 80/94, estava-se aguardando votação da Medida Provisória nº 3377, de 18/06/2007, rejeitada pelo ato declaratório nº 01 do Senado Federal. Destarte. Destarte, foi solicitado à Secretaria Executiva do Ministério da Justiça providências para que sejam disponibilizados por lei ou por remanejamento pelo menos 08 (oito) cargos DAS, dentre os quais um DAS 101.5 destinado ao Corregedor-Geral da Defensoria Pública da União. Necessária a mobilização política para disponibilização do DAS junto ao Ministério da Justiça.

1) PROPOSTA DO ANTEPROJETOSITUAÇÃO ATUAL DO QUADRO DE DAS DA DEFENSORIA

PÚBLICA DA UNIÃOSITUAÇÃO PROPOSTA DO QUADRO DE DAS DA DEFENSORIA

PÚBLICA DA UNIÃO

UNIDADE Nº DENOMINAÇÃO CARGO

DAS TOTAL UNIDADE Nº DENOMINAÇÃO CARGO DAS TOTAL

Gabinete Defensor Público-Geral

1Defensor Público-

Geral da União NE 6,56

1 Assessor 102.4 3,98

Gabinete Defensor

Público-Geral

1Defensor Público-Geral da

União NE 6,56

1Chefe de Gabinete do

Defensor-Geral 101.5 5.16

2 Assessores Jurídicos 102.4 7,96

1 Assessor de Cerimônia 102.4 3,98

1Assessor de Comunicação

Social 102.4 3,98

1Assessor de Articulação

Parlamentar 102.4 3,98

1Assessor de Controle

Interno 102.4 3,98

Gabinete Subdefensor Público-Geral

1

Subdefensor Público-Geral da

União NE 6,56

Gabinete Subdefensor

Público-Geral

1Subdefensor Público-Geral

da União NE 6,56

1 Chefe de Gabinete l 101.5 5,16

1Assessores Jurídicos

102.4 11,9

Gabinete do Corregedor-Geral da DPU

Gabinete do Corregedor-

Geral da DPU

1 Corregedor-Geral da DPU NE 6,58

1Chefe de Gabinete do

Corregedor-Geral 101.5 5,16

3 Assessores Jurídicos 102.4 3,98

Conselho Superior da DPU

3 Conselheiros Eleitos 101.4 11,9

1 Assessor Jurídico 102.4 3,98

Câmara de

Coordenação 12 Membro Efetivo de Câmara 101.3 15,4

Secretaria-Geral

1 Coordenador de RH 101.3 1,28

1Chefe de Divisão de

RH 101.2 1,14

1Coordenador de

Orçamento 101.3 1,28

2 Chefe de Divisão 101.2 2,28

Secretaria-Geral

1 Secretário-Geral 101.5 5,16

5 Coordenador-Geral 101.4 19,9

12 Coordenador 101.3 15,4

12 Assistente 102.2 13,7

12 Assistente Técnico 102.1 12DPU nos estados e

Núcleos DPU nos estados

e Núcleos 38 Defensor Público-Chefe 101.3 48,6

TOTAL 8 23,1 112 221

ACRÉSCIMO COM A SITUAÇÃO PROPOSTA 198

34


Também foram apresentadas propostas de estruturação da Defensoria Pública-Geral da União e das Unidades de atuação, consoante esquemas abaixo:

(Estrutura da Defensoria Pública da União nos Estados)

Est rutura da Defensor ia Públ ica da União nos Estados e no D ist r i to Federa l (DPU/UF) e dos Núcleos da Defensor ia Públ ica da União (NDPU)

Gabinete do Defensor Púb l i co- Chefe

(GABCHEF)

Gabine te dos Defensores Púb l i cos da Un ião (GABDPU)

Div i são de Admin is t ração,

A tend imento e Apo io (DAAAp)

Div i são de Car tó r io

(DC)

Nº Cargo Função Nº Cargo Nº Cargo Nº Cargo

1 Defensor Púb l i co- Chefe 101 .3 1 Ana l i s ta de

Ass is tênc ia 5 Ana l i s ta de Ass is tênc ia 1 Ana l i s ta de

Ass is tênc ia

1 Ana l i s ta de Ass is tênc ia - 1 Técn ico de

Ass is tênc ia 3 T écn ico de Ass is tênc ia

1 Técn ico de Ass is tênc ia -

(Estrutura da Defensoria Pública-Geral da União)

6.1.1.2 Realização de concursos públicos de provas e títulos e nomeação de Defensores Público da União de 2ª Categoria

Em virtude da nomeação dos 130 (cento e trinta) candidatos aprovados e remanescentes do Segundo Concurso Público de ingresso na Defensoria Pública da União, pelo Decreto de 20 de setembro de 2006, assinado pelo Presidente da República, Luiz Inácio Lula da Silva, e publicado na Seção 2 do Diário Oficial da União do dia seguinte, e da existência de vagas não providas, fez-se necessária realização do Terceiro Concurso Público para provimento de 73 (setenta e três) vagas de Defensor Público da União de Segunda Categoria. A conclusão do concurso está prevista para o mês de junho de 2008.

De fe nsor ia Públ i c a - Ger a l da U nião (D PGU )

Gabine t e do De fe nsor

Públ i c o - Ge r a l da U nião

Gabine t e do Sub de f e nsor

Públ i c o - Ge r a l da U nião

Gabine t e do C orr e ge dor Ger a l

da De fe nsor ia Públ i c a da U nião

C onse lho Supe r ior da D ef e nsor ia Pú bl i c a da

U nião

C âmar as de C oor de naç ão e

Re v i sãoSe cr e t ar ia - Ger a l

N º Car go DA S N º Ca r go D A S Nº Car go DA S N º Ca r go D A S Nº Car go DA S Nº Ca r go DA S

1

De fe nsor Púb l i c o-Ge ra l da

U n iã o

NE 1

Subde fe nsor

Púb l i c o-Ge ra l da

U n iã o

N E 1

Cor r e ge dor - Ge ra l da De fe nsor i a Púb l i c a da

U n iã o

N E 3Conse lh

e i r o E l e i t o

101 .4 122

Me mbro de

Câ ma r a101 .3 1 Sec re t á r i

o - G er a l101 .

5

1 Che fe de Ga b ine t e 101 .5 1 Chef e de

Ga b ine t e101 .

5 1 Che fe de Ga b ine t e

101 .5 1 A sse s sor

Ju r íd i c o102 .

4 5Coor de n

a dor -G er a l

101 .4

2 A sse s sor Ju r íd i c o 102 .4 1 A sse s sor

Ju r íd i c o102 .

4 3 A sse s sor Ju r íd i c o

102 .4 12 Coor de n

ador101 .

3

1

A sse s sor de

Ce r imon ial

102 .4 12 A ss i s t e nt e

102 .2

35


6.1.1.3 Promoção de Defensores Públicos da União para a 1ª Categoria e para a Categoria Especial

Foram realizados dois concursos de promoção, um para a Primeira Categoria da carreira de Defensor Público da União (7º concurso para promoção a 1ª Categoria) e outro para a Categoria Especial (8º concurso para promoção a Categoria Especial), editais publicados respectivamente no DOU de 25/10/2007, republicado em 2008 e DOU de 27/02/2007

Em decorrência da realização de tais concursos, a DPU passou a atuar de forma efetiva perante os Tribunais Regionais e Superiores de nosso País, viabilizando a prestação da assistência jurídica integral e gratuita em todos os graus de jurisdição.

6.1.1.4 Distribuição dos Novos Cargos de Defensor Público da União

Com a criação de novos 169 cargos de Defensor Público da União, realizou a distribuição dos mesmos por todo o território nacional. Neste momento, a distribuição dos cargos se deu nas Capitais dos Estados da Federação, para o fortalecimento das Unidades já instaladas e de forma a viabilizar a existência de uma Unidade em todos os Estados.

Para a distribuição dos cargos levou-se em consideração o número de habitantes pobres, a movimentação processual nas Varas Federais e do Trabalho, bem como o IDH – Índice de Desenvolvimento Humano. Segue tabela da distribuição dos cargos:

UF Localidade Categoria Especial

Primeira Categoria

Segunda Categoria

AC Rio Branco - - 2 AL Maceió - 1 3 AM Manaus - 1 4 AP Macapá - - 2 BA Salvador - 1 10 CE Fortaleza - 1 8 DF Brasília 32 10 12 ES Vitória - 1 4 GO Goiânia - 1 4 MA São Luis - 1 3 MG Belo

Horizonte - 1 13

MG Juiz de Fora - - 2 MT Cuiabá - 1 3 MS Campo

Grande - 1 4

PA Belém - 1 5 PB João Pessoa - 1 3 PE Recife - 4 6 PI Teresina - 1 3 PR Curitiba - 1 10 RJ Rio de 2 7 28

36


Janeiro RO Porto Velho - 1 2 RN Natal - 1 3 RR Boa Vista - - 2 RS Porto Alegre - 7 9 RS Bagé - - 1 RS Pelotas - - 2 RS Santa Maria - - 1 SC Florianópolis - 1 3 SE Aracaju - 1 2 SP São Paulo - 9 30 SP Campinas - 1 2 SP Guarulhos - - 2 SP Santos - - 1 TO Palmas - - 2

Total 34 56 191

Durante o exercício de 2007 houve designação extraordinária pela Portaria nº 33, de 1º de fevereiro de 2007, fixando atuação de Defensor Público da União em Arapiraca/ AL.A parceria firmada com o Departamento Penitenciário Nacional para prestação de assistência jurídica aos presos do Presídio Federal em Catanduvas/PR e em Campo Grande/MS, também exigiu a designação extraordinária para atuação com freqüência

6.1.2 Área Administrativa

Em vista das fortes limitações enfrentadas pela Administração Superior, em razão de parcos recursos orçamentários e insuficiência de estrutura de apoio operacional, fez-se necessária uma completa reformulação da gestão da Instituição para conferir maior eficiência administrativa ao órgão. Seguem algumas ações perpetradas para tal finalidade.

6.1.2.1 Ampliação da execução orçamentária

Em face da necessidade de contratação dos serviços mais basilares para o regular funcionamento da Instituição, fez-se necessária a ampliação de sua dotação orçamentária.

Para o ano de 2007, a Defensoria Pública da União obteve importante incremento no anteprojeto de Lei encaminhado pelo Poder Executivo ao Congresso Nacional. O orçamento final chegou a quase quarenta e nove milhões de reais. A participação e a mobilização de toda a categoria foram fundamentais para a aprovação da Emenda ao Orçamento apresentada na Comissão de Constituição e Justiça.

O histórico do orçamento da Defensoria Pública da União pode ser acompanhado pelo gráfico a seguir:

37


0

10.000.000

20.000.000

30.000.000

40.000.000

50.000.000

60.000.000

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Lei OrçamentáriaDisponívelEmpenhadoLiquidado

6.1.2.2 Expansão do número de unidades

A Instituição inaugurou novas unidades nas cidades Cuiabá (MT) e Palmas (TO).

Vale ressaltar que houve ampliação de Unidades, a exemplo da Defensoria Pública da União em São Paulo, para possibilitar a expansão dos serviços prestados, em decorrência da criação dos novos cargos de Defensor Público da União, obrigando a contratação de novos terceirizados e estagiários.

6.1.2.3 Parque de informática

A Defensoria Pública da União adquiriu equipamentos de informática, dentre os quais se destacam mais de quinhentos novos computadores, pen-drives, impressoras jato de tinta, servidores de rede, enfim, os equipamentos necessários para atualizar o parque existente, indispensável ao regular funcionamento do Órgão.

Também foi contratado serviço de rede interna via rádio nas Unidades da DPU, que possibilitará a construção de redes internas sem a necessidade de realização de obras nos prédios daquelas unidades.

Para o acesso rápido à Internet e a utilização do E-PAJ (processo eletrônico de assistência jurídica), a Defensoria Pública da União aderiu INFOVIA, projeto do Ministério da Justiça de criação de uma grande rede fechada e segura de tramitação de dados e imagem, que possibilitará, inclusive, a utilização de vídeo conferência e tecnologia IP de transmissão de voz.

6.1.2.4 Instalação do Processo Eletrônico de Assistência Jurídica (E-PAJ)

Conforme apresentado nos Relatórios de Gestão exercícios 2005 e 2006, visando diminuir a burocracia na Instituição e tornar mais eficiente a prestação de seus serviços, foi desenvolvido e implementado o Processo Eletrônico de Assistência Jurídica (E-PAJ), sistema informatizado que aprimorou a prestação de assistência jurídica e judiciária aos hipossuficientes em todo o País.

Além de tornar possível o acompanhamento eletrônico dos trâmites procedimentais, o que dispensa a utilização de controles manuais, o E-PAJ ainda permite a distribuição automática e eqüitativa de processos no âmbito do Órgão, o controle de audiências judiciais e administrativas,

38


bem como dos prazos processuais, o registro das principais atividades dos Defensores Públicos da União e a realização de estatísticas precisas.

O E-PAJ, implantado com a renovação do parque de informática da Instituição, é gerenciado por computador-servidor instalado em sua sede em Brasília, e tem acesso em todas as unidades da Defensoria Pública da União via rede web.

6.1.2.8 Modernização do portal na internet

O portal da Defensoria Pública da União na internet (www.dpu.gov.br), que passou um longo período sem atender às expectativas de informação acerca dos serviços prestados pela Instituição, ganhou diversas inovações que permitem ao público em geral conhecer o trabalho realizado pelo Órgão com muito mais transparência.

Além de um novo layout, com recursos de acessibilidade para pessoas portadoras de deficiência, o portal contém opções de acesso ao seu histórico institucional, às atas das reuniões do Conselho Superior da Defensoria Pública da União, aos cursos de formação voltados aos Defensores Públicos da União, à sua estrutura organizacional, à sua legislação especial, aos seus concursos e licitações realizados e, inclusive, aos relatórios de gestão da Instituição.

Hoje, o portal do Órgão na internet contém também um banco de dados com notícias atualizadas quase que diariamente, o que permite ao público em geral acompanhar os diversos temas que envolvem a Instituição no cenário nacional e internacional.

6.1.3 Área Institucional

Com a adoção de um novo modelo de gestão por parte da atual Administração Superior da Instituição, a Defensoria Pública da União cresceu e se desenvolveu como instituição governamental, fortalecendo suas bases internas e externas de apoio e exercendo uma função política e social mais relevante no atual contexto nacional.

Hoje o Órgão mantém relações institucionais constantes com os demais poderes da União e até mesmo com instituições similares de outros países, contribuindo para o fortalecimento da democracia e o desenvolvimento de sua estrutura organizacional.

6.1.3.1 Propostas e anteprojetos em trâmite no Congresso Nacional

Importantes Propostas de Emenda Constitucional tramitam no Congresso Nacional. Com a aprovação das propostas, a Instituição conquistará os instrumentos necessários para prestar orientação jurídica integral e gratuita de forma ampla, eficiente e universal ao cidadão, cumprindo assim sua missão constitucional com ampla independência em relação a eventuais conflitos de interesses emanados em outros órgãos, bem como sob controle social sobre a qualidade de serviços prestados à população carente.

6.1.3.1.1 PEC nº 358/200539


A Defensoria Pública da União, que atualmente faz parte da estrutura do Ministério da Justiça, conquistará, em breve, autonomia orçamentária e financeira. Já foi aprovado em dois turnos no Senado Federal a PEC nº 358/2005, que trata da parte final da reforma do Poder Judiciário (EC nº 45/2004) e que estende a autonomia orçamentária e financeira concedida à Defensoria Pública dos Estados à Defensoria Pública da União, bem como distritaliza a Defensoria Pública do Distrito Federal.

A proposição aguarda aprovação em plenário

6.1.3.1.2 PEC nº 487/2005

A PEC nº 487/2005, de autoria do Deputado Roberto Freire, dispõe sobre a Defensoria Pública, suas atribuições, garantias, vedações e demais providências. O relator da proposta, Deputado Nelson Pellegrino, apresentou substitutivo aos seus termos iniciais, que foi aprovado. Agora, a proposta aguarda ser votada pelo plenário do Congresso Nacional, nos termos do art. 60, § 2º, da Constituição Federal.

6.1.3.1.3 PEC nº 144/2007

Apresentada pelo Poder Executivo Federal, sem participação da Defensoria Pública da União quando da propositura, afasta a concessão de autonomia funcional e administrativa e iniciativa de proposta orçamentária para a DPU. A proposição encontra-se em plenário.

6.1.3.2 Atendimento ao Acórdão nº 725/2005 do Tribunal de Contas da União – TCU

O TCU realizou auditoria operacional no programa de assistência jurídica gerido pela Defensoria Pública da União, com o objetivo de efetuar diagnóstico sobre o desempenho do programa.

Ao concluir a auditoria, o TCU editou publicação contendo as recomendações necessárias ao aperfeiçoamento da estrutura organizacional do Órgão, ou seja, nas áreas administrativa, funcional, operacional e institucional.

O TCU estabeleceu, como resultado da auditoria promovida, o prazo de 60 (sessenta) dias para a apresentação por parte da DPGU de um plano de ação para atender às recomendações realizadas, incluindo a identificação dos responsáveis por cada uma das recomendações.

Cumpre observar que das vinte e duas recomendações dirigidas à Defensoria Pública da União pelo relatório do TCU, todas foram devidamente acatadas ou encontram-se na fase final de atendimento.

6.1.3.3 Atuação efetiva perante o Supremo Tribunal Federal (STF)40


De acordo com o art. 23 da Lei Complementar (LC) nº 80/94, que dispõe sobre a organização da Defensoria Pública da União, do Distrito Federal e dos Territórios, o Defensor Público-Geral da União é a autoridade competente para representar a Instituição perante o Supremo Tribunal Federal (STF) na defesa dos interesses de seus assistidos.

Durante a atual gestão da Instituição, o Órgão atuou de forma efetiva em 5.200 (cinco mil e

duzentos) processos oriundos das Defensorias Públicas dos Estados e da União, segundo dados do E-PAJ, quantidade considerada satisfatória por demonstrar que o cidadão hipossuficiente tem à sua disposição, em caráter gratuito e integral, a prestação de assistência jurídica e judiciária, inclusive perante a mais alta instância jurisdicional brasileira.

6.1.3.5 Viabilidade de transformar os Núcleos da Defensoria Pública da União em Unidades Gestoras.

Com o intuito de dar cumprimento ao subitem 9.1 do Acórdão nº 167/2007 do Tribunal de Contas da União, esta Defensoria Pública envidou esforços junto a Setorial Contábil da Diretoria de Programa do Ministério da Justiça, para criação em caráter experimental – Projeto piloto, com as cinco maiores unidades da Defensoria Pública nos Estados. Diante do exposto, considerando o prazo de trâmite processual, tanto no MJ quanto no Ministério da Fazenda para análise e criação de um CNPJ, especifico para cada unidade, acreditamos estarmos com este projeto concluído até o final do exercício de 2008.

7 - TRANSFERÊNCIAS DE RECURSOS (CONVÊNIOS E OUTROS)

No exercício de 2007, a Defensoria Pública da União só efetuou transferências de recursos através do convênio firmado com o Instituto Euvaldo Lodi - IEL, cujos dados são os seguintes:

• Tipo: Convênio• Código SIAFI: 589599

Identificação do termo inicial ou aditivos:

• Processo nº 08038.010893/2006-80

• Convênio nº 01/2007, de 02 de janeiro de 2007

Vigência: de 02/01/2007 a 02/01/2008

• Primeiro Aditivo, de 10/05/2007

- Aumento de (150 vagas) de estagiários não remunerados, do curso de direito

• Segundo Termo Aditivo, de 27/05/2002

- Prorrogação do prazo de vigência por (90) dias, de 02/01/2008 a 02/04/2008

Objeto da avença:

41


- Parceria com instituição particular, sem fins lucrativos, para a realização e o desenvolvimento

de atividades conjuntas para a operacionalização de programa de estágio de estudantes,

permitindo ao estagiário receber treinamento prático de interesse na formação do futuro

profissional.

Data de publicação no DOU:02 de janeiro de 2007

Valor total pactuado:R$ 3.783.780,00

Valor total transferido no exercício:R$ 2.501.151,00

Contrapartida:Não há

Beneficiário:Instituto Euvaldo Lodi - IEL

Situação da avença:Os recursos foram corretamente aplicados, atingindo os objetivos e as metas colimados.

Os saldos nas contas de VALORES A LIBERAR, SALDOS A APROVAR e A COMPROVAR, referem-se ao convênio com o CIEE, que vigorou até 31 de dezembro de 2007.

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8- INFORMAÇÕES DE RECURSOS HUMANOS

Quantitativo de Servidores Efetivos, Estagiários e Terceirizados - Área Meio e Área Fim

DPGU - CENTRALItem Área Fim Qtd. Item Área Meio Qtd.

1 Servidores Efetivos 1 1 Servidores Efetivos 112 Estagiários 3 2 Estagiários 73 Terceirizados 0 3 Terceirizados 47

UNIDADE BRASÍLIAItem Área Fim Qtd. Item Área Meio Qtd.


UNIDADE DA CATEGORIA ESPECIAL DFItem Área Fim Qtd. Item Área Meio Qtd.


UNIDADE DE BELÉMItem Área Fim Qtd. Item Área Meio Qtd.


UNIDADE DE BELO HORIZONTEItem Área Fim Qtd. Item Área Meio Qtd.


UNIDADE DE JUIZ DE FORAItem Área Fim Qtd. Item Área Meio Qtd.


UNIDADE DE BOA VISTAItem Área Fim Qtd. Item Área Meio Qtd.


UNIDADE DE CUIABÁ

Item Área Fim Qtd. Item Área Meio Qtd.1 Servidores Efetivos 3 1 Servidores Efetivos 02 Estagiários 0 2 Estagiários 03 Terceirizados 0 3 Terceirizados 0

UNIDADE DE GOIÂNIAItem Área Fim Qtd. Item Área Meio Qtd.


UNIDADE DE MANAUSItem Área Fim Qtd. Item Área Meio Qtd.


UNIDADE DE PALMASItem Área Fim Qtd. Item Área Meio Qtd.


UNIDADE DE RIO BRANCOItem Área Fim Qtd. Item Área Meio Qtd.


UNIDADE DE SALVADORItem Área Fim Qtd. Item Área Meio Qtd.


UNIDADE DE TERESINAItem Área Fim Qtd. Item Área Meio Qtd.


UNIDADE DE RIO DE JANEIROItem Área Fim Qtd. Item Área Meio Qtd.


UNIDADE DE VITORIAItem Área Fim Qtd. Item Área Meio Qtd.

1 Servidores Efetivos 3 1 Servidores Efetivos 02 Estagiários 11 2 Estagiários 2

3 Terceirizados 0 3 Terceirizados 2

UNIDADE DE CAMPINASItem Área Fim Qtd. Item Área Meio Qtd.


UNIDADE DE GUARULHOSItem Área Fim Qtd. Item Área Meio Qtd.


UNIDADE DE SANTOSItem Área Fim Qtd. Item Área Meio Qtd.

1 Servidores Efetivos 1 Servidores Efetivos 02 Estagiários 7 Estagiários 03 Terceirizados 0 Terceirizados 3

UNIDADE DE SÃO PAULOItem Área Fim Qtd. Item Área Meio Qtd.


UNIDADE DE CAMPO GRANDEItem Área Fim Qtd. Item Área Meio Qtd.


UNIDADE DE BAGÉItem Área Fim Qtd. Item Área Meio Qtd.


UNIDADE DE PELOTASItem Área Fim Qtd. Item Área Meio Qtd.


UNIDADE DE PORTO ALEGREItem Área Fim Qtd. Item Área Meio Qtd.


UNIDADE DE SANTA MARIAItem Área Fim Qtd. Item Área Meio Qtd.


UNIDADE DE CURITIBA


UNIDADE DE FLORIANÓPOLISItem Área Fim Qtd. Item Área Meio Qtd.


UNIDADE DE ARACAJÚItem Área Fim Qtd. Item Área Meio Qtd.


UNIDADE DE FORTALEZAItem Área Fim Qtd. Item Área Meio Qtd.


UNIDADE DE JOÃO PESSOA


UNIDADE DE MACEIÓItem Área Fim Qtd. Item Área Meio Qtd.


UNIDADE DE NATALItem Área Fim Qtd. Item Área Meio Qtd.


UNIDADE DE RECIFEItem Área Fim Qtd. Item Área Meio Qtd.


Quantitativo de Cargos Comissionados Ocupados: DAS (s) e FCT(s)

Área Meio e Área Fim DPGU – CENTRAL

Item Área Fim Qtd. Item Área Meio Qtd.1 Cargo Comissionado 1 1 Cargos Comissionados 18

UNIDADE BRASÍLIA

Item Área Fim Qtd. Item Área Meio Qtd.1 Cargo Comissionado 0 1 Cargos Comissionados 2

UNIDADE DE BELÉMItem Área Fim Qtd. Item Área Meio Qtd.

1 Cargo Comissionado 0 1 Cargo Comissionado 1

UNIDADE DE RIO DE JANEIROItem Área Fim Qtd. Item Área Meio Qtd.


UNIDADE DE SÃO PAULOItem Área Fim Qtd. Item Área Meio Qtd.

1 Cargo Comissionado 0 1 Cargos Comissionados 1

UNIDADE DE CURITIBAItem Área Fim Qtd. Item Área Meio Qtd.

1 Cargo comissionado 0 1 Cargo comissionado 1

UNIDADE DE RECIFEItem Área Fim Qtd. Item Área Meio Qtd.


Quantitativo de Requisitados DPGU - CENTRAL

Item Quantitativo Órgão de Origem1 3 MJ2 3 MS3 1 ECT4 1 RADIOBRÁS5 1 AGU

TOTAL 9

UNIDADE DA CATEGORIA ESPECIAL DFItem Quantitativo Órgão de Origem

1 1 TRT 4ª Região

UNIDADE DE BELÉMItem Quantitativo Órgão de Origem

1 1 TRF2 2 MEC3 1 UFA

TOTAL 4

UNIDADE DE BELO HORIZONTEItem Quantitativo Órgão de Origem

1 2 CEFET

2 1 FNDE3 1 IBGE5 1 INCRA4 2 MC6 1 TRT7 2 UFMG

TOTAL 10

UNIDADE DE JUIZ DE FORAItem Quantitativo Órgão de Origem

1 1 TRT 3ª RegiãoUNIDADE DE BOA VISTA

Item Quantitativo Órgão de Origem1 1 MF2 1 MS

TOTAL 2

UNIDADE DE SALVADORItem Quantitativo Órgão de Origem

1 1 ECT2 1 MDN3 2 SRF4 1 FUNASA

TOTAL 5UNIDADE DE TERESINA

Item Quantitativo Órgão de Origem1 2 RADIOBRAS2 1 TRE/MS

TOTAL 3

UNIDADE DE RIO DE JANEIROItem Quantitativo Órgão de Origem

1 1 DATAPREV2 1 MDA3 1 MAPA4 1 STM5 1 IBGE

TOTAL 5

UNIDADE DE SANTOSItem Quantitativo Órgão de Origem

1 3 INSS

UNIDADE DE SÃO PAULOItem Quantitativo Órgão de Origem

1 1 MJ

UNIDADE DE CAMPO GRANDEItem Quantitativo Órgão de Origem

1 1 MEC

UNIDADE DE BAGÉItem Quantitativo Órgão de Origem

1 2 UFRS

UNIDADE DE PELOTASItem Quantitativo Órgão de Origem

1 1 TRF 4ª REGIÃO

UNIDADE DE SANTA MARIAItem Quantitativo Órgão de Origem

1 1 STM

UNIDADE DE CURITIBAItem Quantitativo Órgão de Origem

1 1 STM2 2 MS

TOTAL 3

UNIDADE DE ARACAJÚItem Quantitativo Órgão de Origem

1 1 UFSE2 1 MPS3 1 AGU

TOTAL 3

UNIDADE DE FORTALEZAItem Quantitativo Órgão de Origem

1 2 UFC2 1 T.R.E.3 1 MPS

TOTAL 4

UNIDADE DE MACEIÓItem Quantitativo Órgão de Origem

1 1 FUNASA2 1 PRF

TOTAL 2

UNIDADE DE NATALItem Quantitativo Órgão de Origem

1 1 TRF

UNIDADE DE RECIFEItem Quantitativo Órgão de Origem

1 1 MS2 1 MJ3 1 INSS4 1 UFPE5 1 MPS

TOTAL 5 TOTAL

Quantitativo de Cedidos

Item Quantitativo Órgão de Cessão1 1 CÂMARA DOS DEPUTADOS2 1 TRE/CE3 1 MPAS4 1 PRESIDENCIA DA REPÚBLICA

TOTAL 4

Observação: Não se vislumbram situações de valores pendentes de ressarcimento e providências adotadas

8.1 Atos de admissão, desligamento, concessão de aposentadoria e pensão praticadas no exercício (conforme item 11 do Anexo II da DN-TCU 85/2007)

ATOS QUANTIDADE REGISTRADO NO SISAC - QUANTIDADE

Admissão 0 0Desligamento 5 5Aposentadoria 0 0Pensão 2 2

Outras informações necessárias:

• Não há divergência entra a quantidade de Atos praticados no exercício e a quantidade de Atos registrados no Sistema SISAC.

• A unidade mantém controle dos julgamentos do TCU sobre os atos de admissão, desligamento, aposentadorias e pensões por relatório mensal.

• Em 2007 o servidor aposentado Paulo Afonso Correa de Moraes, solicitou o retorno a atividade conforme Art. 25, inciso II, da Lei nº 8.112/90 regulamentado pelo Decreto n° 3.644/2000, sendo cancelada a Concessão de Aposentadoria.

9 - Recomendações dos Órgãos do Sistema de Controle Interno

Em 14 de setembro de 2007, foi expedido o Ofício n.º 3476/2007/GAB/DPGU à Secretaria Federal de Controle Interno - CGU, encaminhando o Plano de Providências adotado pela Defensoria Pública da União no intuito de implementar as recomendações do Relatório de Auditoria n.º 189650, tomada de contas do exercício 2006.

Abaixo transcreve-se as providências adotadas:

Relatório de Auditoria n.º 189650, tomada de contas do exercício 2006.GESTÃO FINANCEIRASubtem 2.1.1.1 - (Item 01- Plano de Providências)- CONSTATAÇÃO: Falta de retenção de tributos.

Recomendação:Observar, por ocasião dos pagamentos aos fornecedores, a aplicação compulsória dos percentuais previstos na coluna 06 da tabela de retenção (Anexo I) à Instrução Normativa SRF nº 480, de 15 de dezembro de 2004, a qual dispõe sobre a retenção de tributos e contribuições nos pagamentos efetuados a pessoas jurídicas por órgãos, autarquias e fundações da administração pública federal.

Providências Implementadas:

- Providências Saneadorasa) Falta de retenção de valores referentes a Imposto de Renda, da contribuição Social sobre o Lucro Líquido, da COFINS e do PIS/PASEP, relativamente aos pagamentos efetuados às empresas:Redentor Administração de Imóveis LtdaApuração de que não foram efetuadas as retenções por se tratar de Contrato de locação onde o proprietário é pessoa física, sendo a empresa Redentora Administradora de Imóveis apenas a representante legal do locador. Assim, seguindo orientação da Secretaria da Receita Federal no Distrito Federal, a retenção poderia ser feita à conta da pessoa física, por ser a imobiliária apenas a intermediária. Desta forma, considerando que os valores pagos mensalmente não excediam o limite previsto em lei que isenta o desconto do IRPF, não foram efetuadas as referidas retenções. Métrica Construções e Comércio Ltda e Boulim Serviços Ltda Considerando que não houve manifestação por parte das empresas MÉTRICA CONTRUÇÕES E COMÉRCIO LTDA e BOULIM SERVIÇOS LTDA a Coordenação de Planejamento, Orçamento e Finanças encaminhou em 14/11/2007 e 17/12/2007, pelos Ofícios nº 4208 e 4676/2007/COPOF/DPU, à Delegacia da Receita Federal para conhecimento e adoção das providências administrativas legais competentes.Renha & Renha Imóveis e Administração LtdaDe acordo com o Contrato nº 14/2001, o objeto é a locação do 6º andar do Edifício da Academia Nacional de Medicina, proprietária do imóvel, que é a locadora do imóvel onde está instalada a Defensoria Pública da União no Rio de Janeiro. Desta forma, considerando que a empresa Renha & Renha Imóveis e Administração Ltda é apenas a intermediaria do contrato, assim, não foi efetuada a retenção de tributo por se tratar de Instituição sem fins lucrativos, conforme prevê o Inciso IV, do Artigo 3º da Instrução Normativa nº 480, de 15 de dezembro de 2004, da Secretaria da Receita Federal. Imobiliária Steiner LtdaNão foram efetuadas as retenções por se tratar de Contrato de locação onde o proprietário é pessoa física, sendo a empresa Imobiliária Steiner Ltda a representante legal. Assim, seguindo

orientação da Secretaria da Receita Federal no Distrito Federal, a retenção poderia ser feita à pessoa física, por ser a imobiliária apenas a intermediária. Desta forma, considerando que os valores pagos mensalmente não excediam o limite previsto em lei que isenta o desconto do IRPF, não foram efetuadas as referidas retenções tributárias.Quanto aos pagamentos de Condomínio, os mesmo não sofreram retenções por se tratar de isenção prevista no Inciso IX, do Artigo 3º, da Instrução Normativa nº 480, da Secretaria da Receita Federal, de 15 de dezembro de 2004. Auxiliadora Predial LtdaOs pagamentos constantes das Ordem Bancárias em questão se referem às despesas de condomínio, as quais de acordo com o Inciso IX, do Artigo 3º, da Instrução Normativa nº 480, da Secretaria da Receita Federal, de 15 de dezembro de 2004, estão isentas dessa retenção tributária. Luiz Coelho Imóveis LtdaNão foram efetuadas as retenções por se tratar de Contrato de locação onde o proprietário é pessoa física, sendo a empresa Luiz Coelho Imóveis Ltda a representante legal. Assim, seguindo orientação da Secretaria da Receita Federal no Distrito Federal, a retenção poderia ser feita à pessoa física, proprietária do imóvel, por ser a imobiliária apenas a intermediária. Desta forma, foram efetuadas as retenções, de acordo com as alíquotas previstas em lei para desconto do IRPF, em nome da proprietária do imóvel – Sra. ELUSA MARIE ARBAGE (conf. comprovantes anexos). Paulo Inchauspe Shneider e Zênite Informação e Consultoria Apresentaram comprovantes de recolhimentos dos valores dos impostos pendentes.

b) Retenção parcial do imposto de Renda, da contribuição Social sobre o Lucro Líquido, da COFINS e do PIS/PASEP, relativamente aos pagamentos efetuados às empresas:Empresa Telemar Norte Leste S/AEm análise efetuada no processo de pagamento constatou-se que houve um equívoco por parte da equipe de auditoria, quando afirma que houve retenção parcial dos tributos, o que, de acordo com o quadro abaixo, fica demonstrado que houve a correta retenção dos valores correspondentes ao tributo das faturas e suas respectivas retenções, com valor superior ao encontrado pela equipe de auditoria.CNPJ 33.000.118/0004-11 TOTAL DARF OBdez R$ 483,94 R$ 45,73 R$ 438,21nov R$ 464,49 R$ 43,90 R$ 420,59out R$ 444,62 R$ 42,02 R$ 402,60set R$ 435,82 R$ 41,19 R$ 394,63ago R$ 493,74 R$ 46,66 R$ 447,08jul R$ 500,27 R$ 47,28 R$ 452,99jun R$ 583,63 R$ 55,16 R$ 528,47mai R$ 492,25 R$ 46,52 R$ 445,73abr R$ 470,44 R$ 44,46 R$ 425,98mar R$ 672,40 R$ 63,55 R$ 608,85fev R$ 775,03 R$ 73,24 R$ 701,79jan R$ 954,90 R$ 90,23 R$ 864,67TOTAL R$ 6.771,53 R$ 639,94 R$ 6.131,59

Confiança Mudanças e Transportes LtdaEm análise efetuada no processo de pagamento constatou-se que houve um equívoco por parte da equipe de auditoria, haja vista que todos os pagamentos efetuados à referida empresa constam às devidas retenções tributárias, de acordo com as normas vigentes. COHAB Corretora Habitacional Ltda

Não foram efetuadas as retenções por se tratar de Contrato de locação onde o proprietário é pessoa física, sendo a empresa COHAB Corretora Habitacional Ltda meramente a representante legal do locador. Assim, seguindo orientação da Secretaria da Receita Federal no Distrito Federal, a retenção poderia ser feita à pessoa física, por ser a imobiliária apenas a intermediária. Desta forma, foram efetuadas as retenções, sobre os valores pagos mensalmente, de acordo com as alíquotas previstas em lei, para desconto do IRPF.Goiaslimp Serviços GeraisApresentou comprovante de recolhimento dos valores dos impostos pendentes. URBS Empreendimento Imobiliário e ConsultoriaNão foram efetuadas as retenções por se tratar de Contrato de locação onde o proprietário é pessoa física, sendo a empresa URBS Empreendimento Imobiliário e Consultoria a representante legal. Assim, seguindo orientação da Secretaria da Receita Federal no Distrito Federal, a retenção poderia ser feita à pessoa física, por ser a imobiliária apenas a intermediária da locadora. Desta forma, foram efetuadas as retenções, sobre os valores pagos mensalmente, de acordo com as alíquotas previstas em lei, para desconto do IRPF. - Providências PreventivasA Coordenação de Planejamento, Orçamento e Finanças adotou diligências para aumento do controle e fiscalização das notas fiscais e liquidação das notas de empenho, apurando a retenção/ inclusão dos tributos previstos por lei.

Subtem 2.1.2.1 - (Item 02- Plano de Providências)- CONSTATAÇÃO: Apresentação da prestação de contas de suprimento de fundos fora do prazo autorizado e ausência de assinatura do ordenador de despesas no Balancete.

Recomendação:a) Cumprir o disposto no § 2º do artigo 45 do Decreto nº 93.872/86, que trata da obrigatoriedade da prestação de contas de suprimento de fundos nos prazos estabelecidos.

b) Aprovar as prestações de contas mediante a aposição de assinatura, com vistas ratificar as despesas efetuadas pelo suprido, de modo a fazer cumprir o § 3º do art. 80 do Decreto-lei nº 200/67 o qual prevê que as despesas feitas por meio de suprimentos, desde que não impugnadas pelo ordenador, serão escrituradas e incluídas na sua tomada de contas, na forma prescrita; quando impugnadas, deverá o ordenador determinar imediatas providências administrativas para a apuração das responsabilidades e imposição das penalidades cabíveis, sem prejuízo do julgamento da regularidade das contas pelo Tribunal de Contas.

Providências implementadas:A Defensoria Pública-Geral da União prima pela execução dos atos administrativos sob a luz da estrita legalidade. Destarte, o disposto no § 2º do artigo 45 do Decreto nº. 93.872/86 é de praxe atendido, sendo a ressalva apontada atípica. Quanto à recomendação de alínea “b”, reitera-se que foi implementado o procedimento da análise do Balancete de Suprimento de Fundos pelo Ordenador de Despesa, com posterior assinatura deste na aprovação da prestação de contas.

Subtem 2.2.1.1 - (Item 03- Plano de Providências)- CONSTATAÇÃO: Utilização de recibos s/nºs como comprovantes de despesas no processo de pagamento de taxa de condomínio (Proc. nº 08038.002030/2007-10).

Recomendação:Aprimorar os controles internos, com vistas a evitar a sonegação de impostos e a verificar a pertinência dos itens que compõe o valor pago a titulo de taxa de condomínio, e nomear servidor responsável para acompanhar as deliberações do condomínio em referência.

Providências implementadas:Conforme informado, as despesas ordinárias foram devidamente analisadas, e são condizentes com os valores de mercado, e o condomínio foi notificado por meio do Ofício nº 550/2007/GAB/DPGU, de 28.03.2007, da indisponibilidade de opção pelo recibo como comprovante de prestação de serviços, pois somente a nota fiscal é passível a demonstrar os recolhimentos fiscais exigidos por lei, e a DPGU, implementando a recomendação da CGU/PR, exige a apresentação de notas fiscais. No que tange a participação/ designação de servidor responsável, reitera que o Defensor Público-Chefe da unidade é responsável pelo acompanhamento das deliberações do Condomínio do Edifício Toufic.

GESTÃO DE RECURSOS HUMANOS – Item 3 do Relatório do AuditoriaSubitem 3.2.1.1 - (Item 04- Plano de Providências)- CONSTATAÇÃO: Impropriedades verificadas nos processos de concessão de diárias.

Recomendação:a) Programar as viagens com antecedência mínima de 10 dias, em atendimento ao disposto no inciso I do art. 2º da Portaria MPOG nº 98/2003, no sentido de reduzir os gastos com a aquisição de bilhetes de passagens aéreas, justificando expressamente na PCD quando não houver possibilidade de cumprimento da norma citada.

b) Promover gestões junto ao Ministério da Justiça para que as liberações orçamentárias sejam efetuadas tempestivamente, de modo a atender o estabelecido no art. 6º do Decreto 343/91 e para concessões futuras, o Art. 5º do Decreto nº 5.992, de 19.12.2006, que determina o pagamento antecipado das diárias, alem disso fazer constar das PCDs documentos que caracterizem as situações de exceção elencadas no artigo mencionado.

c) Exigir dos propostos, a apresentação dos canhotos dos cartões de embarque utilizados, no prazo máximo de 5 dias, contados do retorno da viagem, visando compor o processo de prestação de contas, uma vez que o descumprimento dessas obrigações configura a não comprovação da viagem, ficando o beneficiário sujeito à devolução dos valores referentes às diárias e passagens recebidas, acrescidos de atualização monetária, em conformidade com o disposto no art. 3º da Portaria MPOG nº 98, de 16.07.2003, combinado com o disposto nas Normas de Serviço EO-01-A e EO-02-A, de 05.05.1998, do Ministério da Justiça.

d) Atentar para o cumprimento do art. 8º do Decreto nº 343/91, o qual determina que as diárias recebidas em excesso deverão ser restituídas pelo servidor em cinco dias contados da data do retorno à sede originária de serviço.

e) Atentar para o cumprimento do § 3º, art. 6º do Decreto nº 343/91, a respeito das justificativas expressas para concessão de diárias, quando o afastamento iniciar-se a partir da sexta-feira, bem como os que incluam sábados, domingos e feriados, configurando, a autorização do pagamento pelo ordenador de despesas, a aceitação da justificativa.

Providências implementadas:

Nos termos das informações anteriormente apresentadas, e em sua maioria acatadas pela Auditoria UCI Executora 170971, os procedimentos de concessão de diárias atendem as determinações normativas correspondentes. ( alínea “a”) Os deslocamentos tem sido programados com dez dias de antecedência, demonstrando o atendimento ao disposto no inciso I do art. 2º da Portaria MPOG nº 98/2003. Será implementada a justificativa expressa na PCD quando não houver possibilidade de cumprimento da norma citada.

( alínea “b”) Frisa-se que há promoção de gestão conjunta ao Ministério da Justiça para que as liberações orçamentárias sejam efetuadas tempestivamente, de modo a atender o estabelecido no art. 6º do Decreto 343/91 e para concessões futuras, o Art. 5º do Decreto nº 5.992, de 19.12.2006. Contudo, todos os órgãos do Poder Executivo Federal estão expostos ao contingenciamento dos recursos orçamentários destinados anualmente. Será implementada a justificativa nas PCDs com documentos que caracterizem as situações de exceção elencadas no artigo mencionado.

( alínea “c”) É exigido dos propostos a apresentação dos canhotos dos cartões de embarque utilizados, no prazo máximo de 5 dias, contados do retorno da viagem, visando compor o processo de prestação de contas, em conformidade com o disposto no art. 3º da Portaria MPOG nº 98, de 16.07.2003, combinado com o disposto nas Normas de Serviço EO-01-A e EO-02-A, de 05.05.1998, do Ministério da Justiça. Serão adotadas as medidas cabíveis para tornar o controle ainda mais eficiente.

( alínea “d”) Em atenção ao disposto no art. 8º do Decreto nº 343/91, há fiscalização das diárias concedidas. Serão adotadas as medidas cabíveis para tornar o controle mais eficaz, com a restituição das diárias recebidas em excesso em cinco dias contados da data do retorno à sede originária de serviço.

( alínea “e”) Quando possível, será apresentada justificativa prévia para concessão de diárias, quando o afastamento iniciar-se a partir da sexta-feira, bem como os que incluam sábados, domingos e feriados, configurando, a autorização do pagamento pelo ordenador de despesas, à aceitação da justificativa. Reitera-se que há casos supervenientes, que serão devidamente comprovados quando de sua ocorrência.

Subitem 3.2.2.1 - (Item 05- Plano de Providências)- CONSTATAÇÃO: Fragilidade na formalização dos processos de concessão e pagamento de ajuda de custo.

Recomendação:“a” e “b”) Fazer constar em processos de concessão de ajuda de custo toda a documentação necessária a comprovação de dependentes do servidor beneficiário, para efeito de cálculo e pagamento da indenização, para cumprimento do art. 5º do Decreto nº 4.004/2001.

c) Aprimorar a análise do valor pago a título de ajuda de custo, que deverá ser calculada com base na remuneração de origem, percebida pelo servidor no mês em que ocorrer o deslocamento para a nova sede, de modo a cumprir adequadamente art. 2º do Decreto nº 4.004/2001.


Durante a Auditoria de Campo, a Coordenação de Recursos Humanos/DPGU foi devidamente cientificada da necessidade de fazer constar em processos de concessão de ajuda de custo toda a documentação necessária à comprovação dos deslocamentos e permanência de dependentes do servidor beneficiário relativamente à nova sede de serviços deste, para efeito de cálculo e pagamento da indenização, para cumprimento do art. 5º do Decreto nº 4.004/2001, bem como da necessidade de aprimorar a análise do valor pago a título de ajuda de custo, a ser calculada com base na remuneração de origem, percebida pelo servidor no mês em que ocorrer o deslocamento para a nova sede, de modo a cumprir adequadamente art. 2º do Decreto nº 4.004/2001.

GESTÃO DE SUPRIMENTO DE BENS/ SERVIÇOS – Item 4 do Relatório de Gestão

Subitem 4.1.1.1 - (Item 06- Plano de Providências)- CONSTATAÇÃO: Impropriedades em processo de pregão eletrônico.

Recomendação:a) Cumprir a obrigatoriedade prevista no art. 14 da Lei nº 8.666/93, a qual estabelece que nenhuma compra será feita sem indicação dos recursos orçamentários para seu pagamento, sob pena de nulidade do ato e responsabilidade de quem lhe tiver dado causa.

b) Entregar os bens adquiridos em licitação diretamente as Unidades requisitantes, em observância a eficiência e economicidade do gasto público.

c) Definir as unidades e as quantidades a serem adquiridas em função do consumo e utilização prováveis, sendo a estimativa obtida mediante adequadas técnicas quantitativas de estimação, e verificar se a DPGU tem condições de guarda e armazenamento dos bens adquiridos, conforme preconiza os incisos II e III do § 7º do art. 15 da Lei nº 8.666/93.

Providências Implementadas:

a) Da declaração de existência recursos orçamentários será destacada a previsão da despesa na proposta orçamentária da Unidade, de sujeição à sua aprovação pela Lei Orçamentária Anual e da impossibilidade de se postergar o início da licitação até a comprovação da existência de recursos orçamentários, de modo que as informações constantes do processo licitatório reflitam a realidade orçamentária da Unidade. Antes da efetivação da compra, será atendido o disposto no art. 14 da Lei nº 8.666/93, com indicação dos recursos orçamentários para seu pagamento.

b) Foram formadas Comissões de Recebimento de Bens Móveis onde houver pelo menos 03 (três) servidores públicos lotados. Atualmente, a formação de tal Comissão se deu nas Unidades das seguintes localidades: Brasília/DF, Macéio/AL, Manaus/AM, Salvador/Ba, Fortaleza/CE, Goiânia/GO, Campo Grande/MS, Belo Horizonte/MG, Juiz de Fora/MG, Belém/PA, Curitiba/PR, Recife/PE, Teresina/PI, Rio de Janeiro/RJ, Natal/RN, Porto Alegre/RS, Pelotas/RS, Florianópolis/SC, São Paulo/SP, Campinas/SP, Santos/SP, Vitória/ES e Aracaju/SE.Não será possível, pelo menos até a realização de novo concurso público e posse de Defensores Públicos, a instalação de Comissão de Recebimento de Material nas seguintes Unidades: Boa Vista/RR, Rio Branco/AC, Cuiabá/MT, João Pessoa/PB, Palmas/TO, Bajé/RS, Santa Maria/RS e Guarulhos/SP.Em síntese, poderá ocorrer a entrega de material diretamente naquelas Unidades em que for possível constituir a Comissão de Recebimento, contudo, naquelas outras localidades, em que não é possível atualmente a formação daquele Colegiado, teremos que continuar a receber o material em Brasília/DF até a realização de novo concurso público previsto para ter início em setembro de 2007, com posse dos selecionados estimada em até maio de 2008.

c) A aquisição de mobiliário atende ao crescimento de recursos humanos da Instituição no ano de 2006. Equivocado o cálculo apresentado pela Ilustre CGU/PR, pois se havia 112 (cento e doze) membros na Instituição, e após a Medida Provisória n.º 305, de 29/06/06, DOU de 30/06/06, convertida na Lei n.º 11.358/2006, foi acrescentado o número de 169 (cento e sessenta e nove) membros, perfazendo um total de 281 (duzentos e oitenta e um) cargos de Defensor Público da União, houve crescimento percentual no montante de 150,89%.Devidamente esclarecida a proporcionalidade na variação dos quantitativos de bens a serem adquiridos e a proporcionalidade entre o aumento dos quantitativos de móveis com o aumento do quadro de pessoal; a distribuição dos novos servidores, terceirizados e estagiários. A verificação da capacidade do espaço físico das Unidades para alocar todos os bens adquiridos foi feita previamente à aquisição dos bens e distribuição de cargos de Defensor Público da União.Ademais, é de ciência da DPGU que há impositivos legais que limitam o acréscimo do valor pago a título terceirização, que não pode superar 25% do valor inicial atualizado do contrato; já a quantidade de terceirizados está limitada a 20% do número de cargos e funções comissionados, conforme determina o art. 2º da Portaria nº 08/2001/MPOG, sendo respeitada a limitação legal nos referidos processos.

Subitem 4.1.1.3- (Item 07- Plano de Providências)- INFORMAÇÃO: Ausência nos autos dos processos relativos a inexigibilidade de licitação, de comprovante de publicação do extrato na imprensa oficial.

Recomendação:Alerta a Unidade quanto a importância de anexar aos processos de inexigibilidade do comprovante de publicação do extrato na imprensa oficial, de modo comprovar tal publicação, no prazo de 5 (cinco) dias, como condição para a eficácia dos atos, em cumprimento ao art. 26 da Lei nº 8.666/93.


Foi devidamente implementada a recomendação em sede de Auditoria de Campo, dando ciência a Coordenação de Planejamento, Orçamento e Finanças/ DPGU da importância de anexar aos processos de inexigibilidade do comprovante de publicação do extrato na imprensa oficial, de modo comprovar tal publicação, no prazo de 5 (cinco) dias, como condição para a eficácia dos atos, em cumprimento ao art. 26 da Lei nº 8.666/93

Subitem 4.1.2.1 - (Item 08- Plano de Providências)- CONSTATAÇÃO: Impropriedades nos procedimentos de adesão ao Registro de Preços do Pregão Eletrônico nº 78/2005, realizado pelo Tribunal Superior do Trabalho, para aquisição de microcomputadores.

Recomendação:a) Fazer constar nas declarações de existência de recursos orçamentários, para fazer face às despesas a serem realizadas, a real situação da Unidade, ou seja, a previsão da despesa em sua proposta orçamentária, a sujeição da proposta à aprovação pela Lei Orçamentária Anual e a impossibilidade de se postergar o início da licitação até a comprovação da existência de recursos orçamentários; e, por último, que antes de se efetivar a compra, deverão ser indicados os recursos orçamentários para seu pagamento, sob pena de nulidade do ato e responsabilidade de quem lhe tiver dado causa, de modo a fazer cumprir o art. 14 da Lei nº 8.666/93.

b) Fazer constar dos respectivos processos, todos os documentos exigidos em Lei e ainda aqueles que sejam necessários para justificar e esclarecer a tomada de decisão da Unidade, uma vez que o atendimento aos requisitos legais por parte da Unidade é condição de eficácia dos atos administrativos.

“c” e “d”) Observar as providencias expedidas pela Consultoria Jurídica para adequação das minutas de editais e contratos em cumprimento ao Parágrafo Único do art. 38 da Lei nº 8.666/93, ou registrar nos processos os motivos do seu não atendimento de forma fundamentada.

e) Efetuar o pagamento dos bens adquiridos à Empresa credora, adimplente com suas obrigações, no mais breve prazo; evitando a incidência de encargos por atraso sobre o valor devido à Contratada; e, fazer constar em processo, periodicamente, os motivos que impedem a realização do pagamento.


(a) nas declarações de existência de recursos orçamentários, é constatada a previsão da despesa em sua proposta orçamentária, a sujeição da proposta à aprovação pela Lei Orçamentária Anual e a impossibilidade de se postergar o início da licitação até a comprovação da existência de recursos orçamentários; e, por último, que antes de se efetivar a compra, serão indicados os recursos orçamentários para seu pagamento, sob pena de nulidade do ato e responsabilidade de quem lhe tiver dado causa, de modo a fazer cumprir o art. 14 da Lei nº 8.666/93.

b) Conforme vem sendo desempenhado pela Coordenação de Licitações e Contratos, os processos de aquisição de bens e contratação de serviços são instruídos com todos os documentos exigidos em Lei e ainda aqueles que sejam necessários para justificar e esclarecer a tomada de decisão da Unidade.

“c” e “d”) Conforme vem sendo desempenhado pela Coordenação de Licitações e Contratos, as providencias expedidas pela Consultoria Jurídica são observadas para adequação das minutas de editais e contratos em cumprimento ao Parágrafo Único do art. 38 da Lei nº 8.666/93. Serão justificados nos processos os motivos do seu não atendimento de forma fundamentada.

e) Serão envidados esforços para se efetuar o pagamento dos bens adquiridos às Empresas credoras, adimplente com suas obrigações, no mais breve prazo; evitando a incidência de encargos por atraso sobre o valor devido à Contratada; serão implementadas justificativas dos motivos que impedirem a realização do pagamento.

Subitem 4.2.1.1 - (Item 09- Plano de Providências)- CONSTATAÇÃO: Impropriedades verificadas na formalização Pregão Eletrônico nº 03/2006 e na execução do respectivo contrato.

Recomendação:a) Abster-se de utilizar a expressão “do tipo menor preço global por item”, que prejudicam o entendimento do Edital, portanto apresentando de forma clara o critério de aceitabilidade dos preços unitário e global em atendimento ao que determina o inciso X do art. 40 da Lei nº 8.666/93

b) Cumprir o que determina o inciso IV do art. 57 da Lei nº 8.666/93, o qual prevê que para o aluguel de equipamentos e a utilização de programas de informática pode a duração dos contratos se estender pelo prazo de até 48 (quarenta e oito) meses após o início da sua vigência.

c) Fazer constar dos processos licitatórios, todos os documentos que fundamentaram a tomada de decisão por parte da Administração em relação às alterações no objeto a ser contratado, em atenção ao princípio da motivação dos atos administrativos.

d) Justificar em processo os critérios utilizados para o estabelecimento de preços, levando em consideração o princípio da economicidade do gasto público.

“e” e “f”) Proceder ao rigoroso controle sobre a execução dos contratos de prestação de serviços, em cumprimento aos art. 67 Lei nº 8.666/93, com vistas a minimizar a quantidade de falhas e problemas detectados nos mesmos, com a elaboração de acompanhamentos que permitam confrontá-los com os demonstrativos e Notas Fiscais apresentadas pelas empresas e recolher aos cofres públicos os valores de R$ 12.240,00 e R$ 9.000,00. Ainda, primar pela eficiência do gasto público, evitando despesas desnecessárias, que pouco contribuem para a consecução das atividades finalísticas da Unidade.

Providências implementadas:a) Foi determinado a Coordenação de Licitações e Contratos que se abstenha de utilizar a expressão “do tipo menor preço global por item”, apresentando de forma clara o critério de aceitabilidade dos preços unitário e global em atendimento ao que determina o inciso X do art. 40 da Lei nº 8.666/93

b) Foi alterada a previsão contratual, em atenção ao que determina o inciso IV do art. 57 da Lei nº 8.666/93, o qual prevê que para o aluguel de equipamentos e à utilização de programas de informática, pode a duração dos contratos se estender pelo prazo de até 48 (quarenta e oito) meses após o início da sua vigência.

c) Conforme vem sendo desempenhado pela DPGU, os processos licitatórios serão instruídos com todos os documentos que fundamentaram a tomada de decisão por parte da Administração em relação às alterações no objeto a ser contratado.

d) Como providência preventiva, será justificado nos processos de aquisição de bens e contratação de serviços os critérios utilizados para o estabelecimento de preços, segundo pesquisas de mercado, levando em consideração o princípio da economicidade do gasto público.

“e” e “f”) O controle sobre a execução dos contratos de prestação de serviços, em cumprimento aos art. 67 Lei nº 8.666/93, está sendo implementado com mais rigor. Os valores de R$ 12.240,00 e R$ 9.000,00, pagos a maior, foram devidamente compensados/recolhidos aos cofres públicos, conforme documentação em anexo.

10- OUTRAS INFORMAÇÕES CONSIDERADAS RELEVANTES CONSIDERAÇÕES FINAIS

A Defensoria Pública da União, unidade vinculada ao Ministério da Justiça, criada pela Lei Complementar nº. 80, de 12 de janeiro de 1994, tem como função institucional a prestação de assistência jurídica, integral e gratuita à população hipossuficiente, promovendo, melhorando e recuperando a condição de cidadania de mais de 90 milhões de brasileiros e contribuindo para elevar a qualidade de vida dessa imensa parcela, com sua conseqüente inclusão social.

No afã de atender aos Acórdãos nº. 725/2005 e nº 167/2007 do Tribunal de Contas da União – TCU, o qual retrata o diagnóstico sobre o desempenho do programa “Assistência Jurídica Integral e Gratuita” do Governo Federal, executado pela Defensoria Pública da União,

buscou-se o aperfeiçoamento da estrutura organizacional do Órgão, ou seja, nas áreas administrativa, funcional, operacional e institucional.

Com a criação dos 169 (cento e sessenta e nove) cargos de Defensor Público da União foi possível nomear todos os aprovados no 2º Concurso da Carreira de Defensor Pública da União de 2ª Categoria, realizado em 2004. Aguarda-se a conclusão do 3º Concurso para provimento dos 73 (setenta e três) cargos remanescentes de Defensor Público da União de 2ª Categoria.

Note-se que o quantitativo de recursos humanos apresentado é insuficiente para atender a demanda por assistência jurídica integral e gratuita que cresce em todo o Brasil, intensificada pela interiorização da Justiça Federal. Inobstante tal assertiva, várias articulações têm sido estabelecidas junto aos órgãos do Poder Executivo Federal para cessão de servidores, bem como junto ao Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão para criação do quadro de apoio e mil cargos de Defensor Público da União (protocolo nº 03000.000439/2006-24).

A Defensoria Pública-Geral da União no exercício de 2007 manteve o foco no aprimoramento de instrução e fundamentação dos procedimentos existentes, redesenhando a Instituição de forma pró-ativa e dentro dos pressupostos admitidos na Administração Pública, tendo como foco os Princípios elencados no artigo 37 da Carta da República, quais sejam, a Legalidade, Impessoalidade, Moralidade, Publicidade e Eficiência Administrativa, bem como tendo como objetivo balizar os atos administrativos pelo Princípio da Economicidade.

O incentivo à gestão participativa com os demais membros da Instituição, incentivada pela realização de eventos como o II Encontro de Defensores Públicos-Chefes (22 a 24/07/2007), III Encontro de Defensores Públicos-Chefes (22 e 23/10/ 2007), I Encontro Nacional dos Defensores Públicos da União de Primeira Categoria (24 e 25/10/ 2007) e II Encontro Nacional dos Defensores Públicos da União (05 a 07/12/2007), confirma a linha de atuação da DPGU definida de forma conjunta com a categoria, validada pelo Conselho Superior da Defensoria Pública da União.

Por todo o exposto, conclui-se que os procedimentos administrativos/ financeiros conformaram-se com os de boa gestão, permitindo a Defensoria Pública da União alcançar, no limite orçamentário imposto, o seu objetivo finalístico de prestar Assistência Jurídica Integral e Gratuita, conferindo o pleno exercício da cidadania à população hipossuficiente beneficiada.

Brasília, 12 de março de 2008.

EDUARDO FLORES VIEIRADefensor Público-Geral da União

Anexos

A – Não houve tomada de contas especialB – Segue no relatório de correiçãoC – Não houve despesa com cartão coorporativo

D – Recomendações de órgãos de controle 1 – Tribunal de Contas da União (item 6 do Relatório de Gestão)2 – Sistema de Controle Interno (item 9 do Relatório de Gestão)

E – Demonstrativo das Transferências realizadas no Exercício de 2007 – (item 7 do Relatório de Gestão)F – Atos de Admissão, desligamento, concessão de aposentadoria e pensão praticadas no exercício de 2007 (item 8.1 do Relatório de Gestão)

Brasília, 12 de março de 2008.

EDUARDO FLORES VIEIRADefensor Público-Geral da União

relatÓrio de gestÃo (exercício de 2007) - dpu.def.br · chefe de divisão gisleide alves de...

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